現(xiàn)代海洋漁業(yè)精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】海洋漁業(yè) 結(jié)構(gòu) 調(diào)整 廣東

廣東是海洋大省，海洋漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。近年來(lái)，廣東沿海各地緊緊圍繞“漁業(yè)增效，漁民增收”這一目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，在開(kāi)拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)、發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)以及發(fā)展?jié)O業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)等方面均取得了突破性進(jìn)展。2005年全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到398萬(wàn)t，其中海洋捕撈和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別為172.1萬(wàn)t和225.9萬(wàn)t，海洋水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)698億元，在全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中約占23.3％。但海洋漁業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，隨著海洋資源開(kāi)發(fā)向廣度和深度的推進(jìn)和《中越漁業(yè)協(xié)定》的執(zhí)行，海洋漁業(yè)的資源性、結(jié)構(gòu)性、效益性等深層次性矛盾逐漸顯現(xiàn)，在相當(dāng)程度上制約了廣東海洋漁業(yè)的發(fā)展。因此，系統(tǒng)地研究廣東海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向，對(duì)提升廣東海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、爭(zhēng)當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)排頭兵等方面均具有十分重要的意義。

一、強(qiáng)化海洋漁業(yè)內(nèi)部三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)廣東海洋漁業(yè)優(yōu)化升級(jí)

黨的以后，廣東海洋漁業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉”的方針，按照“以發(fā)展養(yǎng)殖為重點(diǎn)，控制捕撈，開(kāi)拓遠(yuǎn)洋，深化加工，著力提高水產(chǎn)品質(zhì)量”的思路，開(kāi)展海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地促進(jìn)了漁業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年全省漁業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)145億元和260億元，比2000年分別增加了67.2億元和99.6億元，年均遞增13.3%和14.3%，遠(yuǎn)快于第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度；三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例也由65∶13∶22轉(zhuǎn)變?yōu)?5∶16∶29。

但是廣東漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例仍然偏高，占總產(chǎn)值的55%，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別只占16%和29%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值大部分仍然由科技含量相對(duì)較低的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，而水產(chǎn)品加工比率還不到20%。事實(shí)證明，依靠開(kāi)發(fā)初級(jí)資源的現(xiàn)有模式不僅不利于提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和附加值，而且很難維持漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。因此，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)，是廣東海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加速漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。在第―產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要大力拓展養(yǎng)殖業(yè)，壓縮近、外海捕撈強(qiáng)度，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)要向健康養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖方向發(fā)展；海洋捕撈要通過(guò)歸并、整合，提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要大力發(fā)展加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。重點(diǎn)是從精深加工和保健品、醫(yī)藥品著手，提高科技含量和產(chǎn)品檔次。第三產(chǎn)業(yè)要突出抓好休閑漁業(yè)以及各類(lèi)服務(wù)業(yè)。要使廣東海洋漁業(yè)真正朝著“科學(xué)的捕撈業(yè)、健康的養(yǎng)殖業(yè)、高效的加工業(yè)、繁榮的流通業(yè)、興旺的休閑漁業(yè)”方向發(fā)展。

二、強(qiáng)化海洋捕撈區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)由內(nèi)海、外海向大洋轉(zhuǎn)移

海洋捕撈業(yè)是廣東海洋漁業(yè)的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了恢復(fù)漁業(yè)資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，1998年農(nóng)業(yè)部提出近海捕撈產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”后，廣東通過(guò)劃定禁漁區(qū)，實(shí)施休漁、人工放流、人工魚(yú)礁建設(shè)、調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)等措施，取得了明顯成效。從1999開(kāi)始廣東已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量“負(fù)增長(zhǎng)”。與此同時(shí)，按照“鞏固近海，發(fā)展外海，開(kāi)拓遠(yuǎn)洋”的方針，廣東大力調(diào)整近海作業(yè)，開(kāi)發(fā)外海漁場(chǎng)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)得到快速發(fā)展。2004年全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)船數(shù)達(dá)170艘，產(chǎn)量12.43萬(wàn)t，產(chǎn)值8540萬(wàn)美元。

但是，廣東遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展總體上仍未擺脫技術(shù)裝備落后、規(guī)模小，難以大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用占地球表面50％以上的公海漁業(yè)資源的困境。2004年遠(yuǎn)洋漁業(yè)的產(chǎn)量雖然達(dá)到12.43萬(wàn)t，但僅占海洋捕撈產(chǎn)量177.9萬(wàn)t的6.99%。加之廣東海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量基數(shù)大，使得近海漁場(chǎng)資源衰竭等問(wèn)題未能得到有效緩解。目前雖然在印度洋、西南太平洋、大西洋有廣東遠(yuǎn)洋船隊(duì)和遠(yuǎn)洋基地，但開(kāi)發(fā)潛力還很大。因此，在海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源的重新配置、整合，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升遠(yuǎn)洋漁船在公海生產(chǎn)的比重和效益，實(shí)現(xiàn)海洋捕撈業(yè)由內(nèi)海、外海為主向大洋為主的轉(zhuǎn)移，拓展沿海漁民生存空間，保護(hù)近海漁業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展。

三、強(qiáng)化海洋養(yǎng)殖種類(lèi)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

統(tǒng)計(jì)資料表明，廣東海洋漁業(yè)從2002年起實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)量大于捕撈的根本性轉(zhuǎn)變。2005年養(yǎng)殖面積達(dá)到22.4萬(wàn)公頃，比1995年增長(zhǎng)93.1%，年均遞增9.3%；產(chǎn)量225.9萬(wàn)t，比1995年增長(zhǎng)了531%，年均遞增53.1%。捕撈與養(yǎng)殖產(chǎn)量之比由2000年的53.1∶46.9轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的43.2∶56.8，養(yǎng)殖業(yè)已成為漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要力量。但從養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部來(lái)看，廣東海洋漁業(yè)養(yǎng)殖種類(lèi)和品種相對(duì)集中單一，“三多三少”（大路貨多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，低檔貨多、高檔產(chǎn)品少，原產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少）的現(xiàn)象仍然存在。從表3可以看出，2003年全省海養(yǎng)產(chǎn)量197.3萬(wàn)t，其中高值蝦蟹類(lèi)及魚(yú)、藻類(lèi)所占比重僅為20.7%，而低值的貝類(lèi)則占78%。廣東養(yǎng)殖種類(lèi)名特優(yōu)種類(lèi)比例很小、品質(zhì)較差是廣東海洋漁業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的主要原因之一。

因此，廣東海洋養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從追求產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)為主，轉(zhuǎn)向在追求產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)更加注重產(chǎn)品種類(lèi)、品質(zhì)的提高，以適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)需求變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從廣東養(yǎng)殖海域的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)分析，廣東在重點(diǎn)發(fā)展對(duì)蝦、貝類(lèi)和名貴海水魚(yú)類(lèi)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)珍珠、鮑魚(yú)等名特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)新的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式的引進(jìn)開(kāi)發(fā)力度，以促進(jìn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)空間。

四、強(qiáng)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是引導(dǎo)資源配置的主體，價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的杠桿。如果市場(chǎng)體系和信息體系不完善，海洋水產(chǎn)品就不能貨暢其流，價(jià)格信號(hào)就會(huì)失真或傳遞受阻，從而誤導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要有完善的市場(chǎng)體系作為運(yùn)作平臺(tái)。雖然廣東在對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，但目前仍是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓比較薄弱。主要表現(xiàn)在水產(chǎn)品出口比例小、創(chuàng)匯少，與廣東海洋大省、漁業(yè)大省地位極不相稱(chēng)，如表4所示。因此，廣東應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由單一的注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向既注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又注重國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓轉(zhuǎn)移，近期尤其要把拓展國(guó)際市場(chǎng)作為海洋漁業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)著力點(diǎn)來(lái)抓。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大信息市場(chǎng)建設(shè)力度，積極發(fā)展網(wǎng)上漁業(yè)、網(wǎng)上貿(mào)易，建立起向外能夠與國(guó)際漁業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)和國(guó)際漁業(yè)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、拍賣(mài)市場(chǎng)連通，向內(nèi)能與全國(guó)各省市區(qū)及全國(guó)性漁業(yè)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)連通，向下能與沿海各市、縣以及各重點(diǎn)漁業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地連通的信息流體系。

五、強(qiáng)化漁業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)由單純的數(shù)量增長(zhǎng)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變

科學(xué)技術(shù)是海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐。從總體而言，廣東海洋漁業(yè)技術(shù)力量與山東、上海、天津等兄弟省市還有較大的差距，不能完全為海洋漁業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，如表5所示。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，在海洋漁業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象：多注重單一技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，而較少開(kāi)展多種技術(shù)的優(yōu)化集成；多注重養(yǎng)殖技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，而較少開(kāi)展精深加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究；多注重常規(guī)普通養(yǎng)殖種類(lèi)的研究開(kāi)發(fā)而較少開(kāi)展名特優(yōu)稀種類(lèi)的研究。因此，廣東海洋漁業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)著重從生產(chǎn)普通型產(chǎn)品向生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品調(diào)整，發(fā)展精品漁業(yè)；應(yīng)著重提高初級(jí)產(chǎn)品的精深加工能力，發(fā)展具有高附加值的加工漁業(yè)；應(yīng)從單一技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)向多技術(shù)的優(yōu)化合成，發(fā)展化漁業(yè)；應(yīng)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向設(shè)施養(yǎng)殖調(diào)整，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)；應(yīng)大力發(fā)展綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)，發(fā)展綠色和生態(tài)漁業(yè)。

六、強(qiáng)化海洋漁業(yè)的功能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)提質(zhì)增效

“靠山吃山，靠海吃?！薄ｉL(zhǎng)期以來(lái)漁業(yè)的主要功能是生產(chǎn)水產(chǎn)品，滿足人民日常生活的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，漁業(yè)不僅具有一般性的生產(chǎn)功能，還具有改善生活質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性等功能。因此，必須對(duì)廣東漁業(yè)功能定位進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)廣東的特點(diǎn)與比較優(yōu)勢(shì)，廣東漁業(yè)的主要功能應(yīng)從單一的以水產(chǎn)品生產(chǎn)為主，調(diào)整為水產(chǎn)品生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量相結(jié)合功能轉(zhuǎn)變。其中，休閑觀光漁業(yè)是廣東海洋漁業(yè)中極具潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

七、強(qiáng)化漁業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)漁民的“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”

強(qiáng)化漁業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)漁民的“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”是構(gòu)建和諧漁業(yè)的迫切需要。漁業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵是推動(dòng)從事捕撈業(yè)的勞動(dòng)力向漁業(yè)的服務(wù)業(yè)和非漁產(chǎn)業(yè)分流，擴(kuò)大漁民“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”增收的空間。目前漁民增收困難的根本原因在于漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，大量勞動(dòng)力和人口仍滯留在狹小天地里。因此，無(wú)論是從提高漁民收入的角度來(lái)看，還是從提高全社會(huì)對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)水平來(lái)看，都要求調(diào)整漁業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)。這也是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的前提條件。

漁業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整除了實(shí)行“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”外，要注重在漁業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力。隨著現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越表現(xiàn)在產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)使用的勞動(dòng)力上。目前漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)吸納的勞動(dòng)力還很少，大部分產(chǎn)中環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力勢(shì)必向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。建立以漁民為主體的國(guó)家、集體、漁民及其合作組織相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，是解決目前剩余勞動(dòng)力的一條重要途徑。

（注：本文系國(guó)家海洋局課題“廣東省綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及量化管理應(yīng)用”的部分內(nèi)容，基金項(xiàng)目編號(hào)0808007。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 麥賢杰：中國(guó)南海海洋漁業(yè)[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[2] 廣東海洋漁業(yè)局：廣東省漁業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃[Z].2005年12月.

第2篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】山東省；漁業(yè)資源；可持續(xù)；對(duì)策

0 前言

海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。只有海洋漁業(yè)資源處于可持續(xù)利用的狀態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)才可能持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)山東省海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)山東省海洋漁業(yè)資源利用存在的問(wèn)題，并探索其合理發(fā)展的建議。

1 可持續(xù)性的內(nèi)涵與定義

1972 年羅馬俱樂(lè)部的第一份報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》提出了“零增長(zhǎng)”理論，開(kāi)始了可持續(xù)性內(nèi)涵的萌芽，自此引發(fā)人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重憂慮。在我國(guó)，可持續(xù)性的概念也有著悠久的歷史。著名思想家孔子反對(duì)竭澤而漁、覆巢毀卵的行為，認(rèn)為對(duì)生物的獲取要有度[1]。皮爾斯（Pearce）和特納（Turner）（1990）提出了，所謂可持續(xù)性就是：“在維持動(dòng)態(tài)服務(wù)和自然質(zhì)量的約束條件下，它使經(jīng)濟(jì)發(fā)展凈收益的最大化”[2]。直到《我們共同的未來(lái)》一書(shū)的出版，把可持續(xù)性言簡(jiǎn)意賅的定義為：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身要求的能力能成危害的發(fā)展。綜上所述，一是人類(lèi)要發(fā)展，要滿足人類(lèi)的發(fā)展要求；二是不損害自然界支持當(dāng)代人和后代人的生存能力。

2 山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段山東省海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)山東省海洋漁業(yè)資源利用和管理面臨諸多問(wèn)題。第一，海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)缺乏有效地機(jī)制及相關(guān)法令；第二，過(guò)度捕撈使海洋漁業(yè)資源遭到較嚴(yán)重的破壞；第三，近海污染使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)促使嚴(yán)重；第四，海洋災(zāi)害對(duì)資源危害日趨嚴(yán)重等。

2.1 海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)缺乏有效地機(jī)制及相關(guān)法令

從我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于海洋漁業(yè)資源利用的制度來(lái)看，產(chǎn)權(quán)制度對(duì)其具有決定性作用。依據(jù)我國(guó)法律，海洋資源一般屬于國(guó)有，國(guó)家擁有海洋資源的所有權(quán)，管理權(quán)歸各級(jí)海洋行政主管部門(mén)和漁業(yè)行政主管部門(mén)，漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)海洋漁業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。但是，實(shí)際情況卻是，海洋資源公有，導(dǎo)致的結(jié)果卻是無(wú)人所有，海洋漁業(yè)資源所有權(quán)產(chǎn)權(quán)主體缺位，從而使海洋資源的產(chǎn)權(quán)不明晰。

2.2 過(guò)度捕撈使海洋漁業(yè)資源匱乏

伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)也突飛猛進(jìn)的發(fā)展，例如，拖網(wǎng)捕撈方法的應(yīng)用，使得捕魚(yú)量顯著提升，直接導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源總體的過(guò)度利用。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，山東省海洋漁業(yè)資源下降趨勢(shì)顯著，主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)蝦類(lèi)難以形成汛期產(chǎn)量。盡管有關(guān)部門(mén)提出了汛期封海，禁止打撈。但是效果并不明顯，漁民長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)作業(yè)的停頓后的首次出海捕撈，呈現(xiàn)出“掠奪性”的捕撈，直接表現(xiàn)為許多種類(lèi)主要是幼魚(yú)，低質(zhì)化、小型化、低齡化現(xiàn)象明顯。

2.3 海洋漁業(yè)資源管理體制不夠健全

山東省在漁政體制上是根據(jù)分級(jí)管理的原則，采用條塊結(jié)合的做法，有利于調(diào)動(dòng)省及市（縣）積極性，但這種做法不利于公共資源的管理。針對(duì)濫捕的非法行為，雖然山東省政府已采取了嚴(yán)格控制漁船數(shù)量和漁船馬力增加的“雙控”措施，但收效甚微。究其原因，目前海洋與海洋漁業(yè)管理法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法可操作性差，監(jiān)督上權(quán)屬不清。管理機(jī)構(gòu)重疊，形不成合力，造成海洋資源的極大浪費(fèi)。

2.4 近海污染使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人類(lèi)活動(dòng)所造成的負(fù)面影響導(dǎo)致了一系列威脅海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的的重大海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。山東近岸海域污染物濃度明顯上升，海洋漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境日趨惡化。由于水域污染等原因，山東近海和內(nèi)陸水域中主要經(jīng)濟(jì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌育肥場(chǎng)功能明顯退化，海洋漁業(yè)資源得不到有效補(bǔ)充，水生生物總量減少。

3 山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的相關(guān)對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，抓好管理工作

依法治海，把海洋開(kāi)發(fā)納入法制化、規(guī)范化管理軌道，是促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展的保障。據(jù)了解，山東省根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》已經(jīng)制定了相關(guān)的法律制度。例如：《山東省實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《山東省漁業(yè)資源保護(hù)辦法》、及《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《山東省涉外漁業(yè)管理暫行辦法》等。建議進(jìn)一步完善細(xì)節(jié)的規(guī)章制度，避免政策出多部門(mén)，意見(jiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。將漁業(yè)立法逐步由簡(jiǎn)單的單項(xiàng)規(guī)定向綜合性的各項(xiàng)規(guī)定發(fā)展，使得山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用更具有科學(xué)性、合理性、規(guī)范性。

3.2 加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

據(jù)調(diào)查，山東省漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，存在正式、合同和聘用多種形式。不論聘任方式如何，一定要保證員工較高的責(zé)任心和執(zhí)法能力。伴隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，漁業(yè)行政執(zhí)法人員更頻繁的與外籍漁船交涉，這就對(duì)執(zhí)法人員提出了更高的要求，除了熟悉我國(guó)的漁業(yè)政策還要掌握國(guó)際法律法規(guī)。因此，為了提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，要對(duì)他們進(jìn)行法律、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、教育，以適應(yīng)漁業(yè)執(zhí)法的需求。軍事化的培訓(xùn)不能再流于形式，使?jié)O業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍重拾軍人硬朗作風(fēng)。

3.3 針對(duì)過(guò)度捕撈的建議

由于海洋漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的外部性和海洋漁業(yè)資源的公有性質(zhì)，市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)只能導(dǎo)致資源的惡化。建議：第一，建立健全漁民合作組織和制度，避免漁民之間的為了提高產(chǎn)量而造成的“博弈”。第二，積極探索個(gè)人可轉(zhuǎn)讓配額制度。確定漁業(yè)資源總可捕量的基礎(chǔ)上，為避免捕撈能力的增加、過(guò)度捕撈的出現(xiàn)，而將總可捕量分成若干份漁獲配額，分給漁業(yè)生產(chǎn)者，允許他在漁獲量配額范圍之內(nèi)自由捕撈，當(dāng)其漁獲量達(dá)到配額后，禁止該生產(chǎn)者在該年度內(nèi)從事該魚(yú)種的捕撈，配額作為財(cái)產(chǎn)，可以和其他財(cái)產(chǎn)一樣在市場(chǎng)上進(jìn)行交換。第三，對(duì)漁具、捕撈方式嚴(yán)格監(jiān)管。避免出現(xiàn)幼魚(yú)，低質(zhì)化、小型化、低齡化現(xiàn)象。

3.4 加強(qiáng)獎(jiǎng)罰制度建設(shè)

漁民違規(guī)的成本是漁民決策的關(guān)鍵因素。加大處罰力度提高漁民違規(guī)的成本，使?jié)O民違規(guī)的期望收益較低。地方政府應(yīng)該對(duì)發(fā)現(xiàn)的不法行為要嚴(yán)懲不殆，可以采取沒(méi)收其不法漁具和非法漁獲物，并執(zhí)行罰款，對(duì)于屢教不改或者違法情節(jié)嚴(yán)重的可以直接吊銷(xiāo)其捕撈許可證。漁民們自然會(huì)自覺(jué)遵守規(guī)定采取正常的捕撈行為決策。

3.5 切實(shí)改善近海污染問(wèn)題

加大力度嚴(yán)管近海養(yǎng)殖區(qū)，保證近海水質(zhì)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。近海水域中主要經(jīng)濟(jì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌育肥場(chǎng)，水質(zhì)的好壞同時(shí)也直接影響到水生物的存活率和生長(zhǎng)速度，關(guān)系到海洋資源的補(bǔ)給情況。建議可以有效的聯(lián)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門(mén)，在海洋污染處罰的相關(guān)制度不夠健全的情況下，可以參考當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的規(guī)章制度，對(duì)近海存在的污染問(wèn)題進(jìn)行較全面的整治。保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)海洋資源的可持續(xù)利用。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]山東省海洋與漁業(yè)廳[J].2012 年山東省海洋環(huán)境公報(bào)，2013，03.

第3篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】 海洋漁業(yè)保護(hù) 管理制度 評(píng)析

1 緒論

我國(guó)是海洋大國(guó)，黨的十提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐，而近海捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但隨著海洋捕撈能力不斷提高，近海的很多重要魚(yú)類(lèi)資源開(kāi)始不斷衰退有些甚至即將枯竭。為能促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)行政管理部門(mén)陸續(xù)頒布并制定了大量的管理制度、措施，然而并沒(méi)有取得很好的效果。所以對(duì)于上述問(wèn)題如何進(jìn)行有效解決，進(jìn)而使?jié)O業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展，已成為我國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展路上的當(dāng)務(wù)之急。

2 中國(guó)海洋漁業(yè)保護(hù)管理制度的發(fā)展歷程

中國(guó)的海洋漁業(yè)保護(hù)管理制度建設(shè)最早可追溯到20世紀(jì)50年代，國(guó)家開(kāi)始頒布一些漁業(yè)法規(guī)，其中比較有代表性的是在1955年頒布的《關(guān)于渤海、黃海和東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》等。

1966年以后，因?yàn)閲?guó)內(nèi)特殊的政治環(huán)境的影響，中國(guó)的海洋漁業(yè)保護(hù)管理幾乎處于停留甚至后退的狀態(tài)。直至1979年《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》的頒布，中國(guó)的漁業(yè)管理體系步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。之后隨著1986年《漁業(yè)法》的制定，80年代末《漁業(yè)捕撈許可證管理辦法》、《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》和《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法》等法規(guī)的頒布，明確了中國(guó)漁業(yè)保護(hù)管理的基本原則，并建立、實(shí)施了捕撈許可制度、禁漁期和禁漁區(qū)制度、漁業(yè)增殖保護(hù)費(fèi)制度等一系列的漁業(yè)保護(hù)管理制度和措施，中國(guó)的漁業(yè)保護(hù)管理體系得以初步建立，此階段捕撈生產(chǎn)能力得到很大提高，1985年全國(guó)的捕撈總產(chǎn)量從1951年的130.3萬(wàn)噸上升至439.1萬(wàn)噸。然而一些重要的傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重的狀況仍未得到控制，像東海區(qū)的大黃魚(yú)從20世紀(jì)50年代到70年代的平均年產(chǎn)量都超過(guò)10萬(wàn)噸，然而從20世紀(jì)80年代后，捕撈能力過(guò)大使資源的衰退更加嚴(yán)重，1987年的產(chǎn)量居然下降到0.2萬(wàn)噸。[1]

為了更好地適應(yīng)新時(shí)期中國(guó)的漁業(yè)保護(hù)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)對(duì)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)及管理，中國(guó)在1995年開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施海洋伏季休漁制度、海洋捕撈產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”、“負(fù)增長(zhǎng)”政策、海洋漁船“雙控”制度等管理措施，這些制度、措施也成為目前中國(guó)海洋漁業(yè)保護(hù)管理制度的主要內(nèi)容。另在2000年修訂的《漁業(yè)法》中對(duì)內(nèi)水和近海漁業(yè)保護(hù)管理的基本原則進(jìn)行修改，需要在可捕撈量的控制下去安排內(nèi)水和近海捕撈力量，并提出新的管理措施：對(duì)我國(guó)的海洋漁業(yè)保護(hù)實(shí)施捕撈限額制度。

3 現(xiàn)有保護(hù)制度及存在問(wèn)題

目前中國(guó)實(shí)施的漁業(yè)保護(hù)管理制度主要是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始形成，到了20世紀(jì)90年代中后期，由于大規(guī)模的漁船經(jīng)營(yíng)制度的改革，中國(guó)的捕撈能力迅速增強(qiáng)，因此，對(duì)漁業(yè)保護(hù)管理的要求也變得更高，中國(guó)也形成了較為完善的漁業(yè)保護(hù)管理制度，但也存在一定問(wèn)題。

3.1 漁業(yè)捕撈許可制度

漁業(yè)捕撈許可制度是為了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源，控制總的捕撈努力量，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，漁業(yè)生產(chǎn)秩序保持高效，同時(shí)對(duì)漁民和生產(chǎn)組織的合法權(quán)益進(jìn)行保障，由滿足條件的公民、法人或其他組織自行申請(qǐng)，漁業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者賦予從事捕撈的權(quán)利和資格的許可制度。

在中國(guó)正式建立捕撈許可制度之前，漁業(yè)保護(hù)管理一直屬于自由入漁狀態(tài)。1986年頒布實(shí)施的《漁業(yè)法》中規(guī)定：“任何打算從事內(nèi)陸或近海漁業(yè)的單位或個(gè)人都必須先向漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)捕撈許可證?！边@也意味著中國(guó)正式制定了漁業(yè)捕撈許可制度。1989年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《捕撈許可證條例》，并在1997年進(jìn)行修訂，制定了捕撈許可制度的實(shí)施措施。2002年，為了加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈許可制度的管理，農(nóng)業(yè)部了《漁業(yè)捕撈許可證管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例對(duì)取得捕撈許可證的資格、捕撈區(qū)域、允許的漁具數(shù)量等做出了具體規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的違反條例行為的處罰辦法。

存在問(wèn)題：中國(guó)的捕撈許可制度規(guī)定在捕撈許可證上只標(biāo)明漁船的漁具數(shù)量、漁船主機(jī)功率大小、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類(lèi)型、捕撈品種等內(nèi)容，并沒(méi)有明確規(guī)定允許捕撈的總量。這種狀況下，雖然沒(méi)有捕撈許可證的人被有效排除在外了，但是，由于存在大量的持證人，漁業(yè)資源對(duì)他們而言，仍然是事實(shí)上的自由準(zhǔn)入，很多漁民和生產(chǎn)單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，開(kāi)始鉆政策的漏洞，通過(guò)延長(zhǎng)生產(chǎn)時(shí)間、改進(jìn)捕撈生產(chǎn)的技術(shù)等，進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的捕撈來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的增加，甚至有些漁船可能一年都在海上捕撈作業(yè)，增加了中國(guó)的捕撈努力量，進(jìn)一步導(dǎo)致資源枯竭。

3.2 海洋捕撈漁船控制制度

海洋捕撈漁船控制制度即對(duì)海洋捕撈漁船的數(shù)量和主機(jī)功率實(shí)施總量控制制度，也可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“雙控”制度，是為有效緩解持續(xù)衰退的海洋漁業(yè)資源和日益增強(qiáng)的海洋捕撈強(qiáng)度之間的矛盾而產(chǎn)生的。中國(guó)在1987年頒布的《關(guān)于近海捕撈機(jī)動(dòng)漁船控制指標(biāo)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著正式開(kāi)始實(shí)施漁船“雙控”制度。

存在問(wèn)題：從“雙控”制度實(shí)施以來(lái)，中國(guó)雖然不斷頒布措施進(jìn)行管理，但總體來(lái)說(shuō)，“雙控”制度還沒(méi)有達(dá)到它的目標(biāo)。有些當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和保障漁民的收入，對(duì)于漁船和主機(jī)功率的檢查都不嚴(yán)格，尤其是主機(jī)功率。有時(shí)小功率發(fā)動(dòng)機(jī)已被替換成大功率發(fā)動(dòng)機(jī)，然而為了船廠和發(fā)動(dòng)機(jī)制造商的共同利益，銘牌卻顯示出較小的功率，這種現(xiàn)象已成為行業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。從1986年到2002年海洋捕撈漁船的數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)6萬(wàn)艘，他們的主機(jī)功率增加了一倍多。

另外目前我國(guó)存在大量的非法漁船，增加了執(zhí)法部門(mén)實(shí)施“雙控”制度的難度。在2000-2003年，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展海洋漁船的普查，2001年時(shí)對(duì)“三無(wú)”漁船和“三證不齊”漁船進(jìn)行整頓，全部都登記上報(bào)，并納入正常管理。這項(xiàng)非法漁船合法化措施過(guò)后，“三無(wú)”漁船和“三證不齊”漁船基本沒(méi)有了。但之后，政府漁業(yè)主管部門(mén)并沒(méi)有對(duì)新增的“三無(wú)”漁船進(jìn)行違法捕撈作業(yè)的行為加以嚴(yán)格管控，一些漁民或者漁業(yè)組織，自行非法造小船，而有些造船廠為了經(jīng)濟(jì)利益，擅自幫助這些人承造未經(jīng)批準(zhǔn)的船舶，還幫助他們逃避執(zhí)法部門(mén)的檢查，導(dǎo)致“三無(wú)”漁船的數(shù)量快速增長(zhǎng)，加大了海洋捕撈強(qiáng)度。

3.3 禁漁區(qū)和禁漁期制度

禁漁區(qū)和禁漁期制度是根據(jù)海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、魚(yú)類(lèi)繁殖、生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律等，設(shè)定一定范圍的海域、規(guī)定某個(gè)時(shí)間段，全面或者部分禁止某些漁具進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的一系列規(guī)章制度和措施。

為了保護(hù)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，早在1955年中國(guó)就頒布了《關(guān)于渤海、黃海及東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》，這意味著我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施禁漁區(qū)制度。1979年，國(guó)務(wù)院頒布了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》，當(dāng)中明確規(guī)定了禁漁期和禁漁區(qū)。

存在問(wèn)題：制度在實(shí)施的二十年來(lái)，無(wú)論是休漁范圍、時(shí)間安排還是作業(yè)類(lèi)型上都是逐步進(jìn)行完善的，在休漁期間保護(hù)海洋漁業(yè)資源的效果是很好的，但這樣的效果卻是短暫的。每年休漁成效總是在短時(shí)間內(nèi)消耗殆盡，一般在2-3個(gè)月就會(huì)消失，導(dǎo)致休漁的養(yǎng)護(hù)效果不能持久。另外，由于海洋物種在中國(guó)的高度多樣性，不同品種的產(chǎn)卵時(shí)間和產(chǎn)卵期不同，一年四季都有魚(yú)類(lèi)進(jìn)行產(chǎn)卵，而且產(chǎn)卵場(chǎng)的分布也是錯(cuò)綜復(fù)雜。但現(xiàn)行的伏季休漁制度缺乏特異性，未能充分覆蓋不同種類(lèi)的產(chǎn)卵季節(jié)。

3.4 最小網(wǎng)目尺寸制度

在中國(guó)，最小網(wǎng)目尺寸的研究開(kāi)始于20世紀(jì)七十年代，這個(gè)概念的初次提出是在1986年制定的《漁業(yè)法》，然而，對(duì)最小網(wǎng)目尺寸的管理到很久以后才實(shí)施。2000年修訂的《漁業(yè)法》制定規(guī)定，同時(shí)明確了違反該項(xiàng)規(guī)定的法律責(zé)任。2003年，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》，開(kāi)始貫徹落實(shí)最小網(wǎng)目尺寸的管理，其中網(wǎng)目尺寸的最小值取決于漁具類(lèi)型和捕撈海域。

存在問(wèn)題：最小網(wǎng)目尺寸的管理對(duì)于中國(guó)漁業(yè)資源的保護(hù)具有重要意義。但由于在中國(guó)海域至少有40種主要的經(jīng)濟(jì)魚(yú)種和超過(guò)10種的漁具，現(xiàn)有的最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)使很多漁具和魚(yú)種都在監(jiān)管之外。另外目前最小網(wǎng)目尺寸的管理基本是建立在20世紀(jì)80年代的漁業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)之上，但是，中國(guó)漁業(yè)資源的狀況在過(guò)去的30年里已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，所以現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行更新。

3.5 捕撈限額制度

20世紀(jì)90年代末中國(guó)政府為了減輕捕撈努力量給漁業(yè)保護(hù)帶來(lái)的壓力，開(kāi)始考慮使用漁獲量限制制度來(lái)控制海洋漁業(yè)的總漁獲量，不再將高漁獲量作為地方政府的政績(jī)。1999年農(nóng)業(yè)部提出了“零增長(zhǎng)”的政策，也就是1999年海洋捕撈總量應(yīng)不高于1998年的海洋捕撈總量。在2000年，農(nóng)業(yè)部提出了“負(fù)增長(zhǎng)”的政策?！傲阍鲩L(zhǎng)”和“負(fù)增長(zhǎng)”的政策是有一定效果的，我國(guó)海洋捕撈總產(chǎn)量從1999年開(kāi)始結(jié)束了長(zhǎng)期持續(xù)且快速的增長(zhǎng)，出現(xiàn)下降并趨于穩(wěn)定，基本維持在1400萬(wàn)噸的水平[2]。

存在問(wèn)題：未形成可靠的捕撈統(tǒng)計(jì)制度。目前我國(guó)尚缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)捕撈數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的立法，主要依靠傳統(tǒng)的報(bào)表統(tǒng)計(jì)法，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是宏觀數(shù)據(jù)，側(cè)重于產(chǎn)量。而像一些基本數(shù)據(jù)如具體的作業(yè)天數(shù)、船位、捕撈努力量、實(shí)時(shí)漁獲量等統(tǒng)計(jì)缺乏，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為分析捕撈生產(chǎn)和漁業(yè)資源狀況提供不了特別有效的依據(jù)。而且我國(guó)沒(méi)有數(shù)據(jù)監(jiān)督與核實(shí)制度，導(dǎo)致無(wú)法確保我國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性[3]，也讓我國(guó)的捕撈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能夠成為漁業(yè)資源評(píng)估和管理決策的依據(jù)，從而無(wú)法支撐漁業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。因此，鑒于缺乏制度上的規(guī)定性、約束性，我國(guó)漁業(yè)保護(hù)管理實(shí)際上還是缺乏捕撈產(chǎn)出控制。

4 對(duì)中國(guó)海洋漁業(yè)保護(hù)管理制度的建議

4.1 改進(jìn)現(xiàn)有的捕撈許可制度

首先應(yīng)在該制度的基礎(chǔ)上建立起明晰的捕撈權(quán)制度，切實(shí)保護(hù)漁民的權(quán)力，保護(hù)漁業(yè)資源。否則漁業(yè)作為一種公共資源，其資源共享性的特點(diǎn)容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終產(chǎn)生“公地的悲劇”式結(jié)局。其次，還需要更加科學(xué)細(xì)致地對(duì)捕撈許可證進(jìn)行分類(lèi)，并在許可證上規(guī)定總的漁獲量，預(yù)防因此產(chǎn)生額外的捕撈努力量。最后我們可以結(jié)合實(shí)際，通過(guò)試點(diǎn)實(shí)施可流轉(zhuǎn)的捕撈許可證制度，在試點(diǎn)實(shí)施期間針對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)、改進(jìn)，希望能讓市場(chǎng)這只“ 看不見(jiàn)的手” 來(lái)幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的現(xiàn)代化及捕撈權(quán)人進(jìn)人或者退出漁業(yè)。但因?yàn)閴艛?、?jīng)濟(jì)的負(fù)外部性等原因也許會(huì)造成市場(chǎng)失靈，所以應(yīng)提前針對(duì)捕撈權(quán)的流轉(zhuǎn)設(shè)置前置性的審批制度，以防因交易而造成捕撈權(quán)過(guò)分集中，而損害漁民利益[4]。

4.2 完善我國(guó)漁業(yè)保護(hù)主要管理制度的配套立法

我國(guó)漁業(yè)保護(hù)主要管理制度的配套立法一直都做的不好，其中有些配套立法可能是隨著時(shí)間的流逝已經(jīng)不適用于目前的管理狀況，甚至有的根本就沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的配套立法。針對(duì)這種情況，我國(guó)的漁業(yè)保護(hù)管理部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的改進(jìn)那些落后的配套立法，比如更新《漁業(yè)法》的配套實(shí)施細(xì)則。同時(shí)也可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)漁業(yè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快完善中國(guó)目前漁業(yè)保護(hù)主要管理制度的配套立法，使各項(xiàng)制度措施能夠得到有效實(shí)施，切實(shí)對(duì)我國(guó)的漁業(yè)保護(hù)管理起到應(yīng)有的作用。

4.3 針對(duì)“三無(wú)”漁船的綜合治理

首先用正確的輿論作為引導(dǎo)，合理制定網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對(duì)預(yù)案，用正確的輿論使廣大民眾都了解到“三無(wú)”漁船對(duì)海洋資源、環(huán)境及社會(huì)的穩(wěn)定所帶來(lái)的危害。

其次要發(fā)揮海防監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)信息資源的共享。通過(guò)海防基礎(chǔ)設(shè)施，海事、海關(guān)等部門(mén)對(duì)監(jiān)管水域進(jìn)行監(jiān)控，掌握“三無(wú)”漁船的流動(dòng)情況，各部門(mén)之間應(yīng)進(jìn)行信息交流，做好實(shí)行資源的共享，聯(lián)合執(zhí)法加以取締，更好地發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用。[5]

4.4 建立可靠的捕撈統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格漁獲量的統(tǒng)計(jì)

成立一支高效、專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，改革現(xiàn)有的依靠傳統(tǒng)的報(bào)表統(tǒng)計(jì)法，通過(guò)捕撈日志、漁船信息傳輸系統(tǒng)、上岸的漁獲量登記等方式，將漁業(yè)生產(chǎn)者船位、捕撈努力量、具體的作業(yè)天數(shù)、實(shí)時(shí)漁獲量等基本數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納總結(jié)。同時(shí)建立起數(shù)據(jù)監(jiān)督和核實(shí)制度，相關(guān)的一些數(shù)據(jù)，尤其是漁獲量數(shù)據(jù)要細(xì)分到各漁村和漁業(yè)公司，對(duì)于大型漁船的漁獲量數(shù)據(jù)進(jìn)行單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)。這一過(guò)程至少要持續(xù)三至五年，通過(guò)每年的實(shí)際實(shí)施效果對(duì)數(shù)據(jù)加以調(diào)整，終會(huì)得到一個(gè)比較準(zhǔn)確的漁獲量數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)出來(lái)的漁獲量數(shù)據(jù)與將來(lái)實(shí)施捕撈限額制度時(shí)各自配額持有量息息相關(guān)，也可以為我國(guó)實(shí)施的捕撈限額制度提供科學(xué)的依據(jù)[6]。

4.5 貫徹落實(shí)捕撈限額制度

結(jié)合目前我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及各方學(xué)者的研究結(jié)果，我國(guó)的海洋漁業(yè)保護(hù)實(shí)施的捕撈限額管理制度可以采用如下模式[7]。該模式的基本思路為：在國(guó)家確定總可捕量后，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將其分為黃渤海區(qū)、東海區(qū)和黃海區(qū)的可捕量，再讓各自海區(qū)結(jié)合自己當(dāng)?shù)貪O業(yè)的實(shí)際情況，將海區(qū)的總可捕量配額向下分成個(gè)別市縣的配額及商業(yè)捕撈配額。當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門(mén)可以讓有條件的一些市縣將自身所得的配額再細(xì)分成為個(gè)別漁村可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量；而針對(duì)總商業(yè)可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量，政府可以通過(guò)競(jìng)拍的方式確定歸屬權(quán)，并且規(guī)定這些配額是可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)的。最終可形成三種可轉(zhuǎn)讓配額制度，分別是個(gè)別漁村可轉(zhuǎn)讓配額、個(gè)別商業(yè)可轉(zhuǎn)讓配額和個(gè)別休閑漁業(yè)公司配額。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的漁業(yè)保護(hù)管理制度建設(shè)起步較晚，政策實(shí)施效果也不明顯，這對(duì)我國(guó)在目前該如何科學(xué)、合理的維持和保護(hù)漁業(yè)資源更是提出了很大的挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)在在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，就必須讓海洋漁業(yè)資源得到有效的保護(hù)和管理，進(jìn)而逐步走上可持續(xù)的發(fā)展之路，但是任何的漁業(yè)保護(hù)管理制度的發(fā)展和逐步完善都需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，我國(guó)在這方面要走的路還很長(zhǎng)。我們需要在不斷總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整或者改變當(dāng)前的一些漁業(yè)保護(hù)管理制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]唐議，鄒偉紅，胡振明.基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的中國(guó)海洋漁業(yè)資源利用狀況及管理分析[J].資源科學(xué)，2009（6）：1061-1068.

[3]高宏泉.從近二十年數(shù)據(jù)談漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（2）：30-31.

[4]劉新山，楊子江，劉聰.論捕撈業(yè)法律制度和政策問(wèn)題[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011，（6）：22-29.

[5]何立居.“三無(wú)”船舶綜合治理對(duì)策研究[J].廣州航海學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：1-4.

第4篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；轉(zhuǎn)型；多元化

一、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

老壩港毗鄰黃海，地屬上海一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，年輕而富有朝氣，自身?yè)碛胸S富的海產(chǎn)、地下水、灘涂等資源，氣候宜人，已形成紫菜、鰻魚(yú)、河豚等聞名世界的特色化產(chǎn)業(yè)。但是由于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展方式粗放、制度政策不健全、科技投入不夠、漁民整體素質(zhì)部不高、污染嚴(yán)重等限制，老壩港已經(jīng)面臨緊迫的轉(zhuǎn)型抉擇。

二、針對(duì)老壩港漁業(yè)現(xiàn)狀提出的對(duì)策意見(jiàn)

（一）政策維度。稅收：根據(jù)捕撈量和收入確定稅率檔次，使稅收政策更加合理；油貼：針對(duì)漁船主掌握所有權(quán)，漁員不能享受柴油補(bǔ)貼等問(wèn)題，提出漁船產(chǎn)權(quán)捕撈權(quán)分離，分別制定不同的補(bǔ)貼政策；禁捕：加強(qiáng)宣傳與監(jiān)控，將可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念深入人心；（二）文化維度。多產(chǎn)業(yè)結(jié)合：不僅是研究單純的海洋捕撈業(yè)的發(fā)展與變化，還要聯(lián)系漁網(wǎng)制造業(yè)、內(nèi)海養(yǎng)殖業(yè)、海灘觀光業(yè)、紫菜養(yǎng)殖業(yè)等同產(chǎn)業(yè)鏈上的其他濱海產(chǎn)業(yè)，使得研究結(jié)果更加貼近生產(chǎn)實(shí)際；漁產(chǎn)文化：每年的開(kāi)漁節(jié)、祈平安法會(huì)等等，都進(jìn)一步完善，在此基礎(chǔ)上，增加彩貝節(jié)、釣魚(yú)比賽等豐富多彩的群眾趣味性活動(dòng)；組織管理文化：商會(huì)性質(zhì)的組織（紫菜交易市場(chǎng)），聯(lián)系周邊城市的紫菜行業(yè)，同行議價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。提高漁民的維權(quán)意識(shí)，組織工會(huì)，切實(shí)維護(hù)漁民的權(quán)益；（三）技術(shù)維度。運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖技術(shù),改造提升傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),是沿海漁業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急[5]。大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，培育對(duì)胭脂魚(yú)，河豚魚(yú)，鰻魚(yú)，中華鱘魚(yú)，蝦等水產(chǎn)品養(yǎng)殖品種。提高養(yǎng)殖技術(shù)，建立恒溫、控光、全程監(jiān)控的高科技養(yǎng)殖魚(yú)塘，將普通養(yǎng)殖發(fā)展為高新技術(shù)集中的規(guī)?；叨损B(yǎng)殖。（四）產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展維度。一是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，突出老壩港漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，利用方便的交通，拓展?jié)O業(yè)文化內(nèi)涵，打造內(nèi)容豐富、形式多樣的休閑漁業(yè)特色品牌。打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)模式,以漁業(yè)吸引顧客,以服務(wù)創(chuàng)造效益。在進(jìn)一步完善每年的開(kāi)展開(kāi)漁節(jié)、祈平安法會(huì)等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加彩貝節(jié)、釣魚(yú)比賽，海天、漁港美景觀賞，趕海拾貝、捕魚(yú)捉蟹、特色餐飲、當(dāng)一天漁民，海上旅游觀光等豐富多彩的群眾趣味性活動(dòng)，把旅游觀光與品嘗海鮮風(fēng)味結(jié)合起來(lái)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)海防遺址等特色旅游專(zhuān)線項(xiàng)目等。另外還要注意加強(qiáng)協(xié)作和宣傳,通過(guò)多種形式的交流互通經(jīng)驗(yàn)。二是培育壯大海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型海洋漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)。扶持海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)培育自主品牌，將海產(chǎn)品的品牌化，推動(dòng)高檔海產(chǎn)消費(fèi)的增長(zhǎng)。以王虎企業(yè)的“王虎”、“彪榜”為例，分析品牌的建設(shè)性。借鑒中洋河豚的品牌化商業(yè)化成功案例，鼓勵(lì)海產(chǎn)品銷(xiāo)售的規(guī)范化模式化。（五）科技創(chuàng)新維度。整合優(yōu)化漁業(yè)科技優(yōu)勢(shì)力量和資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快構(gòu)建漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化漁業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。支持省內(nèi)院校海洋生物、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)公共管理等涉漁學(xué)科建設(shè)，加快高層次漁業(yè)科技人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)漁業(yè)應(yīng)用型和技能型人才。鼓勵(lì)組織在省內(nèi)專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)殖主導(dǎo)品種選育、水生動(dòng)物重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)科技創(chuàng)新成果。加強(qiáng)工廠化養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)施、水產(chǎn)品加工和捕撈技術(shù)裝備等研發(fā)。（六）生態(tài)環(huán)境維度。組織開(kāi)展入海污染源普查，加強(qiáng)陸源污染物排海治理。在海洋開(kāi)發(fā)密集區(qū)建設(shè)海洋觀測(cè)站點(diǎn)，逐步建成立體觀測(cè)網(wǎng)?？茖W(xué)規(guī)范圍填海，嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)用海環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)禁捕宣傳與監(jiān)控，將可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念深入人心。（七）組織維度。政府要把促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展作為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善海洋漁業(yè)行政管理體制和執(zhí)法體系。完善政策消息傳達(dá)落實(shí)制度，保證能夠及時(shí)將相關(guān)政策有效傳達(dá)到針對(duì)群體中去。同時(shí)商會(huì)性質(zhì)的組織（紫菜交易市場(chǎng)）應(yīng)聯(lián)系周邊城市的紫菜行業(yè)，同行議價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。提高漁民的維權(quán)意識(shí)，組織工會(huì)，切實(shí)維護(hù)漁民的權(quán)益。（八）政策扶持維度1.提供漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策保障。組織轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參加遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、海運(yùn)業(yè)等各類(lèi)技能培訓(xùn),使一部分受培訓(xùn)者擁有一技之長(zhǎng)和就業(yè)能力,更重要的是能使一部分處在觀望狀態(tài)的漁民增強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心。同時(shí)要考慮將漁民子女納入培訓(xùn)工程,盡可能地提高漁民子女的受教育程度,使他們有條件獲得新的行業(yè)外的就業(yè)機(jī)會(huì),為漁民家庭致富創(chuàng)造條件,減緩新增勞力對(duì)傳統(tǒng)捕撈業(yè)和漁業(yè)資源的壓力[8]。2.建立漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,健全針對(duì)漁民的社會(huì)保障。針對(duì)老壩港漁區(qū)現(xiàn)狀,建立漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,特別是老年漁民,病殘漁民等弱勢(shì)群體的生活保障問(wèn)題,己成為廣大漁民最迫切的需求之一。可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇最切實(shí)有效的漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)方式,使?jié)O村所有的勞動(dòng)者不分身份的都能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障。漁民的養(yǎng)老問(wèn)題有了著落,解決了后顧之憂,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策才會(huì)得到根本的落實(shí)。3.根據(jù)捕撈量和收入確定稅率檔次，使稅收政策更加合理。(九)漁民素質(zhì)維度。既要建立和完善人盡其才的有效機(jī)制,營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境,吸引更多優(yōu)秀人才,尤其是要引進(jìn)具有多學(xué)科知識(shí)、技術(shù)和能力,熟悉法律、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才。也要注重對(duì)漁民的技能培訓(xùn)。對(duì)漁民的技能培訓(xùn)能從根本上提高漁民的科學(xué)技能和綜合素質(zhì)。通過(guò)技能的提高,廣大漁民才能在對(duì)科技需求不斷提高的工作中發(fā)揮才能,不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)效率,謀得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。為此相關(guān)部門(mén)要提供符合經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展要求的綜合培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),特別是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的培訓(xùn)。（十）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化維度。調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),首先要調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,拓展養(yǎng)殖業(yè),注重開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、養(yǎng)殖附加值高的海珍品,壓縮近海和外海捕撈強(qiáng)度。鼓勵(lì)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進(jìn)行歸并、整合,提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模,積極開(kāi)拓遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋捕撈業(yè),提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,從水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)保健品、醫(yī)藥品起步,提高科技含量和產(chǎn)品檔次。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理組合,提高漁業(yè)組織化程度和集約化水平,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、漁業(yè)環(huán)境生態(tài)化,提高漁業(yè)加工和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。完善為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的各類(lèi)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展休閑漁業(yè)、旅游業(yè)匯。其次,在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)還必須多產(chǎn)業(yè)結(jié)合，不僅是研究單純的海洋捕撈業(yè)的發(fā)展與變化，還要聯(lián)系漁網(wǎng)制造業(yè)、內(nèi)海養(yǎng)殖業(yè)、海灘觀光業(yè)、紫菜養(yǎng)殖業(yè)等同產(chǎn)業(yè)鏈上的其他濱海產(chǎn)業(yè)，使得研究結(jié)果更加貼近生產(chǎn)實(shí)際。

參考文獻(xiàn):

第5篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

    450噸重油泄漏污染海域

    2004年12月7日,巴拿馬籍“現(xiàn)代促進(jìn)” 輪與德國(guó)“MSC伊倫娜”輪在珠江口擔(dān)桿水道附近海域發(fā)生碰撞,“MSC伊倫娜”輪因燃油艙破損,導(dǎo)致450噸重油泄漏漂向大海,嚴(yán)重污染了附近海域,海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重受損。

    去年7月9日,“現(xiàn)代促進(jìn)”輪船東在廣州海事法院就上述碰撞事故可能引起的賠償責(zé)任,設(shè)立了海事賠償責(zé)任限制基金。廣東省海洋與漁業(yè)局、廣東海事局、“MSC伊倫娜”輪船載貨物投保公司美國(guó)美亞保險(xiǎn)公司上海分公司、海南省海洋與漁業(yè)廳、海南臨高和興水產(chǎn)發(fā)展有限公司等5家公司以及林紹恩等96個(gè)漁民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“96位海南索賠方”)認(rèn)為此次事故對(duì)自已造成了巨大損失。他們先后在廣州海事法院對(duì)“現(xiàn)代促進(jìn)”輪責(zé)任限制基金申請(qǐng)了債權(quán)登記,并將MSC伊倫娜“輪與”現(xiàn)代促進(jìn)“輪船東、船舶管理人、保賠協(xié)會(huì)告上法院。

    原被告4方終達(dá)成調(diào)解

第6篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】海洋；GIS

一、概述

地理信息系統(tǒng)（GIS）是集計(jì)算機(jī)、地理、遙感、測(cè)繪、環(huán)境等于一體的交叉學(xué)科，它以具有位置、屬性等的空間數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，通過(guò)建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)，利用空間建模和分析方法，提供多種環(huán)境、資源等的時(shí)空變化信息，從而為科研、管理與決策服務(wù)。GIS系統(tǒng)在陸地上應(yīng)用已經(jīng)非常成熟，在海洋學(xué)中的應(yīng)用需求也日益廣泛。

海洋學(xué)研究數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)具有多源、多時(shí)相，多尺度的特點(diǎn)，且不同海洋學(xué)科間數(shù)據(jù)表示與存儲(chǔ)方式差異很大。通過(guò)開(kāi)發(fā)海洋GIS系統(tǒng)，可以對(duì)海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的組織管理，從多個(gè)層次上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析描述，使海洋時(shí)空數(shù)據(jù)的組織過(guò)程更加詳盡、清晰.本文將對(duì)海洋GIS系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況做一概述。

二、國(guó)外研究進(jìn)展

海洋GIS的產(chǎn)生最早可追溯至上世紀(jì)60年代早期美國(guó)國(guó)家海洋測(cè)量局進(jìn)行的航海圖自動(dòng)化制圖。20世紀(jì)70與80年代海洋數(shù)據(jù)采集技術(shù)飛速發(fā)展，到90年代獲取的數(shù)據(jù)量爆炸性增長(zhǎng)，這促使了海洋GIS研究的深入發(fā)展。1990年Manley 和 Tallet，闡述了海洋GIS在海洋數(shù)據(jù)的管理、分析與可視化方面的重要作用。1992年Caswell討論了應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行海底沉船等搜索和發(fā)現(xiàn)。90年代初期，美國(guó)全球變化計(jì)劃（U.S.Global Change Program）下設(shè)立RIDGE計(jì)劃對(duì)全球大洋中脊的多種關(guān)鍵過(guò)程進(jìn)行研究。實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，包括：海底熱液；水下火山微地貌；洋底地震的量級(jí)與深度等。1994年Mason等遙感數(shù)據(jù)和in-situ數(shù)據(jù)（海洋場(chǎng)實(shí)驗(yàn)調(diào)查數(shù)據(jù)）結(jié)合起來(lái)解釋中尺度海洋特征，并進(jìn)行氣候變化預(yù)測(cè)。1995年Wright等主要討論東太平洋洋中脊的地質(zhì)解釋?zhuān)渲幸徊糠謨?nèi)容是關(guān)于使用GIS進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、分析和制圖。1996年FAO出版漁業(yè)技術(shù)論文集回顧了GIS在海洋漁業(yè)中的應(yīng)用，同時(shí)指出了海洋漁業(yè)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建時(shí)的必須考慮的幾個(gè)方法問(wèn)題：3D環(huán)境，時(shí)空變化，模糊環(huán)境，以及統(tǒng)計(jì)變量制圖。

三、國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

90年代初陳述彭提出了“以海岸鏈為基線的全球數(shù)據(jù)庫(kù)”的構(gòu)想。陳述彭、劉高煥、勵(lì)惠國(guó)等開(kāi)展了GIS和遙感支持下的黃河三角洲的可持續(xù)發(fā)展研究，內(nèi)容涉及濕地保護(hù)、土地鹽堿化、海岸帶土地管理與遙感監(jiān)測(cè)等，但主要側(cè)重于陸上部分。90年代中海岸帶空間應(yīng)用系統(tǒng)研究開(kāi)始出現(xiàn)。林琿和閭國(guó)年等將潮流模型與GIS結(jié)合起來(lái)研究中國(guó)海的潮波系統(tǒng)。裴相斌等將動(dòng)力模型與GIS 結(jié)合起來(lái)研究渤海灣的污染擴(kuò)散。王紅梅等開(kāi)發(fā)了海洋油氣資源綜合預(yù)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)了海洋油氣資源綜合預(yù)測(cè)地理信息系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為我國(guó)海洋GIS研究奠定了一定的基礎(chǔ)。邵全琴、周成虎等提出了海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)建模的擴(kuò)展E2R 方法?！熬盼濉逼陂g以東海為示范區(qū)，開(kāi)發(fā)我國(guó)開(kāi)發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可業(yè)務(wù)化運(yùn)行的海洋漁業(yè)遙感、地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)研究東海三種經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)：帶魚(yú)、馬面與鯧魚(yú)。

四、海洋GIS應(yīng)用軟件發(fā)展概況

1987年，MRJ公司將ARC/INFO應(yīng)用于海洋數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，在1980年后期至90年代初，用ARC/INFO，Genamap和Erdas軟件包定制了多種二次開(kāi)發(fā)方案，并于1993年推出了全球海洋影像和數(shù)據(jù)集（Marine data sampler）。美國(guó)夏威夷大學(xué)的太平洋制圖中心為開(kāi)發(fā)、管理和發(fā)展美國(guó)太平洋島嶼的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)而設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)了一個(gè)集成的海洋信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)著重開(kāi)發(fā)了空間海洋數(shù)據(jù)的處理、GIS和制圖系統(tǒng)的集成、三維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、海洋數(shù)據(jù)的模擬和動(dòng)態(tài)顯示等功能。美國(guó)礦產(chǎn)資源管理服務(wù)部門(mén)與ESRI 公司合作開(kāi)發(fā)了Deepwater GIS 的軟件系統(tǒng)。在我國(guó)，蘇奮振結(jié)合我國(guó)國(guó)情，分析了海洋漁業(yè)漁政管理的諸多問(wèn)題，以現(xiàn)代系統(tǒng)工程的思想，在東海漁業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的平臺(tái)上搭建了東海漁業(yè)漁政綜合管理系統(tǒng)，為東海漁業(yè)生產(chǎn)管理、漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和三證管理提供了技術(shù)路線，系統(tǒng)基本上實(shí)現(xiàn)了漁政管理的生產(chǎn)指揮調(diào)度、資源保護(hù)等幾個(gè)基本要求，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)大漁政的政策提供了技術(shù)方案。中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所在海洋863 計(jì)劃820（海洋探查與資源開(kāi)發(fā)技術(shù)主題）專(zhuān)題中，開(kāi)發(fā)了面向海洋油氣資源綜合預(yù)測(cè)的海洋地理信息系統(tǒng)。

五、海洋GIS發(fā)展面臨的問(wèn)題

由于海洋數(shù)據(jù)的獨(dú)特性，以及海洋與陸地在GIS研究方法上的差異，目前海洋GIS應(yīng)用中還存在一些問(wèn)題。

1）“基本表達(dá)”問(wèn)題。陸地表面提供了一個(gè)完整的牛頓框架、剛性的二維系統(tǒng)，可用于特征定位。海洋缺乏剛性框架，在海洋環(huán)境中幾乎沒(méi)有靜態(tài)特征可用于制圖。

2）數(shù)據(jù)缺乏問(wèn)題。海洋常規(guī)觀測(cè)得到的數(shù)據(jù)在時(shí)空上不連續(xù)，數(shù)據(jù)量非常有限。雖然衛(wèi)星數(shù)據(jù)的廣泛使用在一定程度上彌補(bǔ)了常規(guī)觀測(cè)的不足，但是衛(wèi)星觀測(cè)僅限于海洋表面，無(wú)法進(jìn)行深層次觀測(cè)。

3）不確定性問(wèn)題。GIS的對(duì)象和實(shí)體為中心的研究思路難以應(yīng)用于海洋學(xué)問(wèn)題。海洋科學(xué)在處理問(wèn)題時(shí)通常以要素“場(chǎng)”作為研究中心。由于海洋現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)性等原因，海洋現(xiàn)象一直沒(méi)有統(tǒng)一的定義，某些時(shí)候還需要海洋專(zhuān)家的專(zhuān)門(mén)定義和確認(rèn)。

4）海洋GIS軟件問(wèn)題。海洋GIS系統(tǒng)開(kāi)發(fā)仍然存在傳統(tǒng)GIS的一些共性問(wèn)題。如以圖層為處理的基礎(chǔ)，處理能力弱。二維的空間數(shù)據(jù)組織與管理，限制了應(yīng)用范圍。靜態(tài)、單時(shí)相空間數(shù)據(jù)組織與管理，限制了分析決策事務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

六、小結(jié)

海洋GIS經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)滲透到海洋學(xué)研究的各個(gè)領(lǐng)域，在海洋研究、開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)等方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。由于海洋學(xué)研究的問(wèn)題與數(shù)據(jù)的特殊性，在GIS技術(shù)的應(yīng)用方面還存在很多問(wèn)題。但隨著海洋學(xué)的發(fā)展以及GIS技術(shù)的進(jìn)步，這些問(wèn)題將逐步得到解決。海洋GIS必將成為海洋學(xué)研究中的一項(xiàng)不可缺少的關(guān)鍵技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳述彭，鐘耳順.中國(guó)地理信息系統(tǒng)發(fā)展透視[J].地理信息.1998，（3-4）：42-45.

第7篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

1．1海洋資源管理體系不完善

海洋農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，管理是至關(guān)重要的。從目前大連現(xiàn)狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關(guān)管理部門(mén)存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問(wèn)題。各涉海管理部門(mén)之間存在著管理權(quán)限和管理范圍不清或不合理的問(wèn)題，難于適應(yīng)大規(guī)模海洋開(kāi)發(fā)的要求和發(fā)展趨勢(shì)，難以滿足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時(shí)，各個(gè)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中缺少海洋農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，不能完美地配合，影響了海洋農(nóng)業(yè)的整體效益。

1．2海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)人才匱乏

大連作為全國(guó)沿海城市之一，海洋農(nóng)業(yè)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，急需海洋農(nóng)業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍卻難以滿足海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要．一方面已有的高級(jí)、副高級(jí)海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多數(shù)已接近退休年齡，另一方面海洋農(nóng)業(yè)的隊(duì)伍普遍學(xué)歷較低，一些人員又是非海洋漁業(yè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，加之工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，使得海洋農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍整體發(fā)展和能力建設(shè)速度趨于下降，使整個(gè)海洋農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍比較薄弱，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力不足，發(fā)展的動(dòng)力和后勁不強(qiáng)，短期無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)質(zhì)量上新的突破和革新。

1．3海洋農(nóng)業(yè)資源枯竭

目前大連絕大多數(shù)的海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都是在近海海域進(jìn)行，由于海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，一些企業(yè)和個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目開(kāi)發(fā)。漁業(yè)生產(chǎn)主要是拖網(wǎng)作業(yè)方式，拖網(wǎng)捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴(yán)重威脅了魚(yú)類(lèi)的生活環(huán)境，漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈，對(duì)海洋生物資源的再生能力產(chǎn)生巨大的威脅，導(dǎo)致大量魚(yú)類(lèi)資源減少。一方面，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物過(guò)度排放，給海洋帶來(lái)嚴(yán)重污染，造成海洋生物大幅度減少；填海造地、盲目攫取海底能源等開(kāi)發(fā)行為，使海洋生態(tài)資源枯竭。造成海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈、野蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問(wèn)題三個(gè)方面。

（1）海洋漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈，一些企業(yè)和個(gè)人盲目地增加效益，人為地增加產(chǎn)量，超出了資源的再生能力，漁業(yè)的資源將面臨嚴(yán)重的枯竭的危險(xiǎn)。目前有限的海洋資源難以滿足強(qiáng)大的捕撈強(qiáng)度，海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠海洋資源，過(guò)度的捕撈，加速了海洋農(nóng)業(yè)資源的破壞。

（2）野蠻的作業(yè)方式，海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用各種違規(guī)方法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門(mén)抓不勝抓，長(zhǎng)期如此，必將破壞海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（3）環(huán)境污染問(wèn)題，各種生活污水和工業(yè)廢水，不加處理或處理程度不足傾流入海，成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海洋的污染，以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的損失。海洋農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴(yán)重威脅。據(jù)2013年12月30國(guó)家海洋局陸源入海排污口排污狀況，我國(guó)78個(gè)入海排污口超標(biāo)排放占比過(guò)半，遼寧超標(biāo)率為60．9％。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺(tái)子河等15條河流入海監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為劣五類(lèi)，環(huán)遼東灣的遼寧盤(pán)錦、營(yíng)口、葫蘆島等市的海洋排污有增無(wú)減，僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達(dá)5538萬(wàn)t，含污染物1214萬(wàn)t。

2海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2．1政府缺乏引導(dǎo)

海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的正確引導(dǎo)，目前政府對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)雖然存在，但管理力量嚴(yán)重不足，海洋農(nóng)業(yè)有關(guān)政策制定得不及時(shí)，并且得不到落實(shí)。海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要由漁民主導(dǎo)，漁民的一些不正當(dāng)做法，政府缺乏引導(dǎo)，個(gè)別漁民還無(wú)視管理規(guī)范；另一方面，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在各種問(wèn)題，政府不能及時(shí)掌握解決，漁民對(duì)政府失去信心，直接影響海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2重要水生物基因組研究過(guò)于片面

大連的海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量目前正逐漸增加，但總體上技術(shù)水平還比較落后。海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)有待提高，目前我國(guó)只在半滑舌鰨、鯉魚(yú)等少數(shù)物種開(kāi)展了全基因測(cè)序工作，全基因組選擇育種研究方面發(fā)展緩慢。應(yīng)該增強(qiáng)在海洋生物基因測(cè)序方面的成果，由于只是注重少數(shù)生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的提高。

2．3漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)是漁業(yè)大國(guó)，而不是漁業(yè)強(qiáng)國(guó)，表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重、技術(shù)保障支撐不配套等問(wèn)題。目前，在海洋漁獲物總產(chǎn)量中海洋捕撈業(yè)的產(chǎn)量約占全國(guó)的60％。很多地方海洋捕撈的產(chǎn)量已接近種群數(shù)量增長(zhǎng)曲線的臨界值，一些品種已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了種群數(shù)量增長(zhǎng)的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術(shù)尚未形成一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，急需研究在不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)對(duì)象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主，集約化水平不高。

2．4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后

海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對(duì)保障水產(chǎn)品的安全有重大影響。而我國(guó)養(yǎng)殖安保產(chǎn)品研制起步較晚，不能滿足海洋農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)要求。新型安全漁藥的研究比較落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農(nóng)藥甚至化學(xué)試劑，嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品的安全。水產(chǎn)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求研究缺少系統(tǒng)性、全面性，專(zhuān)用的配合型高效環(huán)保飼料開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，飼料的開(kāi)發(fā)和使用技術(shù)有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費(fèi)了天然漁業(yè)資源，又破壞了水體環(huán)境，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．5水產(chǎn)品加工技術(shù)落后

水產(chǎn)品一經(jīng)捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產(chǎn)品的腐敗變質(zhì)。目前大連主要的水產(chǎn)加工方式還是冷凍保藏，機(jī)械化和技術(shù)工藝難以滿足現(xiàn)在社會(huì)的需求。在加工和綜合利用方面與發(fā)達(dá)國(guó)家水產(chǎn)品加工相比存在巨大差距。一是水產(chǎn)品加工量較低，大多數(shù)都是直接出售；二是深加工技術(shù)含量低，加工的種類(lèi)較少，難以滿足社會(huì)需求；三是對(duì)加工過(guò)程中的廢棄物綜合利用較少，水產(chǎn)品加工過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物，大多數(shù)都用來(lái)生產(chǎn)魚(yú)粉，對(duì)廢棄物中有價(jià)值的成分難以合理利用，大大浪費(fèi)了資源；四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工方法，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，不能做到工廠化生產(chǎn)，效率較低。

3促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

3．1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，明確發(fā)展道路

海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要跳出過(guò)去以海論海的觀念，由傳統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立的海水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊ懡y(tǒng)籌發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)；由粗放型無(wú)序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉(zhuǎn)變；由無(wú)償使用海域、竭澤而漁式開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變．走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè)，進(jìn)行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖，提高漁業(yè)資源的再生能力，使海洋農(nóng)業(yè)持續(xù)高效地發(fā)展。沿岸淡水對(duì)淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對(duì)象的生存，破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理”道路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋環(huán)境評(píng)估制度。對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格審查，使其必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)管理。二是建立凈化污染物入海國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的影響，加強(qiáng)對(duì)沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對(duì)影響海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿足種群生長(zhǎng)曲線最大捕撈量的控制制度，使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴(yán)格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強(qiáng)度，保持漁業(yè)資源相對(duì)穩(wěn)定，完善相關(guān)海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施，加大管理力度和處罰力度。四是進(jìn)一步建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，完善海洋監(jiān)察制度，為海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高法律保障和支持。

3．3提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平

第8篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；信貸支持度

中圖分類(lèi)號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.03.008

自十六大以來(lái)，國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持不斷加強(qiáng)。2012 年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將有力助推以海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征的“新東部”的崛起，這對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是前所未有的機(jī)遇。山東半島具有豐富的海洋自然資源、廣闊的海洋空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?011年，山東省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億元，比上年增長(zhǎng)16%，占全省地方生產(chǎn)總值的18.3%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的18.2%。山東半島海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的支撐作用。

在商品經(jīng)濟(jì)條件下，隨著商品的流通，生產(chǎn)的擴(kuò)大化和社會(huì)化，社會(huì)資本的迅速轉(zhuǎn)移，多種融資形式和信用工具的運(yùn)用和流通，信貸市場(chǎng)逐漸形成，而作為信貸市場(chǎng)中起重要作用的信貸工具也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。同時(shí)，在新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，要轉(zhuǎn)變?cè)邪l(fā)展方式，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，[1]大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)信貸支持的巨大作用，有效的運(yùn)用信貸工具對(duì)于促進(jìn)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

1 信貸工具支持海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

從目前情況來(lái)看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持主體仍然是銀行機(jī)構(gòu)，民間金融的參與度比較低，商業(yè)銀行、政策性銀行的信貸支持力度并不高，即使是農(nóng)村信用社近年來(lái)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持，但自從農(nóng)村金融體制改革以來(lái)，各個(gè)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)為了防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，普遍采取了集約化的經(jīng)營(yíng)方式，收縮了農(nóng)村基層信貸戰(zhàn)線，貸款的審批權(quán)限逐步上交，對(duì)漁業(yè)貸款提出了較高的要求，手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、借貸難。同時(shí)，由于漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)性行業(yè)，許多金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為漁民貸款誠(chéng)信差、還貸能力不足。因此，一直以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)扶持力度小、放貸量不足，導(dǎo)致漁民生產(chǎn)、技改資金短缺問(wèn)題難以解決，制約了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]

2 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持度測(cè)算

山東半島具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2011年山東省海洋生產(chǎn)總值為8300億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的18.2%。山東省海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年海洋礦業(yè)產(chǎn)量較去年增加24%，海洋鹽業(yè)產(chǎn)量達(dá)2273.05萬(wàn)噸，占沿海地區(qū)總產(chǎn)量的69%。2011年海洋漁業(yè)產(chǎn)出2388.2億元，增長(zhǎng)16.7%；海洋化工業(yè)產(chǎn)出663.3億元，增長(zhǎng)17.4%；海洋工程建筑業(yè)產(chǎn)出441.0億元，增長(zhǎng)16.4%；海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)出81.1億元，增長(zhǎng)15.9%。

青島市作為我國(guó)著名的海洋科技城和沿海開(kāi)放城市，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心龍頭城市。青島市的海洋經(jīng)濟(jì)保持年均20%的速度增長(zhǎng)，2011年全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1683億元，增加值557億，同比增長(zhǎng)17.3%，高于同期GDP的增長(zhǎng)。2011年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1890億元，同比增長(zhǎng)12.3%。2012年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)目標(biāo)為15%，力爭(zhēng)突破2000億元關(guān)口。

各金融機(jī)構(gòu)也是不斷加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。2010年青島市銀行業(yè)全年新增信用增量1738億元，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一般性貸款比年初增加1332.4億元，同比多增208.4億元。同時(shí)，繼續(xù)加大包括海洋產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

鑒于數(shù)據(jù)的可得性及青島市在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的典型代表性，本文以青島市的海洋產(chǎn)業(yè)為例，采用指標(biāo)對(duì)比分析法，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)信貸支持海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性進(jìn)行分析。

2.1 青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信貸支持狀況

2.1.1青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，青島具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。目前，青島市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居山東全省之首。而且已經(jīng)構(gòu)建起較為完善的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成了臨港石化產(chǎn)業(yè)、造船、海洋工程等臨港產(chǎn)業(yè)集群

在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從2005年至2009年海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成也發(fā)生了不小的變化。圖2和圖3是對(duì)2005年與2009年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較。

在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從2005年至2009年海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成也發(fā)生了不小的變化。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)中的海洋船舶業(yè)在整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)的比重中有所上升，海洋生物醫(yī)藥的比重有所下降，而新興海洋產(chǎn)業(yè)——海洋工程建筑業(yè)產(chǎn)值比例大幅提升。這與國(guó)家的政策對(duì)戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)加大支持力度有關(guān)，更與對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)金融支持的傾斜度有關(guān)。

2.1.2青島市海洋產(chǎn)業(yè)信貸支持狀況

從2008——2009年青島市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的支持就可以看出國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度就在不斷增強(qiáng)。下面從信貸支持規(guī)模和信貸支持結(jié)構(gòu)就商業(yè)銀行對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持進(jìn)行研究。

從表1可以看出，2008-2009年青島市各年的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重遠(yuǎn)高于商業(yè)銀行海洋產(chǎn)業(yè)融資的比重，說(shuō)明信貸支持規(guī)模需要進(jìn)一步加強(qiáng)；另外，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，2008-2009年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重有所下降，盡管商業(yè)銀行對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸融資額度增加了。這一方面可能是由于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，另一方面可能是由于商業(yè)銀行對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。下面就商業(yè)銀行對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。

圖中的其他產(chǎn)業(yè)，主要是除傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)外的新興戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)，主要屬于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中主要有濱海旅游業(yè)及海洋運(yùn)輸業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)已成為青島市海洋經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

從圖4和圖5的比較可以看出，以海洋漁業(yè)為主的海洋第一產(chǎn)業(yè)的支持力度、海洋化工與船舶的信貸支持力度、濱海旅游業(yè)、海洋電力及海水利用的支持力度在下降。海洋生物醫(yī)藥業(yè)的信貸支持比重在上升，海洋交通運(yùn)輸機(jī)港口物流業(yè)的支持力度也在上升。

盡管對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的總體信貸支持力度不斷上升，對(duì)各海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部分的調(diào)整，但是，對(duì)各海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持度是否應(yīng)經(jīng)達(dá)到合理的水平，下面將從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)角度對(duì)信貸支持海洋產(chǎn)業(yè)的支持度進(jìn)行測(cè)定。

2.2 海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信貸支持度靜態(tài)分析

我們以2008年青島市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為例。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，我們選用部分海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)、及海洋生物醫(yī)藥業(yè)生產(chǎn)總值和貸款融資比重為考察指標(biāo)。2008年，青島市的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1222億元，各種信貸融資總額為866224萬(wàn)元。表2是青島市部分海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2008年產(chǎn)值及信貸支持情況。

從上圖可以看出，2008部分海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋化工、海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥）產(chǎn)值貢獻(xiàn)率和信貸融資比重中，海洋生物醫(yī)藥業(yè)貸款融資效率較高，其次是海洋漁業(yè)、然后是海洋船舶，剩余行業(yè)海洋化工的貸款融資效率比較低，可見(jiàn)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸融資的有效性有待于進(jìn)一步的提高。

從對(duì)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸支持度來(lái)看，2008年的信貸支持度具有以下特點(diǎn)：海洋化工行業(yè)的信貸支持度最高，商業(yè)銀行貸款比重大于該行業(yè)生產(chǎn)總值在海洋產(chǎn)業(yè)總值中的比重，保證了該行業(yè)資金的充足來(lái)源；海洋船舶行業(yè)的信貸支持度次之，貸款比重與產(chǎn)值比重的差距比較?。缓Ｑ鬂O業(yè)的信貸支持度第三，海洋生物醫(yī)藥行業(yè)信貸支持度第四。

2.3 海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信貸支持的動(dòng)態(tài)分析

為更加清楚的表明各產(chǎn)業(yè)的信貸支持度的變動(dòng)情況，我們將2008——2009年各個(gè)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信貸融資額度與生產(chǎn)總值做一下比較。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，這里我們以海洋經(jīng)濟(jì)總額及最具投資價(jià)值的海洋產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋船舶工程）作為樣本進(jìn)行研究。表3是青島市2008年和2009年海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持狀況。

（2）2009年的海洋船舶工程產(chǎn)值為根據(jù)2010年產(chǎn)值的估算數(shù)據(jù)。

從上表可以看出，不論是2008年還是2009年這些海洋產(chǎn)業(yè)的邊際貸款產(chǎn)值均大于整體海洋經(jīng)濟(jì)的邊際貸款產(chǎn)值，說(shuō)明這些行業(yè)都是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要貢獻(xiàn)的行業(yè)，對(duì)未來(lái)青島市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然會(huì)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

海洋漁業(yè)，作為傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。該行業(yè)貸款的邊際生產(chǎn)能力上升不是很明顯。與2008年相比，2009年該行業(yè)信貸增長(zhǎng)率比產(chǎn)值增長(zhǎng)率少了接近0.2個(gè)百分點(diǎn)。在今后的海洋漁業(yè)貸款支持中，應(yīng)創(chuàng)新支持方式，提升貸款的使用效率。

海洋船舶、工程行業(yè)，是青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)最快、潛力最大的行業(yè)。近年來(lái)，政府不斷加強(qiáng)對(duì)其的支持力度，貸款邊際生產(chǎn)能力的下降說(shuō)明政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)的信貸支持能力不斷增強(qiáng)，對(duì)該行業(yè)的發(fā)展起到的重要作用。

就整體海洋經(jīng)濟(jì)而言，2008年至2009年的信貸增長(zhǎng)率比海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率高七十多個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明，國(guó)家越來(lái)越重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。同時(shí)，我們也要看到，與2008年相比，2009年青島市海洋經(jīng)濟(jì)貸款邊際生產(chǎn)能力有所下降，這可能是由于貸款投入結(jié)構(gòu)的問(wèn)題引起的。因此，今后的信貸支持結(jié)構(gòu)需要科學(xué)調(diào)整。

3 信貸工具支持海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及優(yōu)化方案

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)信貸工具支持海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些問(wèn)題，像商業(yè)銀行放貸積極性不高、政策性銀行信貸支持力度弱、信貸產(chǎn)品種類(lèi)少、信貸工具靈活性低、資金供需雙方矛盾突出以及民間金融機(jī)構(gòu)信貸支持能力不足等。[4]為了更好的促進(jìn)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用信貸工具在海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，優(yōu)化信貸支持結(jié)構(gòu)，可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加大信貸政策對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的傾斜力度，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

3.1 可以加大商業(yè)銀行信貸支持力度，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，可以通過(guò)加快商業(yè)銀行的信貸制度改革，加大商業(yè)銀行對(duì)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，盡快建立有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制。[5]具體可以從安排“海洋開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)貸款”、提高對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度[6]、發(fā)放短期的季節(jié)性漁業(yè)再貸款和依據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)信貸需求特點(diǎn)更新服務(wù)內(nèi)容等方面加以改進(jìn)。[7]

3.2 有必要籌辦海洋產(chǎn)業(yè)信貸管理局，來(lái)重點(diǎn)扶持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前有三家政策性銀行，而他們均有各自重點(diǎn)扶持的對(duì)象和范圍，都不可能將海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)作為專(zhuān)門(mén)重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

3.3 可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)、積極推動(dòng)借款人對(duì)銀行信貸資金的利用方式轉(zhuǎn)變，[8]并且加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保信貸資金的用途等方式來(lái)提高信貸資金的使用效率。

3.4 由日本的經(jīng)驗(yàn)可以得知，日本農(nóng)（漁）業(yè)信用擔(dān)保保險(xiǎn)制度成功地解決了當(dāng)時(shí)農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)者因需農(nóng)（漁）業(yè)現(xiàn)代化資金向貸款機(jī)構(gòu)借入資金擔(dān)保不足的問(wèn)題，[9]因此根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際情況，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中也可以引入海洋信貸擔(dān)保保險(xiǎn)制度以提高海洋信貸資金擔(dān)保不足的問(wèn)題。主要通過(guò)健全海洋信貸保險(xiǎn)制度和建立海洋信貸的擔(dān)保機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.5 充分利用民間金融在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)有的促進(jìn)作用，采取相應(yīng)措施以促進(jìn)民間金融對(duì)信貸支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。[10]可以通過(guò)制定優(yōu)惠政策促使民間金融機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的放貸專(zhuān)項(xiàng)賬戶。

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第9篇：現(xiàn)代海洋漁業(yè)范文

關(guān)鍵詞：大連 休閑漁業(yè) 優(yōu)勢(shì) 政府

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-197-02

一、引言

從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，隨著地球上大陸資源的日漸枯竭，生態(tài)環(huán)境惡化，人類(lèi)把目光投向海洋，對(duì)海洋資源有了重新認(rèn)識(shí)，再加上相關(guān)海洋技術(shù)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)逐步興盛起來(lái)。適度開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)的主要戰(zhàn)略決策。

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開(kāi)發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開(kāi)發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇。海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。{1}

大連作為我國(guó)東部沿海城市有著特有的海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，目前大連海洋經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)比重較大，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重，休閑漁業(yè)作為旅游業(yè)和漁業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到有關(guān)部門(mén)的重視。休閑漁業(yè)就是利用人們的休閑時(shí)間、空間來(lái)充實(shí)漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。是把旅游業(yè)、旅游觀光、水族觀賞等休閑活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合配置，以提高漁民收入，發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)為最終目的的一種新型漁業(yè)。{2}

二、大連發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.大連有豐富的海洋資源。大連三面環(huán)海，黃渤海兩海岸線總長(zhǎng)度長(zhǎng)約1989公里，其中大陸岸線約1371公里，島嶼岸線約618公里，是全國(guó)海岸線最長(zhǎng)的城市，共擁有2.9萬(wàn)余平方公里的管轄海域，其中淺海海域面積2.85萬(wàn)平方公里，灘涂面積520平方公里。有島嶼226個(gè)，面積409平方公里，其中500平方米以上島嶼146個(gè)。海洋生物172科、414種，魚(yú)、蝦、貝、藻等經(jīng)濟(jì)生物及海洋、濱岸、島嶼珍惜生物種類(lèi)繁多，資源量大，特別是海珍品在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。長(zhǎng)海、三山島、長(zhǎng)山列島等已被列為海洋生物自然保護(hù)區(qū){3}。

2.大連有豐富的旅游資源。大連有景色秀麗的自然景觀，獨(dú)具特色的人文景觀，還有中國(guó)近代歷史遺跡，有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)10個(gè)，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)。目前大連已成為遼寧旅游業(yè)支柱，東北三省旅游重鎮(zhèn)。旅游配套建設(shè)完善，旅客人數(shù)逐年攀升。2011年度接待游客4377.6萬(wàn)人次，旅游收入650.2億元，位居全省首位。

3.大連有發(fā)達(dá)的交通資源。大連是海陸空交通樞紐，海港大，客運(yùn)發(fā)達(dá)，空港四通八達(dá)，已開(kāi)通多條國(guó)內(nèi)國(guó)際航線；鐵路發(fā)達(dá)，連接全國(guó)。特別是高鐵建成，輻射東北三省，大大縮短了地區(qū)間距離，把長(zhǎng)途游變成了短途游、周邊游。

4.大連有豐富的海洋漁業(yè)文化資源。漁民有著豐富的海洋捕魚(yú)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海洋潮汐、魚(yú)群活動(dòng)習(xí)性掌握，海水養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富。大連有著特有的海島文化，包括生活方式、飲食文化、養(yǎng)生文化，游客可以通過(guò)漁家生活體驗(yàn)老一代漁民的新奇、冒險(xiǎn)與艱辛的生活，增強(qiáng)旅游的趣味性、吸引力。

三、大連發(fā)展休閑漁業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是符合我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，符合海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)的要求。漁業(yè)一直以來(lái)都是大連主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但漁業(yè)同時(shí)也是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。由于多種原因，漁業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)不能逐年大幅度攀升，在未來(lái)也不可能通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高漁業(yè)產(chǎn)量。從圖1中可以看出，大連水產(chǎn)品的產(chǎn)量增速放緩，近年來(lái)漁業(yè)資源呈現(xiàn)減少、下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型，作為交叉產(chǎn)業(yè)的休閑漁業(yè)是一個(gè)必要的過(guò)渡。

2.大連旅游季節(jié)性和休漁期存在。大連旅游業(yè)旺季一般集中在每年第二、三季度，大連的夏季休漁期是每年的6月1日至每年的9月1日，即第3季度，這個(gè)時(shí)間與休漁期有很大的重合。表1是2009—2012年的按季度統(tǒng)計(jì)的大連旅游總收入，可以看出旅游總收入沒(méi)有因?yàn)樾轁O期而降低。相反，漁民正好可以利用休漁期的閑暇時(shí)間，發(fā)展休閑漁業(yè)，這樣有三大好處：首先，提高就業(yè)，增加漁民收入；其次，減少因賦閑在家引起的社會(huì)治安不安定因素；第三，大大提高了出海違禁捕魚(yú)的機(jī)會(huì)成本，在家中同樣可以掙到數(shù)目可觀的錢(qián)，減少違禁捕魚(yú)的事件發(fā)生，減少政府執(zhí)法成本。

3.促進(jìn)大連新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)休閑漁業(yè)的發(fā)展，有了第一桶金的保障，可以選擇開(kāi)展資金投入要求較大的海洋漁業(yè)深加工企業(yè)，提高海洋漁業(yè)利潤(rùn)率，從而達(dá)到推動(dòng)村、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使得沿海農(nóng)村建設(shè)有較快的提高，對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、富裕村鎮(zhèn)、形成產(chǎn)業(yè)起到推動(dòng)作用。

4.增強(qiáng)大連濱海旅游特色。通過(guò)休閑漁業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)大連濱海旅游特色，提升大連旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以滿足游客不同層次的需求，吸引更多游客，從而達(dá)到促進(jìn)大連旅游業(yè)發(fā)展的目的。

四、大連發(fā)展休閑漁業(yè)目前存在的主要問(wèn)題

1.規(guī)模經(jīng)濟(jì)不夠。規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，那種家庭式的休閑漁業(yè)，往往沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)也不到位，不能給游客應(yīng)有的服務(wù)，成本也相對(duì)較高。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一方面是規(guī)模經(jīng)濟(jì)不夠帶來(lái)的，另一方面的原因是市場(chǎng)不合理，主要表現(xiàn)在壟斷的存在和市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)滯。

3.污染問(wèn)題嚴(yán)重。游客過(guò)多的季節(jié)和地區(qū)環(huán)境負(fù)擔(dān)過(guò)重。此外，環(huán)渤海化工廠過(guò)多，排放嚴(yán)重超標(biāo)，危及到旅游業(yè)和漁業(yè)。這個(gè)問(wèn)題不解決，休閑漁業(yè)根本無(wú)法發(fā)展。

4.缺少企業(yè)家才能。休閑漁業(yè)起源于組織規(guī)模較小的漁業(yè)和旅游業(yè)，從業(yè)人員文化程度低，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)少；同時(shí)，它又是個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，所以缺乏類(lèi)似工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家。

五、政府對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的支持

1.政府要引導(dǎo)資金投向休閑漁業(yè)。政府首先要引導(dǎo)資金投向休閑漁業(yè)，市場(chǎng)引導(dǎo)有時(shí)失靈，尤其是現(xiàn)階斷壟斷產(chǎn)業(yè)大量存在的情況下。休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，大型壟斷企業(yè)不愿放棄現(xiàn)有的壟斷利潤(rùn)而去從事新興產(chǎn)業(yè)，政府的政策和輿論導(dǎo)向可以在一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檎畬?duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的投資方向有重要的影響。同時(shí)，政府要做好金融支持工作，協(xié)調(diào)好銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)來(lái)保障休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.政府做好整體規(guī)劃。大連市各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地地理資源的不同，劃分不同的功能區(qū)，這樣不但可以對(duì)休閑漁業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，滿足不同層次游客的需要，也避免了同行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到資源充分利用，減少浪費(fèi)。

政府要對(duì)旅游資源規(guī)模有充分的了解，制定日接待游客的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，這樣既保證旅游資源不被過(guò)度利用，造成對(duì)環(huán)境的破壞，也保證了每一名旅客得到較好的服務(wù)?？傊?，政府要協(xié)調(diào)好規(guī)模、結(jié)構(gòu)與環(huán)境問(wèn)題。

3.推進(jìn)股份合作式經(jīng)營(yíng)模式。黨的十報(bào)告指出，“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系。”經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新可以彌補(bǔ)休閑漁業(yè)發(fā)展初期的組織規(guī)模較小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，推動(dòng)和加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

4.政府要做好休閑漁業(yè)的文化建設(shè)。首先，要大力發(fā)展海洋飲食文化，分三部分：第一，游客來(lái)當(dāng)?shù)仄穱L由特色的海鮮美食；第二，加工可帶走的海鮮禮品；第三，舉行培訓(xùn)介紹一些簡(jiǎn)單但帶有大連特色的海鮮烹飪技法，使游客回家后可以品嘗到大連的美味飲食。聘請(qǐng)高級(jí)廚師研發(fā)新的菜式，舉辦廚藝大賽促進(jìn)大連海鮮飲食文化的發(fā)展，這樣還可以促進(jìn)大連水產(chǎn)在內(nèi)地打開(kāi)銷(xiāo)路，發(fā)展?jié)O業(yè)加工工業(yè)。既吸引了游客，又為大連漁業(yè)銷(xiāo)售作了免費(fèi)的推廣。

其次，要組織人力、物力對(duì)海洋水產(chǎn)品、藝術(shù)品深加工研究，通過(guò)旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到發(fā)展大連海洋經(jīng)濟(jì)的目的。

5.政府要做好休閑漁業(yè)發(fā)展所需的制度建設(shè)。首先，經(jīng)營(yíng)者要盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，政府要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證服務(wù)質(zhì)量。主要原因是漁民文化程度相對(duì)低，服務(wù)意識(shí)差，因此要有標(biāo)準(zhǔn)約束，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，政府要培養(yǎng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富、擅長(zhǎng)休閑漁業(yè)的企業(yè)家，來(lái)保證制度的正確運(yùn)行。

六、結(jié)論

任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題都是相似的，首先是資金不足帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決后，隨著市場(chǎng)的細(xì)分又面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題。相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括污染治理企業(yè)）的協(xié)調(diào)及金融業(yè)的支持，使新興產(chǎn)業(yè)形成體系，這些都離不開(kāi)政府的政策、規(guī)劃、制度和人員的供給，只靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，速度往往很慢。休閑漁業(yè)是個(gè)新興的交叉產(chǎn)業(yè)，大連發(fā)展休閑漁業(yè)有著特有優(yōu)勢(shì)和重大現(xiàn)實(shí)意義。大連市政府應(yīng)在促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題中發(fā)揮重要的作用。

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