森林防火通道建設必要性精選(九篇)

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第1篇：森林防火通道建設必要性范文

政府和有關部門始終把森林防火工作作為鞏固退耕還林、保護森林資源安全的重要措施，認真堅持“預防為主、積極消滅”的方針，嚴格森林防火責任制，強化防火宣傳、火源管理，加大森林防火基礎設施建設力度、森林防火基礎培訓和撲火安全知識教育等。對森林防火的認識不到位部分基層領導認識不到位。一些基層領導對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性認識不足，存在重布置、輕管理，重撲救、輕預防現象。同時部分農戶認為森林防火是政府的問題，與自己關系不大。甚至存在發(fā)生森林火災后，便于采伐和利用的想法。群眾缺乏無償參加撲救山火的積極性和主動性。

人員編制、專業(yè)撲火隊員偏少綏陽縣森林防火指揮部辦公室現有人員編制2人，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站人員編制存在較大差異，人員編制最少的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有3人，由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，林業(yè)站工作人員承擔包村、計劃生育工作等非林業(yè)工作。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室都是兼職人員，由于工作繁瑣，投入到森林防火的日常監(jiān)督和管理的精力明顯不足，導致森林防火工作的預見性欠缺、組織不利。另外，全縣專業(yè)撲火人員不足30人，無力針對多個著火點以及較大火場的有效撲救。

防火基礎設施建設落后，專業(yè)化程度低一是撲火器具缺乏，撲火物資等設施設備不能滿足森林防火需求，對于基層尤為突出;二是由于邊遠山區(qū)交通基礎設施落后，信息不靈，一旦發(fā)生森林火災，縣級以上森林防火機構往往難以進行及時有效地撲救;三是基層一線撲火人員基本沒有通過專門撲火訓練，缺乏撲救技巧，極易釀成事故。

宣傳教育力度不夠近年來，各級森林防火機構利用各種媒介和手段不斷加大宣傳力度，對于提高城市居民、機關干部等群體森林防火意識起到了較為明顯的作用，但對于廣大農民群眾而言，收效不明顯，作用不大。加之廣大群眾有春季上山燒灰積肥，春節(jié)、清明節(jié)期間有上墳燒紙、放鞭炮等傳統(tǒng)習俗，對造成森林火災的認識不到位，缺乏積極應對森林火災的措施與技巧，極易發(fā)生森林火災。經過多年的調查和分析，85%以上的森林火災往往是由林區(qū)群眾引起的。

森林防火機構薄弱雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構，但鄉(xiāng)、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構。針對綏陽縣近年來發(fā)生的森林火災特點而言，鄉(xiāng)、村、組三級是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構，亟待建立健全。地勢險峻，撲救難度大綏陽縣內山嶺縱橫，河谷深切，地形起伏較大、坡高山陡，錯綜復雜，加之交通基礎設施落后，一旦引發(fā)山林火災，特別是夜間組織撲救的難度很大，易出現人員傷亡。

統(tǒng)一思想，提高認識，強化領導森林火災事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會和諧發(fā)展的大事，各級黨委政府應從講政治、順大局的高度出發(fā)，按照《森林法》、《森林防火條例》的要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，要把森林防火工作作為生態(tài)文明建設和落實科學發(fā)展觀重要內容來抓緊抓實，全面實行行政領導責任制和責任追究制度。要健全森林防火組織體系，進一步提高森林防火工作的管理水平?？h鄉(xiāng)領導干部，特別是林區(qū)領導干部要以身作則，增強做好防火工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，嚴格落實各項規(guī)章制度，把野外火源管理的責任明確到村組、每一塊林地、每一家農戶、每一個村民，不能有任何死角和盲區(qū)。要進一步提升火災預警能力，完善森林火險預警信息機制，把森林防火工作的關口前移到火災重災區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點地段等。在春節(jié)、清明節(jié)以及防火期間一定要制訂森林防火預案，認真演練，加強檢查督促，主管領導必須集中精力、坐鎮(zhèn)指揮、督促落實、解決困難與問題。

建立森林防火的長效機制(1)建立健全森林防火資金投入機制和資金使用機制。建立完整的森林防火體系，建立健全規(guī)范的、有法律保護的資金投入機制和資金使用機制，對于保證森林資源長治久安，實現森林火災“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火責任追究和問責制度。在森林防火工作中對防火責任不落實、領導不作為或作為不到位、、失職瀆職、發(fā)生火情隱瞞不報，撲救組織不力，造成嚴重損失或嚴重影響的，要根據相關規(guī)定進行查處。同時森林公安干警、林業(yè)行政執(zhí)法人員要加強火案查處力度，深入山頭地塊、墳山墓區(qū)，引發(fā)森林火災的肇事者，該罰款的罰款，該追究刑事責任的依法追究刑事責任，一定要從嚴從重從快懲處肇事者。(3)制訂預案、落實預案，切實提高應急救災處置能力。預案必須科學、詳實、具體、全面，具有可行性和操作性。必須嚴格按照相互合作、分工負責的要求，做到人員、場地、經費、管理“四落實”，提前演練，加強重點部位的物資、人員儲備，便于一旦發(fā)生森林火災，能切實落實預案，提升森林火災撲救、處置的保障能力。(4)嚴格值班制度，確保信息暢通有效。各級森林防火機構在防火期要堅持24小時值班制度，并要有領導帶班，嚴禁缺崗、漏崗。禁止瞞報、謊報、故意拖延報告;五是建立長效培訓機制。要認真吸取教訓，正確處理好“群防群治”和“專業(yè)滅火”的關系，建立相對穩(wěn)定的專業(yè)撲火隊伍，切實加強一線滅火指揮員教育培訓和撲火隊撲火技能培訓，采取切實措施，實施防火隔離帶建設和防火物資儲備建設，建立森林防火長效機制。

加大森林防火宣傳教育(1)改變宣傳方式，提高宣傳效果。根據林區(qū)群眾文化素質不高的特點，強化圖片和影響宣傳。將森林火災撲火現場圖片、受災森林現場圖片、燒死人的現場圖片、撲火人員被燒死的現場圖片等采取進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走村寨、入學校等進行展示;將公安機關對引發(fā)火災者實施抓捕、審問、宣判等影像資料制成影像資料，通過電視播放、光碟發(fā)放等形式強化宣傳效果。同時，充分利用好廣播、電視、移動通信、宣傳車、宣傳標語、商傳欄和印發(fā)宣傳手冊等有效途徑和手段開展宣傳教育。(2)改變過去只在防火季節(jié)才開始進行宣傳的模式，采取深入基層、深入村組、深入學校，針對不同的人群、不同層次進行常年宣傳、重大集會宣傳等形式，時刻提醒，隨時警示，努力達到家喻戶曉，人人皆知。(3)對森林火災案件進行審判時，盡量邀請更多的村民參加旁聽，或將審判場所前移到火災區(qū)，便于群眾參與，開展警示教育。與火災重災區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點地段等的農戶簽訂護林防火協(xié)議，增強村民防火意識和責任感。在中小學加強森林防火知識教育，做到“小手拉大手”，共同防御森林火災。#p#分頁標題#e#

建立高效的森林消防隊伍體系隨著森林覆蓋率、森林蓄積量的增加，森林可燃物也隨之加大，加之全球氣候變暖，森林火災發(fā)生的可能性也在加大。建設一支精干、訓練有素的專業(yè)、半專業(yè)的森林消防隊伍，是實現“打早、大小、大了”的可靠保證。要增加財政投入，將護林員、林區(qū)附近身體較好且積極性高的老百姓納入森林消防隊伍，適當提高待遇，確保重點林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應成立一個30～50人的專業(yè)撲火隊伍;按照崗位的技術資格和標準，加強森林消防隊伍的標準化建設，提高規(guī)范化建設水平;增加訓練設施，提高技戰(zhàn)術水平;嚴格執(zhí)行先培訓后上崗制度，提高防火從業(yè)人員的綜合素質;嚴格管理。根據綏陽縣森林火災發(fā)生的實際情況。

加強森林防火基礎設施和科技建設應將森林防火基礎設施建設國民經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，將森林防火預防和撲救經費納入財政預算，并逐年有所增加。應加大森林防火預測預警、撲救指揮等系統(tǒng)和森林消防專業(yè)隊伍及撲火物資儲備建設，加強林火通道、防火通訊指揮系統(tǒng)、護林房及檢查站、防火宣傳牌等基礎設施建設，不斷提高預防和撲救森林火災的綜合能力。要加大對薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，對防火設施設備儲備不足的，要進行必要的補充，對過期失效機具設備，要立即報廢淘汰，確保一旦發(fā)生森林火災能夠拿得出、用得上、管得用。應充分利用衛(wèi)星監(jiān)控網、電子監(jiān)控攝像頭等科技手段，對火災重災區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點地段等進行全天候監(jiān)控。積極開展以營林為基礎，森林經營和森林防火相結合的綠色防火工作，大力實施針葉補闊戰(zhàn)略，提高林分的抗火性，增強森林綜合防護功能，建立路網和生物隔離帶，利用山脈和溝壑交錯的特點，將有些村級公路、機耕路、人行大路、小路和山瘠山埡防火道改擴寬，形成防護網絡體系，在易發(fā)火災區(qū)域如墳院、風景區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域等，大量種植油茶、女貞等樹種，進行生物隔離;在山頂和山埡等地方多挖多建蓄水池，必要時用手提抽水機接管撲火。

第2篇：森林防火通道建設必要性范文

切實消除事故隱患，為了扎實做好“五一”期間安全生產工作。有效遏制安全生產事故的發(fā)生，根據縣安委會的安排，縣安委會辦公室決定，近日在全縣范圍內開展一次安全生產大檢查活動?，F將有關事宜通知如下：

一、檢查時間

從4月23日開始，到4月27日結束，集中一周時間進行。

二、檢查內容

1、安全生產工作責任制、規(guī)章制度建立健全及執(zhí)行情況。

2、安全生產防范措施、設施制定和配備情況。

3、安全生產工作應急救援預案制訂情況。

4、安全生產重大危險源監(jiān)控及重大安全隱患整改和監(jiān)控情況。

5、投資50萬元以上重大建設項目安全“三同時”制度落實情況。

6、生產經營單位安全生產班組建設、職業(yè)場所安全管理、職工安全生產培訓持證、勞動防護用品配帶情況。

7、生產經營單位現場安全管理情況。

8、特種設備及壓力容器的安全使用和管理情況。

9、安全警示標志標識設置情況。

10、生產經營單位節(jié)日期間安全生產值班安排情況。

三、檢查方法及分組

這次安全生產大檢查活動采取企業(yè)自查，主管部門牽頭組織行業(yè)檢查，縣安委會組織進行督查抽查的方式進行。具體分9個組開展：

1、由安監(jiān)(煤炭)局牽頭，工信局、國土局、公安局、消防大隊、質監(jiān)局等單位配合，負責對全縣縣管煤礦和非煤礦山企業(yè)及危險化學品生產經營企業(yè)安全生產進行大檢查。對煤礦企業(yè)安全生產責任制及各項安全管理制度建立健全及落實、安全隱患整改、礦井通風管理、水害防治和瓦斯治理等關鍵環(huán)節(jié)進行全面檢查，及時發(fā)現、查改安全隱患。要監(jiān)督煤礦企業(yè)按照核定的生產能力和安全要求，嚴格控制采掘工作面數量，控制入井人數。安監(jiān)局要對非煤礦山企業(yè)安全隱患排查及整治、尾礦庫壩體安全及其他危及尾礦庫的安全情況進行全面檢查，及時消除事故隱患。國土局要提前組織人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害隱患進行全面排查，提出切實可行的整治措施，督促各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門及時整治，消除隱患。對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用、和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)進行全面檢查，凡不具備安全生產條件的生產經營單位，要堅決落實停產停業(yè)制度。要依法規(guī)范煙花爆竹、成品油及農藥的經營市場，嚴格危險品產、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸危險品行為。

2、由教育局牽頭，安監(jiān)局、交警大隊、消防大隊等單位配合，負責對全縣學校的安全防范及教育系統(tǒng)建設的項目安全工作的進行大檢查。對學校的防火、防中毒、防事故工作的監(jiān)督檢查，嚴禁學校以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其它實踐活動，對“五一”黃金周學生集體游藝活動安全進行強調和提示。并加強對“五一”放假期間教職工及學生往返交通安全的疏導。

3、由交運局牽頭，公安局、交警大隊、消防大隊、城區(qū)交警中隊、公用事業(yè)管理局、公路段、運管所、縣道站、安監(jiān)局、農機監(jiān)理站等單位配合，負責對全縣交通運輸企業(yè)、車站、農用機動車管理、道路交通、城區(qū)車輛安全進行大檢查。要加強轄區(qū)內建設的交通項目工地監(jiān)督檢查，加強對過境危險化學品和易燃易爆物品車輛的安全檢查，確保安全運營。城區(qū)中隊要加大縣城內車輛超速處罰力度，確保城區(qū)交通秩序規(guī)范運營。要加大巡邏執(zhí)勤和路檢路查力度，及時查處違規(guī)駕駛、超速超載、農用車載人等違法違章行為。要加強對客運企業(yè)的監(jiān)督檢查，要監(jiān)督運輸企業(yè)認真做好運輸車輛的安檢和司乘人員的安全教育工作，加強公路客運市場管理，禁止違規(guī)車輛上路運營。要督促客運站場嚴格“三品”檢查，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。

4、由住建局牽頭，安監(jiān)局、質監(jiān)局、消防大隊等單位配合，負責對全縣建筑施工企業(yè)進行安全生產大檢查。對施工場所腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔機和施工電梯、施工機械及安全責任制落實進行全面檢查，查找、整改安全隱患。要督促施工企業(yè)嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全防范措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，驗收合格后方可恢復施工。

5、由公安局牽頭，公用事業(yè)管理局、林業(yè)局、文體廣電局、工商局、商務局、安監(jiān)局、旅游局、消防大隊等單位配合，負責對全縣森林防火、公眾聚集場所、賓館、飯店、旅游景點、網吧、影劇院等消防安全和民爆物品、炸藥庫安全進行大檢查。林業(yè)局要認識當前森林防火的嚴峻形勢，汲取全國最近發(fā)生的森林火災事故，全力抓好轄區(qū)內的森林防火工作。對封堵或占用疏散通道、安全出口，滅火器材配備不齊全，煙感報警裝備失靈等現象責令立即進行整改。對不具備安全條件的旅游、賓館、商場及飯店等公共場所要堅決停產停業(yè)或停止使用。對全縣“五一”期間舉辦的各種大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并按照規(guī)定程序嚴格審批把關，防止群死群傷事故的發(fā)生。要加強旅游景區(qū)（景點）的安全管理，督促建立健全各項安全管理制度，落實安全防范措施，對景區(qū)的設施設備進行全面檢修，及時消除不安全因素。

6、水務、糧食、供銷等部門負責對河道采砂企業(yè)、國有糧庫、基層供銷社等主管企事業(yè)單位進行安全生產大檢查。水務局要加強河道采砂企業(yè)和水利項目施工場所的安全監(jiān)管，對施工場所施工用電、塔機和施工機械及安全責任制落實進行全面檢查，查找、整改安全隱患，確保施工企業(yè)安全規(guī)范建設。水務局要提前做好抗旱防汛工作安排，排查水害隱患，下大力氣提前督促各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門及早抓好整治，切實消除隱患。

7、街道辦事處和公用事業(yè)管理局負責對城區(qū)所有生產經營單位安全生產進行大檢查。檢查的重點包括街道公用設施、廣告牌、街道行道樹懸掛廣告及宣傳標語、個體經營門店等，并加強對住戶陽臺窗子放置物進行檢查，防止高空墜物傷人事件的發(fā)生。

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會負責對本轄區(qū)安全生產進行大檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢點是工礦商貿、農用車、農機及建筑施工場所等安全管理，堅決取締非法成品油、非法煙花爆竹及非法農藥零售網點，確保不發(fā)生問題。、硯峽、安口、西華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好塌陷區(qū)群眾的安全管理，要抓好原塌陷區(qū)群眾的撤離及建筑物拆除工作，安排專人盯守，確保不發(fā)生問題。

9、省、市駐單位和企業(yè)按照工作職責分別抓好本行業(yè)本系統(tǒng)及企業(yè)的安全生產，重點要抓好交通事故預防方面的安全管理，確保不發(fā)生安全生產事故。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識這次大檢查的重要性、必要性和緊迫性，主要領導要靠前指揮，深入一線，認真處理好安全生產與日常工作的關系，采取一切必要的措施，保證這次安全檢查落到實處。分管領導要按照職責分工，及時研究解決存在的問題，推動檢查活動取得實效。

2、嚴格制度，靠實責任。這次安全大檢查工作范圍大、時間緊、任務重，涉及的部門和企事業(yè)單位較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主管工作職責，配合單位參加檢查的人員要遵守紀律，服從牽頭部門安排和調遣，忠于職守，依法行政，各檢查組車輛由各牽頭部門和配合部門統(tǒng)一協(xié)調安排。要按照安排的檢查范圍和重點，抓緊時間，做到檢查到位，措施到位，監(jiān)督整改到位，不放過一處隱患，不漏一處死角，保質保量按時完成檢查工作任務。

第3篇：森林防火通道建設必要性范文

這次地區(qū)青山綠水工程督查組一行不辭辛苦，蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導青山綠水工程實施情況，我代表鄉(xiāng)黨委、政府對地委督查組一行的到來表示熱烈的歡迎。勐汞佤族鄉(xiāng)的“青山綠水工程”，圍繞地委、行署提出全面實施“青山綠水”工程，實現“綠色園林大區(qū)”的目標要求，按照縣委、政府的總體部署，結合鄉(xiāng)情，確立青山綠水工程的目標任務和重點，有計劃、分步驟地精心組織實施，取得了明顯的實效，現將工程實施情況向地區(qū)督查組、各位領導作簡要匯報。

一、勐汞佤族鄉(xiāng)基本情況

勐汞佤族鄉(xiāng)地處滇西邊陲，永德縣的西南部，位于東經99°14′，北緯23°58′。東與大山鄉(xiāng)隔河相望，南與明朗鄉(xiāng)相連，西與鎮(zhèn)康縣的忙丙鄉(xiāng)接壤，北與德黨鎮(zhèn)毗鄰，距縣城德黨10公里。勐汞鄉(xiāng)是一個以佤族為主體，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、納西等10多種民族聚居的佤族鄉(xiāng)，是全縣僅有的三個民族鄉(xiāng)之一。鄉(xiāng)內最高海拔2423米，最低海拔1020米，氣候屬南亞熱帶低緯季風氣候。全年平均日照在2200小時以上，年平均氣溫17.4℃，年降水量1200毫米。境內盛產水稻、玉米、小麥、茶葉、畜牧產品、核桃、烤煙、白花木瓜、水果、藥材。資源豐富，蘊藏著煤、鉛、鋅、銅等10多種礦產資源。全鄉(xiāng)總面積147平方公里，山區(qū)面積占95%，總耕地面2.62萬畝，其中水田1.12萬畝，旱地1.5萬畝，人均占有耕地1.3畝。全鄉(xiāng)共轄6個村民委員會，79個自然村，113個村民小組，5178戶農戶，21226人，其中農業(yè)人口20683人，占總人口的97.2%。2003年全鄉(xiāng)糧食總產量8357.9噸，農民人均生產糧食404公斤，人均占有糧食272公斤。全鄉(xiāng)經濟的主要來源是茶葉、烤煙、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧業(yè)。農村經濟純收入1415萬元，農民人均純收入684.6元。

二、“青山綠水工程”各項目標任務完成情況

天藍、水清、地綠、景美、民富的“青山綠水工程”是退耕還林與扶貧式開發(fā)，產業(yè)結構調整，培植財源和實現農民增收、企業(yè)增效、財政增長的一項系統(tǒng)工程，是保持經濟社會與人口、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和實現跨越式發(fā)展、實現可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們緊緊抓住國家實施退耕還林和天然林保護的良好機遇，始終堅持“治水改土興佤鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略，依托鳴鳳山萬畝經濟林果園建設，抓好“三線”（勐—忙保埡口，勐汞—鉆山洞公路，勐汞—忙丙埡口公路）、“兩河”（勐汞河，紅山河）的退耕和治理，全鄉(xiāng)共完成退耕還林7717.1畝，占任務7154.9畝107.86%；完成植樹造林11217畝，占任務112%；完成沼氣池建設367口，占任務300口的122.33%；四旁義務植樹完成14.01萬株，占任務13萬株的107.77%；森林火災控制率達100%；完成高優(yōu)生態(tài)茶園建設2721畝，占任務2500畝的108.84%；治理水土流失面積達13平方公里。通過組織實施“青山綠水”工程建設，使全鄉(xiāng)廣大人民群眾生產生活得到進一步改善，實現全鄉(xiāng)人均1畝經濟林果園，1畝基本農田地、2畝以上林地，實現人均增收50元；實現綠色通道3條25公里，治理河道2條，改善基本農田地建設1500畝，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率提高到40%。

（一）加大退耕還林力度，全面完成了以鳴鳳山萬畝經濟林果園為主的退耕還林工程。

鄉(xiāng)黨委、政府始終把鳴鳳山萬畝經濟林果園作為改善生態(tài)環(huán)境，增加農民收入，培育新財源，實現可持續(xù)發(fā)展的一項重點工程來抓，按照“集中連片，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持”的原則，切實加強領導，明確責任，落實政策，完善配套措施，搞好種苗供應，規(guī)范工程管理，強化檢查監(jiān)督，在鳴鳳山萬畝經濟林果園區(qū)涉及的勐汞、大草壩兩個村委會實施退耕還林。

一是認真組織工程的實施。鳴鳳山萬畝經濟林果園工程建設是臨滄地區(qū)2002年18個項目31個工程之一，是2002年永德縣七大工程之一，是縣委、政府貫徹落實中央實施西部大開發(fā)的重要舉措，鳴鳳山萬畝經濟林果園勐汞片區(qū)的工程建設項目，圍繞“青山綠水工程”實施，結合我鄉(xiāng)“東煙西茶”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑”的政策，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、相對集中、連片治理”的原則和“各方協(xié)作、密切配合、合力攻堅、共創(chuàng)精品、各論其功”的要求組織實施，鄉(xiāng)黨委、政府集中人力、物力、財力、辦大事，合力攻堅，認真組織實施這一重點工程。勐汞鄉(xiāng)園區(qū)建設涉及2個村委會，26個村民小組535戶。全鄉(xiāng)規(guī)劃經營面積7154.9畝，于2002年3月14日開工建設至2003年9月20日全面結束，共完成退耕還林7717.1畝，完成任務的107.86%，其中：荒山造林3458畝，退耕地4259.1畝。主要實施高優(yōu)生態(tài)茶園2721畝、泡核桃1570畝、高優(yōu)生態(tài)茶園間種雪梨1000畝。分年度完成情況：（1）2002年完成封山育林1135畝；退耕地1686.1畝，退耕還林2586畝，其中：高優(yōu)生態(tài)茶園完成1221畝，泡核桃465.1畝，茶園間種雪梨1000畝，荒山造林865畝。（2）2003年，鳴鳳山萬畝經濟林果園建設任務完成5163畝，其中：完成西南樺樹種荒山造林2593畝，退耕地2570畝，主要實施泡核桃1070畝，高優(yōu)生態(tài)茶園1500畝。

二是嚴把苗木供應和質量關。在造林過程中，嚴格按作業(yè)設計要求，落實退耕農戶，完善林地管護制度，配套基礎設施，抓好種苗供應，把好“栽植關”，提高造林質量。為確保退耕還林工程如期順利進行，在苗木供應方面，遵循種苗先行的原則，確保苗木供應到位。對2002、2003年萬畝經濟林果園退耕還林苗木的供應，嚴禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。

三是認真落實政策兌現。按照“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策，落實林地權屬，將國家糧食補助、現金補助和種苗補助政策兌現到戶。在確保任務完成的前提下，做到“住檢查、誰簽字、誰負責”，為政策兌現提供科學依據。

四是嚴把“驗收關”。定期不定期對退耕還林區(qū)造林質量和苗木成活率進核查。經縣、鄉(xiāng)核查組和省林業(yè)廳檢查組核查，勐汞佤族鄉(xiāng)退耕還林區(qū)苗木成活率達87%，對達不到退耕還林要求的地塊，限期進行補植補造，共補植茶苗28萬株，核桃1.5萬株，確保了退耕還林區(qū)造林的質量。

五是切實搞好工程后續(xù)管理。通過鄉(xiāng)黨委、政府精心組織實施，退耕還林工作已取得了明顯成效，為確保工程建設的后續(xù)管理，鄉(xiāng)上成立了退耕還林實施管理細則，村上成立了退耕還林工程建設管護小組，由村黨支部書記任小組長，并制定退耕還林、封山育林管理措施，加強完善了村規(guī)民約管理制度，村委會與退耕農戶簽訂管理責任書，抽調了15個村民代表專門管理退耕地和育林地，受益農戶每年以百分比付給看護人。使退耕還林、封山育林的后續(xù)管理工作得到保障。

（二）改善生態(tài)，切實抓好了勐汞小流域綜合治理。

勐汞鄉(xiāng)水利基礎設施較薄弱，抗御自然災害的能力很低，兩年來，勐汞鄉(xiāng)把水利建設工作重點放在小流域治理上，按全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，集中人力、財力，實施好小流域綜合治理項目工程建設。共完成總投資129萬元，完成大小水利工程15件，投入勞動積累工1.2萬個，完成高標臺地400畝，完成退耕還林種植高原雪梨1000畝，封禁1383畝，架設管網6公里，修建6道攔沙壩，新建18個蓄水池，改善灌溉面積0.47萬畝，改造中低產田地0.05萬畝，治理水土流失面積13平方公里，解決了210人，250頭大牲畜的飲水困難。

（三）加大對生態(tài)脆弱的地區(qū)進行綜合治理，推進以路邊、河邊、溝邊為主的“三邊”工程。

綜合應用生物技術和工程措施，尊重自然規(guī)律，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，推進“三邊”工程建設。一是認真實施好路邊工程。對轄區(qū)羊勐線183.3km—203km的19.7公里省道，勐汞糧管所至忙保埡口5.3公里彈石路兩旁，按照“前花后樹”的原則,進行了綠化，共種植福建細葉榕2600多株，三角梅1100多株，同時對鳴鳳山萬畝經濟林果園的園區(qū)道路進行全面綠化，圓滿完成了勐汞鄉(xiāng)綠色通道工程建設任務。二是對重點溝渠、河流進行綜合治理。對水土流失嚴重的河段、溝渠,采取生物措施進行了自然退耕，沿河、沿溝大量種植柳樹和和竹子；對水毀嚴重的地段采取工程措施，投入大量資金進行治理，境內幾條重點溝、勐汞河、紅山河等兩條小河沿岸已種植成排柳樹，切實改善沿岸生態(tài)環(huán)境。

（四）以“三村”工程為重點，抓好農村能源工程。

按照地委關于全面實施“三村”建設的總體要求，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明向上、經濟繁榮、人民富?！毙罗r村為目標，以沼氣建設為突破口，結合產業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)，精神文明建設，生態(tài)環(huán)境建設等，推進農村能源工程建設。一是抓好沼氣池建設。以勐汞村為重點，充分發(fā)動群眾,加大沼氣池推廣力度。每口沼氣池在縣林業(yè)局補助500元材料費以外，鄉(xiāng)黨委、政府拿出100元錢，鼓勵群眾大干沼氣池建設，通過全鄉(xiāng)上下共同努力，現已累計建成使用沼氣池367口。二是加大農村能源替代工程建設。實施農網改造工程,進一步完善了鄉(xiāng)村電網建設，擴大生活電的使用面;大力推廣太陽能，加大薪碳林的種植力度，共完成薪碳林種植3000畝。三是大力推廣節(jié)能灶。在大草壩、鉆山洞、松林大力推廣節(jié)能灶，共推廣節(jié)能灶423眼。通過這些措施的實施，大大緩解了農村能源的壓力，逐步解決了農村能源問題,改善了生態(tài)。

（五）加強管理，切實推進生態(tài)保護工程。

一是封山育林工程取得重大進展。加強對現有林地的管理，對毀林開荒，亂砍濫伐，放牧等破壞植被的行為，按《中華人民共和國森林法》、《云南省森林管理實施條例》及村規(guī)民約的有關規(guī)定嚴格處理，加大封山育林力度，魚塘后山2000畝森林，勐汞糧店至青松公路沿線，大山頭和大草壩、鉆山洞后山被列為森林封禁治理區(qū)，禁止放牧和砍伐，使封山育林區(qū)1.5萬畝森林資源得到了有效管護，累計完成人工造林11217.1畝，四旁義務植樹14.1萬株，封山育林8400畝。二是加大執(zhí)法力度，加強林政管理。加強對各種林業(yè)違法案件的查處，特別加大對重點清理查處亂占土地，毀林開墾，亂砍亂伐，亂捕獲野生動物等違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行限額采伐制度，加強木材林副產品采集運輸，加強經營等管理工作，嚴格控制木柴上市，減少生產生活用柴，磚瓦灰窖一律禁止用柴，發(fā)現一家關閉一家，杜絕亂砍濫伐行為的發(fā)生。三是認真做好護林防火工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視護林防火工作，堅持“預防為主積極消滅”的森林防火方針，做到“早貫徹，早落實，早計劃，”認真貫徹落實《森林消防條例》，加強領導，健全機構，嚴格執(zhí)行值班制度，認真落實齊抓共管的護林防火責任制，切實加強火源管理，嚴格控制野外用火和廣大人民群眾生產生活用火。兩年來全鄉(xiāng)沒有發(fā)生過一起重大森林火災。

三、青山綠水工程建設的做法及經驗

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。

全縣青山綠水工作會議后，掛鉤領導縣委書記周洪勝同志多次深入勐汞，檢查指導我鄉(xiāng)青山綠水工程建設工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，召開了四班子聯(lián)席會，對青山綠水工程的各項工作進行專題研究，部署青山綠水工程的各項工作，按照“領導重視、決策科學，責任落實，工作到位”的總體要求，把實施青山綠水工程項目建設作為實現農民增收、財政增長和推動全鄉(xiāng)經濟發(fā)展的系統(tǒng)工程。一是成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長，綜合辦、財政、農經、農業(yè)、司法、宣傳、民政、國土、教育、統(tǒng)計、計生等有關站所負責人參加的領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各村深入實施的工作格局。二是實行領導和站所分片掛鉤制。鄉(xiāng)四班子領導和對應的站所分別掛鉤聯(lián)系到6個村委會的主要河流、溝渠、道路，林地，明確責任，責任到人。三是加強調研，制定切實可行的實施方案。鄉(xiāng)黨委、政府抽調了四班子領導為組長的青山綠水工程調查組，對全鄉(xiāng)的大小溝渠、河流、道路、林地進行了全面調查，掌握了第一手資料，制定了要抓住國家實施退耕還林的契機，加大退耕還林力度，加強對水土流失比較嚴重的區(qū)域、主要道路進行綜合整治的實施方案。

（二）宣傳到位，全社會共同參與實施青山綠水工程

青山綠水工程不僅要通過各級各部門合力攻堅、齊抓共管，而且還需廣大群眾的積極參與和配合，才能實施好、建設好。為切實加強對青山綠水工程建設工作的宣傳，加深群眾青山綠水工程以及對青山綠水工程建設工作支持，一是鄉(xiāng)黨委、政府抽調得力的工作隊員，深入各村、組，召開干部群眾會進行廣泛宣傳，宣傳我縣實施青山綠水建設工程的重大意義、政策措施，使各項具體政策家喻戶曉、深入人心，形成了廣泛群眾基礎，人民群眾積極參與到青山綠水工程建設上來。二是利用廣播，報刊等各種宣傳媒體，采取各種形式，廣泛宣傳青山綠水工程各項配套措施。通過廣泛深入的宣傳，每一個農戶都充分了解應享受的政策、權益和應承擔的責任，提高了對此項工作重要性、必要性、緊迫性的認識，進一步增強了群眾的積極性、主動性、參與性，在全鄉(xiāng)上下形成加快發(fā)展，保護生態(tài)，大力實施青山綠工程的良好氛圍。

（三）措施得力，責任落實。

鄉(xiāng)黨委、政府以人為本，根據“青山綠水工程”的實施方案，把任務具體分解的各村、各站所，并指定專人負責，要求各村、站所嚴格按照鄉(xiāng)上要求組織實施。同時，鄉(xiāng)黨委、政府為充分調動群眾參與實施青山綠水工程的積極性，制定了相應的激勵政策，在青山綠水工程建設中制定了領導分片責任制和工作隊員獎懲制度，正科級領導每人扣工資400元，副科級領導干部每人扣300元，工作隊員每人扣200元，村干部每人扣100元作為實施青山綠水工程的風險金。

（四）突出生態(tài)建設這個重點，實現青山綠水工程五結合。

鄉(xiāng)黨委、政府在實施青山綠水工程建設中，以生態(tài)建設為重點，按照集中人力、物力、財力辦大事的原則，集中精力，切實抓好項目工程的實施，做好五個結合，一是青山綠水工程與萬畝經濟林果園建設；二是與小流域治理相結合。治理好勐汞河、紅山河流域，促進水土保持，保護好水資源，推動農業(yè)水利化。三是與扶貧開發(fā)、產業(yè)結構調整相結合。通過項目建設，推進產業(yè)結構調整，促進農民增收，財政增長。四與退耕還林相結合。按照“全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，在耕地連片建設的高優(yōu)生態(tài)茶園及林果園享受國家退耕還林政策。五是與基礎設施建設相結合。配套村社及林區(qū)道路建設，改善群眾的生產、生活條件。

（五）注重經濟效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，促進生態(tài)、經濟和社會的“三贏”，實現可持續(xù)發(fā)展。

我們在實施青山綠水過程中，加大產業(yè)結構調整力度，大力培育支柱產業(yè)，在保護生態(tài)的同時，注重自身發(fā)展，改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長模式，取而代之以“提高效益、節(jié)約資源、減少廢物”為特征的集約型經濟增長。在退耕還林區(qū)大力發(fā)展以高優(yōu)生態(tài)茶園、泡核桃、高原雪梨為主的經濟林果，在荒山造林、“三邊”綠化和四旁植樹中大力發(fā)展經濟林木，在改善生態(tài)的同時，切實增加人民群眾的收入，實現生態(tài)、經濟和社會的“三羸”，促進可持續(xù)發(fā)展。

四、存在的困難問題和下步工作打算

勐汞佤族鄉(xiāng)的“青山綠水”工程在縣委、政府的正確領導下，在各級各部門大力支持幫助下，取得了一定成績，但還存在許多困難和問題。一是由于我鄉(xiāng)是一個少數民族貧困鄉(xiāng)，發(fā)展不平衡，部分群眾對資源的保護與永續(xù)利用之間的關系處理不好，保護生態(tài)意識淡薄，不同程度存在掠奪性砍伐森林的現象，保護生態(tài)任重而道遠；二是財政困難，投入資金不足，很多項目難以立項，制約著整個生態(tài)建設工程的快速推進；三是在科學規(guī)劃、合理實施還有一定差距。青山綠水工程是一項功在當代、利在千秋的系統(tǒng)工程，雖然還存在許多困難和問題，在今后的工作中，我們一定會舉全鄉(xiāng)之力，真抓實干，在鞏固好現有成果的基礎上，充分調動廣大群眾的積極性，增強群眾的環(huán)境保護意識，共同推進“青山綠水工程”建設新進程。

一是要全面貫徹中央、省、地、縣有關文件和會議精神，與時俱進，提高認識，轉變作風，把“青山綠水”工程放在更加突出的位置，突破性地抓好。

二是著力抓好以退耕還林為中心的造林綠化工程。要牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”的觀念，既注重經濟效益，又注重生態(tài)效益，不斷鞏固造林綠化成果，加強鳴鳳山萬畝經濟林果園的后續(xù)管理，實施好“三邊”工程和植樹造林工程。

三是切實推進以農村戶用沼氣為主體的農村能源建設。立足鄉(xiāng)情，迅速行動，采取積極有效的措施，多方籌措資金，年內力爭完成縣上下達的能源建設任務。