職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的

為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定，有效促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本區(qū)應(yīng)急工作實際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件。主要包括民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：

Ⅰ級(特別重大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要省、市、區(qū)各級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

Ⅱ級(重大)：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

Ⅲ級(較大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度較多部門、辦（鎮(zhèn)）的力量和資源進(jìn)行處置的緊急事件。

Ⅳ級(一般)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需要調(diào)度較少部門或辦（鎮(zhèn)）的力量和資源就能夠處置的事件。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。

（五）工作原則

1.堅持以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害事故對人民生命財產(chǎn)的危害。增強居安思危的意識，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

2.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報告、科學(xué)決策、防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建體系。加強公共安全的科學(xué)研究，組織攻關(guān)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。

3.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。處置突發(fā)公共事件實行行政首長負(fù)責(zé)制，堅持“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，實行分級管理、分級響應(yīng)、分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實處置主體和處置責(zé)任。

4.統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享，利用社會資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應(yīng)對突發(fā)公共事件的合力。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1.區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由區(qū)政府制定，報市政府備案。

2.專項預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及各自職責(zé)，為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等各項應(yīng)急處理措施的具體化。專項預(yù)案是區(qū)政府總體預(yù)案的組成部分。

第2篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

【摘要】學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。高等教育大眾化,給教育工作者提出了許多新的課題,其中高校安全管理越來越引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。針對高等職業(yè)院校安全管理的特點,要建章立制,規(guī)范管理;配備機(jī)構(gòu),落實責(zé)任;宣傳教育,增強意識;檢查考核,務(wù)求實效。

【關(guān)鍵詞】校園；安全；管理

校園安全管理包括環(huán)境安全管理、設(shè)施安全管理、衛(wèi)生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動安全管理等內(nèi)容。在安全管理方面,高等職業(yè)院校不同于普通本科院校的特點主要體現(xiàn)在3個方面:第一,生源層次的多樣性。目前,我國高等職業(yè)院校招收的學(xué)生大多年齡較小,文化素質(zhì)偏低,安全知識匱乏,安全意識較差。第二,與本科院校不同,高等職業(yè)院校校內(nèi)實習(xí)、實訓(xùn)教學(xué)比例較大,校外實習(xí)、實訓(xùn)時間較長。由于操作過程中的健康安全隱患較多,使實踐教學(xué)組織過程中事故出現(xiàn)的機(jī)率增大。第三,高等職業(yè)院校中多數(shù)學(xué)校是近年來新舉辦或經(jīng)中專升格組建,學(xué)校內(nèi)部管理還處于不斷探索和完善過程中,管理者安全管理意識較差。

1 建章立制,規(guī)范管理

校園安全管理是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作,要想建立起安全管理的長效機(jī)制,首先必須在提高對校園安全管理工作認(rèn)識的基礎(chǔ)上,制定好校園安全管理制度體系。

校園一般性安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括:安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評價標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等。對于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括:對突發(fā)性事件后果的預(yù)測、辯識、評價;應(yīng)急各方的職責(zé)分配;應(yīng)急處置行動的指揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源,包括社會和外部援助資源等;在發(fā)生突發(fā)性事件時保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場恢復(fù);應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)規(guī)定、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。

在編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)進(jìn)行合理的策劃,做到重點突出,反映出本學(xué)校的主要重大事故風(fēng)險,并合理地組織各類預(yù)案,避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。預(yù)案的分類有多種方法,最適合高等職業(yè)院校組織預(yù)案文件體系的分類方法是按預(yù)案的適用對象范圍劃分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案3個層次,以保證預(yù)案文件體系的層次清晰和開放性。

綜合預(yù)案是學(xué)校的整體預(yù)案,從總體上闡述學(xué)校的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)急行動的總體思路等。通過綜合預(yù)案可以清晰地了解學(xué)校的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件體系,更重要的是可以作為學(xué)校應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)和“底線”,即對那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

專項預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況,如火災(zāi)、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等的應(yīng)急而制定的。專項預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮某特定危險的特點,對應(yīng)急的形式、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡述,具有較強的針對性。

現(xiàn)場預(yù)案是在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所(即以現(xiàn)場為目標(biāo)) ,通常是對該類型事故風(fēng)險較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域所制定的預(yù)案?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點是針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險及其周邊環(huán)境情況,在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急處置中的各個方面做出具體、周密、細(xì)致的安排,因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體處置活動的指導(dǎo)性。

2 配備機(jī)構(gòu),落實責(zé)任

針對校園安全管理工作的長期性特點,學(xué)校在配備組織機(jī)構(gòu)過程中,應(yīng)將各部門的職責(zé)中加入安全管理責(zé)任內(nèi)容,以使安全管理工作時時有人管、處處有人抓。為使學(xué)校安全管理工作能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行,學(xué)校要成立校園安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、保衛(wèi)部門、衛(wèi)生部門、學(xué)生管理部門、教學(xué)管理部門等。環(huán)境、衛(wèi)生安全管理辦公室設(shè)在衛(wèi)生所,治安、消防安全管理辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,設(shè)施安全管理辦公室設(shè)在后勤處,活動安全管理辦公室設(shè)在學(xué)生處。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期對校園安全情況進(jìn)行檢查,定期召開聯(lián)席會議,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。

在落實責(zé)任過程中,要明確安全管理的主要責(zé)任部門和責(zé)任人,同時還要明確協(xié)管部門與協(xié)管責(zé)任人,使管理組織與責(zé)任體系構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),不留死角。

3 宣傳教育,增強意識

一是組織新生進(jìn)行安全常識和安全法規(guī)制度學(xué)習(xí)。新生入學(xué)第一周,學(xué)校要請消防部門、衛(wèi)生防疫部門、學(xué)校安全管理部門進(jìn)行相應(yīng)的安全常識學(xué)習(xí),系統(tǒng)教會學(xué)生防范常識、常用設(shè)施設(shè)備使用方法和自救常識等知識;組織學(xué)生觀看有關(guān)事故案例教育影片,提高他們的安全意識;組織學(xué)生學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法規(guī)和校內(nèi)規(guī)章制度。

二是在課堂上時刻提醒學(xué)生提高相關(guān)的安全意識、遵守安全制度的教育,使安全管理貫穿教學(xué)過程的始終。如在進(jìn)行實驗、實習(xí)、實訓(xùn)、體育和課外活動前,指導(dǎo)教師必須講解安全注意事項。同時,課外學(xué)生輔導(dǎo)員必須時刻提高對安全教育重要性的認(rèn)識,把安全教育長掛嘴邊,經(jīng)常深入學(xué)生公寓檢查安全情況,講解安全的重要性,在節(jié)假日和寒暑假前要進(jìn)行安全教育。

三是堅持每年度開展重大事故應(yīng)急演練活動。重大事故應(yīng)急管理需要進(jìn)行經(jīng)常性的演練,以檢驗學(xué)校應(yīng)急預(yù)案實施的有效性,提高學(xué)生在重大事故發(fā)生時的應(yīng)急處理能力,提高學(xué)生職業(yè)安全素質(zhì)。

四是經(jīng)常利用宣傳板、校園網(wǎng)、校報等校內(nèi)媒體宣傳安全管理的重要性,在對校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測的基礎(chǔ)上,適時有關(guān)預(yù)警信息,做到有備無患。

4 檢查考核,務(wù)求實效

第3篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

各部門要認(rèn)真落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，部門主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的副職要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)；要把安全生產(chǎn)納入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，同步落實。安委會要積極發(fā)揮對行政域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安監(jiān)部門要切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強對有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，同時抓好本部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。強、、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備2-3名專職安全監(jiān)管人員，承擔(dān)安全監(jiān)管工作，村委會、居委會要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。

鎮(zhèn)、街道、各部門要逐級簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實到村（居）、企業(yè)、車間、班組一線，形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實的目標(biāo)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行管理職責(zé)，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實各項安全防范措施，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責(zé)的全員責(zé)任體系，切實將企業(yè)的主體責(zé)任層層分解落實到人。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)資金投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家及有關(guān)安全費用提取的各項規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)足額提取。大力推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，推廣應(yīng)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險評估、安全評價等方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。

二、要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機(jī)制

在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責(zé)任制度、隱患定期排查度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業(yè)隱患排查主體責(zé)任，將隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和經(jīng)常化，同時要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查監(jiān)督管理規(guī)定》，提高企業(yè)隱患排查上網(wǎng)率

三、深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治和監(jiān)督管理，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）煙花爆竹行業(yè)。嚴(yán)格落實各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)開展嚴(yán)打非法制售煙花爆竹專項行動，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產(chǎn)退出市場。進(jìn)一步加強煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管，減少和消除安全隱患。

（二）危險化學(xué)品行業(yè)。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業(yè)單位的安全監(jiān)管，深化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全專項整治，繼續(xù)落實“五整頓、兩關(guān)閉”措施，淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備條件的企業(yè)；深化重點?；返缆愤\輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學(xué)品等重點危險化學(xué)品道路運輸車輛實施嚴(yán)格監(jiān)控，逐步建立道路運輸監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，防范交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故；繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（甲級）企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作；要認(rèn)真貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理等專項資金的保障工作；認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（辦［］號），配合市有關(guān)部門完善地化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，通過引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)入確定的化工集中域或化工。

（三）非煤礦山行業(yè)企業(yè)。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦的監(jiān)控，大力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，依法取締（關(guān)閉）非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，內(nèi)全100%大型露天礦山實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。同時進(jìn)一步完善礦山安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實《非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》精神，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，凡發(fā)生一次1至2人死亡事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改3至6個月；內(nèi)發(fā)生兩次死亡事故或發(fā)生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改6-12個月，在整改期間擅自生產(chǎn)、整改不合格或逾期未整改的，提請政府予以關(guān)閉。

（四）交通運輸安全。繼續(xù)深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴(yán)查處交通違法行為；嚴(yán)格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監(jiān)管。督促各相關(guān)部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。

(五)建筑施工安全。理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發(fā)事故的專項整治。加強對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的安全技術(shù)知識培訓(xùn)教育。加強對“新程”、城鎮(zhèn)舊房拆除和農(nóng)村拆建房的安全監(jiān)管。加強對校園危房改造工程的安全監(jiān)管，加強對財政投資工程項目的安全管理。

（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責(zé)任，深入開展火災(zāi)隱患整治工作。加強對建設(shè)工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監(jiān)督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)消防安全管理的全覆蓋。

四、總結(jié)試點經(jīng)驗，進(jìn)一步堅強職業(yè)危害監(jiān)管工作。

加強對職業(yè)危害工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的認(rèn)識和重視程度，努力消除監(jiān)管工作中的消極被動狀況。深入開展作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治行動，督促相關(guān)企業(yè)停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產(chǎn)工作環(huán)境；要加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善落實聯(lián)席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐機(jī)構(gòu)，積極開展技術(shù)服務(wù)工作。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，明確落實職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任，并按照國家要求配備必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；借專項整治行動的機(jī)會，在企業(yè)建立起企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍，確保職業(yè)健康監(jiān)管法律、政策、任務(wù)、目標(biāo)的落實。

五、要加強日常監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

的執(zhí)法檢查工作要本著加大企業(yè)檢查頻次，擴(kuò)大檢查覆蓋，嚴(yán)格處罰的原則。要加強安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，對社會影響大，域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施的落實，增強執(zhí)法合力。要將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、事故多發(fā)地、安全生產(chǎn)管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點，集中力量、集中時間開展集中執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查活動。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對事故發(fā)生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的，要從重處理；同時嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格落實重點?；髽I(yè)進(jìn)駐監(jiān)察員制度，明確崗位責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，真正起到關(guān)口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態(tài)。要切實落實建設(shè)項目“三同時”制度。對新建、改建、擴(kuò)建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

六、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強化全社會安全意識

要發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯(lián)通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”“安全發(fā)展”的理念為中心，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產(chǎn)經(jīng)營單位、放在廣大群眾當(dāng)中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識。要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，在全范圍內(nèi)開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，內(nèi)開展一次安全文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。依法加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，全面提升各類人員的安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員持證上崗率。要嚴(yán)格行政審查，加強對全評價、培訓(xùn)、檢測等社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

七、切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，要完成《較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對三大高危行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案登記。建市、、企業(yè)三級應(yīng)急預(yù)案管理體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令）的要求，做好與安委會成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，通過演練，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和各級各類應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)，依托大中型企業(yè)和社會救援力量，對現(xiàn)有各類應(yīng)急救援資源進(jìn)行登記建檔，盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。監(jiān)督指導(dǎo)全礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的其他小型高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。建立與消防部門的聯(lián)系制度，加快危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。

第4篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

氯氣泄漏和爆炸事故是我國危險化學(xué)品事故中發(fā)生率最多的幾種事故之一，不僅會導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)人員急性職業(yè)性中毒甚至死亡，同時也會給公眾的生命健康和環(huán)境安全造成非常嚴(yán)重的影響。2012年以來，一些行業(yè)與企業(yè)又連續(xù)發(fā)生急性氯氣中毒事故。如8月20日江蘇省如東縣海宇纖維制品有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故，水處理工人李俊中毒暈倒在地。為救工人，公司老總徐建、車間主任張正福帶頭沖進(jìn)去施救，但因沒有采取防護(hù)措施，結(jié)果雙雙中毒身亡。另外2名前去施救的工人也發(fā)生中毒事故，幸好經(jīng)過搶救脫離危險。由于缺乏或不落實科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，不掌握應(yīng)急處置原則，盲目施救，從而使事故擴(kuò)大，后果令人震驚。掌握急性氯氣中毒的應(yīng)急處置原則，是有關(guān)行業(yè)與企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。

職業(yè)性急性氯氣中毒的易發(fā)環(huán)境

氯氣（Cl2）是一種比空氣重的黃綠色、具有異臭和強烈刺激性氣味的劇毒氣體，微溶于水，易溶于二硫化碳和四氯化碳；在高熱條件下與一氧化碳作用，可生成毒性更大的光氣。氯氣濃度達(dá) 10mg/m3以上，即可引起人出現(xiàn)明顯的眼和呼吸道刺激癥狀，人最低致死濃度（MLC）約為 1500mg/m3·5min。氯氣不自燃， 但可助燃。一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃?xì)怏w或蒸氣也能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣容器或儲罐在受熱后會內(nèi)壓增大，易發(fā)生泄漏或爆炸。

氯氣用于制造氯乙烯、環(huán)氧氯丙烷、氯丙烯、氯化石蠟等；用作氯化試劑，也用作水處理過程的消毒劑。氯氣主要經(jīng)呼吸道吸入進(jìn)入人體，接觸氯氣的常見機(jī)會有：氯氣的制造，如食鹽電解；氯的運輸和貯存，液氯鋼瓶、液氯蒸發(fā)罐和緩沖罐的意外爆炸，輸氯管道爆裂，液氯鋼瓶超裝、錯裝、運輸途中暴曬；氯堿工業(yè)、漂白劑、消毒劑、溶劑、顏料、塑料、合成纖維等的制造；制藥業(yè)、皮革業(yè)、造紙業(yè)、印染工業(yè)及醫(yī)院、游泳池、自來水消毒等方面的應(yīng)用。氯氣的職業(yè)接觸限值為：MAC（最高容許濃度）（mg/m3）：1。

職業(yè)性急性氯氣中毒是指作業(yè)人員在工作過程中，短期內(nèi)吸入較大量氯氣所致的以急性呼吸系統(tǒng)損害為主的全身性疾病。在我國頒布施行的《職業(yè)病目錄》中，職業(yè)性急性氯氣中毒屬于56種法定職業(yè)中毒職業(yè)病中的一種。

完善本單位急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案

由于氯氣在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用十分廣泛，所以有關(guān)行業(yè)與企業(yè)應(yīng)重視制訂修訂完善本單位急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案。這方面的主要指導(dǎo)性參考文件有：GBZ65-2002《職業(yè)性急性氯氣中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ 158-2003《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》、AQ/T 9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、GBZ 2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2009年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、GB2890-2009《呼吸防護(hù) 自吸過濾式防毒面具》、GBZ 225-2010《用人單位職業(yè)病防治指南》、GBZ/T 229.2-2010《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第2部分：化學(xué)物》《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2011]94號）、2011年國家安全監(jiān)管總局的《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》等。

企業(yè)安技部門在制訂修訂完善本單位的職業(yè)性急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案時，必須結(jié)合本單位的生產(chǎn)工藝特點、作業(yè)人員的勞動條件、勞動時間與勞動強度、作業(yè)現(xiàn)場空氣中氯氣濃度與通風(fēng)情況等實際，制訂修訂完善本單位的職業(yè)性急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案。

安技部門在完善了本單位職業(yè)性急性氯氣中毒應(yīng)急預(yù)案之后，不僅要重視應(yīng)急救援處置的演練，更要將應(yīng)急預(yù)案保障措施落實在日常的職業(yè)衛(wèi)生管理中。如做好作業(yè)環(huán)境氯氣等有害氣體濃度的檢測，保證車間等生產(chǎn)作業(yè)場所的空氣中的氯氣最高容許濃度不超過1mg/m3；做好日常的設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)工作；不斷完善監(jiān)測預(yù)警和評估系統(tǒng)；并采取多種形式宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識，增強員工的職業(yè)衛(wèi)生自我防護(hù)意識。

急性氯氣中毒的現(xiàn)場處置

急性氯氣中毒的現(xiàn)場表現(xiàn)

如果作業(yè)人員處在上述介紹的職業(yè)性急性氯氣中毒的易發(fā)環(huán)境，當(dāng)聞到具有異臭和強烈刺激性的黃綠色氣體氣味，出現(xiàn)流淚、畏光、眼刺痛、流涕、嗆咳、氣急、胸悶等癥狀，就要考慮急性氯氣中毒的可能性。如有條件，應(yīng)盡早對事故現(xiàn)場的空氣進(jìn)行檢測，并注意急性氯氣中毒與急性氨中毒、急性二氧化硫中毒等其他刺激性氣體所導(dǎo)致中毒事件相鑒別。

依據(jù)目前正在實施的GBZ65-2002《職業(yè)性急性氯氣中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》，職業(yè)性急性氯氣中毒分為輕度中毒、中度中毒與重度中毒3級。輕度中毒者可出現(xiàn)嗆咳、有少量痰、胸悶，兩肺有散在性干羅音或濕羅音或哮鳴音等癥狀，以及相應(yīng)的胸部X線表現(xiàn)。中度中毒者除有相應(yīng)的胸部X線表現(xiàn)之外，有嗆咳、咯痰、氣急、胸悶，可伴有輕度紫紺，兩肺有干羅音或濕性羅音等癥狀；或有胸悶，氣急較明顯，除肺部呼吸音略減低外可無明顯羅音等癥狀；或癥狀以哮喘為主，呼氣尤為困難，有紫紺、胸悶，兩肺彌漫性哮鳴音，胸部X線可無異常發(fā)現(xiàn)。重度中毒者的癥狀，凡有以下表現(xiàn)之一的即可判斷：有彌漫性肺泡性肺水腫或中央性肺水腫；或有急性呼吸窘迫綜合征（ARDS）；或有嚴(yán)重窒息；或出現(xiàn)氣胸、縱隔氣腫等嚴(yán)重并發(fā)癥。

現(xiàn)場救援與個體防護(hù)

現(xiàn)場救援時首先要確保工作人員安全，同時要采取必要措施避免或減少公眾健康受到進(jìn)一步傷害?，F(xiàn)場救援和調(diào)查工作要求必須2人以上協(xié)同進(jìn)行。

進(jìn)入氯氣濃度較高的事故環(huán)境內(nèi)（如出現(xiàn)昏迷/死亡病例或死亡動物的氯氣泄漏核心區(qū)域，或現(xiàn)場快速檢測氯氣濃度高于88mg/m3），必須使用自給式空氣呼吸器（SCBA）和A級防護(hù)服，并佩戴氯氣氣體報警器；進(jìn)入氯氣泄漏周邊區(qū)域，或現(xiàn)場快速檢測氯氣濃度在1mg/m3～88mg/m3之間，須選用可防B類氣體和至少P2級別顆粒物的全面型呼吸防護(hù)器（參見GB 2890-2009），并佩戴氯氣氣體報警器，對防護(hù)服穿戴無特殊要求。進(jìn)入已經(jīng)開放通風(fēng)，且現(xiàn)場快速檢測氯氣濃度低于1mg/m3的環(huán)境，一般不需要穿戴個體防護(hù)裝備?，F(xiàn)場處置人員在進(jìn)行搜救和調(diào)查時，應(yīng)攜帶通訊工具。

現(xiàn)場洗消人員在給液氯/高濃度氯氣灼傷人員洗消時，應(yīng)穿戴可防 B 類氣體和至少P2 級別顆粒物的全面型呼吸防護(hù)器、C 級防護(hù)服、化學(xué)防護(hù)手套和化學(xué)防護(hù)靴。醫(yī)療救護(hù)人員在現(xiàn)場醫(yī)療區(qū)救治中毒病人時，無需穿戴防護(hù)裝備。

現(xiàn)場急救救援

首先，迅速將中毒患者移離中毒現(xiàn)場至空氣新鮮處，脫去被污染衣服，松開衣領(lǐng)，保持呼吸道通暢，注意保暖。當(dāng)出現(xiàn)大批中毒患者， 應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)場檢傷分類， 優(yōu)先處理紅標(biāo)患者。

紅標(biāo)是指具有下列表現(xiàn)之一者：咯大量泡沫樣痰、昏迷、窒息、嚴(yán)重呼吸困難。黃標(biāo)是指具有下列指標(biāo)之一者：眼灼傷、皮膚灼傷。綠標(biāo)是指具有下列指標(biāo)者：流淚、畏光、眼刺痛、流涕、嗆咳等。 黑標(biāo)是指同時具有下列指標(biāo)者：意識喪失，無自主呼吸，大動脈搏動消失，瞳孔散大。

對紅標(biāo)患者要立即給予吸氧，建立靜脈通道，可使用地塞米松 10～20mg 肌內(nèi)注射或稀釋后靜脈注射；對窒息者要立即予以開放氣道；皮膚和眼灼傷者，要立即給予大量流動清水或生理鹽水沖洗灼傷部位 15min以上。對黃標(biāo)患者應(yīng)密切觀察變化，有條件的可給予吸氧，及時采取對癥治療措施。對綠標(biāo)患者，在其脫離中毒事故環(huán)境后可暫不予以特殊處理，但要觀察其病情變化。

中毒患者經(jīng)現(xiàn)場急救處理后，應(yīng)立即就近轉(zhuǎn)送至綜合醫(yī)院或中毒救治中心繼續(xù)觀察和治療。

第5篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；港口；企業(yè)；普通貨物；缺陷

一、引言

近年來，隨著水運在交通運輸方式中所占比重的增加[1-2]，港口作為水運重要節(jié)點和樞紐，其安全生產(chǎn)問題越來越受到社會和政府的關(guān)注和重視。普通貨物是相對于危險貨物而言，按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-2012）定義，危險貨物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品[3]。港口普通貨物貨種本身危險性較低，但由于港口作業(yè)頻繁，人流、物流密度較大，其安全問題也不容小視。近年來發(fā)生的港口普通貨物事故表明，港口企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)是事故發(fā)生的主要原因之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機(jī)（機(jī)械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測（測量）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[4]。交通運輸部作為港口普通貨物行業(yè)行政主管部門，于2011年6月29日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號），標(biāo)志著交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正式啟動。隨后，2012年交通運輸部分別了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》、《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》以及《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)的通知》（交安監(jiān)發(fā)[2012]175號），要求各企業(yè)結(jié)合實際，抓好細(xì)化落實。港口普通貨物企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評、發(fā)證工作是從2013年正式開始的，實施三年來，港口企業(yè)以強化筑牢安全生產(chǎn)工作“雙基”（基層、基礎(chǔ)）為重點抓手，以落實港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)水平和管理水平，為構(gòu)建平安港口提供了可靠的保障[4-5]。

二、港口普貨安全標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容

港口安全標(biāo)準(zhǔn)化考評共1,000分，其中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)要求在900分以上；二級達(dá)標(biāo)企業(yè)要求在800分以上；三級達(dá)標(biāo)企業(yè)要求在700分以上。交通運輸部的《一級港口普通貨物碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則》（以下簡稱“考評細(xì)則”）包括16個類別，51個考評要點，126個考評扣分項。其中16個類別包括了安全目標(biāo)、管理機(jī)構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、法規(guī)和安全管理制度、安全投入、裝備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、隊伍建設(shè)、作業(yè)管理、危險源辯識與風(fēng)險控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查處理、績效考核與持續(xù)改進(jìn)等，既包括了港口普貨運營企業(yè)“軟件”方面的內(nèi)容，也包括了“硬件”方面的內(nèi)容。同時，考評細(xì)則內(nèi)容有以下幾個特點：（1）內(nèi)容中不僅僅設(shè)計了常規(guī)指標(biāo)，同時還設(shè)計了一些硬性指標(biāo)。硬性指標(biāo)主要是國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中有明確要求的內(nèi)容，比如在《安全生產(chǎn)法》中對安全生產(chǎn)責(zé)任制有明確要求。硬性指標(biāo)為否決項指標(biāo)，有一項扣分，則企業(yè)不能達(dá)標(biāo)。（2）突出普通貨物港口作業(yè)管理、裝備設(shè)施、隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援、隱患排查、法規(guī)和安全管理制度等內(nèi)容。上述六項內(nèi)容的分值占到總分值的60%，是港口普通貨物碼頭企業(yè)安全管理應(yīng)該重點關(guān)注的對象。（3）注重企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)?？荚u細(xì)則在企業(yè)采納法律法規(guī)的更新、管理制度和操作規(guī)程后續(xù)的修改完善以及應(yīng)急預(yù)案的修訂等進(jìn)行了體現(xiàn)并賦予分值，促進(jìn)了企業(yè)對持續(xù)改進(jìn)的重視。（4）鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)?？萍紕?chuàng)新與信息化部分內(nèi)容盡管不是考評細(xì)則中的硬性指標(biāo)，但是也賦予了較高的分值，使企業(yè)認(rèn)識到科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)的重要性，并且愿意為此投入。

三、主要存在的問題

交通運輸部水運科學(xué)研究院作為港口營運企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級考評機(jī)構(gòu)，近年來先后組織考評了河北和東北港口普通貨物碼頭企業(yè)。本文選取六家通過一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評的港口普通貨物企業(yè)進(jìn)行分析，為了使選取的企業(yè)具有典型性和代表性，所選取企業(yè)所屬碼頭均為萬噸級以上碼頭。1．考評大類分析同時對六家普通貨物碼頭企業(yè)十六項大類存在的缺陷項頻次進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如下圖1所示。圖1中字母分別代表的考評內(nèi)容為（括號內(nèi)為缺陷出現(xiàn)的次數(shù)）：A安全的目標(biāo)（4次）；B管理機(jī)構(gòu)及人員（2次）；C安全責(zé)任體系（2次）；D法規(guī)及安全管理制度（13次）；E安全投入（10次）；F裝備設(shè)施（11次）；G科技創(chuàng)新與信息化（3次）；H隊伍建設(shè)（5次）；I作業(yè)管理（10次）；J危險源辯識與風(fēng)險控制（7次）；K隱患排查與治理（12次）；L職業(yè)健康（7次）；M安全文化（4次）；N應(yīng)急救援（10次）；O事故報告調(diào)查處理（0次）；P績效考核與持續(xù)改進(jìn)（1次）。由于事故報告調(diào)查處理出現(xiàn)次數(shù)為0，所占百分比為0，故在圖上不顯示。從圖1及上述統(tǒng)計資料可以看出，與法規(guī)和安全管理制度相關(guān)的隱患有13次；與隱患排查和治理相關(guān)的隱患有12次；與裝備設(shè)施相關(guān)的隱患有11次；等等。這也就說明港口普通貨物碼頭企業(yè)在法規(guī)和安全管理制度方面存在的問題較為突出；隱患排查和治理工作還不到位；裝備設(shè)施管理和防護(hù)等方面還存在較多問題；此外，與安全投入、作業(yè)管理和應(yīng)急救援相關(guān)的方面也有較多的欠缺。同時，從圖1中也可以看出普通貨物碼頭企業(yè)對事故報告調(diào)查處理、績效考核與持續(xù)改進(jìn)等方面比較重視，在考評中沒有扣分或扣分較少。2．考評扣分較多的小項分析針對普通貨物的考評細(xì)則中的126個扣分小項進(jìn)行統(tǒng)計，共49個扣分項被扣分，限于篇幅，僅將累計扣分3次及其以上共17個扣分項統(tǒng)計得到下圖2。圖2中：A及時獲取、識別適用的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（4次）；B將法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中（4次）；C及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金（3次）；D跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況（3次）；E建立安全費用使用臺賬（3次）；F按規(guī)定設(shè)置宣傳告示設(shè)備、安全警告標(biāo)志、指示牌（3次）；G指定專人對特種設(shè)備進(jìn)行管理（3次）；H對培訓(xùn)效果進(jìn)行評審，改進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量（4次）；I建立臨水作業(yè)、危險作業(yè)、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、生產(chǎn)現(xiàn)場動火等審批制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序等，并落實到位（3次）；J對短期合同工、臨時用工、實習(xí)人員、外來參觀人員、客戶及其車輛等進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場有相應(yīng)的安全管理制度和措施（3次）；K及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險、有害因素識別（3次）；L對各種安全檢查所查出的隱患進(jìn)行原因分析，制定針對性控制對策（4次）；M制定隱患治理方案，包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求（3次）；N為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具（4次）；O應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣A(yù)案保持銜接，報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案，通報有關(guān)協(xié)作單位（3次）；P定期評審應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善（3次）；Q建立應(yīng)急裝備使用狀況檔案，定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)（3次）。從圖2可以看出，扣分最多的項均為4次，其余為3次。上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明六家港口危險貨物企業(yè)存在的缺陷部分是一致的，是共性問題，應(yīng)引起企業(yè)和安全監(jiān)管部門的重視。

四、對策措施

對于上述扣分項的統(tǒng)計和分析，具有一定的代表性，對于企業(yè)安全管理也有一定的啟發(fā)性。結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為普通貨物港口企業(yè)應(yīng)重點從以下方面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平[6-9]：（1）根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針等；企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況及上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)來調(diào)整和保持相關(guān)指標(biāo)；（2）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員；（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各崗位員工安全職責(zé)應(yīng)明確，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并落實、考核，進(jìn)行獎懲；（4）企業(yè)應(yīng)制定并及時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程，并確保發(fā)放到每個崗位和職工；（5）企業(yè)應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費用；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，?？钪赜?；（6）企業(yè)的建筑、場地和設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足安全生產(chǎn)需要，并符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；按規(guī)定配備有效的安全、救生、消防設(shè)備；（7）企業(yè)的主要安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員應(yīng)與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍相適應(yīng)；（8）企業(yè)應(yīng)定期對電氣設(shè)備、消防設(shè)施、裝卸機(jī)械等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，特種設(shè)備、防雷接地進(jìn)行檢測檢驗；危險作業(yè)應(yīng)有專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理；（9）企業(yè)應(yīng)制定并落實好安全值班制度和值班計劃，重要或特殊時期實行領(lǐng)導(dǎo)輪流到崗帶班，值班記錄完整、真實；（10）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置各類安全警示、標(biāo)志、標(biāo)識，各類安全警示、標(biāo)志、標(biāo)識應(yīng)齊全且及時保養(yǎng)或更換，保證清晰、醒目；（11）企業(yè)應(yīng)對重大安全隱患及時報送相關(guān)部門備案，并進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控和整改，做到整改責(zé)任、措施、預(yù)案、時限和資金“五到位”；（12）企業(yè)應(yīng)每月至少開展一次安全生產(chǎn)自糾、自查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)管理的漏洞和缺陷，記錄應(yīng)完成、真實；（13）企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況制定“三級預(yù)案”；開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，保證相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，有計劃有目的組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練工作。

五、結(jié)論

第6篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】鋼結(jié)構(gòu)；風(fēng)險評價；控制

1.引言

鋼結(jié)構(gòu)大型化是我國港口設(shè)備設(shè)施的發(fā)展趨勢之一。鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝過程中，人機(jī)配合、交叉作業(yè)量大，港內(nèi)運輸、吊裝環(huán)境復(fù)雜，受限制條件多，同時還面臨駁船海上運輸大型鋼結(jié)構(gòu)件等高風(fēng)險作業(yè)，安全生產(chǎn)的壓力越來越大。如何控制金屬結(jié)構(gòu)制作、運輸、安裝過程的風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)，保護(hù)員工的安全與健康，成為各相關(guān)企業(yè)面臨的重要議題。運用風(fēng)險評價理論對港口鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)分析和評價，查找原因，提出控制風(fēng)險對策具有重要的現(xiàn)實意義。

2.港口鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝主要工藝流程

主要過程包括車間制造、道路運輸、現(xiàn)場安裝三部分。詳細(xì)制作流程如圖1所示。

3.風(fēng)險評價步驟與方法

5.港口鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝風(fēng)險評價

應(yīng)用前面介紹的評價方法，結(jié)合港口鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝實際情況，分析如下：

5.1車間制造風(fēng)險評價

車間制造包括材料選取、下料、機(jī)加工、組裝、焊接、廠內(nèi)運輸、裝卸，吊裝、涂裝等過程和環(huán)節(jié)。車間制造過程、環(huán)節(jié)最多，風(fēng)險也最多。主要風(fēng)險包括：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、容器爆炸、其他傷害等。

5.2道路運輸風(fēng)險評價

港口鋼結(jié)構(gòu)件特別是大型鋼結(jié)構(gòu)件道路（水路）運輸，由于交通事故（包括構(gòu)件從車上滑落、車輛或構(gòu)件碰撞其他設(shè)施），可能導(dǎo)致人身傷害、車輛（船舶）損害、貨物損壞、交通設(shè)施損壞等。

道路（水路）運輸事故發(fā)生的主要原因：車輛（船舶）技術(shù)狀況不符合要求、超載、違反交通規(guī)則（船舶違反避碰規(guī)則）等，設(shè)備、構(gòu)件等固定、捆扎不當(dāng)，駕駛技術(shù)差、違章指揮等。

交通事故風(fēng)險評價等級為D= 3*3*15=135，確定為Ⅲ級，屬中度的風(fēng)險。

5.3現(xiàn)場安裝作業(yè)風(fēng)險評價

5.3.1起重傷害（吊裝作業(yè)）

現(xiàn)場作業(yè)主要風(fēng)險來源于人機(jī)配合作業(yè)，最主要風(fēng)險之一是配合吊車作業(yè)。由于起重設(shè)備故障、操作失誤、安全裝置失靈，人員站位不當(dāng)或未閃開鉤行路線，可能導(dǎo)致作業(yè)人員受到起重傷害，起重傷害的后果比較嚴(yán)重。

此項風(fēng)險評價等級為D=3*6*7=126，確定為Ⅲ級，屬中度的風(fēng)險。

5.3.2高處墜落（包括高空墜物）

現(xiàn)場作業(yè)另一個最主要風(fēng)險是高處作業(yè)，包括高處墜落、高空墜物，在前面已分析、評價過。但在現(xiàn)場作業(yè)中，此類風(fēng)險后果更嚴(yán)重，因為現(xiàn)場高處作業(yè)高度更高，從幾米高到幾十米高，因此我們必須加強此類風(fēng)險的控制，也就是我們平常所說的要做好防“兩高”工作。

此項風(fēng)險評價等級為D= 3*3*15=135，確定為Ⅲ級，屬中度的風(fēng)險。

5.3.3火災(zāi)

現(xiàn)場明火作業(yè)存在風(fēng)險較大，特別是從事技術(shù)改造的現(xiàn)場作業(yè)，因為是在原因設(shè)備、設(shè)施上或附近進(jìn)行改造，難免要與原設(shè)備、設(shè)施或裝卸生產(chǎn)形成交叉作業(yè)，一旦動火不慎，有可能引起火災(zāi)，造成重大的財產(chǎn)損失或人員傷亡。

此項風(fēng)險評價等級為D= 1*6*15=90，確定為Ⅲ級，屬中度的風(fēng)險。

5.險分析、評價結(jié)論

5.4.1可容許風(fēng)險

包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、灼燙和其他風(fēng)險（職業(yè)病）。

5.4.2中度的風(fēng)險

包括起重傷害（吊裝作業(yè)）、高處墜落（高空墜物）、容器爆炸，道路運輸（船舶運輸）、觸電和火災(zāi)。

由此，我們可以得出如下結(jié)論：港口鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝過程中既存在可容許風(fēng)險，也存在中度的風(fēng)險，而中度的風(fēng)險比例高達(dá)54.55%，需要引起我們高度重視，采取有效地措施，保護(hù)作業(yè)人員的安全和健康。

6.風(fēng)險控制對策

風(fēng)險控制是風(fēng)險管理的有效工具，風(fēng)險控制是指為了降低失效概率，減少損失所采取的各種措施。改變危險源的性質(zhì)，減少暴露，降低意外事故發(fā)生的可能性，發(fā)揮對危險防范措施的功效等都是控制風(fēng)險的重要手段。

常見的風(fēng)險控制的對策：消除或降低風(fēng)險、管理控制、個體防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等。

6.1消除風(fēng)險或降低風(fēng)險

有的風(fēng)險可以消除，有的作業(yè)存在風(fēng)險，采取其他作業(yè)方式替代，也可以消除風(fēng)險。但對于港機(jī)鋼結(jié)構(gòu)制作而言，絕大部分的風(fēng)險是必然存在的，是無法消除或降低的，如高處作業(yè)、電氣焊作業(yè)等。對于這些作業(yè)存在的風(fēng)險，我們可以通過管理控制、個體防護(hù)、制定應(yīng)急預(yù)案等措施進(jìn)行風(fēng)險控制，確保員工安全健康。

6.2管理控制

在港口鋼結(jié)構(gòu)制作過程，很多安全風(fēng)險需要通過加強管理進(jìn)行有效地控制。常見也是最有效的控制風(fēng)險方法：建立健全并有效運行職業(yè)健康安全管理體系、加強培訓(xùn)提升員工安全意識和技能、加強安全生產(chǎn)管理、積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、開展安全檢查消除安全隱患等。

6.3個體防護(hù)

對于一些危害必須采取個體防護(hù)措施來消除或降低風(fēng)險程度，如作業(yè)人員上崗前必須穿戴好勞動防護(hù)用品如安全帽、安全鞋、絕緣手套、絕緣鞋、安全帶、防護(hù)眼鏡；個體防護(hù)是防范作業(yè)中安全風(fēng)險的最后一道屏障。

6.4應(yīng)急預(yù)案

為了降低事故的危害程度，減少事故損失，快速、有效地組織搶險救援，應(yīng)急預(yù)案必不可少。設(shè)立應(yīng)急救援組織和搶險隊伍，一旦發(fā)生突發(fā)事件，緊急處置，減少或降低損失。堅持每年組織員工演練一次預(yù)案，并不斷根據(jù)情況變化更新預(yù)案，保持預(yù)案處于持續(xù)改進(jìn)之中。

7.結(jié)束語

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險無處不在，只有辨識出危險危害，并采取有效的措施消除或控制住危險危害，才能最大限度地保障員工安全和健康，提升企業(yè)的安全管理績效。基于風(fēng)險控制的全面技術(shù)管理體制的建立是當(dāng)代安全管理的發(fā)展趨勢，不僅會給企業(yè)帶來重要經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而且可以減少事故，起到保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

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[4]GB/T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，2001年版.

第7篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

健全隱患排查治理體制機(jī)制。將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各級政府和行業(yè)規(guī)劃，建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動態(tài)分析、登記報告、分級治理等隱患排查治理制度。實行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎勵機(jī)制，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。深化隱患排查系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)），部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報的長效機(jī)制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，及時組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點，指導(dǎo)督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量，根據(jù)不同行業(yè)特點，做好分類指導(dǎo)和監(jiān)督，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)順利進(jìn)行。

加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

落實推進(jìn)政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)長效管理考核考評等結(jié)合起來，按照“未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的思路，有序有效有力推進(jìn)。力爭到2013年底，全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機(jī)制，加強宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，推動企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作程序，嚴(yán)格評審流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，嚴(yán)把評審質(zhì)量關(guān)。四、加強職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進(jìn)的軌道，著力落實職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責(zé)，加快職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)性隊伍建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強化職業(yè)危害治理。切實加強對職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查，推動職業(yè)安全健康管理體系的實施，各部門和重點企業(yè)，要嚴(yán)格落實職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，對產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)，著力預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。

加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)

加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設(shè)項目“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等制度化監(jiān)管手段，嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出關(guān)口，深入推進(jìn)化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動，堅決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場所。強化源頭監(jiān)管與主動預(yù)防，運用現(xiàn)有技術(shù)手段，不斷提升重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治。建立完善專項整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項整治行動?；ふ危簡拥谌喕ｍ椪喂ぷ?，及時消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，讓不符合國家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場，提高化工行業(yè)安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件，堅決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治：重點加強爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運等重要設(shè)施設(shè)備、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實施由專柜經(jīng)營向?qū)５杲?jīng)營。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點，加大對超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設(shè)施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查，突出消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點建設(shè)項目為重點，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為；嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的專項和聯(lián)合執(zhí)法行動，努力營造“打非治違”的強大聲勢。鎮(zhèn)（區(qū)）、部門要加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度，以更加嚴(yán)密的組織方式，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，不斷強化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動機(jī)制，全面防范事故。依托12350舉報熱線、新聞媒體、有獎舉報等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動平臺，動員全社會力量，堅決依法從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，提高行政執(zhí)法的針對性和實效性。

第8篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

1．1編制目的

貫徹《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)上海特大城市特點和未來發(fā)展需要，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》），結(jié)合本市實際情況，制定本預(yù)案。

1．3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）?！秶铱傮w應(yīng)急預(yù)案》附件包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行），較大和一般突發(fā)公共事件按照國務(wù)院主管部門制定的分級標(biāo)準(zhǔn)，作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。為適應(yīng)本市突發(fā)公共事件的特點和處置要求，一次死亡三人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。對一些特殊突發(fā)公共事件應(yīng)加強情況報告并提高響應(yīng)等級。

1．4適用范圍

本預(yù)案適用于本市各類突發(fā)公共事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

1．5工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

1．6預(yù)案體系

(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對本市突發(fā)公共事件的整體計劃、規(guī)范程序和行動指南，是指導(dǎo)區(qū)縣政府、相關(guān)委辦局和有關(guān)單位編制應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件?？傮w應(yīng)急預(yù)案由市政府制定并公布實施。

(2)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是本市為應(yīng)對某種類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的計劃、方案和措施。專項應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)市級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。

(3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是本市為應(yīng)對單一種類且以部門處置為主、相關(guān)單位配合的突發(fā)公共事件，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定的計劃、方案和措施。部門應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)職能部門或責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。

(4)突發(fā)公共事件區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案。區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案是各區(qū)縣根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對本區(qū)域突發(fā)公共事件制定的整體計劃和規(guī)范程序，是區(qū)縣組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的指南。區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案由區(qū)縣政府制定，報市政府備案。

(5)突發(fā)公共事件基層單元應(yīng)急預(yù)案?；鶎訂卧獞?yīng)急預(yù)案是根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，大型企事業(yè)單位、高危行業(yè)重點單位為應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件制定的工作計劃、保障方案和操作規(guī)程。市、區(qū)縣級基層單元應(yīng)急預(yù)案由各單位組織制定，分別報市、區(qū)縣政府備案。

(6)突發(fā)公共事件重大活動應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，并報批準(zhǔn)舉辦活動的政府部門審定。

各類各級預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂并報上級審定、備案。各類各級預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補充、完善。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”和“條塊結(jié)合、屬地管理”的要求，逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫和管理平臺，使應(yīng)急管理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。

2組織體系

2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)市委、市政府決定，成立上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱市應(yīng)急委），決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

2．2辦事機(jī)構(gòu)

上海市應(yīng)急管理委員會辦公室（以下簡稱市應(yīng)急辦）是市應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公廳,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實市應(yīng)急委的決定事項；組織編制、修訂市總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項和部門應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2．3工作機(jī)構(gòu)

本市具有處置突發(fā)公共事件職責(zé)的市級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門和單位，作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)制定專項及部門應(yīng)急預(yù)案；在突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作；指導(dǎo)和協(xié)助區(qū)縣政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2．4專家機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急委和各應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實際需要建立各類專業(yè)人才庫，組織聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3工作機(jī)制

各級政府要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

市應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門，整合各方面資源，充分發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作用，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分類分級處置的應(yīng)急平臺，提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

3．1預(yù)測與預(yù)警

各級政府及相關(guān)部門針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3．1．1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

市公安、消防、水務(wù)、氣象、地震、建筑、海洋、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、供氣、海事、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、金融、外事、信息等部門和單位，要做好對各類突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，整合監(jiān)測信息資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立全時段、全覆蓋的突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

3．1．2預(yù)警級別和

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

各級政府、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時、準(zhǔn)確地報告重特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和單位等。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，須報上級批準(zhǔn)。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3．2應(yīng)急處置

3．2．1信息報告和通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地所在區(qū)縣政府、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接報后一小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭報告，在兩小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報告。報國家主管部門的重大突發(fā)公共事件信息，應(yīng)同時或先行向市委、市政府值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。

各相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3．2．2先期處置

按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，建立上海市應(yīng)急聯(lián)動中心，設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、民防、海事、建設(shè)交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)縣政府和區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

建立并加強與駐滬部隊、武警上?？傟?、國家有關(guān)部門駐滬單位、毗鄰省市的協(xié)同應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置實際需要，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與突發(fā)公共事件先期處置工作。

市應(yīng)急聯(lián)動中心按照《上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動處置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施，對突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置，并確定事件等級，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。

突發(fā)公共事件發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要組織群眾展開自救互救。相關(guān)單位必須在第一時間進(jìn)行即時應(yīng)急處置。

事發(fā)地所在區(qū)縣政府及有關(guān)部門在突發(fā)公共事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向上級報告。

3．2．3應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，市應(yīng)急聯(lián)動中心等報請或由市應(yīng)急委直接決定，明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時設(shè)立市應(yīng)急處置指揮部，實施應(yīng)急處置工作。

各級各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)與要求，明確責(zé)任單位及信息處理、搶險救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、物資調(diào)用、社會動員等工作程序。

3．2．4指揮與協(xié)調(diào)

需要市政府組織處置的，由市應(yīng)急委或相關(guān)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；

（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

（5）及時向市委、市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項。

事發(fā)地所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市相關(guān)機(jī)構(gòu)的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。必要時也可由專業(yè)處置部門負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3．2．5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，由負(fù)責(zé)決定、或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

3．3恢復(fù)與重建

3．3．1善后處置

各級政府、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市政府主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

3．3．2調(diào)查與評估

市政府有關(guān)主管部門會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府作出報告。

3．3．3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。

區(qū)縣政府、相關(guān)職能部門在對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評估后，要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取各種有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈管理，組織恢復(fù)、重建。

3．4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，市政府新聞辦人員要配合市有關(guān)部門做好信息工作，并做好現(xiàn)場媒體活動管理工作。

4應(yīng)急保障

市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4．1隊伍保障

公安（消防）、民防救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、防臺防汛、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。市有關(guān)部門和單位、區(qū)縣政府要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

駐滬各部隊和武警上?？傟犑翘幹猛话l(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4．2經(jīng)費保障

用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，通過各有關(guān)單位的預(yù)算予以落實。

全市性特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)；對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，市政府有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報市政府審批。

各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

4．3物資保障

圍繞“明確一個機(jī)制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障體系。由市應(yīng)急辦會市發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作。市經(jīng)委及有關(guān)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。相關(guān)職能部門、區(qū)縣政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，做好物資儲備工作。

4．4基本生活保障

市民政局等有關(guān)部門會同事發(fā)地所在區(qū)縣政府做好基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、行等生活需求。

4．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局、區(qū)縣政府和有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍和保障系統(tǒng)，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地所在區(qū)縣政府提出的需求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4．6交通運輸保障

市建設(shè)交通委、民航華東管理局、上海鐵路局等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立應(yīng)急交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。必要時，要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

4．7治安維護(hù)

市公安局、武警上?？傟牥凑沼嘘P(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，動員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

4．8人員防護(hù)

區(qū)縣政府和相關(guān)部門要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

政府有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4．9通信保障

市信息委、市通信管理局、市文廣影視局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。對于已建或擬建專用通信網(wǎng)的單位，應(yīng)明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同運作。

4．10科技支撐

有關(guān)部門和科研教學(xué)單位，要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高公共安全科技水平；發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5監(jiān)督管理

5．1宣傳教育和培訓(xùn)

市應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門加強民眾防護(hù)宣傳教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、文廣影視、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識，社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

各有關(guān)方面要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5．2演練

市應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專項應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。各區(qū)縣和基層應(yīng)急管理單元應(yīng)當(dāng)積極組織本區(qū)域綜合性應(yīng)急處置演練和專項演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動和依靠市民群眾，普及減災(zāi)知識和技能。

5．3責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5．4預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實施。市政府有關(guān)部門和區(qū)縣政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第9篇：職業(yè)健康安全應(yīng)急預(yù)案范文

制度是我們應(yīng)該遵守的用來規(guī)范我們行為的規(guī)則和條文。安全制度建設(shè)工作，是企業(yè)安全管理的一項基礎(chǔ)工作，也是提高安全管理水平的關(guān)鍵。安全制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風(fēng)險、保障從業(yè)人員安全和健康的重要手段。要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。只有建立健全各項制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上促進(jìn)廣大勞動者樹立安全第一、預(yù)防為主的思想，才能有條不紊地組織生產(chǎn)，在實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提下保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高企業(yè)的效益。要在形成良好制度文化的前提下逐漸形成良好的行為文化，進(jìn)而形成愿意遵守制度的企業(yè)安全文化。在安全制度建設(shè)方面要注意幾下四點。一是安全制度建設(shè)要進(jìn)一步系統(tǒng)化。安全制度建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要本著于法周延的原則，注重制度的系統(tǒng)性，使各項制度相互銜接、系統(tǒng)配套。制度出臺后要相對穩(wěn)定，對確實不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度也不能墨守陳規(guī)，必須及時修訂、完善或廢除，確保制度不脫離實際。二是安全制度設(shè)計要進(jìn)一步人性化。安全制度建設(shè)要遵循以人為本的原則，充分考慮管理的雙向性，要以員工便于執(zhí)行為出發(fā)點制定制度，充分調(diào)動員工的積極性，這樣也可以提高執(zhí)行力。三是安全制度內(nèi)容要進(jìn)一步簡化。安全制度內(nèi)容一定要把握規(guī)律、抓住關(guān)鍵，解決最根本問題。要本著于事簡便的原則，結(jié)合實際作出針對性和操作性強的規(guī)定，達(dá)到簡單好記、明確具體、實在管用、便于執(zhí)行的目的。四是工作流程要進(jìn)一步優(yōu)化。設(shè)計工作流程時應(yīng)該盡可能減少層級、部門、環(huán)節(jié)，盡可能規(guī)定明確的辦結(jié)時限，將復(fù)雜的事情簡單化，而不是將簡單的事情復(fù)雜化，避免管理僵化，以達(dá)到減少完成工作的困難程度和提高效率的目的。五是進(jìn)一步提高安全制度執(zhí)行力。建立制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。先要加強制度宣貫和對制度的監(jiān)督檢查，尤其是要維護(hù)制度的權(quán)威性和強制性。

2、加強安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項最基本的工作,也是貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體要求,也是建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施。安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容有安全思想、意識,法律法規(guī)、技術(shù)等。安全教育培訓(xùn)能夠使企業(yè)的經(jīng)營管理人員和普通員工熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、技能,提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)素質(zhì)。新的安全理念要經(jīng)過多種形式、不同層次的廣泛宣傳教育才能逐步為員工接受，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行。安全宣傳教育在企業(yè)安全生產(chǎn)中起著重要的保障作用,同時安全宣傳教育對企業(yè)安全文化的形成與發(fā)展也起著非常重要的作用，是構(gòu)建企業(yè)安全文化的重要手段。安全教育培訓(xùn)要注意兩個問題。一是要根據(jù)成人心理特點和員工特點進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)要經(jīng)常聽取員工對培訓(xùn)工作的意見和建議，準(zhǔn)確反映員工培訓(xùn)的需求,充分調(diào)動廣大員工的積極性與參與性。安全教育培訓(xùn)的重點在于如何使培訓(xùn)更加具體生動、形式多樣,務(wù)實有效,避免形式主義，陷入為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的惡性循環(huán)。應(yīng)教育員工從“我要安全”到“我會安全”，最終達(dá)到“我愛安全”的境界?！拔覑郯踩本褪丘B(yǎng)成了安全的素養(yǎng)，安全的素質(zhì)，也就是形成了安全文化。②二是要高度重視安全管理專業(yè)人員的教育培訓(xùn)。隨著安全管理形勢的進(jìn)一步嚴(yán)峻，安全管理中出現(xiàn)了越來越多的新的問題，對安全管理專業(yè)人員的要求也越來越高。這就需要強化對安全管理專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和技能，提高其分析、解決復(fù)雜問題的能力和水平，以不斷提高企業(yè)的安全管理水平。對安全管理專業(yè)人員的教育培訓(xùn)可以采用參觀考察、參加外部培訓(xùn)、交流座談等多種形式進(jìn)行，也可以采取以考代訓(xùn)的方式，鼓勵安全管理專業(yè)人員積極參加各類資格證書的取證考試，不斷提升安全管理專業(yè)人員的專業(yè)證書的持證比率。

3、完善預(yù)防與應(yīng)急

安全的對立面是事故。發(fā)生事故不但會給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,還有可能造成嚴(yán)重的人身傷害和精神傷害。研究證明,大部分的事故是可以通過有效的預(yù)防而消除的。企業(yè)應(yīng)該時刻把安全工作放在第一位,采取以預(yù)防為主的措施,防微杜漸,防患未然,預(yù)防和消除隱患,保證安全。通過開展預(yù)防工作能夠增強員工的安全理念和安全意識，規(guī)范企業(yè)員工行為,弘揚安全行為、消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，形成良好的安全氛圍。事故預(yù)防可以降低事故概率,但還不能實現(xiàn)絕對的安全，所以還要認(rèn)真做好發(fā)生事故后的應(yīng)急工作。它是通過制定應(yīng)急預(yù)案,，充分利用所有的資源和力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故進(jìn)展并盡可能排除事故,將各種損失降低至最低程度。應(yīng)急工作能夠提高企業(yè)的事故防范和應(yīng)急處理能力,能夠切實維護(hù)企業(yè)員工的根本利益，是提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平的重要措施。預(yù)防與應(yīng)急要注意兩個方面的問題。一是完善隱患排查治理長效機(jī)制，加大隱患整改力度，及時消除事故隱患。要在全面覆蓋的基礎(chǔ)上突出對重點單部門、重點場所、重點設(shè)施設(shè)備、重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容等的檢查，深入排查深層次、隱蔽性的潛在隱患，把預(yù)防為主落到實處。要建立隱患信息檔案，制定并實施事故隱患治理方案，確定治理的目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費和物資的落實，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，安全措施和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患得到及時、徹底整改。二是應(yīng)急預(yù)案的后期完善。目前大部分企業(yè)均編制了應(yīng)急預(yù)案，但是如何完善應(yīng)急預(yù)案是目前需要加強的一項工作。企業(yè)可以通過桌面演練、現(xiàn)場演練等方式進(jìn)一步完善，也可以通過實戰(zhàn)或借鑒其他企業(yè)的同類事故的經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)一步完善。

4、整合職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)