前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的學校用水管理措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1、幼兒園飲用水為統(tǒng)一供應的自來水或桶裝水,幼兒園安排專人負責定期檢測,以保證水質(zhì)符合國家飲用水標準。
2、幼兒園安排專人對飲水設施及飲用水進行管理。做到專人專管、定期清洗、消毒。經(jīng)常觀察飲水設施內(nèi)外部的衛(wèi)生和水質(zhì)情況,及時清除污垢,保證師生飲用水的干凈和衛(wèi)生。
3、 對幼兒園飲用水設施進行必要的保養(yǎng),以確保供水設施的完好正常使用。
4、定時對飲水設施進行衛(wèi)生清理和消毒。每半個月一次,要有定期清洗消毒飲水機記錄5、從事飲水機清洗消毒人員應有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作。
6、裝飲用水的保溫桶,每學期進行消毒不少于五次。所用的凈水劑和消毒劑必須符合衛(wèi)生要求和有關(guān)規(guī)定。
7、使用的飲水設施和桶裝水應有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。
8、飲水機應遠離黑板,防止二次污染9、幼兒園制定了飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法,遵照"食品衛(wèi)生安全應急預案"進行處置。一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時,幼兒園必須立即采取應急措施,及時報告衛(wèi)生及教育主管部門。
10、在園內(nèi)定期利用周計劃進行飲用水衛(wèi)生知識的宣傳教育。包括不宜飲用生水、提倡喝開水,喝礦泉水,純凈水。
11、經(jīng)常宣傳相關(guān)飲用水衛(wèi)生安全常識。在園內(nèi)醒目位置設置飲水衛(wèi)生公告欄,告知幼兒飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水。
12、飲水設施及飲水桶必須無毒無害。
(二)為進一步加強幼兒園幼兒飲用水衛(wèi)生,保障幼兒的飲水安全,依據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(幼兒園)食品衛(wèi)生安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)的要求,制定本管理制度。
2、教育幼兒養(yǎng)成不喝生水的良好習慣,堅持喝開水或礦泉水
3、幼兒園、班級要經(jīng)常檢查學生的飲用水情況,并隨時教育幼兒不喝生水。
4、使用的飲水機有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,有定期對飲水機清洗消毒的制度,定期對飲水機進行清洗、消毒,夏季每月一次,冬季每兩月一次,要有定期清洗消毒飲水機記錄
5、從事飲水機清洗消毒人員應有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作,清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件
6、飲水機應遠離黑板,防止二次污染
7、幼兒園制定飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法;
8、在園內(nèi)醒目位置設置飲水衛(wèi)生公告欄,告知學生飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水,一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時,幼兒園必須立即采取應急措施,及時報告衛(wèi)生及教育主管部門。
9、幼兒園幼兒生活飲用水及其自備水源,應經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門水源水質(zhì)監(jiān)測合格后,方可作為供水水源。加強對水源的防護,落實相應的水源保護措施,水源50米以內(nèi)不許存在污染源。水井要設有井蓋,加固上鎖,設專人定時供水。
(三)一、加強對學校生活飲用水衛(wèi)生安全管理
學校要高度重視學生生活飲用水衛(wèi)生安全工作,建立和完善飲用水衛(wèi)生管理制度;
開展愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生知識宣傳教育活動,使廣大學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣;
學校必須保證開水的供應,嚴禁幼兒直接飲用自備生水。
二、認真做好學校的改水工作
自備水水質(zhì)的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護措施的落實情況。根據(jù)生活飲用水水質(zhì)標準,要求自備水水源盡可能選擇深層地下水,凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周圍30米以內(nèi)無生活性或工業(yè)性污染源;
加強水源衛(wèi)生安全管理,設置警示標志,井水加蓋封閉,并及時清洗淤泥;
對于經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)測不合格的自備水,必須限期完成改造工作,并經(jīng)監(jiān)測合格后方可投入使用。
三、及時清洗消毒供水設施
配置高位蓄水池以滿足供水需求的學校,必須指定專人負責自備水管網(wǎng)及蓄水池的清洗消毒工作,堅持每學期開學之前和開學期間定期進行沖洗和消毒,在夏、秋季節(jié)臺風或暴風雨過后要及時增加清洗消毒頻次,并做好沖洗消毒登記工作。
四、定期開展水質(zhì)監(jiān)測工作
學校飲用水的水質(zhì)監(jiān)測,水質(zhì)監(jiān)測如不合格應及時告知學校和當?shù)亟逃姓块T確保學校生活飲用水衛(wèi)生安全。
根據(jù)《貴州省突發(fā)公共事件醫(yī)療救援預案》、《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《__市重大活動醫(yī)療衛(wèi)生應急保障預案》、《__市國家教育統(tǒng)一考試期間有關(guān)部門主要職責》及全市、全縣中、高考會議的安排部署,特制定本方案。
根據(jù)《__市國家教育統(tǒng)一考試期間有關(guān)部門主要職責》中衛(wèi)生計生部門的職責及全市、全縣中、高考會議精神,為切實加強醫(yī)療救護、傳染病防控,決定成立縣級中、高考醫(yī)療衛(wèi)生應急保障工作領(lǐng)導小組,縣疾控中心、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣人民醫(yī)院及市中醫(yī)院成立相應的工作領(lǐng)導小組。
略
領(lǐng)導小組負責全市中、高考醫(yī)療衛(wèi)生保障的協(xié)調(diào)指揮和組織領(lǐng)導,下設辦公室在縣衛(wèi)計局應急辦,辦公室主任由__同志兼任,成員__,聯(lián)系電話:__,領(lǐng)導小組下設3個工作小組,各組人員名單及職責如下:
(一)醫(yī)療救治小組:全縣共設3個醫(yī)療救治小組,負責中、高考期間學生及相關(guān)人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治及其它相關(guān)醫(yī)療救護工作。
1. 市四中考點醫(yī)療救治小組
組長:__ ,聯(lián)系電話:__,聯(lián)絡員:張崇新,聯(lián)系電話:*,成員:__
2. 市七中考點醫(yī)療救治小組
組長:*,聯(lián)系電話:*,聯(lián)絡員:*,聯(lián)系電話:*,成員:*
3. 市八中考點醫(yī)療救治小組
組 長:__
__市人民醫(yī)院為__縣中、高考保障定點收治醫(yī)院。考試期間各醫(yī)院要安排醫(yī)療救治專用車在醫(yī)院待命,不得作為他用,確保在本院不能處置的患病學生能及時轉(zhuǎn)運到市人民醫(yī)院。各駐點成員請在八點鐘之前進場。
(二)傳染病防控指導小組:負責傳染病防治技術(shù)指導,對中、高考期間的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病防治工作提出處置意見,負責各考點考前消殺技術(shù)的指導工作。對考生出現(xiàn)發(fā)熱等流感樣癥狀者,及時勸其就醫(yī);對出現(xiàn)流感樣癥狀的監(jiān)考人員建議不得再進行監(jiān)考工作;一旦確診為人感染H7N9禽流感立即進行隔離治療。出現(xiàn)流腮、水痘、季節(jié)性流感等常見傳染病要及時報告并進行處置??h疾控中心應主動與縣教育局聯(lián)系,加強對考點相關(guān)防控工作的指導,視考生情況提出安排單獨考試的建議。
__
成 員:__
領(lǐng)導小組辦公室設在縣疾控中心應急辦,負責具體日常工作__
中、高考期間負責考點傳染病監(jiān)控監(jiān)測、考前考點的消殺和防治技術(shù)指導工作。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督組:負責對中、高考期間學校及各職部門傳染病防控措施落實情況進行巡查,負責學校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,巡查涉及生活飲用水管理制度建立及措施落實情況,生活飲用水水質(zhì)情況,學校內(nèi)供水設施衛(wèi)生許可、管理情況,供、管水人員健康證持證情況,學校索取涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件情況,學校內(nèi)供水水源防護情況。
__
中、高考前,縣衛(wèi)生監(jiān)督所對考點學校及考區(qū)范圍內(nèi)公共場所飲用水管理進行監(jiān)督檢查,對學校傳染病防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
(一)飲用水安全監(jiān)督
1.要按照衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的要求對轄區(qū)內(nèi)承擔高考、中考任務的學校及周邊地區(qū)賓館、飯店的飲用水安全要實施過細的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改,防患于未然。
2.加強考試期間考點學校食堂、學生飲用水情況安全巡查。
(二)醫(yī)療救治
各醫(yī)療救治應急保障醫(yī)院要制定工作方案,組建應急救治隊伍,加強隊伍培訓和演練,要做好人員、物資、設備、器材和藥品等的儲備,要做好組織協(xié)調(diào)、人員配備、車輛、物資等準備工作,隨時準備處置突發(fā)事件。考試期間所有120急救車在接送病人途徑考點時禁鳴警報器。
(三)疾病預防控制
縣疾控中心要提前介入,做好考點學校因病缺課、傳染病發(fā)病情況摸底工作,保持與學校校醫(yī)的密切聯(lián)系,隨時掌握傳染病發(fā)病動態(tài),對考生出現(xiàn)的各類傳染病突發(fā)疫情要及時進行處置。要主動與縣教育局、學校聯(lián)系,加強對考點防護、消毒工作的指導,視情況提出安排單獨考試的建議。
(一)切實加強領(lǐng)導。各參與保障單位領(lǐng)導要高度重視此次衛(wèi)生保障工作,按照保障要求制定工作方案,認真落實各項措施,要選派政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)好的專業(yè)人員參加保障工作,保證思想到位、組織到位、措施到位、人員到位、車輛及物品到位,確保各項工作順利進行。
(二)實行突發(fā)事件報告制度。各單位在高考中考期間要實行突發(fā)事件報告制度,如出現(xiàn)突發(fā)事件在及時處置的同時,必須及時向縣衛(wèi)計局報告。
一、突出重點,實施食品放心工程
(一)、開展節(jié)日食品市場專項監(jiān)督檢查。元旦、春節(jié)期間共出動57人次對縣城區(qū)范圍內(nèi)109家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)進行了檢查;“五一”期間,對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所(包括旅游景點)115家單位進行衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查,督促衛(wèi)生防病措施的落實情況,預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
(二)、開展奶粉市場專項檢查。4月份,縣所聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦對城區(qū)及農(nóng)村1000余家副食店進行地毯式檢查,查獲劣質(zhì)奶粉百余包。5月13日至6月底,再次對我縣奶粉市場進行衛(wèi)生督查,共查超市(副食商行)8家;采樣8份,檢出不符合國家衛(wèi)生標準的奶粉1份,并進行立案查處。
(三)、加強重點食品監(jiān)督監(jiān)測。共采集各類食品樣品149份,合格140份,合格率93.95%。
(四)、開展餐飲業(yè)消毒效果監(jiān)測。檢測大中型餐飲經(jīng)營單位39家,采集253份樣品,246份樣品合格,樣品合格率97.2%;39家經(jīng)營單位中有35家所有樣品全部合格,合格率89.7%。
(五)、認真開展各項專項整治工作。按照市所統(tǒng)一部署,我所認真組織監(jiān)督人員開展了農(nóng)村食品衛(wèi)生許可專項檢查及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,進一步規(guī)范了農(nóng)村食品衛(wèi)生許可,維護了群眾健康權(quán)益,提高了飲用水衛(wèi)生安全保障與水平。
二、監(jiān)督指導并舉,強化學校衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)、加強學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理。在統(tǒng)一培訓及現(xiàn)場監(jiān)督指導的基礎(chǔ)上,會同縣教育局對110所學校、10所幼兒園的81家食堂進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查。通過開展以上工作,大部分學校都建立健全了衛(wèi)生管理制度,配備了兼職食品衛(wèi)生管理員;多數(shù)學校配備了與供餐規(guī)模相適應的衛(wèi)生設施,加強了餐具的消毒、保潔。目前,監(jiān)督檢查不合格的學校在縣教育局的統(tǒng)一部署下采取計劃新建或改造食堂等多種方式進行整改。
(二)、開展學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。選擇性的對40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學校生活飲用水進行了監(jiān)督監(jiān)測,共采集樣品41份,其中中學19份,小學22份,經(jīng)檢驗有26份水樣全部檢測項目符合生活飲用水衛(wèi)生標準,合格率為63.4%,微生物指標合格率達78.0%。通過加強監(jiān)督與指導,各校加強了飲用水衛(wèi)生管理,建立了生活飲用水管理制度及消毒登記制度,配備了兼職管理人員,加強了水源的防護管理,定期對飲用水進行消毒,從而使學校生活飲用水水質(zhì)有了較大的改善。到目前為止,已對飲用水微生物指標不合格的學校進行限期整改。
(三)、中、高考期間衛(wèi)生監(jiān)督檢查。6月3日至12日,衛(wèi)生監(jiān)督員對我縣高考考點與考生用餐、住宿相關(guān)的場所進行了輪回式專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查,保障了中高考全體考生的健康安全。
三、整頓規(guī)范相結(jié)合,狠抓醫(yī)療市場專項整治
(一)、制定醫(yī)療市場專項整治方案,嚴厲打擊非法行醫(yī)。按照整頓和規(guī)范相結(jié)合的原則,圍繞“一準入、兩規(guī)范、三查處、四取締”的工作重點,把集中整頓和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來,重拳打擊非法行醫(yī),共查處舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)案件12起,結(jié)案10起。
(二)、開展傳染病執(zhí)法檢查。對32家醫(yī)療機構(gòu)進行院內(nèi)感染管理、一次性醫(yī)療用品無害化處理情況、傳染病報告及手足口病防治措施落實情況進行專項檢查,并及時下發(fā)了監(jiān)督監(jiān)測情況通報。
四、全面監(jiān)管,加強其他公共衛(wèi)生監(jiān)督
(一)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。開展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查摸底工作,完成了邊區(qū)內(nèi)各水泥生產(chǎn)企業(yè)、小化工生產(chǎn)及煤、銻、鎢廠礦等有毒有害企業(yè)的建檔工作;對6家水泥生產(chǎn)企業(yè)31只放射源和全縣各醫(yī)療機構(gòu)20臺醫(yī)用診斷X線機進行了劑量監(jiān)測。
(二)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。共采集管網(wǎng)水樣品48份,合格48份,合格率100%;開展農(nóng)村居民生活飲用水調(diào)查,對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個行政村農(nóng)民飲用水狀況等進行了隨機抽樣調(diào)查;共采水樣65份,經(jīng)檢驗細菌總數(shù)超標有50份,總大腸菌群超標有58份,糞大腸菌群超標有58份。調(diào)查結(jié)果表明,我縣農(nóng)村大部分農(nóng)民生活飲用水取自淺井地下水,大部分水源受到污染,在飲用前基本上未采取凈化消毒措施;農(nóng)村集中中式供水管理不規(guī)范;飲用水衛(wèi)生質(zhì)量較差,存在傳染病傳播隱患。
(三)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對城區(qū)318家公共場所室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持有情況進行了監(jiān)督檢查,并與縣疾病控制中心配合對其室內(nèi)環(huán)境、噪聲、照度、溫度、CO、CO2含量進行現(xiàn)場監(jiān)測,共監(jiān)測樣品419點,有418監(jiān)測點結(jié)果符合公共場所國家衛(wèi)生標準。
(四)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對全縣40戶化妝品經(jīng)營戶進行了檢查,共檢查150個種類的1500多個品牌、特殊化妝品26個品種的280個品牌。
(五)衛(wèi)生許可與從業(yè)人員管理工作。辦理新開業(yè)衛(wèi)生許可證288家,其中,食品衛(wèi)生許可184家,公共場所衛(wèi)生許可104家;對1160家生產(chǎn)經(jīng)營戶的許可證進行貼花審驗,其中,縣城年檢594家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)566家;組織全縣2974名從業(yè)人員進行年度健康檢查及衛(wèi)生知識培訓。
(六)開展創(chuàng)衛(wèi)督查工作。為確保通過省級衛(wèi)生縣城的復評,對城區(qū)85家大中型酒家及家庭食堂的防蠅防塵防鼠設施進行了專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見,并發(fā)放了整改標準。
五、嚴厲打擊衛(wèi)生違法行為,加大行政執(zhí)法力度
完成2006年至去年年底的5起遺留案件的執(zhí)行及結(jié)案工作。今年上半年共受理食品、公共衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)等方面的投訴舉報24起,20*年上半年立案查處13起,已結(jié)案10起,食品衛(wèi)生現(xiàn)場行政處罰3起。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi),納入取水許可管理的自備水源用水單位、使用公共供水水量較大的非居民用水單位,用水計劃的建議、核定、下達、調(diào)整、考核及其相關(guān)的管理活動,適用本辦法。
各地自備水計劃用水率應當達到100%,公共供水的非居民用水計劃用水率應當達到95%以上。
第三條市水行政主管部門負責全市計劃用水制度的監(jiān)督管理工作,市節(jié)約用水辦公室負責具體組織實施。
各縣(區(qū))水行政主管部門,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)新城、工業(yè)園區(qū)、鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)水行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)計劃用水制度的監(jiān)督管理工作。縣(區(qū))節(jié)約用水辦公室或水資源管理機構(gòu)是當?shù)氐墓?jié)水管理部門,負責計劃用水制度的具體實施。
納入市取水許可管理的單位,按照“水資源費誰征收誰負責計劃用水管理”原則,界定責任;市節(jié)約用水辦公室保證管理的延續(xù)性,維持現(xiàn)有管理的公共供水計劃用水單位,這些單位的實際用水量納入所在區(qū)域計劃用水率測算。
發(fā)改部門會同水行政主管部門做好用水計劃的制定與下達工作;經(jīng)濟和信息化部門會同水行政主管部門做好工業(yè)企業(yè)計劃用水管理工作。
公共供水單位應當與節(jié)水管理部門建立水量信息共享機制,實現(xiàn)實時監(jiān)控。節(jié)水管理部門應當建立計劃用水管理平臺,與納入計劃用水管理的用水單位建立水信息共享和預警機制,保證計劃用水管理規(guī)范、高效、嚴格。
第四條用水計劃制定應當遵循總量控制和定額管理相結(jié)合的原則,各地年度計劃用水總量不得超過本區(qū)域的年度用水總量控制指標。
落實用水效率控制紅線,嚴格執(zhí)行國家、省、市用水定額。市節(jié)約用水辦公室應當根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況及時修訂本市用水定額。
節(jié)水管理部門每年11月30日前,書面通知用水單位提出下一年度用水計劃建議,用水單位應于每年12月31日前,書面反饋建議和用水情況說明;新增用水單位應當在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計劃建議和用水情況說明。
用水情況說明應當包括用水單位基本情況、用水需求、用水水平及所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度。
對未提交用水計劃建議的單位,節(jié)水管理部門自主確定用水計劃,計劃水量不超過該單位近三年最低年用水量。對連續(xù)2年及以上不提交用水計劃建議的單位,水行政主管部門酌情考慮,逐年遞減該單位用水計劃。
節(jié)水管理部門依據(jù)總量控制與定額管理的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的核定用水計劃:
(一)用水計劃不得超過取水許可證核定取水量;
(二)用水計劃和預測產(chǎn)量或規(guī)模的比值,不得超過國家、省、市定額規(guī)定的單位取水量。
水行政主管部門應于每年1月31日前,會同發(fā)改、住建、經(jīng)濟和信息化部門,書面下達管轄范圍內(nèi)用水單位的年度用水計劃。新增用水單位的用水計劃,應當自收到建議之日起20日內(nèi)下達。
第五條用水單位調(diào)整用水計劃,應當向節(jié)水管理部門提出用水計劃調(diào)整申請,說明用水計劃調(diào)整原因,并提供相關(guān)證明材料。節(jié)水管理部門應當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)予以核定,并書面通知用水單位。
用水單位申請增加用水計劃前,應已采取相應的節(jié)水措施。有下列情形的用水單位,可向節(jié)水管理部門申請增加用水計劃:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大,導致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(二)用水人員增加,導致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(三)生產(chǎn)工藝變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,導致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(四)進行新建、改建、擴建項目的施工,導致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(五)其他非人力不可抗拒的原因,導致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求。
用水單位申請調(diào)整用水計劃,需向節(jié)水管理部門提供以下材料:
(一)用水單位調(diào)整用水計劃書面申請(說明理由);
(二)用水單位是新改擴建項目的施工用水,還需提供上級主管部門對工程的立項批文、建設工程施工許可證。
節(jié)水管理部門應到用水單位現(xiàn)場予以核實。
因重大旱情或突發(fā)水污染事件等原因無法滿足正常供水的,水行政主管部門應當制定應急用水方案,經(jīng)本級人民政府批準后,節(jié)水管理部門可以核減用水單位的計劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后,應即時恢復原用水狀況。
用水單位具有下列情形之一的,節(jié)水管理部門應當核減其年計劃用水總量:
(一)用水水平未達到用水定額標準的;
(二)使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設備的;
(三)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的;
(四)未循環(huán)利用或者回收利用間接冷卻水、冷凝水,或者未重復利用尾水的企業(yè),逾期不改正的。
第六條各用水單位應當建立和完善內(nèi)部計量網(wǎng)絡,建立內(nèi)部用水考核體系。計劃用水戶安裝計量設施必須使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門核準的檢定機構(gòu)檢定合格的產(chǎn)品,并應采用新型計量設施,以提高計量精度。對不同性質(zhì)的用水分別分類計量。
未按規(guī)定安裝用水計量設施,用水計量設施不合格或者運行不正常的,按照其設計最大取水能力或者取水設備額定流量全時程運行核定用水量。
第七條節(jié)水管理部門應當建立用水統(tǒng)計臺帳和重點用水單位監(jiān)控名錄。
計劃用水單位應當加強用水、節(jié)水設施的日常維護,建立用水、節(jié)水記錄臺賬,定期進行用水合理性分析、水平衡測試,按月向節(jié)水管理部門報送用水、節(jié)水報表。
計劃用水單位,應當落實專人具體負責計劃用水工作,做好用水統(tǒng)計。沒有開展計劃用水管理的非居民用水戶,不得參與節(jié)水型企業(yè)(單位、學校)的評比工作。
節(jié)水管理部門對有下列情形之一的計劃用水單位,予以表彰或者獎勵:
(一)在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的;
(二)在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的;
(三)研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設備、產(chǎn)品等有突出貢獻的;
(四)在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的;
(五)對嚴重浪費水的行為予以舉報,經(jīng)查證屬實的。
第八條節(jié)水管理部門對納入計劃用水單位,實行月統(tǒng)計、季考核。
計劃用水單位季實際用水量超過季用水計劃的,節(jié)水管理部門應當給予超計劃用水行政提示,協(xié)助查找超量原因,提高用水效率。
第九條節(jié)水管理部門對計劃用水戶實行超定額計劃用水累進加價收費制度。超定額計劃部分的用水量,除按定額計劃內(nèi)征收費用外,還應當收取加價費用;超定額計劃取地表水和地下水的,對超定額計劃部分,按照累進加價原則加收水資源費:
(一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費;
(二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費;
(三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費;
(四)超30%以上的部分加收5倍水資源費。
取用公共供水的超定額計劃用水戶,對超定額計劃部分,按以下原則加收費用:
(一)超10%以下的部分,按現(xiàn)行供水水價的1倍加收費用;
(二)超10%以上不足20%的部分,按現(xiàn)行供水水價的2倍加收費用;
(三)超20%以上不足25%的部分,按現(xiàn)行供水水價的3倍加收費用;
(四)超25%以上不足30%的部分,按現(xiàn)行供水水價的4倍加收費用;
(五)超30%以上的部分,按現(xiàn)行供水水價的5倍加收費用。
超計劃加價收取的費用,應當專戶儲存,規(guī)范使用,專項用于實施節(jié)水措施、科研培訓及節(jié)水管理、宣傳、獎勵方面的開支,不得挪作他用。
第十條市節(jié)約用水辦公室按季度對各地計劃用水制度執(zhí)行情況開展督查,實地查看用水計劃編制及調(diào)整情況、用水統(tǒng)計臺帳、超計劃用水行政提示及加價收費情況,抽點監(jiān)控名錄內(nèi)單位的計劃用水實施情況。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村自來水;入戶工程;建設管理;運行管理
中圖分類號 S277 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0205-01
1 開城鎮(zhèn)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀
固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程位于固原市原州區(qū)以南的開城鎮(zhèn)境內(nèi),距離固原市區(qū)12km。項目覆蓋開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村5個行政村29個自然村共計7210人、1800戶。并解決行政村所在的學校的自來水入戶問題。其中二十里鋪小學1所,現(xiàn)有學生及教職工193人;郭廟小學1所,現(xiàn)有學生及教職工374人;馮莊小學1所,現(xiàn)有學生及教職工206人;原州區(qū)四小,現(xiàn)有學生及教職工1254人。項目區(qū)交通便利,生產(chǎn)條件較好。該工程由寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會2004年以寧發(fā)改地區(qū)【2004】754號文批復,于2005年10月建成二十里鋪人畜飲水工程并投入使用。郭廟人畜飲水工程由4071項目承建的。由于近年來連續(xù)干旱,溝道水源變化大,部分溝道由于水源水量減少,使水量無法保證,給人們吃水帶來極大不便,直接影響了群眾的生產(chǎn)和生活,制約著當?shù)剞r(nóng)民生活水平的提高。本次工程主要以農(nóng)村飲水入戶工程為主,著力于改善當?shù)剞r(nóng)民飲水條件,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點,以提高綜合效益、增加農(nóng)民收入為目的。
2 工程管理
2.1 工程建設管理
為了確保該項目順利建設,根據(jù)《水利工程建設管理辦法》,在項目的實施過程中,制定一套嚴格而科學的工程建設管理制度,統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實施,嚴格管理。
成立固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程項目建設領(lǐng)導小組,以固原市原州區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長,固原市原州區(qū)水利、財政、計經(jīng)等有關(guān)主要部門主要負責人為成員,在固原市原州區(qū)水務局下設項目辦公室,為項目法人單位,具體負責項目的規(guī)劃、設計、實施、自籌資金的落實等,全面負責施工質(zhì)量、進度、資金管理及項目評定、驗收、監(jiān)測等工作。
項目辦公室負責按照寧夏水利水電工程施工招投標管理辦法和建設監(jiān)理辦法落實工程建設“項目法人責任制、施工招投標制和建設監(jiān)理制”。通過招投標的方式選擇具備一定資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位,嚴把質(zhì)量關(guān),確保工程按期保質(zhì)保量完成。
項目辦公室積負責極籌措資金,確保配套資金的落實。對該項目的資金管理設專門帳戶,采用“審核報帳制”、資金審批制,嚴禁截留、擠占和挪用工程資金,做到??顚S谩8骷壺斦?、審計部門對資金使用情況進行審計監(jiān)督,嚴把資金關(guān),為工程的順利實施提供有力的財力保證。
項目辦公室負責制定一套切實可行的物資、設備管理制度,確保購置的材料、設備質(zhì)量符合工程設計要求,嚴把材料、設備關(guān),為工程的順利實施提供可靠的物資、設備保證。
2.2 工程運行管理
2.2.1 工程定性分析
工程建成后,移交開城鎮(zhèn)水利工作站進行管理。開城鎮(zhèn)水利工作站要參與工程建設的全過程,熟悉各個環(huán)節(jié),了解各項技術(shù)要求,并監(jiān)督施工單位確保工程建設質(zhì)量,為運行管理打好基礎(chǔ)。在工程運行中,成立開城鎮(zhèn)二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農(nóng)村自來水入戶工程供水管理站,隸屬于開城鎮(zhèn)水利工作站。
本工程的任務是解決當?shù)剞r(nóng)村自來水入戶。從供水功能上講,具有經(jīng)營性特征,可以獲得一定收益。但由于當?shù)厮Y源匱乏,旱災已危機到群眾生存,從維系群眾生存、維持基本生產(chǎn)生活條件上講,本工程具有明顯的公益型。按照《實施方案》的規(guī)定,根據(jù)國家有關(guān)扶農(nóng)政策,特別從以人為本和建設社會主義新農(nóng)村需要上綜合考慮,本工程管理單位承擔著公益性和經(jīng)營性雙重任務,屬于準公益性水管單位。
根據(jù)《實施方案》的規(guī)定,準公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定性質(zhì),不具備自收自支條件的,定性為事業(yè)單位;具備自收自支條件的,定性為企業(yè)。
本工程建成投入當年能夠滿足運行成本需求,在運行期內(nèi),可以提取部分折舊,工程運行后期水費收入滿足完全成本需求,具備自我經(jīng)營、自我維持的條件。因此,該工程在由政府財政資金解決其更新改造的前提下,在工程管理體制設計上,擬探索采用公司化管理體制,按照企業(yè)化運作方式管理、運營。
2.2.2 管理定崗及定員測算
按照《實施方案》的要求,依據(jù)國家和行業(yè)標準,科學、規(guī)范地設置工程管理單位的崗位,對崗位定員進行測算。合理配置人力資源,提高工程管理效率和管理水平。
1)測算依據(jù)。本工程屬村鎮(zhèn)供水工程,工程管理單位崗位定員依據(jù)《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》(水農(nóng)[2004]223號)(以下簡稱《標準》)進行測算。
2)定員測算。本工程最高日供水量為405.14 m3/d,參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》4.1.1條規(guī)定,定員級別為Ⅳ級,只確定崗位定員總?cè)藬?shù)。經(jīng)計算,崗位定員總?cè)藬?shù)為3人,人員由開城鎮(zhèn)水利工作站通過公開、公平、公正的方式,競爭上崗聘任業(yè)務能力強、工作認真負責的職工擔任,不再另增加編制。供水管理站要重視機制創(chuàng)新,嚴格獎懲制度和競爭上崗制度,使職工的績效工資直接與工作成績掛鉤,充分調(diào)動職工工作的積極性。
2.2.3 水權(quán)管理
本工程在水權(quán)管理上擬采用“水權(quán)合同制”管理辦法,供水管理站擁有水資源經(jīng)營權(quán),用水戶擁有水資源使用權(quán)。為了有效利用、保護和管理水資源,在原州區(qū)開城鎮(zhèn)水利工作站的監(jiān)管下,通過協(xié)議方式明確水資源的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán),即按照用水戶分配的總水量,由供水管理站和水資源使用者農(nóng)戶簽訂供用水協(xié)議,協(xié)議一式兩份,簽字雙方各執(zhí)一份。供水管理站必須依據(jù)協(xié)議的供水量對農(nóng)戶供水,用水戶必須按照協(xié)議用水量繳納基本水費。為了提高水資源利用效益,激活水市場,用水戶在繳納基本水費的基礎(chǔ)上,可以在短時間內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓水資源使用權(quán),但必須經(jīng)供水管理站同意。當用水戶實際用水量超過協(xié)議用水量,并在取得其他用水戶協(xié)議用水量之后仍不能滿足其使用要求時,可向供水管理站申請并經(jīng)同意后,按累進制水價收取水費。
參考文獻
[1]李莉.農(nóng)村飲用水安全問題及其解決途徑與措施研究[D].長安大學,2008.
2011年成都信息工程學院總用水量為553387t,比2010年的522771t增加了30616t,但由于2011年成都信息工程學院人南復古工程施工的影響,該年的用水量具有一定的偶然性。校區(qū)各用水區(qū)域用水分配將成都信息工程學院2010和2011年各區(qū)域總用水情況繪制比例(圖略)成都信息工程學院學校寢室用水和學校公共用水所占比例較大,分別占全??傆盟康?6%、48%,食堂用水所占比例最小僅為6%。分析其可能的原因有:①高校規(guī)模不斷擴大,招生人數(shù)不斷增加,使得用水出口不斷增多、總用水量增大;②天氣變熱,學校綠化用水、飲用水、洗漱用水及衛(wèi)生間用水等等用水量增多;③成都信息工程學院各區(qū)域用水比例分布不均的原因為學校食堂只有三個,數(shù)量少,范圍小,用水途徑單一;加之許多學生選擇在校外就餐,使得在校內(nèi)就餐的學生減少。然而寢室與學校公共場所,包含的范圍廣,規(guī)模大,用水途徑多樣化。
高校水資源不合理利用原因分析
同學們節(jié)水意識淡薄在高校的學習生活中,部分同學們沒有養(yǎng)成“科學用水,適量用水”的用水習慣,在生活中不注重水的重復性利用。例如在沐浴前,會將熱水器軟管中的冷水直接放走,而沒有收集起來進行合理的二次利用;用水時將水龍頭擰開過大或者使用后不關(guān)閉水龍頭造成水浪費等。部分用水設施損壞由于長期的使用,水龍頭與給排水管網(wǎng)管道老化或被毀壞,造成水輸送過程中的滴漏現(xiàn)象。由于沒有得到及時的修繕與替換,造成長時間的水資源流失。有資料顯示,一個關(guān)不緊的水龍頭一個月能流掉1~6m3水,目前該校教學區(qū)損壞的水龍頭數(shù)大約為15個,每年浪費水量約為180~1080m3。而成都市的市場水價格為1.92元/m3,僅此一項將導致該校每年345.6~2073.6元的經(jīng)濟損失。寢室樓熱水供應系統(tǒng)冷水無效的損失冷熱雙管沐浴系統(tǒng)[7]采用雙管雙溫供水,因反復調(diào)溫帶來巨大浪費。由于水溫的調(diào)整過程,實際就是改變冷水和熱水流量比例的過程,流量的大小和壓力有關(guān)。當某一水龍頭經(jīng)過反復調(diào)整,得到合適溫度之后,當鄰近的龍頭再有人開閉時,壓力就會變化,導致剛剛調(diào)好的溫度隨之發(fā)生變化,不得不再進行重新調(diào)整。就在這反復調(diào)整過程中,有15%~20%的水成為無功用水白白流失。目前,該校絕大部分寢室采用這種熱水系統(tǒng),因此可能會導致水資源的大量浪費。超壓出流造成的隱性浪費超壓出流是指給水配件前的靜水壓大于流出水頭,其流量大于額定流量的現(xiàn)象。超出額定流量的那部分流量未產(chǎn)生正常的使用效益,是浪費的水量。這種水量浪費不易被人們察覺和認識,是一種無形的水量浪費?,F(xiàn)行的《建筑給水排水設計規(guī)范》中,從防止因給水配件承壓過高而導致?lián)p壞的角度,對給水配件和入戶支管的最大壓力做出了一定的限制性規(guī)定。但壓力要求過于寬松,對限制超壓出流作用有限[8,9]。該校的18棟寢室樓,8棟教學樓,圖書館等高建筑均存在超壓出流問題,造成了大量的水資源浪費。高校供水管理體制不完善各大高校在供水管理體制上均存在隱患,成都信息工程學院在水表的安裝與分布上,沒有在寢室樓、教學樓、圖書館和綠化用水等重要用水區(qū)域安裝二級水表,只通過一個總水表來記錄學??偟墓灿盟俊_@樣,學校不能了解各個公共用水區(qū)域用水的具體情況,一方面不能夠規(guī)律性的對各板塊進行定性、定量的分析。另一方面也不能及時發(fā)現(xiàn)用水硬件損壞等問題,受損器械得不到及時的修繕,可能引起大量的水資源浪費。
成都信息工程學院節(jié)水現(xiàn)狀及節(jié)水建議
節(jié)水現(xiàn)狀成都信息工程學院圖書館中,廁所采用了紅外線感應式節(jié)水龍頭和踏板閥,做到了人離水停,很好的解決了水長流不止的現(xiàn)象,一般可節(jié)水15%~20%。學校采用的節(jié)水龍頭較多,經(jīng)過統(tǒng)計旋轉(zhuǎn)升降型水龍頭大概只有10個,數(shù)量遠少于節(jié)水型水龍頭,節(jié)水作用顯著。學校配備了相應的維修隊伍,周期性對學校的用水設備進行檢修。學校人流密集處及公共用水處張貼了節(jié)水標語,宣傳對水資源的保護與合理利用,以提高學校學生的節(jié)水意識。節(jié)水建議及措施加強組織領(lǐng)導,監(jiān)督檢查和宣傳教育高校應給同學們安排一些有關(guān)水資源危機和水資源保護與合理利用方面的講座,提高同學們對水資源的了解和節(jié)水意識,掌握一些節(jié)水技巧,以達到科學用水的目的;也可以發(fā)動高校各學院,班級或相應的環(huán)保社團開展以節(jié)水為主題的系列活動,例如設立水資源保護月,開展節(jié)水演講大賽等,提高同學們的節(jié)水意識。通過發(fā)名片或者貼告示等方式,使各方面用水主體與維修隊的聯(lián)系通暢,以便及時解決硬件漏水問題。完善供水體系,選用節(jié)水器具成都信息工程學院目前在教學樓、圖書館、實驗室等地沒有二級水表,導致這些地方水浪費問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)和處理,造成水資源大量浪費。應當在上述這些地方安裝分水表,并建立水量平衡測試工作網(wǎng),查明它的供水、用水和排水情況,一方面避免由于器械損壞造成的浪費,另一方面通過水量平衡分析水環(huán)節(jié)[9]和節(jié)水潛力,為制定合理用水的技術(shù)改造方案、提高用水效益提供科學依據(jù)。對于已經(jīng)損壞的用水器具,建議學校購買一些節(jié)水器具來代替,達到水資源的充分合理利用??晒┻x擇的器具[7]如下。(1)單管恒溫供水系統(tǒng)。單管恒溫供水系統(tǒng)的原理是在鍋爐供水端采用自動恒溫節(jié)水混水器有效混水和冷熱水循環(huán)技術(shù),這樣避免了無效冷水的浪費,并且通過在供水末端采用自動混水器,縮短了混水時間,節(jié)省了能源的消耗。只需對冷、熱雙管系統(tǒng)進行改造,而這樣的改造花費的成本并不高,就可以實行單管恒溫供水系統(tǒng)。北京交通大學就曾經(jīng)根據(jù)這個原理在無循環(huán)定時熱水供應系統(tǒng)上進行過改造,他們在學生浴室的熱水干管上增設回水管,工程總投資約為4000元,年節(jié)水量約為960m3,節(jié)水效果明顯。(2)陶瓷芯水龍頭。陶瓷芯水龍頭內(nèi)部有兩片經(jīng)常緊貼的陶瓷片,水龍頭的開關(guān)及水溫的調(diào)控都由這兩片陶瓷片移動調(diào)控。其中的一片可以向不同方向滑動,而另一片的位置是固定的。固定的這片有三個孔,一個讓熱水入,一個讓冷水入,第三個是出水孔,另一片則只有一個孔。這樣兩片陶瓷片便能以不同的接觸面積引導不同量的冷熱水到出水孔混合,以控制水溫。由于陶瓷片的高耐磨性,使這種水龍頭的使用壽命遠高于鑄鐵式水龍頭,國際標準是30萬次開閉,并且陶瓷芯本身就對水污染小,密封性好,能夠?qū)⑺芎玫孛芊馄饋?,這樣就減少了不必要的水資源流失。(3)兩檔便器沖洗設備。兩檔便器沖洗設備是指3L(實踐證明,沖洗小便時沖水量不足3L便可滿足衛(wèi)生要求)和6L的便器。成都信息工程學院教學樓則多采用另外一種不論大小便都耗費整水箱水(9L)的沖便器。如果按照每個寢室4個人計算,每人每天一次大便三次小便,也就是說每天沖水4次,要用9L便器的話,那么每月用掉水4.32m3;可是如果用3L和6L兩檔便器,每月用水只有3.22m3,能節(jié)省1.10m3的水[9]。這種兩檔的便器針對老式的沖水量不可調(diào)整和便器漏水嚴重的缺點做了很大改進,對水資源節(jié)約可以有起到較好的效果。收集校園雨水進行利用每年可收集的雨水量[7,10]可由公式(1)計算(公式略)(1)式中:α為季節(jié)折減系數(shù);β為初期棄流系數(shù);ψ為綜合徑流系數(shù);H為年平均降雨量m;A為徑流面積,m2。據(jù)2010年四川雙流縣降水量統(tǒng)計得知四川省年降水量為904mm,成都信息工程學院徑流面積為1182205.9m2。由公式(1)可得W1=0.85×0.87×(0.15×22.5%+0.9×77.5%)×0.904×1182205.9=577917.1869m3。由此可知,如成都信息工程學院進行收集利用,則每年最多可節(jié)約水資源577917.1869m3,產(chǎn)生111萬元的經(jīng)濟效益。由于成都信息工程學院的綠化面積較大,同時噴泉、假山等學校景觀均需要大量景觀用水,而且上述情況對水質(zhì)的要求不高,只需要對雨水進行簡單物理化學凈化就可利用。這樣一方面可以減少了學校的用水量,收獲一定的經(jīng)濟效益,另一方面實現(xiàn)了對水資源的充分利用,起到了一定的保護水資源的作用。因此,設計一定規(guī)模的雨水收集系統(tǒng)具有必要性和可行性。收集生活污水采用中水回用校園水系統(tǒng)包括自來水供水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng),是一個分質(zhì)供水、分質(zhì)排水的體制。高校學生宿舍樓的盥洗用水均可回收用作中水水源,其總量占全部中水水源量的60% ~70%,其分布較為集中,便于收集。校園污水以洗浴水、洗漱水為主,而中水工程主要收集各建筑物的洗浴污水和盥洗污水,處理此類水以達到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標準,然后回用于學生公寓沖洗廁所,若有剩余則考慮用作綠化用水。經(jīng)過計算估計,采用中水回用系統(tǒng)后,高校可利用中水資源來大大降低水資源消耗量,對保護水資源起到很好的作用。某一高校采用了中水回用系統(tǒng)[11-13],其設計時考慮到污水水質(zhì)、水量和中水回用水質(zhì)要求以及工藝設施的造價、占地面積等因素,經(jīng)方案比選,最終確定了一種中水處理工藝是比較適合該校的一種系統(tǒng)。成都信息工程學院與此高校的情況相似,故也可以采用此中水處理工藝。以下為以MBR為核心的處理方案(圖略)。校園人工濕地設計成都信息工程學院有多處人工湖,且有渠連接各個湖??蛇M一步在水中投放殺菌滅藻劑、微生物、植物使水體凈化,最終達到中水回用的目的,使各寢室、教學樓產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水流入人工湖,通過人工湖的凈化之后用于學生宿舍樓、各辦公樓、教學樓的廁所沖水及校園內(nèi)澆灑綠地、樹木、道路、操場補水及景觀用水等。人工濕地動力水循環(huán)換水主要是采用外部動力推動人工湖水內(nèi)流動,從而人為推動湖區(qū)生態(tài)構(gòu)建與平衡,取代換水以達到湖水清潔目的的巨資舉措,并且達到了美觀與實用的雙重目的。普通處理系統(tǒng)為1.0~1.2元/m3,而人工濕地系統(tǒng)為0.05~0.1元/m3,污水處理的成本造價更低,實用性更強[14,15]。
加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式,是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。教育資源是社會資源的重要組成部分,節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型校園。建設節(jié)約型校園, 是高校應有的社會責任,也是高??茖W發(fā)展的必然選擇。
**大學在建設節(jié)約型校園的活動中,認真貫徹落實《教育部關(guān)于開展節(jié)能減排學校行動的通知》精神和無錫市《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動的實施意見》。學校黨政領(lǐng)導從全局的高度和發(fā)展的高度,深刻認識建設節(jié)約型高校的重要性和緊迫性,提出了我校的發(fā)展思路:以科學發(fā)展觀為指導,以規(guī)章制度為保障,以先進科技為依托,以科學管理為先導,以師生的文明行為為基礎(chǔ),以節(jié)能節(jié)水工作為突破口,以提高資源利用效率為目標,努力建設高起點數(shù)字化節(jié)約型高校,為學校的科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。
一、理念為先導
----站在更高的層次上認識建設節(jié)約型校園的重要意義
在對建設節(jié)約型校園意義的認識上,全校上下形成了三個理念:
理念一:節(jié)約的水平體現(xiàn)學校發(fā)展的質(zhì)量
**大學是教育部直屬的國家“211工程”重點建設高校,近幾年中,學校一直處于快速發(fā)展時期?,F(xiàn)有學科覆蓋了9個門類,在校本科生2萬余人,研究生5500多人,總在籍學生5萬多人。XX年學??蒲薪?jīng)費的總量達1.4億,今年預計將突破1.8億。學校的校區(qū)面積為3125畝,建筑面積90多萬平方米。在中國大學排行榜上,學校的綜合實力由XX年的128位晉升至XX年73位,成為國內(nèi)發(fā)展最快的高校之一。在這樣一個快速發(fā)展時期,學校如何通過管理有效地降低成本和提高效率,是我們建設節(jié)約型校園中亟待解決的問題,也是容易被忽略的問題。在校園規(guī)劃建設的過程中,我校校長陳堅教授明確提出“大學需要經(jīng)營”的理念,強調(diào)要樹立成本意識與效率意識,要精心地運作和管理學校的各種資源。我們認為,高校需要快速的發(fā)展,更需要長期、持續(xù)的發(fā)展。節(jié)約是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展的重要保證,學校的節(jié)約的水平體現(xiàn)學校發(fā)展的質(zhì)量。成本問題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問題,控制和降低辦學成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源發(fā)揮最大效益。依靠大量消耗資源或能源求得的發(fā)展是不符合科學發(fā)展的要求的。近年來,我校在師生人數(shù)不斷上升、科研總量年年增加、實驗室開放數(shù)量增多、教學實踐活動不斷豐富的情況下,水電的消耗卻比以前有了明顯的下降,節(jié)能節(jié)水工作取得明顯的成效。
理念二:節(jié)約的習慣體現(xiàn)學校師生的素質(zhì)
節(jié)約行為是一種生活的方式,也是一個人的文明素養(yǎng)。學校積極倡導節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念和生活方式,努力改變部分師生傳統(tǒng)的用水用電觀,增強了師生員工的節(jié)約意識、責任意識、主人翁意識。師生們把節(jié)能節(jié)水行為變?yōu)樽约旱淖杂X行為。校學生會向全校學生發(fā)出的倡議書中提出“節(jié)約資源,從我做起,從現(xiàn)在做起,從身邊小事做起,做節(jié)儉節(jié)約風尚的傳播者、實踐者、示范者”。同學們在參加學校舉辦的節(jié)約展示活動時說:“節(jié)電節(jié)水,創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型江大,體現(xiàn)了江大人強烈的憂患意識和理智的科學態(tài)度”?!白屆利惖男@成為我們的驕傲,讓節(jié)約的行為成為我們的榮耀”已成為我校師生員工最亮麗的誓言。
理念三:節(jié)約的成效體現(xiàn)學校管理的水平
能否建設好節(jié)約型校園,是對學校管理水平的重要檢驗。搞好頂層設計,健全規(guī)章制度,加強日常管理,是建設節(jié)約型校園的基礎(chǔ),也是建設節(jié)約型校園的重點。我校把節(jié)約型校園建設作為學校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,認真研究制定《**大學水電管理辦法》,實行水電指標管理,把建設節(jié)約型校園的規(guī)劃納入學校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃,確保節(jié)約型校園建設的計劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性,努力建立健全建設節(jié)約型校園的長效管理機制。學校根據(jù)各學院、各部門的性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況,對不同用水用電類型、不同學科進行綜合分析,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào),效率優(yōu)先,挖掘潛力,科學定量的原則,將水電消耗指標分配到各有關(guān)部門、學院,既強調(diào)責任分擔,又重視差別對待。保證教學、科研等各工作順利進行,對不合理的水電使用實行嚴格控制。現(xiàn)指標體系的運行情況表明,量化的管理方式促進了我校節(jié)約水電長效管理機制的形成。
二、制度為保障
----站在全新視角審視與創(chuàng)新學校資源配置與使用的制度
浪費的行為往往源于制度的缺失。因制度設計的不合理造成能源、資源的浪費現(xiàn)象在高校隨處可見。因此,建設節(jié)約型高校,必須深化改革,建立強有力的體制機制和政策體系,形成長效機制。
為了配合高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設,學校不斷創(chuàng)新和完善管理體制和工作機制。全校建立了節(jié)能降耗指標體系、監(jiān)管體系、考核體系和節(jié)能節(jié)水目標責任制。學校先后修訂出臺了《**大學水電管理辦法》、《水電管理實施細則》、《水電使用協(xié)議》、《水電費收取辦法》以及空調(diào)使用申請制度、大型室外設備申請制度、裝修施工安全用電制度、商業(yè)用電申請和外單位用電、用水申請等制度。通過推行“水電承包,計量收費”、“定額使用、超額自理、誰使用誰付費,收支兩條線”的管理機制,把水電使用置于制度管理之下。學校還建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu),在后勤管理處增設了水電管理科,成立了**大學水電管理與節(jié)能工作領(lǐng)導小組,成立了**大學節(jié)能研究所。實行全面統(tǒng)籌,綜合決策,組織實施,監(jiān)督檢查的職能,妥善處理體制、資源、環(huán)境、教學、科研方面用水用電的矛盾,把節(jié)能降耗建設數(shù)字化節(jié)約型校園作為共同的追求目標。
建設節(jié)約型校園需要政策的引導和嚴格監(jiān)管。制定具體創(chuàng)建節(jié)約型校園的目標責任制,將節(jié)電、節(jié)水的目標,具體分解到每個學院,每個學科組,做到人人有責、人人負責。對節(jié)約措施進行交流推廣。各學院、處室、辦公室負責人為建設節(jié)約型校園的第一責任人人,切實履行職責,精心組織實施,認真抓落實,努力出成效。資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵機制。學校定期不定期對節(jié)約措施情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有浪費行為及時通報批評。對于節(jié)約表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行獎勵和表彰。
廣泛宣傳,形成共識。在黨委宣傳部、團委等部門的密切配合下,學校開展了全校性的學習貫徹《教育部關(guān)于開展節(jié)能減排學校行動的通知》精神和無錫市《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動的實施意見》的活動,先后組織了“創(chuàng)建節(jié)約型校園”征文比賽、“變廢為寶、廢物再利用”作品大賽,征集“節(jié)能減排、創(chuàng)建活動”金點子,《**大學報》編印發(fā)行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”專刊,還舉行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”千人講座,把宣傳教育滲透到思想政治教育活動中,努力在全校師生中營造了“人人參與,創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學?!钡姆諊?。
三、科技為依托
—站在更高的起點上創(chuàng)新管理手段,改進管理方法,提升管理水平
創(chuàng)新管理手段是提高后勤管理效能的重要途徑。后勤管理涉及到學校電能管理、供水管理、關(guān)鍵設備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等方面,面廣量大,傳統(tǒng)的管理方式往往效率低下,難以奏效。提高后勤管理效能,特別是加強對水電的管理,必須依靠現(xiàn)代科技手段。通過幾年的努力,我們探索出一條數(shù)字化水電管理途徑,并取得了實效。
(一)建構(gòu)體系,科學管理
學校依托控制工程、通信工程、計算機工程、環(huán)境工程、土木工程、工業(yè)設計等學科,自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建設了 “一個窗口、一個平臺、五大子系統(tǒng)”。
“一個窗口”即后勤管理處網(wǎng)站。
把網(wǎng)站作為我們的信息窗口和宣傳的前沿陣地,將相關(guān)的管理制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各部門、各學院能耗情況在網(wǎng)上公布。同時利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢進行廣泛的節(jié)約宣傳,普及節(jié)能知識。
“一個平臺”即“能源監(jiān)測、資源整合” (frontview)平臺。
該平臺系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)門戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級實時數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點和特性,構(gòu)建了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務與領(lǐng)導決策支持系統(tǒng)。整合后的frontview平臺,管理者可以突破時空約束,實現(xiàn)不同人、時、地(whoever,whenever,wherever)的超越化管理;實現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互;實現(xiàn)關(guān)鍵點的控制與決策支持。
圖:1 frontview平臺
“五大系統(tǒng)”主要指校園電能計量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡預付費水電管理系統(tǒng)、校園路燈智能管理系統(tǒng)、校園關(guān)鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)等。
1)校園電能計量管理系統(tǒng)
圖2:校園電能計量管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)基于b/s模式開發(fā),采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學校各級管理人員不管身處何時何地,都可以輕松地對學校各部門的用電情況進行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標體系”充分配合,實現(xiàn)用電的管理和指標執(zhí)行情況的監(jiān)督、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多項功能,為實現(xiàn)學校各學院、部門用電的量化管理提供了必備條件。
2)校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
圖3:校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
采用實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學校各級管理人員無論何時何地,都可以輕松地對學校各部門的用水情況進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能,可以自動進行自來水漏失分析和用水異常情況識別,幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象,進行綜合決策。
3)校園路燈智能管理系統(tǒng)
圖4:校園路燈智能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù),結(jié)合無線數(shù)據(jù)傳輸和遠程控制方法??筛鶕?jù)人性化的控制方案,對校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開關(guān)燈周期策略。實現(xiàn)相應時間段內(nèi)各路段照明的分別控制,并根據(jù)情況為各路段路燈設置。如:季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過網(wǎng)絡隨時隨地輕松管理,在改善控制效果的同時,也能帶來可觀的節(jié)電效益。
4)網(wǎng)絡預付費電能管理系統(tǒng)
圖5:網(wǎng)絡預付費電能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過內(nèi)嵌**大學節(jié)能研究所專有通信協(xié)議的智能預付費電表構(gòu)成系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡化實時操作,實時計量監(jiān)控,即時售退電、即時通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預付費系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問題,為高校學舍用電、商鋪經(jīng)營用電等的管理提出了更完善的解決方案。
5)校園關(guān)鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)
圖6:校園關(guān)鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)
該系統(tǒng)采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學校各級管理人員不管身處何時何地,都可以輕松地對學校關(guān)鍵設施和設備進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)提供了關(guān)鍵設備運行流程的動態(tài)監(jiān)控、關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)歸檔、動態(tài)趨勢曲線繪制及短信實時報警等人性化功能,為學校關(guān)鍵設備的長期可靠運行提供了保障。
各系統(tǒng)的投入使用,使得水電運行和資產(chǎn)的管理開始逐步由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向科學技術(shù)型轉(zhuǎn)變。通過科技手段,建設資源整合管理平臺,將影響學校碳排放量最大的幾項因素,如電力消耗、水資源消耗等情況,集成到了全實時化的監(jiān)測管理平臺上來,進行綜合分析與管理。從而為學校的“減碳排放”和“低碳發(fā)展”提供了技術(shù)基礎(chǔ)和平臺支持,并在實際節(jié)能減排過程中發(fā)揮了巨大作用!
(二)突破難點,抓住重點
學校的教室、走廊、學生公寓、浴室等公共部位是水電使用的重點,用量占到全校全年使用總量的60%以上,同時這也是節(jié)能降耗的難點。我們抓住重點,攻克難點,深化管理。
1.狠抓公共照明節(jié)能
根據(jù)水電使用的重點部位的情況,我們召集蠡湖校區(qū)建設指揮部、信控學院及有關(guān)專家和各相關(guān)部門召開了“蠡湖校區(qū)公共照明改造方案論證會”,提出解決方案。
教室安裝高靈度遠紅外+光敏的照明節(jié)電開關(guān)
在教學樓所有教室安裝高靈度遠紅外+光敏的照明節(jié)電開關(guān)。做到“人來燈亮,人走燈滅”。僅此一項改造措施實施后,就使教學樓的電能消耗從原來的月均73000度下降到改造后的41000度,月均節(jié)電30000多度。
表1:教學樓用電分析:(遠紅外節(jié)電開關(guān)安裝前后對比)
日 期時段用電(kwh)用電小計
(kwh)備注
0:00-8:008:00-16:0016:00-24:00
XX-07-044941562.9214803536.92未安裝遠紅外照明節(jié)電開關(guān)。
XX-07-05577.921428.3210443050.24
XX-07-04226.40403.049931622.44已安裝遠紅外照明節(jié)電開關(guān)。28℃
XX-07-05273.24736.08990.721811.22已安裝遠紅外照明節(jié)電開關(guān)。下雨28℃
走廊等安裝一般要求遠紅外+光敏照明節(jié)電開關(guān)
教學樓和學生公寓的走廊、地下室、車庫、衛(wèi)生間安裝一般要求的遠紅外+光敏照明節(jié)電開關(guān),大大減少了無人燈現(xiàn)象,照明節(jié)電效果顯著。
2.突破公共用水節(jié)能難點
學校認真貫徹中央和地方關(guān)于節(jié)約水資源的精神,積極響應省市創(chuàng)建 “節(jié)水型學?!焙汀肮?jié)水型城市”的號召,加大力度在全校開展節(jié)水型單位的創(chuàng)建活動。針對學生公共浴室這個用水矛盾突出的部位,認真研究解決辦法。經(jīng)方案論證,決定在公共浴室采用計時刷卡收費系統(tǒng)進行改造。
浴室采用計時刷卡收費
浴室經(jīng)過這種方式的改造后,浴室的平均耗水量有原來的67.5噸/小時下降到14噸/小時,月均節(jié)水4800多噸。這項措施的施行,使學校在獲得可觀節(jié)水效益的同時,也在很大程度上緩解了學生公共浴室洗澡資源緊張的矛盾,可謂一舉多得。
安裝紅外節(jié)水器
在教學樓、學生公寓等區(qū)域的公共衛(wèi)生間安裝紅外節(jié)水器,取得的效益是顯著的。僅教學樓每月節(jié)水就為八千多噸。
3. 實施建筑節(jié)能
學校在新校區(qū)的建設過程中也充分考慮能源節(jié)約問題,積極采用節(jié)能和環(huán)保設備,實施建筑節(jié)能。
體育館采用了水源熱泵型中央空調(diào);圖書館采用了水源熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào);專家樓賓館采用了地源熱泵式中央空調(diào)。建筑物的外墻采用了外墻保溫技術(shù),為今后在使用過程中節(jié)約大量的能源和費用開支提供了先決條件。
(三)成效顯著,影響深遠
我校近幾年來高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設,取得了顯著效果。以蠡湖校區(qū)為例,與XX年相比,校區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)由XX年的14000多人增加至25000多人,空調(diào)數(shù)量就從400多臺增加至2100多臺,設備投資連續(xù)五年3000萬元/年,在人數(shù)和設備大幅增加的情況下,人均能耗不僅沒有增加,反而下降。
表2:**大學歷年生均、面積能耗費用情況對比
年度學生數(shù)年度
水電費
(萬元)土地
面積
(萬m2)年度建筑
面積
(萬m2)月生均
耗能費
(元)單位土地面積耗能
(元/m2)單位建筑面積耗能
(元/m2)
XX140001685213.7699434100.30.662.01
XX230001435213.769943451.980.561.71
XX250001350213.785350745.010.531.32
在XX年5月召開的“江蘇省建設節(jié)約型高校經(jīng)驗交流會”上,我校領(lǐng)導作了《應用科技手段,突破節(jié)水節(jié)電難點,積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學?!返慕?jīng)驗介紹,XX年6月在教育部全國高校節(jié)能工作會議也作了大會經(jīng)驗交流,得到了與會代表的一致肯定與好評。
中央電視臺第四頻道專門對我校節(jié)能工作進行了報道宣傳。雅虎、搜狐、東方網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)等20余家國內(nèi)主流網(wǎng)絡媒體到校集中采訪報道,在網(wǎng)上發(fā)表“**大學構(gòu)建數(shù)字化節(jié)約型校園成效初顯”(北方網(wǎng))、“**大學:崇尚科技創(chuàng)新建設數(shù)字化節(jié)約型校園”(東方網(wǎng))、“創(chuàng)新數(shù)字化管理,**大學科技節(jié)能顯新招”(新華網(wǎng))等大量深入的報道,其他網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載,介紹我校數(shù)字化節(jié)約型學校的創(chuàng)建成果。
《無錫日報》“積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”,《**晚報》 “一月節(jié)水可供50戶居民用一年 江大創(chuàng)數(shù)字化節(jié)約型校園成果初顯”等報導在社會上產(chǎn)生了較大的影響,“中國高校后勤信息網(wǎng)”刊登我校節(jié)能節(jié)水工作介紹60余篇,其中多篇被其他網(wǎng)站和媒體相繼轉(zhuǎn)載。
XX年下半年,我校成為江蘇省高校能源管理專業(yè)委員會副理事長單位。學校于10月底組織召開了“能專會”錫常片分會的成立大會,為江蘇省高校的節(jié)能管理搭建更好的交流平臺。
我校節(jié)能節(jié)水工作成效產(chǎn)生了廣泛的社會影響,在高校中也起到了示范的作用。浙江大學、上海交通大學、同濟大學、上海財經(jīng)大學、上海師范大學、中國傳媒大學、合肥工業(yè)大學、中南大學、暨南大學、蘇州大學、南京航空航天大學、揚州大學、東北農(nóng)業(yè)大學、東北林業(yè)大學、湖南科技大學、浙江工業(yè)大學、安徽工業(yè)大學、浙江財經(jīng)學院等兄弟高校先后來校參觀學習。其中“校園電能計量管理系統(tǒng)”已在中國傳媒大學、蘇州大學、上海財經(jīng)大學、安徽工業(yè)大學等高校推廣使用。
我校節(jié)水管理工作得到了專家們的高度肯定。XX年9月通過了江蘇省建設廳組織的江蘇省節(jié)水型單位的考核驗收。12月,又以高分通過了省教育廳、水利廳組織的“江蘇省節(jié)水型高?!钡目荚u驗收。
節(jié)約型校園建設活動最具深遠影響的是,培養(yǎng)了大學生的節(jié)約意識、責任意識和良好的行為習慣。正如中央電視臺對我校節(jié)能節(jié)水工作評價中所說的,“節(jié)約的理念在不知不覺中得到了提升!”。大家已經(jīng)把節(jié)能降耗、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等變?yōu)樽杂X行為。
高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設給我們增添了信心。我們堅信,只要全社會共同努力,節(jié)能降耗的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。**大學也努力成為節(jié)約型校園建設倡導者、實踐者、示范者,在科學發(fā)展的征程中勇?lián)鐣熑?,辦好社會需要、人民滿意的大學。
3w超越化能源管理模式
——**大學“能源監(jiān)測、資源整合”系統(tǒng)平臺簡介
(**大學 王強 無錫 214122)
在學校的后勤管理過程中,涉及到電能管理、供水管理、關(guān)鍵設備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等各方面的諸多管理內(nèi)容。所有的管理都建立在各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。因此,對管理過程中的各個環(huán)節(jié)和各個對象進行“數(shù)字化”是實現(xiàn)“數(shù)字后勤”的關(guān)鍵所在。而將這些數(shù)字資源進行科學有效的整合,將為管理者提供更好更科學的決策支持,為科學管理和高效管理奠定基礎(chǔ)。
**大學“能源監(jiān)測,資源整合” (frontview)系統(tǒng)平臺,結(jié)合了企業(yè)門戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級實時數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點和特性,構(gòu)建起了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務與領(lǐng)導決策支持系統(tǒng)。通過此系統(tǒng),管理者可以突破時空約束,實現(xiàn)不同人、時、地(whoever,whenever,wherever)的超越化管理。整合后的信息資源也可通過此平臺實現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互,并在關(guān)鍵控制點上給予決策支持,以達到資源的科學管理,科學利用,實現(xiàn)學校的長期可持續(xù)發(fā)展!
圖:1 frontview平臺
該系統(tǒng)自XX年初在**大學建成以來,已穩(wěn)定運行了近三年時間,并配合指標化管理體系運作產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益。該系統(tǒng)因其開發(fā)者和管理者既有通信與控制專業(yè)技術(shù)背景,又直接面對學校具體管理需求,因此系統(tǒng)的設計與學校管理緊密結(jié)合,十分適應學校的管理特點,令使用者和管理者使用得心應手,大大提高了管理效率。
另外,該系統(tǒng)因采用了目前國際推崇的開放平臺建設技術(shù)、子系統(tǒng)嵌入技術(shù)等一系列先進技術(shù),使得該系統(tǒng)具有極強的未來擴展能力和兼容能力。目前,**大學已在此平臺基礎(chǔ)上,相繼建成了學校的電能計量管理系統(tǒng)、給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、預付費電能計量管理系統(tǒng)、基于gis的校園地理信息系統(tǒng)、變電所ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列集成系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在平臺上充分融合,促使**大學建成了全校數(shù)字化管理全天候智能監(jiān)控中心,使學校在資源整合、數(shù)字化管理方面又進了一步,并為國內(nèi)各高校尋求資源整合、數(shù)字管理方面的突破作出了有益的探索!
“五大子系統(tǒng)”主要指校園電能計量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、水電網(wǎng)絡化預付費系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、關(guān)鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)。
6)校園電能計量管理系統(tǒng)
圖2:校園電能計量管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)基于b/s模式開發(fā),采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學校各級管理人員不管身處何時何地,都可以輕松地對學校各部門的用電情況進行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標體系”充分配合,實現(xiàn)用電的管理和指標執(zhí)行情況的監(jiān)督、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多項功能,為實現(xiàn)學校各學院、部門用電的量化管理提供了必備條件。
7)校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
圖3:校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
采用實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學校各級管理人員無論何時何地,都可以輕松地對學校各部門的用水情況進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能,可以自動進行自來水漏失分析和用水異常情況識別,幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象,進行綜合決策。
8)智能路燈管理系統(tǒng)
圖4:智能路燈管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù),結(jié)合無線數(shù)據(jù)傳輸和遠程控制方法。可根據(jù)人性化的控制方案,對校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開關(guān)燈周期策略。實現(xiàn)相應時間段內(nèi)各路段照明的分別控制,并根據(jù)情況為各路段路燈設置。如:季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過網(wǎng)絡隨時隨地輕松管理,在改善控制效果的同時,也能帶來可觀的節(jié)電效益。
9)預付費電能管理系統(tǒng)
圖5:預付費電能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過內(nèi)嵌**大學節(jié)能研究所專有通信協(xié)議的智能預付費電表構(gòu)成系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡化實時操作,實時計量監(jiān)控,即時售退電、即時通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預付費系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問題,為高校學舍用電、商鋪經(jīng)營用電等的管理提出了更完善的解決方案。
10)關(guān)鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)
近年來,永濟市先后建成郭李、風柏峪、韓陽三大農(nóng)村集中供水工程和156個單村供水工程,為確保全市農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益,提出在運行管理中堅持科學發(fā)展觀、以人為本原則,堅持建管結(jié)合、以管為主原則,堅持強化管理、注重效率等管護措施。
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)村飲水工程;效益分析;運行管理;永濟市
近年來,永濟市大力發(fā)展現(xiàn)代水利事業(yè),加強飲水解困,實現(xiàn)安全飲水,建設了郭李、風柏峪、韓陽三大農(nóng)村集中供水工程和156個單村供水工程,解決了325個村、39.72萬人的吃水難問題;同時建立健全各項工作制度,進一步強化市、鎮(zhèn)、村三級安全飲水工程管理,使工程的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益得到了有效發(fā)揮,確保了人民群眾生活用水正常需要。
1基本情況
永濟市位于山西省西南部的黃土高原區(qū),轄3個街道辦事處、7個鎮(zhèn),265個行政村,325個自然村,人口45萬人(其中農(nóng)村人口35.6萬人),總面積1221km2。全市農(nóng)作物以糧棉為主,附加果園、蔬菜、蘆筍等特色農(nóng)業(yè);工業(yè)有機電制造園區(qū)、鋁深加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園等五大園區(qū)。永濟市僅有市境西部的客水黃河及季節(jié)性的涑水河,區(qū)內(nèi)地表水比較貧乏,地下水為主要的供水水源,工農(nóng)業(yè)用水主要以開采地下水為主。從水質(zhì)上來說,僅有沿中條山一帶洪積扇區(qū)域水質(zhì)可作為飲用水水源。
2工程運行管理現(xiàn)狀
永濟市農(nóng)村飲水安全管理中心和各鎮(zhèn)、街道水管站,根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程運行管理要求,制定完善了工程運行管理、財務、設備操作、設備維修養(yǎng)護、飲用水費征收、人員考核等制度和規(guī)程,建立健全了一套比較完善的崗位職責和管理制度。郭李、風柏峪、韓陽等大型農(nóng)村集中供水管理站,按照企業(yè)管理要求,實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧。各水管站統(tǒng)一按照物價部門核定的水價,收取水費和維修養(yǎng)護經(jīng)費。3個農(nóng)村集中供水管理站中,郭李供水站擔負著全市6個鎮(zhèn)(辦)、130余個村莊、學校、企業(yè)等10余萬人的安全飲水任務,經(jīng)過十余年的運行,有效保證了人民群眾的飲水安全。單村供水工程由各個鎮(zhèn)、街道辦事處水管站進行監(jiān)督,各村委會自行管理,維修費、管理員工資等其他費用由村委會在水費中提取,一般不得超過5%。
3存在問題
一是郭李農(nóng)村集中供水工程興建于2000年,當時大部分資金用于建設主體工程,而村級管網(wǎng)用自籌資金建設,質(zhì)量相對不高,經(jīng)過十幾年的運行,大部分管網(wǎng)出現(xiàn)跑冒滴漏;一些管道經(jīng)過溝渠時,因管道埋設淺、施工不規(guī)范,在群眾日常生產(chǎn)、生活過程中時常被損壞,造成工程不能正常運行和運行維修成本增加,導致村委會維修養(yǎng)護費過高,影響工程正常通水。加之近年來人民群眾生活水平的不斷提高,用水需求不斷加大,原來的供水設施和供水能力已不能滿足人民群眾正常的生產(chǎn)生活所需。二是一些單村供水工程管理人員經(jīng)常變動,素質(zhì)不高,致使一些管理資料丟失、制度不健全、財務手續(xù)不清等問題時有發(fā)生。三是由于該市農(nóng)村飲水工程大多從地下提水,運行費用較高,加之供水管網(wǎng)長、用水量小,維護較為困難,供水管理站和大多數(shù)供水點所收取的水費僅能勉強維持日?;具\行,而農(nóng)村飲水工程作為公益性工程,養(yǎng)護維修經(jīng)費拮據(jù),急需出臺一些維修養(yǎng)護經(jīng)費的有關(guān)政策。
4思考及建議
4.1堅持科學發(fā)展觀,以人為本原則
農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃和建設中,必須以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本理念,牢固樹立群眾利益無小事、安全飲水大如天的思想,切實保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活飲水安全,最大限度地減輕和降低由于安全飲水工程不能正常運行而給人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來的損失和影響。
4.2堅持建管結(jié)合,以管為主原則
牢固樹立安全第一、以管為主的思想理念,堅持建設和管理同步進行、管理比建設更加重要的工作方針,嚴格項目審批和建設管理,確保建設質(zhì)量,加強運行維護管理。在著力強化安全飲水工程建設、充分發(fā)揮安全飲水工程對“三農(nóng)”建設促進作用的同時,扎實強化全市各級農(nóng)村飲水安全工程管理措施建設。
4.3堅持統(tǒng)籌兼顧,避免重復建設原則
農(nóng)村安全飲水工程建設做到既要統(tǒng)籌兼顧,又要突出重點,絕不能發(fā)生和出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。工程建設要因地制宜,合理科學,充分滿足區(qū)域人民群眾生產(chǎn)生活需要,合理確定工程建設規(guī)模和標準,堅持資源整合,加強各取水、用水戶間的銜接和協(xié)調(diào)作用。2013年,永濟市專門成立了永濟市城鄉(xiāng)集中供水公司,統(tǒng)一管理全市的取用水,避免了重復建設現(xiàn)象。對鄉(xiāng)村集中供水的水源不足和主管道輸水能力不足問題,采取國家投資、縣市配套、增設大維修費、單位自籌等多種籌資方案,在于鄉(xiāng)的中條山前沿新建水源地,將新水源地的輸水管道與郭李水源地的東一支、東二支管道連接,以解決水源和主管道輸水能力不足問題。
4.4堅持強化管理,注重效率原則
一、整治措施
(一)加大宣傳教育力度,建立健全公眾參與機制。要將飲用水源保護宣傳教育納入當?shù)匦麄魑幕逃块T工作計劃和普法教育內(nèi)容,采取各種形式,開展宣傳教育活動。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用,把宣傳教育與生態(tài)建設、污染治理有機結(jié)合。深入開展全民環(huán)境教育活動,有條件的學校要將生態(tài)文明列入教育計劃;要深入開展“創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)”活動和環(huán)保志愿者行動,鼓勵成立民間生態(tài)環(huán)境建設與保護組織,進一步引導社會團體和公民積極參與各種環(huán)?;顒?。飲用水源保護區(qū)內(nèi)各行政村在今年7月15日前必須開辟宣傳專欄,設置3-5個警示牌,10個宣傳牌;優(yōu)先在飲用水源保護區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建綠色學校和生態(tài)村活動,到今年底前,有60%的學校通過綠色學校創(chuàng)建,50%的行政村達到創(chuàng)建市級以上生態(tài)村。各行政村村容村貌整潔,污水、垃圾得到有效處置,畜禽養(yǎng)殖場(戶)全部拆除到位。
(責任單位:各縣、區(qū)人民政府;配合單位:市文化廣電新聞出版局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局)
(二)加大污染整治力度
1.整治畜禽養(yǎng)殖污染
(1)要立即組織對畜禽養(yǎng)殖拆除情況的“回頭看”檢查,查清是否出現(xiàn)“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場(戶),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要立即組織拆除。
(2)認真落實市政府制定出臺的《市年養(yǎng)殖污染整治工作方案》(政綜[]93號)。全市飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(戶),都必須在今年11月30日前拆除關(guān)閉,其中東圳、外度水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)拆除關(guān)閉工作要在今年7月31日前完成。
2.加大截污工程建設和污水治理力度
(1)要立即組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)廢水污染源普查。各相關(guān)轄區(qū)政府應在今年7月15日前完成飲用水源保護區(qū)內(nèi)廢水污染源(月污水排放量在300噸以上)的普查工作,普查對象包括機關(guān)、企事業(yè)、飲食業(yè)、賓館和居住小區(qū)等。
(2)在截污工程或污水處理廠未建成投入運行之前,飲用水源保護區(qū)的集鎮(zhèn)要因地制宜,暫時利用山塘、濕地或山地,消納處理生活污水,禁止直接排放;對石材加工場等要立即責令停止生產(chǎn);對污水排放量大(日排放10噸)又無法處理的飲食業(yè)、賓館,要責令停業(yè)整頓。該項工作要求在今年7月15日前完成。
(3)加快截污工程建設。要加快東圳水庫截污工程(包括集鎮(zhèn)區(qū)及沿線主要村莊污水收集管網(wǎng))建設,要求在今年10月31日前建成投入使用。要加大白沙集鎮(zhèn)區(qū)到外度水庫壩后的應急截污工程建設力度,把白沙集鎮(zhèn)區(qū)的主要廢水污染源引出庫區(qū)排放,要求在今年12月31日前建成投運。
(4)要盡快開展白沙、莊邊、新縣污水處理及污水管網(wǎng)工程建設前期工作,并確保在今年12月31日前動工建設。同時要在今年12月底前完成大洋、游洋、石蒼、鐘山、菜溪、社硎等集鎮(zhèn)人工濕地污水處理工程的前期工作。
(5)在飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止銷售含磷洗滌劑、飼料和獸藥。
3.加大生活垃圾整治和管理力度
建立和完善垃圾收集處理系統(tǒng)。白沙、常太、新縣、莊邊、游洋、鐘山、大洋、菜溪、社硎、石蒼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一部后裝垃圾壓縮車,每村建設一個垃圾收集中轉(zhuǎn)站;建設具有防雨淋、防滲漏的垃圾收集集中池,做到垃圾日產(chǎn)日清。該項工作要求在今年8月底前完成。
4.切實整治農(nóng)業(yè)面源污染
(1)指導實施科學施肥和使用農(nóng)藥。鼓勵測土配方施肥,使用低毒、低殘留農(nóng)藥化肥或生態(tài)肥等。
(2)各相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織包片、包村干部,深入各家各戶,全面落實深施肥覆土措施;大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性;嚴格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區(qū)。
5.飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止繼續(xù)開山種果和擴大果園面積;不得繼續(xù)營造桉樹等速豐林,對現(xiàn)有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林,改善林種結(jié)構(gòu)。
6.飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止新批礦山開采項目,現(xiàn)有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業(yè)要立即關(guān)閉,其他非金屬礦類的礦山開采企業(yè)在開采期間要嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定,在開采期滿后要全部關(guān)閉,并進行礦山生態(tài)恢復。
(三)加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度
1.制定出臺《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系工作方案》,把飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍擴大到全市26個飲用水源地,按照屬地管理原則,列入各縣(區(qū))常規(guī)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容。
2.要加大環(huán)境監(jiān)測資金投入,按照國家三級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設要求,配齊監(jiān)測人員,配足配夠監(jiān)測用房和監(jiān)測儀器設備,切實履行環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務職能。
(四)加大監(jiān)管力度
1.進一步明確責任。根據(jù)《市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》(政綜[]35號),各相關(guān)職能單位要立即行動,各負其責,切實加強監(jiān)管,認真制定本地區(qū)本部門的實施意見,并抓好落實。
(
2.落實考評機制。各水庫(河流)管理單位要按照《市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》(政綜[]34號)確定的日常考核要求,建立巡查、報告、處置制度,建立日??己伺_賬,作為市考核組年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費的主要依據(jù)。
(五)加大應急管理力度
1.各轄區(qū)政府要完善制定飲用水源水華事件應急預案,明確各相關(guān)部門職責,并加強演練。
2.各水庫(河流)管理單位要根據(jù)需要配備除藻、滅藻等物資器材;東圳水庫管理局要購買除藻、滅藻船只,所需資金由市財政統(tǒng)籌解決。
3.水利部門要負責加快東圳水庫大壩加固進度,提高蓄水量,增加水庫環(huán)境容量,改善水庫水質(zhì),在今年底前完成可研報告。
(六)加大供水保障力度
1.在今年10月底前建設完成東方紅水庫引水(備用水源)工程;在今年11月底前完成金鐘水庫庫區(qū)內(nèi)漂浮物和腐爛植物的清理,加強水位調(diào)度,提高水質(zhì);大力推進金供水工程建設,爭取早日投入使用,實現(xiàn)市區(qū)雙水源供水保障;加快烏溪水庫建設項目前期工作,確保今年底前完成立項。
2.要進一步優(yōu)化東圳水庫第二取水口設計,今年底前完成工程初步設計,該工程作為2012年為民辦實事項目予以落實。
3.市自來水廠、涵江自來水廠要分別在9月30日和6月30日前完成除藻工藝改造、并正式投入運行,確保出廠水質(zhì)符合要求。
4.加快自來水管網(wǎng)建設,提高管網(wǎng)覆蓋率,今年12月底前實現(xiàn)城區(qū)與涵江等供水廠管網(wǎng)并網(wǎng)工作,提高供水應急能力。
5.衛(wèi)生部門要嚴格按規(guī)定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監(jiān)督性監(jiān)測,必要時,要加密監(jiān)測,確保自來水水質(zhì)符合要求。
(七)其他
1.市灣控股有限公司牽頭負責,區(qū)政府、市規(guī)劃、國土資源、水利、環(huán)保等部門配合,在今年8月底前完成東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)移民搬遷方案,今年底前完成村位于東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)的移民搬遷前期工作;在2015年前全面完成東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)的移民搬遷工作。
2.委托對外度水庫淤積情況的調(diào)查和對淤泥成分的監(jiān)測,論證水庫淤泥清淤方案。所需資金由市財政統(tǒng)籌解決。
3.水利部門要在今年8月底前分別完成26個飲用水源水庫的發(fā)電、供水等調(diào)蓄方案,并督促落實。
4.根據(jù)《市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》(政綜[]34號)的有關(guān)規(guī)定,撥付今年各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位應得的生態(tài)補償資金和相關(guān)項目資金,確保各項工作有足夠的資金保證。
二、工作要求
(一)進一步加強組織領(lǐng)導。各責任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴峻形勢,要把飲用水源保護作為當前的重中之重的工作抓好抓實,要做到領(lǐng)導到位、措施到位和責任到位。要按照整治措施要求,盡快制定本轄區(qū)、本部門的《實施方案》,進一步明確目標任務,細化工作方案,落實工作措施和資金人員保障,《實施方案》要求在今年7月15日前報送市政府辦公室和市環(huán)保局備案。
(二)切實加大宣傳力度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部深入各村各戶開展宣傳解釋工作,宣傳飲用水源保護的重要性和水質(zhì)富營養(yǎng)化的嚴重性。要發(fā)動群眾從身邊做起,從生產(chǎn)生活做起,使保護環(huán)境成為人民群眾的共同行動。同時,要嚴厲打擊環(huán)境違法行為,對設置污水排放口且不配合停產(chǎn)停業(yè)的,要從重處理,以案析法,教育群眾。
(三)落實各項整治措施。為了防控發(fā)生水華事件,根本手段就是要落實好各項整治措施。根據(jù)目前水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化狀況,要采取超常規(guī)的做法,盡快切斷污染源,避免“水華”事件的發(fā)生;同時要加強監(jiān)督管理,防止環(huán)境違法行為的再次發(fā)生。
(四)切實加大資金投入。各責任單位要籌集資金,保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付,并嚴格監(jiān)管資金的使用,確保專款專用。
(五)嚴格執(zhí)法監(jiān)管、落實工作責任。認真貫徹省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定,環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責,各相關(guān)責任單位要按照職能分工切實做好本部門、本行業(yè)的環(huán)境保護工作,嚴肅查處環(huán)境違法行為;對領(lǐng)導不到位、措施不到位或執(zhí)法不力造成嚴重后果的,依法依規(guī)予以追究責任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。