市場經濟與法制建設精選(九篇)
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第1篇：市場經濟與法制建設范文
當前,我國正處于從計劃經濟向市場經濟轉型的階段。在這個過程中,傳統(tǒng)的管理模式已經遠遠不能適應市場經濟發(fā)展的需要,而新的適應社會主義市場經濟的管理模式還在探索之中,因此,整個社會的經濟秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經濟欺詐現(xiàn)象較為嚴重,逃、廢債行為相當普遍,債權人利益不能得到有效維護,金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失,敗壞了國家信譽和改革開放形象,嚴重妨礙了社會主義市場經濟的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費者造成了損害。當前,整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關系到黨和國家的根本利益,關系到改革開放順利進行的重大問題,也是擺在我們面前的一項緊迫的重要任務。
整治混亂秩序、規(guī)范市場可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強化行政管理、擴大行政權限、加強行政處罰;另一種方式是強化法律規(guī)范和嚴格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認為,當前單純依靠強化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經取得了巨大的成就,但我國仍處于從集中型的計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權的措施,但政府享有的行政權限與市場經濟的需求相比,仍然過大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財產自由所設定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場主體所應當享有的必要的自由,也障礙了市場經濟的正常發(fā)展。所以,與市場經濟的要求相比,行政權力不是應當強化,而是應當逐漸弱化,這一點已經形成了社會的共識。而強化行政權力,不僅會在一定程度上妨礙市場主體所應享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場經濟發(fā)展的要求是不符合的。另外,強化行政權力,不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內或許能夠見效,但從長期來看,難以產生應有的效應。
我認為,整治混亂秩序、規(guī)范市場必須要強化法律手段。也就是要通過加強立法和執(zhí)法,強化依法行政,建立社會主義市場經濟的法治秩序,盡快地使我國從一個人治社會向法治社會過渡。我國憲法已經確立了依法治國、建設社會主義法治國家是我國的基本治國方略。當前我們所需要的就是要進一步將規(guī)范市場與依法治國戰(zhàn)略目標結合起來,作為依法治國戰(zhàn)略目標的組成部分。事實上,只有加強法治,強化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場經濟的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場經濟本身就是法治經濟。在市場經濟條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動的。因此,市場經濟要求實行自由的交易和公平的競爭,這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如,在計劃經濟時代,可以通過行政的調處、領導的平衡和干預來解決各種經濟糾紛和民間糾紛,但隨著市場經濟的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭議的方法已被證明無法適應變化了的社會的需要。在一個開放的、自由平等主體的交易構成的市場經濟中,平等主體之間的經濟行為必須要靠法律來規(guī)范,而其產生的糾紛也必須主要應當靠最終解決爭議的機構——人民法院來解決,這就是說,要通過法律手段來形成秩序。第二,從目前市場中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看,盡管相當一部分是由于轉型時期社會變動的負作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決,但相當多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過法律手段來整治秩序,這就是要從制度建設入手,建立長期、穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系,解決市場混亂的問題,真正使市場經濟形成良性的循環(huán)。
通過法律的手段來規(guī)范市場,建立市場法治秩序,需要加快立法的步伐,這是解決市場混亂的根本途徑。
一、進一步完善民事立法
據統(tǒng)計,自改革開放以來,我國有關市場經濟方面的民事法律已經超過40多部,民法通則、民事訴訟法、證法、保險法、票據法等規(guī)范市場主體、調整市場行為、維護市場秩序等方面的法律相繼出臺,為我國社會主義市場經濟體制的建立和完善提供了法律依據。然而,迄今為止,我國還沒有頒布一部系統(tǒng)的民法典,因此調整市場經濟的基本法律仍然缺乏。所以,應盡快頒布民法典,建立市場經濟所需要的最基本的法律規(guī)則。我國民法典的制定自50年代初期以來,曾為無數的學者所呼吁和企盼。迄今為止,我國幾個重要的法律部門如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱上未被稱為法典,但實際上已具備了法典的特點和功能。然而,民法典至今仍未出臺,實為一大缺憾。許多學者曾呼吁,在刑法典的修改工作完成以后,民法典的起草工作應盡快地提上議事日程。我認為,民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作者的熱烈企盼,而主要在于我國經濟和社會發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂,正是實行依法治國戰(zhàn)略,完善社會主義市場經濟的法律體系的重要標志。通過制訂民法典,可以全面地將公民、法人的民事權利法定化、明確化,充分保護其合法權益,并使人民法院審理民事、經濟案件有法可依、有章可循。通過制訂民法典,可以為交易當事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則,使其明確自由行為的范圍,逾越法定范圍的后果和責任,從而對其行為后果有合理預期,這就能從制度上保障市場經濟的良性運轉,從而有利于市場經濟秩序的建立。通過制訂民法典,還能夠弘揚人格獨立、人格平等、契約自由、責任自負等理性的精神,這些都是建立法制社會所必須的。
隨著我國《合同法》的制訂頒行,市場經濟中的合同活動的規(guī)則由以前紛繁、復雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺,是我國民法典制訂工作的一個重要步驟。在《合同法》制訂以后,如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?考慮到我國民法典不太可能采取“一步到位式‘的法典編撰方法,而只能采用分段制訂最后通過匯編整理修訂的方式來完成,因此,當前需要盡快制訂物權法。物權法不僅是確認和保護所有制關系的法律,而且是規(guī)范市場經濟的基本法律規(guī)則,因為任何交易的前提是交易的當事人享有物權,而交易的結果是物權發(fā)生移轉。所以,物權法首先要確認各類物權,從而確認交易的前提。同時,物權法的一系列規(guī)則,如公示公信原則、所有權移轉規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務于交易關系的。物權法的建立和完善對于維護交易安全,整治市場秩序具有重要的作用。當前,市場交易中存在的一些混亂現(xiàn)象,的確與物權法不完善有關。例如,在商品房買賣中,由于登記制度不健全,一些消費者在購買商品房時,不能通過查閱不動產登記了解該房屋是否已經設定抵押或者出售等情況,從而在交易中可能上當受騙和蒙受巨大損害。極少數不法行為人將一物數賣,或以已經出售的財產作抵押,以騙取他人財產,甚至從事金融欺詐行為,造成經濟秩序混亂,社會信用降低。
要進一步完善破產制度,這對于建立市場經濟法治秩序也是十分必要的。目前,我國現(xiàn)有的企業(yè)破產法適用范圍太窄,僅限于國有企業(yè)。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的發(fā)展,市場主體得到了極大的發(fā)展,各種類型的企業(yè)以及自然人的破產問題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產法僅從國有企業(yè)的角度規(guī)定破產,既缺乏完善的破產程序的規(guī)定,也對重組等制度缺乏規(guī)定,因此在實踐中缺乏操作性。我認為,當前完善破產法的一個重要任務是保護債權人的利益。從實踐來看,假破產和利用破產逃債的問題相當突出(例如,在欠了巨額債務以后,本來有資產清償債務,卻立即向法院申請破產,并迅速將資產轉移到新成立的公司之中,最后因為宣告破產而使債權人的債權得不到清償),甚至個別地方的政府機關也默許這種假破產的行為。一些債務人在欠下大量債務后,仍然通過關聯(lián)交易等方法轉移財產,還有一些債務人,在破產宣告后隱匿資產、逃避債務,或拒不提交或提交不真實的財產狀況說明書和有關財務報告,這些行為都損害了正常的債權債務關系的實現(xiàn)。可見,破產制度直接關系到市場經濟秩序的維護和交易的安全,也是建立和維護正常的信用經濟的基礎。所以,完善破產法對建立社會主義市場經濟法治秩序非常重要。
二、完善經濟行政立法
第2篇：市場經濟與法制建設范文
關鍵詞：農村和諧社會構建法制建設
要推動農村和諧社會的構建就一定要加強法制建設，農村法制建設是建設社會主義法制國家的基礎，是建設農村和諧社會的重要保障。近年來，在農村開展法制建設，廣大基層干部和農民群眾的法制意識有所提高，但是與城市和經濟的發(fā)展速度相比，仍然存在著一些問題，嚴重影響了農村和諧社會構建進程。為了建設社會主義新農村，構建農村和諧社會，加強發(fā)展建設具有重大的意義。
一、農村法制建設的重要作用
1.促進農村生產力發(fā)展
要構建農村和諧社會，發(fā)展才是硬道理。大力加強農村法制建設，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場條件，保障農民與企業(yè)依法經營、公平競爭、誠實守信，依法維護農村的市場交易原則與合法權益，確保農村市場的正常運行，從而促進生產力水平的發(fā)展，提高農民的收入，為農村經濟社會的良好發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
2.完善農村市場經濟體制
市場經濟的安全與發(fā)展是需要法制作為保障的，只有加強農村法制建設才能建立和完善市場經濟體制，從而推動農村市場經濟的健康發(fā)展，有效的保護市場主體的合法權益，建立公平競爭的市場體系，建立統(tǒng)一、開放和有序的市場，實現(xiàn)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，從而形成一個完善的農村市場經濟體制。
3.促進農村精神文明建設
社會主義和諧社會是一個政治文明、精神文明、物質文明于一體協(xié)調發(fā)展的社會，三者相輔相成，共同推進農村和諧社會的發(fā)展。其中法治是核心，加強法制建設對構建農村和諧社會的精神文明建設具有重要意義。法制建設有利于農村精神文明的建設，使農民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成一個健康文明的新農村，培養(yǎng)出有文化、有道德、講文明新型農民。
二、農村法制建設存在的問題
1.基層干部和農民法制意識淡薄
農村基層干部和農民法制意識淡薄的主要體現(xiàn)。一方面，對于農村基層干部，他們很多不懂法，沒有法律意識，即使依法治村的農村得到了宣傳，但他們并不當一回事，很多都是以權代法、以言代法。另一方面，對于農民，他們的法制觀念不強，缺乏民主意識，沒有維權意識，同時守法觀念的很淡薄。干部與農民法律觀念不強，不能對農村干部達到有效地監(jiān)督和制約，也不利于農村和諧社會的構建。
2.農村法律法規(guī)不完善
我國農村的法律法規(guī)出現(xiàn)不完善的現(xiàn)象，關于農村和農民問題的法律規(guī)范不完善，缺少嚴密的邏輯結構，尤其是在法律后果規(guī)定的殘缺。在立法方面，出現(xiàn)了很多空白和漏洞的地方，一些農民工在城市的就業(yè)、醫(yī)療、就業(yè)等中得不到合法權益的保護。在農村的法律中，社會救濟、養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療等基本法律制度不完善，缺少規(guī)范性。農村法律存在著薄弱、滯后、威懾力低等現(xiàn)象。
3.農村行政執(zhí)法不嚴不公現(xiàn)象嚴重
行政執(zhí)法是法治的關鍵部分，效果直接、作用經常。但很多農村行政執(zhí)法出現(xiàn)薄弱、混亂的現(xiàn)象。一方面，農村缺乏健全的行政執(zhí)法機構，性質不明確，在進行執(zhí)法時，出現(xiàn)執(zhí)法主體的混亂或錯亂。一些執(zhí)法人員素質低，執(zhí)行方法簡單粗暴，執(zhí)法過程不規(guī)范。另一方面，農村司法機構和法律體系的不完善不完善，很多矛盾糾紛得不到妥善的解決，甚至可能出現(xiàn)執(zhí)法不公的現(xiàn)象，農民在法律中得不到公平的對待。
三、加強農村法制建設的對策思考
1.深入開展法制宣傳教育
要加強農村法制建設，就必須到農村深入的開展法制宣傳教育，從而培養(yǎng)和加強農村基層干部和農民的法制觀念，提升他們的法制素質。首先，可通過九年制義務教育的教學方針，提高農村人民的文化素質，從而為法制教育奠定文化學習基礎。其次，采用多種渠道共同進行宣傳，加快發(fā)展農村地區(qū)的文化事業(yè)，提出建立健康的鄉(xiāng)村文化，通過良好的法律文化改善農村的執(zhí)法環(huán)境，引導教育農村基層干部公正執(zhí)法、依法行政和農民知法、守法的思想，懂得利用法律維護自身的合法權益。
2.建立健全農村法律制度
相關立法部門要提高農村的立法的重要性，積極的將農村改革建設中的實踐、方針等經驗上升到法律，讓農村工作的開展有法可依。同時，在進行立法時，要根據我國國情和農村工作實際，按照農民的意愿，符合農村社會經濟發(fā)展的規(guī)律進行立法。要根據我國建設社會主義新農村的發(fā)展思想完善我國的法制建設。在進行農村法制建設要注意的就是，一是立法要堅持平等的原則，公平的對待和解決農民的問題；二是處理好國家法律與農村法律之間的關系；三是重視法律的程序化，再進行法制時是具有可操作性的。
3.依法行政，加強農村行政執(zhí)法力度
首先要在農村基層干部中開展深入的法制教育，讓他們進行學習、宣傳以及貫徹相關法律法規(guī)，提高農村干部的法律素質，增強法律意識，切實提高農村基層干部的依法行政能力。完善農村司法機構的行政執(zhí)法能力，做到政務公開，整合政府各部門機構的職能權限問題，做到各司其職，明確職能范圍，做到真正解決農民民事糾紛問題。
四、總結
法制建設是農村和諧社會構建的重要保障，也是當前重要的戰(zhàn)略任務。加強農村法制建設，通過法律營造良好的社會環(huán)境，加快農村經濟社會發(fā)展，促進和諧穩(wěn)定的社會主義新農村建設。
參考文獻：
[1]周述杰.關于加強農村和諧社會構建中法制建設的理性思考[J].天津市社會主義學院學報,2007,04:24-28
第3篇：市場經濟與法制建設范文
一、道德的形成與轉型
人們通常從兩個方面出發(fā)對事物進行判斷和約束自己的行為。首先從自身出發(fā)，根據自身喜好、經驗、價值觀等對事物做出判斷。此外，人還可以從自己內心中能分離出一個旁觀者，切斷對自己的同情，站在旁觀者的立場，客觀、公正地對事物進行判斷。正是后者體現(xiàn)了公平和正義。這種正義外顯為法律，內顯為道德。社會有效運轉既需要嚴格的法律體系，還需要體現(xiàn)仁愛的道德準繩。如果沒有良好的法律，社會將陷于一片混亂，如果沒有仁愛的道德，社會只會變得冷漠，所以，對于社會而言，法律比道德更重要。但對于個人而言，仁愛道德更有意義，仁愛之心會時刻提醒自己客觀公正，能有效抑制利己心膨脹，使心中的利己和利他處于平衡，回歸人的本真，使道德得以持續(xù)。一個有道德的人不需要法律約束，法律是用來約束偏離道德的人。
與西方發(fā)達國家相比，我國具有優(yōu)良道德傳統(tǒng)，但法制建設落后。前面已經分析了法律對于社會秩序的意義，那么究竟是什么道德力量使得我國封建社會在法制落后的前提下得以持續(xù)幾千年？儒家文化。儒家文化在我國具有悠久歷史，博大精深，對忠、孝、禮、儀，君臣、父子、夫妻等各種倫理關系有著深刻理解。儒家文化為封建社會皇權統(tǒng)治提供了意識形態(tài)基礎，正是有了儒家文化基礎，幾千年帝王統(tǒng)治得以持續(xù)。政治鼎盛和文化最繁榮時期，中國歷史上也出現(xiàn)過“夜不閉戶，路不拾遺”的道德輝煌時期。但隨著生產力發(fā)展，封建政治日益瓦解，傳統(tǒng)道德也日漸衰退。尤其是改革開放后，市場經濟制度激活了微觀經濟個體的理性選擇。這段時期與其說是道德建設被忽視，還不如說是市場經濟道德還沒有生存的土壤。落后的法制在某種程度上也加劇了傳統(tǒng)道德敗壞。社會轉型（從封閉社會向開放社會、現(xiàn)代社會轉變），經濟轉型（從粗放型經濟向集約型經濟轉變），道德也面臨相應轉型（從傳統(tǒng)道德向市場經濟道德轉變）。
道德轉型是經濟轉型的基礎，經濟轉型推動社會轉型。傳統(tǒng)道德表現(xiàn)為集體理性和集體決策；市場經濟道德表現(xiàn)為個人理性和個人選擇。個體通過學習、經驗積累能提高理性認知能力，做出正確判斷和選擇，向市場道德轉型能促進人的發(fā)展。另一方面，由于個體認知有限性，信息不完備，有時候會出現(xiàn)個體理性失效。囚徒困境深刻地揭示了在個人信息不充分或則信任缺乏的前提下，集體理性顯然優(yōu)于個人理性。因此，道德轉型中，我們要辨明道德轉型的本質是人的理性成長，要逐漸培養(yǎng)個體理性，使公民個體能在法制和道德框架下，能通過自身努力，滿足社會需求，創(chuàng)造財富。同時還要明確在現(xiàn)實社會中，人并非完全理性，某些場合下個人理性要服從集體理性。
二、市場經濟的道德建設維度
我國現(xiàn)代化時間短，市場經濟體制還不完善，理解市場與道德的關系有助于理順市場與法制、權力與制度之間的關系。西方發(fā)達國家市場經濟迅速發(fā)展除了與完善的法制有關，與新教倫理精神有很大關系。新教倫理精神提供了一種積極努力的現(xiàn)實精神和一種契約精神，這種倫理精神為西方社會發(fā)展提供了精神動力。我國正處在市場經濟體制改革深水期，要高度重視道德建設，既要立足我國國情和文化傳統(tǒng)，繼承傳統(tǒng)文化中的優(yōu)良成分，吸取其中的集體觀念，還要結合市場經濟體制引入新的道德規(guī)范，培養(yǎng)個體觀念。具體來說可以圍繞以下三個維度展開：
（一）從集體角度：建立良好的制度和法律目前最迫切的還是要首先建立良好的法律，切實保障公民生命和財產安全。海外轉移財產和海外移民現(xiàn)象越來越多，體現(xiàn)了公民對財產安全的擔憂。環(huán)境法不健全，環(huán)境污染泛濫；食品安全法不規(guī)范，濫用食品添加劑問題蔓延。、環(huán)境污染、海外移民、食品安全等一系列尖銳問題都集中指向法制建設。因此，法制建設刻不容緩，政府應積極投入到制度改革和法制建設上，為市場經濟的有效運行提供法制保障。此外，良好的制度約束機制，可以為市場提供制度驅動力，引導資源有效利用。制度能有效約束權力，能引導微觀自主選擇。制定了能制約政府權力的制度機制，就能遏制政府權力濫用，減少企業(yè)尋租行為，引導企業(yè)家會把精力用于生產性活動。有了完備的知識產權保護法，企業(yè)就不會選擇仿制，而會投入資源從事創(chuàng)新研究，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
（二）從個體角度：改變教育觀，提升公民理性認知能力我國有素有尊師重教傳統(tǒng)，號稱文明古國，只是到了近代，科學技術發(fā)展很落后。直到，德先生和賽先生才被引進中國。建國后，影響了整整一代人，改革開放后過多關注經濟，嚴重忽視了教育。目前，一種不良教育觀正在蔓延。學習只為考公務員、找好工作、出國。在這種教育觀引導下人的理性表現(xiàn)為利益最大化、機會最大化，偏離了教育本質。教育是教人求真、善、美，回歸人的本真，在社會活動中尋求自身社會價值最大化。按照機械論理論，社會就是一個精密的鐘表，人如同是鐘表的領配件，只有各個部件有機協(xié)調和運行，鐘表才能正確顯示時間。只有每個人都能正確找到自己的位置，社會才能有序運行。教育就是要教人如何在社會中找到自己正確的位置，發(fā)揮自己的價值。因此，轉變教育觀，植入新的教育觀（繼續(xù)教育、終身教育），幫助公民提升自我認知能力和社會認知能力顯得越發(fā)重要。
（三）從個體與社會互動角度：積極開展社會管理，激發(fā)公民管理熱情市場能促進分工，專業(yè)化分工通過“干中學”“經驗積累”能提高生產效率，但分工過度會使人變得麻木、冷漠，只關心自己的事情，對社會不關心。當前的道德缺失案例有很多不是與自私有關而是與冷漠有關。有些人在不損害自己利益的前提下，也不愿去幫助別人。某種程度上冷漠比自私還可怕。社會管理是培養(yǎng)公民參與管理的有效方法，通過把一些社會事務交給社會去處理，可以激發(fā)人們參與管理的熱情，培養(yǎng)公民的社會意識。當市場失靈、政府失靈時，社會管理卻很見效。網絡推廣和普及為社會管理提供了信息交流平臺，應該建設好網絡平臺，營造健康的網絡交流環(huán)境，幫助人們通過網絡獲取信息，交流看法，激發(fā)社會管理熱情。
三、結論
第4篇：市場經濟與法制建設范文
在我國國家經濟體系中，企業(yè)所扮演的角色是至關重要的，企業(yè)在國民經濟中擔當細胞的角色，運送著養(yǎng)料，它是市場的主體，而企業(yè)法制建設更是全社會法制建設的重要組成部分,所以，我們不僅要關注企業(yè)的改制重組、產品結構、企業(yè)規(guī)模、經濟總量、效益空間，同時也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)自身是否能夠順利發(fā)展，是否能夠踐行科學發(fā)展觀，是否能夠依法管理、依法經營、誠信守法，都與企業(yè)依法治理和法制建設水平密不可分。為了提高企業(yè)依法經營管理水平，推動安康突破發(fā)展進程，實現(xiàn)安康全民富裕，市委、市政府將“法律進企業(yè)”納入“五五“普法規(guī)劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實開展“誠信守法企業(yè)”示范點的創(chuàng)建活動，努力增強企業(yè)依法經營、依法管理、依法維權的意識和能力。企業(yè)依法治理的開展對個人、企業(yè)和社會都具有積極的重要意義。
企業(yè)是國民經濟的細胞，也是市場的主體，企業(yè)法制建設是全社會法制建設的重要組成部分。我們不僅要關注企業(yè)的改制重組、產品結構、企業(yè)規(guī)模、經濟總量、效益空間，同時也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)自身是否能夠順利發(fā)展，是否能夠踐行科學發(fā)展觀，是否能夠依法管理、依法經營、誠信守法，都與企業(yè)依法治理和法制建設水平密不可分。為了提高企業(yè)依法經營管理水平，推動安康突破發(fā)展進程，實現(xiàn)安康全民富裕，市委、市政府將“法律進企業(yè)”納入“五五“普法規(guī)劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實開展“誠信守法企業(yè)”示范點的創(chuàng)建活動，努力增強企業(yè)依法經營、依法管理、依法維權的意識和能力。企業(yè)依法治理的開展對個人、企業(yè)和社會都具有不可小覷的重要作用。
一、企業(yè)全面開展依法治理，建立誠信守法企業(yè)，是群眾的需要。企業(yè)的服務對象首先是廣大群眾。企業(yè)中，特別是一些小型民營企業(yè)，在發(fā)展中缺少嚴謹的法律服務概念和客戶責任感，缺乏規(guī)范的依法治理操作和正確的法律服務處理，導致“霸王小企業(yè)”的出現(xiàn)，不僅破壞市場良性發(fā)展，更影響了和諧、文明的社會環(huán)境。
二、企業(yè)全面開展依法治理，渲染法治氛圍，是企業(yè)的期盼，也是企業(yè)在市場經濟體制下健康運行的根本保障。涉企法律在我國不斷更新、不斷完善，新的產業(yè)政策也在不斷調整，在外部環(huán)境和法律政策環(huán)境不斷變化的情形下，企業(yè)特別是企業(yè)管理人員，必須及時學習新的法律、法規(guī)及政策，以適應不斷變化的市場要求，諸如《勞動合同法》、《產品質量法》、《公司法》、《合同法》等。除此之外，法律風險防范、控制與化解的機制建設，也是企業(yè)需要掌握和了解的法律常識。我市企業(yè)依法治理工作雖然取得了一定的發(fā)展，但企業(yè)普遍還缺乏既懂法律、又懂管理的專門人才，在這種情況下，企業(yè)更需要用法治護航自己的發(fā)展。
三、企業(yè)全面開展依法治理，是構建和諧城市，推動安康突破發(fā)展進程的有效動力。一方面，誠信守法的企業(yè)能夠為實現(xiàn)安康突破發(fā)展吸引更多專業(yè)的、高素質的專門人才。誠信的、依法治理的企業(yè)是員工選擇企業(yè)的基本要素，人才的聚集將為我市突破發(fā)展提供一個更具潛力的平臺。另一方面，誠信守法企業(yè)的創(chuàng)建是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進市場經濟可持續(xù)發(fā)展的基本舉措。沒有誠信守法，就不能以人為本，也不能可持續(xù)發(fā)展。再次，企業(yè)依法治理，對企業(yè)和社會具有雙贏成效，不僅推動了企業(yè)誠信體系建設，進而加強了社會主義市場經濟秩序的規(guī)范性，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。:
第5篇：市場經濟與法制建設范文
【關鍵詞】：工程造價；管理；管理現(xiàn)狀；措施
隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要，特別是我國加入WTO之后，這種體制已不適應參與國際工程咨詢市場的經營和競爭。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯(lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。
一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發(fā)展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：
1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。
由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。
2.市場供求關系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。
近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。
市場經濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。
4.對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制。
現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導地位。業(yè)主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質，在建設工程中不遵守有關的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。
5.對造價中介組織管理力度不夠。
近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。
二、深化建設工程造價管理改革的舉措
在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎上運用價值規(guī)律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規(guī)。
1.規(guī)范中介服務，提高競爭能力。
中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質的服務。
2.建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。
在建設工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業(yè)主在建設階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能。
3.加加強宏觀調控，完善法制建設。
社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。
4.理順各方關系，加強配合管理。
長期以來，我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求，工程造價管理應該是全過程的管理。
5.提高企業(yè)素質，規(guī)范承包行為。
第6篇：市場經濟與法制建設范文
關鍵詞：財稅法制 地方財稅建設
一、地方財稅法制建設的必要性
1、地方財稅法制建設是社會主義市場經濟建設的內在要求，在地方財稅法制體系中，地方財稅法制為地方市場經濟主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范地方財稅秩序， 維護社會主義市場經濟秩序。地方財稅法制是調節(jié)社會分配、規(guī)范地方財稅的法律依據。地方政府依法組織財政稅收，以確保實現(xiàn)地方政府的職能。其他分配單位和個人也要求地方財稅法制化，以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。
2、地方財稅法制建設是全面提高財稅管理水平的內在要求
加強財稅管理，就是要健全財政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機制，并進一步完善、規(guī)范財稅管理制度和辦法，實現(xiàn)財稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。嚴格財稅管理與依法理財是緊密相聯(lián)的。兩者都必須依照并嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。只有運用法律手段，做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財稅管理的全過程，綜合利用法律手段、經濟手段和行政手段管理國家財稅，才能不斷提高財稅管理水平。
3、地方財稅法制建設適應了改革的需要
加強地方財稅法制建設，建設法制財稅， 有助于貫徹落實科學發(fā)展觀。在全面建設小康社會的歷史進程中，財稅法制工作，能夠充分調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。它保障了人民權利，有效推動和協(xié)調城市與農村、地區(qū)與地區(qū)、經濟與社會之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會主義經濟改革奠定了堅實的基礎。
二、地方財稅法制建設的現(xiàn)狀
1、對財稅法制建設重要性的認識不足
財稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財稅管理業(yè)務有機地結合起來，并得心應手地運用到財稅實際工作。工作很大程度上局限在日常的業(yè)務應付中，忽視了現(xiàn)代財稅“管理”理念的樹立和培養(yǎng)， 造成了財稅法律法規(guī)與實際工作脫節(jié)的問題。
財稅部門在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問題仍然存在。公民的整體法律意識還不夠強，在對有關財稅法規(guī)的執(zhí)行中有意或無意逃避財稅監(jiān)督，違反財稅法規(guī)的有關規(guī)定。
2、地方財稅法律體系不完善
在現(xiàn)行的財稅法制中， 全國沒有統(tǒng)一規(guī)范的地方財稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當”。而在地方政府制定的地方財稅法規(guī)中，由地方立法機關制定和頒布實施的不多，大部分是由地方政府和財政部門制定和實施的財稅制度、規(guī)定等。因此， 整體上缺乏法律的嚴肅性和權威性。并且有些地方法規(guī)與國家財稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于地方財稅法制的建設。
3、財稅執(zhí)法人員法律水平欠缺
目前地方財稅法制建設以普法宣傳教育法制工作為重點，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內容，法制工作沒有融入到財稅工作的全過程。財稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財稅改革和財稅管理措施的決策與審核，對財稅改革、財稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點、熱點缺乏前瞻性的防范措施和辦法。
財稅法制建設貫徹落實情況不容樂觀，執(zhí)法人員在面對違反財稅法律法規(guī)的行為時依法應當作為而不作為，超越職權實施執(zhí)法行為，執(zhí)法標準不一，有失公正，給當事人造成不應有的損害，沒有完全做到有法必依、嚴格執(zhí)法。
4、財稅法制建設監(jiān)督力度不夠
當前地方財稅法制建設監(jiān)督基本只限于財稅部門內部監(jiān)督，部門外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財稅法制實施并不到位。有資料表明，這些年國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。地方情況也與全國其他城市大同小異，財稅監(jiān)督缺失嚴重，這將直接影響地方財稅法制建設進程。
三、地方財稅法制建設的對策
1、注重財稅金融，強化增收節(jié)支，全力拓展財力增長新空間，強化稅費征管，大力培育新興財源和后備財源。嚴格落實稅收征管措施，加強對征管關鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應收盡收、均衡入庫，不斷提高稅收征收比重。全面調動協(xié)稅護稅積極性，進一步鞏固和擴大綜合治稅成果。不斷加強礦產品檢斤站的建設和管理。規(guī)范非稅收入管理，強化社保、價調等基金征繳，壯大地方財力。深化金融服務。建立銀企合作長效機制，改善金融環(huán)境。扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔保公司。出臺金融機構信貸激勵政策，提高企業(yè)自身的融資能力。
2、加快完善地方財稅法制體系的建設
建立一套與國家法制相匹配的地方財稅法制體系，徹底嚴查并取消與國家法制不相符合的地方財稅法律法規(guī)，保證地方財稅法制與中央財稅法制的高度一致性。財稅部門出臺新法規(guī)必須進行詳細論證，嚴格審批，全面協(xié)調各方利益，以大局出發(fā)，堅決遵從中央精神，嚴格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實為財稅部門履行職能提供依據。地方還需優(yōu)化財稅支出結構。按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內外并行”的要求，建立財稅監(jiān)督新機制，推進“陽光財政”建設。鞏固基層財政管理方式改革成果，加強對財政資金使用情況的跟蹤問效。嚴格控制行政經費預算和一般性支出，節(jié)約更多財力加大對“三農”、社會保障、社會公共事業(yè)、公共基礎設施等方面的支持力度.
3、提高地方財稅執(zhí)法力量與效果
一方面財稅執(zhí)法人員要長期接受財稅法規(guī)知識學習， 不斷提高法律知識水平和財稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。另一方面，要加大社會普法宣傳力度。提高市人民的財稅法制意識是財稅執(zhí)法的關鍵。利用新聞媒介進行廣泛宣傳營造財稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應的宣傳講座普及財稅法制知識，網絡倡議號召群眾加入財稅法制建設的隊伍中去。同時健全嚴格的財政執(zhí)法責任制，增強財政管理人員的執(zhí)法責任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應的懲處措施以示警戒。
四、總結
加強財稅監(jiān)督管理，對檢查出來的問題嚴格依法查處，若情況惡劣還需上報上級，以保證財稅法規(guī)的嚴肅性和財稅執(zhí)法的有效性。既要充分發(fā)揮財稅內部監(jiān)察的作用，加強財稅內審工作，督促財稅工作人員自覺守法、嚴格執(zhí)法， 及時糾正違法行為，更要強化財稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強與地方審計、監(jiān)察和司法部門的配合，加速財稅管理工作的法制化進程。地方財稅部門必須積極做好信息反饋工作，進行深刻的總結與反思，爭取群眾的支持與信任，保證財稅法規(guī)的順利實施。
參考書目：
[1]孫開.地方財政學[M].北京：經濟科學出版社，2002.
[2]寇鐵軍.中央與地方財政關系研究[M].大連：東北財經大學出版社，1996.
第7篇：市場經濟與法制建設范文
法的時代精神，就是法應當體現(xiàn)的作為特定時代所必須具有的價
值取向。
在現(xiàn)時代，法的價值取向是多元的，但最根本、最主要的應當是
自由。自由，是法發(fā)展到現(xiàn)代其所應當具有的精神內核。如果說法的
最高價值是人的徹底解放，是人的全面發(fā)展，自由則是人類走向徹底
解放與全面發(fā)展的動力、途徑和始終相隨的法律精神。
在當代，強調自由作為中國法的精神具有特別重要的時代意義。
中國是一個在法制歷史上缺乏自由傳統(tǒng)的國家，自由應當是現(xiàn)代
法制建設的重要價值追求。歷史上長期的專制嚴重壓抑了人的自由。
在制度層面上，不尊重人的自由，漠視人的自由早已成為了歷史積弊。
社會主義建立后，在法制上，人民的自由得到了法律的確認。但是，
由于歷史的原因，這種局面的根本改變還需要長時間的努力和法制的
不斷建設和發(fā)展。雖然已經走過了半個世紀，但相對于數千年的傳統(tǒng)，
要寄希望于50年就能徹底解決顯然是不現(xiàn)實的，它還需要我們持之以
恒地進行關于自由的法制建設。
中國是一個在社會生活的歷史上缺乏自由傳統(tǒng)的國家，自由應當
成為現(xiàn)代社會生活的主旋律。自己自由，也尊重別人的自由，這是自
由的兩個重要的方面。而在中國社會中，自己不自由，也不期望別人
自由的情形屢見不鮮。在社會生活中倡導自由是十分艱難而又特別重
要的。法律對于自由的態(tài)度是整個社會對待自由的態(tài)度的基本坐標。
法律應當以自己正常的自由精神引導社會生活中自由的狀況與發(fā)展。
中國正在進行市場經濟建設。而市場經濟無疑是自由經濟和法治
經濟，市場經濟對于法制和法治都提出了自由作為時代精神的要求。
沒有自由和法治，便無市場經濟可言。市場主體的精神需要自由，市
場主體的行為更需要自由，這些自由都需要法制予以保障。市場經濟
中的立法，必須體現(xiàn)自由的精神要求，必須切實地保護市場主體的自
由得以真正的實現(xiàn)。市場經濟中的執(zhí)法、司法一定要以實現(xiàn)自由為己
任。凡是對于法律所保護的自由的任何侵犯，都應當受到法律的制裁。
凡是法律所不禁止的，都是人們不受法律制裁而可以自由行為的。
中國正在進行的改革的一個重要目標就是給每個個體和群體以最
大限度的自由，從而達成解放生產力、發(fā)展生產力的目的，這也包含
著對于法律自由的時代要求。中國的改革是全方位的，包括著政治、
經濟、文化、教育乃至社會生活的各個方面。這些改革不是對于自由
的壓制，而是對于自由的張揚與擴展。一個充滿自由的社會才是一個
具有活力的社會，才是一個有前途的社會、發(fā)展的社會。
法律在中國改革中的作用已經為歷史發(fā)展所證明，法的精神必須
能夠與時展的脈搏共振。改革的自由旋律要求法的自由精神與之
相呼應。只有法具有了自由的精神，改革的自由目的才可能在法律的
第8篇：市場經濟與法制建設范文
在企業(yè)中，《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》是企業(yè)在日常運轉中所遵循的基本原則，是企業(yè)正常經營活動得以進行的前提條件，在《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》中十分明確的指出了，企業(yè)的內部控制目標是什么，其中“企業(yè)經營管理合法合規(guī)”是企業(yè)內部控制的基礎，是企業(yè)必須遵循法律法規(guī)的目標，這是企業(yè)必須遵循的標準，同時也是企業(yè)發(fā)展中內部控制的最低標準，也就是說，企業(yè)在自身發(fā)展的過程中，無論是各種活動，都應當建立在遵循法律法規(guī)的基本原則之上，這也是企業(yè)內部控制的重要目標，與此同時，企業(yè)也要制定出最低的行為準則，用以要求員工。在企業(yè)內部，會分為許多部門，或者是一個公司擁有多個子單位，這些部門或者是子單位根據自己的實際情況，一般也會有不同的規(guī)范和要求，這些規(guī)范要求需要建立在國家法律的大環(huán)境之下，必須首先遵循國家的法律法規(guī)，接著再根據自己的實際情況進行規(guī)章的制定，這樣才能讓企業(yè)正常運轉，保證企業(yè)實現(xiàn)有效的內部控制。就我國目前的實際情況上來看，即使從整體上來說內部控制制度建設仍然沒有完全實現(xiàn)法治化，可是，現(xiàn)在已經出臺的內部控制應用指引十分明顯的在鼓勵企業(yè)在法律允許的范圍之內進行企業(yè)的經營活動。從根本意義上講，法律法規(guī)的意義就在于規(guī)范企業(yè)的經營活動，保證企業(yè)的經營活動在法律允許的范圍之內，讓企業(yè)的經營活動更加安全，降低企業(yè)的法律成本，也就是說，企業(yè)法制環(huán)境的建設，實際上等同于內部控制法制建設。內部控制的意義在于從企業(yè)經營活動中的各個部門和各個環(huán)節(jié)中進行控制，維護企業(yè)的發(fā)展，這種活動不僅僅是從公司利益和公司治理的角度出發(fā)，為公司的建設不斷出力，更是在法制建設的角度上將企業(yè)合法化，有效的規(guī)避了許多可能出現(xiàn)的風險。
二、我國法制建設的現(xiàn)狀
在對我國現(xiàn)在的法制建設現(xiàn)狀進行研究之前，我們可以將視線轉移到十幾年前，看看1998年，我國企業(yè)法制建設的狀態(tài)。在1998年，李祖榮曾經對我國的企業(yè)法制建設提出了“有法不依，執(zhí)法不嚴”的批評，并指出，我國企業(yè)法制建設中，企業(yè)生產的產品質量差，企業(yè)與企業(yè)之間缺少良性競爭，不乏競爭的現(xiàn)象過于泛濫，甚至存在大量商業(yè)欺詐的現(xiàn)象。品牌意識淡薄，忽視專利，侵權行為屢禁不止，合同也總是出現(xiàn)問題，商業(yè)侵權、勞動訴訟、經濟犯罪更是在經濟市場中隨處可見。如果這些描述還不能直觀的表現(xiàn)出當時的法制建設狀況，那么，用數據來表達似乎更加的直觀。截止到2004年年底，法律糾紛案就已經高達146起。波及中央企業(yè)113家，涉案金額高達199億元，而究其原因，為何我國出現(xiàn)這樣的市場現(xiàn)象，其來源可以分為以下幾個方面：第一，來源于企業(yè)內部經營管理人員本身的素質不夠，沒有一個完善的法律意識，在進行合同簽訂等活動的時候，由于自己本身沒有對于相關知識的充分了解，在進行這些活動的時候，也缺少法律意識，這就導致經營管理人員在對合同的履行方式以及文書的范式等方面都存在著不小的問題。不僅如此，在合同審查上，這部分經營管理人員也不是十分認真，不僅不認真的核對責任條款，甚至還有的憑借著人情關系進行口頭合同，這為企業(yè)的發(fā)展埋下了巨大的隱患，不僅沒有明確好自身的責任，甚至對整個企業(yè)的未來都沒有一個正確的認識。第二，來源于法制部門在機構設置上的不完善，許多法律人員由于不完善的機構設置，無法接入企業(yè)的經營決策的過程，就算企業(yè)在進行這些經濟活動的過程中出現(xiàn)了問題，相關的法律人員由于沒有一個審查環(huán)節(jié)，也無法進行干預，企業(yè)也因此在無形之中殘余了許許多多的經濟風險。并且，法制部門在服務職能上有所欠缺，各部門人員職能分工都不明確，在解決企業(yè)的法律問題時，不能有針對性的對企業(yè)問題進行解決，解決的效率也很低，解決的質量也不高。這種情況使得法制部門不能夠及時的對企業(yè)進行援助，企業(yè)仍然承擔著一定的訴訟風險。第三，來源于企業(yè)對于自己權益的忽視，許多國有企業(yè)在面對與其他企業(yè)的合同糾紛的時候，都是進行協(xié)商解決，但是，就算協(xié)商成功了，合同損失仍然存在。所以，國有企業(yè)必須重視起自己合同中的權利，才能盡可能的保證企業(yè)本身，也就是國有資產不受損失。這些問題雖然都是十幾年前提出的，但是實際上，這些問題拿到今天的市場中，仍然存在，并且改善的幅度并不大，這些問題出現(xiàn)在企業(yè)的經營活動之中，出現(xiàn)在我國市場經濟的各個問題之中，影響法制環(huán)境的完善建設。但是，隨著內部控制開始參與進企業(yè)的經營活動之中，企業(yè)開始逐漸感受到了法律法規(guī)對于企業(yè)的約束和影響，很大程度上為企業(yè)規(guī)避了法律風險。
三、內部控制法制建設
在我國當前的市場經濟環(huán)境之中，要進行內部控制法制建設需要耗費大量的時間和精力，并不是可以一蹴而就的，一些沒有上市的公司和中小企業(yè)在這方面已是十分薄弱，并且法制環(huán)境的建設也需要耗費大量的成本，這些中小企業(yè)在接受的過程中是很困難的，但是在將來，如果這些企業(yè)不能夠正確認識法制建設的重要性，就一定會在發(fā)展的過程中付出慘重的代價。這就如同一個人為自己的車買保險一樣，大量的車險和商業(yè)險讓許多司機十分難以接受，但是一旦這輛車出現(xiàn)了問題，只有這些保險才能夠保證車主的損失最小化，保險的重要性也就立刻凸顯了出來?？墒牵@種“沉沒成本”總是被企業(yè)經營者忽視，他們寧愿將這些原本應當用于進行法制建設的成本作為“機會成本”進行對于商業(yè)項目的投資，這種行為在一定程度上是僥幸心理的體現(xiàn)，可能一時看來可以為企業(yè)增加收入，但是從長久發(fā)展的角度來看，對于企業(yè)有著毀滅性的影響。根據我國目前的實際情況，應當采用溫和的方式將內控建設進行法制化的實現(xiàn)，具體可以從以下幾個方面進行：第一，建立起企業(yè)總法律顧問制度，將企業(yè)原本內部職責不明確的現(xiàn)象進行徹底的終結，將法制意識傳遞到每一名員工的心中，建立起總法律顧問制度與完善法人治理結構，明確各個崗位的責任和地位，讓企業(yè)能夠做到依法治理，完善好企業(yè)內部控制，讓企業(yè)本身的綜合管理能力得到提升，進而做好內部控制法制建設。第二，在法制建設方面投入大量的資金，加大成本，企業(yè)在經營活動中的各個環(huán)節(jié)要進行嚴格的風險評估和法律審查，明確各個崗位的責任，做到清晰的將經營活動與工作人員相聯(lián)系，做到獎懲分明。尤其是一些原本對于法制建設不是十分重視的企業(yè)，更是應當進行引導，讓這部分企業(yè)認識到法制建設的重要性，從而加大法制建設的成本。第三，企業(yè)可以進行內部控制的自我評估—CSA，調動企業(yè)內部所有員工全部參與進內部控制的評估當中，激發(fā)起員工的積極性，讓所有的員工都能夠在日常的經營活動中主動地參與進企業(yè)的管理之中，更好的加強企業(yè)的內部控制。內部控制的總結與評價對企業(yè)起到了一個總結全文的作用，它幫助企業(yè)找出企業(yè)內部的矛盾，也幫助計劃法案的擬定。內部控制總結是通過一系列的真實的報告與數據經過專業(yè)人員的研究與討論得出企業(yè)在某些方面存在的問題，也可以知道企業(yè)在某方面所取得的成果等等。在進行總結和評價之前，要確保數據的真實和完整，需要各個部門統(tǒng)一合作，相互信任才可完成。企業(yè)內部控制評價是在總結之后才可操作，并給出相應的評價。實際上，企業(yè)存在的許多問題，不管是法律風險還是其他，其本質上都是來源于企業(yè)內部控制的問題，而企業(yè)內部控制的問題實際上離不開企業(yè)當中的每一名員工，所以，鼓勵全員都使用內部控制自我評估是加強員工內部控制意識和法律風險的防范意識的有力武器，同時也是加強企業(yè)經營管理活動效率的重要舉措。
四、結論
第9篇：市場經濟與法制建設范文
關鍵詞：工程造價；分析；控制
建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯(lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。
一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發(fā)展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:
1.1市場供求關系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包。面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。市場經濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。
1.3工程立項階段和設計階段造價管理薄弱。多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。
1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。
1.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導地位。業(yè)主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質，在建設工程中不遵守有關的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。
1.6對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。
二、深化建設工程造價管理改革的舉措
在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎上運用價值規(guī)律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規(guī)。
2.1加強宏觀調控，完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。
2.2理順各方關系，加強配合管理。長期以來，我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求，工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協(xié)調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關，才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。
2.3建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。在建設工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業(yè)主在建設階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優(yōu)的應予以取消。
2.4規(guī)范中介服務，提高競爭能力。中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質的服務。第一，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監(jiān)督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二，應實行回避制度，咨詢實體應與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三，積極開展業(yè)務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業(yè)技術資質等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務機構的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質的不斷提高，以優(yōu)質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。
2.5提高企業(yè)素質，規(guī)范承包行為。實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規(guī)范招投標市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯(lián)合辦公，參與招標投標評標活動，協(xié)調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。
