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關(guān)鍵詞:教室資源管理;規(guī)則庫;管理模式
中圖分類號:G48 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-8454(2014)21-0065-03
一、教室資源管理現(xiàn)狀
隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,教室資源的數(shù)量急劇增加,教室資源管理的工作量也越來越大,人工管理教室資源的模式已不能滿足當(dāng)前的需求,通過對教室資源管理過程進(jìn)行分析,可以把教室資源管理中存在的諸多問題總結(jié)如下:第一,教師和學(xué)生無法及時(shí)了解當(dāng)前教室的使用情況,管理人員也無法對教室使用情況進(jìn)行整體把握和有效的調(diào)控;第二,利用電子表格或紙質(zhì)材料記錄教室借用記錄容易丟失數(shù)據(jù),且歷史借用記錄的維護(hù)和查詢也比較困難;第三,隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,全校教室資源管理僅僅依靠單個(gè)職能部門,不僅管理的工作量非常大,而且工作效率也比較低;第四,教室使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)沖突現(xiàn)象,缺乏有效的檢測機(jī)制。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
在日常教學(xué)活動(dòng)中,教室資源的使用主要包括:教學(xué)任務(wù)安排的需要,教師調(diào)停課、補(bǔ)課的需要,院系開展教學(xué)活動(dòng)的需要,校內(nèi)/外培訓(xùn)的需要,考試安排的需要,但不管何種使用情形,最終它們都將轉(zhuǎn)化為教室的借用問題。因此,解決好教室借用問題就成了本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。
1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想
教室資源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)遵循以下四個(gè)原則:
第一,提供實(shí)時(shí)教室資源使用情況查詢接口,便于師生迅速掌握相關(guān)信息。教室的使用情況是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程,及時(shí)掌握當(dāng)前哪些教室正在使用,哪些教室可以用,可以方便教師順利開展教學(xué)活動(dòng),方便學(xué)生找到合適的教室自習(xí);方便管理人員對教室資源進(jìn)行合理調(diào)度。
第二,提供教室使用沖突檢測機(jī)制,避免教室借用沖突,保障正常的教學(xué)秩序。
第三,管理人員可以對教室資源的借用設(shè)置相應(yīng)的規(guī)則,規(guī)定哪些教室可以用、哪些教室不能用。當(dāng)然,規(guī)則的維度應(yīng)該是多元的,以便于對教室資源的借用活動(dòng)進(jìn)行靈活、有效的調(diào)度。
第四,盡量提高教室資源的使用效率,避免高利用率、低就坐率以及教室孤島現(xiàn)象。
2.教室借用流程設(shè)計(jì)(見圖1)
根據(jù)使用對象的不同,教室資源的使用可以分為兩類,一種校內(nèi)用戶使用,另一種是校外用戶使用。對于前者,一般表現(xiàn)為日常教學(xué)活動(dòng),這時(shí),用戶可以直接打印教室借用申請單,并送交多媒體辦公室辦理教室借用手續(xù);而對于后者,一般表現(xiàn)為校外培訓(xùn),為了維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,教務(wù)處需要對校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的審核,審核通過后方能進(jìn)一步履行教室借用手續(xù)。
三、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)
1.教室借用查詢信息表示
用戶在履行教室借用手續(xù)時(shí),先要查詢出當(dāng)前可用的空教室,然后有針對性地借用相關(guān)教室。在查詢空教室時(shí),用戶需輸入相應(yīng)的查詢參數(shù),查詢參數(shù)的結(jié)構(gòu)如圖2所示:
其中Term表示當(dāng)前學(xué)期信息;WeekDes表示教室借用的周數(shù)信息,用20位二進(jìn)制數(shù)表示,二進(jìn)制數(shù)的長度表示當(dāng)前學(xué)期有效的周數(shù),其中0表示無效,1表示有效,如00010000000000000000表示當(dāng)前查詢的是第四周的空教室;Week表示借用星期集合信息,如“Week=1”表示當(dāng)前查詢的是星期一的空教室,“Week=1,2”表示當(dāng)前查詢的是星期一和星期二的空教室,多個(gè)取值之間用逗號分隔;Bjc表示借用起始節(jié)次;Ejc表示借用截止節(jié)次;Capacity表示參加活動(dòng)的學(xué)生人數(shù),Capacity的值應(yīng)小于等于借用教室的容量,在教室借用過程中教室容量與Capacity相當(dāng)?shù)慕淌覍?yōu)先推薦,以提高教室的使用率。
周數(shù)信息的構(gòu)造對普通用戶來講比較復(fù)雜,在實(shí)際操作過程中,周數(shù)信息的構(gòu)造對用戶是透明的,實(shí)際使用過程中,用戶只需要提供借用日期即可,系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶的輸入自動(dòng)轉(zhuǎn)換。使用二進(jìn)制格式表示每學(xué)期的周數(shù)信息比較直觀,在處理教室的批量借用時(shí)也比較靈活。譬如,要借用一間1至18周都有空的教室,那么在表示周數(shù)信息時(shí)只需要將二進(jìn)制數(shù)的1至18位全部用1表示即可。另外,使用這種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也便于教室借用沖突計(jì)算。
2.即時(shí)空教室檢測算法
即時(shí)空教室是指在指定的時(shí)間范圍內(nèi),從學(xué)校所有可用的教室資源中去除已經(jīng)被使用的教室資源后剩余的教室資源集合。
教室沖突現(xiàn)象是指不同的用戶借用的同一間教室在使用時(shí)間上存在重疊,使同一間教室在相同的時(shí)間內(nèi)同時(shí)開展兩個(gè)或兩個(gè)以上的教學(xué)活動(dòng)的現(xiàn)象。假設(shè)存在教室R,那么在同一周、同一天有兩個(gè)借用時(shí)間段[A,B]和[C,D],它們存在沖突的可能可以描述如下:①[C,D]的起點(diǎn)落在[A,B]內(nèi);②[C,D]的終點(diǎn)落在[A,B]內(nèi);③[A,B]是[C,D]的子集。(見圖3)
綜上所述,檢查某間教室在某個(gè)時(shí)間段是否被占用的算法可用sql描述如下:
if exists(select * from roomBorrowInfoList where roomID = @roomID and (f_weekdesOper(@weekdes,weekdes) = 1) and term = @term and [week] = @week and @bjc >= bjc and @Bjc
or exists(select * from roomBorrowInfoList where roomID = @roomID and (f_weekdesOper(@weekdes,weekdes) = 1) and term = @term and [week] = @week and @ejc >= bjc and @ejc
or exists(select * from roomBorrowInfoList where roomID = @roomID and (f_weekdesOper(@weekdes,weekdes) = 1) and term = @term and [week] = @week and @bjc = ejc)
begin
print '當(dāng)前教室已經(jīng)被使用'
end
其中,roomBorrowInfoList表示當(dāng)前已經(jīng)被借用的教室信息集合,其數(shù)據(jù)來源由兩部分組成,分別是排課所需的教室信息和開展其它教學(xué)活動(dòng)所需的教室信息。weekdesOper是數(shù)據(jù)庫自定義函數(shù),用于計(jì)算查詢周和目標(biāo)周之間是否存在重疊,其算法描述如下:
--計(jì)算給定的兩個(gè)周數(shù)之間是否存在重疊
CREATE function F_WeekdesOper(@w1 varchar(20),@w2 varchar(20))
returns int
as
begin
declare @flag int
set @flag = 0
while len(@w1) > 0 and len(@w2) > 0
begin
if left(@w1,1) = left(@w2,1) and left(@w1,1) = '1'
begin
set @flag = 1
end
set @w1 = stuff(@w1,1,1,'')
set @w2 = stuff(@w2,1,1,'')
end
return @flag
end
掌握了教室沖突檢測算法后,再查詢教室資源集合中符合要求的空教室就比較容易了。在查詢時(shí)間一定的前提下,將當(dāng)前可用的教室資源和已經(jīng)借用的教室信息之間進(jìn)行沖突計(jì)算,如果不沖突就是可用的教室,反之亦然。其查詢過程可描述如下:
Foreach(Room in RoomList)
{
Foreach(RoomBorrowInfo in RoomBorrowInfoList)
{
如果當(dāng)前教室借用和已經(jīng)借用的教室信息在時(shí)間上發(fā)生沖突 那么
當(dāng)前教室不可以使用!
否則
當(dāng)前教室可以使用!
}
}
3.教室借用規(guī)則表示
教室借用活動(dòng)應(yīng)符合兩個(gè)前提條件:一是教室資源是公共教學(xué)資源,院系或教師不得長期占用一些教室。隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教室資源相對比較匱乏,充分提高教室的使用效率至關(guān)重要。二是學(xué)校能約束用戶的借用行為,以保障特殊時(shí)期學(xué)校對教室的需要,如國家等級考試、學(xué)校期末考試等。為此,我們從兩個(gè)方面來定義教室借用規(guī)則。
第一,管理員可以為教室使用申請?jiān)O(shè)定一個(gè)時(shí)間閾值,用戶只能申請?zhí)囟〞r(shí)間范圍內(nèi)的教室。如果用戶想申請超出時(shí)間閾值以外的教室,那么他就必須到教務(wù)處履行相應(yīng)的借用手續(xù)。這可以避免少數(shù)用戶肆意占用教室資源的問題。
第二,制定一個(gè)教室借用規(guī)則庫,詳細(xì)定義教室資源借用的約束條件,以便對教室借用進(jìn)行更細(xì)微的調(diào)控。規(guī)則的定義主要包括以下四個(gè)方面:
(1)教室禁止借用的時(shí)間范圍;
(2)教室禁止借用的樓宇信息;
(3)教室禁止借用的樓層信息;
(4)教室禁止借用的教室信息。
教室借用規(guī)則采用XML格式來進(jìn)行描述,不僅可以明確表示規(guī)則模型中各個(gè)部分的意義,而且增強(qiáng)了規(guī)則的擴(kuò)展性。教室借用規(guī)則可以描述如下:
//借用規(guī)則節(jié)點(diǎn)
敏知樓//樓宇約束
2 //樓層約束
2010-12-7 0:00:00//時(shí)間約束
2010-12-15 0:00:00
//房間約束
……
四、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
基于本文設(shè)計(jì)思想我們開發(fā)了一個(gè)基于規(guī)則庫的教室資源管理系統(tǒng),用戶可以在線查詢指定日期的教室使用情況,并根據(jù)需要辦理借用手續(xù)。如圖4所示,教室被使用的時(shí)間段用灰色的底紋填充,白色底紋表示的時(shí)間段內(nèi)該教室處于空閑狀態(tài)。教室使用情況一目了然,給師生安排各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)提供了方便。
參考文獻(xiàn):
[1]顧興強(qiáng),蔡小飛.高校教室資源優(yōu)化配置研究[J].四川教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009(9): 25.
[2]喬魏.基于RIA技術(shù)的教室資源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè), 2010(17).
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1000-8772(2014)25-038-03
一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民的生活水平日益提高,人們的出行需求也在日益增長,對出行的各方面要求也越來越高,而道路交通系統(tǒng)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)狀況成為城市發(fā)展的主要矛盾,交通擁堵嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)等成為我國一二線城市所面臨的主要交通問題,并成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在這些城市中,機(jī)動(dòng)車輛伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和我國汽車政策的放松而快速增長,然而城市交通管理與設(shè)施跟不上交通需求的增長,當(dāng)前城市交通的供需嚴(yán)重不平衡已成為既定事實(shí)。筆者通過對江蘇省內(nèi)主要城市交通發(fā)展情況的實(shí)地調(diào)查,在分析當(dāng)前中國交通管理存在的突出問題和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的實(shí)施建議,以期指導(dǎo)交通系統(tǒng)的構(gòu)建和設(shè)施建設(shè)。
二、城市道路交通主要問題分析
雖然目前我國城市交通的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家,人均城市機(jī)動(dòng)車擁有率不高,但由于改革開放步伐發(fā)展較快,道路規(guī)劃改造速度趕不上機(jī)動(dòng)車增加速度。雖然近年來,道路運(yùn)輸取得巨大成就,各大城市交通規(guī)劃與管理也取得顯著成效,但是成績的背后是城市道路擁堵、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重,這充分說明了我國城市道路交通管理方面仍然存在許多突出問題,未能跟上城市現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
城市交通管理面臨的主要問題是
1.道路交通供需嚴(yán)重失衡。
最近幾年是機(jī)動(dòng)車增長速度最快的年份,機(jī)動(dòng)車增幅年平均在20%以上,但是道路容量的增幅未能及時(shí)跟上,長期以來.我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài).只是近10年方開始有較快發(fā)展,平均每人擁有道路面積由6.7平方米上升到11平方米,盡管增長幅度較快,仍趕不上城市交通量增長速度。目前,江蘇省城市人均道路面積略高于全國平均水平,但與紐約、芝加哥、名古屋等國際大都市仍有一定差距。綜觀國內(nèi)城市,從交通擁堵的區(qū)域范圍、空間分布、時(shí)間分布看.擁堵現(xiàn)象已經(jīng)由大城市向中小城市蔓延;由主要交通節(jié)點(diǎn)向路段及路網(wǎng)蔓延;由中心城區(qū)和老城區(qū)向新城區(qū)及周邊地區(qū)蔓延;由高峰時(shí)段向平峰時(shí)段延伸,一些大城市早晚高峰交通擁堵時(shí)間持續(xù)1至2個(gè)小時(shí)甚至更長。
2.公共交通日益萎縮。
目前,我國大中型城市公共交通運(yùn)力缺失.公交公司與相關(guān)主管部門職能不清,管理不善、政策支持力度不夠等原因造成城市公共交通結(jié)構(gòu)發(fā)展緩慢。加之汽車行業(yè)發(fā)展迅速,選擇個(gè)體交通(汽車)出行方式的人群快速增多,尤其在一二線城市,公共交通成為城市道路交通的主運(yùn)力的地位正在日益受到挑戰(zhàn),公共交通的日益萎縮必然造成城市交通擁堵。
3.多頭管制,職責(zé)不清。
城市道路交通是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。它包括基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用,交通工具的擁有與控制,公共服務(wù)的提供,財(cái)政、投資、價(jià)格政策的制定和實(shí)施城市用地布局、土地開發(fā)、環(huán)保,交通安全等相關(guān)方面,必須高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前城市交通管制體制的一大弊端是多頭管制、職責(zé)不清。目前大量的政府管理工作則由交通、住建、公安機(jī)關(guān)等負(fù)責(zé)實(shí)施。這是一種由多個(gè)政府行政管理部門對城市客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)分別實(shí)行政府管制的體制,雖然多個(gè)部門相互配合,相互制約是件好事,但如果這種體制建立在職責(zé)劃分不清、職能交差重疊的基礎(chǔ)上,事情就會(huì)越變越糟,導(dǎo)致政府管制的低效率、高成本。[2]
4.立法滯后,管制缺乏依據(jù)。
近年來,我國城市交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,各項(xiàng)城市規(guī)劃戰(zhàn)略都如期實(shí)施。但是城市交通立法沒能跟上形勢發(fā)展的需要,導(dǎo)致交通市場混亂,管理工作主要由交通運(yùn)輸部、住建部和地方政府等共同完成,而這種多層級的管理體制容易造成各公共部門間扯皮推諉.所下發(fā)的有關(guān)文件、規(guī)定缺乏約束力,使得交通管制缺乏依據(jù)。城市道路交通管理無法可依,必然造成地方政府對城市道路交通規(guī)劃實(shí)施過于隨意,以至于出現(xiàn)了承諾易,兌現(xiàn)難的局面。
5.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。
城市交通管理漏洞是長期積累造成的。由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,政府對城市交通管理規(guī)劃缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識和科學(xué)有效的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)有的管理模式為以條為主,條塊結(jié)合.對于城市交通管理的全局前瞻性和領(lǐng)導(dǎo)決策能力與當(dāng)今城市交通發(fā)展要求尚有差距,相關(guān)主管部門由于權(quán)責(zé)不一致更是難以形成合力,反而阻礙城市道路交通發(fā)展,現(xiàn)有的管理模式顯然嚴(yán)重阻礙了交通發(fā)展。據(jù)了解.我國城市交通建設(shè)雖然日新月異.但仍然屬于粗放式發(fā)展,與西方發(fā)達(dá)國家差距較大。對交通系統(tǒng)的其他基本組成部分(次干路、支路、停車場等)與配套的交通管理設(shè)施(含交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、交通護(hù)欄、電子警察、電子監(jiān)控設(shè)備等)建設(shè)普遍被忽略、淡化或滯后。此外,交通建設(shè)工程中不乏權(quán)力尋租問題,使得許多工程實(shí)施進(jìn)程緩慢,項(xiàng)目工程計(jì)劃一再拖后,造成城市交通發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施不力,乃至影響整個(gè)城市的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。[3]
三、城市交通管理改善的政策建議
1.加強(qiáng)交通文化建設(shè),提高全民參與交通管理意識。
交通管理的改善離不開民眾的積極參與。長期以來,民眾只是被動(dòng)的接受交通管理者的各項(xiàng)規(guī)定,對于城市道路交通管理缺乏積極性與主動(dòng)性,讓他們主動(dòng)參與交通建設(shè)并自覺遵守交通管理的各項(xiàng)規(guī)章制度就要靠加強(qiáng)交通文化建設(shè)。交通文化建設(shè)必須以制度為保障,有效地規(guī)范安全運(yùn)營,建立一套行之有效的管理長效機(jī)制,通過教育、宣傳等手段,不斷提高民眾的文化修養(yǎng),改進(jìn)其出行習(xí)慣和交通安全意識。交通安全宣傳教育是一項(xiàng)長期工作,屬于社會(huì)化的系統(tǒng)工程。當(dāng)前的交通安全宣傳教育主要針對的是駕駛員和行人,重點(diǎn)在于緩解交通擁堵現(xiàn)象,避免交通安全事故,基本上都是為了交通秩序做些基本的宣傳教育。然而交通文化不能等同于《道路交通安全法》,社會(huì)參與度不高,長效的宣傳教育機(jī)制缺失是主要原因,而全面調(diào)動(dòng)起各方的參與意識才能推進(jìn)交通安全教育系統(tǒng)性的社會(huì)化進(jìn)程。首先要由政府號召,將交通安全宣傳教育納入普法教育的軌道,在中小學(xué)校設(shè)置交通安全教育課程,明確各職能部門在宣教工作中的職責(zé),制定相關(guān)規(guī)則制度,構(gòu)建起全社會(huì)學(xué)習(xí)交通文化的濃郁氛圍;其次要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式,通過開展機(jī)關(guān)征文、文藝匯演、道路公益宣傳等活動(dòng),廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與熱情。同時(shí)發(fā)揮主流新聞媒體的影響力度,擴(kuò)大社會(huì)影響,利用微博、微信等平臺的宣傳作用,逐漸提升群眾的交通道德素質(zhì),從而進(jìn)一步促進(jìn)城市道路交通發(fā)展。
2.改革公共交通管理體制。
(1)重新確定各主管部門職能,務(wù)必權(quán)責(zé)一致。
地方政府需重新制定交通、住建、公安、環(huán)保等部門對城市交通管理的職能,分清職責(zé)權(quán)限范圍,并建立行之有效的地方規(guī)章制度,禁止各主管部門間相互扯皮,提升團(tuán)隊(duì)合作意識,在政府設(shè)立交通管理辦公室,授權(quán)其全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好城市行政區(qū)劃內(nèi)道路交通管理和規(guī)劃工作,使各主管部門多頭管理變一家管理。通過資源整合、機(jī)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、交通規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的相對集中,形成決策、執(zhí)行、管理和監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理運(yùn)行機(jī)制。
(2)加大政策支持力度,鼓勵(lì)公眾選擇公共交通出行。
鼓勵(lì)公眾選擇公共交通出行,要從兩方面著手:一是改善公共交通服務(wù)質(zhì)量,通過財(cái)政補(bǔ)貼,進(jìn)一步降低公交服務(wù)價(jià)格,對于換乘給予更多優(yōu)惠,同時(shí)給予公共交通更多優(yōu)先路權(quán),優(yōu)化路線,提高通行速度和通達(dá)率;二是提高私家車進(jìn)城成本,特別是對于核心區(qū)域和重要路段,通過交通管制和提高停車費(fèi)等行政或經(jīng)濟(jì)手段限制私家車出行,以改善區(qū)域內(nèi)交通條件。
(3)建立長效的考核機(jī)制,全面落實(shí)交通管理與實(shí)施的執(zhí)行力。
提升交通管理能力的關(guān)鍵在于建立長效管理體系,強(qiáng)化工作考核機(jī)制,通過考核使得交通管理人員工作規(guī)范化,提高工作效率,具體措施如下:一、完善工作考核制度。量化考核制度,不斷完善目標(biāo)考核細(xì)則,量化工作標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化工作措施。落實(shí)交通管理長效機(jī)制,使各級各部門能真正落實(shí)道路交通管理的各項(xiàng)工作。二要加強(qiáng)監(jiān)督工作。對照交通管理工作的各項(xiàng)規(guī)定,建立起行之有效的監(jiān)督機(jī)制,政府監(jiān)督與民主監(jiān)督雙管齊下,使得交管部門的職能工作能保質(zhì)保量的開展,并使之成為一項(xiàng)長久的工作措施。三要強(qiáng)化考核工作程序。,考核工作程序應(yīng)由政府主導(dǎo),負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核細(xì)節(jié),對涉及的相關(guān)考核內(nèi)容要制定出詳細(xì)的評分細(xì)則,在考核工作程序上要做到公平、公開、公正。并及時(shí)將考核情況予以公布,做到獎(jiǎng)懲分明,從而不斷完善交通管理工作。[4]
3.大力發(fā)展新型公共交通體系。
(1)環(huán)保公交。
環(huán)境保護(hù)也屬于交通管理亟待解決的重要問題。隨著城市機(jī)動(dòng)車的增加,汽車污染已成為城市大氣和噪聲污染的主要來源,促進(jìn)公共交通發(fā)揮城區(qū)道路交通的主體作用是減少汽車尾氣排放,保護(hù)城市環(huán)境的重要措施,因此更需要制定對公交車輛運(yùn)營、保養(yǎng)、維修的環(huán)境保護(hù)措施,有效地保護(hù)城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。建議可采取以下措施:加速公交車、出租車的“油改氣”速度,購置環(huán)保型公交車輛;加快推進(jìn)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,完善充電設(shè)施。加強(qiáng)對公交車輛交通污染的監(jiān)測,環(huán)保部門應(yīng)在重要的公交樞紐、站場和交通繁忙地段設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行污染監(jiān)控,并注意與交管部門的協(xié)調(diào)配合,不斷加強(qiáng)對公交運(yùn)營企業(yè)和駕售乘人員的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)教育。
(2)快速交通。
地方政府應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)研究并規(guī)劃城市快速公共交通體系,在具備條件新城區(qū)規(guī)劃好公交專用車道,并要求具備建設(shè)BRT的條件;在人口密度大的老城區(qū)以發(fā)展地下軌道交通為目標(biāo),合理規(guī)劃路線和站點(diǎn),同時(shí)做好與地面公共交通的有效銜接,最大程度挖掘城市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿Α?/p>
城市道路交通的發(fā)展離不開交管部門的管理協(xié)調(diào),更離不開政府及相關(guān)主管部門對城市交通的戰(zhàn)略性規(guī)劃與高效率的工程實(shí)施。在落實(shí)考核制度的基礎(chǔ)上,需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對城市規(guī)劃的戰(zhàn)略前瞻性和公共服務(wù)的執(zhí)行力。重視規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程,不空喊口號,實(shí)事求是的為城市道路交通發(fā)展做貢獻(xiàn)。
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第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑、住宅建筑、居住小區(qū)、城市道路(含橋梁、人行過街橋、人行地下過街通道,下同)、地鐵車站、城市鐵路車站和主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)等建設(shè)工程,必須配套建設(shè)無障礙設(shè)施。具體實(shí)施計(jì)劃,由市規(guī)劃委員會(huì)根據(jù)本市社會(huì)發(fā)展需要制定。
本規(guī)定所稱無障礙設(shè)施,是指為保障殘疾人、老年人、傷病人和兒童等弱勢人群的安全通行和使用便利,在前款規(guī)定建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。
第三條 本市各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
規(guī)劃、建設(shè)、市政管理、公安交通管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用,實(shí)施監(jiān)督和管理。
第四條 進(jìn)行無障礙設(shè)施的工程設(shè)計(jì),必須遵守《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》、《〈方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
第五條 凡依照本規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),對不按規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處不按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施的行為。
第六條 建設(shè)單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件,配套建設(shè)無障礙設(shè)施。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程開工前的審查,對不按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,不予發(fā)放施工許可證件。
第八條 對城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù),按照城市道路與交通標(biāo)志和信號設(shè)施養(yǎng)護(hù)的分工,分別由市政管理部門和公安交通管理部門負(fù)責(zé)。其他建筑中配套建設(shè)的無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù),由建筑物的所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。
無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對無障礙設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修,確保無障礙設(shè)施正常使用。
第九條 一切單位和個(gè)人都有義務(wù)愛護(hù)無障礙設(shè)施。嚴(yán)禁損害、侵占無障礙設(shè)施,嚴(yán)禁改變無障礙設(shè)施的用途。
因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路同時(shí)占用無障礙設(shè)施的,必須經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn),并且設(shè)置警示標(biāo)志和信號設(shè)施。
第十條 對已建成的公共建筑、居住小區(qū)、城市道路和主要旅游景區(qū)、景點(diǎn),沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)計(jì)劃,逐步實(shí)施。
對已建成的無障礙設(shè)施存在缺陷影響正常使用的,所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建。
第十一條 市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)有權(quán)對本市無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理實(shí)施監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題,可以按照下列職責(zé)分工向有關(guān)管理部門反映。有關(guān)管理部門接到情況反映后,必須及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知市或者區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)。
(一)對新、改、擴(kuò)建的建設(shè)工程不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的,由規(guī)劃行政主管部門處理;對不按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,由建設(shè)行政主管部門處理。
(二)對侵占、挪用公共建筑、居住小區(qū)中的無障礙設(shè)施的,由規(guī)劃行政主管部門處理。
(三)對損壞城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的,由市政管理部門處理;損壞交通標(biāo)志和信號設(shè)施的,由公安交通管理部門處理。
(四)對擅自侵占城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用但沒有按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和信號設(shè)施的,由市政管理或者公安交通管理部門處理。
在高速公路上倒車的,一旦被查實(shí),將受到罰款200元和一次性扣12分的處罰?!兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第五十條機(jī)動(dòng)車倒車時(shí),應(yīng)當(dāng)察明車后情況,確認(rèn)安全后倒車。不得在鐵路道口、交叉路口、單行路、橋梁、急彎、陡坡或者隧道中倒車。
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任。(一)因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的,承擔(dān)全部責(zé)任;(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的,根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度,分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任;(三)各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯(cuò),屬于交通意外事故的,各方均無責(zé)任。一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的,他方無責(zé)任。省級公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。
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縱觀我國當(dāng)前的水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理狀況,水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量明顯有所減少,波及面也有了很大程度地縮減,但仍存在諸多潛在問題及風(fēng)險(xiǎn)。以筆者所在的萬年縣為例,當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)樂安河通航水域里程為31.7km,航道等級為Ⅲ級航道,目前以Ⅵ級維護(hù),豐水期可通航船舶為1,000噸級,轄區(qū)渡口數(shù)為9個(gè)渡口。另外擁有兩個(gè)碼頭(萬年港綜合碼頭和交通港航碼頭)。在近年來鮮見有較為大型的安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生,也沒有人員傷亡現(xiàn)象(表1)。涉及渡運(yùn)安全的問題:轄區(qū)渡口9個(gè)渡口,其中5個(gè)渡口無渡船、常年沒有渡運(yùn)行為的名存實(shí)亡渡口。且正在營運(yùn)的4個(gè)渡口(其中2個(gè)為學(xué)生渡口),仍然存在渡船保養(yǎng)不善、維護(hù)差,渡工隊(duì)伍不穩(wěn)定,非法砂石碼頭占據(jù)渡口水域,采砂船占據(jù)渡運(yùn)航線,導(dǎo)致渡運(yùn)環(huán)境差等問題,這些安全隱患極易誘發(fā)水上交通事故。另外,還存在船舶買賣更換頻繁,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶農(nóng)閑時(shí)買進(jìn),農(nóng)忙時(shí)賣出,他們這些船大部分帶有季節(jié)性短期運(yùn)輸行為(短途運(yùn)輸砂石),部分船主不申請辦證,不申請船舶檢驗(yàn),農(nóng)忙時(shí)拿起鋤把種田,農(nóng)閑時(shí)拿起舵把行船,非法營運(yùn)時(shí)有發(fā)生。
二、水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)識別分析
1.管理職能不清晰,存在管理混亂風(fēng)險(xiǎn)
在江西省萬年縣地方海事處轄區(qū)范圍內(nèi)水域的船只主要為專業(yè)運(yùn)輸船舶、機(jī)動(dòng)渡船、民眾自用船(農(nóng)用船)、漁船等,在其水上交通管理工作中涉及的部門較多,如交通、水利、海事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等。針對如此眾多的部門,為了明晰管理職能,在2010年,江西省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上安全生產(chǎn)工作的意見》,其中明確規(guī)定了各個(gè)部門對水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)。但是,尚沒有對具體的事項(xiàng)進(jìn)行明確的歸類,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分管理單位和部門安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)不夠,導(dǎo)致互相推卸責(zé)任、管理職能不清晰、管理混亂等現(xiàn)象的存在,安全隱患長期不能消除。
2.技術(shù)創(chuàng)新力不夠,存在交通運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
在地方海事管理中另一較為突出的風(fēng)險(xiǎn)因素為與水上監(jiān)管、水上管理等工作相關(guān)的技術(shù)缺乏創(chuàng)新,大多還是完全依賴現(xiàn)場水上安全執(zhí)法和安全監(jiān)管,即通過投入大量的人力來保障水上安全。這一方法較為保守,而且在很大程度上存在一定的人為因素,一旦出現(xiàn)人員不足或者不到位的現(xiàn)象,不能很好地管理和維護(hù)水上船只航行秩序,極易導(dǎo)致水上交通事故的發(fā)生。
3.執(zhí)法力度不夠,存在違法風(fēng)險(xiǎn)
海事安全監(jiān)管人員在水上執(zhí)法時(shí)存在著一定程度的執(zhí)法力度不足的問題,主要表現(xiàn)在監(jiān)管人員缺失,同時(shí)現(xiàn)有人員對風(fēng)險(xiǎn)識別的能力較差,無法實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的全面、準(zhǔn)確掌控;另外,在執(zhí)法過程中還存在著違法成本過低,不能對各種違法現(xiàn)象產(chǎn)生應(yīng)有的震懾作用,在很大程度上削弱了監(jiān)管的執(zhí)行力。上述在執(zhí)法方面的缺乏都會(huì)造成現(xiàn)有水上船只忽視法規(guī),一再發(fā)生觸犯法規(guī)的現(xiàn)象,導(dǎo)致違法風(fēng)險(xiǎn)的加大。
4.人員素質(zhì)差,存在操作風(fēng)險(xiǎn)
在人員素質(zhì)方面,較為突出的一點(diǎn)為缺乏安全生產(chǎn)意識:(1)部分水運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營者、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)不重視,重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的思想隱患嚴(yán)重。(2)當(dāng)前的船員多為“自由職業(yè)”。這就造成了相當(dāng)一部分船員頻繁跳槽,船員流動(dòng)性非常強(qiáng)的現(xiàn)象。(3)安全管理人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍相對不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)難以熟悉,存在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員不知道管什么、怎么管的問題。這就使得水上交通工作人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識缺乏,在工作中往往不能嚴(yán)格遵守相關(guān)的行船規(guī)則,違章操作,從而導(dǎo)致水上安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
5.環(huán)境安全系數(shù)低,存在渡運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)
水上環(huán)境安全狀況是導(dǎo)致渡運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要因素。在萬年縣海事安全風(fēng)險(xiǎn)管理中,港口環(huán)境、船只環(huán)境和氣象環(huán)境是影響水上環(huán)境安全的主要方面。(1)港口方面,存在著較為嚴(yán)重的非法砂石碼頭占據(jù)渡口水域及采砂船違章在渡口水域停泊、占據(jù)渡運(yùn)航線的現(xiàn)象,這嚴(yán)重?fù)p害了渡運(yùn)的安全環(huán)境。(2)在船只環(huán)境方面,存在渡船維護(hù)、保養(yǎng)不足,船只承載能力差,安全系數(shù)低。(3)氣象方面,受歷年鄰省臺風(fēng)和汛期惡劣天氣影響,在萬年縣的河道上會(huì)出現(xiàn)大風(fēng)、大霧以及低溫等惡劣天氣,這些氣候條件會(huì)嚴(yán)重影響水上交通安全,加大渡運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。(4)在渡運(yùn)環(huán)境方面,安全投入不足,隱患整治、安全設(shè)施不能得到改善。
三、水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范策略
1.強(qiáng)化水上交通管理部門以及相關(guān)部門的管理職能
(1)要以文件形式明確各方的具體職責(zé),要在相關(guān)法規(guī)或者制度的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多方的考察,出臺水上安全風(fēng)險(xiǎn)管理的細(xì)則。(2)在實(shí)際的管理過程中,各個(gè)涉水部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),提升相互間的協(xié)調(diào)性,從而避免水上安全管理的交叉或者真空。
2.大力開拓新型監(jiān)管技術(shù),實(shí)現(xiàn)360°無死角監(jiān)管
(1)針對水上監(jiān)管困難的問題,相關(guān)單位以及研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研制出新型的監(jiān)管方式,如“4R”安全監(jiān)管模式,它是以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管新模式。這一科學(xué)模式在很大程度上提高了人員的利用率以及監(jiān)管的執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和利用。(2)水上管理相關(guān)機(jī)構(gòu)還要加大對監(jiān)管設(shè)備的創(chuàng)新,要充分借鑒當(dāng)前先進(jìn)的通信技術(shù)和無線監(jiān)控技術(shù)(如CCTV安全監(jiān)管系統(tǒng))來實(shí)現(xiàn)水上監(jiān)管的無死角化,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)水上交通巡查和執(zhí)法力度,加大違法懲處力度
(1)渡口安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理為水上交通安全的重要環(huán)節(jié),按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第五條和《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》第五條相關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理實(shí)施“四落實(shí)”工作(即落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理經(jīng)費(fèi)、管理責(zé)任)。在節(jié)假日、學(xué)生放假、集會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段人員往來頻繁集中的渡口,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要安排安全管理現(xiàn)場維護(hù)好渡口碼頭安全秩序,保障渡運(yùn)安全。(2)加強(qiáng)水上交通巡查和執(zhí)法力度。對于現(xiàn)有的地方水上安全機(jī)構(gòu)來說,在編的監(jiān)管人員有限,故而需要通過擴(kuò)編或者編外等途徑來擴(kuò)充現(xiàn)有的監(jiān)管人員隊(duì)伍。(3)對現(xiàn)有的監(jiān)管人員加大教育和培訓(xùn)力度。提高其安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識,使其具體專業(yè)化的監(jiān)管技能,能夠有效且高效鑒別水上安全風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。(4)提高執(zhí)行力,加大對違法的懲處力度。在這一方面,除了要建立健全現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī),還要增大違法成本,即從提高罰金、加重刑事處罰等手段來起到對違法船只的威震和懲處力度,提高其對安全風(fēng)險(xiǎn)的重視度,督促其遵紀(jì)守法行為的養(yǎng)成。
4.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)工作,提高船只從業(yè)人員安全意識與抗風(fēng)險(xiǎn)能力
(1)督促航運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員重視安全生產(chǎn),建立健全安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)及責(zé)任。(2)加大企業(yè)安全生產(chǎn)的投入和行業(yè)安全的日常管理,加強(qiáng)各級安全管理層面的安全培訓(xùn)、教育。加強(qiáng)對現(xiàn)有船員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),通過專門培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行理論課程教學(xué)以及實(shí)踐技術(shù)指導(dǎo)等途徑提高其專業(yè)性,要保證培訓(xùn)的深度和頻率,保證相關(guān)船員的專業(yè)能力能夠滿足不斷發(fā)展的水上運(yùn)輸事業(yè)的需求。(3)督促航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)主狠抓隱患排查整改,建立完善安全隱患整改機(jī)制,落實(shí)整改責(zé)任,消除事故隱患,不斷提高管理水平。(4)可以通過相關(guān)薪酬制度的完善來水上運(yùn)輸行業(yè)的用人機(jī)制,特別是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡工待遇,降低船員渡工的流動(dòng)性,這在一定程度上能夠提高當(dāng)前船員的專業(yè)技能和安全責(zé)任心。
5.加強(qiáng)對渡運(yùn)環(huán)境的整改力度,提高環(huán)境安全系數(shù)
(1)在渡口環(huán)境方面,管理部門要加大對港口環(huán)境的整頓力度,要制定明確的整改細(xì)則加強(qiáng)對港口良好環(huán)境的維系。要對不達(dá)標(biāo)、不合格的渡口加以改善或者取締。另外,船只自身也要做好港口環(huán)境的維護(hù)工作,要從點(diǎn)滴做起。(2)在船只方面,水上交通管理部分要對不達(dá)標(biāo)船只的查處力度。船主也要及時(shí)對船只進(jìn)行維修保養(yǎng),避免銹蝕、破損問題的發(fā)生。(3)在氣象方面,要建立極端天氣的預(yù)警體系,要對氣象信息進(jìn)行密切跟蹤和分析,通過數(shù)據(jù)以及預(yù)防機(jī)制來構(gòu)建氣象掌控系統(tǒng),為船只航行做好惡劣天氣預(yù)警幫扶工作,為其提供安全的通航環(huán)境。
四、結(jié)束語
20xx年最新四川交通法法規(guī)全文
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全工作,增加對道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和科技管理手段的投入,提高道路交通安全管理的現(xiàn)代化水平,保障道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和道路交通安全責(zé)任追究制度;對在道路交通安全工作中有突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,及時(shí)消除交通安全隱患。
第四條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門負(fù)責(zé)上道路行駛的拖拉機(jī)的登記和登記證書、號牌、行駛證、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的核發(fā),以及駕駛?cè)说目荚嚭婉{駛證的發(fā)放、審驗(yàn)、使用管理工作。
縣級以上人民政府交通、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、監(jiān)察、教育、財(cái)政和物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好道路交通安全的有關(guān)工作。
第五條報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全宣傳教育,及時(shí)道路交通安全公益廣告、道路交通安全信息和道路交通安全管理措施。
每年的9月1日至7日為本省道路交通安全宣傳周。
第二章車輛和駕駛?cè)?/p>
第六條駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛,除遵守道路交通安全法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得懸掛法定機(jī)動(dòng)車號牌以外的其他號牌;
(二)接送中小學(xué)校學(xué)生和幼兒園幼兒的校車在車身兩側(cè)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識;
(三)大型、中型客運(yùn)機(jī)動(dòng)車和貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛室的兩側(cè),噴涂車輛所有人及其居住地的名稱以及準(zhǔn)乘人數(shù)或者核定載質(zhì)量,車身后部噴涂放大的機(jī)動(dòng)車號牌號碼;
(四)機(jī)動(dòng)車噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身廣告,不得影響安全駕駛;
(五)客運(yùn)出租車安裝出租車標(biāo)志,并在駕駛室的兩側(cè)噴涂經(jīng)營人名稱;
(六)隨車配備滅火器具、故障車警示標(biāo)志;
(七)不得安裝、使用影響道路交通安全的光電設(shè)備、高音喇叭、大功率音響等裝置。
第七條報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)在回收報(bào)廢機(jī)動(dòng)車時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)怯泩?bào)廢機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明和機(jī)動(dòng)車的號牌號碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號碼、車架號碼等信息,并向機(jī)動(dòng)車所有人出具報(bào)廢汽車回收證明。
第八條依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車,經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛。
依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車的種類,由省人民政府根據(jù)本省實(shí)際情況規(guī)定。
第九條警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具,應(yīng)當(dāng)報(bào)省公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),取得使用證件。
第十條接送中小學(xué)校學(xué)生和幼兒園幼兒的校車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)具有三年以上相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的安全駕駛經(jīng)歷。
第十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察處理道路交通安全違法行為,應(yīng)當(dāng)記錄機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為、累積記分、給予的行政處罰和道路交通事故具體情況等信息,并向機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思捌渌趩挝?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)絡(luò)查詢、手機(jī)短信查詢、電話查詢和交通警察幫助查詢等方式,方便有關(guān)單位和個(gè)人查詢交通安全信息。
第十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在集中辦理交通管理業(yè)務(wù)的場所設(shè)立信息查詢窗口或者電子查詢裝置,有條件的可以在互聯(lián)網(wǎng)上建立交通管理信息主頁,方便群眾查詢辦理機(jī)動(dòng)車登記和申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)信息。
第十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行辦理車輛牌證時(shí)限公開承諾制。對申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第三章道路通行條件
第十四條規(guī)劃行政主管部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門進(jìn)行交通影響評價(jià),不符合道路交通安全、暢通要求的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
第十五條新建、改建和擴(kuò)建道路時(shí),交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。
城市主要道路的人行道,應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人通行的盲道、緣石坡道。
第十六條城市道路的交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)。設(shè)置費(fèi)用納入道路建設(shè)工程預(yù)算,維護(hù)費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
單位和個(gè)人自建的允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的道路交通安全設(shè)施,由單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)。
第十七條道路主管部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出國道、省道和縣道交叉路口的明顯位置,設(shè)置規(guī)范的警示標(biāo)志、讓行標(biāo)志、標(biāo)線以及減速裝置。
第十八條因工程建設(shè)需要中斷高速公路、國道、省道交通的,應(yīng)當(dāng)征得省公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意;需要半幅封閉的,應(yīng)當(dāng)征得設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。
遇有交通阻塞或者其他緊急情況時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以要求暫時(shí)停止道路施工作業(yè),臨時(shí)恢復(fù)通行。
第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路上施劃停車泊位,應(yīng)當(dāng)書面征求城市道路主管部門意見,并根據(jù)交通流量的變化,對停車泊位的使用時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。其他單位和個(gè)人不得在城市道路上設(shè)置或者撤除停車泊位,或者在停車泊位設(shè)置停車障礙。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和居民交通需求,優(yōu)先發(fā)展公共交通,方便城鄉(xiāng)居民出行。
開辟、調(diào)整公共汽車、長途汽車和旅游汽車行駛路線、站點(diǎn),有關(guān)主管部門審批前應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)交通管理部門和沿線居民的意見。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌顩r,可以在城市主要道路上設(shè)置出租車臨時(shí)停車站點(diǎn)。在設(shè)有臨時(shí)停車站點(diǎn)的城市道路上,出租車不得在站點(diǎn)外停車上下乘客。
第四章道路通行規(guī)定
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定,應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。
第二十二條在限制通行的區(qū)域或者路段確需通行的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證件,并按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、路線通行。
第二十三條機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車道行駛。在道路的同方向劃設(shè)兩條以上機(jī)動(dòng)車道的,貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、大型客運(yùn)機(jī)動(dòng)車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、空駛的出租車和實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛?cè)笋{駛的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛,摩托車應(yīng)當(dāng)在最右側(cè)車道行駛。在設(shè)有主路、輔路的道路上,低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車和摩托車應(yīng)當(dāng)在輔路行駛。
非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道行駛;在沒有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道的道路上,應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。
行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走;沒有人行道的,應(yīng)當(dāng)靠路邊行走。
第二十四條縣級以上地方人民政府可以根據(jù)城市中心區(qū)域的道路交通情況,對進(jìn)入城市中心區(qū)域的大型貨車、摩托車、人力三輪車和機(jī)動(dòng)三輪車進(jìn)行限制,限制內(nèi)容經(jīng)過聽證后決定并公布。
第二節(jié)機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定
第二十五條機(jī)動(dòng)車在不影響其他車輛正常行駛時(shí),可以借道或者變道行駛,但應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)讓所借車道行駛的車輛先行;
(二)依次按順序行駛,不得頻繁變更車道;
(三)應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛的車輛,在不妨礙快速車道的車輛正常行駛時(shí),允許借道超車,但超車后立即返回原車道;
(四)左右兩側(cè)車道的車輛向同一車道變更時(shí),左側(cè)車道的車輛讓右側(cè)車道的車輛先行;
(五)快速車道行駛的車輛低于規(guī)定的最低時(shí)速行駛的,及時(shí)變更到慢速車道行駛。
第二十六條在公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi),公交專用車道允許接送中小學(xué)校學(xué)生和幼兒園幼兒的校車行駛;遇有交通管制、交通阻塞等情形時(shí),在交通警察指揮下,其他車輛可以借用公交專用車道通行。
第二十七條機(jī)動(dòng)車在同方向劃設(shè)兩條以上機(jī)動(dòng)車道且未設(shè)定限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路行駛的最高時(shí)速,在城市封閉的機(jī)動(dòng)車專用道路為九十公里;在城市未封閉的機(jī)動(dòng)車道路為六十公里;在公路為八十公里。
第二十八條學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院門前的道路沒有過街設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線,設(shè)置提示標(biāo)志。
機(jī)動(dòng)車遇有盲人、行走不便的殘疾人、孕婦、老年人或者兒童時(shí),應(yīng)當(dāng)停車讓行。
第二十九條機(jī)動(dòng)車在道路上轉(zhuǎn)彎、變更車道、超車、掉頭或者靠路邊停車,應(yīng)當(dāng)提前一百米至五十米開啟轉(zhuǎn)向燈。
第三十條機(jī)動(dòng)車駛?cè)?、駛出道路時(shí),對在道路上的行人和正常行駛的車輛應(yīng)當(dāng)讓行;駛?cè)?、駛出設(shè)有主路、輔路的道路時(shí),駛?cè)胫髀返臋C(jī)動(dòng)車對在主路正常行駛和駛出主路的車輛應(yīng)當(dāng)讓行。
第三十一條機(jī)動(dòng)車在積水、泥濘或者易產(chǎn)生揚(yáng)塵的道路行駛遇有行人和車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)減速慢行。
第三十二條貨運(yùn)汽車掛車、半掛車、平板車、起重車、自動(dòng)傾卸車和拖拉機(jī)掛車車廂內(nèi)禁止載人。
第三十三條機(jī)動(dòng)車牽引故障機(jī)動(dòng)車上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)牽引車和被牽引車的駕駛?cè)巳〉脵C(jī)動(dòng)車駕駛證的時(shí)間在一年以上;
(二)夜間使用軟連接方式牽引時(shí),在牽引裝置上設(shè)置反光標(biāo)識;
(三)道路的同方向劃設(shè)兩條以上機(jī)動(dòng)車道的,在慢速車道行駛;
(四)行駛的道路設(shè)有輔路的,在輔路行駛;
(五)全掛拖斗車、運(yùn)載危險(xiǎn)物品的機(jī)動(dòng)車不得牽引故障機(jī)動(dòng)車。
第三十四條機(jī)動(dòng)車在道路上停放、臨時(shí)停車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)沒有停車場或者交通標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)定的道路停車泊位的,在不妨礙交通的地點(diǎn)停放;
(二)按順行方向停車,車身緊靠道路右側(cè)邊緣線,不超過三十厘米;
(三)在夜間沒有路燈照明或者遇有霧、雨、雪、沙塵等低能見度氣象條件時(shí),開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、示廓燈和后位燈;
(四)公共汽車靠近路邊、按序、單排進(jìn)出停車站點(diǎn),不得在站點(diǎn)外停車上下乘客。
第三十五條駕駛試驗(yàn)車上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)駕駛?cè)巳〉脵C(jī)動(dòng)車駕駛證的時(shí)間在一年以上;
(二)按公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛;
(三)不得搭乘與試車無關(guān)的人員;
(四)不得進(jìn)行制動(dòng)測試。
第三十六條貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載運(yùn)易遺灑、飄散的載運(yùn)物,應(yīng)當(dāng)使用封閉貨廂或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密。
第三十七條貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載運(yùn)超限的不可解體載運(yùn)物應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求,采取保障交通安全的措施,所需的道路勘驗(yàn)和交通組織疏導(dǎo)費(fèi)用,由承運(yùn)人支付。
第三十八條城市快速路、機(jī)動(dòng)車專用道路和設(shè)有輔路的國道、省道的主路,禁止拖拉機(jī)通行。禁止拖拉機(jī)通行的道路,在入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯禁行標(biāo)志。
拖拉機(jī)因轉(zhuǎn)場作業(yè)需要通過限制通行的道路時(shí),憑依法取得的駕駛證和通行證件通行。
拖拉機(jī)在道路上掉頭、轉(zhuǎn)彎時(shí),駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)示意。
第三節(jié)非機(jī)動(dòng)車、行人和乘車人通行規(guī)定
第三十九條駕駛非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)順向行駛;
(二)不得進(jìn)入城市快速路和機(jī)動(dòng)車專用道路;
(三)與相鄰行駛的非機(jī)動(dòng)車保持安全距離,車身寬度在一米以上的非機(jī)動(dòng)車不得并行;
(四)在與行人混行的道路行駛或者行經(jīng)人行橫道時(shí)避讓行人;
(五)不得在交叉路口的非機(jī)動(dòng)車禁駛區(qū)內(nèi)行駛或者停車;
(六)設(shè)有轉(zhuǎn)向燈的,在轉(zhuǎn)彎、掉頭前開啟轉(zhuǎn)向燈;
第四十條行人在道路上不得有下列行為:
(一)在車行道上坐臥、停留、嬉鬧,出售、發(fā)送物品、廣告或者乞討、索要財(cái)物;
(二)穿越、跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;
(三)在大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路和機(jī)動(dòng)車專用道路上趕放牲畜。
行人在人行道行走遇有障礙無法通行的,可以借用相鄰車行道通行,過往車輛應(yīng)當(dāng)避讓。
第四十一條乘坐機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在機(jī)動(dòng)車未停穩(wěn)時(shí)不得上車下車;
(二)不得扒車、從車窗上車下車或者在禁止機(jī)動(dòng)車停車的地點(diǎn)攔乘機(jī)動(dòng)車;
(三)明知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)孙嬀?,不得乘坐機(jī)動(dòng)車;
(四)乘坐兩輪摩托車應(yīng)在駕駛?cè)说暮笞蝌T坐。
第四節(jié)高速公路特別規(guī)定
第四十二條遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及施工或者發(fā)生交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時(shí)中斷通行、關(guān)閉高速公路等交通管制措施。采取交通管制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況,并設(shè)置交通標(biāo)志、公告。
第四十三條除執(zhí)行高速公路交通安全管理或者交通事故處理任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車外,在高速公路行駛的機(jī)動(dòng)車遇有前方交通阻塞、車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)依次停車等候、行駛。不得在右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)行駛、停車。
第四十四條在高速公路行駛的機(jī)動(dòng)車發(fā)生故障或者遇有載運(yùn)物遺灑、飄散和駕駛?cè)?、乘車人突發(fā)疾病等緊急情況需要立即停車處理時(shí),應(yīng)當(dāng)在右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)停車。
第五章交通事故預(yù)防與處理
第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其他影響道路交通安全的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。公安、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)制定具體的實(shí)施方案。
第四十六條國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)單位內(nèi)部的道路交通安全防范責(zé)任制,并納入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容:
(一)建立對所屬機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩逃嘤?xùn)、考核和管理制度;
(二)建立對本單位所屬機(jī)動(dòng)車的使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)專業(yè)運(yùn)輸單位和機(jī)動(dòng)車較多的單位應(yīng)當(dāng)配備交通安全專職人員。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵袠I(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)駕駛?cè)说暮戏?quán)益,對其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育。
第四十七條交通復(fù)雜的中小學(xué)校門前的道路上,在上下學(xué)時(shí)段,應(yīng)當(dāng)有警察或者交通協(xié)管員維護(hù)交通秩序,保障中小學(xué)生的交通安全。
第四十八條縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故情況,要求交通事故多發(fā)單位和交通事故多發(fā)路段的經(jīng)營管理單位采取整改措施,消除安全隱患,防范和減少交通事故。
第四十九條對一年內(nèi)有三次以上道路交通安全違法記錄的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?,駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知其所在單位或者居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì),對其加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的教育。
第五十條對公路營運(yùn)載客汽車、危險(xiǎn)劇毒化學(xué)品、易燃易爆品運(yùn)輸車和校車等涉及公共安全、容易造成重大傷亡事故的車輛駕駛?cè)?,駕駛?cè)怂诘毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織其進(jìn)行為期兩日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。
第五十一條對發(fā)生人身傷亡交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?,交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理后,應(yīng)當(dāng)組織其進(jìn)行為期兩日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。
第五十二條發(fā)生交通事故造成車輛駕駛?cè)藗龅?,乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、行人?yīng)當(dāng)積極搶救受傷人員,并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門;因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門和其他有關(guān)部門、單位接到交通事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),立即趕赴現(xiàn)場,搶救受傷人員,勘查事故現(xiàn)場,盡快恢復(fù)交通。發(fā)生重特大道路交通事故的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壒矙C(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告;需要啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄊ鹿蕬?yīng)急預(yù)案的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序啟動(dòng),并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
第五十三條交通事故現(xiàn)場勘查后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的組織下清理現(xiàn)場。當(dāng)事人拒不服從、無力實(shí)施或者遇有影響社會(huì)公共利益的緊急情況時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以指定有關(guān)單位清理現(xiàn)場,并將清理的車輛、物品移至指定的不妨礙交通的地點(diǎn),所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人接收、處理交通事故現(xiàn)場清理的車輛和物品,當(dāng)事人逾期不予接收、處理的,造成的損失由其承擔(dān)。
機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生故障難以移動(dòng),阻塞道路交通的,適用前款規(guī)定。
第五十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)檢驗(yàn)、鑒定的需要,可以收集交通事故車輛以及其他與交通事故有關(guān)的證據(jù),并妥善保管,檢驗(yàn)、鑒定后應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還。
因交通事故肇事逃逸案件調(diào)查工作的需要,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以向機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、道路收費(fèi)站、港口以及其他有關(guān)單位和個(gè)人查閱、復(fù)制有關(guān)信息資料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,并無償提供。
第五十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用及其過錯(cuò)的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任。
交通事故當(dāng)事人的責(zé)任具體確定標(biāo)準(zhǔn),由省公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第五十六條本省依法設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。
道路交通事故社會(huì)救助基金的設(shè)立、資金來源、使用管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
第五十七條機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,超過機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的部分,由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過錯(cuò)的,按照各自過錯(cuò)的比例承擔(dān)賠償責(zé)任;當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,超過機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的部分,由機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)賠償責(zé)任。但有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咝腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,依照下列規(guī)定減輕機(jī)動(dòng)車方的賠償責(zé)任:
(一)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咝腥素?fù)事故全部責(zé)任的,減輕百分之七十至百分之八十;
(二)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咝腥素?fù)事故主要責(zé)任的,減輕百分之五十至百分之六十;
(三)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咝腥素?fù)事故同等責(zé)任的,減輕百分之二十至百分之三十;
(四)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咝腥素?fù)事故次要責(zé)任的,減輕百分之十至百分之二十。
交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?,機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條非機(jī)動(dòng)車之間、非機(jī)動(dòng)車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過錯(cuò)的,按照各自過錯(cuò)的比例承擔(dān)賠償責(zé)任;當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條當(dāng)事人共同請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門對交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明具體的賠償請求、理由,并提供相應(yīng)憑證。
第六章執(zhí)法監(jiān)督
第六十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對交通警察進(jìn)行法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;離崗培訓(xùn)時(shí)間每年不少于二十天;經(jīng)考核不合格的,不得上崗執(zhí)行職務(wù)。
第六十二條交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,不得違法查車、罰款、收費(fèi)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo);不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。
第六十三條上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,并責(zé)令其重新制作交通事故認(rèn)定書。
第六十四條各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,接受公民、法人和其他組織的檢舉、控告,并及時(shí)調(diào)查核實(shí),反饋查處結(jié)果。
第六十五條行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)對公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察的違法行為提出檢舉和控告;對作出的具體行政行為不服的,有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟;對交通事故損害賠償?shù)臓幾h,可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第六十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門聘用的道路交通安全協(xié)管員,協(xié)助交通警察維護(hù)交通秩序,宣傳道路交通安全法律、法規(guī),但不得實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路交通安全協(xié)管員的教育培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
第七章法律責(zé)任
第六十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察糾正道路交通安全違法行為,實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳、教育。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對于情節(jié)輕微、未影響道路通行的當(dāng)事人,指出違法行為,給予口頭警告后放行;對于依法應(yīng)當(dāng)繳納罰款的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)告知違法行為的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù),以及繳納罰款的期限、地點(diǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)。罰款應(yīng)當(dāng)開具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為,除依法給予行政處罰外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行累積記分制度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料,對違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人、駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P的,應(yīng)當(dāng)在違法行為發(fā)生之日起十五日內(nèi),以郵寄等合法方式告知當(dāng)事人。
第六十八條對道路交通安全違法行為,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以警告或者二百元以下罰款、交通警察可以當(dāng)場作出處罰決定的,依照本辦法規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)處罰;本辦法未規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)的,依照法律的規(guī)定處罰。
第六十九條行人有下列行為之一的,處以警告或者五元罰款:
(一)未按交通信號通行的;
(二)有人行道不在人行道內(nèi)行走的;
(三)沒有人行道不靠路邊行走的;
(四)通過路口或者橫過道路,未走人行橫道或者過街設(shè)施的。
第七十條行人有下列行為之一的,處以警告或者十元罰款:
(一)違反規(guī)定進(jìn)入高速公路的;
(二)對執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車和工程救險(xiǎn)車未按規(guī)定讓行的;
(三)在車行道上坐臥、停留、嬉鬧或者出售、發(fā)送物品、廣告的。
第七十一條行人、乘車人有下列行為之一的,處以警告或者二十元罰款:
(一)穿越、跨越或者倚坐道路隔離設(shè)施的;
(二)在機(jī)動(dòng)車行駛中扒車、追車、強(qiáng)行攔車或者拋物擊車的;
(三)向車外拋灑物品的;
(四)乘坐兩輪摩托車未在駕駛?cè)说暮笞蝌T坐的;
(五)機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生故障時(shí),乘車人未按規(guī)定轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)的。
第七十二條非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏模幰跃婊蛘呤P款:
(一)未按交通信號通行的;
(二)違反規(guī)定在機(jī)動(dòng)車道行駛的;
(三)違反規(guī)定載人或者載物的。
第七十三條非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏模幰跃婊蛘叨P款:
(一)醉酒后駕駛、駕馭非機(jī)動(dòng)車的;
(二)駕駛加裝動(dòng)力裝置的自行車、三輪車的;
(三)對執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車和工程救險(xiǎn)車未按規(guī)定讓行的;
(四)不在規(guī)定地點(diǎn)停放非機(jī)動(dòng)車,或者在未設(shè)停車場的地點(diǎn)停放非機(jī)動(dòng)車妨礙其他車輛和行人通行的。
第七十四條非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?,處以警告或者五十元罰款:
(一)在行駛時(shí)牽引、攀扶車輛或者被其他車輛牽引的;
(二)駕駛非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路、城市快速路或者機(jī)動(dòng)車專用道路行駛的;
(三)駕駛電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車超速行駛的。
第七十五條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?,處以警告或者五十元罰款:
(一)駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛時(shí)未按規(guī)定放置機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志,或者未隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證、未隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證的;
(二)在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能未按指定的路線、時(shí)間進(jìn)行的;
(三)在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定粘貼或者懸掛實(shí)習(xí)標(biāo)志的;
(四)在同車道行駛時(shí)未與前車保持安全距離的;
第七十六條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?,處以一百元罰款:
(一)未按交通信號通行的;
(二)未按規(guī)定噴涂放大的機(jī)動(dòng)車號牌號碼的;
(三)機(jī)動(dòng)車噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身廣告影響安全駕駛的;
(四)在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛法律、法規(guī)禁止駕駛的機(jī)動(dòng)車的;
(五)未在規(guī)定的機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的;
(六)在沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的道路上未按規(guī)定通行的;
(七)在道路上違反規(guī)定倒車或者在行駛時(shí)未按規(guī)定使用燈光的;
(八)通過交叉路口未按規(guī)定讓行的;
第七十七條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?,處以二百元罰款:
(一)駕駛未安裝機(jī)動(dòng)車號牌的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的;
(二)未按規(guī)定安裝或者故意遮擋、污損機(jī)動(dòng)車號牌的;
(三)駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車的;
(四)使用非教練車在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能的;
(五)服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品或者患有妨礙安全駕駛的疾病駕駛機(jī)動(dòng)車的;
(六)在機(jī)動(dòng)車駕駛證被依法扣留期間或者交通安全違法行為累積記分達(dá)到滿分后駕駛機(jī)動(dòng)車的;
(七)在道路上逆向行駛的;
(八)遇有前方交叉路通阻塞時(shí)違反規(guī)定進(jìn)入路口的;
(九)遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)借道超車,占用對面車道,穿插等候的車輛,或者在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候的;
(十)在車道減少的路口、路段遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí),未按規(guī)定依次交替通行的;
(十一)違反規(guī)定運(yùn)載超限的不可解體的物品或者危險(xiǎn)物品的;
(十二)在道路上遺灑、飄散載運(yùn)物的;
(十三)對執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車未按規(guī)定讓行的;
第七十八條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝羞`反高速公路通行規(guī)定行為之一的,處以二百元罰款:
(一)駕駛禁止駛?cè)敫咚俟返臋C(jī)動(dòng)車行駛高速公路的;
(二)低于規(guī)定的最低時(shí)速行駛的;
(三)機(jī)動(dòng)車在高速公路行駛,超過規(guī)定的時(shí)速百分之二十不足百分之五十的;
(四)駛?cè)?、駛離高速公路時(shí)未按規(guī)定使用燈光或者妨礙其他車輛正常行駛的;
(五)在同車道行駛時(shí)未與前車保持安全距離的;
(六)穿越中央分隔帶掉頭的;
第七十九條下列行為由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照本辦法的規(guī)定處罰:
(一)違反本辦法第四十一條第三項(xiàng),明知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)孙嬀瞥俗鴻C(jī)動(dòng)車的,處以警告或者二十元罰款。
(二)違反本辦法第二十二條,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋慈〉猛ㄐ凶C件在限制通行的區(qū)域或者路段通行的,處以一百元罰款。
(三)違反本辦法第六條第七項(xiàng),安裝、使用影響道路交通安全的光電設(shè)備、高音喇叭、大功率音響等裝置的,處以二百元罰款,并可以強(qiáng)制拆除、收繳其裝置。
(四)違反本辦法第十九條,擅自設(shè)置或者撤除道路臨時(shí)停車泊位,或者在停車泊位設(shè)置停車障礙的,處以二百元罰款。
第八十條偽造、變造機(jī)動(dòng)車號牌的,除依法處罰外,有違法所得的,應(yīng)當(dāng)予以沒收。
使用偽造、變造機(jī)動(dòng)車號牌的,除依法處罰外,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追繳逃漏的稅費(fèi);給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第八十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門不按規(guī)定落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,造成嚴(yán)重后果的;發(fā)生重特大道路交通事故,不按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)緊急預(yù)案,致使事故后果擴(kuò)大的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察不依法履行職責(zé),有下列情形之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對依法應(yīng)當(dāng)處罰的交通安全違法行為不予處罰或者濫用職權(quán)違法處罰的;
(二)接到交通事故報(bào)告后,隱瞞不報(bào)或者不及時(shí)處置導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的;
(三)擅離職守,不履行執(zhí)勤職責(zé)的;
(四)對依法應(yīng)當(dāng)告知、公示、聽證的事項(xiàng),不告知、公示、聽證的。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察違法采取行政強(qiáng)制措施和實(shí)施行政處罰,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》、《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路,是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。在本市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理的責(zé)任單位及從事勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本細(xì)則。
第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級負(fù)責(zé)、保障投入、建養(yǎng)并重、安全暢通的原則。
第五條市政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,確保農(nóng)村公路完好暢通。
第二章工作機(jī)制及職責(zé)
第六條市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)需設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作;市交通運(yùn)輸主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的交通管理機(jī)構(gòu),按照規(guī)定職責(zé),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。
第七條市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況;建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作;組織受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修;負(fù)責(zé)縣道的大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)工作;組織農(nóng)村公路大修、中修工程驗(yàn)收;監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好鄉(xiāng)道、村道的大修、中修、小修工程和日常管理養(yǎng)護(hù)工作;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。
第八條市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部門編制、上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,經(jīng)市人民政府同意并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案后組織實(shí)施;村道大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)編制,經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審核并報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)施。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)工作;協(xié)助市交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路路政管理工作。
第十條村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好本村村道的日常養(yǎng)護(hù)工作,協(xié)助市交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路路政管理工作。
第三章管理養(yǎng)護(hù)
第十一條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,為保持農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施處于完好狀態(tài)而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)巡查、路況檢查、決策評定、內(nèi)業(yè)資料管理和經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)、災(zāi)害性損壞的預(yù)防和修復(fù),以及為提高質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大修、中修等作業(yè)活動(dòng)。
第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)做到路面完好整潔、橫坡適度、行車舒適;路肩整潔、路基邊坡穩(wěn)定、邊溝排水暢通;橋涵構(gòu)造物完好;標(biāo)志、標(biāo)線及附屬設(shè)施齊全,綠化協(xié)調(diào)美觀。
第十三條市交通運(yùn)輸主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照交通運(yùn)輸部有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查、路況檢查、評價(jià)決策、內(nèi)業(yè)資料管理等規(guī)章制度,做到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,包括小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程。
本細(xì)則所稱農(nóng)村公路小修保養(yǎng),是指對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng),修復(fù)其輕微損壞部分,使之常年處于完好技術(shù)狀態(tài)。
本細(xì)則所稱農(nóng)村公路中修工程,是指對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期修復(fù)、加固,恢復(fù)其原有技術(shù)狀態(tài)的小型工程。
本細(xì)則所稱農(nóng)村公路大修工程,是指對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施已達(dá)到其設(shè)計(jì)使用年限或遇人為及自然災(zāi)害而發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p毀進(jìn)行應(yīng)急性、預(yù)防性和周期性的綜合治理和修復(fù),恢復(fù)其原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),或在原有技術(shù)等級范圍內(nèi)進(jìn)行局部改建或增建,提高公路通行能力的工程項(xiàng)目。
第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)可采取以下方式:
(一)專業(yè)化隊(duì)伍養(yǎng)護(hù);
(二)群眾分段承包養(yǎng)護(hù);
(三)專業(yè)化隊(duì)伍與群眾分段承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合;
(四)其他養(yǎng)護(hù)方式。
鼓勵(lì)面向社會(huì)公開招標(biāo),擇優(yōu)選定具備資格條件的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。
第十六條對農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)必須配足人員,并不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)一級公路每1.5公里1人;
(二)二級公路每2公里1人;
(三)三級公路每3公里1人;
(四)四級公路每4公里1人。
養(yǎng)路員標(biāo)準(zhǔn)條件如下:
(一)身體健康,年齡控制在50周歲(婦女45周歲)以下;
(二)具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感;
(三)品德端正,對工作認(rèn)真負(fù)責(zé);
(四)優(yōu)先選用長期在家務(wù)農(nóng)人員;
(五)養(yǎng)路員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn),并掛牌上崗。
第十七條農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護(hù)工程,應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)程序,按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)并通過招標(biāo)或者其他競爭方式,擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。
農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護(hù)工程,應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度,保修期限不少于1年。
第十八條大修、中修工程項(xiàng)目完工后,應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目檔案資料,做到資料歸檔齊全、規(guī)范并按照有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗(yàn)收;二級以上農(nóng)村公路和大橋的大修工程,交工、竣工驗(yàn)收應(yīng)分別進(jìn)行,其他大修、中修工程的交工、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。
第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志,養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。
縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志,并通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門提前向社會(huì)公告。村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的,應(yīng)當(dāng)告知沿線單位和村民。
第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料存放場地以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的,市交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)統(tǒng)籌解決,并依法辦理相關(guān)手續(xù),保證養(yǎng)護(hù)需要。
第二十一條市交通運(yùn)輸主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃,組織農(nóng)村公路沿線的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。
農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐,確需更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門同意后,依法辦理審批手續(xù),并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。公路綠化嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)劃,公路兩側(cè)至少各一行,株距3米,要因路制宜進(jìn)行綠化,培植位置要求距路面外緣以外水平距離不少于1.5米。綠化里程應(yīng)占宜綠化里程90%以上。
第二十二條對由于自然災(zāi)害破壞的農(nóng)村公路、橋涵等設(shè)施,市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)組織搶修。
第四章路政管理
第二十三條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路路政管理,是指市交通運(yùn)輸主管部門為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,實(shí)施保護(hù)農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱路產(chǎn))的行政管理。
第二十四條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備必要數(shù)量的路政管理人員和相應(yīng)管理裝備,依法制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)損壞、破壞、侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)的行為。
第二十五條農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣以外,按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的標(biāo)準(zhǔn)劃定公路建筑控制區(qū)。
除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外,禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。
第二十六條任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。
第二十七條在農(nóng)村公路上禁止下列行為:
(一)擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場;
(二)堆放物料及設(shè)置其他障礙物;
(三)挖溝引水、漫路灌溉;
(四)堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物;
(五)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以禁止的其他行為。
第二十八條農(nóng)村公路路政管理涉及的行政許可、行政處罰,按照《省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條農(nóng)村公路路政管理人員在執(zhí)法過程中,應(yīng)持證上崗、著裝整齊、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。
第五章資金籌措與管理
第三十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、??顚S谩?qiáng)化監(jiān)管的原則,建立公共財(cái)政用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的穩(wěn)定資金渠道。
第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源和使用:
(一)國家、省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大修、中修工程;
(二)市人民政府用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金,縣道每年每公里不低于7000元,鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元,村道每年每公里不低于1000元,并納入市財(cái)政預(yù)算,主要用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù);
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照鄉(xiāng)道、村道每年每公里不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,納入鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù);
(四)鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌集社會(huì)資金;
(五)受益企事業(yè)單位和個(gè)人捐助等其他渠道籌集的資金,全部用于農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護(hù)工程;
(六)通過村莊的村道,其村內(nèi)部分,按照國家、省有關(guān)規(guī)定,村民委員會(huì)在遵循村民自愿、量力而行的原則下,可以采取“一事一議”籌資籌勞等方式籌集村道養(yǎng)護(hù)資金。
第三十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政分級管理制度。市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃,財(cái)政部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度適時(shí)撥付。
第三十三條財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督、管理,確保養(yǎng)護(hù)資金專戶儲存、??顚S?、專項(xiàng)核算,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、擠占和挪用。
第六章考核與獎(jiǎng)懲
第三十四條市人民政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度工作考核目標(biāo)。
第三十五條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核實(shí)行千分制,主要內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況,養(yǎng)護(hù)資金到位和使用情況,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況,大修、中修工程管理,路政管理和內(nèi)業(yè)資料歸檔管理情況等。檢查考核的具體標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。
第三十六條農(nóng)村公路檢查考核采取日常檢查和定期檢查相結(jié)合的方式,市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市財(cái)政部門每季度檢查一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,考評分為日常檢查、半年初評和全年總評。
第三十七條市人民政府對在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中作出顯著成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政在養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金中列支,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式撥付,存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶,專項(xiàng)用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)有下列情形之一的,市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門扣減其下一年度農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃,不安排下一年度省列農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大修、中修計(jì)劃和扣減下一年度農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和小修補(bǔ)助資金:
(一)考核等級不合格的;
(二)未建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的;
(三)未按照本細(xì)則規(guī)定配足農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員的;
(四)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處);
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)財(cái)政未列支必要的養(yǎng)護(hù)資金或先撥后抽、虛撥實(shí)抽、挪用截留養(yǎng)護(hù)資金的。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司是一家國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的注冊企業(yè)。公司于1992年成立后,根據(jù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制的總體要求,總公司在牢固樹立服務(wù)第一、效率第一的同時(shí),不斷強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素,不斷吸引全社會(huì)的科技人才和投資者加盟,為共同建設(shè)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不懈的努力。隨著總公司“大招商、招大商”戰(zhàn)略目標(biāo)的整體推進(jìn),在開發(fā)區(qū)組建一個(gè)機(jī)動(dòng)車輛管理機(jī)構(gòu),有效的實(shí)施人員與車輛的管理,已經(jīng)成為促進(jìn)當(dāng)前開發(fā)區(qū)迅速發(fā)展壯大的迫切需要。 一、組建交安委的必要性 1、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)目前現(xiàn)有各類型機(jī)動(dòng)車輛xx余輛,駕駛?cè)藛Txx余人,根據(jù)二期擴(kuò)建規(guī)劃,預(yù)計(jì)到明年底機(jī)動(dòng)車輛將增加到xx余輛,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T也將增加到xx余人。 2、已經(jīng)和即將進(jìn)駐開發(fā)區(qū)的外地的,以及在其他交安委上戶的機(jī)動(dòng)車輛和人員,由于異地車輛審驗(yàn)、工作聯(lián)系等方面的繁瑣和不便,待開發(fā)區(qū)交安委組建后,必將有一批機(jī)動(dòng)車輛和人員轉(zhuǎn)入管理。 3、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)位于太原市南部學(xué)府街,地理位置十分突出。在開發(fā)區(qū)四周又云集著各類大中型機(jī)動(dòng)車輛交易市場,加之長風(fēng)大街的開通,東西南北,四通八達(dá),車流量較之以往成倍增加,具有良好的組建條件和管理環(huán)境。 二、交安委的管理方案和管理規(guī)模 1、管理名稱及法人 1、1管理名稱:太原市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司交通管理安全委員會(huì) 1、2隸屬單位:太原市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司 1、3法人代表:xxx 1、4負(fù) 責(zé) 人:xxx 2、組織機(jī)構(gòu): 2、1主 任:1人 2、2內(nèi) 勤:1人(負(fù)責(zé)車輛和駕駛?cè)藛T的檔案管理〕 2、3車管員:2人 2、4安全管理:1人 3、 管理辦法 3、1主任由總公司選派一名具有多年交通管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任。 3、2其他所需人員全部面向社會(huì)實(shí)行公開招聘。擇優(yōu)錄用。 3、3制定崗位實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格各項(xiàng)管理規(guī)定。 3、4實(shí)行年度測評、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、競爭上崗,采取末位淘汰的新機(jī)制。 &nbs
p;4、辦公地址:鑒于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的極佳投資環(huán)境,場址選擇在高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)大樓為最優(yōu)方案。 三·經(jīng)濟(jì)分析: 1、市場前景 1、1太原市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),正處于全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的一個(gè)非常時(shí)期,開發(fā)區(qū)機(jī)動(dòng)車輛與駕駛?cè)藛T增長較快,要求簡便快捷的管理需求量較大。 1、2高新技術(shù)開發(fā)區(qū)目前尚無具有一定規(guī)模,且又具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的交通管理機(jī)構(gòu)。總公司交安委的組建成立,依托開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境,通過先進(jìn)合理的計(jì)算機(jī)管理手段,必將對開發(fā)區(qū)駕駛?cè)藛T以及各類型機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施有效的管理,具有穩(wěn)定的管理基礎(chǔ)。 1、3隨著人們生活水平的日益提高,家用汽車的普及,通過不斷完善管理服務(wù)意識與管理服務(wù)質(zhì)量,以嚴(yán)格的管理,規(guī)范的運(yùn)作,良好的服務(wù),樹立誠實(shí)可信的管理形象,必將吸引周邊地區(qū)一大批機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)藛T入戶掛靠。逐步拓展管理范圍。 2、資金來源 2、1申請國家預(yù)算內(nèi)撥款 2、2向國內(nèi)各大銀行及財(cái)政信托公司貸款 2、3自籌組建初期投資和鋪底流動(dòng)資金xx萬 3、費(fèi)用估算:先期 投資年費(fèi)用約xx萬余元 其中:場地租賃費(fèi): xxxx元 辦 公 設(shè) 備: xxxx元 人 員 費(fèi) 用: 編制定員5人,年平均工資xxxx元, 年工資總費(fèi)用為xxxx元 &
nbsp; 其 他 費(fèi) 用: xxxx元 4、效益估算 4、1目前開發(fā)區(qū)現(xiàn)有車輛xxxx輛,單車年管理費(fèi)xxxx元,年收益xxxx元。 4、2隨著管理規(guī)模的不斷擴(kuò)大,預(yù)測在明年底前將吸納各類轉(zhuǎn)戶遷移機(jī)動(dòng)車輛xx余輛,年收益xx萬元。 4、3隨著管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高和服務(wù)意識的增強(qiáng),高效便捷的管理手段,必將吸引眾多零散和家用私車車主的入戶掛靠,在極大便利廣大群眾購車上戶的同時(shí),所產(chǎn)生的社會(huì)效益無法估算。 綜上所述,組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司交安委,具有廣闊的市場前景和良好的發(fā)展機(jī)遇,依托開發(fā)區(qū)組建交安委具有明顯的優(yōu)勢,投資利潤率較高,有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,在管理上是可行的,在經(jīng)濟(jì)上是合理的,交安委組建后,對開發(fā)區(qū)和社會(huì)都具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
近年來,在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助、指導(dǎo)下,我大隊(duì)始終堅(jiān)持以交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為主線,以規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法為重點(diǎn),以執(zhí)法督察為保障,有效落實(shí)依法行政、依法治交通的各項(xiàng)工作措施,交通行政執(zhí)法工作取得了一定成效。交通行政執(zhí)法案件質(zhì)量普遍提高,每年辦理的近600起行政執(zhí)法案件,無一起行政復(fù)議變更、撤消和行政訴訟敗訴;行政執(zhí)法文書制作水平普遍提升,在南平10個(gè)執(zhí)法部門評比中年年名列前茅;行政執(zhí)法行為普遍規(guī)范。我大隊(duì)的交通行政執(zhí)法工作得到了上級主管部門和人民群眾的肯定。我大隊(duì)的主要做法是“四個(gè)堅(jiān)持”:
一、堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為主線,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)持依法行政、依法治交通的基礎(chǔ),沒有一支作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力過硬的執(zhí)法隊(duì)伍,就不可能實(shí)現(xiàn)交通依法行政。為此,我大隊(duì)緊扣“二個(gè)不動(dòng)搖’’強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不動(dòng)搖。幾年來,我大隊(duì)星期都會(huì)組織開展的執(zhí)法人員集中教育培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)骨干或邀請法制方面的專家講解新出臺的法律法規(guī),研究和探討業(yè)務(wù)知識,強(qiáng)化職業(yè)道德、執(zhí)法紀(jì)律教育,在全系統(tǒng)形成了濃烈的學(xué)習(xí)氛圍,執(zhí)法人員法制理論水平有了較大提高。二是堅(jiān)持制度管人不動(dòng)搖。通過不斷建立和完善執(zhí)法管理制度,我大隊(duì)形成了完整的管理制度體系,制定實(shí)施了《目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》,重點(diǎn)強(qiáng)化對執(zhí)法人員的制度約束,并將執(zhí)法管理制度印制成小冊子,人手一份,自我學(xué)習(xí)自我提高,形成了用制度管人、用制度約束人的良好局面。
二、堅(jiān)持以規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn),全面整頓交通執(zhí)法行為。行政執(zhí)法行為體現(xiàn)著交通管理部門的形象,一定程度上反映執(zhí)法水平高低。我局重點(diǎn)做到:一是整頓作風(fēng),重申執(zhí)法宗旨,端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)。定期召開法制工作例會(huì),深入開展“執(zhí)法為誰,權(quán)力為誰所用”等執(zhí)法宗旨大討論,強(qiáng)化執(zhí)法警示教育,端正執(zhí)法動(dòng)機(jī),排查和整頓執(zhí)法工作中存在的以罰代管、釣魚取證等問題,不斷深化交通執(zhí)法規(guī)范管理的意識。二是嚴(yán)格管理,實(shí)現(xiàn)查、處、繳、督四分離。各單位現(xiàn)場查處的一般案件一律形成證據(jù)鏈,按規(guī)定要求及時(shí)在平臺立案,并上報(bào)處理中心統(tǒng)一集中處理,銀行收費(fèi);重大處罰處理案件還必須通過集體會(huì)商,以相互制約、相互監(jiān)督,達(dá)到規(guī)范執(zhí)法的目的,防止說情風(fēng)的蔓延。三是創(chuàng)新思路,用科技手段輔助執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
三、堅(jiān)持以執(zhí)法督察為保障,全面提升交通執(zhí)法水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查是規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平的重要保障。一是狠抓交通執(zhí)法督察。2006年,我大隊(duì)率先隊(duì)成立了績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科及有關(guān)不,部門負(fù)責(zé)人組成督察辦公室,主抓交通執(zhí)法督察工作。重點(diǎn)強(qiáng)化對全體執(zhí)法人員交容風(fēng)紀(jì)、工作紀(jì)律、現(xiàn)場執(zhí)法等情況的督察檢查,做到有檢查、有通報(bào)、有整改、有復(fù)核,為全面提升交通執(zhí)法水平打下了良好的基礎(chǔ)。二是狠抓交通執(zhí)法檢查。強(qiáng)化執(zhí)法檢查的頻率、力度,每季度組織人員對交通執(zhí)法案卷會(huì)診,剖析問題,查糾不足,進(jìn)行現(xiàn)場講解、督促整改,執(zhí)法文書制作水平得到較大提高。近年來,我大隊(duì)交通行政執(zhí)法文書制作工作在南平各單位評比中名列第一。
四、堅(jiān)持以細(xì)節(jié)管理為根本,全面打牢交通法制基礎(chǔ)。交通行政執(zhí)法成效體現(xiàn)在工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)上。在基礎(chǔ)工作上,我們堅(jiān)持做到“三加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)交通法制管理。制定實(shí)施《目標(biāo)績效考評考核細(xì)則》,全面推行行政處罰廉政告知制度,加大對法制和執(zhí)法工作的考核管理力度,全面實(shí)施行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,通過界定執(zhí)法主體、確定執(zhí)法權(quán)限、梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法責(zé)任,行政執(zhí)法責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。二是加強(qiáng)法制基礎(chǔ)臺帳管理。大隊(duì)每年開展執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳大比武,解讀執(zhí)法文書,實(shí)現(xiàn)了法制工作的延續(xù)性、可查性和規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)執(zhí)法證件管理和文書管理。加大對執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用、管理力度,嚴(yán)把資格審查關(guān),執(zhí)法文書使用實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)、專人管理,定期檢查,保證不出差錯(cuò)。