前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的當(dāng)前經(jīng)濟形式與經(jīng)濟政策主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析
出于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大局的考慮,今年我國經(jīng)濟的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,同時民生建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展,經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。以下是當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析特點。
第一,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點,初步核算,2014年,國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元,按可比價格計算,比上年增長7.4%,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2:42.6:48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟全球化是實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來,并在短時期內(nèi)獲得快速的發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為51.2%,比上年提高3.0個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個百分點,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75,比上年縮小0.06。
第二,經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國,受人口數(shù)量大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素的影響,就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點,2014年末,全國就業(yè)人員77253萬人,比上年末增加276萬人,全年全國居民人均可支配收入20167元,比上年名義增長10.1%,扣除價格因素實際增長8.0%。。而2014年,我國加大經(jīng)濟發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度,使就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持,同時也提高了國民收入,使人民的生活水平有很大的提高。
第三,各項消費熱點繼續(xù)保持熱度。我國的消費結(jié)構(gòu)中,網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機、電腦等是其中的消費熱點,2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元,比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新,這個消費熱點經(jīng)過短短幾年的發(fā)展,就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟體[2]。除此之外,綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境的保護等綠色消費也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。
二、當(dāng)前經(jīng)濟形勢下的政策建議
1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新
我國經(jīng)濟發(fā)展的深層驅(qū)動力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗證明,改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段,而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下,改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈,持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一,政府要繼續(xù)推動市場在經(jīng)濟發(fā)展中的支配作用,并逐漸弱化政府的支配權(quán),從而使經(jīng)濟的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二,政府要繼續(xù)推動收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決,在當(dāng)下,收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn),首要的是提高中等收入水平,為拉動國內(nèi)消費提供條件。第三,政府要繼續(xù)推進(jìn)社會保障制度的改革,以創(chuàng)新為力量,全面推動社會保障制度在全國范圍內(nèi)的開展,使每個人都享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容,而這項動態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一,城鎮(zhèn)化帶來的人口流動使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價勞動力,從而推動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二,城鎮(zhèn)化使人口的消費能力得到提升,在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明,城鎮(zhèn)化水平與消費需求的增長呈正比,可見農(nóng)村人口的城市化是拉動消費需求的主要力量之一。因此,在現(xiàn)階段以及下個發(fā)展階段,我國都要將推動城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項長期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一,在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程,2014年房屋新開工面積179592萬平方米,比上年下降10.7%,全國商品房銷售面積120649萬平方米,比上年下降7.6%,全國商品房銷售額76292億元,比上年下降6.3%。就當(dāng)前的形勢來看,房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響,已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而,地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個困境,即在房價必須得到控制的情況下,還要實現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟的增長。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實施后所獲得的實際效果并不理想,甚至使調(diào)控成為眾多社會問題的引爆點。在這種形勢下,筆者認(rèn)為,無論是中央政府還是地方政府,都要對房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個調(diào)整,從改善房產(chǎn)需求入手,為房產(chǎn)需求提供政策支持,并推動高端住宅的市場化,加快保障房的建設(shè)。
*普遍審慎樂觀,信心指數(shù)略有回落
*經(jīng)濟熱度略有回升,通脹壓力猶存
*宏觀調(diào)控仍有必要,但應(yīng)以經(jīng)濟性手段為主
*結(jié)構(gòu)性問題制約經(jīng)濟增長,改革待深化
2005年一季度經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長,物價漲勢平穩(wěn),但同時煤電油運的瓶頸制約仍較明顯,房地產(chǎn)價格仍呈快速上漲勢頭;石油價格的持續(xù)上漲與世界經(jīng)濟增長的放慢,對中國經(jīng)濟的影響更不容忽視。而且,從今年公布的1、2兩個月的數(shù)據(jù)中,尚難以對中國目前的宏觀經(jīng)濟運行進(jìn)行清晰的解讀。
在此背景下,國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心于3月底進(jìn)行了2005年一季度中國經(jīng)濟學(xué)家信心調(diào)查。這也是《財經(jīng)》雜志與景氣中心合作的第二次季度調(diào)查。
本次調(diào)查對象選擇了國內(nèi)有代表性的、對宏觀經(jīng)濟有研究的56位經(jīng)濟學(xué)家。調(diào)查采用問卷方式,意在了解他們對當(dāng)前經(jīng)濟現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢的判斷,以及他們對未來宏觀經(jīng)濟政策和改革的建議。
參與調(diào)查的56位經(jīng)濟學(xué)家是:陳東琪、陳淮、陳浪南、陳平、丁寧寧、馮興元、洪銀興、黃衛(wèi)平、雎國余、李泊溪、李羽中、李京文、李善同、李天德、李曉超、李曉西、李子奈、林兆木、劉憲法、劉小川、盧中原、茅于軾、舒元、談世中、湯敏、汪丁丁、汪同三、王廣謙、王建、王王君、王小魯、王小廣、魏杰、吳曉求、夏興園、夏業(yè)良、許憲春、葉灼新、易憲容、袁鋼明、袁志剛、張承耀、張軍、光、章錚、趙凌云、趙志耘、鄭京平、鐘偉、周立群、周天勇、周學(xué)曾、周業(yè)安、周黎安、朱民、曾五一。
普遍審慎樂觀,信心指數(shù)略有回落
如上一次調(diào)查,通過對56位經(jīng)濟學(xué)家回答的調(diào)查問卷進(jìn)行編碼和統(tǒng)計處理后,計算得出經(jīng)濟學(xué)家信心指數(shù)(下稱信心指數(shù))。信心指數(shù)的取值范圍為1分至9分。
調(diào)查統(tǒng)計得出信心指數(shù)大于5分,表明經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟形勢的判斷傾向于積極、樂觀;得分越高,表明對經(jīng)濟形勢預(yù)期越樂觀。相反,如果信心指數(shù)降至5分以下,則表明經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前及未來經(jīng)濟形式的判斷傾向于消極、悲觀。
經(jīng)調(diào)查計算得出,2005年一季度經(jīng)濟學(xué)家信心指數(shù)為5.71,比上個季度略有回落,但仍明顯高于2004年二、三季度的水平,取值位于對經(jīng)濟發(fā)展表示樂觀的區(qū)間。
這表明,經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為宏觀調(diào)控效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),對經(jīng)濟增長存在一定程度的滯后影響,但對經(jīng)濟前景仍充滿信心。
本項調(diào)查中,信心指數(shù)由即期經(jīng)濟景氣指數(shù)和預(yù)期經(jīng)濟景氣指數(shù)兩者的算術(shù)平均計算而來。其中,前者根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前總體經(jīng)濟形式的判斷得分,后者為他們對未來六個月內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的預(yù)期和判斷得分。
關(guān)于對當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢的評價,受調(diào)查經(jīng)濟學(xué)家中,有86%對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢表示“滿意”,比2004年一季度增加16個百分點;14%認(rèn)為形勢“好”,比2004年四季度減少14個百分點。
關(guān)于對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷,在“好”、“滿意”、“差”三個選項中,本次調(diào)查經(jīng)濟學(xué)家選擇中間項“滿意”的比重是歷次調(diào)查中最高的。整體而言,根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟形式的整體評價計算得出的即期經(jīng)濟景氣指數(shù),比2004年四季度略有下降。表明經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟形勢普遍持審慎的樂觀態(tài)度。
調(diào)查顯示,多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家(72%)認(rèn)為,當(dāng)前中國經(jīng)濟中的投資需求和消費需求的評價,基本令人滿意;但相對而言,經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前出口的滿意程度明顯高于對內(nèi)需的滿意程度。與2004年四季度相比,經(jīng)濟學(xué)家對投資、出口的需求判斷變化不大,但看好消費需求的比重有所下滑。
幾乎所有經(jīng)濟學(xué)家(98%)都傾向于認(rèn)為與去年同期相比,當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)或者持平。這表明,經(jīng)濟學(xué)家對宏觀調(diào)控一年來對宏觀經(jīng)濟形勢的影響,評價基本是積極、正面的。
關(guān)于對未來六個月內(nèi)宏觀經(jīng)濟的趨勢判斷,25%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟形勢會“好轉(zhuǎn)”,71%認(rèn)為將保持“不變”,4%認(rèn)為會“惡化”。預(yù)期經(jīng)濟景氣指數(shù)與2004年四季度幾乎完全相同,表明經(jīng)濟學(xué)家對未來的經(jīng)濟走勢繼續(xù)保持樂觀的預(yù)期。
與此相對應(yīng),多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期未來六個月內(nèi),中國國內(nèi)投資情況和消費情況仍與上一階段基本持平;其中比較顯著的是,認(rèn)為與2004年四季度比,中國投資形勢將會惡化的人數(shù)比重明顯減少12.5個百分點。
相對而言,經(jīng)濟學(xué)家普遍預(yù)期外商直接投資升勢可能趨緩。關(guān)于未來六個月的外商直接投資形勢,認(rèn)為會“上升”的經(jīng)濟學(xué)家比認(rèn)為將會“下降”的多18個百分點,比2004年四季度的相應(yīng)數(shù)字少23個百分點。綜合分析,經(jīng)濟學(xué)家對我國吸引外資的前景繼續(xù)保持樂觀的預(yù)期,但受宏觀調(diào)控及世界經(jīng)濟增長放慢的影響,這種上升的勢頭可能趨緩。
但是,關(guān)于對未來我國外貿(mào)平衡的預(yù)期,經(jīng)濟學(xué)家存在較大分歧。本次受調(diào)查經(jīng)濟學(xué)家中,有四分之一認(rèn)為進(jìn)出口順差會“增加”,一半認(rèn)為會“持平”,四分之一認(rèn)為會“減少”。
經(jīng)濟熱度略有回升,通脹壓力猶存
2004年,中央政府采取了一系列行政措施、貨幣政策和財政政策進(jìn)行宏觀經(jīng)濟調(diào)控,抑制經(jīng)濟過熱的勢頭。經(jīng)過一系列有保有壓、綜合配套的宏觀調(diào)控措施,基本做到了在控制投資過熱和通貨膨脹的同時,沒有出現(xiàn)所謂“硬著陸”沖擊,2004年GDP仍然完成了9.5%的快速增長。
對于當(dāng)前的經(jīng)濟運行狀況,沒有人認(rèn)為“過熱”,但有39%認(rèn)為“偏熱”,比2004年四季度認(rèn)為“過熱”和“偏熱”比重之和多11個百分點;53%認(rèn)為“正?!?,比2004年第四季度減少近20個百分點;8%認(rèn)為“尚難判斷”,比2004年四季度增加6個百分點。
具體而言,經(jīng)濟學(xué)家們預(yù)期,未來六個月物價水平將繼續(xù)上揚,通貨膨脹的壓力不大。與2004年第四季度調(diào)查結(jié)果相比,認(rèn)為未來六個月的通貨膨脹率(以消費價格指數(shù)計)將會“上升”的經(jīng)濟學(xué)家比重增加了25個百分點;認(rèn)為會“持平”和“下降”的則分別減少12和13個百分點。
此處值得注意的是:雖然多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期通脹會上升,但73%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為通貨膨脹問題“不太嚴(yán)重”,只有23%認(rèn)為“嚴(yán)重”,4%認(rèn)為“非常嚴(yán)重”。由此可見,經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計未來一個時期物價水平將呈現(xiàn)上升態(tài)勢,但通貨膨脹問題并不嚴(yán)重。
但是,經(jīng)濟學(xué)家對近期股票市場走勢的判斷分歧較大,股市未來走向尚不明朗。關(guān)于未來六個月國內(nèi)股市價格,調(diào)查結(jié)果顯示,認(rèn)為會“上升”、“穩(wěn)定”、“下跌”的經(jīng)濟學(xué)家比重幾乎各占三分之一。
以上調(diào)查結(jié)果清晰地表明,經(jīng)濟學(xué)家普遍傾向于認(rèn)為,經(jīng)濟運行的“熱度”經(jīng)過宏觀調(diào)控后的持續(xù)下降,目前出現(xiàn)一定程度的回升;但多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,目前總體經(jīng)濟運行狀況處于正常范圍。
在2004年四季度的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),升息被多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家評價為上一輪宏觀調(diào)控中最為有效的貨幣政策。在今年一季度的調(diào)查中,仍有三分之二的經(jīng)濟學(xué)家主張,未來六個月內(nèi)仍將繼續(xù)提高存貸款利率。這一評價與2004年四季度的調(diào)查結(jié)果基本相同。由此可見,在央行于2004年10月29日實施的利率調(diào)整的基礎(chǔ)上,多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,未來6個月應(yīng)繼續(xù)加息。
盡管央行近期采取了提升房貸利率和首付比率的措施,仍有超過一半(52%)的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,未來六個月房地產(chǎn)價格會上升。與2004年三季度和四季度的結(jié)果相比,雖然認(rèn)為“上升”的比重基本未變,但認(rèn)為“持平”的比重有所下降,認(rèn)為“下降”的比重略有提高。
由此可見,經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,針對房地產(chǎn)的調(diào)控措施尚未取得明顯效果,房地產(chǎn)價格將繼續(xù)保持攀升的態(tài)勢。這也是經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)加息的重要原因之一。
2004年年末以來至今,美元一路貶值,尚無回升跡象。調(diào)查顯示,經(jīng)濟學(xué)家也傾向于認(rèn)為人民幣仍然面臨升值壓力。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果,關(guān)于人民幣兌換美元的匯率,認(rèn)為“存在低估”的經(jīng)濟學(xué)家比重與2004年四季度調(diào)查時的情況基本相同,認(rèn)為“合適”的比重增加了12個百分點,認(rèn)為“高估”的則減少了11%;認(rèn)為人民幣兌換歐元的匯率存在“低估”的比重,比2004年四季度提高了9個百分點;認(rèn)為“合適”和“高估”的,分別比2004年四季度減少5個和4個百分點。此外,認(rèn)為英鎊和日元被高估的比重分別為47%和43%。
以上結(jié)果表明,經(jīng)濟學(xué)家仍然認(rèn)為,人民幣對國外主要貨幣的匯率存在低估傾向,人民幣升值壓力依舊,此亦構(gòu)成影響中國經(jīng)濟持續(xù)增長的因素之一。
結(jié)構(gòu)性問題制約經(jīng)濟增長,改革待深化
本次調(diào)查提出了需求不足、失業(yè)、通貨膨脹、缺乏國際競爭力、出口貿(mào)易壁壘、缺乏熟練勞動力、公共赤字、外債、資金短缺、投資過熱、三農(nóng)問題、潛在金融風(fēng)險、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、收入差距擴大、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、環(huán)境壓力、能源供應(yīng)緊張等17個問題,由經(jīng)濟學(xué)家對每個問題作出“非常嚴(yán)重”或“嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”的判斷。對選擇“非常嚴(yán)重”的賦值9分,選擇“嚴(yán)重”的賦值5分,選擇“不太嚴(yán)重”的賦值1分;然后根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家的判斷,為每個制約經(jīng)濟增長的因素平均計算分值,得分越高說明問題越嚴(yán)重。該項目可能分值在1-9分之間,5分為中間值。
與2004年一季度的調(diào)查結(jié)果相比,17個制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的問題中,經(jīng)濟學(xué)家判斷,7個問題的嚴(yán)重程度明顯加劇。其中,最為顯著的一項是能源供應(yīng)緊張,此項得分比上季度調(diào)查增加了0.66;其次是通貨膨脹,分值增長了0.61;外債分值增加0.56;缺乏熟練勞動力得分也增加了0.49。
與之相反,經(jīng)濟學(xué)家對失業(yè)、三農(nóng)、投資過熱、收入差距擴大等10個問題的嚴(yán)重性的判斷,較上季度相比有比較明顯的緩解。
與去年同期的調(diào)查相比,“能源供應(yīng)緊張”取代“三農(nóng)”問題成為諸問題之首,表明經(jīng)濟學(xué)家對能源短缺的高度關(guān)注;而“三農(nóng)”問題的緩解,主要來自近一年來中央對農(nóng)業(yè)一系列扶持政策的落實以及2004年較有利的氣候條件但在目前“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”仍十分困難的情況下,“三農(nóng)”仍是十分嚴(yán)重的問題,且不是光靠對農(nóng)業(yè)的扶持就能解決的。
失業(yè)壓力的減輕主要來自于經(jīng)濟的快速增長,投資過熱現(xiàn)象的緩解得益于有效的宏觀調(diào)控,這種動態(tài)平衡的延續(xù)寄望于更完善的宏觀調(diào)控藝術(shù)。
以上調(diào)查表明,從經(jīng)濟學(xué)家判斷的嚴(yán)重程度看,目前困擾經(jīng)濟發(fā)展的問題,主要是經(jīng)濟快速增長的同時,資源、環(huán)境壓力加大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾突出,金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后等因素造成。
調(diào)查問卷的最后部分,以開放式問題的形式,征求經(jīng)濟學(xué)家對國家宏觀經(jīng)濟政策的建議與意見。綜合問卷內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟學(xué)家對一年來宏觀調(diào)控的總體效果持肯定態(tài)度,基本認(rèn)可今年以來國家實行的穩(wěn)健的財政和貨幣政策。
他們對宏觀經(jīng)濟政策的建議主要包括:宏觀調(diào)控要多用經(jīng)濟手段,少用行政手段,應(yīng)賦予中央銀行更大的自;要繼續(xù)做到“有保有壓”,一方面抑制過熱的投資尤其是地方政府投資、粗放型投資,控制房地產(chǎn)過熱的需求尤其是投機需求,注重經(jīng)濟增長的效率,另一方面刺激消費需求,大力扶持和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大對農(nóng)村公共服務(wù)尤其是教育、衛(wèi)生方面的投資力度;采取綜合性有效措施促進(jìn)新能源的研究開發(fā),積極緩解能源壓力。
關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟貿(mào)易 全球化 經(jīng)濟政策
當(dāng)今社會科技與經(jīng)濟不斷進(jìn)步,一次又一次的騰飛將國際社會引向了交流共存的發(fā)展道路。國際經(jīng)濟一體化已成為目前國際社會炙手可熱的發(fā)展浪潮,不僅將人才進(jìn)行全球性融合也將科技、資源作全球化交流的主要內(nèi)容。在國際社會中,經(jīng)濟一體化不單單表現(xiàn)在經(jīng)濟全球化上,還表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟一體化上,全球化與區(qū)域化相輔相成,共同發(fā)展,這是世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的本質(zhì)特征。本文中筆者按照當(dāng)今現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的狀況,結(jié)合我國進(jìn)出口貿(mào)易的制度與現(xiàn)狀,研究了國際經(jīng)濟一體化對我國經(jīng)濟的影響,提出了針對我國全球化經(jīng)濟發(fā)展的意見與對策。
一、國際經(jīng)濟一體化的主要特點
首先,在探究國際經(jīng)濟一體化對我國經(jīng)濟影響之前,分析國際經(jīng)濟一體化的特征,可以充分的了解國際形式,并預(yù)見未來國際經(jīng)濟形式的趨勢,這種措施可以一針見血的提出我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的缺漏之處以及有效解決措施,以幫助我國經(jīng)濟取得進(jìn)步。當(dāng)前國際經(jīng)濟一體化的主要特征分為以下幾個方面。
第一,經(jīng)濟全球化是全球化的標(biāo)志,是指各國跨越固有國界,通過對外貿(mào)易、資本交換、技術(shù)轉(zhuǎn)換等手段相互交流相互聯(lián)系以促進(jìn)自身發(fā)展。經(jīng)濟全球化將全世界連成一個共同體,成為地球村,各國無障礙的發(fā)揮自身的優(yōu)勢從而實現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。世界因這種手段緊密聯(lián)合成一個整體。第三次工業(yè)革命也來,世界科技水平不斷革新,互聯(lián)網(wǎng)的建立幫助著各國的經(jīng)濟文化不斷交流,促成經(jīng)濟相互溝通形成經(jīng)濟積累。國家與國家之間的聯(lián)系日漸緊密,這是全球化的必經(jīng)過程。各國之間相互合作、相互切磋從而推動著自身經(jīng)濟發(fā)展,這使世界各國緊密聯(lián)合形成了統(tǒng)一市場。為了達(dá)成各國經(jīng)濟不斷騰飛的目標(biāo),各國在全球范圍內(nèi)建立了規(guī)范的經(jīng)濟市場規(guī)范條例,經(jīng)濟運行的全球化戰(zhàn)略也有條不紊的運行。在各種合作協(xié)約中國家與地區(qū)建立了良好的友誼關(guān)系,各種技術(shù)與資源不斷涌動,國際市場秩序的不斷規(guī)范完善幫助了世界各國有效提高資源配置,建立良好的國際經(jīng)濟發(fā)展形式。
第二,一體化,顧名思義是指國家與國家之間聯(lián)合一體,兩個或者多個國家簽訂合約或者協(xié)定,并通過一個由政府授權(quán)、各國政府共同承認(rèn)的且超越國家性質(zhì)的共同機構(gòu)見證,制定出一個統(tǒng)一對外對內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易交流政策或金融財政政策。旨在消除合約內(nèi)成員國相互之間阻礙彼此交流的障礙,完全實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互惠互利,協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)現(xiàn)代化經(jīng)濟加強自身資源優(yōu)化配置從而加強國家自身的對外競爭力。這種交流形式使得各國互惠互利相互促進(jìn),共同攜手發(fā)展,可積極發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)缺點并及時取得進(jìn)步。區(qū)域一體化幫助合約國最終形成一個經(jīng)濟政治高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的超越國家性質(zhì)的整體,亦可稱之為國家區(qū)域集團,如亞太經(jīng)濟合作組織、歐盟都屬于區(qū)域集團式的區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織。但在全球區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展初期,各個組織都以大洲為隔界范圍,這體現(xiàn)了一定的局限性?,F(xiàn)如今,區(qū)域化經(jīng)濟愈來愈開放與廣泛,這標(biāo)志著經(jīng)濟一體化伴隨著實踐不斷進(jìn)步與發(fā)展,呈現(xiàn)出百花齊放的完美狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為國際經(jīng)濟關(guān)系中最引人注目的趨勢之一,區(qū)域經(jīng)濟一體化是伙伴國家之間市場一體化的過程,從產(chǎn)品市場生產(chǎn)要素市場向經(jīng)濟政策的統(tǒng)一逐步深化。
第三,貿(mào)易自動化、自由化標(biāo)志著全球化市場的形成,在各種經(jīng)濟制度與協(xié)作管理條例的催動下,貿(mào)易的自由化不斷衍生成貿(mào)易的自動化。在全球經(jīng)濟的不斷交流與運作下,貿(mào)易自動化成為國家經(jīng)濟交流的必要手段。
二、國際經(jīng)濟一體化對我國經(jīng)濟的影響
孟子生于公元前372年,經(jīng)過春秋戰(zhàn)國時期長期、激烈的爭霸戰(zhàn)爭,許多小的諸侯國滅亡了,剩下的齊、楚、秦、燕、韓趙、魏七個大的諸侯國,它們之間的戰(zhàn)爭不斷,民不聊生。這一時期是由奴隸向封建社會的過度時期,各諸侯國相繼變法,實行了一系列的改革措施,以使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ),生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的。如李悝在魏國、商鞅在秦國都進(jìn)行了自上而下的變法,廢除了舊的世襲祿位制度,把祿位和宅田賞賜給對國家有功的人士,把國家的土地分給農(nóng)民耕種。通過變法,各國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展顯著。但各諸侯國的國王為了爭霸列國,大力擴軍備戰(zhàn),征募大量的農(nóng)業(yè)勞動力,加大稅收比例,阻礙并破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展。孟子就是在這一社會、經(jīng)濟、政治極其復(fù)雜的時期,在和各諸侯國的國君討論國家的治理時,提出了自己的一系列經(jīng)濟思想。
孟子認(rèn)為,國家的經(jīng)濟政策必須優(yōu)先考慮人民群眾的利益。他不同意法學(xué)家以暴力的手段來統(tǒng)治國家,主張“仁政”,提出“民為貴,社稷次之,君為輕?!钡膰医?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。為了確?!懊駷橘F”經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施,孟子提出了具體的政策,他對梁惠王說:“不違農(nóng)時,谷不可勝食也。”孟子認(rèn)為,征用勞力要分清時節(jié),不要誤了農(nóng)活,否則,就產(chǎn)不出足夠的糧食,全國的百姓要挨餓,沒有糧食也養(yǎng)不出精兵強將,國家安全就會收到威脅。實際上,人民群眾的利益就是國家的利益,整體利益孕育于個體利益之中,只有他們的利益得到了保障,國家的整體利益才能體現(xiàn)出來。當(dāng)前,我國在經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的大量勞動力剩余現(xiàn)象,我們必須采取切實可行的措施,確保他們的就業(yè)和生活,不能以改革和發(fā)展市場經(jīng)濟為由而損害了百姓的利益。損害了百姓的利益,歸根結(jié)底還是損害了國家的利益,因為國家的利益是由百姓的利益匯集而成的。
孟子提出,國家經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在個體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。他說:“明君制民之產(chǎn),必使仰足以事父母,俯足以富妻子,樂歲終身飽,兇年免于死亡。”強調(diào)在經(jīng)濟生活中,要處理好個體經(jīng)濟和國家的整體經(jīng)濟的關(guān)系,國家制定經(jīng)濟政策,必須優(yōu)先考慮個體經(jīng)濟的發(fā)展,讓國民能夠養(yǎng)家糊口,也就是意義上的發(fā)展民營經(jīng)濟,保障人民的生存權(quán)。當(dāng)遇到兇年,政府應(yīng)該賑濟災(zāi)民,使之免于死亡。實際上,國家的富裕就是建立在每個家庭富裕的基礎(chǔ)上的,每個家庭經(jīng)濟充裕了,整個國家自然就富強了。
在戰(zhàn)國時期以及后來的封建社會里,帝王都擁有大量的園林,霸占自然資源,而不允許百姓進(jìn)入、開發(fā)、利用這些資源,這無疑阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展。孟子對齊宣王說:“文王之囿,方七十里,芻蕘者往焉,雉兔者往焉。與民同之,民以為小······臣聞郊送之內(nèi),有囿四十里,殺其麋鹿者,如殺人之罪。則是方四十里,為阱于國中,民以為大?!泵献诱J(rèn)為,一個君王擁有土地是可以的,但不能太霸道,不讓百姓進(jìn)入到君王的土地上去從事經(jīng)濟活動。周文王的園林有方圓七十里,可他允許百姓到里面自由地打草、砍柴,逮雞捉兔。把園林和百姓共同享用,百姓不但不覺得它大,反而覺得它小了呢??赡泯R宣王的園林盡管才方圓四十里,比周文王的小多了,可你不讓百姓進(jìn)去從事經(jīng)濟活動,殺死一頭小鹿猶如犯了殺人罪一般,這樣的園林就像國土上的一個陷阱,老百姓是恐懼它的,所以覺得它太大了,沒有才好呢。孟子基于民為貴的觀點,強調(diào)物盡其用,要讓百姓合理地開發(fā)國土上的一切資源,而這些資源不能為一些有特權(quán)的人給壟斷了。
孟子主張通過低稅收來培育實體。他提出了“省刑罰,輕稅斂?!泵献影淹恋厣系膭趧诱咭暈椤敖?jīng)濟人”認(rèn)為國家的一切政策必須有利于他們的生產(chǎn),保護他們的生產(chǎn)積極性,為他們生產(chǎn)提供便利的條件。為此,他非常推崇周文王的井田制的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策,百畝(合現(xiàn)制三十畝)為一田,九田為一井,一井的中間那一田為公田,收成歸政府,四周的八田分給八戶農(nóng)民私有,收成歸個人。一井上的八戶農(nóng)民必須先耕種好公田,然后才能到自己的一田上去耕作,這樣就等于叫給政府九分之一的實物稅。當(dāng)時之所以這樣低的賦稅,主要是為了保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
孟子不像蘇秦,采用的是強征暴斂經(jīng)濟政策,只重視搜刮民脂民膏,不重視培養(yǎng)為國家提供賦稅的經(jīng)濟實體。孟子這種以人為本的思想符合當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展的。只有讓老百姓有飯吃、有衣穿,才能讓他們?yōu)閲覄?chuàng)造財富,才能為軍隊提供士卒,這是提升國力的必由之路。只有人民得到實惠,載富于民,國家富強,國庫自然充足,才有能力保衛(wèi)疆土,才有君王和百姓的安全,這是符合辯證法的,也符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。國家越是貧窮,越要減輕賦稅。一只瘦牛擠不出多少牛奶,只有把它樣肥養(yǎng)大,才能擠出大量的牛奶。繳稅也是如此,必須通過輕賦稅,培養(yǎng)充足的稅源,國家才能從繁榮的經(jīng)濟中得到稅收,充實國力。
孟子提倡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多樣化。他倡導(dǎo)大力進(jìn)行副業(yè)生產(chǎn),他對梁惠王說:“五畝之宅,樹之以桑,五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之蓄,無失其時,七十者可以食肉矣?!币粋€家庭如有五畝宅院,就要在上面種桑養(yǎng)蠶,飼養(yǎng)家禽家蓄,這樣就可以使五十歲以上的人穿上絲織品的衣服了,七十歲以上的人就可以天天吃肉了,這就達(dá)到了生活的小康境界。由此可見,農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策,孟子早已提出。
孟子還對農(nóng)業(yè)技術(shù)提出了改進(jìn),“深耕易米辱”通過深耕來使土地保持水分,通過輪作來提高產(chǎn)量。由此看來,孟子是名副其實的農(nóng)藝師。
孟子關(guān)注經(jīng)濟活動中的生態(tài)平衡。孟子說:“數(shù)罟不入氵夸池,魚鱉不可勝食也。斧斤以時入山林,林木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食,林木不可勝用,是使民養(yǎng)生喪死無憾也?!泵献诱J(rèn)為,捕魚狩獵要在合適的地方,不要到動物產(chǎn)卵的地方去,確保動物的繁衍。伐樹也是如此,不可濫砍濫伐,否則就會造成水土流失,會引起干旱、洪澇等自然災(zāi)害,破壞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。這和當(dāng)今世界的休漁、休獵、劃分野生動物保護區(qū)以及自然生態(tài)保護區(qū)的政策是吻合的。孟子所提到的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁牧業(yè)是當(dāng)時的主要經(jīng)濟形式,他提出的如何發(fā)展這三種經(jīng)濟對當(dāng)時的整個經(jīng)濟具有重要的學(xué)術(shù)價值,對我國的經(jīng)濟發(fā)展也具有一定的借鑒作用。
關(guān)鍵詞:我國宏觀經(jīng)濟;具體形式;政策分析
我國總體的宏觀經(jīng)濟來說,形式照以前來說已經(jīng)有所趨緩,但是在這方面仍處于嚴(yán)峻的狀態(tài)。一方面來說,我國的總體經(jīng)濟處于一個上升的階段,但是上升幅度照以前確實有所下降,但是,總的來說,我國的總體宏觀經(jīng)濟處于一個平穩(wěn)上升期。就就業(yè)形勢一塊來說,雖然形式已經(jīng)沒有如此嚴(yán)峻,但是隨著每年畢業(yè)就業(yè)生的數(shù)量越來越龐大,就業(yè)形勢還會繼續(xù)經(jīng)受考驗。另外我國在與國外的發(fā)達(dá)國家的合作上充分展示了我們的優(yōu)勢,我國的出口量已經(jīng)有了很大的提升,因此結(jié)合各方面來說,雖然我國的宏觀經(jīng)濟在逐漸的按照一定的幅度前進(jìn),但是尚且存在這樣那樣的嚴(yán)峻問題。
一、我國目前的宏觀經(jīng)濟形式
(一)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)上升趨勢,但是上升速度有所下降
我國的宏觀經(jīng)濟近些年來總體呈現(xiàn)上升趨勢,但是照前些年來看,我國總體的經(jīng)濟上升速度卻已經(jīng)有所減緩。據(jù)可靠的數(shù)據(jù)分析,在2008年時,我國的季度初總GDP達(dá)到近六億六千遠(yuǎn)左右,在季度末時期GDP達(dá)到近10億兩千元,這樣的漲幅已經(jīng)算是很大了,但是在2012年,也就是四年之后,我國的GDP漲幅照之前已經(jīng)有所下降季度初期我國的GDP在八億五千元,而季度末期我國的GDP達(dá)到了十一億三千元,照之前的漲幅有所降低。由此可以看出,我國的總體宏觀經(jīng)濟尚且處于上升的狀態(tài),但是上升的速率已經(jīng)很明顯的降低了,甚至有些年度趨于平穩(wěn)。除了我國的GDP可以看出這一點之外,我國的居民消費水平也同樣可以得出結(jié)論,自2008年至2012年期間,我國的居民消費指數(shù)有了明顯的降低,季度初期的和季度末期的居民消費情況有了小幅的降低,而這樣的情況幾乎發(fā)生在每一年,降幅都十分明顯。居民消費指數(shù)與我國的宏觀經(jīng)濟情況有著很大的關(guān)聯(lián),從我國的季度或者是年度GDP亦或是季度年度的居民消費指數(shù)都能得出這一結(jié)論,那就是我國的總體宏觀經(jīng)濟處于上升階段,但是上升的幅度卻已近乎平緩。
(二)我國的就業(yè)形式較為穩(wěn)定,但仍然嚴(yán)峻
我國的人口眾多,尤其是每年的畢業(yè)本科生,更是達(dá)到了一個龐大的數(shù)字,所以,每年的就業(yè)難都成為了一個問題,近些年來,我國政府給就業(yè)生一定的福利,就業(yè)崗位也有所增加,但是卻難以滿足如此之多的就業(yè)生?,F(xiàn)在,就業(yè)政策的開放暫時使我國的就業(yè)形式趨于平穩(wěn),但是事實上仍然十分嚴(yán)峻,在2010年,我國的總體新增加的就業(yè)人員多達(dá)一百六十余萬人,就業(yè)難或者是再次就業(yè)不成功的人員多達(dá)二十萬人,比2008年時期總數(shù)多了十五萬人,而就業(yè)難的人員較二年前多達(dá)十萬人,由此可以看出我國并沒有完全從就業(yè)難的形式中脫離,相反的,我國的就業(yè)形勢仍然是我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個問題,也是需要我們?nèi)ソ鉀Q,去實現(xiàn)的一個目標(biāo)??偟膩碚f,我國的城鎮(zhèn)人口就業(yè)難問題更嚴(yán)重,農(nóng)村人口就業(yè)面狹窄,這也值得我們思考。
(三)我國對外貿(mào)易下降幅度增加
我國宏觀經(jīng)濟的目標(biāo)之一就是對外貿(mào)易,保持國際收支平衡,這個目標(biāo)沒有實現(xiàn),我國的宏觀經(jīng)濟總體目標(biāo)也不算實現(xiàn),我國的對外貿(mào)易近些年持續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢,更為嚴(yán)重的是,我國的對外貿(mào)易下降幅度年年增高,對外貿(mào)易已然達(dá)到了一個十分嚴(yán)峻的狀態(tài),在2008年,我國的對外貿(mào)易總值達(dá)到了二百七十億美元,但是到了2009年,我國的對外貿(mào)易總值僅為2008年的百分之八十,達(dá)到了二百二十億美元,這下降的幅度相比以前已經(jīng)大大的提高了,不僅如此,我國的對外貿(mào)易減少,外國的對內(nèi)貿(mào)易也減少,例如美國,英國,等一些其他的歐盟國家,他們近些年來受金融危機等影響,對我國的外貿(mào)投入越來越少,外企屢屢撤資,外商的生存一下子陷入了威脅。由此可以看出,我國的對外貿(mào)易也是一個值得注意的問題。需要引起我們的重視和關(guān)注。
(四)總體的消費增長速度較快,財政政策刺激起作用
對于總體的消費水平來說,財政政策和貨幣政策起到了一定的作用。在通貨膨脹期間,政府會采用緊縮的財政政策和貨幣政策,減少貨幣市場上的貨幣流動量,并逐漸控制,使其回到正常水平上。財政政策應(yīng)該起到督促的作用。在正確的財政政策和貨幣政策的領(lǐng)導(dǎo)下,我國的總體消費水平在過去的一段時間內(nèi)有著明顯的提升,在2008年,我國的總體消費金額在三萬五千億元左右,而在三年后也就是2011年時,我國的總體消費金額已經(jīng)達(dá)到了四萬三千億元左右,同比增長百分之十五至百分之二十。這是以年為單位進(jìn)行收集的數(shù)據(jù),而以月份為單位進(jìn)行收集的數(shù)據(jù)也充分可以顯示出來我國總體的消費金額的提升,按月來看,2008年每個月的平均消費金額在2916萬億元左右,而在2011年有了很大的提升,平均每個月的消費金額達(dá)到了3500萬億元。同比增長百分之十四,這對于總體的消費金額來說是一個大的增長比例??傮w消費水平的提高也恰恰印證了我國的積極的財政政策和貨幣政策的有效性,刺激我國的總體消費增長。
二、我國的財務(wù)收入的總體情況
(一)收支平衡問題
在我國,社會的財務(wù)收入與財務(wù)支出之間的比例處于基本一樣的狀態(tài),也就是說,我國的財務(wù)收入對于我國的總體發(fā)展并沒有太大的影響,現(xiàn)在已經(jīng)基本上趨于平衡了,其實,我國的財政收入與財政支出之間的關(guān)系是從盈余狀態(tài)轉(zhuǎn)變成平衡狀態(tài)的,在十年前左右,我國還尚且處在一個盈余狀態(tài)的。在2009年的時候,財政預(yù)算為一千八百三十億元,照2008年漲了百分之十左右,而到現(xiàn)如今,我國的財政預(yù)算已經(jīng)趨于飽和,還有一個重要的問題就是地方和中央的財政收支不平衡,對于財政收支來說,地方理應(yīng)以中央為基準(zhǔn)進(jìn)而確保財政收支符合標(biāo)準(zhǔn),但是,有的地方政府只是一味重視地方財政收支的進(jìn)步,沒有意識到和中央的差距已然拉開。
(二)我國主要稅費的收入
我國是一個稅收大國,稅費根據(jù)不同的征收對象分成不同的種類,針對流動資金則實施流轉(zhuǎn)稅,主要的流轉(zhuǎn)稅有增值稅,消費稅等等,針對經(jīng)營銷售和出口買賣則實施營業(yè)稅,現(xiàn)在由于國家稅收的進(jìn)步,稅法的改革,我國的營業(yè)稅已經(jīng)被取締,營改增全面實行。其次,針對個人所得的財產(chǎn)要按項征收個人所得稅,而企業(yè)則按照企業(yè)的固定項目征收企業(yè)所得稅。針對這幾項基本的稅種,分析我國的主要稅費的收入。首先,在2008年到2013年時期,我國的增值稅收入經(jīng)歷了一個大幅度的下降,之所以如此,與增值稅的稅率改革有著重要的關(guān)聯(lián),在2008年到2009年這一年的時間,我國總的增值稅就下降了一點五億元,占總體稅收下降比例的很大一部分。除了增值稅之外,收入有所變化的還有消費稅,我國消費稅經(jīng)歷的一個大的變化和改革就是燃油稅的征收,隨著燃油稅費的征收,我國的消費稅也在同比增長,在2008年的2月到4月期間,我國的消費稅總體上增長了百分之三十九左右,按比例計算約為一千二百億元。按照目前的趨勢,我國的消費稅還會繼續(xù)增長,消費稅收入的增長比例十分可觀。除了增值稅和消費稅之外,我國的個人所得稅和企業(yè)所得稅也有一定的收入上的變化,在企業(yè)所得稅上,國家針對一些小微企業(yè)或者是高新技術(shù)企業(yè)有一定的扶持力度,正常的企業(yè)所得稅比例在百分之二十五,而對于小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)僅按照百分之十五征收,雖然如此,但是我國的企業(yè)所得稅始終與企業(yè)有關(guān)系,而企業(yè)的發(fā)展依賴于國內(nèi)外的經(jīng)濟大環(huán)境,國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境如此廣受關(guān)注,所以這也給我國的企業(yè)所得稅提出了新的要求,總的來說,我國的企業(yè)所得稅不會有大幅度的變化,應(yīng)該與以前年度保持基本的持平。與企業(yè)所得稅相對應(yīng)的是個人所得氣體,據(jù)可靠的數(shù)據(jù)表明,我國在2008年二月到四月期間,我國的個人所得稅同比僅下降了百分之零點三,這對于個人所得稅整體來說變化不大,所以,對個人所得稅來說,其還會保持一個相對平穩(wěn)的狀態(tài)繼續(xù)下去。
三、針對我國宏觀經(jīng)濟學(xué)來說提出的政策措施
(一)具體的財政政策
現(xiàn)如今我國的針對宏觀經(jīng)濟學(xué)提出的具體措施還是政策措施為主,主要政策措施還應(yīng)該把財政政策和貨幣政策相結(jié)合,財政政策要盡量采取積極的財政政策,而貨幣政策則要根據(jù)當(dāng)然經(jīng)濟大市場的具體情況選擇具體的寬松或者是緊縮政策。一般來說積極的財政政策有具體的幾方面。首先要滿足我國當(dāng)前的進(jìn)出口的要求,進(jìn)出口量要盡可能的接近,不能有較大的差距,當(dāng)然還要與當(dāng)前我國的國民收入有關(guān)系,根據(jù)國民收入的變化決定具體的進(jìn)出口水平。除此之外,財政政策還應(yīng)該考慮的還有就是經(jīng)濟市場的具體資本需求,資本需求不是隨意設(shè)置的,應(yīng)該考慮的因素有很多,但是最重要的因素之一就是當(dāng)前的利率,一般來說資本需求隨利率變化而變化,利率增加資本需求隨之增加,而利率減小,資本需求也隨之有所降低。這是財政政策應(yīng)該做到的基本要求。
(二)具體的貨幣政策
貨幣政策應(yīng)該在財政政策考慮的基礎(chǔ)上,更關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)濟情況,如果當(dāng)前處于通過膨脹階段,那么應(yīng)該迅速抬高物價,并適當(dāng)?shù)目s減人民幣的流通量,推行利率市場化,把通貨膨脹現(xiàn)象逐漸壓制下去,而如果當(dāng)前處于通貨緊縮狀態(tài),那么應(yīng)該刺激經(jīng)濟發(fā)展,刺激消費,可以構(gòu)建有效率的金融市場體系,增加市場上的貨幣流通速度和貨幣流通量,但是,通貨膨脹和通貨緊縮往往就能夠迅速出現(xiàn),所以要適度實施貨幣政策,否則會帶來更為嚴(yán)重的后果。
四、結(jié)語
我國宏觀經(jīng)濟學(xué)的總體目標(biāo)在于以下幾點,就業(yè)形勢放緩,經(jīng)濟總體上升,控制市場上的通貨膨脹,控制平均物價,還有就是保持國際收支平衡。只有達(dá)到這些,才是關(guān)于我國宏觀經(jīng)濟學(xué)的基本任務(wù)。但是在一些方面仍處于嚴(yán)峻的狀態(tài),我國的總體經(jīng)濟處于一個上升的階段,但是上升幅度照以前確實有所下降,但是,總的來說,我國的總體宏觀經(jīng)濟處于一個平穩(wěn)上升期。
參考文獻(xiàn):
一、創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵
創(chuàng)業(yè)的類型和領(lǐng)域是相當(dāng)廣泛的。從規(guī)模上看,創(chuàng)辦的企業(yè)可以是大型企業(yè)、中型企業(yè),也可以是小企業(yè),但以中、小企業(yè)為主;從企業(yè)性質(zhì)看,可以是創(chuàng)業(yè)者個人或創(chuàng)業(yè)團隊白手起家較多的是個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),其基本性質(zhì)是民營企業(yè);從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來看,可以是第一產(chǎn)業(yè),如農(nóng)村種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)等,也可以是第二和第三產(chǎn)業(yè),從目前看第三產(chǎn)業(yè)所占的比重更大;從資源類型上看,可以是資本密集型的企業(yè),也可以是技術(shù)密集型的企業(yè)或勞動密集型的企業(yè),尤以后兩類為主。
新創(chuàng)辦的企業(yè)由于是受市場驅(qū)動、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求而產(chǎn)生的經(jīng)濟形式,又兼有民營性和規(guī)模相對小的特點,因而它具有以下優(yōu)勢:1產(chǎn)權(quán)清晰2機制靈活3自力更生4市場導(dǎo)向5合理配置資源6滿足多樣化需要7自覺約束8可滿足各類人員的就業(yè)需要。
二、創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的根本途徑
1在我國,創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的吸納作用已經(jīng)凸現(xiàn)
在我國,創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的積極作用在1989―1999年這10年間就已顯現(xiàn)。這期間我國創(chuàng)辦了大量的私營企業(yè)。僅1995―1999年間,城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)減少2000多萬人,城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)減少1000多萬人,外商投資企業(yè)就業(yè)增加不到100萬人,而私營企業(yè)和個體經(jīng)濟就業(yè)增加約為1500萬人,成為就業(yè)的主渠道。
隨著個體私營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,非公有制經(jīng)濟成為我國就業(yè)的重要渠道。全國私營個體就業(yè)人員從1996年的7400多萬人增加到2001年的12億多人,5年內(nèi)共增加了4600多萬人。其中,城鎮(zhèn)私營個體就業(yè)人員共增加近3000萬人,約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加總數(shù)的3/4。實現(xiàn)再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工中有68%從事的是私營個體經(jīng)濟。國家統(tǒng)計局的資料顯示,2001年與1991年相比,在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中,國有集體凈減5361人,私營個體凈增加118億人。1978年以來,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的23億勞動力主要是由中小企業(yè)吸納的。
2在我國,創(chuàng)業(yè)蘊藏著巨大的就業(yè)潛力
在市場經(jīng)濟國家里,個體職業(yè)者一般要占總就業(yè)人數(shù)的1/8~1/6左右,而在中小企業(yè)中就業(yè)的勞動力占總勞動力的65%~81%。從一些發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家看,每千人有中小企業(yè)數(shù)量40~55戶。而中國128億人口,中小企業(yè)總量為800萬戶,每千人只有64個中小企業(yè),即使要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的最低水平40戶中小企業(yè)/千人水平,尚需要有5000多萬個中小企業(yè)。如果未來10年我們中小企業(yè)的數(shù)量能發(fā)展到這樣一個規(guī)模,將提供45億多就業(yè)機會,就可以從根本上改變目前勞動力就業(yè)空間狹小的局面。
三、鼓勵創(chuàng)業(yè),促進(jìn)就業(yè)
在經(jīng)濟社會發(fā)展的外力推動和政府政策引力拉動下,中國人自辦公司自主創(chuàng)業(yè)的熱情越來越高。中國經(jīng)濟景氣檢測中心曾經(jīng)就人們在《個人獨資企業(yè)法》頒布后的心態(tài),對不同文化、不同職業(yè)的500余位城市青壯年(15-54歲)居民進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示,絕大多數(shù)城市居民想當(dāng)老板。但是,為什么我國目前創(chuàng)業(yè)尚未形成風(fēng)氣,創(chuàng)業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于潛在規(guī)模呢?據(jù)國家發(fā)展和改革委員會分析,目前我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需要,中小企業(yè)發(fā)展的體制性制約因素依然存在:一是創(chuàng)辦企業(yè)程序繁、門檻高、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雜亂,創(chuàng)業(yè)成本過高;二是融資難仍是制約創(chuàng)辦小企業(yè)的最大障礙;三是政府為創(chuàng)業(yè)者提供信息、技術(shù)、人才、場地等生產(chǎn)要素資源的服務(wù)能力弱。
因此,構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)的政府支持體系是促進(jìn)我國中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的做法,建立和完善我國中小企業(yè)的政府支持體系應(yīng)從以下方面著手:
(一)建立和健全中小企業(yè)的行政管理機構(gòu)。我國中小企業(yè)數(shù)量少,就業(yè)困難,很大程度上與政府管得“太多”和“太細(xì)”有關(guān)。實施這一國策,關(guān)鍵是減少政府各部門的審批、杜絕政府收費和減少壟斷。政府應(yīng)盡快建立對全社會中小企業(yè)統(tǒng)一管理的機構(gòu),規(guī)范對中小企業(yè)管理。其職能應(yīng)定位為:制定、起草促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策、法規(guī);協(xié)助中小企業(yè)獲得融資;為中小企業(yè)提供財政支持、管理咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支持和員工培訓(xùn)等。
(二)進(jìn)一步健全中小企業(yè)的法律支持體系??v觀西方發(fā)達(dá)國家的做法,政府對中小企業(yè)的政策著重體現(xiàn)在法律支持上。我國目前也有不少與中小企業(yè)有關(guān)的法律法規(guī),但在對中小企業(yè)的保護和支持上,現(xiàn)有立法明顯存在著諸如按所有制分別立法;對中小企業(yè)權(quán)益保護不力;許多法規(guī)為國務(wù)院或部委制定,法律效力不高且不全面、不系統(tǒng)等不足之處,不少法律條款明顯地違背WTO基本規(guī)則和基本精神,亟待作進(jìn)一步的修改。
(三)完善信用擔(dān)保體系,為中小企業(yè)提供多元化的融資渠道。資金缺乏、融資渠道單一,早已成制約創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。民營中小企業(yè)所需資金,基本上靠內(nèi)部融資、內(nèi)部積累或民間借貸。今后,要進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,一項重要任務(wù)是建立起企業(yè)外部融資體制,即市場化的融資體制。
(四)健全社會化服務(wù)體系。社會中介機構(gòu)提供教育培訓(xùn)、管理咨詢與診斷、市場營銷、形象設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、法律援助等方面的支持。
一、會計準(zhǔn)則執(zhí)行的重要意義
第一,保證會計準(zhǔn)則目標(biāo)順利實現(xiàn)。會計準(zhǔn)則主要目的是解決企業(yè)會計工作過程當(dāng)中面臨的矛盾和問題,因此制定會計準(zhǔn)則的過程也是研究會計矛盾的過程,而有效執(zhí)行會計準(zhǔn)則才可以切實解決實際問題。只有確保會計準(zhǔn)則能夠得到有效實施,相關(guān)的會計準(zhǔn)則才有價值,否則只會淪為一紙空文[1]。要想確保會計制度的執(zhí)行,需要相關(guān)制度環(huán)境做出規(guī)定,從而改善會計準(zhǔn)則的執(zhí)行力,確保實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的目標(biāo)。第二,維護公共利益。調(diào)查顯示會計準(zhǔn)則可以幫助實現(xiàn)社會公共利益,這是因為很多稅務(wù)被應(yīng)用于社會公眾福利當(dāng)中[2]。政府實現(xiàn)公共利益的程度與能力,同會計準(zhǔn)則的執(zhí)行力度有直接的關(guān)系,只有確保稅收狀態(tài)的良好,才可以維護公眾的福利,因此執(zhí)行會計準(zhǔn)則無論對征服還是對群眾都有重要的意義。第三,為管理人員決策提供依據(jù)。會計信息對企業(yè)以及會計信息的使用人員有重要的意義,會計信息能夠直觀體現(xiàn)出企業(yè)資金狀況、財務(wù)狀況、運營狀況以及物資狀況。執(zhí)行會計準(zhǔn)則可以保證會計信息真實可靠,一方面便于會計信息的使用人員加以利用,從而為各種決策提供可靠依據(jù),另一方面也有利于企業(yè)依據(jù)會計信息來調(diào)整運營決策,改善會計信息效用[3]。
二、制度環(huán)境對會計準(zhǔn)則執(zhí)行的影響
我國的社會主義市場經(jīng)濟不是自由放任的市場經(jīng)濟,而是實行宏觀調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。在房地長市場的運作過程中政府的培育和引導(dǎo)功能至關(guān)重要,政府通過各種宏觀調(diào)控手段不斷地調(diào)控著房地產(chǎn)市場的走向繁榮和穩(wěn)定。房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控就是國家采用行政、法律等手段從宏觀上對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)節(jié),以保證其供需平衡,保證房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的運作。在我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)節(jié)過程中,法律手段是不可或缺的,這要求宏觀調(diào)控要體現(xiàn)經(jīng)濟法的基本原則,做到有法可依。研究經(jīng)濟法視野下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題,對加強當(dāng)前我國宏觀調(diào)控在實際執(zhí)行過程中力度,從而從根本上遏制房價上漲速度過快有著重要意義。
一、從經(jīng)濟法視角看房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控應(yīng)具備的特征
(一)整體性
整體性,體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)以及調(diào)控對象上。社會整體利益應(yīng)該具有以下幾個特征:第一,受益主體的非特定性;第二,公共利益的設(shè)定不應(yīng)出于個別主體的商業(yè)目的,但是公共利益的設(shè)定并不排斥整個社會的商業(yè)目的,也不排斥旨在促進(jìn)公共利益的次級群體利益;第三,公共利益的確定及實現(xiàn)應(yīng)通過法定的正當(dāng)程序來實現(xiàn),并具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)濟法基本原則要求宏觀調(diào)控要著眼于社會經(jīng)濟的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運行,目標(biāo)涉及社會經(jīng)濟增長、經(jīng)濟穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等宏觀指標(biāo)和各類經(jīng)濟總量,影響對象的范圍是社會經(jīng)濟全局。觀調(diào)控往往是指向未來的,具有超前性,宏觀經(jīng)濟形式是變幻莫測的。經(jīng)濟法中的宏觀調(diào)控法是介于一般性與特殊性、原則性與靈活性、自治性與強制性之間的法律。因此,經(jīng)濟法要比一般的法律更抽象、更一般,只有這樣才能涵蓋整個宏觀經(jīng)濟全局,如果規(guī)定得太具體就會導(dǎo)致因小失大,不能進(jìn)行宏觀調(diào)控。
(二)間接性
間接性,指宏觀調(diào)控主要通過計劃、稅收、以及各項經(jīng)濟政策等手段,間接引導(dǎo)市場主體行為的特性,主要體現(xiàn)在調(diào)控方法及手段上。我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控具備很強的政策性,政策是宏觀調(diào)控的靈魂。宏觀調(diào)控政策對宏觀調(diào)控法的制定具有重要的指導(dǎo)作用,無視宏觀調(diào)控政策就不可能進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟法是宏觀政策的法律化,為貫徹和落實宏觀政策提供了一套法律程式,有利于依法貫徹落實宏觀調(diào)控政策,宏觀調(diào)控政策為制定經(jīng)濟法的具體條款進(jìn)行有效嘗試,國家主要操作直接影響有關(guān)經(jīng)濟總量的經(jīng)濟杠桿,影響和帶動社會眾多經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動。
二、從經(jīng)濟法的角度看我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控中的問題
(一)未真正以經(jīng)濟法為原則理解宏觀調(diào)控的意義
提到房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控,人們總是將房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和國家對房地產(chǎn)市場的政府調(diào)節(jié)混為一談。健康的房地產(chǎn)市場實現(xiàn)的應(yīng)該是均衡價格,并且自然形成消費市場從高到低的梯度分布。如果要分析宏觀調(diào)控法調(diào)整房地產(chǎn)市場的目標(biāo)、手段以及評價宏觀調(diào)控法調(diào)整房地產(chǎn)市場的不足問題,則必須準(zhǔn)確界定宏觀調(diào)控法的理論前提。房地產(chǎn)市場的外部效益并不能通過市場機制來實現(xiàn),市場機制在公共價值的實現(xiàn)上是失靈的。價值規(guī)律對市場的調(diào)節(jié)屬于事后調(diào)節(jié),從價格形成、信息反饋到產(chǎn)品生產(chǎn)有一定的時間差。房地產(chǎn)利潤暴增誘發(fā)的房地產(chǎn)市場亂象破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序并可能最終影響到國民經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。如果說這種區(qū)分在社會層面沒有被重視可以理解的話,那么在法學(xué)研究中忽視這種區(qū)分則是不可接受的。
(二)宏觀調(diào)控法律體系不完善,與房地產(chǎn)市場相關(guān)的經(jīng)濟法研究有待加強
近年來,我國房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫,房地產(chǎn)市場本身固有的缺陷使其在維護社會公平方面無能為力。房價不斷上漲,超出了大多數(shù)有購房需求的老百姓的承受能力,長此以往,將不利于我國房地產(chǎn)市場的健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。國家對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控大都以下發(fā)文件、通知等形式進(jìn)行,立法層級較低,缺乏完整的法律框架和結(jié)構(gòu)。大部分文件無法自上而下順利執(zhí)行,無法起到積極良好的執(zhí)行效果。因此,完善我國房地產(chǎn)市場調(diào)控體制就要完善其法律規(guī)范體系。土地的自然壟斷性特征決定了房地產(chǎn)的壟斷性特征,它體現(xiàn)為房地產(chǎn)市場的非同質(zhì)性。當(dāng)前,法學(xué)界對房地產(chǎn)市場法律調(diào)整的研究忽視了市場秩序規(guī)制法、市場監(jiān)管法、國有經(jīng)濟參與法對房地產(chǎn)市場的法律調(diào)整。經(jīng)濟法其他組成部分對房地產(chǎn)市場的法律調(diào)整尚未受到重視。
(三)宏觀調(diào)控的主體權(quán)力義務(wù)范圍不明確、調(diào)控主體之間關(guān)系不明確
在房地產(chǎn)市場主體各自追求利潤最大化和市場信息不對稱的情況下,很容易造成房地產(chǎn)市場經(jīng)濟法律關(guān)系混亂,以至于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控主體之間關(guān)系部明確。當(dāng)前我國對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控,常常未明確主體權(quán)力的義務(wù)范圍。由于宏觀調(diào)控的主體之間關(guān)系不明確,房地產(chǎn)市場不正當(dāng)?shù)母偁幮袨閲?yán)重?fù)p害了市場機制的活力。經(jīng)濟法主體是指經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者,即在經(jīng)濟管理、維護公平競爭、組織管理性流轉(zhuǎn)和協(xié)作法律關(guān)系中依法享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人。房地產(chǎn)市場主體享有法律賦予的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟請求權(quán)等權(quán)利,作為經(jīng)濟法主體,房地產(chǎn)市場主體要促進(jìn)公共經(jīng)濟利益的公平與公正。房地產(chǎn)市場主體需要掌握較多的知識和信息,才能成為理性的市場參與者,才能作出其最優(yōu)決策。因此,需要國家通過反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價格法、廣告法等來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需平衡,維護合理的競爭結(jié)構(gòu),實現(xiàn)良性的競爭模式和經(jīng)營秩序。房地產(chǎn)市場有較高的門檻,具有高交易成本特征。對于調(diào)控主體來說,要建立相互監(jiān)督的機制,要明確每一級執(zhí)行主體的權(quán)力義務(wù),要保證信息公開,保證每一個調(diào)控主體和執(zhí)行主體都能掌握相對應(yīng)的信息。
三、經(jīng)濟法視野下實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控路徑
(一)規(guī)制政府行為,在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中體現(xiàn)經(jīng)濟法價值
我國經(jīng)濟體制是由高度集中的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟,也就是說是從全面的國家干預(yù)走向市場的,政府不但養(yǎng)成了直接參與微觀經(jīng)濟活動的慣性。經(jīng)濟法所表達(dá)利益的全局性與總括性的保護,但個人利益、公共利益與國家利益之家是緊密相連。干預(yù)經(jīng)濟對政府及其工作人員來說,往往有著干預(yù)經(jīng)濟的本能和慣性。政府本身難以為市場失靈定出一些具體的標(biāo)準(zhǔn)或界限,使干預(yù)行為處于不確定狀態(tài)。阻礙社會主義市場經(jīng)濟建立的主要矛盾是政府干預(yù)過多,國家作為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體,其權(quán)利不能由經(jīng)濟法律關(guān)系主體靠合意去克服,要通過經(jīng)濟法的變動去克服。經(jīng)濟法追求的是社會公平,這并不與效率優(yōu)先相矛盾。房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控,基于經(jīng)濟法的基本原則,要對政府干預(yù)經(jīng)濟的權(quán)利和義務(wù)、范圍、手段、時效等做出具體的規(guī)定,防止政府權(quán)力濫用。強調(diào)市場主體自由競爭,由市場機制進(jìn)行資源的配置。服務(wù)型政府的建設(shè)與國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān),也是經(jīng)濟法所倡導(dǎo)的法治理念。
(二)建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控立法體系,規(guī)范市場主體
運用以法律手段建立規(guī)范化的房地產(chǎn)業(yè)運行環(huán)境,是促進(jìn)我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、實現(xiàn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定運行的有效途徑。經(jīng)濟法視野下宏觀調(diào)控是國家職能發(fā)展到一定程度的必然要求。經(jīng)濟法的立法既要重視市場機制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用,又要注意發(fā)揮政府在維護良好市場秩序的作用,以適應(yīng)新的歷史條件下經(jīng)濟法的調(diào)控要求。國家對于經(jīng)濟生活的及時調(diào)控需要在法與經(jīng)濟之間建立新的參量經(jīng)濟政策。具有強制性法律手段主要是通過規(guī)范房地產(chǎn)市場主體行為,并且在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下,國家干預(yù)房地產(chǎn)市場的力度與程度會影響市場主體的積極性,這是政府介入房地產(chǎn)市場的適當(dāng)性和合法性問題。中間層主體對市場主體的規(guī)制權(quán)來源于市場主體的共同約定,中間層主體對市場主體的規(guī)制難以達(dá)到應(yīng)有效果。當(dāng)法律手段被當(dāng)作宏觀調(diào)控的基本手段時,發(fā)展到一定階段的市場經(jīng)濟,要求我們建立并完善一種可操作性強的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控立法體系。盡管目前我國的經(jīng)濟立法在一定程度上克服了在立法中的部門利益,但政府部門在立法過程中對法律的形成仍有實質(zhì)影響。
(三)規(guī)范房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控手段,實現(xiàn)科學(xué)調(diào)控
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理 納稅籌劃 結(jié)合
實施納稅籌劃是企業(yè)納稅和財務(wù)管理的重要方面。它有利于提高企業(yè)財務(wù)管理水平,提高國家宏觀經(jīng)濟政策的運行效果,有利于增強納稅人的法制觀念,提高公民納稅意識 有利于保障國家稅收收入的源泉,研究企業(yè)納稅籌劃問題也是當(dāng)前企業(yè)關(guān)注的重點。
一、納稅籌劃與企業(yè)財務(wù)管理結(jié)合的意義
對企業(yè)而言,一方面稅收籌劃可以使企業(yè)直接或間接降低稅收成本,盡可能的降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),提高企業(yè)的獲利能力和投資回報率,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處于良性循環(huán)之中;另一方面稅收籌劃可以促使企業(yè)合理安排其經(jīng)營管理活動,特別是財務(wù)管理活動,實現(xiàn)資源的有效配置,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化或股東價值最大化的目標(biāo)。因此,稅收籌娜不只是在稅負(fù)上避重就輕,更重要的是通過納稅方案的優(yōu)化選擇,有利于合理利用自然資源,增強企業(yè)納稅意識,從而促進(jìn)其社會目標(biāo)的實現(xiàn)。而企業(yè)所得稅作為國家參與企業(yè)經(jīng)濟利益的分配的一個稅種,貫穿于財務(wù)決策的始終,制約著企業(yè)的會計收益和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn),而且它的稅源廣,稅負(fù)彈性大,具有很大的籌劃空間,是企業(yè)開展稅收籌劃的重點。
二、納稅籌劃在企業(yè)財務(wù)管理中的誤區(qū)
納稅籌劃的根本出發(fā)點是在現(xiàn)行稅法許可的情況下,通過經(jīng)濟形式或賬務(wù)處理的合理表現(xiàn)形式,降低綜合稅負(fù),或者減少現(xiàn)金流出,以實現(xiàn)利潤最大化或現(xiàn)金流量優(yōu)化。從這個角度上說,納稅籌劃是歸屬于企業(yè)財務(wù)管理的一個工作內(nèi)容,其目標(biāo)與企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是一致的。但在現(xiàn)實操作中,若干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或者財務(wù)、稅務(wù)人員卻對于納稅籌劃的認(rèn)識與行為存在一些誤區(qū),制約了企業(yè)納稅籌劃的健康發(fā)展,嚴(yán)重的甚至為企業(yè)人為地制造了一些稅務(wù)風(fēng)險隱患。筆者認(rèn)為,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一) 注重一時的成本/現(xiàn)金節(jié)約,忽視可能的稅務(wù)風(fēng)險
從理論上講,納稅籌劃可以針對一切稅種和所在經(jīng)濟活動,但實際上納稅籌劃要進(jìn)行成本一收益分析、籌劃風(fēng)險分析和分析其經(jīng)濟上的可行性。當(dāng)前,一些企業(yè)過分偏重納稅籌劃給公司帶來的收益,忽視籌劃成本,使納稅人眼睛僅僅盯向納稅籌劃的獲得性,忽略了其成本付出和籌劃風(fēng)險。一個比較典型的例子就是以前房地產(chǎn)企業(yè)拍賣土地后,其契稅繳納金額高達(dá)數(shù)千萬元,甚至上億。為了“節(jié)稅”,某些地產(chǎn)企業(yè)就通過“籌劃”,也政府簽訂“陰陽合同”,降低土地成交標(biāo)的金額,以達(dá)到減稅的目的。這種行為,往往不是真正意義的籌劃,一般會被稅務(wù)機關(guān)定為“偷稅”,給企業(yè)帶來極大的風(fēng)險。又如,某些企業(yè)由于簽批流程麻煩,或者一時的現(xiàn)金流短缺,對于代扣代繳境外所得稅不按時申報,又不主動承擔(dān)滯納金,看起來一時形成了現(xiàn)金節(jié)約,但也造成了稅收風(fēng)險,會給企業(yè)帶來潛在的稅務(wù)風(fēng)險。因此,正確權(quán)衡成本和收益之間的關(guān)系,才能實現(xiàn)納稅籌劃的終極目標(biāo)。
(二) 注重靜態(tài)的策劃方案,忽視現(xiàn)實的操作實施
大多數(shù)企業(yè)在選定籌劃方案后,忽略稅收政策、經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營模式等內(nèi)、外部因素的變化,致使原本很好的籌劃方案,由于沒有適時調(diào)整而失效,有的只重視方案設(shè)計,忽視方案制造,相關(guān)部門也不預(yù)以配合,使得納稅籌劃方案在實施中流于形式。
(三) 注重個案的經(jīng)驗影響,忽視稅務(wù)法規(guī)的變化
由于經(jīng)濟事項的千差萬別,稅務(wù)法規(guī)的逐步完善,稅務(wù)人員認(rèn)識水平的提高,導(dǎo)致前期納稅籌劃個案的經(jīng)驗往往不能成功運用于后期的類似案例。但往往不少企業(yè)過于看重過往案例的成功經(jīng)驗,從而對于經(jīng)辦人員、籌劃人員、稅務(wù)機關(guān)存在看法。這方面需要企業(yè)的管理者及財務(wù)人員有正確的認(rèn)識,要動態(tài)分析經(jīng)濟事項,不斷學(xué)習(xí)新的稅收法規(guī)與征管政策,保持納稅籌劃的靈活性。
(四) 片面夸大稅收籌劃的作用,忽視籌劃的局限性
企業(yè)重視納稅籌劃在當(dāng)前已經(jīng)是一個普遍的現(xiàn)象。但往往若干的企業(yè)夸大了籌劃的作用,認(rèn)為籌劃可以解決一切稅收問題,從而對于企業(yè)的財務(wù)人員或者是辦稅人員提出了過高的要求。認(rèn)為如果辦不了籌劃,或者不能達(dá)到節(jié)稅,就是工作沒有做好,或者是與稅務(wù)機關(guān)的“溝通出了問題”。如前所述,企業(yè)所在的納稅環(huán)境總是在不斷的發(fā)展變化,企業(yè)必須認(rèn)識到,納稅籌劃在很大程度上是利用現(xiàn)行政策中對于企業(yè)有利的條款,而并且一勞永逸。納稅籌劃總是在稅法的不斷完善與征收力度的不斷加強這個大趨勢中進(jìn)行的,任何納稅籌劃都具有這方面的局限性,這也需要企業(yè)有著正確的認(rèn)識。
三、企業(yè)財務(wù)管理在納稅籌劃中的作用與改進(jìn)
事實上,納稅籌劃完全可以貫穿在企業(yè)財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)之中,作為財務(wù)管理的常規(guī)工作引起各級財務(wù)人員的重視,通過對企業(yè)財務(wù)管理的籌資、投資、資金運營、利潤分配的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,尋求稅收籌劃點,并通過案例的對比分析,為企業(yè)稅收籌劃的具體實施提供可行方案。由于稅收籌劃有風(fēng)險,如何減小風(fēng)險對稅收籌劃的影響,充分利用這些不確定性,來提高稅收籌劃決策方案的準(zhǔn)確性和價值,也是需要企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)考慮。
(一)利用政策法規(guī)進(jìn)行納稅籌劃
如新企業(yè)所得稅法實施后,基本稅率變?yōu)?5%, 所以企業(yè)應(yīng)采取不同的所得稅籌劃策略。稅率增加的企業(yè),可以采取盡早確認(rèn)收入和延遲費用的方法以減輕其實際稅負(fù)。此外,我國增值稅從2009年起實行“消費型”政策,因此,在購置動產(chǎn)時,可以充分考慮時間因素,以便盡可能的享受進(jìn)項稅沖抵。企業(yè)需要繳納的企業(yè)所得稅等于營業(yè)收入扣除營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加、三項期間費用等后的余額乘以對應(yīng)的稅率。可見,由于所得稅的計算比較復(fù)雜,扣除的項目比較多,因此,在扣除項目下,企業(yè)可以多下工夫,研究稅法規(guī)定,采用稅收籌劃手段,對可以依法扣除的項目絕不遺漏,對有多種選擇的扣除方案,選擇最有利企業(yè)的方案,從而可以減少所得稅的繳納,獲得稅收利益。
(二)利用融資方式借助財務(wù)杠桿的籌劃
企業(yè)融資的方式主要有兩種:一是權(quán)益方式融資,二是負(fù)債方式融資。從財務(wù)效益角度考慮,兩者的區(qū)別主要在于資本成本的差異,而 所得稅的存在正是這種差異產(chǎn)生的主要原因之一,雖然新稅法的基本稅率33%降低到25%, 但負(fù)債融資仍能夠獲得“稅收擋板”的好處。如果只考慮稅收負(fù)擔(dān),不考慮企業(yè)的最佳資本結(jié)構(gòu)和負(fù)債的財務(wù)風(fēng)險,負(fù)債籌資所具有的優(yōu)勢在于,企業(yè)的借款利息可以在稅前作為費用列支,有抵稅的效應(yīng),在一定程度上降低企業(yè)的資本成本??紤]到企業(yè)的最佳資本架構(gòu)和負(fù)債的財務(wù)風(fēng)險后,如何識別負(fù)債籌資方式與權(quán)益籌資方式的優(yōu)越性以及不同規(guī)模的負(fù)債籌資的優(yōu)缺點?這里以權(quán)益資本收益率來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財務(wù)杠桿原理,只要企業(yè)息稅前投資收益率高于負(fù)債成本率(稅前),增加負(fù)債額度,提高負(fù)債的比重,就會帶來權(quán)益資金收益水平提高的效應(yīng)。但是隨著負(fù)債比例的提高,企業(yè)權(quán)益的財務(wù)風(fēng)險及負(fù)債籌資成本必然相應(yīng)增加,以致負(fù)債的稅前成本超過了息稅前投資收益率,權(quán)益資金收益率就會隨著負(fù)債額度提高而下降。因此,企業(yè)必須確定負(fù)債的總規(guī)模,將負(fù)債控制在一定的范圍內(nèi),即負(fù)債籌資所帶來的收益要能抵消由于負(fù)債籌資比重的增大所帶來的財務(wù)風(fēng)險及籌資風(fēng)險成本的增加。
(三)企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)形式的所得稅籌劃
原內(nèi)資企業(yè)所得稅稅法是以獨立核算單位為納稅人進(jìn)行就地納稅,外資企業(yè)所得稅稅法則是實行企業(yè)總機構(gòu)匯總納稅。新稅法統(tǒng)一了企業(yè)所得稅的納稅方式,明確規(guī)定“企業(yè)和其他取得收入的組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))為企業(yè)所得稅的納稅人”,也就是以企業(yè)法人為納稅人。另外,“居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)匯總計算并繳納企業(yè)所得稅”,因此在新 企業(yè)所得稅法制度下,企業(yè)在設(shè)立分支機構(gòu)時應(yīng)該進(jìn)行納稅籌劃,就應(yīng)該考慮幾個方面的因素,如:分公司與子公司的選擇、注冊地選擇等等。
(四)選擇會計政策有利于稅收籌劃
會計政策是指企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法,企業(yè)納稅籌劃也要包括會計政策選擇籌劃。企業(yè)與納稅籌劃相關(guān)的主要會計政策如存貨計價方法、固定資產(chǎn)折舊方法、收入確認(rèn)原則等都有實施納稅籌劃的空間。比如當(dāng)前,融資租賃已成為借以實現(xiàn)稅收籌劃的一種重要手段。其稅收籌劃是融資租賃費用中由承租方支付的手續(xù)費及安裝交付使用后的利息(體現(xiàn)為未確認(rèn)融資費用的攤銷,計入財務(wù)費用),可以在納稅所得額中扣除(租金不能扣除),因此其籌資成本較權(quán)益資金成本要低。二是融資租入設(shè)備的改良支出可以作為長期待攤費用在不短于五年時間內(nèi)攤銷,而企業(yè)自有固定資產(chǎn)的改良支出,則應(yīng)作為資本性支出,只能增加原值,在該項資產(chǎn)的剩余折舊期限(一般不會少于五年)內(nèi)攤銷。因此,在考慮貨幣的時間價值情況下,融資租入設(shè)備更能體現(xiàn)節(jié)稅效應(yīng)。
四、結(jié)論
稅收是任何國家的主要財政收入來源。對企業(yè)來說,也是一個與會計核算和財務(wù)管理聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟事項,涉及到企業(yè)財務(wù)管理的方方面面,因此納稅籌劃對企業(yè)的經(jīng)營成果與現(xiàn)金流量情況有舉足輕重的作用。無論企業(yè)納稅的理由多么合理,稅收都會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟利益的流出。因此納稅籌劃與企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是一致的。這需要企業(yè)在所處的經(jīng)濟環(huán)境與納稅環(huán)境中,合理協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化與企業(yè)利益相關(guān)者價值最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]徐芬.新企業(yè)所得稅法下的企業(yè)所得稅納稅籌劃的變化.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2008,(7).