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關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)法;發(fā)展趨勢
中圖分類號:D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2012)05-0282-02
0引言
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀。但是,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性已不是人們直觀可以認(rèn)識的。又好又快的發(fā)展實(shí)際往往引發(fā)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的種種問題,突出的是市場的無序化和社會的兩級問題。此類問題引發(fā)的抱怨情緒和對市場的盲目性認(rèn)識與現(xiàn)實(shí)的主流向好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境格格不入。因此,要維護(hù)市場秩序,對社會進(jìn)行全局統(tǒng)籌,科學(xué)規(guī)劃,扶助弱者,保障人權(quán),都需要經(jīng)濟(jì)法擔(dān)起重?fù)?dān)。當(dāng)前形勢下,經(jīng)濟(jì)法發(fā)展呈現(xiàn)出三大趨勢:一是更注重對社會公共利益和弱者的保護(hù);二是第三部門應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法新主體之一;三是經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展將以宏觀調(diào)控法作為核心。
1經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展更注重對社會公共利益和弱者的保護(hù)
社會公共利益是社會公眾從社會生活的角度出發(fā)而提出的愿望和需要。這種利益既不能概括地等同于國家利益,也不是個(gè)人利益的簡單相加,而是個(gè)人利益的整合,其主體是社會公眾整體。而經(jīng)濟(jì)法是公私融合的新法,是獨(dú)立意義上的社會法。它以社會性為特征,以社會本位為基本原則,將社會公平和社會正義作為基本價(jià)值取向,維護(hù)的是社會的整體利益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競爭的日益激烈,人們對效益的狂熱追求,社會公共利益會愈來愈受到威脅。這決定了在未來,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)更加注重對社會公共利益的保護(hù),以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前及未來一段時(shí)間,對社會公共利益的保護(hù),突出的問遇,就是對弱者的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法中的弱者,與社會學(xué)意義上的“弱勢群體”并不完全相同。弱勢群體主要指的是由于物質(zhì)匱乏而處于經(jīng)濟(jì)上的弱者地位的群體。而經(jīng)濟(jì)法中的“弱者”,主要指的是經(jīng)濟(jì)交易中的弱交易方。盡管弱勢交易方有時(shí)也是因?yàn)槲镔|(zhì)的缺乏而導(dǎo)致“弱”,但其“弱”更多的體現(xiàn)在對交易信息的掌握上,既是由“信息偏在”所造成的強(qiáng)弱之分。具體表現(xiàn)在以下幾種情況中:①在一般交易活動中。最常見的就是經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系。在這類交易中,對于交易的標(biāo)的物,消費(fèi)者所掌握的有關(guān)價(jià)格、性能、用途等得信息往往少于經(jīng)營者,這就為消費(fèi)者的合法權(quán)益受侵害提供了可能性,從而使消費(fèi)者處于弱者的地位。②在特別交易活動中。這類交易的標(biāo)的物往往技術(shù)含量高,其涉及的知識專業(yè)性強(qiáng)。常見的如信托、證券、期貨業(yè)務(wù)、土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓等活動。交易雙方中,一方大都是一些專門的機(jī)構(gòu),具備專門的技術(shù)人員和技術(shù)手段,而另一方則相對而言信息占有量嚴(yán)重不足,處于弱勢地位。③交易一方具有自然壟斷性的交易活動。典型的就是與公用企業(yè)之間的交易。自然壟斷性使得公用企業(yè)在交易中處于優(yōu)勢,從而為其濫用優(yōu)勢地位提供了機(jī)會,而相對方則因缺少選擇的權(quán)利有時(shí)不得不屈從其行為,因此處于明顯的劣勢。④交易一方為政府的活動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為經(jīng)濟(jì)活動管理者的政府,有時(shí)也要進(jìn)行普通的經(jīng)濟(jì)交易活動。此時(shí),它與其他市場主體的地位是平等的。但實(shí)踐中,政府的角色轉(zhuǎn)換尚需一個(gè)過程,因此還存在濫用權(quán)力的行為。以政府的采購行為為例。由于采購程序不規(guī)范,缺乏合理有效的監(jiān)督體系,在中央和地方市場發(fā)生分割市場,歧視供應(yīng)商的現(xiàn)象。在這種情況中,與政府交易的相對方很難說與政府是平等的。⑤涉及生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易活動。這種交易活動往往事關(guān)全局,主要表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)的合作。例如,為了合理布局生產(chǎn)力,需要企業(yè)之間的合并。在這些活動中,合作雙方由于在技術(shù)、資金、人力等方面存在差異而導(dǎo)致實(shí)力的懸殊。處于弱勢的一方往往更需要借助于法律來維護(hù)其合法利益。
綜上所述,經(jīng)濟(jì)法中的“弱者”有其特殊的意義。但是,由于與社會法中的“弱勢群體”存在著交叉關(guān)系,使得經(jīng)濟(jì)法與社會法產(chǎn)生了密切的關(guān)系。盡管社會法側(cè)重于對整個(gè)社會領(lǐng)域內(nèi)貧窮者利益的保護(hù),而經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于經(jīng)濟(jì)交易活動中相對弱勢方利益的保護(hù),但它們都是以社會為本位、以公平為價(jià)值目標(biāo)、重在保護(hù)社會公共利益,以求實(shí)質(zhì)的公平和平等。正是在這一點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)法有與社會法融合的趨勢。在未來,作為社會法的特別法的經(jīng)濟(jì)法將擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會公共利益的重?fù)?dān),通過法律的力量,加大對弱者的保護(hù)力度,使失衡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系重新恢復(fù)到均衡狀態(tài),實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)自由。例如,經(jīng)濟(jì)法可以通過賦予弱者組成的社會團(tuán)體一定權(quán)利和義務(wù),來更加實(shí)際地對其保護(hù)。無論在什么地方,組織在法律行為中的作用都是舉足輕重的。無組織的民眾――依靠自身力量的個(gè)人――往往在法律面前顯得更懦弱。[1]而組織則更注重維護(hù)其成員的利益,而且容易勝訴。因此處于弱勢的個(gè)人可以組成社團(tuán),利用社團(tuán)的力量來保護(hù)自己。經(jīng)濟(jì)法未來的任務(wù),就是將這些社會團(tuán)體作為經(jīng)濟(jì)法的主體之一,確認(rèn)其地位,設(shè)定其權(quán)利、義務(wù),規(guī)定其運(yùn)作規(guī)則并健全社會救助和支持系統(tǒng),從而對弱者進(jìn)行法律上的強(qiáng)勢保護(hù),以維護(hù)社會公共利益。
2第三部門應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法新主體之一
經(jīng)濟(jì)法主體范圍具有廣泛性,國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、農(nóng)民承包戶、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和公民、經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)等都可為經(jīng)濟(jì)法主體。可見,經(jīng)濟(jì)法主體本身已具有多樣化。但是隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,社會的轉(zhuǎn)型,社會結(jié)構(gòu)正處于急劇的分化、重組之中。市場經(jīng)濟(jì)專業(yè)分工的細(xì)化,社會大眾生存、發(fā)展方式日益多元的選擇,催動著社會分層加速進(jìn)行,舊的人群不斷改變,新的人群不斷生長。這種變化使原有的一些社會組織改頭換面,還會產(chǎn)生出新的社會組織:而這些也都將逐步改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法主體格局,衍生出經(jīng)濟(jì)法主體的新形象。
比較突出的是第三部門的異軍突起。社會自主領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,對公共產(chǎn)品日益多樣的社會需求,大大促進(jìn)國家和個(gè)體之間的第三部門的生長。在我國,由于社會整體處于轉(zhuǎn)型期,目前“第三部門”作為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域尚未完全形成,但是已顯現(xiàn)出朝這一方向發(fā)展的趨勢。我國迅猛發(fā)展起來的“第三部門”組織,也具有非政府性、非營利性、自主性和志愿性的普遍特征,形成了較為廣泛的社會影響,在各自的領(lǐng)域內(nèi)不同程度地起到了彌補(bǔ)政府職能不足與市場缺陷的功能。如果說政府組織是第一部門,營利組織是第二部門,那么,第三部門就是各種非政府和非營利組織的總稱或集合。第三部門是影響一國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的重要力量,并且已經(jīng)構(gòu)成里整個(gè)社會殊的“一極”。與市場經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)中,第三部門是十分重要的一環(huán),它是代表公共利益的國家與強(qiáng)調(diào)自身利益的個(gè)體之間的過渡和調(diào)節(jié)。此種充分自約的社會第三部門,特別是遍布全國各地區(qū)各領(lǐng)域的活躍而有力的利益組織,是有效的民主政治不可或缺的重要支柱。長期以來,我國若干利益群體的利益表達(dá)都存在許多問題,這不僅影響到其自身利益的維護(hù),而且也影響到國家有關(guān)政策的制定和實(shí)施。一是農(nóng)民。由于農(nóng)民所處的地理環(huán)境偏僻、知識水平有限、缺乏相應(yīng)的利益表達(dá)能力,造成農(nóng)民的利益要求到達(dá)不決策者耳朵里,對國家決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,而國家政策的扶持工業(yè)與城市,抑制農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的傾向也比較明顯,這就造成了農(nóng)民的政治經(jīng)濟(jì)待遇低下,農(nóng)民群體的利益無法得到保障和實(shí)現(xiàn)。二是“農(nóng)民工”。改革開放以來,越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),形成“農(nóng)民工”。但由于戶籍制度、勞動保險(xiǎn)等方面的制度缺陷,使民工享受不到城市正式工人的相應(yīng)待遇,勞動權(quán)益得不到保障,從而造成了現(xiàn)實(shí)中許多雇主對民工進(jìn)行超經(jīng)濟(jì)的剝奪。但是民工這一弱勢群體,由于缺乏相應(yīng)的利益表達(dá)方式,而使其利益的維護(hù)困難重重。因此,要形成各利益群體表達(dá)利益、影響政策的有效機(jī)制,最基本的前提條件是建立、完善能夠充分表達(dá)各群體利益的社會團(tuán)體。[2]就我國的現(xiàn)實(shí)來看,一些企業(yè)工會的設(shè)立及有效運(yùn)作提高了工人群體的組織化程度,并形成了工人階級強(qiáng)有力的利益表達(dá)工具,為維護(hù)工人的利益切實(shí)發(fā)揮了作用;而作為私營企業(yè)主利益表達(dá)組織的全國工商聯(lián),其有效運(yùn)行也使得私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和私營企業(yè)主的利益得到了較好的保障。相關(guān)的例子還有很多。當(dāng)前,中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,一方面是政府絕對統(tǒng)治地位的削弱,另一方面是營利組織和非營利組織的獨(dú)立和發(fā)育。雖然相對于經(jīng)濟(jì)體制改革,政治體制和社會改革相對滯后,政府的相對控制依然很強(qiáng),第三部門的生存和發(fā)展環(huán)境仍然存在很多障礙和困難,但是,營利組織的獨(dú)立發(fā)展得到了法律的確認(rèn)和保障,非營利組織的發(fā)展也逐漸成為社會進(jìn)步的潮流??梢灶A(yù)見,隨著中國社會的進(jìn)步和現(xiàn)代化,中國的第三部門或者非營利組織還會有一個(gè)大的發(fā)展。這些間于政府與個(gè)體之間的中間組織,是聯(lián)結(jié)兩者之間的橋梁和紐帶。加快推動我國“第三部門”發(fā)展,一是可以填補(bǔ)深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革,“政府歸位”后社會管理出現(xiàn)的真空;二是可以集聚廣大社會和民間的力量,真正實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;三是促進(jìn)管理模式日趨市場化,以營利組織籌資方式或與企業(yè)合作的方式提供社會產(chǎn)品和服務(wù),實(shí)現(xiàn)社會公益目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法有必要對此種新的情況作處理論上的回應(yīng),將這種代表不同利益的群體的組織形式確認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的主體,并賦予其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)。
3經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展將以宏觀調(diào)控法作為核心
宏觀調(diào)控法正在成為當(dāng)代各國經(jīng)濟(jì)法的核心。這是20世紀(jì)與2l世紀(jì)之交世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)法體系發(fā)展變化最顯著的特征之一。這是由宏觀調(diào)控法自身在經(jīng)濟(jì)法中的地位決定的,也是宏觀調(diào)控法在未來的發(fā)展趨勢決定的。
從宏觀調(diào)控的產(chǎn)生來看,宏觀調(diào)控,是指國家從社會整體利益出發(fā),為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡,保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,而對國民經(jīng)濟(jì)總體活動進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。經(jīng)濟(jì)法對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)主要著眼于經(jīng)濟(jì)的總體狀態(tài),而宏觀調(diào)控法正是以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為目標(biāo)。宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟(jì)法體系總占有重要的地位。它正是為解決因“市場失靈”和“政府失敗”而產(chǎn)生的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題、實(shí)現(xiàn)社會利益而產(chǎn)生的。首先,市場調(diào)節(jié)無法解決社會總供給和總需求的平衡問題,它需要宏觀調(diào)控法。競爭規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。然而,自由競爭會引起壟斷。壟斷的產(chǎn)生必然扼殺自由競爭、破壞市場競爭秩序;同時(shí)競爭也會帶來生產(chǎn)的盲目性,導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi),降低市場運(yùn)行效率;此外,競爭要求優(yōu)勝劣汰。這會引起兩極分化,貧富嚴(yán)重不均,從而威脅社會穩(wěn)定。所以,要維護(hù)良好的競爭環(huán)境,提高競爭的效益,需要宏觀調(diào)控法的調(diào)整。其次,市場主體利益多元化格局,要求政府的宏觀調(diào)控。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,必須承認(rèn)市場主體的獨(dú)立性,尊重市場主體的正當(dāng)權(quán)益,讓它們自主地作出經(jīng)濟(jì)決策,獨(dú)立地承擔(dān)決策的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。私人對自己利益的追求是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。但私人利益又好比是一把“雙刃劍”,它的狹隘性和自私性引起了市場的缺陷。有利可圖就干,無利可圖就不干,導(dǎo)致了公共產(chǎn)品的不足;對我有利就干,對別人不利無所謂,產(chǎn)生了外部性問題;我盡量多無償占有別人的利益,產(chǎn)生了利益分配的不平等??梢?,私人利益一方面促進(jìn)了微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾的解決實(shí)質(zhì)上就是對私人利益狹隘性的彌補(bǔ),這樣就客觀上促進(jìn)了社會全體成員利益的實(shí)現(xiàn)。要解決這個(gè)矛盾,就需要宏觀調(diào)控法。第三,政府的調(diào)控失敗,需要宏觀調(diào)控法。市場失靈要求政府發(fā)揮作用予以彌補(bǔ)和矯正,但是由于政府部門的天然壟斷性,缺乏激勵機(jī)制,會造成政府行為效率低下,滋生,從而極易在糾正市場不足時(shí),引發(fā)新的分配不公。因此,政府的行為需要法律來匡正。實(shí)際上,政府失敗比市場失靈更可怕。因?yàn)槿绻袌鍪ъ`,政府可以抵制,而如果政府失敗,市場就無能為力。因而只能依靠法律,即宏觀調(diào)控法來對政府調(diào)控行為進(jìn)行匡正。綜上幾點(diǎn),作為經(jīng)濟(jì)法子部門法的宏觀調(diào)控法,在經(jīng)濟(jì)法體系中占有更高的位置。
從宏觀調(diào)控法的發(fā)展看。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之時(shí),在西方資本主義國家主要反壟斷法為代表的市場規(guī)制法占據(jù)核心地位。在20世紀(jì)80年代前后,其經(jīng)濟(jì)法體系的核心正在由反壟斷法移向宏觀調(diào)控法。而與之相應(yīng),在社會主義國家,由于原來實(shí)行國有化和社會主義公有制,而使經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生后較長時(shí)期內(nèi)以國家投資經(jīng)營法為核心。[3]隨著社會制度的變革,尤其時(shí)中國在改革開發(fā)以后,國家投資經(jīng)營法逐漸過渡到內(nèi)容更為豐富的宏觀調(diào)控法。宏觀調(diào)控法之所以在經(jīng)濟(jì)法體系中居于龍頭地位,原因在于,第一,科技的迅猛發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)社會化、一體化的態(tài)勢日益明顯,國家比以往任何時(shí)候都需要從全局和整體上,運(yùn)籌帷幄,綜合運(yùn)用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。而宏觀調(diào)控法正是一種高屋建瓴,統(tǒng)籌兼顧的法律,因此,各國越來越對其重視。第二包括反壟斷法在內(nèi)的市場規(guī)制法對市場經(jīng)濟(jì)無疑十分重要,但它對壟斷行為主要是一種事后調(diào)整,而此時(shí),危害往往已經(jīng)發(fā)生。所以關(guān)于市場規(guī)制法的規(guī)定帶有一定的滯后性。而宏觀調(diào)控法則重對整體的規(guī)劃,是對行為的一種事前反應(yīng),因而對社會利益的維護(hù)更具主動性。第三,國家參與投資經(jīng)營這種調(diào)節(jié)方式也不宜過多采用。因?yàn)橐环矫?,容易造成產(chǎn)權(quán)不明晰,不利于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,實(shí)現(xiàn)政企分開,不利于國家投資企業(yè)的市場化經(jīng)營。隨著國企改革的深入開展,相信國家投資立法的數(shù)量和重要程度都會有所降低;另一方面,國有企業(yè)不能單純地以利潤最大化的實(shí)現(xiàn)為依據(jù),它還具有增進(jìn)社會福利、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供外部經(jīng)濟(jì)等社會目的。國有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)往往犧牲企業(yè)的利潤目標(biāo),如果過分重視國家投資經(jīng)營這種方式,就會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展??傊谝陨系脑?,為宏觀調(diào)控法成為經(jīng)濟(jì)法的核心提供了機(jī)會。
總之,宏觀調(diào)控法直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的宏觀、全局和總體。隨著時(shí)代的發(fā)展,它最能鮮明地體現(xiàn)現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能和經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。[4]其作為經(jīng)濟(jì)法核心法已是大勢所趨。當(dāng)然,在宏觀調(diào)控法進(jìn)一步發(fā)達(dá)并穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)法核心地位以后,經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)性就主要體現(xiàn)在宏觀調(diào)控的科學(xué)性上。具體而言,就是自由、安全、效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。即政府的宏觀調(diào)控行為必須首先尊重市場規(guī)律,尊重市場主體的個(gè)性發(fā)揮,不能破壞自由競爭的市場秩序。同時(shí),政府的調(diào)控還要注重安全性。它包括一方面要保障市場秩序的正常化,為市場主體之間的競爭行為創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境;另一方面,政府也要擺正自己在市場中的位置。由于經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整是以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的,因此,政府的宏觀調(diào)控行為必須追求效率性。而在追求效率性的同時(shí),還不應(yīng)忽視公平性。不僅要創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,還要使社會各方面的利益關(guān)系達(dá)到一種均衡,這也是經(jīng)濟(jì)法本身所追求的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]唐?布萊克著,郭星華譯.社會學(xué)視野中的司法.法律出版社,2002年版,第43-45頁.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 困境 發(fā)展路徑
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的巨大成就。但是,依靠粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給資源環(huán)境造成了巨大的傷害。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),打破生態(tài)環(huán)境和自然資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束,構(gòu)建其資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。因而,低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式,已成為世界各國實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。
一、低碳經(jīng)濟(jì)及其理論基礎(chǔ)
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理論的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其強(qiáng)調(diào)的是低排放、低能耗和低污染。本質(zhì)上講,低碳經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)對資源的高效利用、實(shí)現(xiàn)新能源的開發(fā),打破傳統(tǒng)高排放、高能耗產(chǎn)業(yè),研發(fā)創(chuàng)新減排技術(shù)與能源技術(shù),最終實(shí)現(xiàn)綠色GDP,從而改變?nèi)祟惿姘l(fā)展觀念。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)
低碳經(jīng)濟(jì)具備深厚的而廣泛的理論基礎(chǔ),是經(jīng)過許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)保主義者以及思想家的反復(fù)研究和論證得到的產(chǎn)物。其理論基礎(chǔ)包含如下兩方面:
1、馬克思、恩格斯的人與自然關(guān)系理論
自然界與人類之間的關(guān)系是相互作用、相互影響,辯證統(tǒng)一的關(guān)系。自然界產(chǎn)生了人類,而人類為了贏得生存在不斷地對大自然進(jìn)行改造。馬克思將人類對自然的改造活動稱之為勞動。人類通過勞動實(shí)現(xiàn)與大自然的物質(zhì)交換過程。正如馬克思所言:“社會化的人,聯(lián)合起來的生產(chǎn)者,將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換,把它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量,在最無愧于和最適合于他們?nèi)祟惐拘缘臈l件下來進(jìn)行這種物質(zhì)變換?!睂θ祟悂矶?,自然界是其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),人類為贏得發(fā)展必須正確認(rèn)識并處理自然與人之間的關(guān)系,尋找自然改造與人類生存間的平衡點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)便是其中的一大重要成果。
2、可持續(xù)發(fā)展理論
1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中給出了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義。該報(bào)告認(rèn)為:能滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展,而且絕不含有侵犯國家的含義。這是目前影響最廣泛的可持續(xù)發(fā)展定義。它考慮到“代內(nèi)公平”和“代際公平”,強(qiáng)調(diào)了國家間的合作、國家公平、國家神圣不可侵犯、自然資源的基礎(chǔ)地位、環(huán)境的承載力、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及國家的政策和計(jì)劃對環(huán)境的關(guān)注等重要內(nèi)容,體現(xiàn)了社會公正和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思想。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)就是追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會的可持續(xù)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的思想體現(xiàn)在它的方方面面。
(三)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
我國政府重視能源利用,在“十二五”規(guī)劃對能源發(fā)展作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),并積極探索低碳經(jīng)濟(jì)這種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,現(xiàn)已取得可觀成績。低碳經(jīng)濟(jì)存在著兩個(gè)基本點(diǎn):
首先,它影響著社會再生產(chǎn)過程中的四個(gè)重要因素,包括生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi),在不斷重復(fù)和更新的生產(chǎn)活動中最大限度的降低能源污染,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的利益最大化。
其次,它實(shí)現(xiàn)了社會再生產(chǎn)活動中的能源消費(fèi)生態(tài)化,使國民經(jīng)濟(jì)向低碳化甚至無碳化方向發(fā)展,為推進(jìn)我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
我國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)仍以化石燃料為主,其中所有化石燃料中煤炭的比重最大,占到了75%。這就使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“高碳”特征顯著,煤炭經(jīng)濟(jì)中釋放的二氧化碳含量極高,因此,節(jié)能減排是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重中之重。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困境與問題分析
(一)資源供需矛盾顯著,能源需求日趨擴(kuò)大
能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,同時(shí)影響著人民的生活水平。隨著改革開放的不斷深入,我國對能源的消費(fèi)需求越來越大,但與之相對應(yīng)的能源供給卻腳步遲緩。1980年到2008年的時(shí)間,我國對標(biāo)準(zhǔn)煤的需求量從58587萬噸一躍增至到了277515萬噸。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展伴隨的是能源的巨大消耗,2003年的1.4萬億美元GDP是消耗了50億噸能源換來的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,能源的需求也不斷增大,通過仔細(xì)分析能源生產(chǎn)彈性系數(shù)的變化我們可以看出,能源供求矛盾日益尖銳的主要原因是能源生產(chǎn)滯后。
(二)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢
為了最大限度減少碳排放量,從長遠(yuǎn)角度來看,我們可以通過開發(fā)多種低碳和環(huán)保新能源,如核能、電能、風(fēng)能、太陽能等,來解決我國現(xiàn)有的能源不足等問題,同時(shí)這也是我國向低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中急需解決的重要問題。
(三)污染產(chǎn)業(yè)比重仍然很大
其他國家將對環(huán)境有污染的產(chǎn)業(yè)逐漸向我國轉(zhuǎn)移,增加了我國的碳排放量。一方面,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),各地政府不斷招商引資,忽視了對環(huán)境和能源的保護(hù),將國外的很多污染產(chǎn)業(yè)引了進(jìn)來。另一方面,因第三國限制進(jìn)口,使很多危險(xiǎn)廢物進(jìn)入我國市場,造成了我國環(huán)境污染。
(四)財(cái)稅政策不完善,難以形成有效激勵機(jī)制
從目前我國的情況來看,我國的財(cái)稅政策還需不斷改進(jìn)和完善?,F(xiàn)有的財(cái)稅政策存在一些問題,如稅收政策缺少連續(xù)性和針對性;從事能源回收再利用的企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大;沒有有力的稅收優(yōu)惠政策;對新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼較少。
(五)我國人民節(jié)能減排意識薄弱
節(jié)能減排不僅是我國政府和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),更需要全國人民參與到節(jié)能減排的大軍中來,因此,要想更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),就需要提高全國人民節(jié)能減排意識。從人民消費(fèi)角度來看,有兩個(gè)明顯的消費(fèi)問題,首先,我國人民消費(fèi)了大量的污染產(chǎn)品,其中最具代表性的就是對一次性商品的購買;其次,傳統(tǒng)消費(fèi)思想根深蒂固,直接影響著現(xiàn)代人民的消費(fèi)觀念,很多不良的消費(fèi)習(xí)慣依然存在,比如愛慕虛榮、愛護(hù)環(huán)境意識淡薄等。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要我國付出很多努力,不斷尋找解決現(xiàn)有能源問題的辦法,這就需要全國人民在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主動出擊。
(一)政府加大政策支持力度
企業(yè)大多數(shù)是以盈利為目的的,如果單靠企業(yè)自身技術(shù)改革和市場力量,是改變不了現(xiàn)有能源局面的。只有政府出臺相關(guān)政策,通過改變外部大經(jīng)濟(jì)環(huán)境,采取針對性和有效的激勵措施,才能使企業(yè)在注重自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向節(jié)能減排方向發(fā)展。一是制定低碳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善的低碳企業(yè)考核辦法等,加大政府在節(jié)能減排中的引導(dǎo)作用。二是加大對低碳產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助力度,鼓勵企業(yè)向低碳型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,這樣,既能在企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中減少其經(jīng)濟(jì)損失,又能與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制相輔相成。三是加大低碳稅收的優(yōu)惠幅度,減少低碳企業(yè)的所得稅支出,逐步征收碳稅,使企業(yè)逐漸向低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。四是完善低碳商品消費(fèi)制度,通過政府的調(diào)節(jié),擴(kuò)大低碳商品的消費(fèi)范圍,提高低碳節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)水平。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
不斷向高技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,淘汰能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品效益低下的產(chǎn)業(yè),均衡現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染少、產(chǎn)品效益高的新型產(chǎn)業(yè)。一是大力推廣節(jié)能減排技術(shù),嚴(yán)格控制能源消耗大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷取締落后產(chǎn)能。二是調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例,減少高能耗產(chǎn)業(yè)的占比。加大對高能耗產(chǎn)業(yè)的管理力度,更好地利用現(xiàn)有資源,使其向節(jié)能型企業(yè)轉(zhuǎn)變。三是提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),多引進(jìn)低碳環(huán)保設(shè)備。各企業(yè)要以節(jié)能減排為目標(biāo),最大限度的利用能源,降低二氧化碳等污染物的排放量,使高能耗、高污染的企業(yè)逐漸向低能耗、低污染的高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
(三)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提升可再生能源比重
節(jié)能并不能從根本上解決不可再生能源問題,加大可再生能源的比重,因?yàn)榭稍偕茉丛诶眠^程中不需要排放二氧化碳。一是開發(fā)水電能源。但必須要處理好因此帶來的環(huán)境保護(hù)、移民安置、資源利用等問題。二是加大核能在一次能源中的占比,建立和完善核電供應(yīng)體系,開拓現(xiàn)代化核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是發(fā)展風(fēng)能,推進(jìn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。四是加快太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè),更好地利用太陽能能源,在城市建設(shè)和推廣以太陽能為主要能源的供熱水項(xiàng)目,加大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中太陽能產(chǎn)品的使用范圍,如太陽能熱水器、太陽灶等。五是開發(fā)利用地?zé)崮芎蜏\層地溫能,通過地?zé)峁┡⒐崴燃夹g(shù)更好地保護(hù)環(huán)境和能源。
(四)加大技術(shù)改革創(chuàng)新力度,推動低碳技術(shù)發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力,也是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的強(qiáng)有力支持,只有不斷提高和創(chuàng)新低碳技術(shù),加大技術(shù)的投入力度,發(fā)展核能、電能、風(fēng)能等可再生資源技術(shù),增加可再生資源技術(shù)在我國科技中的占比,將其作為國家和地區(qū)科技發(fā)展的重要內(nèi)容,才能進(jìn)一步發(fā)展新能源,使我國走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。這就需要我們從多方面出發(fā),一是增加技術(shù)投入比例,提高自主創(chuàng)新能力,增加低碳產(chǎn)品的范圍;二是充分利用我國現(xiàn)有的低碳技術(shù),不斷將技術(shù)轉(zhuǎn)化成科技成果;三是學(xué)習(xí)和借鑒其它國家的低碳應(yīng)用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)國際間的交流,參加低碳組織的學(xué)術(shù)交流報(bào)告會,不斷引進(jìn)其它國家先進(jìn)的適合我國的低碳運(yùn)用技術(shù)和設(shè)備,招商引資,吸引外國低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)到我國發(fā)展,為我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(五)全面參與低碳生活,培養(yǎng)低碳消費(fèi)意識
在不斷提高我國居民生活水平基礎(chǔ)上,改善居民原有的消費(fèi)方式,抑制超前消費(fèi)、過度消費(fèi)等能源消耗大、環(huán)境污染多的不良消費(fèi)方式,建立居民理性和低碳的消費(fèi)理念,樹立居民正確的消費(fèi)觀和價(jià)值觀。企業(yè)要在發(fā)展中的各個(gè)階段和領(lǐng)域運(yùn)用低碳理念,使企業(yè)真正的發(fā)展為能耗少、環(huán)境污染小的綠色低碳企業(yè)。消費(fèi)者應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行理性消費(fèi)。政府應(yīng)加大低碳產(chǎn)品的購買范圍,為企業(yè)和民眾樹立良好的消費(fèi)理念,引導(dǎo)廣大消費(fèi)者向低碳產(chǎn)品消費(fèi)邁進(jìn),政府的行為對全社會低碳意識的形成有著至關(guān)重要的作用??梢詮呐囵B(yǎng)公眾低碳消費(fèi)意識、制定完善的民眾低碳消費(fèi)鼓勵措施、加強(qiáng)低碳消費(fèi)宣傳等方面出發(fā)。
(六)加強(qiáng)國際間的交流與合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),走綠色能源消費(fèi)道路是我國發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì),提高生態(tài)能源建設(shè)的唯一選擇。只有加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)和資源利用先進(jìn)的國家交流與合作,參與綠色低碳領(lǐng)域國家舉辦的交流會,我國才能進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一是加大低碳產(chǎn)品的貿(mào)易往來,不斷消除低碳貿(mào)易障礙,讓低碳經(jīng)濟(jì)在更多國家和企業(yè)發(fā)展起來。二是吸引國外的綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)到中國發(fā)展,為中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)和資金支持。三是在多方面加強(qiáng)與其它國家間的合作,如人才、資本、科技等,營造良好的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭國際大環(huán)境。四是加強(qiáng)與其它國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作伙伴關(guān)系,如與企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系,探索出一條新型合作模式。
四、結(jié)束語
總之,新形勢下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠政府、公眾、企業(yè)等多方面的共同努力,從政策引導(dǎo)、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、公眾節(jié)能意識提升以及國際合作等多層面入手,才能推動低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我們相信通過多方的共同努力,低碳經(jīng)濟(jì)勢必會贏得快速發(fā)展,并為實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用。
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【關(guān)鍵詞】當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢 經(jīng)濟(jì)政策 分析探討
引言:在以往宏觀調(diào)控過程中所面臨的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)較為單一,所以政府的宏觀調(diào)控手段也相對單一。但是,在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式下,經(jīng)濟(jì)政策的問題也相對較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的逐漸增多,將市場調(diào)控手段看作是經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展目標(biāo)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展需求,同時(shí)也無法達(dá)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式的預(yù)期發(fā)展目標(biāo),有時(shí)甚至?xí)沟媒?jīng)濟(jì)形式問題變得尤為復(fù)雜。因此,在當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi),我國的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展情況,科學(xué)合理的進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
一、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展特點(diǎn)
(一)我國的經(jīng)濟(jì)增長率逐漸下降。從改革開放時(shí)期以來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到的顯著的提升,科學(xué)技術(shù)發(fā)展也越來越快,生產(chǎn)要素和人力資本的積累也不斷增加,使得我國的市場化水平和對外開放政策逐漸加深,經(jīng)濟(jì)收益也不斷的增長。但是,近幾年來,隨著我國人口數(shù)量不斷增加,人口的結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)展變化,我國的經(jīng)濟(jì)收入水平逐漸下降,使得當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。同時(shí),因?yàn)槿虻募t利和制度紅利逐漸減少,使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長潛力不斷下降。
(二)通貨膨脹現(xiàn)象的存在,使得短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,通貨膨脹現(xiàn)象、商品限購、消費(fèi)的跨期替代效應(yīng)等對消費(fèi)總需求造成了很大的影響,使得短時(shí)期內(nèi)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不容樂觀。面對這樣的情況,如果不及時(shí)有效的采取相關(guān)措施,那么以房產(chǎn)為例,會使得經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展逐漸減弱,商品投資的增長速度也相對較緩慢。同時(shí),商品物價(jià)水平的漲幅逐漸回落,使得通貨膨脹現(xiàn)象更加嚴(yán)重;進(jìn)出口額和數(shù)量的壓力也在明顯增加;消費(fèi)者的消費(fèi)行為也在不斷減弱,在一定程度上嚴(yán)重的限制了我國消費(fèi)水平的增長。
(三)運(yùn)用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段效果不明顯。就目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式來看,運(yùn)用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展情況,甚至?xí)沟媒?jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和推動作用逐漸下降,不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的效果。同時(shí),如果繼續(xù)以加大投資為主要的經(jīng)濟(jì)政策會使得我國的收入分配格局變得更加惡化,嚴(yán)重影響著消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)定增長;經(jīng)濟(jì)增長中的就業(yè)彈性也會不斷的下降,影響著原來就業(yè)政策的實(shí)現(xiàn),使其不能很好的發(fā)揮政策調(diào)控的效果。
二、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展
(一)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。目前發(fā)展中,原來的經(jīng)濟(jì)政策對我國經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展取得了一定的效果。我國政府為了迎合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展環(huán)境,積極的完善財(cái)政政策來過大國內(nèi)市場需求,提高我國的經(jīng)濟(jì)增長水平。我國經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步完善和實(shí)施有效的抑制了我國長期存在的通貨膨脹現(xiàn)象,縮短了我國對經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定時(shí)間,并且取得了顯著的成效。由于我國的財(cái)政收入相對落后于發(fā)達(dá)國家,所以要科學(xué)合理的實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策,避免出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。面對這樣的現(xiàn)象,我國要實(shí)施加大供給和擴(kuò)大需求并存的經(jīng)濟(jì)政策,在擴(kuò)大市場需求的同時(shí),改善我國出現(xiàn)的供給問題,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化財(cái)政支出。同時(shí),進(jìn)一步完善和規(guī)劃政府財(cái)政資金的使用,采取相關(guān)的貼息政策,引導(dǎo)民間進(jìn)行投資,促進(jìn)我國投資水平的提高;增加轉(zhuǎn)移支付的力度,增加對社會保障資金的投入,提高經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控效果。
(二)穩(wěn)健的實(shí)施貨幣政策,支持經(jīng)濟(jì)的增長。實(shí)施相應(yīng)的貨幣政策對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展有著重要的調(diào)控作用。它不僅可以支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長,同時(shí)還可以防止出現(xiàn)通貨膨脹以及金融風(fēng)險(xiǎn)的問題,促進(jìn)我國貨幣信貸發(fā)展水平的不斷增長。因此,要加快調(diào)整我國的信貸結(jié)構(gòu),增加相關(guān)短期流動資金的貸款,合理的控制長期資金的信貸,有效的解決我國中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面的信貸難的問題,提高對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的資金支持力度,科學(xué)合理的調(diào)整我國的信貸結(jié)構(gòu)。
(三)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快我國市場化進(jìn)程。在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,要積極的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快市場化進(jìn)程。首先,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展和振興我國的裝備制造業(yè)。由于我國的技術(shù)相對比較落后,核心技術(shù)也較少,在政策的扶持方面也不合理,同時(shí)減免設(shè)備進(jìn)出口的稅收,使得我國設(shè)備的競爭力較為低下。所以,要合理的運(yùn)用調(diào)控手段,完善相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)政策,提高企業(yè)的發(fā)展水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)形式的穩(wěn)步增長。其次,加快發(fā)展我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,改造傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展技術(shù),提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平。因此,我國應(yīng)該加大對高新產(chǎn)業(yè)的扶持力度,帶動我國經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步增長。最后,加快我國的市場化進(jìn)程。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展需求,改革融資體制,有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式下的發(fā)展問題。
結(jié)論:總而言之,目前我國的經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展情況仍是不容樂觀,通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)下滑等問題突出,依然需要相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展。因此,我國應(yīng)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長;穩(wěn)健的實(shí)施貨幣政策,支持經(jīng)濟(jì)的增長;調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快我國市場化進(jìn)程;根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢完善經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提高。
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[關(guān)鍵詞]新形勢;勞動經(jīng)濟(jì);特征;發(fā)展
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.087
[中圖分類號]F240 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)06-0-01
1 新形勢下勞動經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的特征
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新形勢下,我國勞動經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征與狀態(tài),主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1 “人口紅利”向“人才t利”轉(zhuǎn)變
“人口紅利”指的是憑借較多的勞動力數(shù)量、較低的勞動力成本及較高的中青年勞動力比重等,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大推力?!叭瞬偶t利”指的是利用較高技術(shù)、能力的人才,來代替以往投入的大量勞動力來獲得同等或更高的經(jīng)濟(jì)效益。
自我國改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開“人口紅利”效應(yīng)的支持,而隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及用工成本的逐漸增加,以往的“人口紅利”已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要了。為此,我國根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,逐漸將以往“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”,勞動力市場更加注重對人才的培養(yǎng)與利用,充分釋放“人才紅利”的優(yōu)勢與作用。
1.2 由“被動就業(yè)”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)業(yè)”
近年來,我國大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念,掀起了新時(shí)期的又一次創(chuàng)業(yè)浪潮。最能體現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變特征的就是一方面國家出臺了相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策;另一方面近年來高校對創(chuàng)業(yè)教育的重視,很多高校開始在專業(yè)教育中增加關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容,這表明當(dāng)前國家積極鼓勵人才創(chuàng)業(yè),并且大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識也在逐漸加強(qiáng)。從整體的就業(yè)形勢來看,“被動就業(yè)”轉(zhuǎn)向“主動就業(yè)”也是近年來勞動經(jīng)濟(jì)市場的潛在趨勢。
1.3 從“國內(nèi)勞動”向“國際勞動”轉(zhuǎn)變
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加快推進(jìn),國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)系更加緊密,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更添活力。在加上“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,我國勞動市場選擇范圍更加廣闊,促使勞動市場逐漸由“國內(nèi)勞動”向“國際勞動”轉(zhuǎn)變。
1.4 就業(yè)環(huán)境更加公平
據(jù)調(diào)查顯示,我國以往的勞動力市場中長期存在著一些就業(yè)歧視觀念與行為,如性別歧視、地域歧視、學(xué)歷背景歧視、相貌歧視及年齡歧視等,這些就業(yè)歧視對大部分就業(yè)者來說是極其不公平的。而隨著近年來勞動保護(hù)法的不斷完善、勞動者維權(quán)意識不斷增強(qiáng)等,促使勞動市場逐步消除就業(yè)歧視,加快了打造公平就業(yè)環(huán)境的進(jìn)程。就勞動市場整體發(fā)展形勢來看,當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境較之以往有了很大的改善。
1.5 勞動關(guān)系更加平等
在以往的勞動就業(yè)形式中,人們普遍認(rèn)為雇傭者與勞動者之間是上下級的關(guān)系,而隨著近年來勞動經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變,勞動者逐漸由“打工者”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献髡摺?。尤其是黨的十八屆三中全會提出允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。
總體來說,在新形勢下我國勞動經(jīng)濟(jì)主要特征是勞動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化升級,勞動力市場更有活力、勞動理念更加開放、勞動領(lǐng)域更加廣闊、勞動關(guān)系更加和諧。
2 新形勢下促進(jìn)勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)設(shè)想
以上主要從勞動力市場、勞動領(lǐng)域、勞動關(guān)系、勞動分工及勞動理念等方面分析了當(dāng)前新時(shí)期勞動經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的特征。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,勞動力供需、勞動分工、勞動關(guān)系等也會出現(xiàn)一些新的問題。因此,分析研究如何促進(jìn)勞動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。
2.1 持續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)輸出
從當(dāng)前勞動經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的特征來看,國際市場的開放給勞動者更大的選擇機(jī)會,也給我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大的空間。在此形勢下,我國應(yīng)改變以往傳統(tǒng)的勞動就業(yè)模式,主動開展勞務(wù)輸出,拓展國際勞務(wù)合作、擴(kuò)大國際勞務(wù)市場;引導(dǎo)和鼓勵勞動者向經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)輸出,緩解就業(yè)壓力。同時(shí)鼓勵他們學(xué)習(xí)這些地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營理念方法及營銷策略等,也有助于提高勞動者的職業(yè)技能。
2.2 完善與之相關(guān)的法律制度
一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步離不開法律制度這一基礎(chǔ)保障,并且要在發(fā)展中不斷地完善。要根據(jù)不同行業(yè)、不同所有制形式及不同的執(zhí)法狀況,梳理分析新形勢下勞動法律、法規(guī)及制度執(zhí)行過程中存在的突出矛盾和問題,并提出對策,完善相對應(yīng)的法律制度。例如:從當(dāng)前的勞動關(guān)系來說,勞動者與雇傭者的關(guān)系較以往更為平等,但勞動就業(yè)歧視及勞動合同不規(guī)范問題仍然不同程度地存在;從勞動力培訓(xùn)來說,對失業(yè)人員再就業(yè)起了相當(dāng)?shù)淖饔?,但是從培?xùn)面來看還不夠普及。因此,不斷地完善與勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律、法規(guī)和制度尤為重要。
2.3 國家加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度
面對當(dāng)前社會越來越多的創(chuàng)業(yè)情況,國家要給予足夠的資助與扶持,以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長。一方面,要在政策措施上為創(chuàng)業(yè)者提供一定的創(chuàng)業(yè)貸款資助與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障,讓勞動者可以放心大膽地創(chuàng)業(yè)就業(yè),以此來提升我國勞動經(jīng)濟(jì)市場的活力與發(fā)展力;另一方面,國家要進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才的培養(yǎng)力度,提升勞動者的勞動技能與勞動價(jià)值,使勞動者更好地適應(yīng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的趨勢。
主要參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì) 形勢分析 宏觀調(diào)控
中國目前的經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)步增長的良性軌道,面臨諸多挑戰(zhàn)。下面,對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其問題作了分析,并就宏觀調(diào)控路徑的選擇提出對策建議。
一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)概括
從宏觀環(huán)境來看,中國經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時(shí)期。由于中國經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力較大,并且調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難度日益增加,因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng),中國需要在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對宏觀調(diào)控政策進(jìn)行積極的改革,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢具有幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響,并實(shí)現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具體表現(xiàn)為:首先,中國的宏觀經(jīng)濟(jì)由低谷轉(zhuǎn)入回升階段,并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次,內(nèi)生性的增長機(jī)制已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。其三,2010年中國出口的增長勢頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的取得,是促進(jìn)今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國經(jīng)濟(jì)處于“十二五”這些都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果,也是當(dāng)前及以后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。其次,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前還有一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇,那就是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個(gè)方面為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利條件:一是“十二五”規(guī)劃中的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進(jìn)一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐,對投資環(huán)境進(jìn)行了不斷優(yōu)化;四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障;五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
(二)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國的通脹預(yù)期還存在,通脹壓力甚至有增強(qiáng)的趨勢。雖然說當(dāng)前的總體物價(jià)基本平穩(wěn),但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動物價(jià)上漲的因素在2011年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相繼推出后,市場上的商品房銷售價(jià)格有走向平穩(wěn)的趨勢,但是隨后的房地產(chǎn)市場又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場發(fā)展長效調(diào)控機(jī)制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財(cái)政收入對房地產(chǎn)的過分依賴,這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長的同時(shí),貸款難問題也同時(shí)存在。
二、當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控路徑的選擇
為了保持我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時(shí)大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
(一)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。首先,當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食供應(yīng)充足,要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運(yùn)行機(jī)制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管,以便防止炒作投機(jī),同時(shí)避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價(jià)格快速上漲,確保價(jià)格穩(wěn)定,另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格變動高度關(guān)注,以便能及時(shí)采取有效應(yīng)對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對信貸規(guī)模進(jìn)行合理控制,進(jìn)一步加快利率市場化改革的步伐,要采取有效措施來促進(jìn)合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強(qiáng)制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系,對市場過度投機(jī)行為加大打擊和監(jiān)管力度。
(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。為了確保我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是非常有必要的,因?yàn)橥ㄟ^優(yōu)化財(cái)政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的完善和管理,對于可能出現(xiàn)的國際金融危機(jī)要做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。其次要通過努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來嚴(yán)格限制低水平的重復(fù)建設(shè),同時(shí)對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。除此之外,政府還要逐步提高公共服務(wù)水平,不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加大投資傾斜力度。
三、積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新
具體來說主要需要做好以下幾個(gè)方面的工作:一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格,還要加快對資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價(jià)、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制價(jià),徹底來改變資源要素價(jià)格長期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國有企業(yè)的改革步伐,可以通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度來在國有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度,還可以積極引導(dǎo)民間資本能夠進(jìn)入到部分壟斷行業(yè)的領(lǐng)域中來。三是在我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長動力不夠強(qiáng)大和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不到位的大形勢下,國家為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的積極的財(cái)政政策不要過早停止,相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財(cái)政政策來刺激當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以確保我國的經(jīng)濟(jì)能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢,同時(shí)能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。
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由于我國目前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢可以對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用,但是其存在的問題會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。如果在其發(fā)展過程中,不利問題一直不去解決掉,并且針對當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢沒有及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整,并且防止其惡化,會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來非常大的影響。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境是大不相同的,目前我國與外來經(jīng)濟(jì)往來不斷,并且越來越密切,從而在一定程度上會產(chǎn)生問題,因此更應(yīng)該對其做出及時(shí)的解決方案,解決我國財(cái)政中所出現(xiàn)的問題,從根源上去制定有效的措施,在未來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,財(cái)政體制的改革仍需進(jìn)行。
一、現(xiàn)階段我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢存在的問題分析
(一)中小企業(yè)發(fā)展面臨著一定的挑戰(zhàn)
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,中小型企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增多。由于在實(shí)際的發(fā)展過程中,我國的中小型企業(yè)也正在面臨著挑戰(zhàn),其在資金的籌集方面則存在著一定的難度,并且在企業(yè)的運(yùn)營方面也存在著諸多的問題,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中率低,產(chǎn)業(yè)升級緩慢,市場競爭力不強(qiáng),非常容易受經(jīng)濟(jì)波動的影響。然而導(dǎo)致會出現(xiàn)這樣問題的一部分原因在于我國貨幣政策以及經(jīng)濟(jì)形勢對中小企業(yè)的影響。
(二)民生問題比較突出
在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨最嚴(yán)峻的問題就是民生問題,民生問題是我國目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)急需解決的主要矛盾[1]。民生問題在一定程度上也對我國政府的改革起到了推動作用,并且民生問題也是需要財(cái)政經(jīng)濟(jì)大力扶持的對象之一。住房方面,由于我國目前在住房方面也做出相應(yīng)的劃分,并且推出許多的經(jīng)濟(jì)適用房和商品房,我國政府也對此出臺了相關(guān)的法律法規(guī),例如,在進(jìn)行棚戶區(qū)改造及安居住房保障的建立等等方面都推出了相關(guān)的政策,然而我國現(xiàn)如今,人民的住房問題還沒有得到解決。在醫(yī)療方面我國更是出現(xiàn)“看病難,看病貴”的現(xiàn)象,雖然人們的生活水平已經(jīng)有了很大服務(wù)的提高,但是在醫(yī)療保障制度上還需要再進(jìn)行完善。隨著我國人口數(shù)量的急劇增加,如今就業(yè)率與失業(yè)率已經(jīng)不成正比,我國人民在就業(yè)的問題上面臨著很大的問題,我國就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻,我國政府政府一定要進(jìn)行相應(yīng)的改革調(diào)整。
二、我國當(dāng)前的財(cái)政體制改革
(一)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模
政府在財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中主要起到管制和控制的作用,并且可以對財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)施進(jìn)行有效的調(diào)整,并且在對財(cái)政經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中要首先考慮稅收,稅收是我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)最重要的來源,因此我國在進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)模調(diào)整的過程中,一定要考慮稅收的基本情況,以免稅收會受到其影響,并且通過稅收的方式,國家可以對我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的收支進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)督,能夠了解到我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)情況,并且可以用其作為財(cái)政政策制度的重要依據(jù)[2]。
(二)調(diào)整國家財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)
國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢所確立的,而其目的也在于保證財(cái)體制的平衡。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)受到多方面因素的影響,在確定最后方案前不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,同時(shí)要對過去的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的研究,發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題,并且通過分析對未來的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行有效的預(yù)計(jì)。而就我國目前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而言,需要加大對失業(yè)保險(xiǎn)上的財(cái)政支出,失業(yè)問題是民生問題中比較突出的一部分,也是社會矛盾較為集中的問題,國家加大對事業(yè)保險(xiǎn)方面的投入,對于緩解社會矛盾、保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展是十分有效的,同樣也對解決民生問題有一定的幫助。除此之外,目前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來越大,國家在對農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)該加大投入,為新農(nóng)村建設(shè)提供充足的資金支持,逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政體制改革的重要部分,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可忽視[3]。
(三)合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)
財(cái)政收入問題現(xiàn)如今已經(jīng)成為了人們所關(guān)注的焦點(diǎn),并且還是目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的反映方式之一。如今,我國收入分配問題產(chǎn)生的最為集中的地域就是我國的東西部收入及城鄉(xiāng)的收入差距,然而收入差距的產(chǎn)生的主要原因是由于我國在每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的發(fā)展程度不同,例如,沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要比西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一些,城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會高于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其在收入的方面也是同樣的道理,發(fā)展的情況在一定程度上也就決定了收支的多少,因此,我國需緊密結(jié)合當(dāng)前收入狀況,在不同的地區(qū)與行業(yè)中有針對性的進(jìn)行稅收比重的調(diào)整。
我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與對策建議分析
一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)概括。
從宏觀環(huán)境來看,中國經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時(shí)期。由于中國經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力較大,并且調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難度日益增加,因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng),中國需要在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對宏觀調(diào)控政策進(jìn)行積極的改革,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。
(二)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。 二、當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時(shí)大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
(一)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。
首先,當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食供應(yīng)充足,要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運(yùn)行機(jī)制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管,以便防止炒作投機(jī),同時(shí)避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價(jià)格快速上漲,確保價(jià)格穩(wěn)定,另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格變動高度關(guān)注,以便能及時(shí)采取有效應(yīng)對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對信貸規(guī)模進(jìn)行合理控制,進(jìn)一步加快利率市場化改革的步伐,要采取有效措施來促進(jìn)合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強(qiáng)制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系,對市場過度投機(jī)行為加大打擊和監(jiān)管力度。
(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
為了確保我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是非常有必要的,因?yàn)橥ㄟ^優(yōu)化財(cái)政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的完善和管理,對于可能出現(xiàn)的國際金融危機(jī)要做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。其次要通過努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來嚴(yán)格限制低水平的重復(fù)建設(shè),同時(shí)對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。除此之外,政府還要逐步提高公共服務(wù)水平,不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加大投資傾斜力度。
(三)加快改革步伐,積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新,以便能有效解決影響我國經(jīng)濟(jì)增長的深層次問題。
關(guān)鍵詞:體育經(jīng)濟(jì);國民經(jīng)濟(jì);發(fā)展;地位
在我國新形勢下,體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),其具備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值能促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提升,在社會中也能發(fā)揮十分重要的作用。所以,對體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位進(jìn)行分析,具備借鑒意義。在文章中,根據(jù)對體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的體現(xiàn)、組成部分進(jìn)行思考,研究其在發(fā)展中的地位,以保證認(rèn)識到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。
一、體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的展現(xiàn)
當(dāng)前,我國體育經(jīng)濟(jì)在逐漸進(jìn)步和發(fā)展下,體育產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式也更為多樣。在總體發(fā)展趨勢上看,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一,有形的表現(xiàn)形式,該形式主要是基于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的增值產(chǎn)品、體育服務(wù)等,在當(dāng)前的競爭市場下,不僅能帶動其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,也能增加就業(yè)量,維護(hù)整體進(jìn)步。第二,無形的表現(xiàn)方式。該方式下的體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅是社會效益的展現(xiàn),也是國民經(jīng)濟(jì)下的直接效益,它不僅能提高公民素質(zhì),也能維護(hù)國民的整體水平。具體形勢下,直接效益是體育產(chǎn)業(yè)、從事體育的各個(gè)行業(yè)直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益。如:體育廣告、體育產(chǎn)品等,這些收入都能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。對于體育產(chǎn)業(yè)下的社會效益,是體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中展現(xiàn)的影響力,在積極發(fā)展下,也能帶動其他行業(yè)的進(jìn)步,使其他行業(yè)也能獲得經(jīng)濟(jì)效益,從而在整體上展現(xiàn)出社會效益。例如:在某旅游地點(diǎn)舉行比賽,使該地區(qū)獲得一些經(jīng)濟(jì)收入,也在整體上增強(qiáng)了國民體質(zhì)。
二、體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的部分
在社會不斷進(jìn)步和發(fā)展下,其最為核心動力是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,體育經(jīng)濟(jì)為其中的主要部分,在其中發(fā)揮十分重要的作用。基于宏觀角度進(jìn)行分析,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,體育經(jīng)濟(jì)為其中的基礎(chǔ)條件,國民經(jīng)濟(jì)的積極進(jìn)步,也是體育經(jīng)濟(jì)的有力提升?;谖⒂^角度進(jìn)行分析,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,體育產(chǎn)業(yè)為內(nèi)部的從屬產(chǎn)業(yè),在逐漸進(jìn)步下,能在體育活動中增加公民消費(fèi)。當(dāng)前,社會進(jìn)入到大背景時(shí)代,體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在逐漸增長,其占有的GDP為0.6%。在這種情況下,可以將我國的體育產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行比較。比如:美國的體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值在國民經(jīng)濟(jì)中占有的比重為3%。在美國,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果最好,每年的體育經(jīng)濟(jì)GDP都在逐漸上升。所以說,根據(jù)與發(fā)達(dá)國家的對比和分析,我國還處于明顯的落后狀態(tài)。主要是我國的體育產(chǎn)業(yè)資源在配置工作中以及對資源進(jìn)行綜合利用方式下,還存在較大不足。同時(shí),在實(shí)際發(fā)展過程中,體育產(chǎn)業(yè)下的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確,其投入主體也不夠。對于資產(chǎn)管理工作,不僅不夠清晰,也無法保證工作的規(guī)范性。體育市場發(fā)育也不夠健全等,這些問題的存在,都為其帶來較大限制條件。所以,根據(jù)我國在當(dāng)前面對的各項(xiàng)問題,為了對其改進(jìn),需要積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極爭取國家和政府的支持,保證能為其投入更大動力,加大力度實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)品、體育設(shè)施以及體育精神的宣傳,保證人們都能積極參與到體育活動中。
三、體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
體育產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展,促進(jìn)我國體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,體育經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)大動力,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮十分重要的作用。但是,我國體育產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過程中,受各個(gè)因素的限制,在各個(gè)方面還不夠完善。所以,為了凸顯出體育產(chǎn)業(yè)的巨大價(jià)值,不僅要明確體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位,還需要在實(shí)踐工作中,促進(jìn)工作的整體進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的提升。
(一)體育經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)
體育經(jīng)濟(jì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),是地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要國家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持,與其他產(chǎn)業(yè)的也存在較大關(guān)系。所以說,體育產(chǎn)業(yè)也能帶動其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)為當(dāng)前的新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展能促進(jìn)地區(qū)旅游、運(yùn)輸以及服務(wù)通信行業(yè)的進(jìn)步。同時(shí),體育產(chǎn)業(yè)能容納較多勞動力,解決了當(dāng)前的就業(yè)問題。如:北京奧運(yùn)會的舉辦,帶動了北京、天津等地區(qū)的旅游行業(yè),也解決了畢業(yè)生的就業(yè)問題。
(二)體育產(chǎn)業(yè)能提高勞動力素質(zhì)
體育活動的開展,能鍛煉人們的身體素質(zhì),也能保證生產(chǎn)力水平的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會勞動力存在緊密聯(lián)系,為了提高勞動者的素質(zhì),需要積極參與到體育產(chǎn)業(yè)中,從而在最大程度上帶動我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提升。在對國民經(jīng)濟(jì)中的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位進(jìn)行分析過程中,當(dāng)處于投資需求不夠理想的環(huán)境下,體育經(jīng)濟(jì)也能得以發(fā)展。所以說,體育產(chǎn)業(yè)不僅是社會上普遍關(guān)注的焦點(diǎn),也能在最大程度上提高勞動者的素質(zhì),維護(hù)我國國民經(jīng)濟(jì)水平。
四、總結(jié)
總之,我國體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有較大地位。基于體育經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展趨勢,促使其積極發(fā)展,能為國民經(jīng)濟(jì)水平的提升提供保障。
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài);煤礦設(shè)計(jì);供給側(cè)改革
在2002至2012年問,我國的煤炭行業(yè)迎來了煤炭發(fā)展的“黃金十年”,許多新建、技改和整合礦井項(xiàng)目快速發(fā)展,煤礦設(shè)計(jì)也得到廣泛應(yīng)用。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),煤炭行業(yè)迎來了新階段,而煤礦設(shè)計(jì)也遇到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在新的形勢下,煤礦設(shè)計(jì)如何適應(yīng)時(shí)展,需要針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和煤炭行業(yè)遇到新的問題進(jìn)行分析,對煤礦設(shè)計(jì)在思路和措施上進(jìn)行相應(yīng)的變化和提升。
1當(dāng)前的形勢
目前,我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),尤其黨和國家在2015年提出要進(jìn)行供給側(cè)改革,這些對煤礦設(shè)計(jì)提供了新的環(huán)境。
1.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
2014年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)做出系統(tǒng)性的闡述,其主要有以下特征:(1)我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長:(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)為質(zhì)量效率型集約增長;(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動。
1.2供給側(cè)Y構(gòu)性改革
2015年11月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念,其在之后得到完善并成為2016年及一段時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,其主要包括去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大重點(diǎn)任務(wù)。
1.3煤炭行業(yè)當(dāng)前的形勢
近年來,煤炭行業(yè)遇到了不小的困難,進(jìn)入“四期并存”的新常態(tài),即需求增速進(jìn)入放緩期、市場進(jìn)入過剩產(chǎn)能消化期、消費(fèi)進(jìn)入環(huán)境制約強(qiáng)化期和行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。
2016年伊始,國家開始推進(jìn)鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能工作,并配套8項(xiàng)政策文件給予支持。在去產(chǎn)能方面,原有落后產(chǎn)能給予淘汰、現(xiàn)有產(chǎn)能通過調(diào)整工作時(shí)間等進(jìn)行限制,而對于新建產(chǎn)能,要求在3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目,確需新建煤礦的可通過減量置換實(shí)行。
總之,我們可預(yù)見今后新建煤礦將會從規(guī)模速度粗放型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)變,煤礦設(shè)計(jì)需要加強(qiáng)安全高效、節(jié)能環(huán)保、成本節(jié)約和技術(shù)先進(jìn)等設(shè)計(jì)理念及相關(guān)措施。
2關(guān)于煤礦設(shè)計(jì)的建議
隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),煤礦設(shè)計(jì)遇到了新的形勢和課題,為適應(yīng)新的情況煤礦設(shè)計(jì)需要做好以下幾個(gè)方面。
2.1安全高效
(1)安全:煤礦企業(yè)的安全問題歷來受到政府和群眾的重視,而在當(dāng)前形勢下,保證安全、不出事故對煤礦企業(yè)顯的尤為重要。對于煤礦來說,其特有的煤塵、瓦斯、火災(zāi)、水害和礦壓災(zāi)害一直是造成安全事故的重大隱患。而每個(gè)煤礦的具體條件不同,在進(jìn)行礦井設(shè)計(jì)時(shí),需要根據(jù)其情況進(jìn)行針對性的措施。
(2)高效:我國的煤礦目前進(jìn)入高產(chǎn)量行列的不少,但是自身能力能達(dá)到高效率的并不多。因此,需針對礦井自身?xiàng)l件進(jìn)行設(shè)計(jì),避免因過高或過低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)造成的損失。此外,在礦井投產(chǎn)后,煤礦通過充分發(fā)揮管理水平,利用好人才、技術(shù)、裝備和資金,最終達(dá)到高效產(chǎn)出的目的。
2.2節(jié)能環(huán)保
(1)節(jié)能:煤炭行業(yè)在供給能源的同時(shí)也屬于高耗能行業(yè)。在節(jié)能方面,我們在煤礦設(shè)計(jì)階段可以使用以下方法,如:使用適宜的采煤方法和工藝以提高回采率,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)使其高效運(yùn)行,在耗能設(shè)備方面使用先進(jìn)設(shè)備和提高原煤入洗率減少運(yùn)力浪費(fèi)等。
(2)環(huán)保:目前,我國已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)提升到一個(gè)新的高度,其已成為煤炭生產(chǎn)和建設(shè)的先決條件和制約因素。在煤礦設(shè)計(jì)時(shí),做好三廢即廢水、煙塵及氣體和固體廢棄物的處理和綜合利用,此外,采取適當(dāng)?shù)木G化和防止噪聲污染的措施等。
(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì):循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅涵蓋節(jié)能減排和環(huán)保,還包括綜合利用等概念,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念,成為包括煤炭在內(nèi)的許多行業(yè)的發(fā)展方向。在工藝技術(shù)方面,可采用綠色開采技術(shù)使煤炭開采合理化、科學(xué)化:在綜合利用方面,提高伴生資源、余熱和瓦斯等的利用率:此外,煤礦設(shè)計(jì)和礦區(qū)設(shè)計(jì)需要與上下游(如配套坑口電廠、洗煤廠和煤化工企業(yè)等)相結(jié)合,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排,提高資源的利用率并增加煤礦企業(yè)的出路。
2.3成本節(jié)約
關(guān)于成本,在設(shè)計(jì)中有技術(shù)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。技術(shù)經(jīng)濟(jì)不僅是設(shè)計(jì)工作的部分內(nèi)容,在行業(yè)利潤微薄的今天,其已經(jīng)成為煤礦生存的保障,顯得尤其重要。在設(shè)計(jì)上做好定額指標(biāo),降低成本并提高全員效率,從而保證煤礦的盈利能力。
2.4技術(shù)先進(jìn)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動,技術(shù)先進(jìn)不僅是各個(gè)行業(yè)的外在要求,其更是各個(gè)行業(yè)發(fā)展的源動力。曾幾何時(shí),我國煤炭行業(yè)走的是粗放式發(fā)展道路,很多企業(yè)對技術(shù)重視程度不夠。今后,煤礦行業(yè)包括煤礦設(shè)計(jì)需要要求煤礦使用高素質(zhì)人才,采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備等,不斷提高其自主創(chuàng)新的能力。