欺詐消費(fèi)者處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

論文摘要：2006年3月原告農(nóng)戶趙某在被告錢(qián)某經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)資料商店購(gòu)買(mǎi)價(jià)值人民幣5000元的化肥，同年6月份，原告趙某在使用化肥后經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定其購(gòu)買(mǎi)的化肥全部為假肥，被告錢(qián)某對(duì)假肥的鑒定沒(méi)有異議，并在訴訟中承認(rèn)自己所銷(xiāo)售化肥是從沒(méi)有經(jīng)營(yíng)化肥資格的孫某處進(jìn)貨，在銷(xiāo)售中沒(méi)有告知原告，故同意為原告退還全部貨款。

基本案情：2006年3月原告農(nóng)戶趙某在被告錢(qián)某經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)資料商店購(gòu)買(mǎi)價(jià)值人民幣5000元的化肥，同年6月份，原告趙某在使用化肥后經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定其購(gòu)買(mǎi)的化肥全部為假肥，被告錢(qián)某對(duì)假肥的鑒定沒(méi)有異議，并在訴訟中承認(rèn)自己所銷(xiāo)售化肥是從沒(méi)有經(jīng)營(yíng)化肥資格的孫某處進(jìn)貨，在銷(xiāo)售中沒(méi)有告知原告，故同意為原告退還全部貨款。而原告要求被告應(yīng)按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定賠償，即經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。而被告辯稱(chēng)，自己在進(jìn)貨和銷(xiāo)售過(guò)程中主觀也并不明知該化肥是假化肥，因此不具有欺詐行為，故不同意雙倍賠償。本案在審理中存在兩種不同意見(jiàn)。

分歧意見(jiàn)：一種意見(jiàn)此案適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條規(guī)定。理由是：被告向原告隱瞞了其非正常渠道進(jìn)貨這一重要事實(shí)。化肥作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)主體、流通渠道、銷(xiāo)售價(jià)格等一直是嚴(yán)格監(jiān)管的。國(guó)務(wù)院〔1998〕第39號(hào)通知規(guī)定：除各級(jí)農(nóng)資公司、農(nóng)技推廣站、植保站、及允許農(nóng)墾、林業(yè)、煙草、軍隊(duì)在系統(tǒng)內(nèi)銷(xiāo)售外，任何單位和個(gè)人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務(wù)。被告作為化肥銷(xiāo)售方當(dāng)然有不向沒(méi)有化肥批發(fā)業(yè)務(wù)資格的單位和個(gè)人進(jìn)貨的義務(wù)。而本案被告在明知孫某沒(méi)有經(jīng)營(yíng)化肥資格的情況之下還從其處進(jìn)貨，且在銷(xiāo)售中沒(méi)有告知原告，若在銷(xiāo)售中附隨告知原告，原告則有可能進(jìn)行選擇其他商店購(gòu)買(mǎi)，完全可以避免此損失的發(fā)生。因此被告在主觀上有明顯隱瞞和欺詐的故意。

第二種意見(jiàn)是此案不能適用消法第四十九條。其理由是：若適用消法第四十九條，被告必須有欺詐行為，銷(xiāo)售者的行為要符合國(guó)家工商總局的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第三條規(guī)定，即經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品中，有下列情形之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為，其中第一項(xiàng)規(guī)定銷(xiāo)售摻雜、摻假、以假充真，以次充好的商品的；對(duì)于此條規(guī)定的理解應(yīng)是以主觀認(rèn)知為條件。特別是“以假充真”此句話的本意就是強(qiáng)調(diào)主觀上必須有故意為條件。而本案被告沒(méi)有主觀故意，因此不能認(rèn)定被告有欺詐行為。故不能適用消法第四十九條。

第2篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品責(zé)任；懲罰性賠償；歸責(zé)原則；賠償數(shù)額

近年來(lái)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的事件在我國(guó)頻繁發(fā)生，如毀容的化妝品、瘦肉精豬肉、石臘加工的大米、有毒紅心咸鴨蛋、三聚氰胺奶粉等，幾乎所有的商品中都出現(xiàn)了偽劣或瑕疵產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。在這些重大的產(chǎn)品安全事件中，受到侵害的消費(fèi)者所能得到的賠償金額相當(dāng)有限，因此，可否在產(chǎn)品責(zé)任中適用懲罰性賠償成為我國(guó)法學(xué)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

懲罰性賠償，又稱(chēng)報(bào)復(fù)性賠償、示范性賠償，是指給付被害人超過(guò)其財(cái)產(chǎn)損害范圍的一種經(jīng)濟(jì)賠償。該制度源于英美法系國(guó)家，在近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)得到了顯著的發(fā)展，許多國(guó)家的立法都采納了該制度。它以其對(duì)相對(duì)弱勢(shì)地位的公眾人身、財(cái)產(chǎn)的有力保護(hù)，對(duì)侵權(quán)人的嚴(yán)厲懲罰，體現(xiàn)出保護(hù)社會(huì)利益、維護(hù)弱勢(shì)群體利益、懲治和預(yù)防不法行為等功能。但懲罰性損害賠償金的數(shù)額，法律直接作出規(guī)定的較少，主要由法官或陪審團(tuán)自由裁量，賠償金的數(shù)額依被告的財(cái)產(chǎn)狀況、主觀動(dòng)機(jī)、過(guò)錯(cuò)程度、認(rèn)罪態(tài)度等方面的不同有所區(qū)別。

在一些學(xué)者主張我國(guó)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品責(zé)任中引入懲罰性賠償?shù)耐瑫r(shí)，另有一些學(xué)者持反對(duì)觀點(diǎn)，其主要理由是：產(chǎn)品責(zé)任屬于侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域，傳統(tǒng)的民事侵權(quán)理論主張民事主體間的平等性，一方受到損失時(shí)，可以依據(jù)侵權(quán)理論主張彌補(bǔ)其所受損失，使其利益恢復(fù)至受損前之狀態(tài)。而懲罰性賠償是支付給利益受損方的超出其損失的賠償，其適用缺乏法律依據(jù)，況且懲罰性賠償相當(dāng)嚴(yán)厲，有可能加重生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷其開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性。另有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)可以在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中加大對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行政處罰力度，通過(guò)行政處罰同樣可以達(dá)到懲罰惡意生產(chǎn)者的目的，無(wú)需再設(shè)置懲罰性賠償制度。

一、產(chǎn)品責(zé)任中適用懲罰性賠償?shù)囊饬x

國(guó)外產(chǎn)品責(zé)任立法中大都確立了懲罰性賠償制度，這意味著我國(guó)出口到國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品一旦有質(zhì)量問(wèn)題，將面臨著幾十倍、上百倍于產(chǎn)品價(jià)格的巨額懲罰性賠償，而國(guó)外的瑕疵產(chǎn)品進(jìn)入

再次，有利于維護(hù)社會(huì)利益。英國(guó)功利主義法學(xué)家邊沁認(rèn)為：“社會(huì)利益是許多私人利益的相加，真實(shí)存在的還是個(gè)人利益。增進(jìn)私人利益，就增進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的利益?！庇捎谏鐣?huì)利益是許多私人利益的相加，因此，具有社會(huì)危害性的經(jīng)濟(jì)違法行為，會(huì)侵犯許多特定個(gè)體的利益。懲罰性賠償?shù)闹饕δ茉谟谕睾皖A(yù)防侵犯社會(huì)整體利益的行為發(fā)生；其目的是為了保護(hù)消費(fèi)者免受缺陷產(chǎn)品對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的傷害，促使生產(chǎn)者生產(chǎn)出更為安全的產(chǎn)品，并通過(guò)對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者的懲戒來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)。該制度的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是由受害人通過(guò)民事訴訟的方式，要求經(jīng)營(yíng)者支付賠償金。筆者認(rèn)為，懲罰性賠償制度所擔(dān)當(dāng)?shù)姆峙渖鐣?huì)財(cái)富的使命，使其具有含蓄的公法職能，實(shí)行懲罰性賠償可以加大違法者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，使其對(duì)違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生畏懼感，進(jìn)而阻止其侵害眾多購(gòu)買(mǎi)者的個(gè)體利益，最終達(dá)到有效維護(hù)社會(huì)公共利益的目的。

最后，有利于完善我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法律體系。我國(guó)《消法》雖開(kāi)創(chuàng)了懲罰性賠償制度之先河，但該法調(diào)整的是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間消費(fèi)關(guān)系，這種消費(fèi)僅指生活消費(fèi)而不包括生產(chǎn)消費(fèi)。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這種規(guī)定已無(wú)法適應(yīng)保護(hù)廣大用戶權(quán)利的需要。 因此，在產(chǎn)品責(zé)任中建立懲罰性賠償制度，可以突破消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的限制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧。

另外，建立懲罰性賠償制度也有利于我國(guó)立法與外國(guó)法制接軌。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，大量外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、消費(fèi)糾紛不斷增多的情況下，及時(shí)建立懲罰性賠償制度可以改變我國(guó)消費(fèi)者的不利地位。我國(guó)于2009年12月26日出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》在這方面有了一定突破，該法第47條規(guī)定：“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償?！币虼耍诋a(chǎn)品責(zé)任中也應(yīng)借鑒侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，確定懲罰性賠償。

二、產(chǎn)品責(zé)任中設(shè)置懲罰性賠償。應(yīng)突破《消法》中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者須有“欺詐行為”和《侵權(quán)責(zé)任法》中“明知”這一前提

關(guān)于懲罰性賠償，我國(guó)在《消法》第49條中作了規(guī)定，即：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。該條確定的適用是有條件的，即“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為”。根據(jù)我國(guó)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，欺詐行為是指“一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方以虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤表示的行為。”我國(guó)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(試行)第68條規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤的意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。”1996年3月15日國(guó)家工商行政管理局的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第2條規(guī)定：“本辦法所稱(chēng)欺詐消費(fèi)者行為，是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為?！笨梢?jiàn)，認(rèn)定欺詐強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人主觀故意，而《侵權(quán)責(zé)任法》中“明知”這一前提，也是強(qiáng)調(diào)的當(dāng)事人的主觀故意。

在英美法系國(guó)家并沒(méi)有將懲罰性賠償?shù)倪m用局限于“欺詐”和“明知”等主觀故意。在美國(guó)，只要被告的行為超過(guò)了社會(huì)容忍的限度，就可以適用懲罰性賠償。判斷被告行為是否超過(guò)了社會(huì)容忍的程度，美國(guó)法是結(jié)合被告的主觀心心理狀態(tài)進(jìn)行綜合考察的。只要被告的心理狀態(tài)存在下列情形之一，就可以適用懲罰性賠償：邪惡動(dòng)機(jī)、欺詐、濫用權(quán)利、由于故意或重大疏忽不計(jì)后果、輕率或有意識(shí)不顧他人權(quán)利和安全。我國(guó)的懲罰性賠償?shù)倪m用條件明顯過(guò)嚴(yán)。尤其是關(guān)于欺詐的認(rèn)定，讓處于弱者地位的消費(fèi)者證明經(jīng)營(yíng)者主觀上有欺詐，這顯然是強(qiáng)人所難。另外，許多經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作的產(chǎn)品導(dǎo)致他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失并非出于故意欺詐而有可能是過(guò)失，但這種過(guò)失對(duì)廣大消費(fèi)者的危害有時(shí)并不比欺詐行為輕，甚至造成的后果更為慘重。

筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)借鑒英美法系國(guó)家的立法，將行為人的主觀惡性突破“欺詐”和“明知”之限制，定性為惡意及重大過(guò)失、漠視他人權(quán)利和濫用權(quán)利等惡劣心態(tài)。這里的惡意是指行為人的行為是故意的，或明顯不考慮他人安全，具有嚴(yán)重疏忽行為和重大過(guò)失行為，這時(shí)行為人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。所謂明顯不考慮他人安全，指對(duì)他人的安全毫不關(guān)心，采取輕率或漠視的態(tài)度。如美國(guó)1982年制定的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定：如果有明確的、令人信服的證據(jù)證明損害是由毫不顧及產(chǎn)品缺陷可能給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失而造成的，應(yīng)負(fù)懲罰性賠償責(zé)任。所謂重大過(guò)失，是指加害人不是希望損害結(jié)果發(fā)生，但由于其在生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等過(guò)程中有重大過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致他人受到損害。重大過(guò)錯(cuò)較之故意或明顯不考慮他人安全的主觀因素惡性較輕，但又不同于一般過(guò)失，對(duì)此類(lèi)行為適用懲罰性賠償，有利于督促產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

三、產(chǎn)品責(zé)任中適用懲罰性賠償?shù)臍w責(zé)原則

在傳統(tǒng)的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則上，法律所奉行的主要是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，舉證責(zé)任則是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。而在很多情況下，由于受害人無(wú)法證明加害人主觀上的過(guò)錯(cuò)而不能受到賠償，特別是在受害人與加害人二者的信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，受害人就更處于弱者的地位，其利益如何得到保護(hù)?如果法律不給予救濟(jì)，則顯失公平，會(huì)使加害人應(yīng)實(shí)施了加害行為，但適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任的疏漏而逃脫責(zé)任。所以，過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任制度便應(yīng)運(yùn)而生。所謂過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任制度，是指受害人所受之損害與加害人之行為或與加害人之物相關(guān)聯(lián)，而在加害人不能提出反證以證明其清白沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下，即推定加害人存在過(guò)錯(cuò)，并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的制度。“應(yīng)用過(guò)錯(cuò)推定，是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)各種事故與日俱增的形勢(shì)下出現(xiàn)的法律對(duì)策?！?/p>

筆者認(rèn)為，懲罰性賠償?shù)臍w責(zé)原則，應(yīng)采用過(guò)錯(cuò)推定原則。因?yàn)樗茌^好地平衡生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既避免了受害人因無(wú)法舉證而陷于敗訴的困難境地，也賦予了經(jīng)營(yíng)者一定的抗辯空間。如果采用嚴(yán)格責(zé)任不可避免地會(huì)導(dǎo)致其適用范圍的擴(kuò)大，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過(guò)錯(cuò)推定也不能濫用，必須要受到一些限制。首先，適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任必須要有法律依據(jù)。由于推定的事實(shí)有時(shí)具有擬制的前提，因此法律規(guī)定推定要慎重使用，前提條件就是有法律的明文規(guī)定。其次，適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任要給被控方提供充分的反駁和反證的機(jī)會(huì)。適用法律絕不能斷章取義，更不能僅憑原告一家之言，就輕易下結(jié)論。最后，必須正確認(rèn)識(shí)過(guò)錯(cuò)推定適用的條件和程序，嚴(yán)格依據(jù)其步驟來(lái)推定過(guò)錯(cuò)，既保證受害人能夠獲得救濟(jì)，又防止過(guò)錯(cuò)推定的濫用。 論文 聯(lián)盟

四、產(chǎn)品責(zé)任中懲罰性賠償數(shù)額的認(rèn)定

懲罰性賠償并不是為了置被懲罰人于死地，從公平正義的角度考慮，應(yīng)留有余地，既要考慮被告人的承受能力，又要考慮此種懲罰不至于使其陷于絕境。懲罰性賠償應(yīng)考慮的另一個(gè)因素是懲罰性賠償額與實(shí)際損害的關(guān)系。正如一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的：“懲罰性賠償?shù)母咀谥荚谟谶m度威懾，適度威懾的關(guān)鍵在于賠償金額既不多，也不少。如果賠償?shù)陀趽p害，威懾不足即預(yù)防成本較低，加害人會(huì)過(guò)分從事侵權(quán)行為，相反，如果賠償遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于損害，威懾將會(huì)過(guò)度，加害人會(huì)把他們的行為縮至不適當(dāng)?shù)某潭龋词顾美娉^(guò)了損害，他們也不會(huì)從事該種行為，結(jié)果導(dǎo)致有益行為將被阻止。㈣在美國(guó)，懲罰性賠償沒(méi)有確定具體數(shù)額，由法官根據(jù)具體案例確定。對(duì)于惡性較大的故意造假、售假的行為，尤其是在藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域，一般懲罰較重，沒(méi)有上限，有的高達(dá)數(shù)十倍或上百倍，甚至直至造假者破產(chǎn)為止，因而在美國(guó)惡意造假、售假行為并不多見(jiàn)。一般的產(chǎn)品責(zé)任案件中也普遍適用懲罰性賠償，但由于在實(shí)踐中懲罰性賠償數(shù)額有過(guò)濫、過(guò)高之勢(shì)，使得責(zé)任人不堪重負(fù)，因此自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)許多州做出了關(guān)于懲罰性賠償數(shù)額限制的規(guī)定，要求適用懲罰性賠償時(shí)應(yīng)當(dāng)公平。

《美國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》第120條(a)款對(duì)懲罰性賠償金的規(guī)定是：“原告通過(guò)明顯的和令人信服 的證據(jù)證明，由于產(chǎn)品銷(xiāo)售者對(duì)產(chǎn)品使用者、消費(fèi)者或可能受到產(chǎn)品損害的其他人員的安全采取輕率漠視的態(tài)度，致使原告遭受損害的，原告可能得到懲罰性賠償金?！痹摋l(b)款具體規(guī)定了確定賠償金數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的八個(gè)因素，概括起來(lái)主要是：侵權(quán)行為造成嚴(yán)重?fù)p害的可能性；責(zé)任人對(duì)這種可能性的察覺(jué)程度；該行為的可獲利性；行為的持續(xù)時(shí)間以及責(zé)任人是否隱瞞；責(zé)任人在該侵犯行為被發(fā)現(xiàn)后的態(tài)度以及所采取的行為；責(zé)任人的財(cái)務(wù)狀況；責(zé)任人已經(jīng)或可能受到的各種處罰的綜合效果；原告所遭受的損害是否也是原告對(duì)自身安全采取輕率漠視的態(tài)度的結(jié)果。對(duì)懲罰性賠償數(shù)額的裁決還應(yīng)考慮被告行為的可指責(zé)程度，就被告的財(cái)產(chǎn)狀況而言，賠償?shù)臄?shù)額能夠?qū)Ρ桓娈a(chǎn)生威懾力；懲罰性賠償金額應(yīng)當(dāng)與原告所實(shí)際受到的傷害、損失有合理聯(lián)系。此外，還有一些其他需要考慮的因素：其一，被告行為的過(guò)失程度。懲罰性賠償是為了懲罰和威懾那些過(guò)失非常大的，為社會(huì)公眾所不容的行為。其二，潛在的傷害。理論上認(rèn)為，潛在的傷害越大，懲罰性賠償金額越高。因?yàn)橛械男袨楫?dāng)時(shí)沒(méi)有引起傷害，但卻是極度危險(xiǎn)的行為。如果一定要基于有實(shí)際的損害才能施加懲罰，就不足以制止此類(lèi)行為。

第3篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

內(nèi)容摘要………………………………………1

引言……………………………………………1

一、懲罰性賠償制度的功能

（一）賠償功能……………………………………………2

（二）制裁功能……………………………………………2

（三）威懾功能……………………………………………2

（四）鼓勵(lì)功能……………………………………………2

二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的適用條件

（一） 權(quán)利的主體必須是消費(fèi)者………………………3

（二） 經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成欺詐…………………………4

（三） 消費(fèi)者受到損失…………………………………5

（四） 消費(fèi)者提出懲罰性損害賠償?shù)恼?qǐng)求……………5

三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中懲罰性賠償制度的完善

四、結(jié)  語(yǔ)…………………………………………7

內(nèi)容摘要：伴隨著改革開(kāi)放的深入，近二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，商品交易激活了市場(chǎng)、激活了企業(yè)。然而，和其它新生事物一樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有它的利弊兩面。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面就是其中的重要部分。消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，有需求就有供應(yīng)，需求什么就供應(yīng)什么。同時(shí)，消費(fèi)者又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體，就單個(gè)消費(fèi)者而言，相對(duì)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商，消費(fèi)者是弱者，通常表現(xiàn)在，從與工商管理部門(mén)、法院、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，一般情況下，廠家、經(jīng)銷(xiāo)商比普通消費(fèi)者占有較大的優(yōu)勢(shì)；從雙方的人力、財(cái)力方面來(lái)說(shuō)，單個(gè)消費(fèi)者也無(wú)法與廠家、經(jīng)銷(xiāo)商抗衡。在強(qiáng)勢(shì)對(duì)弱勢(shì)這樣的商品交易中，消費(fèi)者處于被動(dòng)的接受地位，以及對(duì)商品性能、質(zhì)量的了解較少，價(jià)格方面的信息絕對(duì)不對(duì)稱(chēng)，就是說(shuō)，在價(jià)格方面，消費(fèi)者一直被蒙在鼓里，這一切導(dǎo)致消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)慎之又慎、惟恐上當(dāng)，希望買(mǎi)到物有所值的商品?；诖?，規(guī)范市場(chǎng)、保障消費(fèi)者的合法權(quán)益就顯得尤為重要。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)時(shí)而出，其中第49條首次規(guī)定了對(duì)消費(fèi)者的懲罰性損害賠償制度，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)消費(fèi)者同實(shí)施欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者作斗爭(zhēng)，進(jìn)而促使經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康運(yùn)行提供了法律依據(jù)，具有現(xiàn)實(shí)積極意義。但該懲罰性損害賠償制度仍存在不完善之處，需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步實(shí)踐驗(yàn)證。本文試著通過(guò)對(duì)懲罰性損害賠償制度的功能、適用該制度的條件以及關(guān)于消費(fèi)者的界定等方面對(duì)我國(guó)的該項(xiàng)立法進(jìn)行分析，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題的完善提出了幾點(diǎn)淺顯的建議。

關(guān)鍵詞：懲罰性賠償；功能；消費(fèi)者；欺詐行為；完善

 

 

試論《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的懲罰性賠償制度

引  言

伴隨著改革開(kāi)放和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,短短二十幾年,人民的生活水平不斷提高,人們的衣食住行也從商品短缺社會(huì)進(jìn)入到物質(zhì)豐富的消費(fèi)社會(huì)。生活在消費(fèi)社會(huì)中,面對(duì)豐富多采的商品和服務(wù),也伴隨著出現(xiàn)了消費(fèi)者問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。該條中規(guī)定的“增加賠償”即是指懲罰性損害賠償,這是中國(guó)立法上第一次對(duì)懲罰性損害賠償金做出的規(guī)定。它突破了一般民法原則,使加害人給予受害人的損害賠償超過(guò)了受害人的實(shí)際損失，其目的在于通過(guò)給予消費(fèi)者超出實(shí)際損失的私人利益,鼓勵(lì)消費(fèi)者同實(shí)施欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者作斗爭(zhēng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全體消費(fèi)者利益的保護(hù)。但由于立法尚存不足，實(shí)踐中引起類(lèi)似“王海現(xiàn)象”等諸多案例的發(fā)生，有關(guān)司法判決也不一致。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)懲罰性賠償?shù)难芯?，以促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。

一、懲罰性賠償制度的功能

《布萊克法律辭典》將懲罰性賠償金定義為：當(dāng)被告對(duì)原告的加害行為具有嚴(yán)重的暴力壓制、惡意或者欺詐性質(zhì)，或者屬于任意的、輕率的、惡劣的行為時(shí)，法院可以判給原告超過(guò)實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失的賠償金。 懲罰性賠償制度是英美法系國(guó)家廣泛采用的一種民事侵權(quán)責(zé)任形式，我國(guó)的法律規(guī)范中沒(méi)有出現(xiàn)“懲罰性賠償”的提法，但在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中懲罰性賠償已得到初步肯定。所謂懲罰性賠償是指法院在按照受害人或相對(duì)的受害人團(tuán)體所遭受的損害或加害人的非法獲利所判決的賠償金之外,為懲罰加害人的不法行為和威懾或防止類(lèi)似行為的發(fā)生,而判決加害人向受害人支付的賠償金。

實(shí)施懲罰性損害賠償制度的目的,在英美國(guó)家一般認(rèn)為有三項(xiàng):其一是削弱侵權(quán)行為人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),防止他們重新作惡,以及防止社會(huì)上的其他人模仿侵權(quán)行為人的行為;其二是鼓勵(lì)受害人對(duì)不守法的侵權(quán)行為人提起訴訟,激發(fā)他們同不法行為作斗爭(zhēng)的積極性;其三是對(duì)原告(受害人)遭受的精神損害進(jìn)行感情方面的損害賠償。 我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，借鑒了國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，立法者的意圖是，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行欺詐的惡意行為予以加重處罰，抑制假冒偽劣商品泛濫現(xiàn)象的發(fā)展，逐漸減少商業(yè)欺詐行為。具體來(lái)講，此制度至少有以下四個(gè)功能：

（一） 賠償功能

懲罰性損害賠償適用的目的就是為了使原告遭受的損失獲得全部的補(bǔ)償，來(lái)彌補(bǔ)補(bǔ)償性賠償?shù)牟蛔恪Ｒ环矫嫜a(bǔ)償性賠償對(duì)精神損害并不能提供充分的補(bǔ)救。另一方面盡管侵權(quán)行為法可以對(duì)人身傷害提供補(bǔ)救,但在許多情況下人身傷害的損失是很難證明的。因此,采用補(bǔ)償性賠償很難對(duì)受害人的損害予以充分補(bǔ)救。而懲罰性賠償可以更充分地補(bǔ)償受害人遭受的損害。再者，受害人提起訴訟以后所支付的各種費(fèi)用,特別是與訴訟有關(guān)的費(fèi)用,只有通過(guò)懲罰性賠償才能補(bǔ)救。

（二） 制裁功能

懲罰性賠償主要是針對(duì)那些具有不法性和道德上的應(yīng)受譴責(zé)性的行為而適用的,就是要對(duì)故意的、惡意的不法行為實(shí)施懲罰。而補(bǔ)償性賠償要求賠償受害人的全部經(jīng)濟(jì)損失,在性質(zhì)上乃是一種交易,等于以同樣的財(cái)產(chǎn)交換損失。這樣一來(lái),補(bǔ)償性的賠償對(duì)經(jīng)營(yíng)者難以起到制裁作用,甚至使民事賠償法律為經(jīng)營(yíng)者所控制。而懲罰性損害賠償則通過(guò)給不法行為人強(qiáng)加更重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來(lái)制裁不法行為,從而達(dá)到制裁的效果。

（三） 威懾功能

威懾是對(duì)懲罰性損害賠償合理性的傳統(tǒng)解釋。懲罰性賠償?shù)倪@種威懾功能是為主張采用懲罰性賠償制度的學(xué)者和適用懲罰性賠償制度的法院所普遍贊同的功能。威懾可以分為一般威懾和特別的威懾。一般威懾是指通過(guò)懲罰性賠償對(duì)社會(huì)一般人將來(lái)可能的潛在侵權(quán)行為產(chǎn)生威懾作用,特別威懾是指對(duì)加害人本身的威嚇作用，即防止加害人重復(fù)進(jìn)行侵權(quán)行為。一般威懾是指確定一個(gè)樣板,使他人從該樣板中吸取教訓(xùn)而不再?gòu)氖麓诵袨?。而人們?cè)趯?duì)這一樣板進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)很容易得出成本大大高于收益的結(jié)論，從而在經(jīng)濟(jì)上獲得了放棄潛在的侵權(quán)行為的足夠的動(dòng)因。

（四） 鼓勵(lì)功能

鼓勵(lì)是指鼓勵(lì)消費(fèi)者積極同欺詐行為作斗爭(zhēng)的功能?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,銷(xiāo)售假貨和實(shí)施欺詐行為的事件眾多而分散，由于這種行為發(fā)生的高頻率,銷(xiāo)售假貨或欺詐地提供服務(wù)的行為不僅是對(duì)個(gè)別消費(fèi)者的私人利益的侵犯,而且是對(duì)全體消費(fèi)者共同利益的侵犯。消費(fèi)者權(quán)利實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)權(quán)利,而不是單純的私人權(quán)利。 通過(guò)懲罰性賠償制度的確立，可以刺激和鼓勵(lì)消費(fèi)者更加積極地同經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為作斗爭(zhēng)，從而會(huì)在客觀上有利于保護(hù)社會(huì)上全體消費(fèi)者的利益。

二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的適用條件

（一） 權(quán)利的主體必須是消費(fèi)者

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。由此可見(jiàn)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所規(guī)定的懲罰性損害賠償權(quán)的行使主體必須是消費(fèi)者。但“消費(fèi)者”如何界定一直是一個(gè)爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。如單位能不能成為消費(fèi)者？有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將消費(fèi)者限于個(gè)體社會(huì)成員即自然人,而當(dāng)法人、非法人組織購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受到侵犯時(shí),受《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)范的調(diào)整。因?yàn)楝F(xiàn)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)消費(fèi)者弱者地位充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上給予特殊保護(hù)的立法,如果將消費(fèi)者的范圍規(guī)定的過(guò)廣,將各種社會(huì)團(tuán)體和組織都視為消費(fèi)者,那么,以此為指導(dǎo)方針而制定的法律必然會(huì)忽視個(gè)體消費(fèi)者的弱勢(shì)地位,對(duì)其給予特殊保護(hù)亦就必然會(huì)失去理論上的依據(jù)。

筆者認(rèn)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條中并沒(méi)有明文規(guī)定將消費(fèi)者范圍限制為自然人,而且現(xiàn)實(shí)生活中也的確存在著單位為其職工消費(fèi)而購(gòu)買(mǎi)商品受到欺詐的情形,若將單位作為消費(fèi)者,其獲得的懲罰性損害賠償金后再由受損害的單位職工接受,這符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)弱者的目的。我國(guó)地方立法上也幾乎一致地認(rèn)為單位應(yīng)該適用有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的立法規(guī)定。如《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》第二條第一款規(guī)定:本條例所稱(chēng)的消費(fèi)者,是指為物質(zhì)、文化生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人,其權(quán)益受?chē)?guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)?！逗鲜∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二條第一款規(guī)定:本條例所稱(chēng)消費(fèi)者,是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人。

（二） 經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成欺詐

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中并沒(méi)有明確規(guī)定什么是欺詐行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第六十八條規(guī)定： “一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況,或者故意隱瞞真實(shí)情況,誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的,可以認(rèn)定為欺詐行為”。據(jù)此,我國(guó)法學(xué)理論認(rèn)為構(gòu)成欺詐的要件有：（1）主觀要素，行為人有欺詐的故意；（2）客觀要素，即行為人有虛假陳述或隱瞞實(shí)情的行為；（3）被欺詐人因受欺詐而陷于錯(cuò)誤判斷；（4）被欺詐人基于錯(cuò)誤判斷而為意思表示。1996年3月15日,國(guó)家工商行政管理局了《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處罰辦法”),其中第2條規(guī)定：“本法所稱(chēng)欺詐消費(fèi)者行為,是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中,采取虛假或者其它不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為”。處罰辦法還具體列舉了一系列欺詐消費(fèi)者行為的表現(xiàn)形式,例如,銷(xiāo)售摻雜、摻假,以假充真,以次充好的商品的；采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷(xiāo)售的商品分量不足的；銷(xiāo)售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱(chēng)是正品的；作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明的；利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳的,等等。 

欺詐行為的認(rèn)定直接涉及到消費(fèi)者能否請(qǐng)求雙倍賠償，而實(shí)踐中的界定往往不像理論那樣簡(jiǎn)單易明。如“知假買(mǎi)假”行為能不能使用雙倍賠償？此情況下經(jīng)營(yíng)者的行為是否構(gòu)成欺詐？很多學(xué)者認(rèn)為雖然“知假買(mǎi)假”不算誠(chéng)實(shí),但遠(yuǎn)沒(méi)有制造和銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為的惡劣程度高,況且知假買(mǎi)假行為確實(shí)可以有效地遏制制假售假之風(fēng),起到凈化社會(huì)環(huán)境的作用。也有學(xué)者認(rèn)為欺詐的首要問(wèn)題是這一行為本身的非正當(dāng)性,一個(gè)欺詐行為不會(huì)因?yàn)樗蛔R(shí)破而變成正當(dāng)?shù)男袨?。而消費(fèi)者具有運(yùn)用已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能要求個(gè)人利益的區(qū)別,法律并不禁止個(gè)人基于“利己”的目的而采取的投機(jī)主義行為,消費(fèi)者從來(lái)就不是以一個(gè)“利他主義者”形象被設(shè)計(jì)的。“知假買(mǎi)假”然后索取加倍賠償?shù)淖龇ㄊ欠系赖碌?它有助于打擊假冒產(chǎn)品,因而有利于民眾和社會(huì)。 筆者認(rèn)為上述論述亦有道理，但法律不應(yīng)成為任何人投機(jī)取巧的工具，惡意利用法律作為個(gè)人“發(fā)財(cái)致富”的手段顯然與法治的基本精神相悖。消法出臺(tái)后實(shí)踐中出現(xiàn)了不和諧因素，首先就是類(lèi)似“王?，F(xiàn)象”的“知假買(mǎi)假”行為的大量出現(xiàn)。由于懲罰性賠償制度能為原告帶來(lái)意外之財(cái)，“知假買(mǎi)假”并索取一倍賠償一時(shí)被人們視為發(fā)財(cái)致富的途徑而紛紛效仿。在市場(chǎng)規(guī)則尚未健全的今天,一方面“王海們”立意打假讓人拍手稱(chēng)快，另一方面我們也不能不看到他們行為所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。故意“知假買(mǎi)假”并放任損害的發(fā)生,毫無(wú)疑問(wèn)也是對(duì)社會(huì)資源的一種浪費(fèi)，也導(dǎo)致了人們貪利的思想，破壞了市場(chǎng)交易中誠(chéng)實(shí)信用、合法有序的規(guī)則。 故適用懲罰性賠償制度須以消費(fèi)者不存在主觀上的惡意為前提,即不得“知假買(mǎi)假”，利用“法律盲點(diǎn)”，投機(jī)取巧獲得不當(dāng)利益。在消費(fèi)者明知及經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己實(shí)施了侵權(quán)行為，但為了獲得懲罰性賠償，故意不采取預(yù)防措施而放任損害的發(fā)生，或存在重大過(guò)失時(shí)，均不得適用懲罰性賠償制度。此種限制主要是為了防止那種知假買(mǎi)假行為的繼續(xù)重演。故筆者認(rèn)為構(gòu)成欺詐的要件中應(yīng)堅(jiān)持消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為而陷于錯(cuò)誤判斷，如明知是欺詐仍堅(jiān)持購(gòu)買(mǎi)則不適用懲罰性賠償制度。

（三） 消費(fèi)者受到損失

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者實(shí)施欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失。依照字面意思理解，即只有當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者造成實(shí)際損害時(shí),經(jīng)營(yíng)者才負(fù)賠償責(zé)任;沒(méi)有造成實(shí)際損失的,則不負(fù)賠償責(zé)任。損害的發(fā)生是損害賠償?shù)幕緲?gòu)成要件,無(wú)損害就無(wú)賠償可言。所以,若只有經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為而沒(méi)有消費(fèi)者受到損失的事實(shí),消費(fèi)者向經(jīng)營(yíng)者提出給予懲罰性損害賠償?shù)囊缶筒环稀断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的條件。事實(shí)上，筆者認(rèn)為，懲罰性賠償制度的適用并不意味著必須要有實(shí)際的損失或損害發(fā)生，只要商品的行為按其性質(zhì)足以使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解并足以給他們帶來(lái)某種不良利益，就可以認(rèn)定損害已經(jīng)存在。

（四） 消費(fèi)者提出懲罰性損害賠償?shù)恼?qǐng)求

我國(guó)的懲罰性損害賠償是法定的賠償制度,當(dāng)事人之間的約定無(wú)效。一般情況下,經(jīng)營(yíng)者不可能自覺(jué)的履行這樣的義務(wù),所以消費(fèi)者必須提出懲罰性損害賠償?shù)恼?qǐng)求。消費(fèi)者可以向經(jīng)營(yíng)者提出,也可以直接向法院提起訴訟。如果消費(fèi)者沒(méi)有提出懲罰性損害賠償?shù)恼?qǐng)求,經(jīng)營(yíng)者就沒(méi)有義務(wù)支付懲罰性損害賠償金,法院也不會(huì)做出懲罰性損害賠償?shù)呐袥Q。如果經(jīng)營(yíng)者因違法而受到了行政處罰的話,也不能免除它對(duì)消費(fèi)者的懲罰性損害賠償責(zé)任,因?yàn)閮烧咴诒举|(zhì)上不同,兩種責(zé)任形式可以并存。

三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中懲罰性賠償制度的完善

1、應(yīng)在立法中明確懲罰性賠償制度適用的條件，使其更具有可操作性。如前所述，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的范圍界定和欺詐行為的認(rèn)定要件予以明確。此方面因前文已作詳述，此處不再贅述。

2、應(yīng)該加大懲罰力度?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條雖然在性質(zhì)上屬于懲罰性損害賠償責(zé)任，但是它的懲罰力度并不像西方國(guó)家那樣是上10倍乃至上100倍，僅僅只是雙倍懲罰。這一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)顯得過(guò)于死板，并在大多數(shù)情況下顯得標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以對(duì)違法行為形成有效制約。當(dāng)企業(yè)的違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于接受罰款數(shù)額的時(shí)候，企業(yè)會(huì)變本加厲地做違法的事情，企業(yè)會(huì)覺(jué)得雙倍的罰款是一種鼓勵(lì)，罰完了他可以心安理得地繼續(xù)再做；相反如果懲罰力度大了，企業(yè)就不會(huì)這樣做了?！爸萍佟敝栽谖覈?guó)這么多年來(lái)屢禁不止,就是因?yàn)榇驌舻牧Χ炔淮?懲罰的力度不足以讓經(jīng)營(yíng)者懼怕。當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額增大至一定程度時(shí)，侵權(quán)人的私人成本就會(huì)大大增加，侵權(quán)人受到法律制裁的結(jié)果不僅僅是無(wú)利可圖，而是得不償失，因此立法中規(guī)定懲罰數(shù)額越高，其威懾力就越強(qiáng)，侵權(quán)的概率也就越低。雙倍賠償條款當(dāng)然是與我國(guó)的立法宗旨、法律傳統(tǒng)相一致的，也是適合我國(guó)國(guó)情的,但這種輕微的懲罰力度往往并不能從根本上打擊制假售假經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中,消費(fèi)者也往往因?yàn)樾枰度氪罅康臅r(shí)間、精力與經(jīng)營(yíng)者交涉,卻只能得到較小的利益,因此,大量的消費(fèi)者在遇到這種情況時(shí)往往自認(rèn)倒霉,大都采取讓經(jīng)營(yíng)者換貨、退貨,作為解決糾紛的方式。

故完善懲罰性賠償制度，就應(yīng)該取消賠償?shù)拇_定倍數(shù)，確定懲罰應(yīng)考慮的因素。在原告提出賠償請(qǐng)求時(shí),賠償數(shù)額由法官在每一具體案件中根據(jù)具體案情酌情裁定，如可考慮（1）經(jīng)營(yíng)者的惡意程度；（2）侵權(quán)行為的性質(zhì)、情節(jié)，包括手段、方式、持續(xù)時(shí)間及侵權(quán)行為發(fā)生后的態(tài)度、行為等；（3）侵權(quán)行為的后果，即尊嚴(yán)、感情受損傷的程度；（4）經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)狀況等。 有了這樣的彈性規(guī)定后,法官就可以行使自由裁量權(quán),避免經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的利害關(guān)系明顯失衡，消費(fèi)者也可以得到安慰和補(bǔ)償。當(dāng)然為了避免過(guò)度的不平衡，可以在法律上對(duì)各類(lèi)賠償?shù)淖罡呦揞~予以限定。

3、擴(kuò)大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條適用范圍。在適用的條件上，第49條規(guī)定懲罰性賠償制度只適用于故意的欺詐行為,而惡意的不作為、重大過(guò)失、極端輕視他人權(quán)利的行為都不適用。在實(shí)踐中,除經(jīng)營(yíng)者故意欺詐消費(fèi)者的情況外,其他嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的行為也大量存在，但卻得不到有效救濟(jì)。根據(jù)我國(guó)舉證責(zé)任分配原則,購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的消費(fèi)者要想適用懲罰性賠償制度的規(guī)定,就必須證明經(jīng)營(yíng)者主觀上有欺詐的故意,但由消費(fèi)者證明經(jīng)營(yíng)者主觀上有故意非常困難。在美國(guó),懲罰性賠償?shù)倪m用范圍很廣泛,除故意欺詐以外,惡意的不作為,重大過(guò)失,極端輕視他人權(quán)利的行為都可以適用懲罰性賠償?！皷|芝事件”中,東芝公司對(duì)美國(guó)用戶給予了巨額賠償卻拒絕給中國(guó)用戶以賠償,主要原因是:在中國(guó),雙倍賠償制度只適用經(jīng)營(yíng)者的欺詐作為,而在該案中要想證明東芝公司實(shí)施了欺詐行為可能性很小。因此,即使由法院來(lái)判決,依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消法》的規(guī)定,東芝公司不會(huì)被判令支付雙倍的懲罰賠償金。故筆者認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大第49條的適用范圍，規(guī)定懲罰性賠償制度不僅可以適用于主觀的欺詐行為,而且可以適用于惡意的不作為、重大過(guò)失、極端輕視他人權(quán)利的行為等，這樣規(guī)定,可以使經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全盡最大程度的注意義務(wù)，也將對(duì)消費(fèi)者提供更為周到細(xì)致的保護(hù)。

結(jié)  語(yǔ)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是一個(gè)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程。其中,法律保護(hù)是消費(fèi)者維權(quán)的根本手段。改革開(kāi)放后,我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)從無(wú)法可依到《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)法律的施行,走過(guò)了漫長(zhǎng)的路。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益所跨出的每一小步,都是中國(guó)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的飛躍,使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)無(wú)論在形式上,還是在實(shí)質(zhì)上都更貼近消費(fèi)者。中國(guó)加入wto以后,社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活將和世界接軌,面對(duì)這種全新的變化,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題不可避免要面臨新的挑戰(zhàn)。要充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,體現(xiàn)法律的公正,應(yīng)該發(fā)揮懲罰性賠償制度應(yīng)有的效用,完善我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條，使我國(guó)的懲罰性賠償制度更加合理,以適應(yīng)中國(guó)加入wto后經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要，更加有利地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。  

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第4篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為大部分年輕人的重要購(gòu)物渠道，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物還將保持長(zhǎng)期、快速的增長(zhǎng)。但錯(cuò)綜復(fù)雜的采購(gòu)渠道、電商本身的監(jiān)管力度不足和制度不到位、消費(fèi)者貪便宜心理等原因?qū)е铝穗娚唐脚_(tái)假貨事件的絡(luò)繹不絕，假貨的出現(xiàn)深深困擾著每一位消費(fèi)者，進(jìn)而引發(fā)的網(wǎng)購(gòu)維權(quán)更是令許多消費(fèi)者頭疼的事情，收到的是商品與網(wǎng)上介紹不符、電子商品是“山寨貨”、退換貨障礙重重……購(gòu)物容易維權(quán)難的現(xiàn)狀傷透了網(wǎng)購(gòu)者的心。

2014年3月15日正式實(shí)施的修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》專(zhuān)門(mén)增加了一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的條款，使得網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的維權(quán)渠道得以理順。在今年的315“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”到來(lái)之際，針對(duì)網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域維權(quán)的問(wèn)題，國(guó)家工商總局出臺(tái)了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》，這項(xiàng)將于3月15日起執(zhí)行的新辦法細(xì)化了消費(fèi)者行使“網(wǎng)購(gòu)后悔權(quán)”時(shí)可能遇到的阻礙，商家不得再以包裝已拆為由阻止退貨，否則將面臨處罰。

法律的不斷完善在客觀上推動(dòng)著電商平臺(tái)的改變，網(wǎng)購(gòu)維權(quán)也變得越來(lái)越有操作性。消費(fèi)者普遍常用的直接與網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家聯(lián)系、聯(lián)系網(wǎng)站的客戶服務(wù)中心進(jìn)行協(xié)商調(diào)處、撥打網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所在地工商部門(mén)“12315”舉報(bào)投訴電話進(jìn)行投訴或咨詢(xún)這三種維權(quán)渠道也有了法律上的保障。然而，網(wǎng)絡(luò)熱潮不斷沖擊下出現(xiàn)的網(wǎng)購(gòu)亂象卻不僅僅只是法律所能解決的。

網(wǎng)購(gòu)迅速發(fā)展，但相關(guān)部門(mén)在制度設(shè)計(jì)上卻存在一定程度的滯后。監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和消費(fèi)者，在統(tǒng)一的利益出發(fā)點(diǎn)基礎(chǔ)上，議定一個(gè)有效的制度并確保實(shí)施，從而使利益相關(guān)方均有效并切實(shí)得到利益，這才是最理想的結(jié)構(gòu)。

對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，中國(guó)要解決假貨橫行、市場(chǎng)混亂的狀況，必須要轉(zhuǎn)變觀念。法律方面，應(yīng)該想盡辦法去增加網(wǎng)店違法成本。同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)亂象的規(guī)范，需要全國(guó)工商機(jī)關(guān)一盤(pán)棋，達(dá)到執(zhí)法的統(tǒng)一。

第5篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

有統(tǒng)計(jì)表明：2005年中國(guó)高檔白酒的年消費(fèi)總量在兩萬(wàn)噸左右，且每年保持15％的增長(zhǎng)幅度；2005年我國(guó)葡萄酒產(chǎn)量高達(dá)43．43萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)25％。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)5年內(nèi)，葡萄酒行業(yè)還將以15％以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)。那么，是否還有1992年份的酒?1992年葡萄酒中主要成分究竟是哪一年的酒?

由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，一些企業(yè)在年份標(biāo)注上大打球，注水的“年份”又有多少?

近日，終有業(yè)內(nèi)人士透露，行業(yè)統(tǒng)一年份酒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正在醞釀中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將為鑒別酒齡提供技術(shù)監(jiān)督方面的依據(jù)。可謂“船到山前疑無(wú)路，潭過(guò)灣轉(zhuǎn)又一灘”。那么，靜待――

一封公開(kāi)信

編者按：對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)的部分品牌葡萄酒借標(biāo)注年價(jià)炒作概念問(wèn)題，建議人賈聯(lián)作為職業(yè)打假人，認(rèn)為有必要有責(zé)任提醒、督促相關(guān)部門(mén)突破造假卻不打擊(似乎無(wú)法可依)的行政執(zhí)法怪圈。他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段還不讓企業(yè)標(biāo)注年份，允許標(biāo)注，有害無(wú)利，于法無(wú)據(jù)。允許企業(yè)標(biāo)注年份就是允許造假。他代表所在機(jī)構(gòu)向中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)致信函一封，強(qiáng)烈呼吁：杜絕欺詐，還消費(fèi)者知情權(quán)。

建議人：賈朕，深圳市王海企業(yè)顧問(wèn)有限公司　總經(jīng)理

請(qǐng)　求：建議禁止葡萄酒企業(yè)在產(chǎn)品上標(biāo)注年份

謹(jǐn)　呈：中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)

事實(shí)與理由：

假年份酒交易額每年在1OO多億元以上。市場(chǎng)上一部分是1998、1999年份的，一部分是1992、1993、1995年份的，還有70、80年代的，2000、2001年份的都很少，而實(shí)際上這些葡萄酒都是近一兩年來(lái)生產(chǎn)的。企業(yè)會(huì)貯存幾桶甚至少部分年份酒作為研究和展出以及公關(guān)送禮之用，作為鎮(zhèn)廠之寶，對(duì)外宣傳。但絕對(duì)不會(huì)有大批量的貨真價(jià)實(shí)的十幾年賣(mài)也賣(mài)不完的年份酒存在。

年份酒的肆虐，受益的是不法商家，受損的是廣大消費(fèi)者(消費(fèi)者得到的是價(jià)高質(zhì)次的商品)，降低的是政府的威信。企業(yè)長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)，獲取暴利，不受處罰，故仿效者眾。幾乎所有的廠商都推出了年份酒，錯(cuò)誤地引導(dǎo)消費(fèi)者朝“年份越久，酒越好”的共識(shí)上來(lái)。曾有酒評(píng)人吳書(shū)仙女士因痛感假年份酒當(dāng)?shù)?，就自籌資金攜帶兩瓶1992年份葡萄酒到國(guó)際上權(quán)威研究所Eu鄄ROFINSSCIENTIFIC-ANALYICS機(jī)構(gòu)鑒定。民間人士能做到的，我們的政府更應(yīng)該做到。無(wú)疑也只有法律規(guī)范下的制度才具有這個(gè)強(qiáng)大的力量。憑借制度的力量逼著你不敢造假，不愿去造假。

年份酒標(biāo)注有N種情況：

1．一直接在酒標(biāo)上標(biāo)注××年份酒；

2．在酒標(biāo)上標(biāo)注：葡萄收獲時(shí)間為××年份，實(shí)際上葡萄收獲時(shí)間就是葡萄酒生產(chǎn)的時(shí)間；

3．廠家偷換概念，故意在酒標(biāo)上標(biāo)注：1988、1992、1995等字樣，使消費(fèi)者誤認(rèn)為是該年份釀造的酒;

4．先有酒，后有工廠或工廠剛成立，年份酒就出來(lái)了，如2002年建廠，廠家向市場(chǎng)推出1988年份＼1992年份酒被消費(fèi)者形象地稱(chēng)為“早產(chǎn)酒”；

5．加入一少部分年份酒，廠商卻在酒標(biāo)上標(biāo)注××年份酒；

6．酒業(yè)銷(xiāo)售公司成立不久，采用委托加工的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)，是法律許可的，但問(wèn)題是生產(chǎn)企業(yè)也是剛成立，酒業(yè)銷(xiāo)售公司卻向市場(chǎng)上推出了1992年等年份酒。

另：剛生產(chǎn)出來(lái)的酒，廠家只要在酒標(biāo)上標(biāo)上葡萄樹(shù)齡為70年或標(biāo)上是1986年建立的葡萄園葡萄釀造的，就能賣(mài)400多元，而這瓶葡萄酒是不是70年葡萄樹(shù)結(jié)的葡萄釀造的或到底是不是1986年建立的葡萄園的葡萄釀造的，同樣拿不出證據(jù)或者說(shuō)從來(lái)不向消費(fèi)者出示證據(jù)。既然是用老葡萄樹(shù)和有年頭的葡萄園的葡萄釀造的酒，剛生產(chǎn)出來(lái)也能賣(mài)幾百元，廠家為什么非要標(biāo)注1992年等年份酒呢?瓶帽上的日期是生產(chǎn)日期同時(shí)也是灌裝日期?廠家在老樹(shù)齡產(chǎn)品上和1986年建園的產(chǎn)品上則解釋為生產(chǎn)日期(因?yàn)閺S家在炒作老樹(shù)齡概念和老葡萄園概念已不需要再炒作年份概念，故解釋為生產(chǎn)日期)，在沒(méi)有其他概念炒作的情況下，廠家只有炒作年份概念了，故廠家在1992年份產(chǎn)品上卻解釋灌裝日期，這合適嗎?

年份酒的標(biāo)示與相關(guān)法規(guī)不符：

1．《酒類(lèi)廣告管理辦法法》第四條規(guī)定：設(shè)計(jì)、制作、酒類(lèi)廣告應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效確認(rèn)廣告真實(shí)性的其

他證明文件。第五條：對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的酒類(lèi)廣告廣告經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)，廣告者不得。本辦法所稱(chēng)酒類(lèi)廣告，是指含有酒類(lèi)商品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、制酒企業(yè)名稱(chēng)等內(nèi)容的廣告。

2．《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》基本原則第一項(xiàng)：食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，不得以錯(cuò)誤的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹食品；第二項(xiàng)：食品標(biāo)簽中的所有內(nèi)容，不得以直接或間接暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)，導(dǎo)致消費(fèi)者將食品或食品的某一性質(zhì)與另一種產(chǎn)品混淆；第三項(xiàng)：食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，必須符合國(guó)家法律和法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3．《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第三條：經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品，摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)銷(xiāo)售商品的，屬于欺詐消費(fèi)者行為。

4．《關(guān)于實(shí)施若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第八項(xiàng)第六款：以假充真的行為，是指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性不同的他產(chǎn)品，或者冒充同一類(lèi)產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品欺詐行為。第七款：以次充好的行為，是指以低檔次、低等級(jí)產(chǎn)品冒充高檔次、高等級(jí)產(chǎn)品的違法行為。

5．《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合與產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

6．《GB1034-89飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》第4．2項(xiàng)：飲料酒標(biāo)簽不得以錯(cuò)誤的、易引起誤解的或者帶有欺騙性的方式描述或介紹產(chǎn)品。

7．《GB|T15037-94葡萄酒標(biāo)準(zhǔn)》：8．1．1標(biāo)簽標(biāo)志一欄葡萄酒的標(biāo)簽應(yīng)注明：……沒(méi)有關(guān)于年份的任何規(guī)定，企業(yè)追加了年份作為賣(mài)點(diǎn)，超出了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容和項(xiàng)目。應(yīng)屬于超標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注，違反了該標(biāo)準(zhǔn)。其動(dòng)機(jī)難逃造假之嫌。

8．《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第四條款規(guī)定：對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

9．《廣告法》規(guī)定：廣告中不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。對(duì)商品的質(zhì)量、允諾應(yīng)當(dāng)清楚、明白。使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查 結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。設(shè)計(jì)、制作、廣告應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或證明文件不全的不得。

10．廣東省實(shí)施第十二條第一款：銷(xiāo)售摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品……第三款：銷(xiāo)售的商品達(dá)不到商品說(shuō)明、實(shí)物樣品所明示的性能、質(zhì)量的，屬于欺詐行為。第二十七條：對(duì)于難以檢測(cè)、鑒定的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供證明自已無(wú)過(guò)錯(cuò)的證據(jù)，不能提供無(wú)過(guò)錯(cuò)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

11．《廣東省打假條例》第七條：不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的為假冒偽劣商品。第八條第九款：利用標(biāo)識(shí)弄虛作假的，視為假冒偽劣產(chǎn)品。

12．深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法第二十九條：消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品質(zhì)量有爭(zhēng)論的，可以送法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。檢測(cè)、鑒定費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者先行墊付，并根據(jù)檢測(cè)、鑒定結(jié)果，由責(zé)任方承擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，按責(zé)任大小由雙方分擔(dān)。

對(duì)于難以檢測(cè)、鑒定的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供證明自已無(wú)過(guò)錯(cuò)的證據(jù)；不能提供無(wú)過(guò)錯(cuò)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

建議采取的措施：

一、請(qǐng)求對(duì)生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)拿不出年份證據(jù)的或拒絕出示、提供證據(jù)的年份葡萄酒給予調(diào)研；

二、建議從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)不同廠商不同年份葡萄酒到國(guó)際機(jī)購(gòu)檢測(cè)、鑒定，定期向傳媒公布檢測(cè)結(jié)果，以抑制假年份酒的泛濫；

三、建議建立年份酒檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)，成立年份酒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；并推動(dòng)年份酒的立法；

四、向消費(fèi)者發(fā)出消費(fèi)警示。

杜絕假年份酒的處方：

1．監(jiān)管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的年份酒隨處可見(jiàn)現(xiàn)象不能放任不管，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢測(cè)鑒定。國(guó)內(nèi)不能檢測(cè)的，可以組織國(guó)外專(zhuān)家或委托國(guó)際葡萄酒組織進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

2．國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以下發(fā)規(guī)定，責(zé)令審計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)例行檢查，企業(yè)必須向媒介公開(kāi)公布每一年的收料、產(chǎn)量、銷(xiāo)售記錄，并存檔。企業(yè)有沒(méi)有存量，有多少，上網(wǎng)一查便知。

另外、在現(xiàn)階段國(guó)家沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有規(guī)定檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)能力以及相關(guān)認(rèn)證，企業(yè)又拿不出年份酒證據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)禁止企業(yè)在葡萄酒產(chǎn)品上標(biāo)注年份。

此　致

第6篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

字?jǐn)?shù):4668字

內(nèi)容提要：暴利在現(xiàn)行法律法規(guī)中是明確禁止的，卻對(duì)暴利的界定還沒(méi)有合理有效的解釋?zhuān)踩狈V泛適用的應(yīng)對(duì)措施。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面對(duì)暴利的形成進(jìn)行案例分析，在法律層面對(duì)暴利加以嘗試性的界定，繼而提出暴利的市場(chǎng)和法律應(yīng)對(duì)措施。本文認(rèn)為判定暴利的關(guān)鍵是過(guò)程不當(dāng)而非目的不當(dāng)，暴利行為的根本特征是違背市場(chǎng)交易的自由原則，產(chǎn)生暴利的主要行為是欺詐和壟斷，應(yīng)根據(jù)具體情況通過(guò)市場(chǎng)途徑或法律救濟(jì)做出應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：暴利過(guò)程不當(dāng)意愿價(jià)格欺詐壟斷

一、作為出發(fā)點(diǎn)的實(shí)例分析

《價(jià)格法》第14條第（七）項(xiàng)將“暴利”一說(shuō)明確寫(xiě)入。然而，暴利是什么，現(xiàn)行法律和法理均未給出確定合理的解釋?zhuān)@勢(shì)必帶來(lái)執(zhí)法上的困難。在去年年初鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)商品價(jià)格暴利事件中，雖然外界一再對(duì)其離譜的定價(jià)大加批評(píng)，相關(guān)行政部門(mén)也介入干預(yù)，但價(jià)格仍難以平抑，一重要原因即由于現(xiàn)行法律限制，價(jià)格主管部門(mén)只能對(duì)國(guó)際機(jī)場(chǎng)商家未明碼標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)行為勒令改正，而對(duì)其自主定價(jià)行為沒(méi)有適當(dāng)辦法協(xié)調(diào)。出于這樣的疑問(wèn)，本文試圖對(duì)商家暴利的法律認(rèn)定做一探討。

通常，不同行業(yè)、不同商品和服務(wù)一般用利潤(rùn)率衡量暴利，某種商品或服務(wù)的利潤(rùn)率達(dá)到50％乃至100％以上就可能被稱(chēng)為暴利，而一般認(rèn)為現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，10％的利潤(rùn)就已屬高利潤(rùn)。從這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，進(jìn)入以下實(shí)例分析。

2002年7月4日，有顧客在杭州某大型超市店購(gòu)買(mǎi)唐納茲牌268g規(guī)格高鈣西湖藕粉一袋，標(biāo)價(jià)為一般價(jià)格10元，會(huì)員促銷(xiāo)價(jià)7．2元（即持有會(huì)員卡的顧客可按此價(jià)格購(gòu)買(mǎi)）。第二天打電話至生產(chǎn)該種西湖藕粉的廠家，問(wèn)明該產(chǎn)品出廠價(jià)為5．5元。售價(jià)幾乎是其采購(gòu)價(jià)的兩倍，如此大的差價(jià)，即使再考慮其相應(yīng)的運(yùn)輸、庫(kù)存等成本，其成本利潤(rùn)率也應(yīng)在50％以上。是否據(jù)此就能判定該商品的定價(jià)存在暴利呢？要明確的是盡管前文屢次提及暴利，但這種“暴利”更多意義上是日常的夸張說(shuō)法，并無(wú)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律依據(jù)，僅僅用利潤(rùn)率這樣的表面數(shù)據(jù)判斷暴利存在與否顯然是不嚴(yán)謹(jǐn)和不合理的。一種商品或服務(wù)的定價(jià)是否存在暴利或者即使存在暴利是否就需法律干預(yù)和禁止，需要對(duì)價(jià)格形成的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)層面的分析和法律層面的判定。

對(duì)該個(gè)案價(jià)格做一些初步的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，就會(huì)對(duì)暴利之說(shuō)產(chǎn)生疑問(wèn)。一個(gè)大型超市往往有著優(yōu)雅的購(gòu)物環(huán)境，提供停車(chē)場(chǎng)和免費(fèi)客車(chē)接送等較健全的配套服務(wù)，再加上清潔、保安等相關(guān)費(fèi)用，其經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高。這些固定成本和費(fèi)用都會(huì)計(jì)入商品價(jià)格的核算中。而對(duì)是否平均攤?cè)胨蟹N類(lèi)商品企業(yè)則有不同做法。假如平攤也產(chǎn)生如此大差價(jià)，即所有商品定價(jià)都很高，就表明經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，難以為繼。在經(jīng)營(yíng)成本適當(dāng)?shù)那闆r下，如果商家初始定價(jià)時(shí)通過(guò)一定方法確知某些類(lèi)商品是暢銷(xiāo)品且價(jià)格彈性較低，從而在成本核算時(shí)將這些成本和費(fèi)用更多地?cái)偢对谶@些商品上，其定價(jià)便會(huì)相應(yīng)提高，若攤付商品相當(dāng)集中，這些商品價(jià)格就會(huì)顯得過(guò)高；另一方面，那些非暢銷(xiāo)品和價(jià)格彈性較高，因攤?cè)氲某杀举M(fèi)用較少甚至沒(méi)有，價(jià)格降低，有助于擴(kuò)大銷(xiāo)售。這種會(huì)計(jì)方法在成本并無(wú)提高的情況下增加了利潤(rùn)，其中來(lái)自高定價(jià)商品的利潤(rùn)是否屬于暴利和合法的呢？

當(dāng)然，接下來(lái)要問(wèn)的是，高定價(jià)是否能成交？大賣(mài)場(chǎng)型超市銷(xiāo)售量巨大的一個(gè)重要原因，在于為采購(gòu)大量商品者降低搜尋成本。如果大賣(mài)場(chǎng)能提供足夠多品種、規(guī)格、品牌的商品，使消費(fèi)者在不增加搜尋成本的情況下找到自己的目標(biāo)商品，并且消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)的看重勝于價(jià)格，前述高定價(jià)即可成交。從另一角度可認(rèn)為是為消費(fèi)者節(jié)省的搜尋成本轉(zhuǎn)化入商品的價(jià)格。

然而，是否合法的問(wèn)題仍沒(méi)解決。法律和政策設(shè)計(jì)者往往會(huì)抱著公益的目的，比如，倒賣(mài)黃牛票在美國(guó)一些地方就被認(rèn)為是違法的，門(mén)票經(jīng)紀(jì)人常常被警察逮捕和罰款。至于法律的干預(yù)是否有效率又是另外一個(gè)問(wèn)題，包括法律應(yīng)該介入哪些地方，如何介入，采取什么樣的調(diào)控措施。

二、暴利概念的法律認(rèn)定

《價(jià)格法》有如下規(guī)定：

“第十四條經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：……

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利?！?/p>

與此相關(guān)的主要法規(guī)是國(guó)家計(jì)委頒布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），其對(duì)暴利的界定是某一商品或者服務(wù)的價(jià)格水平不得超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格的合理幅度，差價(jià)率不得超過(guò)平均差價(jià)率的合理幅度，利潤(rùn)率不得超過(guò)平均利潤(rùn)率的合理幅度，否則所獲利潤(rùn)即為暴利。

需要說(shuō)明的是，《規(guī)定》頒布于1995年，其后未做過(guò)修訂，而這八年來(lái)我國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，其時(shí)效性和法律效力明顯滯后。

除了國(guó)家計(jì)委頒布的《規(guī)定》和部分省市制定的基本相同的這類(lèi)規(guī)定，再加一部由國(guó)家計(jì)委頒布的《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》外，《價(jià)格法》第14條第（七）項(xiàng)的配套法律法規(guī)顯得相當(dāng)不健全，而且這些法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為的規(guī)定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則不是很融洽。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商家定價(jià)的基本依據(jù)是如何通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩綄?shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，只要能找到價(jià)格的自愿接受者（不是受到欺騙）并且獲得預(yù)期水平利潤(rùn)就可維持高價(jià)；在成本核算上，雖然《會(huì)計(jì)法》第二十六條第（三）款有禁止“隨意改變費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列費(fèi)用、成本”的規(guī)定，但在定價(jià)行為上（如上例），即使不做那樣的會(huì)計(jì)處理，同樣可以高定價(jià)，每種商品成本價(jià)的處理只是為了財(cái)務(wù)上的清晰，除非涉及到偷漏稅問(wèn)題才是明確違法的，而事實(shí)上其總成本并未虛增，而利潤(rùn)增加，納稅反會(huì)更多?？傊瑑r(jià)格形成的內(nèi)部機(jī)制是復(fù)雜的，通過(guò)價(jià)格、利潤(rùn)率這樣的指標(biāo)界定暴利是不合理的。

根據(jù)《價(jià)格法》第14條第（七）項(xiàng)，法律明確禁止的是違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，而非對(duì)獲取暴利本身禁止。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商家以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上形成的“暴利”法律一般不應(yīng)干預(yù)。而這種合理的“暴利”也不應(yīng)稱(chēng)為暴利。因此，對(duì)暴利的認(rèn)定應(yīng)該是由過(guò)程不當(dāng)，而非目的不當(dāng)。法學(xué)界對(duì)暴利界定的一種觀點(diǎn)在一定程度上也體現(xiàn)了這種邏輯。它認(rèn)為暴利的形式要件有價(jià)外索價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、強(qiáng)迫交易和其他價(jià)格欺詐方法五種，但同時(shí)認(rèn)為實(shí)質(zhì)要件是《規(guī)定》中市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率或平均利潤(rùn)率的合理變動(dòng)幅度的標(biāo)準(zhǔn)，暗含的關(guān)系即實(shí)質(zhì)要件必然是形式要件的各種行為導(dǎo)致的，最后判定暴利的關(guān)鍵仍是所謂的實(shí)質(zhì)要件。版權(quán)所有

《價(jià)格法》第十四條禁止了數(shù)種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，包括相互串通操縱價(jià)格、散布虛假消息哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等等，《規(guī)定》第八條也列舉了幾種非法牟利行為，這些行為都可能產(chǎn)生很大利潤(rùn)，這些利潤(rùn)就屬于暴利。而壟斷作為產(chǎn)生暴利最重要的原因，在《價(jià)格法》和其他現(xiàn)行法律法規(guī)中均無(wú)明確條文規(guī)定，我國(guó)至今未出臺(tái)反壟斷法，這使得對(duì)當(dāng)前許多壟斷導(dǎo)致的暴利行為缺乏執(zhí)法依據(jù)。

除壟斷之外，盡管某些法律、法規(guī)禁止了一些會(huì)產(chǎn)生暴利的非法行為，但不可能列舉出所有的非法牟利行為，有些行為也許在現(xiàn)行法律框架內(nèi)合法本身卻極不合理。要對(duì)暴利的內(nèi)涵加以嚴(yán)格的法律認(rèn)定，需要清楚暴利行為的特征和危害。以此原則對(duì)暴利做出如下定義：

暴利是市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，某種商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者利用信息優(yōu)勢(shì)對(duì)交易對(duì)方進(jìn)行欺詐，誘使其接受某一價(jià)格，或者依據(jù)某種強(qiáng)勢(shì)地位包括對(duì)權(quán)力、地位等稀缺性資源的占有，強(qiáng)制性地抬高銷(xiāo)售價(jià)格或壓低采購(gòu)價(jià)格，使交易對(duì)方被迫接受該價(jià)格，從而獲取的高于某一水平的利潤(rùn)，致使消費(fèi)者剩余被掠取，社會(huì)福利水平和市場(chǎng)運(yùn)行效率降低。

暴利的實(shí)質(zhì)要件在此體現(xiàn)為價(jià)格作為市場(chǎng)交易合約的約束條件非雙方自主形成，其中一方的意愿價(jià)格被強(qiáng)制扭曲，無(wú)論是公開(kāi)的還是隱性的①。但僅滿足實(shí)質(zhì)要件仍不足以判定為暴利，仍要求形式要件的滿足。形式要件是達(dá)到一定的利潤(rùn)水平，這在不同行業(yè)存在不同標(biāo)準(zhǔn)。很多情況下，行為過(guò)程本身就是非法的，即根據(jù)“本身違法原則”判定，如欺詐，無(wú)論是否獲得暴利，都需要法律干預(yù)，獲得了暴利則危害更嚴(yán)重。另一些情況下，行為本身合法，如一些自然壟斷行業(yè)，如果企業(yè)濫用壟斷地位則可能造成糟糕的結(jié)果，這就要根據(jù)“合理的原則”判定。再如出租者收取很高攤位租金，經(jīng)營(yíng)者定價(jià)高得離譜，消費(fèi)者因?yàn)闊o(wú)其他選擇對(duì)象仍不得不接受。可見(jiàn)，即使行為過(guò)程合法，也需要對(duì)這種暴利進(jìn)行干預(yù)。

三、暴利的市場(chǎng)和法律對(duì)策

暴利問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，很大程度上依靠?jī)r(jià)格的調(diào)控和監(jiān)督。我國(guó)向來(lái)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、自然壟斷性強(qiáng)或?qū)ι鐣?huì)、人民群眾關(guān)系重大的商品和服務(wù)及公共事業(yè)服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行不同程度的行政管制，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格則賦予各級(jí)物價(jià)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)價(jià)格檢查監(jiān)督權(quán)及相應(yīng)的行政處罰權(quán)，《價(jià)格法》還規(guī)定了新聞單位價(jià)格輿論監(jiān)督、行業(yè)組織價(jià)格自律、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)及消費(fèi)者對(duì)價(jià)格行為監(jiān)督舉報(bào)。但總體而言政府行為過(guò)重，而在一些領(lǐng)域執(zhí)法部門(mén)又顯得無(wú)能為力。下面將根據(jù)暴利定義分情況討論暴利的對(duì)策。

首先是利用信息優(yōu)勢(shì)誘使消費(fèi)者接受高價(jià)，主要是價(jià)格欺詐，撒布虛假信息哄抬物價(jià)和非壟斷基礎(chǔ)上的價(jià)格歧視等行為，因?yàn)樗鼈兌祭昧诵畔⒉粚?duì)稱(chēng)，隱性扭曲了價(jià)格接受者的意愿價(jià)格?！秲r(jià)格法》對(duì)價(jià)格欺詐有明確規(guī)定，國(guó)家計(jì)委去年公布了價(jià)格欺詐的十種表現(xiàn)形式。然而因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)，消費(fèi)者很難辨別價(jià)格欺詐，尤其難以知道成本等生產(chǎn)信息，常?！氨辉妆或_”。價(jià)格欺詐普遍發(fā)生于普通商品和服務(wù)交易中，波斯納認(rèn)為消費(fèi)中的欺詐比商業(yè)交易中更嚴(yán)重，原因是在利害關(guān)系小的領(lǐng)域中更難設(shè)計(jì)出有效的法律救濟(jì)措施，若等價(jià)格欺詐發(fā)生后再做調(diào)查和處罰，會(huì)造成資源很大的浪費(fèi)，效率往往也不高。所以較好的方法是打破信息不均衡，增強(qiáng)消費(fèi)者自我辨別價(jià)格欺詐的能力。

第7篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)近日表示，國(guó)內(nèi)外的多個(gè)品牌的奶粉有望在今年進(jìn)入藥店銷(xiāo)售。

今年10月份率先在北京和江蘇試點(diǎn)20家藥店。目前國(guó)內(nèi)奶粉銷(xiāo)售主要有三個(gè)渠道：超市、母嬰店和網(wǎng)絡(luò)，而歐美等國(guó)家的奶粉主要在藥店銷(xiāo)售，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，藥店系統(tǒng)是管理最嚴(yán)、質(zhì)量與安全最有保障的地方。

非法售藥網(wǎng)站一律列入“黑名單”

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等五部委近日召開(kāi)打擊網(wǎng)上非法售藥行動(dòng)電視電話會(huì)議。會(huì)議透露，官方?jīng)Q定自8月至12月，通過(guò)清理違法有害信息、搗毀窩點(diǎn)、資格審核、宣傳引導(dǎo)和鼓勵(lì)舉報(bào)等多種途徑，聯(lián)合整治網(wǎng)上違法售藥行為，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假藥的違法犯罪活動(dòng)。

通過(guò)行動(dòng)，偵破一批網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥的大案要案，懲治一批網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥的組織和個(gè)人，整頓、關(guān)閉、曝光一批違法售藥網(wǎng)站。國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)尹力表示，今后非法售藥網(wǎng)站將一律列入黑名單，向社會(huì)公布。

商務(wù)部擬限制進(jìn)口車(chē)價(jià)格暴利

從2005年實(shí)施《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》之后，很多進(jìn)口的汽車(chē)廠商開(kāi)始在中國(guó)設(shè)立總經(jīng)銷(xiāo)，獨(dú)家授權(quán)，對(duì)進(jìn)口車(chē)限價(jià)和定價(jià)。

這一模式加劇了價(jià)格暴利，任何品牌經(jīng)銷(xiāo)商都只能通過(guò)總經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán)，才能取得在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售該品牌的權(quán)利，成為部分進(jìn)口車(chē)企涉嫌價(jià)格壟斷的先決條件。

據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)這一《辦法》進(jìn)行修改完善，在收取建店保證金、壓庫(kù)搭售等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行必要的限制。而供應(yīng)商有價(jià)格壟斷行為，將受到處罰。

消法五大修改引關(guān)注

近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案在草案一審稿的基礎(chǔ)上作了修改，草案二審稿從培育誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境，完善無(wú)理由退貨制度，保障消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能，強(qiáng)化虛假?gòu)V告的責(zé)任，加大懲罰性賠償力度等方面作了修改。對(duì)于網(wǎng)購(gòu)7天無(wú)理由退貨，二審稿明確，鮮活易腐商品、被拆封的音像制品等不適用無(wú)理由退貨，同時(shí)明確退貨運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)。廣告代言人對(duì)虛假?gòu)V告或?qū)⑴c提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任；對(duì)有欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)費(fèi)用的三倍。

部分高檔消費(fèi)品將征消費(fèi)稅

第8篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

2、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；

（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；

（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；

（九）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；

（十）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為?！?/p>

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

二、經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

2、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處4萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；

（二）超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；

（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；

（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為?！?/p>

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

三、經(jīng)營(yíng)者挰造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的

處罰種類(lèi)：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法等第十四條的規(guī)定：捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

4、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。”

四、經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的

處罰種類(lèi)：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定：捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

4、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

5、《**省制止牟取暴利和價(jià)格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對(duì)牟取暴利和價(jià)格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（二）對(duì)價(jià)格欺詐行為，除退還或沒(méi)收違法所得外，可以并處違法所得金額1倍以上5倍以下的罰款；”

五、經(jīng)營(yíng)者提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的

處罰種類(lèi)：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（三）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的?！?/p>

4、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

六、經(jīng)營(yíng)者采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的

處罰種類(lèi)：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（六）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定：采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷(xiāo)售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

4、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處5萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

七、經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的

處罰種類(lèi)：警告、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條：“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；”

2、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條：“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

3、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條：“經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

4、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十一條：“違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告、沒(méi)收違法所得可以并處違法所得5倍以下的罰款。”

5、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十二條：“違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒(méi)收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

6、《**省制止牟取暴利和價(jià)格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對(duì)牟取暴利和價(jià)格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（一）對(duì)牟取暴利行為，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，不能退還的予以沒(méi)收，可以并處違法所得金額5倍以下的罰款；”

八、經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條：“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款?！?/p>

2、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條：“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：

（一）不標(biāo)明價(jià)格的；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；

（四）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。”

3、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十二條：“違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒(méi)收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

4、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第二十一條：“經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以5000元以下的罰款。

（一）不明碼標(biāo)價(jià)的；

（二）不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；

（四）不能提供降價(jià)記錄或者有關(guān)核定價(jià)格資料的；

（五）擅自印制標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表的；

（六）使用未經(jīng)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式的；

（七）其他違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。”

九、經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀依法登記保存的財(cái)物的

處罰種類(lèi)：罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十三條：“經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀依法登記保存的財(cái)物的，處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀的財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

十、經(jīng)營(yíng)者拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的

處罰種類(lèi)：警告、罰款

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十四條：“拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。”

2、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條：“拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。”

3、《**省制止牟取暴利和價(jià)格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對(duì)牟取暴利和價(jià)格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（三）對(duì)不提供或者不如實(shí)提供有關(guān)資料和情況的，除按本條有關(guān)規(guī)定處罰外，另處5000元以下的罰款?！?/p>

十一、超越管理權(quán)限設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（一）超越管理權(quán)限設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷(xiāo)《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政?！?/p>

十二、違反收費(fèi)審批程序的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（二）違反收費(fèi)審批程序的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷(xiāo)《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政?！?/p>

十三、無(wú)《收費(fèi)許可證》擅自收費(fèi)的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（三）無(wú)《收費(fèi)許可證》擅自收費(fèi)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政?！?/p>

3、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十六條：“對(duì)亂收費(fèi)行為的處罰，依據(jù)《條例》第二十二條、參照國(guó)家物價(jià)主管部門(mén)制定的《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》執(zhí)行。其中對(duì)無(wú)《收費(fèi)許可證》收費(fèi)和擅自收費(fèi)的處罰，按下列規(guī)定辦理：

（一）凡符合《條例》和本辦法規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費(fèi)，不辦理《收費(fèi)許可證》而亂收費(fèi)的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，處以收費(fèi)總額5%至20%的罰款，并責(zé)令其在五日內(nèi)補(bǔ)辦《收費(fèi)許可證》。逾期不辦的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人；無(wú)法退還的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收。

（二）凡違反《條例》和本辦法而擅自收費(fèi)的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人，無(wú)法退還的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收，并處以收費(fèi)總額5%至30%的罰款。對(duì)繼續(xù)擅自收費(fèi)的，除按上述規(guī)定給予處罰外，對(duì)直接責(zé)任者由監(jiān)察部門(mén)給予行政處分?！?/p>

十四、超出《收費(fèi)許可證》規(guī)定的收費(fèi)范圍，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證；

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（四）超出《收費(fèi)許可證》規(guī)定的收費(fèi)范圍，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷(xiāo)《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十五、不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（五）不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷(xiāo)《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政?！?/p>

十六、不使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（六）不使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷(xiāo)《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十七、不按規(guī)定辦理變更或注銷(xiāo)登記手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（七）不按規(guī)定辦理變更或注銷(xiāo)登記手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷(xiāo)《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政。”

十八、不按規(guī)定要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

處罰種類(lèi)：沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第十七條：“行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位必須出示《收費(fèi)許可證》收費(fèi)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)辦場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目部位公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督?！?/p>

2、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：

（八）不按規(guī)定要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”

3、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費(fèi)行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當(dāng)年無(wú)力退還的，由財(cái)政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷(xiāo)《收費(fèi)許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款由物價(jià)部門(mén)繳同級(jí)財(cái)政?！?/p>

4、《**省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十七條：“違反《條例》第十七條規(guī)定，未按要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)商品和收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定處罰?！?/p>

行政強(qiáng)制（共1項(xiàng)）

一、通知開(kāi)戶銀行予以劃撥、將其商品變賣(mài)抵繳

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十一條：“對(duì)拒繳非法所得或者罰款的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開(kāi)戶銀行予以劃撥。對(duì)沒(méi)有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無(wú)資金的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)將其商品變賣(mài)抵繳。

被處罰的單位和個(gè)體工商戶，其退還或者被收繳的非法所得，應(yīng)當(dāng)?shù)譁p其結(jié)案年度的銷(xiāo)售收入或者營(yíng)業(yè)收入。企業(yè)、事業(yè)單位的罰款應(yīng)當(dāng)在自有資金、預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)或者預(yù)算外資金中支出?！?/p>

2、《**省制止牟取暴利和價(jià)格欺詐行為暫行規(guī)定》第十五條：“縣及縣以上價(jià)格主管部門(mén)在執(zhí)行處罰時(shí)，可根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定變賣(mài)被處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相應(yīng)價(jià)值的物品抵繳罰沒(méi)款?！?/p>

行政征收（共1項(xiàng)）

一、收費(fèi)年度審驗(yàn)費(fèi)

法律依據(jù)：

省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<**省行政性事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn)辦法（試行）>的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[1997]252號(hào)）

其他具體行政行為（共5項(xiàng)）

一、對(duì)有價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)

法律依據(jù)：

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條：“政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，可以依照價(jià)格法第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的?！?/p>

二、對(duì)多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還

法律依據(jù)：

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條：“本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。”

三、對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)的行為責(zé)令改正

法律依據(jù)：

1、《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》第三十一條：“申請(qǐng)人提供虛假材料的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任?！?/p>

2、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》第二十一條：“經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審。”

3、《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》第十九條：“價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位有下列行為之一的，由下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分。

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的；

（二）偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的；

（三）拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的。”

四、價(jià)格核準(zhǔn)

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第二十條第三款：“市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán)，按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)?！?/p>

五、價(jià)格鑒證監(jiān)督管理

第9篇：欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文

一、電子商務(wù)交易信用評(píng)估制度

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，屬于違法失信行為：

1.以虛假身份從事網(wǎng)絡(luò)商品、服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

2.應(yīng)取得未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

3.組織、策劃、參與傳銷(xiāo)或介紹、透騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)活動(dòng)的

4.利用合同實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通等行為，12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理法律部門(mén)行政處罰3次以上的；

5.銷(xiāo)售工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止銷(xiāo)售的商品或從事工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止從事的服務(wù)，12個(gè)以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次以上的；

6.銷(xiāo)售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)商品，銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元以上

或非法所得五萬(wàn)元以上的，或者12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次以上的；

7.銷(xiāo)售摻雜、摻假商品，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品，銷(xiāo)售金額三萬(wàn)元以上的，或者12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次以上的;

8.制作、的網(wǎng)絡(luò)廣告含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)告誡或行政處罰3次以上的；

9.通過(guò)虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、授意他人發(fā)有不真實(shí)的利已評(píng)價(jià)等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)12個(gè)月內(nèi)被工商行政管理部門(mén)處罰3次以上的；

10.通過(guò)交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)，將本人經(jīng)營(yíng)的商品與他人經(jīng)營(yíng)的商品作不真實(shí)的對(duì)比等方式，損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次上的；

11.進(jìn)行其他嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、破抔網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、損害社會(huì)公共利益的違法經(jīng)營(yíng)行為，12個(gè)月以?xún)?nèi)被工商行政管理部門(mén)行政處罰3次以上的；

12.具有上述第4項(xiàng)至第11項(xiàng)中多項(xiàng)行為，12個(gè)月以?xún)?nèi)合計(jì)被工商行政管理部門(mén)處罰3次以上的。

二、電子商務(wù)失信主體行業(yè)限期禁入制度

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體有下列情形之一，屬于違法失信行為：

（一）拒不執(zhí)行負(fù)責(zé)部門(mén)生效的行政處罰、行政處理決定的。

（二）在立案查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為過(guò)程中，拒不配合調(diào)查、謊報(bào)瞞報(bào)、拒不提供相關(guān)材料、提交虛假材料，或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)等違反法定配合調(diào)查義務(wù)、妨礙負(fù)責(zé)部門(mén)履行法定監(jiān)管職責(zé)行為的。

（三）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、授意他人不真實(shí)的利己評(píng)價(jià)等方式，為自己和他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，3年內(nèi)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處罰2次或2次以上的。

（四）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)將自己的商品與其他經(jīng)營(yíng)者的商品作不真實(shí)的對(duì)比、對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者作不真實(shí)的不利評(píng)價(jià)等捏造、散布虛假事實(shí)的方式損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（五）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者濫用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)等手段，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的。

（六）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)秘密、信息安全等不合理理由，規(guī)避、怠于履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格審核義務(wù)、對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)以及向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行信息報(bào)送的義務(wù)，或者報(bào)送信息不及時(shí)、不完整、不真實(shí)，妨礙市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的。

（七）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體因無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被負(fù)責(zé)部門(mén)行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供、使用不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、商品、服務(wù)，對(duì)人體健康和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，社會(huì)影響惡劣，被負(fù)責(zé)部門(mén)行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體拒不履行產(chǎn)品“三包”責(zé)任，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（九）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，存在違法行為，被負(fù)責(zé)部門(mén)行政處罰的。

（十）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體因商標(biāo)侵權(quán)行為5年內(nèi)受到2次行政處罰的；因非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為5年內(nèi)受到2次行政通報(bào)或者其他嚴(yán)重情節(jié)的。

（十一）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或者實(shí)施壟斷行為造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十二）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體因直銷(xiāo)違法行為2年內(nèi)受到3次行政處罰，或直銷(xiāo)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；組織策劃傳銷(xiāo)的；為傳銷(xiāo)行為提供便利條件2年內(nèi)受到3次行政處罰的。

（十三）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體利用格式條款或者實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通、強(qiáng)制交易等手段，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十四）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體預(yù)收費(fèi)用后出現(xiàn)關(guān)門(mén)停業(yè)、歇業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所，被投訴后市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)60天內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的。

（十五）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體虛假?gòu)V告，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十六）電子商務(wù)食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體1年內(nèi)3次受到警告以外行政處罰的，或者違反食品安全法律法規(guī)，對(duì)消費(fèi)者人身健康造成嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十七）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、特殊醫(yī)學(xué)配方食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的。

（十八）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。

三、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查制度

（一）抽樣

第一條【抽查方案】組織電商抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽查計(jì)劃，制定電商抽查方案，將電商抽查任務(wù)下達(dá)所指定的部門(mén)或者委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。電商抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)抽樣方式；

(二)抽查產(chǎn)品范圍和檢驗(yàn)項(xiàng)目；

(三)抽查覆蓋的電商平臺(tái)企業(yè)名單或范圍。

第二條【樣品購(gòu)買(mǎi)】電商抽查應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的抽樣單位或抽樣人員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易的方式購(gòu)買(mǎi)樣品。買(mǎi)樣費(fèi)用及其使用方式需符合財(cái)務(wù)管理要求。

第三條【神秘買(mǎi)樣】抽樣單位應(yīng)確保購(gòu)買(mǎi)樣品所需的電商平臺(tái)帳號(hào)、與賣(mài)方的溝通記錄、收貨地址等信息不會(huì)體現(xiàn)監(jiān)督抽查工作性質(zhì)。

第四條【樣品查驗(yàn)】收到樣品后，需拆包查驗(yàn)樣品是否符合抽查方案的要求。

符合抽查方案要求的，對(duì)檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別重新封存，寄送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。產(chǎn)品相關(guān)信息、網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程、拆包查驗(yàn)、封樣等過(guò)程信息采取電子手段進(jìn)行取證并留存，取證后的電子數(shù)據(jù)信息可以作為抽查檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)及后處理的依據(jù)。

不符合抽查方案要求的，視情況采取退貨、拍賣(mài)、捐贈(zèng)、銷(xiāo)毀等措施進(jìn)行處理，并建立樣品處置檔案記錄相關(guān)信息。其中如發(fā)現(xiàn)廠名廠址等主要生產(chǎn)信息缺失的樣品，不得退貨、拍賣(mài)或捐贈(zèng)，需將相關(guān)情況移送工商部門(mén)處理，樣品可視情況移送或進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。

第六條【抽樣文書(shū)】針對(duì)有效樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書(shū)，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書(shū)應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意涂改。

第七條【樣品確認(rèn)】抽樣單位應(yīng)將填寫(xiě)好的抽樣文書(shū)、監(jiān)督抽查通知書(shū)、買(mǎi)樣情況等信息書(shū)面寄送至相應(yīng)電商平臺(tái)，委托電商平臺(tái)協(xié)助書(shū)面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)企業(yè)和產(chǎn)品的相關(guān)信息，在抽樣文書(shū)上加蓋被抽查企業(yè)公章。

（二）檢驗(yàn)

第八條【樣品核查】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無(wú)破損及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，對(duì)檢驗(yàn)和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后入庫(kù)。

第九條【樣品保管】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品。制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細(xì)記錄檢驗(yàn)過(guò)程中的樣品傳遞情況。

第十條【檢驗(yàn)記錄】檢驗(yàn)原始記錄必須如實(shí)填寫(xiě)，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，并留存?zhèn)洳?不得隨意涂改，更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)人員和報(bào)告簽發(fā)人共同確認(rèn)。

第十一條【檢驗(yàn)報(bào)告】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第十二條【報(bào)告寄送】檢驗(yàn)工作結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)情況報(bào)送組織電商抽查的部門(mén)。國(guó)家監(jiān)督抽查同時(shí)抄送生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

第十三條【樣品處理】檢驗(yàn)結(jié)果為合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿后及時(shí)退還抽樣單位。檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿三個(gè)月后退還抽樣單位，特殊情況由雙方協(xié)商解決。

（三）附則

第十四條【樣品無(wú)法確認(rèn)】電商抽查中，如無(wú)法聯(lián)系被抽查產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)和檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)，在公布電商抽查結(jié)果時(shí)，應(yīng)公布產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)。

第十五條【解釋權(quán)】本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條【實(shí)施日期】本辦法自2020年8月11日起施行。

二、結(jié)果處理

(二)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者具有以上違法失信行為的，列入違法失信黑名單;違法失信黑名單由具有管轄權(quán)的市級(jí)相關(guān)部門(mén)及市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出批準(zhǔn)后認(rèn)定。

(三)被批準(zhǔn)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的違法失信行為后，將在10個(gè)工作日內(nèi)將其列入違法失信名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行公示。

(四)在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)列入黑名單的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者實(shí)施以下懲戒措施:

1.利用網(wǎng)店從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在懲戒期限內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得為其提供服務(wù);

2.利用電子商務(wù)網(wǎng)站從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，通過(guò)網(wǎng)終方式向社會(huì)公眾在線消費(fèi)警示，向網(wǎng)站各案地通信管理部門(mén)通報(bào)該網(wǎng)站違法失信行為事實(shí)和列入違法失信黑名單情況，提請(qǐng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、聯(lián)合懲戒協(xié)議等，及時(shí)采取責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)等必要措施。

其網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商為國(guó)(境)外經(jīng)營(yíng)者的，提請(qǐng)通信管理部門(mén)予以技術(shù)制約。

3.能夠確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份的，在懲戒期限內(nèi)，止其法定代表人(所有者)在國(guó)(境)內(nèi)從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)新辦、變更企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)其擔(dān)任法定代表人(所有者)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;