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【關(guān)鍵詞】森林;防火管理;必要性;要點(diǎn)
0.引言
森林火災(zāi)是一項(xiàng)集突發(fā)性、危險(xiǎn)性、災(zāi)難性一身的災(zāi)害。森林火災(zāi)的后果不僅會(huì)帶來(lái)物種的滅絕、生態(tài)的改變,而且還帶來(lái)泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害。當(dāng)前我國(guó)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻,一定要高度重視、積極應(yīng)對(duì),確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促進(jìn)森林發(fā)展的需要
森林火災(zāi)是森林三大自然災(zāi)害之首,我國(guó)是少林國(guó)家,森林覆蓋率僅為21.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于31.7%的世界的平均水平。森林火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林,因此,森林防火成為保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。森林防火工作的好壞,將嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1.2森林防火是保護(hù)生態(tài)建設(shè)的需要
全世界每年森林火災(zāi)達(dá)27萬(wàn)次,燒毀森林面積幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)公頃。森林火災(zāi)燒死許多樹木,降低林分密度,破壞森林結(jié)構(gòu),造成林地,失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用,將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧,森林火災(zāi)后森林環(huán)境會(huì)發(fā)生急劇變化,失去平衡?;馂?zāi)后森林恢復(fù)往往需要幾十年甚至數(shù)百年,防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
1.3森林防火是社會(huì)安定和諧的需要
森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物,威脅森林附近的村鎮(zhèn),危及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,同時(shí)能驅(qū)走并燒死珍貴稀少的動(dòng)植物。撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1987年5月6日發(fā)生了震驚中外的大興安嶺特大森林火災(zāi),造成213人死亡,226人燒傷,受災(zāi)戶10807戶,56092個(gè)災(zāi)民無(wú)家可歸。
2.做好森林防火管理工作的要點(diǎn)
2.1加大宣傳力度
堅(jiān)持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過(guò)程,把增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識(shí)和法律意識(shí)作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,充分利用各種宣傳方式,針對(duì)不同的群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識(shí)人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點(diǎn)防火單位要采取出動(dòng)宣傳車、粉刷標(biāo)語(yǔ)等多種形式,以《森林防火條例》和防火安全知識(shí)為主要內(nèi)容,深入鄉(xiāng)村、集市和重點(diǎn)林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳;要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫,集中力量開展全方位、不間斷、無(wú)縫隙的宣傳,確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要對(duì)森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新,進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定宣傳標(biāo)志,刷寫森林防火標(biāo)語(yǔ),擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節(jié)目和欄目,播放森林防火公益廣告,營(yíng)造濃厚的防火輿論氛圍;加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度,對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全教育,使他們充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性,增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我約束意識(shí)。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語(yǔ),或者附加森林防火宣傳單,在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。
2.2建立聯(lián)防體系
各個(gè)林業(yè)企業(yè)之間,應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。如果各自為政,勢(shì)必勢(shì)單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi),八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機(jī)制,實(shí)行不定期情況通報(bào),把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。另外,森林防火要切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè),一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。要定時(shí)間、定地段、定職責(zé),明晰巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利,深化督查考核辦法,嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制,真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專職的撲火隊(duì)伍,強(qiáng)化專職隊(duì)伍的防火訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平,配齊配強(qiáng)消防設(shè)施,做好打硬仗、打大仗的人力和物資準(zhǔn)備。
2.3大力投入資金
對(duì)于森林防火的資金投入應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多渠道投入。要堅(jiān)持以地方投入為主,國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助,多方籌集的原則。一是要努力增加補(bǔ)助資金的數(shù)量,在投入各地的天然林保護(hù)項(xiàng)目資金中,應(yīng)明確一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金會(huì)。呼吁社會(huì)各階層募捐、捐贈(zèng)。三是通過(guò)稅收的方式。在林業(yè)及與林業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位征收的稅收中,必須給“森林防火”劃撥一部分。同時(shí),森林火災(zāi)撲救機(jī)制應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災(zāi),森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用,將由森林火災(zāi)的肇事單位和個(gè)人支付。火災(zāi)原因不明的,由林權(quán)所有者支付。通過(guò)這些措施和辦法,森林防火應(yīng)該會(huì)比原來(lái)有更大更多的資金投入。
2.4完善體系建設(shè)
以重點(diǎn)林業(yè)局為試點(diǎn),推行森林防火遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在林業(yè)局及省界、國(guó)界周邊區(qū)域,以t望塔為中心建設(shè)前端系統(tǒng),升級(jí)t望塔,變?nèi)斯ち只鸨O(jiān)測(cè)模式為智能視頻監(jiān)控模式,實(shí)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)定位、自動(dòng)測(cè)距、自動(dòng)信息采集和傳輸;在地區(qū)及各林業(yè)局防火指揮部建設(shè)遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控中心,時(shí)實(shí)接收、調(diào)度林火監(jiān)測(cè)情況,為火場(chǎng)指揮提供真實(shí)、準(zhǔn)確火場(chǎng)信息。在現(xiàn)有的電臺(tái)、電話通信指揮基礎(chǔ)上,加大通信升級(jí)改造力度,增加科技化含量,地區(qū)、縣區(qū)局、林場(chǎng)三級(jí)全面建設(shè)。由有線通訊、短波通訊、超短波通訊、衛(wèi)星通訊四種手段組成立體通訊網(wǎng)絡(luò);實(shí)現(xiàn)應(yīng)急移動(dòng)基站與地區(qū)防火指揮中心及各站的互聯(lián)互通。
2.5林火撲救快速
從被動(dòng)撲火型向積極主動(dòng)防御型轉(zhuǎn)變;從高消耗撲火向運(yùn)用高科技手段和重型撲火裝備的立體撲救轉(zhuǎn)變。同時(shí),根據(jù)林情,進(jìn)一步研究靠前布防隊(duì)伍合理布局,飛機(jī)、汽車載人巡護(hù)研究最優(yōu)載巡路線,增加林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域巡察,一旦發(fā)生火災(zāi),快速到達(dá)及時(shí)撲滅,減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加強(qiáng)航空消防建設(shè)。研究航空消防如何在林火的預(yù)防、偵察、傳遞火情、撲救、通信、指揮、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)揮作用。建成衛(wèi)星、飛機(jī)、地面立體預(yù)防林火體系,飛機(jī)、森警、專業(yè)隊(duì)相結(jié)合的撲救體系,地面指揮、地空配合的火場(chǎng)調(diào)度指揮體系等。
2.6區(qū)劃火險(xiǎn)等級(jí)
一是按照資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值,將火險(xiǎn)等級(jí)劃分為三種類型。I類火險(xiǎn)區(qū)為林下作物經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高區(qū)域,如:野生藍(lán)莓、藥材料、珍貴樹種等;II類火險(xiǎn)區(qū)為人工種植經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域,如:榛子林、養(yǎng)殖木耳、各類菌類、種植果苗等;III類火險(xiǎn)區(qū)為草場(chǎng)、牧場(chǎng)等,有利于發(fā)展林牧、林蟲等模式區(qū)域;二是按照易發(fā)火災(zāi)和安全事故因素,將火險(xiǎn)等級(jí)劃分為三種類型。I類為重點(diǎn)安全隱患區(qū),主要從事特色培育、集約化經(jīng)營(yíng)、狍子、牛羊馴化和養(yǎng)殖業(yè),此類人群野外用火隱患較大;II類為中級(jí)安全隱患區(qū),主要從事山產(chǎn)品采集,此類人群入山地點(diǎn)分散、隱蔽,一旦發(fā)生森林火災(zāi),不利逃生,容易發(fā)生安全事故,需要強(qiáng)化入山管理;III類為一般安全隱患區(qū),主要從事林漁、林果、林草等模式人員,此類人群多在水源地附近,引發(fā)火災(zāi)和發(fā)生火險(xiǎn)事故可能性較低。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:林區(qū)森林防火 火源 預(yù)報(bào) 撲救隊(duì)伍 法制建設(shè) 火險(xiǎn)等級(jí) 基礎(chǔ)設(shè)施
中圖分類號(hào): S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)1672-3791(2015)02(b)-0000-00
1林區(qū)森林防火的現(xiàn)狀
在林區(qū)的各項(xiàng)工作中森林防火一直處于核心的地位,近些年隨著社會(huì)對(duì)林區(qū)森林防火工作的重視,林區(qū)森林防火機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)和組織體系得到健全,初步的林區(qū)森林防火輿論和意識(shí)得到強(qiáng)化,林區(qū)森林防火隊(duì)伍得到壯大和發(fā)展,消除火災(zāi)隱患逐步成為林區(qū)森林防火的核心,這一系列工作和措施的落實(shí)使林區(qū)森林防火工作得到巨大的提升,火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)和危害正在得到初步控制,成為近些年林區(qū)森林防火的主要成果。但是也應(yīng)該看到各類負(fù)面因素和制約條件依然存在,使林區(qū)森林防火工作出現(xiàn)組織、管理和落實(shí)方面的問(wèn)題,為了更為客觀地描述林區(qū)森林防火的實(shí)際,本研究將林區(qū)森林防火的主要問(wèn)題總結(jié)為如下幾個(gè)方面:
1.1長(zhǎng)效機(jī)制建立困難
林區(qū)森林防火需要有長(zhǎng)期的眼光,既需要廣大職工和干部的積極參與,同時(shí)也需要林區(qū)群眾的積極配合,只有這樣才能夠建設(shè)起護(hù)林防火的體系和機(jī)制,做到對(duì)火災(zāi)控制、火源管理、科學(xué)撲救、合理指揮、實(shí)時(shí)決策等重要工作的支撐。但是很多林企將林區(qū)森林防火看做是日常性的一般工作,采用短期的眼光看待林區(qū)森林防火工作,由于對(duì)林區(qū)森林防火的長(zhǎng)期性、特殊性和重要性存在認(rèn)知方面的不足,導(dǎo)致對(duì)林區(qū)森林防火的安排和部署難于形成系統(tǒng)化和長(zhǎng)期化,失去對(duì)林區(qū)森林防火艱巨性的預(yù)判和估計(jì),導(dǎo)致林區(qū)森林防火責(zé)任難于落實(shí)到具體的崗位和細(xì)節(jié),出現(xiàn)林區(qū)森林防火浮于表面,防火工作和管理工作都表現(xiàn)出懈怠和散漫,一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)出現(xiàn)無(wú)法應(yīng)對(duì)、手足無(wú)措的局面,只能坐視火災(zāi)的擴(kuò)大和蔓延。
1.2宣傳教育不徹底
林區(qū)森林防火需要良好的社會(huì)氛圍和企業(yè)文化,當(dāng)前林區(qū)受到國(guó)家環(huán)保政策和資源政策的影響,經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)條件不甚理想,導(dǎo)致對(duì)森林防火的投入得不到基本的保證,造成社會(huì)上對(duì)林區(qū)森林防火出現(xiàn)意識(shí)淡薄,在林企企業(yè)文化建設(shè)上對(duì)林區(qū)森林防火沒(méi)有重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),導(dǎo)致林區(qū)森林防火失去社會(huì)環(huán)境與企業(yè)共識(shí)的支持,落實(shí)林區(qū)森林防火工作要點(diǎn)就成為空話。
1.3基礎(chǔ)設(shè)施落后
在林企經(jīng)濟(jì)條件困難的今天,很多林區(qū)存在有大量老舊、性能低下的防火器材和防火設(shè)備,特別是對(duì)火災(zāi)預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)的手段缺乏現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備的支持,只能依靠傳統(tǒng)t望塔、撲火器材進(jìn)行滅火,出現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生后難于控制和撲滅火災(zāi)的不良后果。此外,很多林區(qū)消防通道和防火道路建設(shè)嚴(yán)重滯后,通道多年不能得到修繕,防火道路密度達(dá)不到二級(jí)消防標(biāo)準(zhǔn),容易在森林火災(zāi)發(fā)生后帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)和后果。
1.4火源控制不嚴(yán)格
很多林區(qū)處于偏遠(yuǎn)地域,生產(chǎn)和生活中需要大量使用火源,特別是少數(shù)民族農(nóng)牧民在放牧、耕種、宗教等活動(dòng)中用火頻繁,導(dǎo)致林區(qū)森林防火工作出現(xiàn)重大隱患,出現(xiàn)火源管理中點(diǎn)多、面廣,難于管理、難于控制的實(shí)際局面,一旦發(fā)生火災(zāi),既不利于控制,也不利于撲救,更難于確定火災(zāi)的責(zé)任,帶來(lái)對(duì)林企和林區(qū)的嚴(yán)重威脅。
1.5火險(xiǎn)等級(jí)過(guò)高
我國(guó)大部分林區(qū)處于季風(fēng)氣候帶,每年春秋是多風(fēng)、干燥、局部高溫的頻發(fā)季節(jié),特別是近些年推行的封育政策和資源保護(hù)措施使林區(qū)內(nèi)可燃物數(shù)量增加,進(jìn)而提升了林區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí),不但給林區(qū)森林防火造成實(shí)際的困難,而且給林區(qū)生產(chǎn)和生活帶來(lái)火災(zāi)隱患,影響林業(yè)長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展和資源的有效保護(hù)。
2提高林區(qū)森林防火的對(duì)策
2.1落實(shí)林區(qū)森林防火責(zé)任
要以組織結(jié)構(gòu)為中心落實(shí)林區(qū)森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立起行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的林區(qū)森林防火責(zé)任制,把森林防火任務(wù)層層分解、級(jí)級(jí)落實(shí),不但局與站負(fù)責(zé)人簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》,各站與轄區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、護(hù)林員、學(xué)校、工礦企業(yè)等之間也要層層簽訂責(zé)任書,形成層層抓森林防火的工作局面。同時(shí),建立起林區(qū)森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)林區(qū)森林防火的宣傳,完善林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,使林區(qū)森林防火得到意識(shí)、觀念、組織、設(shè)施方面的落實(shí)。
2.2加強(qiáng)森林火災(zāi)的火監(jiān)測(cè)預(yù)警
依靠科技支持,利用林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信指揮系統(tǒng),建立先進(jìn)的森林防火指揮中心,實(shí)現(xiàn)局、站、個(gè)人三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)共享,提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。同時(shí),健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度,建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì),查禁違章用火,監(jiān)督經(jīng)審批的林區(qū)用火。
2.3加強(qiáng)林區(qū)范圍內(nèi)的火源管理
堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針,實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律,根據(jù)農(nóng)、林事活動(dòng)情況,養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣。護(hù)林員要認(rèn)真履行職責(zé),把好入林“第一道關(guān)”。
2.4加強(qiáng)林區(qū)森林防火隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)林區(qū)森林防火隊(duì)伍的培訓(xùn),既要進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn),也要組織進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和日常器具檢修。同時(shí),要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應(yīng)急撲救隊(duì)伍,配置必要的撲救機(jī)具,以應(yīng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的森林火災(zāi)和火災(zāi)初期的撲救工作。
2.5加強(qiáng)林區(qū)森林防火法制建設(shè)
要廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章,使廣大人民群眾建立依法防火的意識(shí),同時(shí)加強(qiáng)防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查,建立森林消防監(jiān)督機(jī)制,以消除各種森林火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。
參考文獻(xiàn)
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一、 抓好造林綠化,加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)
(一)積極籌集資金,加快重點(diǎn)生態(tài)公益建設(shè)進(jìn)程。我局在區(qū)財(cái)政林業(yè)生態(tài)資金短缺的情況下,積極與上級(jí)林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)溝通,取得了上級(jí)林業(yè)主管部門的大力支持,爭(zhēng)取了中央和省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金370萬(wàn)元,其中:省級(jí)3500畝林分改造項(xiàng)目資金95萬(wàn)元,5000畝雨雪冰凍災(zāi)害森林生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目資金150萬(wàn)元,10000畝珠江防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目資金125萬(wàn)元。同時(shí)落實(shí)了工程項(xiàng)目缺口配套資金174萬(wàn)元,抓好造林項(xiàng)目的落實(shí),在今年的5月底,全面完成了向上爭(zhēng)取的1.5萬(wàn)畝生態(tài)林造林種植,確保了工程項(xiàng)目資金的落實(shí)。
(二)深入開展義務(wù)植樹活動(dòng),加快造林綠化進(jìn)程。今年在義務(wù)植樹期間我們充分利用有線電視、電臺(tái)、廣播、宣傳車、宣傳欄,宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具廣泛深入開展義務(wù)植樹宣傳,發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與義務(wù)植樹活動(dòng),加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。同時(shí)根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的部署,在 3月11日,我局與市林業(yè)局在東城街辦大塱村委會(huì)的山地,聯(lián)合舉辦了有市領(lǐng)導(dǎo)、省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)四套班子、市直機(jī)關(guān)干部和我區(qū)直機(jī)關(guān)干部、洲心街辦干部、中小學(xué)生、社會(huì)團(tuán)體共1000多人參加的“青年林”啟動(dòng)儀式和義務(wù)植樹活動(dòng),義務(wù)植樹2萬(wàn)株,推動(dòng)全區(qū)各地掀起了義務(wù)植樹的新,全區(qū)干部群眾參加植樹人數(shù)19萬(wàn)人,義務(wù)植樹65萬(wàn)株。
(三)認(rèn)真組織開展“萬(wàn)村綠”活動(dòng),加快林業(yè)生態(tài)文明村建設(shè)。根據(jù)省林業(yè)局開展“建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠”大行動(dòng)工作部署,我區(qū)從今年起到2013年,每年選擇20個(gè)自然村組織農(nóng)民群眾造林栽樹護(hù)綠,全區(qū)每年建成20個(gè)以上林業(yè)生態(tài)文明村,綠化面積達(dá)1000畝。5年全區(qū)建成100個(gè)以上林業(yè)生態(tài)文明村。在3月份,我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“萬(wàn)村綠”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《清遠(yuǎn)市__區(qū)20__-2013年開展“建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠”大行動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)落實(shí)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)1個(gè)自然村,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)2個(gè)自然村,辦公室、林政股、營(yíng)林股、防火辦、__森林公安派出所各負(fù)責(zé)3個(gè)自然村的包村負(fù)責(zé)制。組織開展了“建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠”活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)。到5月底,全區(qū)完成了22條林業(yè)生態(tài)文明示范村植樹綠化工作,全區(qū)種植胸徑均2公分,高度1.5米-2米的桂花樹2500株、陰香樹2500株。通過(guò)開展“萬(wàn)村綠”活動(dòng),掀起村莊林業(yè)生態(tài)建設(shè)熱潮,加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
(四)創(chuàng)新造林管理機(jī)制,抓好重點(diǎn)造林項(xiàng)目管理。為確保造林工程項(xiàng)目高質(zhì)量、廉政、資金使用安全、有績(jī)效,今年初我局制訂了造林招投標(biāo)、造林質(zhì)量監(jiān)理驗(yàn)收制度,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的造林質(zhì)量監(jiān)理驗(yàn)收小組,加強(qiáng)造林工程項(xiàng)目的廉政領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),建議區(qū)政府成立監(jiān)理驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)造林工程廉政監(jiān)督,今年區(qū)政府專門成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)掛帥,成員由區(qū)府辦、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、監(jiān)察、林業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的__區(qū)造林質(zhì)量監(jiān)理驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)造林工程廉政監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)。今年我區(qū)的1萬(wàn)畝珠江防護(hù)林建設(shè)造林項(xiàng)目和5千畝雨雪冰凍災(zāi)害森林修復(fù)造林項(xiàng)目實(shí)行了政府采購(gòu)社會(huì)公開招投標(biāo),聘請(qǐng)了省林業(yè)
規(guī)劃設(shè)計(jì)院為兩個(gè)造林工程項(xiàng)目監(jiān)理。同時(shí)我局按照制定的造林監(jiān)督管理制度和造林質(zhì)量檢查驗(yàn)收方案,組織人員進(jìn)行造林工程質(zhì)量管理和廉政監(jiān)督,確保了造林質(zhì)量和造林工程項(xiàng)目的廉政。今年5月底1.5萬(wàn)畝生態(tài)林重點(diǎn)造林項(xiàng)目高質(zhì)量完成了造林種植。二、加強(qiáng)森林資源林政管理,切實(shí)保護(hù)森林資源
(一)抓好森林采伐管理。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐分類管理和采伐限額管理制度,全面實(shí)行林木采伐公開審批、采伐審批公示和網(wǎng)上發(fā)證制,強(qiáng)化伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度,全區(qū)沒(méi)有發(fā)生超面積亂砍濫伐森林事件,森林采伐管理“六率”均達(dá)到省的考核指標(biāo)要求。上半年全區(qū)森林采伐面積340公頃, 采伐蓄積3.52萬(wàn)立方米,木材出材量2.29萬(wàn)立方米,森林采伐沒(méi)有超過(guò)市下達(dá)的采伐限額指標(biāo)。
(二)加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)管理的法律法規(guī),加強(qiáng)各種占用林地項(xiàng)目的清理和審批,嚴(yán)格審核征占用林地項(xiàng)目,依法辦理林地征占用審核報(bào)批手續(xù),對(duì)批準(zhǔn)征占用林地的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管,跟蹤檢查用地情況,防止少批多占、未批先占等違法用地行為發(fā)生。
(三)加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)和流通管理。一是做好木材經(jīng)營(yíng)加工單位年審。二是開展了清理整頓木材加工廠工作,嚴(yán)厲查處無(wú)牌木材加工廠,嚴(yán)厲查處違法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)加工木材行為,清理長(zhǎng)期無(wú)經(jīng)營(yíng)、無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的牌照。三是加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理。木材運(yùn)輸發(fā)證實(shí)行專人負(fù)責(zé),網(wǎng)上發(fā)證。上半年嚴(yán)格按制度辦理發(fā)放2.25萬(wàn)立方米木材運(yùn)輸證。同時(shí)加強(qiáng)了木材經(jīng)營(yíng)(加工)企業(yè)的檢查監(jiān)督和木材運(yùn)輸監(jiān)督,有效防止了非法經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)、運(yùn)輸木材案件發(fā)生。
(四)加強(qiáng)森林病蟲害防治和檢疫工作。上半年全區(qū)發(fā)生松毛蟲蟲害面積20__畝(全部為輕度危害),竹黃蟲害發(fā)生面積4500畝。蟲害發(fā)生后,我局及時(shí)組織人力、物力進(jìn)行防治工作,有效地控制了病蟲害的蔓延,保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。同時(shí),根據(jù)省森防部門的要求,加強(qiáng)了全區(qū)木材產(chǎn)地檢疫和木材流通檢疫工作。上半年全區(qū)木材調(diào)運(yùn)檢疫4450立方米,產(chǎn)地檢疫18055立方米。
(五)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。組織開展了保護(hù)野生動(dòng)物宣傳活動(dòng),宣傳有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律、規(guī)章,派發(fā)宣傳圖片,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的意識(shí),使其能夠做到合法經(jīng)營(yíng)。上半年經(jīng)審核發(fā)出10本野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證,完成了野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證的換發(fā)證工作。林政股會(huì)同森林派出所不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲食業(yè)、市場(chǎng)進(jìn)行檢查,有效地抑制違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物案件的發(fā)生。
(六)加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處工作。山林糾紛調(diào)處工作我們充分發(fā)揮職能作用,積極與有關(guān)部門密切配合及時(shí)開展調(diào)處工作,盡可能把糾紛解決在萌芽狀態(tài)中,有效地遏制了山林權(quán)糾紛的升級(jí)惡化,全區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)因山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的集體上京、上省上訪事件。今年我區(qū)加強(qiáng)了山林糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo),健全調(diào)處機(jī)構(gòu),調(diào)整落實(shí)人員經(jīng)費(fèi),加大了調(diào)處力度。通過(guò)排查,目前我區(qū)有各類山林糾紛案件41宗,涉及面積7151畝。上半年已調(diào)解7宗(鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)解),涉及面積共600畝。接群眾來(lái)信4封,接待來(lái)人來(lái)訪6次,共19人。區(qū)、街(鎮(zhèn))、村聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會(huì)10多次。
(七)嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法活動(dòng)。我局林政部門與森林公安部門密切配合,開展了嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源的違法活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)保護(hù)我區(qū)的森林資源。上半年查處林業(yè)刑事案件2宗,其中:山火案1宗,濫發(fā)林木案1宗。查處林業(yè)行政案件3宗,查處違法人員3人,其中:查處擅自改變林地案1宗;查處盜伐林木案1宗;查處無(wú)證運(yùn)輸木材案1宗。收繳野生鳥類8只,收繳木材31.1661立方米,為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近10萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)森林防火,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全
我區(qū)森林防火工作,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,早抓、嚴(yán)抓、實(shí)抓、細(xì)抓森林防火工作,以抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)為主線,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)相結(jié)合的森林防火綜合治理措施,將森林防火工作重心下移到鎮(zhèn)村。同時(shí)進(jìn)一步抓好森林防火責(zé)任制、森林防火督查、森林防火宣傳、森林防火隊(duì)伍管理等工作的落實(shí),取得明顯成效。今年以來(lái),全區(qū)沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)。目前,已完成林帶種植8公里,面積12公頃;完成林帶撫育30公里,面積36公頃。完成今年省、市預(yù)下達(dá)的生物防火林帶工程建設(shè)任務(wù)。
存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
一、林業(yè)投入相對(duì)不足,林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金缺口較大,部分街鎮(zhèn)每年投入林業(yè)資金低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%;創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)經(jīng)費(fèi)不足。
二、全區(qū)林種樹種結(jié)構(gòu)單一,純針葉林多,森林質(zhì)量不高,生態(tài)功能等級(jí)低。
三、個(gè)別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為時(shí)有發(fā)生。
四、個(gè)別地方防火宣傳工作不夠深入廣泛,野外火源管理不夠嚴(yán),巡查力度不夠,部分群眾在野外違規(guī)用火時(shí)有發(fā)生。
下半年工作要點(diǎn)
一、做好明年“市肺”工程和“萬(wàn)村綠”大行動(dòng)的造林綠化規(guī)劃、備耕工作和造林綠化苗木培育等工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法工作,切實(shí)保護(hù)森林資源。加強(qiáng)對(duì)征占用林地、森林采伐、木材經(jīng)營(yíng)單位和木材加工廠管理,防止亂征占用林地、亂砍濫伐林木等違法行為發(fā)生。同時(shí),8月份完成野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)證及換證工作,切實(shí)保護(hù)我區(qū)的森林資源。
三、加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)森林防火各項(xiàng)預(yù)防措施,防止山火發(fā)生。
(一)建立區(qū)森林消防大隊(duì)營(yíng)房。根據(jù)實(shí)際,選好大隊(duì)營(yíng)房隊(duì)址,制定建設(shè)規(guī)劃方案,確保今年年底前高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成區(qū)森林消防大隊(duì)營(yíng)房。
(二)做好森林防火宣傳和加強(qiáng)護(hù)林防火工作。一是在8月份秋冬特別防火期之前,利用宣傳車、宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)森林防火宣傳資料到各農(nóng)戶等形式進(jìn)行森林防火宣傳。同時(shí)將設(shè)立在各進(jìn)山路口的森林防火宣傳牌維修、翻新。二是落實(shí)護(hù)林員,加強(qiáng)巡山護(hù)林。三是做好重大節(jié)日的防火工作。在重陽(yáng)、國(guó)慶節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日召開森林防火聯(lián)防會(huì)議,做好風(fēng)景旅游區(qū)、登高點(diǎn)、林區(qū)進(jìn)山路口的布防工作,杜絕山火發(fā)生。
總體目標(biāo):實(shí)施綠化、退耕還林、萬(wàn)樹進(jìn)村等生態(tài)綠化工程,植樹135萬(wàn)株;完成義務(wù)植樹60萬(wàn)株,全年完成植樹195萬(wàn)株,森林覆蓋率凈增0.8個(gè)百分點(diǎn),全市森林覆蓋率達(dá)到34.71%。果品產(chǎn)量達(dá)到4.2萬(wàn)噸,新發(fā)展林果農(nóng)民專業(yè)合作組織2個(gè),病蟲害防治率達(dá)到86%。
一、扎實(shí)推進(jìn)植樹造林工作,加快城鄉(xiāng)綠化步伐。
1、綠化工程。年完成人工造林0.7萬(wàn)畝,栽植各類苗木58萬(wàn)株。完成封山育林0.5萬(wàn)畝,涉及上寨鄉(xiāng),需修建鐵絲網(wǎng)圍欄2900米,宣傳碑牌1個(gè),另外在封育區(qū)內(nèi)完成人工輔助造林500畝,栽植營(yíng)養(yǎng)杯側(cè)柏5.5萬(wàn)株。
2、退耕還林工程。一是退耕還林封山育林工程,年完成退耕還林封山育林工程1.8萬(wàn)畝,工程區(qū)涉及上寨、銅冶、宜安三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程需修建鐵絲網(wǎng)圍欄6360米,宣傳碑牌5個(gè),哨卡4間,在封育區(qū)內(nèi)完成人工輔助造林1980畝,栽植營(yíng)養(yǎng)杯側(cè)柏21.78萬(wàn)株。二是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),年完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)0.1萬(wàn)畝,完成退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)0.3萬(wàn)人次。
3、西山萬(wàn)畝生態(tài)觀光花園建設(shè)。該工程是市確定的重點(diǎn)綠化工程,在我市北依城區(qū),南至封龍山省會(huì)市區(qū)可視范圍內(nèi),用于工程建設(shè)的面積約5萬(wàn)畝。包括山體生態(tài)林綠化;溝谷、坡腳次地綠化;山前大道兩側(cè)特色經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)及現(xiàn)有2.5萬(wàn)畝山場(chǎng)封育工作。
4、“萬(wàn)樹進(jìn)村”綠化工程。年結(jié)合新民居建設(shè)繼續(xù)開展“萬(wàn)樹進(jìn)村”綠化工程,栽植喬木50萬(wàn)株。在全市抓好10個(gè)重點(diǎn)村及4個(gè)新民居社區(qū)綠化,其它村做好通村路、環(huán)村路、田間路等重點(diǎn)道路綠化。重點(diǎn)村和新民居社區(qū)綠化由林業(yè)局無(wú)償供苗,其它村栽植的樹木,按照政策給予補(bǔ)助。(10個(gè)重點(diǎn)村為:牛山村、高家臺(tái)村、小畢村、杜家莊村、紙房頭村、荷蓮峪村、西薛莊村、棧道村、黃巖村、南寨村。4個(gè)新民居社區(qū)為:南部新村、常青花園新村、林溪陽(yáng)光城新村、下聶莊和張家莊聯(lián)建新村)。
5、義務(wù)植樹活動(dòng)及社會(huì)造林。廣泛組織動(dòng)員全社會(huì)各界積極參加義務(wù)植樹活動(dòng),突出抓好3.12植樹節(jié)、3月和11月植樹月義務(wù)植樹活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社會(huì)團(tuán)體要號(hào)召?gòu)V大群眾開展富有特色的社會(huì)造林,推動(dòng)全市義務(wù)植樹活動(dòng)廣泛開展,確保適齡公民綠化盡責(zé)率達(dá)到90%以上,全年完成義務(wù)植樹60萬(wàn)株。
6、造林政策。對(duì)于群眾自購(gòu)苗木(不包括核桃)造林,林業(yè)局檢查驗(yàn)收后,零星栽植的每株喬木補(bǔ)助1元,成片造林每畝補(bǔ)助200元。核桃自購(gòu)實(shí)生苗每畝補(bǔ)助200元,自購(gòu)嫁接苗每畝補(bǔ)助400元,核桃嫁接每株補(bǔ)助1元。
二、大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè),提高林果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益。
1、狠抓果品示范園區(qū)建設(shè),廣泛開展提質(zhì)增效。重點(diǎn)抓好12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園的建設(shè)管理工作,推廣果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)6.2萬(wàn)畝。全年進(jìn)行果樹樹體改造2000畝,推廣10項(xiàng)提質(zhì)增效適用技術(shù)。
2、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),今年新發(fā)展林果農(nóng)民專業(yè)合作組織2個(gè),使我市的林果農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)到25個(gè),鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展果品加工業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。
3、突出特色,大力調(diào)整果品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展核桃生產(chǎn),新發(fā)展核桃栽植3000畝,對(duì)劣質(zhì)核桃進(jìn)行高接換優(yōu),完成核桃嫁接12萬(wàn)株。在滹沱河灘新發(fā)展葡萄觀光采摘園300畝,使采摘園總面積達(dá)到500畝。
4、完善果品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè),加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域果品質(zhì)檢站建設(shè),完善果品監(jiān)測(cè)體系;加強(qiáng)對(duì)果品生產(chǎn)基地、市場(chǎng)的抽檢、監(jiān)測(cè)力度,實(shí)現(xiàn)果品監(jiān)管、監(jiān)測(cè)無(wú)縫隙、全覆蓋。
5、依靠科技,提高果農(nóng)整體素質(zhì)。年內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班25期以上,培訓(xùn)果農(nóng)3500人次以上,發(fā)放科技明白紙5000余份。全天候開通林果咨詢服務(wù)熱線,搞好技術(shù)咨詢及服務(wù)。引進(jìn)推廣葡萄、核桃、棗等果樹優(yōu)良新品種10個(gè)。
三、加強(qiáng)病蟲害防治,建設(shè)有害生物防控體系。
按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針,采取空中飛防與地面防治相結(jié)合方法做好美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾等食葉害蟲的防治工作,做好監(jiān)測(cè)記錄,確保美國(guó)白蛾防治率達(dá)到100%。同時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定開展產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫工作,重點(diǎn)是做好苗木及各種繁殖材料的產(chǎn)地檢疫,堅(jiān)決遏制無(wú)證調(diào)運(yùn)和只收費(fèi)不檢疫現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)森林資源管理,鞏固綠化成果。
1、抓好森林防火工作。進(jìn)一步完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,落實(shí)防火目標(biāo)責(zé)任制,加大防火宣傳力度,完善撲救預(yù)案、防火制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)及護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)森林防火物資、交通、通訊設(shè)備、防火林帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保森林火災(zāi)受害率控制在3‰以內(nèi),不發(fā)生重大人員傷亡事故。
局黨組決定今天召開局系統(tǒng)2010年上半年工作總結(jié)大會(huì),主要任務(wù)是對(duì)上半年工作進(jìn)行“回頭望”,對(duì)照目標(biāo)任務(wù)查漏補(bǔ)缺。同時(shí),對(duì)下半年工作進(jìn)行總體安排部署。剛才,忠宏同志組織大家學(xué)習(xí)了中央林業(yè)工作會(huì)議的主要精神,秋羅同志和志國(guó)同志分別通報(bào)了上半年目標(biāo)任務(wù)考核情況和工作任務(wù)督辦情況。從通報(bào)的情況看,上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,大家付出了艱辛的努力,取得了較好地成績(jī)。但工作進(jìn)展還不夠平衡,一些工作相對(duì)滯后,請(qǐng)相關(guān)單位迎頭趕上,確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面,我代表局黨組對(duì)上半年工作進(jìn)行總結(jié),并對(duì)下半年工作進(jìn)行安排部署。
一、上半年工作回顧
今年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我局堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,抓學(xué)習(xí),促實(shí)踐,抓工作,見(jiàn)成效。各項(xiàng)工作按照年初確定的工作思路和總體部署,有條不紊地推進(jìn),取得了階段性成效。表現(xiàn)在以下八個(gè)方面。
1、進(jìn)一步理清林業(yè)發(fā)展思路。年初,局黨組對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需大背景下林業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真研判,結(jié)合市委、市政府對(duì)今年全市林業(yè)工作的總體要求,經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、研究,確定了今年林業(yè)工作的總體目標(biāo)任務(wù)。并及時(shí)進(jìn)行了分解下達(dá),分別與區(qū)縣林業(yè)局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。在總結(jié)以往造林綠化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,制定了《市造林綠化規(guī)劃(2010—2012年)》和《市2010年造林綠化實(shí)施方案》,以市政府名義下發(fā)執(zhí)行。《規(guī)劃》明確了今后四年造林綠化工作的方向,即以創(chuàng)建省級(jí)綠化模范城市為抓手,以增綠和農(nóng)民增收為目標(biāo),以境內(nèi)高速路綠色寬幅林帶和直觀山坡、新區(qū)周邊和重點(diǎn)區(qū)域、漆水河、沮河、趙氏河三大流域三個(gè)大綠工程為重點(diǎn),組織實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、三大流域主要直觀山坡造林綠化工程、城市綠化工程、旅游景區(qū)綠化工程、綠色家園建設(shè)工程、主要河流水庫(kù)綠化工程、主要交通干線公路綠化工程、主要出入口周邊綠化工程、工礦區(qū)綠化工程、鮮干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程十大造林綠化工程。
2、超額完成春季植樹造林任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市春季共完成造林17.7萬(wàn)畝,占春季造林任務(wù)的106%。其中新栽干雜果經(jīng)濟(jì)林4.8萬(wàn)畝,占計(jì)劃任務(wù)的120.7%,經(jīng)過(guò)核查驗(yàn)收,面積核實(shí)率達(dá)到96.9%;重點(diǎn)區(qū)域造林4410畝,占計(jì)劃任務(wù)的147%;完成林業(yè)重點(diǎn)工程人工造林、封山育林12.4萬(wàn)畝,占計(jì)劃任務(wù)的100%;建成“三化一片林”綠色家園1個(gè)板塊15個(gè)村;育苗2203畝,占計(jì)劃任務(wù)的110%。四旁植樹608萬(wàn)株,其中義務(wù)植樹207萬(wàn)株,分別占計(jì)劃任務(wù)的101.3%和103.5%。綠化道路、河渠305公里。同時(shí),補(bǔ)栽補(bǔ)植干雜果、210國(guó)道寬幅林帶5.2萬(wàn)畝。
今年春季造林有幾個(gè)顯著特點(diǎn):一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府多次召開專題會(huì)議研究造林綠化工作,主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議上安排造林綠化工作。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施大水大綠工程建設(shè)生態(tài)園林城市的決定》,市政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展春季造林綠化工作的通知》。市委吳書記發(fā)表了植樹節(jié)電視講話,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)地檢查造林綠化工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市、區(qū)縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也高度重視造林綠化工作,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),狠抓落實(shí)。二是投資力度大,資金保障充分。據(jù)統(tǒng)計(jì),今春市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入造林綠化資金5700萬(wàn)元,用于重點(diǎn)區(qū)域造林、鮮干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的苗木補(bǔ)助。三是栽大樹,讓身邊增綠。今春全市共栽植油松、國(guó)槐等各類大樹4萬(wàn)余株,使部分重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)景觀得到迅速而明顯的改變。四是創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)活力。重點(diǎn)區(qū)域造林綠化采取專業(yè)隊(duì)造林,確保了造林質(zhì)量;“公仆林”建設(shè)采取干部挖坑、政府供苗、農(nóng)戶栽植的機(jī)制;耀州區(qū)將藥王山直觀山坡和照金紀(jì)念館周邊綠化用地納入?yún)^(qū)級(jí)退耕還林,按現(xiàn)行國(guó)家退耕還林政策標(biāo)準(zhǔn)兌付,解決了綠化用地的矛盾。各區(qū)縣還利用公益性崗位解決造林后的管護(hù)問(wèn)題。五是動(dòng)手早,提前完成任務(wù)。從元月份開始,市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)即著手進(jìn)行春季造林的準(zhǔn)備工作。耀州區(qū)從2月10日開始重點(diǎn)區(qū)域造林,其它區(qū)縣2月中下旬相繼開展義務(wù)植樹和重點(diǎn)工程造林,截止3月30日,全面完成春季造林任務(wù),比往年提前10余天。六是林業(yè)宣傳聲勢(shì)大。造林期間,各新聞媒體積極開展采訪報(bào)道活動(dòng),紛紛開辟專欄,堅(jiān)持每天報(bào)道造林動(dòng)態(tài),從不同側(cè)面、不同角度宣傳林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效,宣傳造林、護(hù)林和干雜果栽植、經(jīng)營(yíng)管理方面的典型和模范人物的先進(jìn)事例。我局及時(shí)印發(fā)造林簡(jiǎn)報(bào),在主要街道、路口懸掛橫幅、制作標(biāo)語(yǔ)牌,營(yíng)造氛圍。各區(qū)縣林業(yè)局、各國(guó)有林場(chǎng)也都采取靈活多樣的方式,宣傳鼓動(dòng),擴(kuò)大影響。通過(guò)宣傳,激發(fā)了廣大干部群眾參與造林、大力護(hù)林的熱情,全市春季參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)到65萬(wàn)人次,適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到85%以上。七是督促檢查力度大。春季造林剛一開始,市委、市政府繼續(xù)派出四個(gè)明察暗訪組進(jìn)行督促檢查。和往年相比,今春明察暗訪的范圍更加寬泛,將十大林業(yè)工程全部納入督查范圍。市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期深入?yún)^(qū)縣檢查督促。我局派出的包抓工作組,既是技術(shù)指導(dǎo)組,又是造林進(jìn)度和質(zhì)量的督戰(zhàn)組。通過(guò)扎實(shí)有效的督促檢查,推動(dòng)了工作,確保了春季造林綠化工作的順利開展。
3、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。上半年共完成林業(yè)重點(diǎn)工程造林12.4萬(wàn)畝。其中天保工程公益林建設(shè)人工造林1.7萬(wàn)畝,封山育林5.2萬(wàn)畝;“三北”工程5.5萬(wàn)畝。配合國(guó)家和省廳,對(duì)2008年度天保工程營(yíng)造林綜合實(shí)績(jī)進(jìn)行了核查,完成了“四到縣”目標(biāo)責(zé)任考核;退耕還林以鞏固提高為主要任務(wù),完成補(bǔ)栽補(bǔ)植685.6畝,配合省廳開展了2010年退耕還林省級(jí)復(fù)查及階段驗(yàn)收工作,完成政策兌現(xiàn)面積37.48萬(wàn)畝,修訂完善了鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃,申報(bào)了后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;加強(qiáng)日元貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,落實(shí)整改措施,督促完善資料,完成補(bǔ)植面積950畝,完成了亞行項(xiàng)目環(huán)評(píng)擬采用標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函和項(xiàng)目環(huán)境影響公示工作。
4、集體林權(quán)制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府制定了《市全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》,市政府召開了全市集體林權(quán)制度改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。各區(qū)縣分別制定了《實(shí)施方案》,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。全市324個(gè)村的調(diào)查摸底工作基本結(jié)束,正在制定林地承包方案。宜君縣已開始了外業(yè)勘界工作。耀州區(qū)制定了配套改革實(shí)施方案,已上報(bào)省林改辦。
5、森林資源保護(hù)管理工作成效顯著。一是以火源管理為中心,加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)持不懈地開展防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。上半年共發(fā)生一般森林火災(zāi)17起,過(guò)火面積452.7畝,受害森林面積67.95畝,森林火災(zāi)受害率為0.038‰,低于省上下達(dá)的控制指標(biāo),未發(fā)生人員傷亡事故。二是積極開展林業(yè)有害生物防治和野生動(dòng)植物管理。春季造林期間,組織人員對(duì)造林苗木認(rèn)真檢驗(yàn)檢疫,確保不合格苗木和帶病苗木不上山入地,強(qiáng)化對(duì)寬幅林帶、干雜果經(jīng)濟(jì)林以及主要林區(qū)病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處置。上半年共檢疫各類苗木727.89萬(wàn)株,完成有害生物防治面積11.39萬(wàn)畝。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)禽流感和甲型H1N1流感的監(jiān)測(cè)防控。三是依法管理林地。本著既支持經(jīng)濟(jì)建設(shè),又嚴(yán)格管理林地的原則,堅(jiān)持征占用林地審核報(bào)批制度。對(duì)重點(diǎn)工程占用林地,提前介入,搞好服務(wù),督促用地單位按程序依法辦理相關(guān)手續(xù)。上半年共審核上報(bào)征占用林地2起,,占地0.1713公頃。同時(shí)對(duì)2004—2008年全市占用征用林地審核情況和2007—2008年建設(shè)項(xiàng)目征占用林地植被恢復(fù)情況進(jìn)行了自查。四是依法查處各類林業(yè)案件。啟動(dòng)了“綠盾三號(hào)”行動(dòng),組織森林公安、林政、林業(yè)稽查人員深入林區(qū)、木材經(jīng)營(yíng)加工廠點(diǎn)、煤礦企業(yè),依法檢查木材來(lái)源,對(duì)非法運(yùn)輸、偷砍濫伐的木材嚴(yán)肅查處;對(duì)群眾舉報(bào)案件,快查快結(jié)。上半年共受理各類林業(yè)案件57起,查結(jié)56起。五是啟動(dòng)了全市第八次森林資源一類清查工作。制定了《工作方案》,組織召開了工作會(huì)議,與區(qū)縣林業(yè)局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。六是加強(qiáng)人工商品林采伐管理。對(duì)宜君縣和印臺(tái)區(qū)人工商品林采伐情況進(jìn)行了抽查,并加強(qiáng)了對(duì)木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工的監(jiān)管,依法查處無(wú)證運(yùn)輸、違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為。七是林業(yè)法制工作得到加強(qiáng)。制定印發(fā)了《市2010年林業(yè)依法行政工作要點(diǎn)》和《市2010年林業(yè)普法依法治理工作要點(diǎn)》。我局被、司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為全國(guó)“五五”普法中期先進(jìn)集體。八是森林公安基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)。啟動(dòng)了全市森林公安人事管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作,對(duì)全市森林公安槍支管理進(jìn)行了清理整頓,對(duì)全市森林公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
6、林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢(shì)良好。今年以來(lái),我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,掌握信息,跑部進(jìn)廳,千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。挖掘潛力,組織力量,廣泛開展可研論證,寬領(lǐng)域包裝上報(bào)項(xiàng)目。截止目前,共爭(zhēng)取中省林業(yè)投資8300余萬(wàn)元,其中林業(yè)重點(diǎn)工程投資1800余萬(wàn)元,退耕還林政策兌現(xiàn)資金6000萬(wàn)元,綠色家園建設(shè)資金150萬(wàn)元,其它投資350萬(wàn)元。已申報(bào)到國(guó)家項(xiàng)目4個(gè),涉及國(guó)家投資4000多萬(wàn)元;圍繞基層林業(yè)站、森林公安派出所、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等,打捆包裝項(xiàng)目16個(gè);為照金革命老區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取投資400萬(wàn)元,用于栽大樹和發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí),狠抓項(xiàng)目實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作,重點(diǎn)加強(qiáng)了作業(yè)設(shè)計(jì)及審批、項(xiàng)目和資金管理、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檢查等。完成了2007年度國(guó)有林場(chǎng)扶貧項(xiàng)目以及今年“三化一片林”綠色家園建設(shè)項(xiàng)目、鮮干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目的核查驗(yàn)收工作,制定了十大林業(yè)工程檢查驗(yàn)收辦法,正在積極籌備檢查驗(yàn)收工作。
7、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。一是強(qiáng)化林業(yè)科技宣傳和培訓(xùn)。采取多種形式,利用各種平臺(tái),大力宣傳林業(yè)實(shí)用技術(shù),造林期間,共發(fā)放各種技術(shù)資料35種2萬(wàn)余份,接受咨詢500多人次。同時(shí)組織技術(shù)人員通過(guò)講解技術(shù)、實(shí)地操作演示,培訓(xùn)林農(nóng)2000余人次,其中市級(jí)培訓(xùn)200多人。二是開展技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。上半年,各級(jí)林業(yè)部門組織專業(yè)技術(shù)人員,深入田間地頭,在苗木栽植、撫育管理、嫁接改良等方面全方位開展服務(wù)與指導(dǎo)。我局派出5個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組,以干雜果經(jīng)濟(jì)林五項(xiàng)技術(shù)推廣為重點(diǎn),幫助和指導(dǎo)群眾規(guī)范建園、科學(xué)管園。目前已完成2萬(wàn)畝干雜果示范園建設(shè)任務(wù),嫁接改良核桃19.86萬(wàn)株。三是大力實(shí)施“3152”工程。全市已確定建設(shè)科技示范縣1個(gè),建設(shè)科技示范點(diǎn)18個(gè),確定科技示范戶65個(gè),科技推廣示范面積達(dá)14.1萬(wàn)畝。
8、自身建設(shè)取得實(shí)效。一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、討論交流和專家輔導(dǎo)相結(jié)合、外出參觀學(xué)習(xí)和撰寫心得體會(huì)相結(jié)合的辦法,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等。黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)明顯提高。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn),基本理清了影響和制約林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,形成調(diào)研報(bào)告6篇。組織召開了黨員專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),統(tǒng)一了思想,理清了發(fā)展思路,針對(duì)存在問(wèn)題制定了切實(shí)可行的整改措施,為全面實(shí)施《市造林綠化規(guī)劃(2010—2012年)》和完成十大林業(yè)工程建設(shè)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作。積極響應(yīng)市委號(hào)召,選派三名干部,深入宜君縣云夢(mèng)鄉(xiāng)袁樹、南斗、南古三個(gè)村,開展駐村幫扶活動(dòng),宣講黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,投資2萬(wàn)元,幫助三個(gè)村發(fā)展鮮干果經(jīng)濟(jì)林;大力支持宜君縣西村鄉(xiāng)西村文化廣場(chǎng)建設(shè),投資10余萬(wàn)元,為其提供12個(gè)品種1000余株綠化大苗;在全市林業(yè)系統(tǒng)舉辦了第三屆“生態(tài)杯”籃球賽,開展了“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng);組織局系統(tǒng)干部職工開展了“我為添點(diǎn)綠”主題演講活動(dòng),為包括離退休人員在內(nèi)的全體干部職工進(jìn)行了體檢。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)以及我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工表,與區(qū)縣林業(yè)局、局屬各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,確保了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。
在大家的共同努力下,上半年各項(xiàng)林業(yè)工作取得了明顯成效。省林業(yè)廳張廳長(zhǎng)到我市視察林業(yè)工作,市政協(xié)視察鮮干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè),對(duì)我們的工作成效都給予肯定和鼓勵(lì),希望我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥〉酶蟮某煽?jī)。
以上成績(jī)的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門大力支持的結(jié)果,更是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結(jié)果,在此我代表局黨組向大家表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是造林綠化任務(wù)仍然十分繁重。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)是省委、省政府考核市委、市政府的重要目標(biāo),上半年我們只完成了12.4萬(wàn)畝,不足目標(biāo)任務(wù)26萬(wàn)畝的一半。林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃將在下半年集中下達(dá),加上其它建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)栽補(bǔ)植、撫育管護(hù),秋冬季造林任務(wù)十分艱巨;二是集體林權(quán)制度改革工作,上半年主要開展了基礎(chǔ)性的工作,且進(jìn)展不平衡。下半年要完成現(xiàn)地勘界、解決林權(quán)糾紛、核發(fā)林權(quán)證等大量的工作,需要付出更大的、艱辛的努力。三是森林資源保護(hù)管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。森林防火面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),在新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)下,確保不突破省控指標(biāo),需要做大量細(xì)致的工作,加之基層防火組織不健全,設(shè)備設(shè)施老化,野外火源管理難度加大,森林防火難度增大;林地管理矛盾突出。一方面要支持經(jīng)濟(jì)建設(shè),一方面又要管好林地,尤其是重點(diǎn)工程項(xiàng)目占用林地,不主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù),即使多次催辦,也很難按時(shí)辦理手續(xù),給林地管理帶來(lái)諸多問(wèn)題;秋冬季是破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期,由于林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱,加之破壞活動(dòng)的隱蔽性,偷砍濫伐林木、偷拉亂運(yùn)和非法經(jīng)營(yíng)加工木材、非法獵捕野生動(dòng)物、亂占林地等時(shí)有發(fā)生。四是干雜果經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)艱巨。全市干雜果經(jīng)濟(jì)林面積已達(dá)到110萬(wàn)畝,但是,總體看掛果面積少,效益不搞,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大,經(jīng)營(yíng)管理、提高效益的任務(wù)艱巨。五是林業(yè)干部職工思想不夠解放,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),不能完全適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展的需要;部分同志作風(fēng)不扎實(shí),對(duì)事業(yè)缺乏熱情,對(duì)工作缺乏干勁,工作不在狀態(tài),精力不在崗位,心思不在事業(yè),缺乏責(zé)任心和上進(jìn)心,工作漂浮,滿足于完成任務(wù),工作質(zhì)量和效率低下;個(gè)別同志紀(jì)律性不強(qiáng),缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,只講待遇,不講奉獻(xiàn),對(duì)自己要求不高。這些問(wèn)題和不足,束縛了林業(yè)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展,制約了林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更好更重要的作用,需要我們認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)加以克服和解決。
二、下半年工作安排
下半年,要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革為核心,以資源保護(hù)管理和林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、繼續(xù)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將轉(zhuǎn)入第三階段。要按照市委的安排部署及我局的《實(shí)施方案》,認(rèn)真對(duì)第一、二階段的工作進(jìn)行全面分析總結(jié),查漏補(bǔ)缺,扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作,同時(shí)對(duì)第三階段工作進(jìn)行細(xì)致安排,重點(diǎn)是對(duì)征求到的意見(jiàn)建議和查擺出的問(wèn)題建立臺(tái)賬,實(shí)行解決問(wèn)題銷號(hào)制;認(rèn)真修改領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)審查;制定切實(shí)可行的整改方案,扎扎實(shí)實(shí)整改存在問(wèn)題,不斷提高我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
2、認(rèn)真抓好秋冬季造林綠化工作。圍繞十大林業(yè)工程,突出林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。一要提早動(dòng)手,全面安排部署秋冬季造林工作,重點(diǎn)是落實(shí)任務(wù),夯實(shí)責(zé)任。省級(jí)計(jì)劃下達(dá)之后,要及時(shí)分解下達(dá),同步開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。要督促實(shí)施單位,提前做好地塊、苗木、物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要按照《十大林業(yè)工程檢查驗(yàn)收辦法》,對(duì)今年實(shí)施項(xiàng)目組織開展檢查驗(yàn)收,包括鮮干果經(jīng)濟(jì)林成活率市級(jí)核查,對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)督促整改,確保年底前全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)干雜果經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理。重點(diǎn)是推廣五項(xiàng)實(shí)用技術(shù),提高技術(shù)到位率,抓好示范園建設(shè)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。四要切實(shí)加強(qiáng)育苗工作。市、區(qū)縣、林場(chǎng)苗圃要進(jìn)一步擴(kuò)大育苗面積,增加苗木品種,提高育苗質(zhì)量。要在培育鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種和大規(guī)格綠化苗木上下工夫,以適應(yīng)十大林業(yè)工程建設(shè)的需要,真正把苗木辦成大產(chǎn)業(yè)。
3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。要立足我市實(shí)際,重點(diǎn)把干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,擴(kuò)大掛果面積,提高經(jīng)濟(jì)效益,讓農(nóng)民獲得更多實(shí)惠,以激發(fā)農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)干雜果經(jīng)濟(jì)林的積極性。此外,要在森林旅游、苗木花卉、林產(chǎn)品加工、林下資源開發(fā)利用、特種養(yǎng)殖上下工夫,多做技術(shù)服務(wù)和幫扶工作,使這些產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作。一要切實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革工作,重點(diǎn)是充實(shí)隊(duì)伍,強(qiáng)化力量,加快進(jìn)度。尤其是對(duì)技術(shù)力量相對(duì)薄弱的區(qū)縣,要加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保年底前完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。二要認(rèn)真組織搞好第八次森林資源一類清查工作,保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù),及時(shí)上報(bào)清查結(jié)果。三要提前踏查地塊,制定工作方案和監(jiān)管辦法,努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎實(shí)搞好森林防火工作。采取切實(shí)有效措施,加大宣傳力度,提高林區(qū)群眾對(duì)防火工作重要性的認(rèn)識(shí);嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,確保不脫崗,上下信息暢通;堅(jiān)持檢查抽查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開展防火演練,提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。五要加強(qiáng)林木病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),重點(diǎn)做好210國(guó)道寬幅林帶、干雜果經(jīng)濟(jì)林病蟲害和主要林區(qū)危險(xiǎn)性病蟲害的防控工作;做好種苗、木材產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢驗(yàn)檢疫;繼續(xù)做好禽流感和甲型H1N1流感的監(jiān)控工作。六要以森林公安、林業(yè)稽查為骨干力量,組織開展“綠盾三號(hào)”行動(dòng),嚴(yán)肅查處偷砍濫伐林木、非法運(yùn)輸木材、非法占用林地、違法獵捕和經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等案件,及時(shí)處置群眾舉報(bào)案件,加大打擊和查處力度,確保森林資源安全,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
5、努力做好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。下半年,要在三個(gè)層面上做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。一是下工夫爭(zhēng)取林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,重點(diǎn)是做好工作,在省級(jí)盤子中爭(zhēng)取更多的份額,確保今年目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是積極爭(zhēng)取濕地保護(hù)、森林防火、有害生物防治等森林資源保護(hù)類項(xiàng)目,要對(duì)已上報(bào)項(xiàng)目積極跟蹤,抓好落實(shí)工作,通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,增強(qiáng)保護(hù)能力,提高保護(hù)水平。三是靈通信息,主動(dòng)聯(lián)系,爭(zhēng)取貧困林場(chǎng)扶貧、基層林業(yè)站、森林公安派出所、木材檢查站規(guī)范化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是抓好在建項(xiàng)目建設(shè),確保建設(shè)質(zhì)量。五是加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)
1、繼續(xù)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為平臺(tái),廣泛深入地開展政治理論學(xué)習(xí),提高政治敏銳性和分析判斷問(wèn)題的能力,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí)內(nèi)容,以集體林權(quán)制度改革、干雜果經(jīng)營(yíng)管理、森林防火等知識(shí)為重點(diǎn),系統(tǒng)地、深入地學(xué)習(xí),學(xué)以致用,努力提高工作效率和工作水平。:
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要按照年度目標(biāo)責(zé)任制的要求,對(duì)照落實(shí)自己的工作責(zé)任,以高度的責(zé)任感和事業(yè)心,創(chuàng)造性地開展工作,只找能干的辦法,不說(shuō)不行的理由,克難攻堅(jiān)干事業(yè),埋頭苦干抓落實(shí);要以為人民服務(wù)為宗旨,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,以集體的力量推動(dòng)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展;要加強(qiáng)調(diào)查研究,把握林業(yè)發(fā)展的新情況、新形勢(shì);要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型,發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,把這作為林業(yè)工作的基本方法,切實(shí)抓住、抓好、抓出成效;同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作,積極上報(bào)各類林業(yè)信息,擴(kuò)大宣傳和影響,積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;要充分利用各種新聞媒體,多角度宣傳報(bào)道林業(yè)建設(shè)成就、林業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)和林業(yè)知識(shí),著力提高全民造林綠化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和林業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。按照以人為本的要求,加強(qiáng)林業(yè)干部培訓(xùn),提高各級(jí)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力和執(zhí)行能力。加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè),特別是國(guó)有林場(chǎng)、森林公安派出所、基層林業(yè)站等建設(shè),努力改善干部職工生產(chǎn)生活和工作條件,提高他們的工作熱情,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組:
2009年,我局依法行政工作,在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府《2009年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排》,以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),以推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型單位建設(shè)為抓
手,深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。
一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是制定計(jì)劃,明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求,結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際,制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點(diǎn)》,把今年全局要開展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
二是健全機(jī)構(gòu),落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作,局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專門辦事機(jī)構(gòu),明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作,確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開展。為了確保工作需要,我局法制科配備了2名兼職工作人員;同時(shí),又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開展行政復(fù)議工作,確保了依法行政工作的正常開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平,基本做到集中學(xué)法時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地還充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集中宣傳活動(dòng)等有利時(shí)機(jī),向廣大群眾,特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī),增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)愛(ài)好森林資源,并積極舉報(bào)破壞森林資源的違法犯罪行為,形成全社會(huì)重視林業(yè)的氛圍。
二是重點(diǎn)開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班,加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員140人。
三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機(jī)制。
一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究,年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題,在廣泛征求意見(jiàn)后組織相關(guān)科室、單位深入開展調(diào)查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度,進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門等意見(jiàn)的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為,均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見(jiàn),提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議共同研究,法制機(jī)構(gòu)參與確定。
三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用,重大行政決策過(guò)程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān),比如森林防火預(yù)案修訂工作,較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理,法制機(jī)構(gòu)在具體行政行為審核率達(dá)100﹪。
四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
一是依法行使法定職權(quán),履行法定義務(wù)。我局作為市級(jí)林業(yè)執(zhí)法主體部門,一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點(diǎn)。在日常的林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度,繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。
二是完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)部門依法行政,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)執(zhí)法水平,對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范,同時(shí)也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中,按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制,對(duì)群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的林業(yè)行政違法案件,嚴(yán)格追究,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看,無(wú)舉報(bào)和投訴案件,辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性,合理性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》(六政發(fā)200878號(hào))文件精神,我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況,制定并出臺(tái)了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查,有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認(rèn)真開展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。為推進(jìn)林業(yè)部門依法行政,強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知要求,及時(shí)組織林
業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對(duì)林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查,為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱案卷、暗訪等形式,對(duì)全市林業(yè)部門的林木采伐、木材運(yùn)輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)行政執(zhí)法全過(guò)程,監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為,也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作,警鐘長(zhǎng)鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為,嚴(yán)格程序,嚴(yán)明紀(jì)律,沒(méi)有出現(xiàn)行政不作為,違法亂作為的現(xiàn)象。
五、積極推進(jìn)政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),通過(guò)××林業(yè)信息網(wǎng),把政務(wù)公開的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍,以更加快捷的形式,及時(shí)、全面地向群眾和社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,使政務(wù)公開逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開的實(shí)效,切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng),公開辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi),一律實(shí)行公示,并公開舉報(bào)電話。
三是規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請(qǐng)公開制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會(huì)反響。
安全委員會(huì)述職報(bào)告1
今年以來(lái),區(qū)旅游安全專委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于安全工作的部署,以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)抓好工作落實(shí)。上半年,全行業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
主要工作
(一)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。專委會(huì)第一主任溫欣艷多次聽取旅游安全專題匯報(bào),兩次組織成員單位和旅游企業(yè)召開旅游安全形勢(shì)研判會(huì),并在"春節(jié)""兩會(huì)""五一"期間以及節(jié)慶活動(dòng)前,深入旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查督辦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任的落實(shí)。二是機(jī)制逐步完善。印發(fā)了全年安全工作要點(diǎn)、成員單位職責(zé)和工作制度,擬定了重點(diǎn)工作清單,建立了日常協(xié)調(diào)、雙重預(yù)防、專家查隱患、聯(lián)合執(zhí)法、督促檢查、定期研判、季度例會(huì)等機(jī)制,組建工作微信群,保障了專委會(huì)的規(guī)范運(yùn)行。三是突出三個(gè)重點(diǎn)。即注重抓重要節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)期安全檢查;注重抓景區(qū)開園前綜合安全驗(yàn)收,層層檢查把關(guān);注重抓重大風(fēng)險(xiǎn)排查整改,落實(shí)"企業(yè)自己改、專家指導(dǎo)改、部門監(jiān)督改、屬地督促改"措施。
(二)加強(qiáng)安全培訓(xùn),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是全員施訓(xùn)。各旅游企業(yè)利用景區(qū)淡季、小長(zhǎng)假前夕,釆取外請(qǐng)專家授課、內(nèi)部交流分享等方式,狠抓員工安全培訓(xùn),做到人人都是安全員、處處都是安全崗。二是以會(huì)代訓(xùn)。旅游委將季度行業(yè)例會(huì)和專題培訓(xùn)相結(jié)合,上半年召開3次專委會(huì)聯(lián)系會(huì)議,3次行業(yè)安全例會(huì),開展了地災(zāi)群測(cè)群防和建設(shè)工地安全管理、森林防火和消防等專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。三是以檢促訓(xùn)。各成員單位在專委會(huì)聯(lián)合檢查和部門專項(xiàng)檢查中,建立溝通反饋機(jī)制,做到發(fā)現(xiàn)隱患、分析原因、指導(dǎo)整改,在實(shí)踐中提高企業(yè)安全隱患排查整改的能力和水平。
(三)落實(shí)部門職責(zé),確保旅游安全。今年新增4A旅游景區(qū)2個(gè)、3A景區(qū)1個(gè),新增4星級(jí)和3星級(jí)飯店各1個(gè),新增旅行社和分社各1個(gè)、門市部3個(gè),全區(qū)旅游行業(yè)監(jiān)管對(duì)象達(dá)39家。各成員單位結(jié)合天氣狀況、季節(jié)特點(diǎn)和游客出行規(guī)律,突出工作的側(cè)重點(diǎn)和隱患排查治理的針對(duì)性,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,督促企業(yè)建立健全安全工作機(jī)制,堅(jiān)持安全生產(chǎn)日巡查日?qǐng)?bào)告、清單式銷號(hào)管理,做到安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)。今年以來(lái),專委會(huì)已開展春節(jié)、五一、汛期暑期聯(lián)合檢查3次,專項(xiàng)督促檢查6次,查處無(wú)證導(dǎo)游非法從事旅游接待業(yè)務(wù)案件1起。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急管理。一是督促企業(yè)制定應(yīng)急演練計(jì)劃、修訂應(yīng)急預(yù)案,做到有備無(wú)患。二是督促景區(qū)適時(shí)組織應(yīng)急演練。三是嚴(yán)格落實(shí)旅游行業(yè)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制和值班人員24小時(shí)值班制度,及時(shí)處置突發(fā)事件。
存在問(wèn)題
一是汛期氣候多變,極易誘發(fā)安全事故;二是游客安全意識(shí)不強(qiáng),增加了監(jiān)管難度;三是景區(qū)視頻監(jiān)控未能做到全覆蓋,技防不到位。
下一步工作
區(qū)旅游安全專委會(huì)將扎實(shí)開展安全生產(chǎn)"七進(jìn)"及"安全生產(chǎn)月"、汛期暑期旅游安全專項(xiàng)整治活動(dòng),以旅行社為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)"打非治違",加強(qiáng)壩區(qū)周邊旅游環(huán)境綜合整治力度,時(shí)刻緊繃安全之弦、牢記安全之責(zé)、踐行安全之制,自覺(jué)自愿強(qiáng)責(zé)任、自主自律抓安全,營(yíng)造安全穩(wěn)定旅游環(huán)境。
安全委員會(huì)述職報(bào)告2
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是專委會(huì)第一主任萬(wàn)犁昌同志帶隊(duì)檢查民政福利機(jī)構(gòu),多次聽取民政安全生產(chǎn)專題匯報(bào)并對(duì)工作進(jìn)行安排和指導(dǎo)。區(qū)民政局黨組多次專題研究安全生產(chǎn)工作,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和工作安排。二是先后印發(fā)職責(zé)和工作制度、工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等多個(gè)文件,完善工作制度。三是建立聯(lián)系冊(cè)和QQ工作群,明確成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人,主動(dòng)與市民政專委會(huì)對(duì)接,建立橫向聯(lián)動(dòng)上下互動(dòng)的聯(lián)系制度。
(二)責(zé)任落實(shí)到位。一是組成專班開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查,督促民政福利機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、制度、應(yīng)急救援等體系,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是制定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法定責(zé)任重點(diǎn)內(nèi)容告知清單》并發(fā)放至所有民政福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,督促民政福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行主體責(zé)任。三是開展民政福利機(jī)構(gòu)普查建檔工作,建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),為安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。
(三)教育培訓(xùn)到位。一是組織系統(tǒng)工作人員、民政福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等100多人參加食藥、消防安全知識(shí)培訓(xùn)和消防演練,提高食藥、消防意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。二是開展民政安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),全區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練16場(chǎng),安全講座21場(chǎng),文藝演出4場(chǎng),安全展覽2場(chǎng),群發(fā)安全短信130條,制作宣傳展板27塊,播放公益廣告20次,放映警示教育片17場(chǎng),發(fā)放宣傳資料183份,媒體宣傳報(bào)道5篇。
(四)監(jiān)督檢查到位。一是專委會(huì)先后開展五次安全生產(chǎn)集中檢查和聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)全區(qū)18家民政福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。二是建立民政安全生產(chǎn)檢查、巡查和報(bào)告制度,各福利院開展安全"日巡查"和"日?qǐng)?bào)告",大力營(yíng)造安全工作人人有責(zé)的良好氛圍。
(五)隱患整治到位。一是根據(jù)執(zhí)法檢查情況,專委會(huì)先后印發(fā)兩次情況通報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、小溪塔街道辦事處和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府狠抓問(wèn)題隱患整改落實(shí)。二是整合多方資金,補(bǔ)助7家農(nóng)村福利院298萬(wàn)元,幫助其建設(shè)改造微型消防站、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等安全設(shè)施,推進(jìn)平安工程,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
安全委員會(huì)述職報(bào)告3
時(shí)光飛逝轉(zhuǎn)眼間,我作為安全委員已走過(guò)了半年的光陰。
在這過(guò)去的半年里,我在老師的指引和幫助下,始終堅(jiān)持“校園安全重于泰山”的宗旨,緊緊圍繞“安全你我他和諧校園靠大家”的工作方針認(rèn)真履行工作職責(zé)。積極開展各項(xiàng)活動(dòng),為維護(hù)校園安全作出自己應(yīng)盡的責(zé)任。
做好安全防范宣傳工作旨在把安全防范知識(shí)傳播到廣大同學(xué)中去,提高同學(xué)們的安全防范意識(shí),并定時(shí)檢查學(xué)生宿舍和教室是否存家安全隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排查,為同學(xué)們提供一個(gè)安全良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境落到實(shí)處,努力使安全防范意識(shí)深入到廣大同學(xué)的心中。
堅(jiān)持安全第一嚴(yán)格完成各項(xiàng)任務(wù)
在我剛剛工作不久,能力和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的情況下,憑借同學(xué)的熱情和努力,依然出色地完成了系內(nèi)的各項(xiàng)安全防范任務(wù)。
強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)。
要通過(guò)廣泛地收集意見(jiàn)和建議,接受批評(píng)和指導(dǎo),深入開展調(diào)查找準(zhǔn)安全問(wèn)題的主要矛盾進(jìn)一步明確工作目標(biāo)完善工作計(jì)劃。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
20__年,我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國(guó)家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署,始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求,堅(jiān)持促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合,把維護(hù)安全穩(wěn)定作為各級(jí)政府義不容辭的職責(zé),按照“以人為本、健全機(jī)制,預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化管理,快速應(yīng)對(duì)、協(xié)同配合”的方針,圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點(diǎn),不斷加強(qiáng)全應(yīng)急管理體系建設(shè),應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成,應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),基層組織自救互救能力明顯提高,有效防范和處置了各類突發(fā)公共事件,最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害和影響,確保了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)
(一)強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治、講大局和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),將其列為一項(xiàng)專門議題,對(duì)全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署,重新調(diào)整了由市長(zhǎng)任主任,常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任,縣(市)、市直40多個(gè)部門為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會(huì),進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部,為全面推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu),完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系,提高了快速反應(yīng)能力,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力,全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)解決問(wèn)題,做到了思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位,有效掌握了應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)。同時(shí),嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,初步形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求,以公安、部隊(duì)、武警等骨干隊(duì)伍為主體,以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ),整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,強(qiáng)化
應(yīng)急處置能力培訓(xùn),形成了適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合地區(qū)實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局。20__年,各縣分別成立了民兵應(yīng)急營(yíng),所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊(duì),采用集中時(shí)間,統(tǒng)一管理,封閉訓(xùn)練的方式,開展各類應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時(shí),注重專群結(jié)合,建立起道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫(kù),充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。
二、預(yù)防為主,多方協(xié)作,應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開展
(一)建立健全防范機(jī)制,提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,進(jìn)一步明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運(yùn)行機(jī)制、處置程序和善后處置,規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程,初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系,各級(jí)各類預(yù)案基本覆蓋了全市常見(jiàn)的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合,自成體系,為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系,增強(qiáng)全社會(huì)快速反應(yīng)能力,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合,變過(guò)去的事后、搶救性的被動(dòng)應(yīng)對(duì)為事前、預(yù)防性的主動(dòng)控制,最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案18個(gè),部門預(yù)案25個(gè),企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個(gè),預(yù)案管理工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。
(二)建立健全協(xié)同配合機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn),本著“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,認(rèn)真做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作, 建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確了各方職責(zé),確保了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng),各司其職、分工配合,共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力,真正達(dá)到了落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的的目的,20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練,有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。
(三)建立健全公共保障機(jī)制,提高全社會(huì)公共安全保障能力。堅(jiān)持認(rèn)真履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到了日常管理之中,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì),全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人,公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)5000余人。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,建立健全信息報(bào)告工作制度和責(zé)任制度,規(guī)范信息報(bào)告和處理程序。同時(shí),加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),逐步建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急信息報(bào)告特別是重大緊急信息必報(bào)制度。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,認(rèn)真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過(guò)的突發(fā)公共事件的情況,從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源,建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),逐步開展應(yīng)急資源普查工作,建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù),擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移,力爭(zhēng)把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài),確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái),投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范工作當(dāng)中。
(四)加強(qiáng)基層,突出重點(diǎn),切實(shí)抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。
根據(jù)省政府關(guān)于開展基層應(yīng)急試點(diǎn)工作的安排部署, 20__年應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實(shí),本著加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則,結(jié)合我市開展的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,人口居住分散,防災(zāi)意識(shí)差,自救、互救能力弱等特點(diǎn),周密組織,積極落實(shí),緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本,著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊(duì)伍等方面工作,積極探索和建立符合基層實(shí)際的應(yīng)急管理新模式/,!/,進(jìn)一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平,有效提高了基層的應(yīng)急處置能力,做到 “小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實(shí)際,強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時(shí),加強(qiáng)重要部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急管理工作,特別是各類高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、處置有機(jī)制、善后有措施”的要求,強(qiáng)化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)救援工作。
(五)廣泛宣傳,深入教育,形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈,防患于未然,確保萬(wàn)無(wú)一失”的要求,發(fā)揚(yáng)依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育,向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義,宣傳我市多年來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作,廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí),及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費(fèi)向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊(cè)和宣傳單10余萬(wàn)份,并利用各種媒體開展宣傳教育,增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性,真正把應(yīng)急自救的實(shí)用技能交給群眾,提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開設(shè)了公共安全課程,有針對(duì)性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識(shí),提供必要的技能培訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)生的公共安全意識(shí),增強(qiáng)他們的遇險(xiǎn)自救能力。
20__年,我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求,有條不紊地開展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作,應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中,我們認(rèn)為:一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),這是開展應(yīng)急管理工作的根本保障;二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想;三是必須樹立以人為本的責(zé)任意識(shí),這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認(rèn)真研究工作規(guī)律,這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求;五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變,注重社會(huì)管理和公共服務(wù),這是推進(jìn)應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素;六是必須建立健全各項(xiàng)制度,這是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?;闹贫缺WC;七是必須緊緊依靠社會(huì)各個(gè)方面,形成齊抓共管工作格局,這是確保應(yīng)急管理工作正常開展的群眾基礎(chǔ)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)