城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

水利工程技術(shù)的改造工程任重而道遠(yuǎn)，我們要在各個(gè)環(huán)節(jié)審視自身的不足，從思想根源上把這項(xiàng)事業(yè)重視起來。

2節(jié)水灌溉技術(shù)及對(duì)策措施

農(nóng)田灌溉涉及工程、農(nóng)藝、生物和管理等多個(gè)方面，隨著技術(shù)的發(fā)展和灌溉理論研究的深入以及對(duì)灌溉節(jié)水目標(biāo)要求的提高，任何單一的節(jié)水技術(shù)已不能滿足節(jié)水、增產(chǎn)、增效、節(jié)能、省肥、省工、改善生態(tài)環(huán)境與水環(huán)境的需要。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)呈現(xiàn)多學(xué)科交叉、各單項(xiàng)技術(shù)互相滲透綜合運(yùn)用的發(fā)展趨勢(shì)。

2.1工程措施

工程措施可分為輸配水渠系節(jié)水和田間節(jié)水，包括渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、畦田改造以及平整土地等。主要是通過減少渠道滲漏及田間深層滲漏、減少渠系及田間地表蒸發(fā)，提高渠系水和田間水的利用系數(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，節(jié)約耕地的目的，噴微灌枝術(shù)還可以維持田間的土壤結(jié)構(gòu)。提高灌水的均勻度為農(nóng)作物生長發(fā)育創(chuàng)造良好的水分條件。

2.2非工程措施

1）農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，主要包括地膜和秸稈覆蓋技術(shù)、化學(xué)調(diào)控技術(shù)、作物栽培技術(shù)、作物套種與間播技術(shù)、土地免耕等。

2）田間灌水技術(shù)，就是采用膜下灌、間歇灌、波涌灌等，采用節(jié)水型灌溉制度，降低土壤層的最大含水率等，減少土壤滲漏，控制土壤的濕潤區(qū)域和深度，降低蒸發(fā)與蒸騰耗水。

3）生物節(jié)水技術(shù)，主要是指依據(jù)區(qū)域水資源和光熱資源條件培育作物節(jié)水抗旱良種，推廣適合于灌區(qū)水土資源和光熱資源條件、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的作物類別與品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等。

4）管理節(jié)水技術(shù)，縮小計(jì)量單元，吸收用水戶參與管理，改革管理辦法等措施，從技術(shù)上、政策上、經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)節(jié)水灌溉的發(fā)展。建設(shè)灌溉用水的監(jiān)測(cè)與信息處理系統(tǒng)、加強(qiáng)與改善灌區(qū)配水與灌溉用水管理、優(yōu)化水資源配置是節(jié)水灌溉的技術(shù)保證，科學(xué)的水資源調(diào)配和灌溉信息指導(dǎo)。再好的節(jié)水工程條件也會(huì)形成灌區(qū)內(nèi)區(qū)域間的水資源豐枯不均和引水的浪費(fèi)。要統(tǒng)一灌區(qū)內(nèi)不同形式水資源的管理，方便灌區(qū)水源的優(yōu)化配置。對(duì)引水灌區(qū)，要根據(jù)不同區(qū)域的水資源條件，水權(quán)分配理論將灌區(qū)內(nèi)地表水資源進(jìn)行用水權(quán)的分配，并創(chuàng)造條件，保證，用水權(quán)在灌區(qū)內(nèi)部的交易。同時(shí)在水價(jià)的形成機(jī)制上，要實(shí)行差別水價(jià)、定額水價(jià)、階梯制水價(jià)等，水價(jià)的核定辦法要改變過去“愈遠(yuǎn)愈貴”的水價(jià)核定辦法，上下游統(tǒng)一水價(jià)，不同水源統(tǒng)一水價(jià)，以水價(jià)作為杠桿促進(jìn)節(jié)水灌溉和水資源的優(yōu)化配置，改善灌區(qū)的水環(huán)境。

3發(fā)展節(jié)水灌溉需要研究的問題

3.1加大非充分灌溉技術(shù)的研究力度灌溉制度和灌水方法都與灌水地區(qū)、灌水作物、地質(zhì)土壤、水文氣象有關(guān)。在水資源不充裕地區(qū)，從灌區(qū)均衡受益和保證灌區(qū)整體效益最高，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)產(chǎn)量的提高，根據(jù)作物產(chǎn)量與供水量的關(guān)系。研究各種作物的經(jīng)濟(jì)需水量因時(shí)因地分別不同作物研究非充分灌溉制度和灌水方法。

3.2加快蔬菜、花卉、果樹和珍貴經(jīng)濟(jì)作物灌水技術(shù)的研究蔬菜、花卉、水果和珍貴經(jīng)濟(jì)作物的需水規(guī)律、不同時(shí)期灌水量和灌水方法與產(chǎn)量品質(zhì)的關(guān)系等，目前我們了解的還比較少，不僅不利于節(jié)約灌溉用水，對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)等都有影響，不利于市場(chǎng)上的競爭，因此要加強(qiáng)不同地區(qū)、不同種類的蔬菜、花卉、水果等的需水特性和灌水技術(shù)的研究。

第2篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；水價(jià)；探討

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下,對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定

1.制定水利工程供水水價(jià)

國務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對(duì)各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃?xì)獾饶菢?由國家制定。

2.對(duì)不同用水部門應(yīng)制定不同的水價(jià)

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過收水費(fèi)。維持工程的簡單再生產(chǎn)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對(duì)工業(yè)用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來,利潤部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤率或投資利潤率計(jì)算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會(huì)平均值,利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會(huì)平均資金利潤率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計(jì)算求出所需的資金利潤率,計(jì)算出水價(jià)。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會(huì)分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來水公司定的價(jià)格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價(jià)。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格

上面談到的幾類用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時(shí)定額配給,超額加價(jià)

第3篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；水價(jià)；探討

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下,對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定

1.制定水利工程供水水價(jià)

國務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對(duì)各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃?xì)獾饶菢?由國家制定。

2.對(duì)不同用水部門應(yīng)制定不同的水價(jià)

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過收水費(fèi)。維持工程的簡單再生產(chǎn)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對(duì)工業(yè)用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來,利潤部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤率或投資利潤率計(jì)算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會(huì)平均值,利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會(huì)平均資金利潤率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計(jì)算求出所需的資金利潤率,計(jì)算出水價(jià)。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會(huì)分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來水公司定的價(jià)格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價(jià)。

三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格

上面談到的幾類用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時(shí)定額配給,超額加價(jià)

第4篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

一、“十一五”期間物價(jià)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐

（一）積極推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用

山西省的水資源十分短缺，人均占有水資源量是全國的1/6，是世界的1/20，節(jié)水工作刻不容緩。為此我們就水價(jià)問題進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，并召開了水價(jià)改革聽證會(huì)。在此基礎(chǔ)上，提出全面推行以“差別水價(jià)”和“階梯式水價(jià)”為重點(diǎn)的水價(jià)改革，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，以晉政發(fā)〔2007〕30號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革全面實(shí)行差別水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水的實(shí)施意見》。同時(shí)，逐步調(diào)整水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，使水價(jià)構(gòu)成和結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)合理。目前，我省城市終端平均供水價(jià)格已由2003年每立方米2.05元提高到每立方米4.00元。其中，城市自來水供水價(jià)格由1.80元提高到3.20元、污水處理費(fèi)由0.30元提高到0.75元，水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.06―0.08元提高到2.0―3.0元。

通過近幾年，尤其是2003年以后水價(jià)改革力度的不斷加大，水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)管理手段的不斷增強(qiáng)，在現(xiàn)有水價(jià)總體水平上的各類用水價(jià)格比價(jià)關(guān)系已基本趨于合理，初步實(shí)現(xiàn)了地下水價(jià)格高于地表水價(jià)格，地表水價(jià)格高于中水價(jià)格，中水價(jià)格高于污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)利用水資源提供了正確的價(jià)格導(dǎo)向。

（二）貫徹落實(shí)差別電價(jià)和脫硫加價(jià)政策，適度提高了電價(jià)水平

2006年以來，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和電價(jià)政策，結(jié)合山西省實(shí)際，實(shí)施差別電價(jià)和脫硫加價(jià)。累計(jì)甄別明確執(zhí)行差別電價(jià)的高耗能企業(yè)1261家，促進(jìn)883家高耗能企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)小上大或技術(shù)改造，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了推動(dòng)作用。在實(shí)施脫硫電價(jià)政策方面，累計(jì)執(zhí)行脫硫電價(jià)的裝機(jī)容量達(dá)到2294.6萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了老機(jī)組全部脫硫的目標(biāo)，為改善山西省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。為疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，理順煤電價(jià)格，先后4次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，山西省標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)由0.259元/千瓦時(shí)調(diào)整到當(dāng)前0.3253元/千瓦時(shí)，調(diào)整幅度為25%。同時(shí)為完善電價(jià)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，先后3次調(diào)整銷售電價(jià)，電網(wǎng)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高了9.59分，累計(jì)加價(jià)總額為87.6億元。緩解了煤電價(jià)格矛盾和我省上網(wǎng)電價(jià)長期偏低的問題。

（三）深化焦炭價(jià)格和排污費(fèi)政策改革，促進(jìn)焦炭行業(yè)健康有序發(fā)展

山西焦炭生產(chǎn)在為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也成為影響山西生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。本著既要促進(jìn)焦炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要大力治理山西環(huán)境的原則，我省對(duì)焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)政策進(jìn)行了重大改革，即改當(dāng)量收費(fèi)為按噸焦收費(fèi)。根據(jù)我省焦化行業(yè)不同爐型、不同生產(chǎn)工藝，測(cè)算出主要污染物排放量及對(duì)應(yīng)當(dāng)量數(shù)，按照國家規(guī)定的當(dāng)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，換算出切合實(shí)際的噸焦征收標(biāo)準(zhǔn)，分別為18元、25元、50元、160元、200元5個(gè)等級(jí)。實(shí)行按噸征收焦炭排污費(fèi)并改變征收單位后，征收效果十分明顯。在改革前的2004年全省征收焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)3.4億元，2005年征收4.6億元，2006年征收7.1億元，改革后2007―2009年征收額分別為18.5億元、16.8億元、9.5億元，累計(jì)征收近45億元，為我省治理環(huán)境污染提供了重要的資金來源。

（四）制定有利于充分利用黃河水資源、保護(hù)地下水資源的價(jià)格政策，降低農(nóng)業(yè)灌溉相關(guān)價(jià)格

國家分配山西省每年黃河水利用指標(biāo)43億立方米，實(shí)際年利用不到4億立方米，主要原因是取用黃河水成本高于采用地下水。為此，我局與省水利廳、運(yùn)城市人民政府組成聯(lián)合調(diào)研組，提出“我省地方電力建設(shè)基金使用安排意見”，利用地方電力建設(shè)基金停止征收后的電價(jià)空間，大幅降低農(nóng)業(yè)灌溉相關(guān)價(jià)格。一是從2009年10月1日起，對(duì)我省使用地表水實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉的大中型泵站及省級(jí)水行政主管部門核準(zhǔn)的小型泵站排灌電價(jià)，不分揚(yáng)程高低統(tǒng)一執(zhí)行0.06元/千瓦時(shí)（不含電源基地建設(shè)基金1分/千瓦時(shí)），同時(shí)降低灌溉工程水價(jià)，降價(jià)后灌溉工程水價(jià)不得超過0.25元/立方米。二是嚴(yán)格控制由群眾自行管理的末級(jí)渠系水價(jià)。在灌溉工程水價(jià)基礎(chǔ)上，加上末級(jí)渠系管理等費(fèi)用，對(duì)農(nóng)民供水終端水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.30元/立方米。實(shí)施上述措施可達(dá)到多方面良好效應(yīng)：一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)利用地表水，節(jié)約地下水，保護(hù)水資源。二是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按5億立方米水量測(cè)算，年可為灌區(qū)農(nóng)民減負(fù)1.285億元，增收4.53億元，總計(jì)5.81億元。

（五）實(shí)施收費(fèi)減免措施，減輕我省焦化行業(yè)負(fù)擔(dān)15.2億元

因金融危機(jī)影響，我省重要支柱產(chǎn)業(yè)焦化行業(yè)遇到前所未有的困難，為進(jìn)一步減輕焦化行業(yè)負(fù)擔(dān)，2009年，會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)委等部門，在充分調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上，提出減輕我省焦化行業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過，由省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕我省焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。各項(xiàng)減免措施執(zhí)行期為1年，涉及6項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)以及服務(wù)收費(fèi)，焦化企業(yè)噸焦負(fù)擔(dān)由111.2元減為16―54元。一年減輕焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)15.2億元。

（六）清理整頓各項(xiàng)收費(fèi)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)85.1億元

“十一五”期間，通過不斷清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)，取消或停止一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、降低或減免行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)83.6億元。大力治理和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，通過取消不合理收費(fèi)、降低過高收費(fèi)，年均減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.5億元。

二、當(dāng)前存在的問題和困難

――資源環(huán)境價(jià)格改革已經(jīng)起步，同時(shí)改革的步伐還十分艱難，資源環(huán)境價(jià)格偏低的狀況還沒有從根本上改善，耗能企業(yè)缺乏節(jié)約資源的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加快建立健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度，體現(xiàn)資源的不可再生價(jià)值、資源開發(fā)補(bǔ)償價(jià)值、環(huán)境污染補(bǔ)償價(jià)值的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制勢(shì)在必行。

――主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制已經(jīng)基本建立，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到發(fā)揮，但是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的政策界限還不夠清晰，還未形成一套行之有效的長效監(jiān)管辦法。

――強(qiáng)化壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管提上日程，但是相關(guān)價(jià)格立法相對(duì)滯后，監(jiān)管壟斷行業(yè)成本、調(diào)控壟斷行業(yè)超額利潤、規(guī)范壟斷行業(yè)價(jià)格行為的手段還不多；對(duì)通過價(jià)格政策促進(jìn)壟斷行業(yè)體制機(jī)制改革，引入競爭還需要深入探索。

――化解民生價(jià)格矛盾，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)發(fā)展成果惠及廣大人民取得明顯成效，同時(shí)醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，商品房價(jià)格過高，保障性住房價(jià)格政策不完善等問題仍較突出，如何加快建立有利于保障和改善民生的價(jià)格政策體系，是我們面臨的新課題。

――價(jià)格調(diào)控機(jī)制逐步完善，但是價(jià)格調(diào)控手段仍較薄弱，而對(duì)近年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的頻繁波動(dòng)和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的炒作行為缺乏系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)辦法，應(yīng)急處置機(jī)制亟需建立；當(dāng)今社會(huì)處于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播快、疊加效應(yīng)大、放大功能強(qiáng)的特點(diǎn)，有必要進(jìn)一步更新和豐富價(jià)格輿情引導(dǎo)手段。

三、價(jià)格工作服務(wù)山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的思考

“以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展”，物價(jià)部門作為經(jīng)濟(jì)綜合部門，既涉及宏觀經(jīng)濟(jì)管理，又涉及微觀經(jīng)濟(jì)管理；既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又關(guān)乎保障改善民生。物價(jià)部門、物價(jià)工作在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中應(yīng)當(dāng)、也必須發(fā)揮重要作用。要緊緊圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展這一主線，突出為工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化服務(wù)這4個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)、促發(fā)展”職能，力求在促進(jìn)我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中有更大作為。

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，為工業(yè)新型化服務(wù)

山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤，理順以煤炭為主的資源性產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)一步完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，是一項(xiàng)事關(guān)山西工業(yè)新型化建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)。

首先，以理論研究為先導(dǎo)，積極探索和完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的價(jià)格形成機(jī)制。結(jié)合山西煤炭資源豐富，水資源嚴(yán)重匱乏的特點(diǎn)，省物價(jià)局印發(fā)文件組織全省物價(jià)系統(tǒng)開展資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)研活動(dòng)。省局成立了“資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制研究”、“合理水價(jià)體系研究”和“煤層氣價(jià)格形成機(jī)制研究”等3個(gè)課題組開展專題研究，并安排11個(gè)地市圍繞這3個(gè)課題開展調(diào)研活動(dòng)。探索與完善資源性產(chǎn)品特別是煤炭資源和水資源價(jià)格構(gòu)成體系，促進(jìn)資源使用“外部成本”內(nèi)部化。形成和完善有利于實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。

其次，積極探討運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。山西是典型的資源大省，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源稟賦之間嚴(yán)重不對(duì)稱。這與資源價(jià)格不合理，無法從資源開發(fā)中獲得合理收益密切相關(guān)，現(xiàn)行的資源價(jià)格在一定程度上影響了山西的發(fā)展。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)適當(dāng)提出調(diào)整資源價(jià)格和通過調(diào)整稅費(fèi)減少流通環(huán)節(jié)費(fèi)用的建議，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)山西由資源大省向經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)化。

（二）著力規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格秩序，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)

涉農(nóng)價(jià)格是關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大問題，也是穩(wěn)定價(jià)格總水平的基礎(chǔ)。各級(jí)物價(jià)部門要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入農(nóng)村，積極為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供服務(wù)。密切關(guān)注糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化情況，穩(wěn)定糧食價(jià)格，保障農(nóng)民種糧的合理收益；密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)《山西省防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）實(shí)施細(xì)則》，完善預(yù)警機(jī)制，防止生豬價(jià)格大起大落，減緩生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)；密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格情況，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的價(jià)格違法行為；積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、重要農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)業(yè)用水用電價(jià)格專項(xiàng)檢查，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序；運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，重點(diǎn)支持規(guī)?；卟朔N植、畜禽養(yǎng)殖，豐富居民“菜籃子”，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（三）著力營造和諧的價(jià)格環(huán)境，為市域城鎮(zhèn)化服務(wù)

“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)化率每年將要提高1.8個(gè)百分點(diǎn)左右，全省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到55％左右（2009年底為46％），5年中將有300多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)必然形成新的消費(fèi)圈、物流圈、交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)圈。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快為價(jià)格監(jiān)管提出了新的課題，規(guī)范價(jià)格秩序、優(yōu)化價(jià)格環(huán)境的任務(wù)越來越艱巨和繁重。要針對(duì)將要形成的這些“圈”，不斷探索和開拓新的工作領(lǐng)域，重點(diǎn)是在服務(wù)上下功夫、做文章。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，定期相關(guān)價(jià)格信息，引導(dǎo)消費(fèi)，管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定價(jià)格總水平，安定群眾生活，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；努力規(guī)范住房市場(chǎng)價(jià)格秩序，全面推行“一房一標(biāo)價(jià)”制度，完善物業(yè)收費(fèi)監(jiān)管制度，為群眾營造安居樂業(yè)的環(huán)境；改進(jìn)和完善旅游價(jià)格管理制度，促進(jìn)公共休閑性質(zhì)的旅游景點(diǎn)免費(fèi)開放，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門票價(jià)格以及配套價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，優(yōu)化旅游價(jià)格環(huán)境；根據(jù)國家醫(yī)療體制改革的總體部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，完善醫(yī)療和藥品價(jià)格管理辦法；抓好、舉報(bào)、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家等工作，維護(hù)群眾的價(jià)格權(quán)益，化解價(jià)格矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第5篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會(huì)

（一）始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調(diào)工程，積極拓寬水資源渠道的同時(shí)，必須強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，做到合理用水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護(hù)和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。

（二）以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本措施，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗（耐）旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，制定、落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌工程，推廣地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、設(shè)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。各級(jí)政府要撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，逐步加大投入力度。到*年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝，旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬畝，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長。

（三）以推進(jìn)定額用水為重點(diǎn)，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超定額取水的，實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)），促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測(cè)試工作，挖掘節(jié)水潛力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要做到“三同時(shí)，四到位”。對(duì)工藝技術(shù)達(dá)不到省定取水定額的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，水資源管理部門不得批準(zhǔn)取水許可。到2010年，力爭工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78．5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

（四）以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴(yán)重老化及漏失嚴(yán)重的城市供水管網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保*年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和完善城市居民供水計(jì)量設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政、供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，也可在水價(jià)調(diào)整中專列城市供水計(jì)量設(shè)施改造資金，專項(xiàng)用于城市居民供水計(jì)量設(shè)施改造。對(duì)新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實(shí)行一戶一表、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)、財(cái)政投入等多種方式，促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對(duì)新建居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。

（五）以點(diǎn)帶面，抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作。今年全面啟動(dòng)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，突出抓好水權(quán)分配、定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)。通過用水制度改革，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在現(xiàn)有國家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取每個(gè)市確定1到2個(gè)市級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)開展。各級(jí)政府要建立專項(xiàng)資金，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

（六）按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各類水資源管理一體化。

（七）統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學(xué)調(diào)度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實(shí)時(shí)滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術(shù)。到2010年，達(dá)到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

（八）貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。認(rèn)真組織實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（九）鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水。對(duì)再生水生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水的財(cái)稅政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強(qiáng)制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

（十）嚴(yán)格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水量。在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)域內(nèi)，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對(duì)于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關(guān)停；對(duì)于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實(shí)行總量控制、定額管理、限量開采、強(qiáng)化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時(shí)關(guān)停。

（十一）積極引入省外水。進(jìn)一步理順建管體制和運(yùn)行機(jī)制，抓好南水北調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴(yán)格限制開采地下水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

（十二）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要在本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐年加大投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（冀政〔1997〕48號(hào)），繼續(xù)加大水利建設(shè)基金的征收力度，并保證用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化辦水利，堅(jiān)持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金的道路，積極探索社會(huì)化水利融資渠道，努力擴(kuò)大民營資本投資范圍，從項(xiàng)目審批、資金安排、技術(shù)力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會(huì)資金投入。

（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實(shí)《河北省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（冀政辦〔2003〕32號(hào)），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場(chǎng)化，通過招標(biāo)等市場(chǎng)方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。

（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（冀政〔2004〕33號(hào)）要求，加快事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機(jī)制促使供水單位加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護(hù)、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大再生水的使用范圍。

（十六）加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí)，必須分別建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系。對(duì)現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)和改造的同時(shí)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

（十七）加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。要建立地方政府投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、國家補(bǔ)助等多渠道籌資相結(jié)合的投入機(jī)制，加快城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)。到2010年底，全省城市污水處理率平均達(dá)到60％（其中大城市達(dá)到80％以上、中等城市達(dá)到60％、縣城達(dá)到50％），再生水利用率達(dá)到20％。

（十八）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

（十九）加快水資源保護(hù)工程建設(shè)。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，加強(qiáng)水土流失的預(yù)防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復(fù)能力。

（二十）加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口，嚴(yán)禁在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，禁止一切非法捕撈和旅游活動(dòng)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

（二十一）加快水環(huán)境保護(hù)污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設(shè)區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點(diǎn)斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)水污染負(fù)荷占全省80％的重點(diǎn)排污企業(yè)，安裝排水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，通過加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測(cè)，提高對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排污行為。

（二十二）實(shí)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果公布制度。在全省實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)公開制度，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)、飲用水源地水質(zhì)通報(bào)，讓群眾及時(shí)了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道。

（二十三）優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施、沒有開征污水處理費(fèi)的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費(fèi)的城市（含縣城），在調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，要優(yōu)先將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費(fèi)征收管理力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

（二十四）價(jià)格杠桿是促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價(jià)改革力度。水價(jià)改革的基本目標(biāo)是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。

（二十五）理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系。通過提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整各類水源的比價(jià)關(guān)系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與城市供水價(jià)格調(diào)整同步進(jìn)行，保持協(xié)調(diào)一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格（扣除污水處理費(fèi)）。

（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格。城市供水價(jià)格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費(fèi)用，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費(fèi)用。調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年全省居民生活用水價(jià)格水平平均每立方米達(dá)到3元左右（含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)，下同），2010年每立方米達(dá)到4．5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務(wù)、特種行業(yè)用水價(jià)格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價(jià)安排。水利工程供水價(jià)格調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價(jià)格每立方米達(dá)到0．80元左右。

（二十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施特別是末級(jí)渠系的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)等現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二十八）合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

（二十九）積極推行“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)，從*年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。同時(shí)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2010年城市供水普遍實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）分三級(jí)，級(jí)差為1∶2∶10。居民生活用水第一級(jí)水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第

二、三級(jí)水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級(jí)水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號(hào)）確定，第

二、三級(jí)水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。

（三十）強(qiáng)化供水成本監(jiān)審工作，建立定價(jià)成本約束機(jī)制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機(jī)制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收、管理和使用

（三十一）征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。要進(jìn)一步理順?biāo)Y源費(fèi)管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

（三十二）水行政主管部門負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。理順?biāo)Y源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費(fèi)征收管理辦法，逐步建立起水資源費(fèi)統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。水資源費(fèi)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)等工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。

（三十三）加大水資源費(fèi)征收力度。要繼續(xù)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開征農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)。對(duì)中央直屬電廠，恢復(fù)征收水資源費(fèi)。加強(qiáng)取水的科學(xué)計(jì)量工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量、收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對(duì)無計(jì)量設(shè)施的取水單位，按取水設(shè)施的最大實(shí)際取水能力計(jì)收水費(fèi)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)工作

（三十四）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，確保責(zé)任到位、政策到位。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，城市市長要對(duì)水價(jià)改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負(fù)總責(zé)。各地要按照省政府的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價(jià)改革順利進(jìn)行。要完善節(jié)約用水的各項(xiàng)政策措施，狠抓貫徹落實(shí)，全面提高用水效率。

（三十五）充分考慮用水戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，確保水價(jià)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。對(duì)特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實(shí)做好水費(fèi)的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進(jìn)整個(gè)價(jià)格改革中，要優(yōu)先考慮水價(jià)改革，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，保證水價(jià)改革政策的順利實(shí)施。在提高城市供水價(jià)格前，要嚴(yán)格履行程序，召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見。

第6篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

近年來，我市各級(jí)黨委、政府和水利部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳等省上有關(guān)廳局的大力支持下，進(jìn)一步理清治水思路，強(qiáng)化水利發(fā)展措施，把解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難作為水利工作的首要任務(wù)、作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中資金、突出重點(diǎn)、先急后緩、分批建設(shè)”的工作思路和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定解決、注重效益、建管并舉”的工作原則。經(jīng)過各級(jí)各部門的緊密配合和廣大群眾的廣泛參與，通過“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項(xiàng)目”的實(shí)施，建成供水工程355處，日增加供水能力3萬噸，解決了全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1056個(gè)行政村、65.6萬農(nóng)村人口的氟病區(qū)改水和飲水困難問題，48.2萬人用上了自來水，占新增受益總?cè)藬?shù)的80%。全市農(nóng)村自來水覆蓋人口累計(jì)達(dá)到200萬人。**城區(qū)和八個(gè)縣城日增加供水能力6.1萬噸，缺水狀況明顯緩解。城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的實(shí)施，密切了黨群、干群關(guān)系，提高了城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活質(zhì)量，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水制約矛盾。我們的主要做法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)任務(wù)。**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口比重大，又是一個(gè)十分缺水的地區(qū)。市委、市政府始終把水作為制約**農(nóng)民群眾致富奔小康和**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對(duì)**調(diào)研之后，提出**發(fā)展要“打水牌”的思路，多次專題研究**的水源建設(shè)和供水建設(shè)問題，親自向黃委、省水利廳匯報(bào)工作，爭取支持。2000年“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項(xiàng)目”啟動(dòng)后，為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了主管市長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并與各縣、市、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了建設(shè)重點(diǎn)、完工時(shí)限、質(zhì)量要求、獎(jiǎng)罰措施，并把解決農(nóng)民群眾吃水問題作為為民辦的實(shí)事之一、作為考核縣、市、區(qū)政府年度工作的重要內(nèi)容、列入考核113個(gè)市級(jí)農(nóng)民增收幫扶工作隊(duì)工作的重要內(nèi)容，年年抓住不放、年年工作力度不減。工程實(shí)施中，市政府專門聽取了項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)，對(duì)建設(shè)用地、資金管理等突出問題作了研究。2002年4月，市政府專門召開了全市城鄉(xiāng)供水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全市城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行再安排、再部署，向全市人民公開承諾，用三年時(shí)間基本解決全市農(nóng)村人畜飲水困難，解決城市人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水制約瓶頸。近年來,全市累計(jì)投入4.3億元，用于城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，其中中、省、市財(cái)政投入資金兩億元，利用國內(nèi)外貸款1.2億元，群眾自籌8000萬元。

二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。為了使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益，我們加強(qiáng)對(duì)供水項(xiàng)目的調(diào)研，對(duì)缺水地區(qū)、群眾吃水困難，逐鄉(xiāng)逐村開展了普查，并建檔立卡，因地制宜制定了解決的規(guī)劃。在水源有保證、人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，發(fā)展集中連片供水，力求供水到戶；在居住分散、交通不便的北部山區(qū)和南部的秦嶺北麓，打井建塘，蓄、引、提相結(jié)合解決水源問題；對(duì)老化失修、配套不全的飲水工程，利用原有設(shè)施，通過技術(shù)改造，完善配套供水設(shè)施；對(duì)渭北平原地區(qū)依托已成重點(diǎn)水源工程供水；對(duì)氟病區(qū)，在滿足水質(zhì)、水量要求的基礎(chǔ)上，尋找優(yōu)質(zhì)水源，鋪設(shè)管網(wǎng)，遠(yuǎn)距離調(diào)水解決?！笆濉逼陂g，我市以水資源優(yōu)化配置為前提，重點(diǎn)規(guī)劃了渭北平原氟病區(qū)、南、北臺(tái)塬缺水區(qū)等三區(qū)40個(gè)區(qū)域集中供水工程，總體規(guī)劃范圍包括了臨渭、韓城、華縣、華陰、澄城、蒲城、大荔、合陽、富平九縣市區(qū)七個(gè)縣城、145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1240個(gè)行政村172萬人口。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集中供水。我們一方面下大氣力抓農(nóng)村供水工程建設(shè)，一方面按照省政府的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水發(fā)展的觀念，強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水一體化的觀念，改變傳統(tǒng)水利中重農(nóng)村供水、輕城鎮(zhèn)供水的做法，在供水項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)中，逐步向城鎮(zhèn)傾斜。我市渭北平原區(qū)屬高氟水、苦咸水區(qū)，內(nèi)府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區(qū)水質(zhì)更差，屬于典型的水質(zhì)性缺水地區(qū)。我市和水文、地質(zhì)部門配合，在渭北臺(tái)塬富平—合陽段利用“380”優(yōu)質(zhì)水源，擴(kuò)建、續(xù)建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區(qū)域性集中供水工程，新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區(qū)域性集中供水工程，徹底結(jié)束了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采，開發(fā)地下水源，建成渭北集中供水工程，解決了30多萬人的吃水問題。依托水庫水源，建設(shè)了華陰孟塬、韓城大池埝等供水工程，解決了15萬人的吃水問題。全市區(qū)域供水工程覆蓋農(nóng)村人口140萬，覆蓋城鎮(zhèn)人口30萬。目前，正在建設(shè)的澗峪水庫供水工程、潼關(guān)縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，提高了投資效益，和諧了城鄉(xiāng)關(guān)系，培植了水利產(chǎn)業(yè)，也緩解了資金短缺的矛盾。

四、完善制度，強(qiáng)化管理。一是加強(qiáng)建設(shè)管理。為了搞好城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，我們從健全制度入手，制定了《**市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等制度、辦法，明確了部門職責(zé)、項(xiàng)目責(zé)任主體，規(guī)范了管理程序，全面推行了“四制”，建安工程實(shí)行了“合同制”，主要材料實(shí)行了“招投標(biāo)制”，質(zhì)量控制實(shí)行了“旁站監(jiān)理制”，工程資金實(shí)行了“報(bào)賬制”。保證了工程安全，對(duì)已完工程，省、市驗(yàn)收全部合格，優(yōu)良率達(dá)到70%以上。二是加強(qiáng)資金管理。制定了《人飲國債項(xiàng)目資金管理辦法》和《項(xiàng)目報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》。工程資金全面實(shí)行“報(bào)賬制”，變資金管理事后檢查為事前審查、事中監(jiān)管。工程開工前，預(yù)撥30%，撥款時(shí)堅(jiān)持“三有”,即有符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)文件、有審批權(quán)限的設(shè)計(jì)批復(fù)、有縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)單位的資金申請(qǐng)；工程建設(shè)期間，按工程進(jìn)度報(bào)帳撥款，主要把好工程進(jìn)度真實(shí)性、合同規(guī)范性、票據(jù)合法性三個(gè)環(huán)節(jié)。審核時(shí)報(bào)帳資料必須達(dá)到“六有”，即有項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)文件、有材料中標(biāo)企業(yè)和價(jià)格備案、有項(xiàng)目建設(shè)和材料采購合同、有項(xiàng)目建設(shè)法人和監(jiān)理簽字工程進(jìn)度表、有材料購置清單、有正式發(fā)票。并經(jīng)縣計(jì)劃、衛(wèi)生、財(cái)政等部門審核后到市水務(wù)局報(bào)帳；驗(yàn)收結(jié)算階段做好五個(gè)核查，核查驗(yàn)收資料是否完整齊全、核查預(yù)決算資金有無大的變化、核查設(shè)計(jì)和報(bào)帳材料是否一致、核查實(shí)物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報(bào)帳制”的實(shí)施，達(dá)到了群眾滿意、政府放心，保證了資金安全，保證了干部安全。三是加強(qiáng)水價(jià)管理。對(duì)建成的較大供水工程，由縣水務(wù)、物價(jià)部門共同核定水價(jià)，社會(huì)公示，群眾監(jiān)督。以村為單位的小型供水工程，按照政府指導(dǎo)水價(jià)，群眾參與、民主決策、協(xié)商自定水價(jià)。積極促進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。

第7篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

一、農(nóng)村飲水安全問題的現(xiàn)狀

水對(duì)人的生命和健康至關(guān)重要。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化步伐的加快和資源的過度開采等，世界范圍內(nèi)飲水水源污染越來越嚴(yán)重。20年來，水的有機(jī)物污染日益嚴(yán)重，在水中測(cè)出109種致癌物質(zhì)。從全國范圍來看，水中病原微生物、重金屬和有機(jī)物等3種污染物質(zhì)并存，全國有9億多人在飲用污染物超標(biāo)的水，嚴(yán)重危害人體健康。

吉林省位于中國東北地區(qū)腹地，東南部高，西北部低，中西部是廣闊的平原，地表水和地下水資源總量不足，且分布不均，水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源承載能力也不強(qiáng)，全省江河、湖庫均有不同程度的有機(jī)污染。

一些飲用水源還存在著盲目開發(fā)、亂批濫建現(xiàn)象，地下水超采和污染狀況較為嚴(yán)重。根據(jù)對(duì)全省17條主要江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，40%的斷面滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)要求，其中Ⅱ類水質(zhì)斷面9個(gè)，占13.85%，Ⅲ類水質(zhì)斷面17個(gè)，占26.15%；Ⅳ類水質(zhì)斷面15個(gè)，占23.08%，Ⅴ類水質(zhì)斷面7個(gè)，占10.77%；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面17個(gè)，占26.15%。9個(gè)主要湖泊、水庫中,Ⅲ類水質(zhì)6個(gè),Ⅴ類水質(zhì)3個(gè)。西部地區(qū)鹽堿地面積大，少水、干旱且部分地方飲用水中氟和鐵、錳、砷等超標(biāo)；東部地區(qū)地處長白山西部，松花江上游，由于該地區(qū)特殊的地質(zhì)環(huán)境和水文條件，天然礦泉水資源十分豐富，是我國少有的天然礦泉水資源集中分布的地域。東中部地區(qū)是水資源保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

目前，在吉林省內(nèi)飲用高氟、高砷水及鐵錳超標(biāo)水的有120萬人口，飲用苦咸水的有30萬人口，分布在21個(gè)縣（市、區(qū)）、204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1098個(gè)村。據(jù)吉林省“松花江未知有機(jī)污染物探查”協(xié)作組報(bào)道，在松花江吉林江段水中測(cè)得有機(jī)物317種，這些有機(jī)物中絕大多數(shù)有致癌作用。造成我省農(nóng)村飲用水不安全的因素很多，原因也很復(fù)雜。針對(duì)吉林省農(nóng)村安全飲水的現(xiàn)狀，為有效地研究適合于農(nóng)村飲水工程的對(duì)含氟、砷及鐵、錳超標(biāo)水質(zhì)的處理技術(shù)，更好地解決農(nóng)村飲水安全的問題，2006年全省加大了這方面的的投入力度，到年底全省飲用自來水的人口達(dá)到408.9萬人,農(nóng)村安全用水普及率達(dá)到52.2%。2007年吉林省政府又把農(nóng)村飲水安全工程做為解決民生問題的八件惠民實(shí)事之一，納入省政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)之一，目前全省已投入解決農(nóng)村飲水安全問題的建設(shè)資金7.5億元。

保護(hù)好飲用水水源是保證供水水質(zhì)，為人民群眾提供安全衛(wèi)生水的前提。農(nóng)村存在的飲水不安全問題，有相當(dāng)一部分是由于水源污染造成的。因此，必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)及污染情況，在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的過程中，與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃同步實(shí)施，先從飲用水不安全的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村屯開始，總體規(guī)劃分步實(shí)施，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好人員培訓(xùn)工作。對(duì)于水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)由專業(yè)人員進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，有關(guān)部門把好審核關(guān)，工程項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，建立崗位培訓(xùn)制度，進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)我省農(nóng)村安全飲水管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工作的良性循環(huán)。

二、農(nóng)村飲水工程的發(fā)展模式

農(nóng)村飲水工程發(fā)展模式的核心應(yīng)是“因地制宜、適宜技術(shù)”，主要包括:合理利用原水資源，保證水源的可持續(xù)性。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)水質(zhì)凈化，確保水質(zhì)，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)與監(jiān)測(cè)。農(nóng)村飲水工程的發(fā)展模式及工藝設(shè)計(jì)應(yīng)注意:一是水源的選擇。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r選擇無污染、水層好、水質(zhì)好的水源；二是供水規(guī)模的確定。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈舻挠盟闆r確定供水的規(guī)模；三是供水系統(tǒng)與供水方式的選擇。應(yīng)根據(jù)水源的水質(zhì)情況選擇供水系統(tǒng)與供水方式,確定如何進(jìn)行水質(zhì)處理以達(dá)到符合國家新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，使農(nóng)民喝上放心的自來水。

三、農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展方向

深化改革，自主創(chuàng)新，建立農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)營機(jī)制。目前我國農(nóng)村供水工程模式正在發(fā)生變化,從小型分散供水或村鎮(zhèn)簡易集中供水方式向城鄉(xiāng)自來水一體化或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的、連片的、適度規(guī)模的集中式供水為主,分散式供水為輔的模式發(fā)展。農(nóng)村飲水工程數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，建設(shè)管理工作難度大。能否使供水工程持久發(fā)揮效益，關(guān)鍵是建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系，確保供水工程良性運(yùn)行，恒久發(fā)揮效益。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，下大力氣抓好農(nóng)村安全飲水工程的管理工作，認(rèn)真解決重建輕管的問題，切實(shí)把工程管理放在與工程建設(shè)同等重要的位置，積極探索管理工作新途徑，建立健全各項(xiàng)管理制度，使管理工作走上正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程的良性循環(huán)。

1．改革管理體制。采取明確工程所有權(quán)、放開搞活經(jīng)營權(quán)的辦法，因地制宜地確定管理模式。認(rèn)真抓好《吉林省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》的貫徹落實(shí)工作，力爭制定出臺(tái)一些有利于農(nóng)村安全飲水工作發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村安全飲水工作的開展。

2．做好水費(fèi)的計(jì)收工作。合理的水價(jià)是保證農(nóng)村安全飲水工程良性運(yùn)行的關(guān)鍵。各地應(yīng)按照《吉林省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》的要求，認(rèn)真進(jìn)行農(nóng)村供水工程的水價(jià)核定工作，合理計(jì)提工程大修費(fèi)和折舊費(fèi)，實(shí)行新水新價(jià)，對(duì)水價(jià)一時(shí)難以到位的，制定水價(jià)逐步到位計(jì)劃，同時(shí)由受益單位通過“養(yǎng)站地”、“養(yǎng)站林”、集體積累補(bǔ)助等不同的方式給予補(bǔ)償。并按照《吉林省農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，管好用好水費(fèi)。

3．建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良性運(yùn)行機(jī)制。積極探索，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，采取靈活多樣的方式，深化農(nóng)村安全飲水工程管理體制改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)、單位和個(gè)人，采取承包、租賃、購買、股份合作、競爭招標(biāo)等不同方式參與農(nóng)村安全飲水工程的管理，探索和建立農(nóng)村安全飲水工程良性運(yùn)行機(jī)制，做到管理規(guī)范，運(yùn)營良好，收費(fèi)合理，良性循環(huán)。

第8篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

2012年長春市總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）。用水量中農(nóng)田灌溉用水量13.91億m3，工業(yè)用水量3.16億m3，城鎮(zhèn)公共用水量0.68億m3，城鎮(zhèn)生活用水量1.89億m3，農(nóng)村生活用水量0.94億m3，林牧漁用水量1.72億m3，生態(tài)環(huán)境用水量0.21億m3。全市萬元GDP用水量為50.5m3/萬元，人均綜合用水量297.4m3/人。

二、長春市再生水資源利用情況

2012年在總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）中，地表水供水量12.35億m3，地下水供水量9.80億m3，中水回用量0.36億m3，見圖2。至2012年，長春市北郊污水處理廠和南部污水處理廠生產(chǎn)再生水，規(guī)模分別為0.24億m3/年和0.12億m3/年。中水回用量共0.36億m3，占總用水量的1.6%。

三、再生水資源利用的必要性

長春市人均年占有水資源量僅為400m3，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1,000m3的水資源安全線，約為全國人均占有量的16%，全省的23%，長春是水資源短缺的城市。再生水可以應(yīng)用到城市河湖景觀、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)（如熱電廠冷卻水）、地下水回灌、市政用水（沖洗馬路、消防、沖廁、綠化澆灌）等諸多領(lǐng)域。如圖1，長春市僅農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)公共、工業(yè)三個(gè)領(lǐng)域全年共耗水8.9億m3，占全市總耗水量的73%。長春市2012年全年經(jīng)污水廠處理后污水排放量為4.3億m3。大量污水排入河體沒有得到利用。在全市水資源供需矛盾日益突出的今天，及早重視和開展生活污水、雨水、工業(yè)廢水的再生利用，以滿足沖廁用水、河湖景觀用水、道路澆灑、綠化用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、洗車用水和工業(yè)用水等水質(zhì)要求低的用戶需求，緩解水資源供需矛盾是十分必要的。

四、再生水資源利用的可行性

1．再生水應(yīng)用在水處理技術(shù)具備可行性污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到GB18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)要求，再經(jīng)膜處理技術(shù)，出水可滿足對(duì)不同水質(zhì)的需求。

2．再生水應(yīng)用可產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益污水回用可削減排入水體的污染物含量，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益；目前長春市生活用水價(jià)格為2.5元/m3，再生水成本不足生活用水價(jià)格的一半，應(yīng)用于地面沖洗、綠地澆灌、景觀、沖廁、工業(yè)冷卻水等，減少用戶水費(fèi)開支，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，目前自來水價(jià)格提高正在調(diào)研階段，漲價(jià)已成趨勢(shì)，再生水的經(jīng)濟(jì)效益將進(jìn)一步展現(xiàn)；再生水資源利用的開展將給污水處理的建設(shè)和運(yùn)行帶來新的發(fā)展模式，從而更好的吸引各種社會(huì)資本的投入，增強(qiáng)供水安全性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，因此具有良性的社會(huì)效益。

五、長春市再生水應(yīng)用有利條件

《長春市排水專項(xiàng)》中已對(duì)污水處理廠再生水水量制定了規(guī)劃，規(guī)劃中到2020年，再生水量將達(dá)到85萬t/日，污水回用率將達(dá)到27.3%。近期建設(shè)再生水資源利用工程3項(xiàng)，總規(guī)模15萬t/日，管線長度52km。

六、關(guān)于長春市再生水應(yīng)用推廣的建議

1．政府支持和政策的引導(dǎo)是再生水推廣的前提北京和天津是再生水資源利用推廣較早的城市，出臺(tái)的政策、法規(guī)、條例較完善、成熟。長春市在推行再生水應(yīng)用的同時(shí)，借鑒兩市成功的經(jīng)驗(yàn)是必要的。如天津市政府制定的《印發(fā)市計(jì)委關(guān)于中水回用項(xiàng)目相關(guān)政策扶持意見的通知》津計(jì)基礎(chǔ)（2002）778號(hào)文件；天津市物價(jià)局制定的《關(guān)于回用水試銷價(jià)格的復(fù)函》津價(jià)商（2002）447號(hào)文件；天津市人大常委會(huì)通過的《天津市城市排水和再生水資源利用管理?xiàng)l例》等一系列的條例[2]。長春市政策較落后，2014年4月15號(hào)執(zhí)行的長春市人民政府令第54號(hào)文件《長春市城市排水與污水處理管理辦法》第五條“鼓勵(lì)、支持城市排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力”，政府已經(jīng)意識(shí)到再生水應(yīng)用的推廣，但力度不夠，需要制定一系列的條例約束和引導(dǎo)，只有政策先行，才能更好的推廣和落實(shí)。

2．制定《長春市再生水資源利用規(guī)劃》是再生水應(yīng)用的綱領(lǐng)和依據(jù)長春市目前還沒有這項(xiàng)規(guī)劃，建議開展此項(xiàng)工作。合理的預(yù)測(cè)再生水的水量是十分重要的，規(guī)劃設(shè)計(jì)前要做好調(diào)研工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。不同用戶不僅在水量上需求不同，對(duì)水質(zhì)也有各自的要求。要考慮不同用戶生產(chǎn)或用途的多方面的需求，不僅要對(duì)污水廠再生水水量規(guī)劃，同時(shí)也要對(duì)再生水工藝進(jìn)行研究，確定服務(wù)半徑，供水水質(zhì)和水量，最終選擇合適的工藝。城市再生水資源利用在未來發(fā)展過程中，必須貫徹落實(shí)規(guī)劃的要求，在新建或擴(kuò)建污水處理廠的同時(shí)建設(shè)再生水資源利用工程。

3．制定合理的價(jià)格是推行再生水推廣的重要經(jīng)濟(jì)杠桿完善并實(shí)施分類且分檔的再生水價(jià)格體系。再生水價(jià)格分民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政等幾類，建議民用再生水、農(nóng)業(yè)灌溉、市政用水價(jià)格為低檔，工業(yè)用水價(jià)格為較高檔。建議推行階梯式水價(jià)，即分檔設(shè)置用水定額，當(dāng)耗水量超過第一檔用水定額時(shí)提高用水價(jià)格，當(dāng)超過最高檔時(shí)應(yīng)大幅提價(jià)。制定價(jià)格前，應(yīng)全面和充分的進(jìn)行調(diào)研和民意調(diào)查，制定合理的價(jià)格。通過水價(jià)體系的調(diào)整與完善，在確保普通居民低耗水量的價(jià)格不增加居民負(fù)擔(dān)的前提，用水大戶的自來水價(jià)應(yīng)大幅提高，進(jìn)而拉大再生水與自來水的差價(jià)，從而增強(qiáng)用水大戶使用再生水的積極性。

4．建立再生水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和健全監(jiān)測(cè)管理措施不同行業(yè)對(duì)再生水水量、水質(zhì)的要求不同，建議擬定完整的可滿足各行業(yè)回用需求的再生水水質(zhì)指標(biāo)及地方標(biāo)準(zhǔn)。城市市政管線規(guī)劃的同時(shí)應(yīng)考慮再生水資源利用工程的實(shí)施；管網(wǎng)輸送再生水被二次污染的概率高，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控措施。同時(shí)要避免由于施工人員失誤致使再生水與生活飲用水管道錯(cuò)接現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)施工監(jiān)管[3]。

5．建立和完善再生水資源利用行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立行業(yè)監(jiān)督體系，健全制度、依章辦事、廉潔自律。應(yīng)分階段建立再生水行業(yè)現(xiàn)代管理體制，調(diào)整機(jī)構(gòu)，使之有利于形成市場(chǎng)化，引領(lǐng)進(jìn)入健康的市場(chǎng)競爭機(jī)制。

第9篇：城鎮(zhèn)水價(jià)管理辦法范文

1.集中供水工程的實(shí)施

本地地下水資源較豐富，埋藏淺、儲(chǔ)量較大，原有水廠，但由于管道敷設(shè)有限，通過對(duì)現(xiàn)有條件的分析，采用集中供水方式來解決目前水北鎮(zhèn)的飲水安全問題。

2.加強(qiáng)運(yùn)行管理

為確保供水工程的正常運(yùn)行，自來水廠必須建立健全工程維修、護(hù)養(yǎng)及用水、節(jié)水等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，確保工程充分發(fā)揮效益，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

加強(qiáng)工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，要根據(jù)《供水工程運(yùn)行管理辦法》的要求，以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨、堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合農(nóng)村飲水安全工程管理特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬明確，責(zé)任主體落實(shí)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)，市場(chǎng)運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

農(nóng)村飲水安全工程要良性運(yùn)行，必須解決兩個(gè)方面的問題：一是解決工程運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)問題，達(dá)到成本水價(jià)；二是解決管理人員的不斷膨脹問題，必須做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)。要改變過去傳統(tǒng)的管理觀念，引入競爭機(jī)制，采用收益戶參與式管理的模式，把水作為商品，像用電一樣。村村戶戶、按月、按方計(jì)收水費(fèi)。供水單位的水價(jià)、水量、水費(fèi)收入及支出的財(cái)務(wù)情況要進(jìn)行公示，接受農(nóng)民用水協(xié)議和社會(huì)的監(jiān)督，使農(nóng)民吃上“明白水”，交上“公道錢”。

3.做好水源保護(hù)工作

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，本工程水源管理按生活飲用水地表水源有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制污染物排放，從行政管理、技術(shù)管理等各方面切實(shí)執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制污染物排放，從行政管理、技術(shù)管理等各方面切實(shí)執(zhí)行。

具體的保護(hù)措施有：管理部門應(yīng)組織加強(qiáng)宣傳教育，提高全民珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的意識(shí)；制訂和完善有關(guān)法律、法規(guī)、條例，強(qiáng)化水資源保護(hù)管理；形成保護(hù)區(qū)綜合決策機(jī)制，做好各地區(qū)、各部門間的配合。飲用水水源保護(hù)區(qū)涉及的業(yè)務(wù)主管部門有水利、環(huán)保、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門，為更好地保護(hù)水資源，各部門應(yīng)加強(qiáng)相互間的溝通，犧牲部門的利益，服從大局，全力保護(hù)好水資源；加大監(jiān)督管理力度，預(yù)防環(huán)境破壞行為的發(fā)生；為了加強(qiáng)公眾保護(hù)水資源的意識(shí)，設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，標(biāo)明保護(hù)區(qū)級(jí)別、范圍以及主要的管理規(guī)定。

建立遍布片區(qū)的實(shí)際水質(zhì)檢測(cè)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理站組成的二級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建立地表水、地下水動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立供水水質(zhì)監(jiān)督體系框架，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，以確保飲水水質(zhì)安全，確定政府、村鎮(zhèn)供水工程、水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在水質(zhì)保證和水質(zhì)管理中的職能和職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度和排污許可制度，加大對(duì)全縣污染源的管理和水質(zhì)保護(hù)力度，確保水源的可持續(xù)利用。

四、效益分析

1.社會(huì)效益

擬興建的新余市渝水區(qū)水北鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程是解決11403人的飲水不安全問題。由于本年度實(shí)施項(xiàng)目中大多數(shù)飲水不安全地區(qū)的居民生存環(huán)境較差，生活水平低，安全飲水工程建成后，將為受益居民脫貧致富創(chuàng)造條件，居民生存環(huán)境將得到改善，社會(huì)將更加安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)環(huán)境生態(tài)效益顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）興建農(nóng)村人口飲水安全工程可使項(xiàng)目區(qū)居民飲上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，提高居民生活質(zhì)量和健康水平，并可節(jié)約大量人力物力，有利于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）興建農(nóng)村人口飲水安全工程較充分合理的利用了項(xiàng)目區(qū)的資源，降低了項(xiàng)目水資源污染，對(duì)改善投資環(huán)境，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。