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[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護法律法規(guī) 職業(yè)資格 教學改革
[中圖分類號] G710 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2015)03-0102-02
當前,我國環(huán)境保護類的執(zhí)業(yè)資格主要有2項,分別為2004年4月起實行的環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格和2005年7月起實行的注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格,它們的考試要求,除了環(huán)境保護的專業(yè)知識之外,還都包括環(huán)境保護法律法規(guī)的內(nèi)容,如環(huán)境影響評價工程師考試的4個科目中,就有《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》一科,并且是必考科目[1];注冊環(huán)保工程師專業(yè)知識考試的9個科目中也包括《環(huán)境法規(guī)與標準》。[2]為適應(yīng)社會對環(huán)境保護人才知識結(jié)構(gòu)的要求,在高校中開設(shè)環(huán)境保護法律法規(guī)類課程很有必要。在《高等學校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》(2007)中,其“構(gòu)建知識體系”章節(jié)也將“環(huán)境法學”部分設(shè)置在選修知識單元。[3]筆者結(jié)合從事環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)教學科研工作的經(jīng)歷,聯(lián)系環(huán)境影響評價工程師考試和注冊環(huán)保工程師考試的要求,進行了環(huán)境保護法律法規(guī)課程教學改革的研究與實踐。
一、課程名稱
雖然在《高等學校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》的知識體系選修單元中,用了“環(huán)境法學”一詞,但在其課程體系的選修課程中卻是“環(huán)境管理與法規(guī)”,安排了1個學分,16個學時。在高校環(huán)境工程專業(yè)的教學實際中,“環(huán)境管理”的內(nèi)容一般都設(shè)置有專門課程,針對“法規(guī)”的內(nèi)容,設(shè)置課程的名稱也多不統(tǒng)一,有“環(huán)境法學”、“環(huán)境保護法”、“環(huán)境與資源保護法”,等等。出現(xiàn)這種情況的原因主要是在當前環(huán)境法研究中,學者對“環(huán)境”定義的理解的不同,也就是“環(huán)境”是否包含“資源”的概念。在我國1989年的《環(huán)境保護法》中規(guī)定:“本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?!盵4]而“自然資源”,一般是指在一定經(jīng)濟和技術(shù)條件下,自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量,如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動植物、礦藏等。從上面的定義可以看出,在我國的環(huán)境概念中是包括資源的。環(huán)境包括自然資源的觀點,符合我國《憲法》和《環(huán)境保護法》的精神,也與外國環(huán)境保護法乃至國際環(huán)境保護法的環(huán)境定義相一致。因此在專業(yè)課程名稱上,與環(huán)境保護法的精神相一致,可不專門突出“資源”的概念。另外,從學科的發(fā)展來看,“環(huán)境法學”(或“環(huán)境保護法學”)是法學和環(huán)境科學相結(jié)合的一門邊緣學科,主要研究環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展、環(huán)境法的目的和任務(wù)、環(huán)境法的體系、環(huán)境法的性質(zhì)和特點、環(huán)境法的原則和基本法律制度、環(huán)境法基本理論等。這些內(nèi)容在環(huán)境工程專業(yè)本科教學的選修單元中,是難于實現(xiàn)的。因此,結(jié)合選修課程教學要求的特點和職業(yè)資格考試中科目的設(shè)置如“環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)”和“環(huán)境法規(guī)與標準”,建議將該課程的名稱定為“環(huán)境保護法律法規(guī)”。
二、課程性質(zhì)
在《高等學校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》中,專業(yè)知識體系包括通識教育知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識,環(huán)境保護法律法規(guī)的內(nèi)容是放在專業(yè)知識的選修單元。[3]在環(huán)境工程專業(yè)的本科教學中,除了以環(huán)境法為研究特色的高校,大多數(shù)高校也是把環(huán)境保護法律法規(guī)作為課程體系中的專業(yè)選修課程,一般為16-32學時,1-2個學分。由于部分學生對選修課程的認識存在一定的誤區(qū),認為法律法規(guī)的內(nèi)容跟自己的專業(yè)知識關(guān)系不大,不選修或者選修了也不認真聽講,對畢業(yè)后從事專業(yè)工作和參加職業(yè)資格考試極為不利。因此,為適應(yīng)職業(yè)資格考試的要求,可適當強化環(huán)境保護法律法規(guī)的教學,將其設(shè)置為“限選”課程,增加教學時數(shù)和學分。
三、課程內(nèi)容
環(huán)境保護法律法規(guī)作為選修課程,其教學內(nèi)容不能照搬上述“環(huán)境法學”的研究內(nèi)容。但現(xiàn)行教材多圍繞“環(huán)境法學”的研究內(nèi)容展開,并且由于教材出版的特點,涉及的很多現(xiàn)行法律法規(guī)在教材中也未能及時更新;韓德培主編的《環(huán)境保護法教程》相對來說適合非環(huán)境法學專業(yè)學生使用,且內(nèi)容更新較快,但其最新版也只是更新到2011年,近幾年的內(nèi)容都沒收納其中。這些都給教師的教學帶來很大的不便。而職業(yè)資格考試中,考試大綱每年更新,尤其是法律法規(guī)、技術(shù)標準方面。但選用職業(yè)資格考試的教材作為課程的教學教材也存在一定的問題,如數(shù)量難于保證,價格較貴等。這就要求任課教師時時跟進考試動態(tài),以考試教材作為參考書,適時把教材中的相關(guān)內(nèi)容加以更新和補充。
第一,當學生在企業(yè)中進行實習的過程中,學生所學的專業(yè)與企業(yè)提供的職位存在不符的現(xiàn)象,尤其是對實習生而言,在剛剛進入企業(yè)時會做很多與專業(yè)領(lǐng)域不相符的工作,導(dǎo)致學生出現(xiàn)倦怠、埋怨的現(xiàn)象;第二,學生對于實習工作的態(tài)度,很多學生都抱著一種娛樂性的心理去實習,等到真正實習的時候,會抱怨這抱怨那,心里不平衡等狀況經(jīng)常出現(xiàn)。學生對于實習態(tài)度的不端正,缺乏吃苦耐勞的精神,阻礙了職業(yè)教育校企合作的進行。
二、職業(yè)教育校企合作的促進措施
(一)完善法律法規(guī)
目前,我國關(guān)于職業(yè)教育校企合作方面的法律法規(guī)少之又少,完善我國職業(yè)教育的法律法規(guī)是時代的必然要求。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育專項法律法規(guī)只有《職業(yè)教育法》,我國相關(guān)的立法機構(gòu)可以參照關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)法律制定新時代的職業(yè)教育法,將《職業(yè)教育法》與《教育法》的相關(guān)資料進行整合與分析[2],加上現(xiàn)代一些新鮮的法律問題和條文,通過相關(guān)資料構(gòu)建一個大致的職業(yè)教育法法律構(gòu)架,制定專項的職業(yè)教育法。完善法律法規(guī),利用法律所具有的約束力來提高政府部門和校企對于職業(yè)教育校企合作的重視度,促進職業(yè)教育快速有序的發(fā)展。在立法過程中,尤其要對學生的合法權(quán)益進行保護,在院校、校企與學生之間,學生屬于弱勢群體,是受保護的對象,因此出臺保護學生合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī),加強對學生權(quán)益的保護尤為重要。
(二)強化校企責任
在職業(yè)教育過程中,院校和企業(yè)都肩負著培養(yǎng)學生的責任,應(yīng)當做到對學生負責,為學生的學習和培訓營造以良好的環(huán)境和氛圍。作為院校,應(yīng)當加強學生的理論知識,不斷引進先進的教學技術(shù),轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的教學模式,采用創(chuàng)新性的教學方式。學校應(yīng)始終秉持著“一切為了學生”的態(tài)度,對學生的學習做到認真負責、一絲不茍。在學校管理方面應(yīng)當嚴格要求學生,加強對學生的管理,約束學生的過激行為。學校通過對學生的認真負責,為學生在企業(yè)的實習工作奠定了基礎(chǔ)。作為企業(yè),應(yīng)當為學生的實習營造一個良好的學習氛圍,有利于對學生技能的培養(yǎng)和提高。對于實習生應(yīng)當保持公平的態(tài)度,不得用有色眼光來看待初出茅廬的實習生,應(yīng)當加大對實習生的培養(yǎng)力度,為企業(yè)的發(fā)展儲備人才。企業(yè)應(yīng)當以長遠的眼光來看待問題,而不是只重視當前的業(yè)績和效益,注重對新型人才的培養(yǎng),有利于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
(三)增強學生能力
增強學生能力是促進職業(yè)教育校企合作的有效方式之一。學生的個人能力決定著在院校和企業(yè)中的地位和影響力。學校應(yīng)當重視提高學生的自我能力和自我素質(zhì),對于專業(yè)知識做到嚴格要求,有利于后續(xù)實踐工作的開展和研究,為實踐工作打下良好的基礎(chǔ)。學??梢蚤_設(shè)相應(yīng)的課程來加強學生在知識、人格素質(zhì)上的培養(yǎng),實現(xiàn)學生自身的全面發(fā)展。學生的個人能力在企業(yè)的實習的過程中得以體現(xiàn),使企業(yè)對學生和院校都會刮目相看,提高校企合作的幾率和可能性,促進了職業(yè)教育中校企合作的發(fā)展。隨著現(xiàn)代社會的不斷進步,企業(yè)對實習生的要求越來越高,實習生只有不斷的提高自己的個人能力,才會適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,才會適應(yīng)時代的要求。
(四)加強行業(yè)的引導(dǎo)
行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育校企合作中扮演著引導(dǎo)和橋梁的作用。行業(yè)協(xié)會對于院校的發(fā)展和企業(yè)的運營都有一定的了解和涉獵,對于雙方各自的需求也都有所掌握,行業(yè)協(xié)會會保持中立的立場與校企合作雙方分別進行溝通與協(xié)商,使合作雙方能夠保持互動和理解。行業(yè)協(xié)會也可以幫助校企雙方提供相關(guān)的策劃、咨詢、評估等方面的幫助[3],并對當前的就業(yè)形勢和職業(yè)資格的制度加以分析和評估,為職業(yè)教育校企合作的開展提出建設(shè)性的意見。加強行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和評估,有利于院校和企業(yè)了解當前的形勢,針對當前的實際情況,做好應(yīng)對措施,促進職業(yè)教育校企合作的開展,有利于加快教育的發(fā)展步伐。
三、結(jié)束語
有些學校的校企合作動因并非為了提高和鍛煉學生的綜合能力,而是來源于上級的檢查。盡管有些學校設(shè)置了管理校企合作工作的機構(gòu),但缺乏相應(yīng)的人員配備、管理制度、評價制度、獎懲制度等。學校往往把校企合作的工作都寄托在一線教師的身上,學校相關(guān)職能機構(gòu)只負責將任務(wù)下派給相應(yīng)院系,而院系又下派給物流管理專業(yè)的相關(guān)教師。校企合作單位的開發(fā)、聯(lián)絡(luò)、具體工作的開展等,需要花大量的時間和精力,一線教師授課任務(wù)本身就很重,教師顯得力不從心。有些學校側(cè)重科研成果的分配,而校企合作的工作不算教師的工作量,或者獎勵程度微乎其微,一線教師從自身利益最大化出發(fā),對參與校企合作工作缺乏積極性。此外,專業(yè)一線教師對于很多事情不具決定權(quán),因此,信息便在企業(yè)、學校的不同層級間流轉(zhuǎn),工作效率極其低下,導(dǎo)致企業(yè)也失去了校企合作的熱情。這些問題的出現(xiàn),根本原因都在于學校缺乏校企合作的制度保證。
2物流管理專業(yè)深度校企合作的路徑研究
2.1完善職業(yè)教育校企合作法律法規(guī)體系,形成法律保障機制
目前,我國規(guī)定職業(yè)教育校企合作的專門法律尚付闕如,而涉及到校企合作的法律法規(guī)和政策卻很多,包括《職業(yè)教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《勞動法》等。但總體來說,職業(yè)教育校企合作未形成相應(yīng)的法律法規(guī)體系,缺乏操作性、強制性和系統(tǒng)性。法律中也未對企業(yè)參與校企合作做出明確而具體的正激勵(如稅收減免)和負激勵(處罰)的規(guī)定。在這種法律法規(guī)環(huán)境下,企業(yè)出于自身利益考慮,顯然缺乏積極主動參與校企合作的動力。為此,需要建立健全職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)體系,從法律角度明確違反職業(yè)教育校企合作規(guī)定的懲罰條款,將深度參與校企合作行動明確為企業(yè)的義務(wù)和必然選擇。此外,還應(yīng)明確企業(yè)與學校、企業(yè)與學生之間的法律關(guān)系,用法律強制力保障校企合作的順利實現(xiàn)。以法律法規(guī)形式完善校企合作的經(jīng)費制度,規(guī)定企業(yè)接受學生實習、頂崗實習和對學生進行職業(yè)教育培訓將獲得資金支持,而不是全由企業(yè)承擔。對支持職業(yè)教育、積極參與校企合作的企業(yè)給予一定稅收優(yōu)惠,即在“聯(lián)合建立實習基地、接納實習和教師實踐”等方面給予企業(yè)稅收優(yōu)惠。為保障稅收優(yōu)惠真正發(fā)揮實效,必須建立科學合理的校企合作考評制度,對于考評合格的企業(yè)才能按照相應(yīng)項目類別給予企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,以此保證校企合作的成效。通過正激勵與負激勵的雙重措施,使企業(yè)真正參與到校企合作中來,使企業(yè)主意識到支持和舉辦職業(yè)教育是自己企業(yè)盈利和長遠發(fā)展的最佳選擇。
2.2建立政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、校企互動的合作運行保障機制
由各級政府牽頭,行業(yè)企業(yè)和院校共同參與組成各級政府校企合作指導(dǎo)委員會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)、院校的校企合作工作,形成中央、省、市、縣的校企合作工作管理體系。
2.3找準校企合作結(jié)合點,形成校企合作長效機制
校企合作的立足點是實現(xiàn)企業(yè)與學校的互惠互利、合作共贏。學校必須仔細分析各單位的校企合作需求,是希望實現(xiàn)人才儲備,還是希望與學校共同開發(fā)物流項目,還是希望優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程等,不同企業(yè)要找到不同的校企合作結(jié)合點。學校與企業(yè)間應(yīng)以合同、協(xié)議的形式,明確校企合作、優(yōu)勢互補過程中的責、權(quán)、利,保證合作服務(wù)雙方履行各自的職責、權(quán)利和義務(wù)。另外,學校要為企業(yè)做好各方面的服務(wù),以服務(wù)求支持、以貢獻促合作。只有這樣,才能讓企業(yè)滿意、學生收益,從而形成校企合作長效機制。
2.4學校建立科學嚴密的校企合作管理制度
為保證校企合作的深度開展,必須通過構(gòu)筑規(guī)范的校企合作管理體系、制定及完善相關(guān)的管理制度、不斷改進校企合作管理方法。一套行之有效的校企合作的管理制度,包括校企合作教育工作委員會章程、專業(yè)指導(dǎo)委員會章程、對外合作合同協(xié)議管理辦法、校外實訓基地管理辦法、學生頂崗實習管理辦法、教師下企業(yè)參加生產(chǎn)實踐鍛煉的規(guī)定、雙師素質(zhì)教師認定辦法、從企業(yè)聘請兼職教師的管理規(guī)定、學生工學結(jié)合的工作現(xiàn)場管理辦法、學校對校企合作資金投入與獎勵辦法等一系列規(guī)章制度。為推進深度校企合作提供強有力的制度保障,強化過程的監(jiān)控與管理。
2.5學校建立嚴格的校企合作績效考核機制和明確的獎懲機制
【關(guān)鍵詞】高等 教育法規(guī) 學習心得
通過對《高等教育法規(guī)概論》的學習,我知道了掌握高校教育政策和法規(guī)的重要性和必要性,我國高校教育政策的特點以及高校教育方面具體的法規(guī)政策,并了解目前的現(xiàn)狀和熱點問題,并且通過一個個生動的真實案例分析,也使我對這些問題的解決思路有了清晰的概念。這些法規(guī)知識,對于青年教師做好高校教育教學工作具有一定的指導(dǎo)意義。
一、教育法基礎(chǔ)知識
此部分闡述了教育法的相關(guān)概念,及其發(fā)生發(fā)展的過程,從而為政策、法律的正確制定和實施提供理論上的支持。高等教育法的研究是依法管理高等教育事業(yè)的必要手段,同時,教育法也是我國法律制度的一個重要組成部分。認真學習研究、掌握及運用教育法規(guī),是推進我國教育制度發(fā)展的重要前提之一。我國教育法的基本原則主要有以下幾個方面:1. 保證教育社會主義方向的原則;2. 受教育機會平等的原則;3. 堅持教育公益性的原則;4. 權(quán)利和義務(wù)一致的原則;5. 教育與終身學習相適應(yīng)的原則。
二、高等學校、高校教師和高校學生的相關(guān)法律問題
(一)高等學校的法律地位
高等學校的法律地位具有辦學自主性、財產(chǎn)獨立性、機構(gòu)公益性等特征,通常是由法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而確定。高等學校的法律地位依據(jù)在不同關(guān)系中的不同特征分為兩大類,一類是以權(quán)利服從為基本準則,以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)為內(nèi)容的教育行政關(guān)系;另一類是以平等有償為原則,以財產(chǎn)所有和流傳為主要的教育民事關(guān)系。
從中國近現(xiàn)代來看高等教育的法律地位。高等學校在辦學過程中與政府、社會、教師、學生之間都會發(fā)生法律關(guān)系。所以高等學校的法律地位包括高等學校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。高等教育的學校是依法成立的有必要財產(chǎn)、經(jīng)費、名稱、組織機構(gòu)和場所,能獨立承擔民事責任的機構(gòu)。高等學校的法人以學校名義,作為獨立的主體參與民事活動,享有權(quán)利,承擔義務(wù),能夠作為主體參與訴訟或仲裁。高等學校屬于公益法人,從事以“培養(yǎng)人才、科技開發(fā)和服務(wù)社會”為目的的公益性事業(yè),不以盈利為目的。高等學校在其與教師、學生的關(guān)系中,可以成為法律法規(guī)授權(quán)組織,具備行政主體資格。高校依法享有并行使國家行政權(quán)利,履行行政職責,并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。也就是說,高等學校的法律地位包括高等學校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。
(二)高等學校在民事法律關(guān)系中的地位
高等學校既然屬于事業(yè)單位法人并具有典型的公益性,那么就是說高等學校是不以盈利為目的,任何超越法律規(guī)定權(quán)力的行為都是不合法的?!督逃ā访鞔_規(guī)定在中國境內(nèi)舉辦學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當堅持公益性,不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構(gòu);教育必須面向全體公民,對國家、人民和社會公共利益負責;教育活動應(yīng)當依法接受國家、社會的監(jiān)督,任何人從事教育活動,必須遵守憲法和法律,不得違背或損害國家利益、人民利益和社會公共利益,否則,必將受到法律的制裁。
我想,身為公辦高等學校的一名老師,牢記高校教師的相關(guān)權(quán)利和義務(wù),杜絕濫用權(quán)力,確保認真履行義務(wù),這才是教學之根本,教師立足崗位之根本。
(三)高等學校在行政法律關(guān)系中的地位
近年來,諸多與大學有關(guān)的案件都與高等學校在行政關(guān)系中的地位有著千絲萬縷的關(guān)系。對高等學校在行政法律關(guān)系中地位的確定,對于高等學校管理有著重要作用。
1.高等學校法律主體的性質(zhì)
從本書中了解到,高等學校在社會生活中具有多重身份。它既可作為行政主體,亦可作為行政相對方。
高等學校作為社會活動的參與者,有義務(wù)接受行政管理機關(guān)的監(jiān)督和管理。高等學校是經(jīng)教育行政主管部門審批或登記合格后才批準成立的。由此可見,高等學校在教育行政部門的關(guān)系中處于被管理者地位,是行政相對人。
2.高等學校的權(quán)利與義務(wù)
前面提到過,高等學校具有辦學自主性、財產(chǎn)獨立性、機構(gòu)公益性等特征,通常是由法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而確定。
三、我國教育基本制度:學歷制度和學位制度
此部分主要對我國教育的基本制度進行了詳細的界定和劃分,同時也對當前多種多樣的教育形式均有相關(guān)的描述,嚴明了證書的管理和發(fā)放,督導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)的細節(jié)問題。這些政策與法規(guī)的制定,使關(guān)于學歷和學位證書的嚴謹和公平合理性得到了極大的提高。
四、職業(yè)教育與成人教育制度
作為高等職業(yè)教育院校的教師,對我國職業(yè)教育制度和相關(guān)法律應(yīng)有一定的了解。這也是拓展業(yè)務(wù)知識,提升自身教學知識水平的前提條件。
另外,成人教育也是學校教育的繼續(xù)、補充和延伸,是終身教育的組成部分。其具有多方面的職能,能夠使沒受過教育的人們接受基礎(chǔ)教育;使受過不完全教育的人們補受初等、中等文化教育和職業(yè)技術(shù)教育;使已經(jīng)受過相當教育的人們充實新的知識;使任何人根據(jù)自己的興趣和需要,進行學習,發(fā)展個性,增長知識才能和道德修養(yǎng)。
五、針對高校領(lǐng)域常見的法律糾紛,以及相應(yīng)的權(quán)利救濟問題
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;差異研究;辦學模式
中圖分類號:G742 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)35-0166-02
大力發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展高等職業(yè)教育,是發(fā)達國家和地區(qū)近幾十年來經(jīng)濟起飛的重要條件。江蘇省作為全國發(fā)達省份之一,目前經(jīng)濟發(fā)展已進入關(guān)鍵時期。充分學習和借鑒發(fā)達國家高等職業(yè)教育的經(jīng)驗,構(gòu)建適合江蘇省省情的現(xiàn)代高等職業(yè)教育模式,對推動江蘇省高等職業(yè)教育具有重要意義。
一、發(fā)達國家高等職業(yè)教育發(fā)展的特色
(一)高等職業(yè)教育法制化體系完善
發(fā)達國家堅持法律支持職業(yè)教育發(fā)展,依法管理教育,以確保高等職業(yè)教育的快速發(fā)展,在不同的時間,政府法律和法規(guī)對職業(yè)教育從辦學條件、師資力量以及質(zhì)量和效益等方面進行監(jiān)督管理評估。
就職業(yè)教育的發(fā)展而言,美國、德國、日本和其他一些國家比較完備和安全。例如,美國通過了《莫雷爾贈地法案》(1862),它第一個承認了職業(yè)教育的社會地位和角色,《史密斯-休斯法》(1917),《退伍軍人權(quán)利法》(1944),《國防教育法》(1956),《職業(yè)教育法》(1963),《技術(shù)職業(yè)應(yīng)用教育法》(1990),《科學和高級技術(shù)方法》(1992),《由學校到就業(yè)法》(1994),《勞動力投資法案》(1998)和一系列法規(guī)、法令,對職業(yè)教育的體制、經(jīng)費、形式等做了明確的規(guī)定,使美國高等職業(yè)教育法律得以實施,并走向規(guī)則化。
德國的職業(yè)教育立法進程的早期,也有完善的法律法規(guī)體系的保護。早在1869年,政府頒布了《強制職業(yè)補習教育法》的法律規(guī)定,企業(yè)培訓應(yīng)結(jié)合職業(yè)學校教育。自20世紀50年代,德國頒布了一系列法律促進職業(yè)教育的發(fā)展,如《職業(yè)教育職業(yè)》、《促進法手工學徒畢業(yè)考試條例》等。這些法律,以完善的職業(yè)教育體系,為促進職業(yè)教育的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
日本高度重視職業(yè)教育立法,每個職業(yè)教育改革是伴隨著職業(yè)教育法的實施來實現(xiàn)的,一些更重要的法令:《工業(yè)學校秩序》(1899),《行業(yè)教育促進法》(1951),《職業(yè)訓練法》(1958),《高學校設(shè)置標準》(1961),《短期大學設(shè)置標準》(1975),《培訓學校設(shè)置標準》(1976),《就業(yè)――發(fā)展的機制方法的能力》(1999),“新計劃”在第21世紀的教育(2001)。這些法律法規(guī)對日本職業(yè)教育發(fā)展體系的完善和轉(zhuǎn)型有非常重要的影響。
英國、法國等也致力于加強職業(yè)教育法律法規(guī)的建設(shè),在過去的二十年已經(jīng)了一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)。
(二)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗豐富
加強師資隊伍建設(shè)有利于促進職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。德國、日本、美國、加拿大和其他一些國家都十分重視加強職業(yè)教育教師隊伍。職業(yè)教育在發(fā)達國家有健康、穩(wěn)定的師資培訓體系的來源,主要有三個渠道:一是致力于培養(yǎng)教師的職業(yè)教育在高等技術(shù)師范學院,如日本職業(yè)能力開發(fā)大學、韓國仁川技能大學、法國國立學徒師范學校等;二是在工科技術(shù)學院培訓;三是通過專門的職業(yè)教育師資進修、培訓機構(gòu)來培養(yǎng)。
發(fā)達國家職業(yè)教育教師的招聘標準較高。職業(yè)教育師資的任務(wù)決定了他們應(yīng)具備的素質(zhì)比普通學校的教師更專門化。教師職業(yè)教育首先應(yīng)具備從事職業(yè)教育和職業(yè)道德,他們不僅要有一定的專業(yè)理論和專業(yè)知識,還應(yīng)熟悉專業(yè)生產(chǎn)實際,具有產(chǎn)生一定的操作技能和解決實際問題的能力。普通中學和大學教師的就業(yè)條件和職責不同,是教師隊伍建設(shè)的職業(yè)教育發(fā)達國家的重要的成功經(jīng)驗。
德國的職業(yè)教育教師都有嚴格的要求,不符合規(guī)定條件的不允許持有職業(yè)教育教師資格。德國對職業(yè)教育師資格要求主要有三點:一是至少大學本科或以上學歷,從而保證高職教師的基本理論知識;二是教師要通過實習或工作所獲得的實踐動手能力,就是說,教師的專業(yè)實踐技能;三是教人們通過正規(guī)的師范專業(yè)培訓,掌握教育教學能力。
對職業(yè)教育教師,美國有嚴格的資格要求和選擇程序。國家規(guī)定,從事職業(yè)教育的教師,必須具有學士學位或以上學歷。美國幾個州明文規(guī)定,必須有學士學位教育,優(yōu)秀的人才具有相關(guān)領(lǐng)域的學士學位的1-2年的實踐經(jīng)驗,一個職業(yè)技術(shù)教師資格證書。
同時,發(fā)達國家的教師職業(yè)教育培訓體系更加完善,有培訓機構(gòu)專業(yè)前,后繼續(xù)培訓機構(gòu),教師有一個穩(wěn)定的渠道來源。
(三)社會力量積極參與職業(yè)教育
企業(yè)、行業(yè)、社會組織和個人,統(tǒng)稱為社會力量。一些發(fā)達國家如美國、德國、英國、日本、澳大利亞和其他社會力量在職業(yè)教育非常積極地參與。企業(yè)或行業(yè)主要是通過職業(yè)教育校企合作模式的干預(yù)。在環(huán)境中的主動參與,各種各樣的校企合作模式,逐步形成了國際,如美國的“合作教育”,德國的“雙元制”,英國的“工讀交替制”,澳大利亞“TAFE”和日本的“產(chǎn)學合作”。它們的共同特點是:企業(yè)(行業(yè))廣泛參與職業(yè)教育和培訓的過程中,學生的大部分時間在企業(yè)(行業(yè))的技能培訓的實踐,并通過企業(yè)接受是目前使用最先進的技術(shù)和設(shè)備,培訓結(jié)束后,學生可以工作。參加工作、參與面廣,成為企業(yè)的一大特點。行業(yè)參與教育過程,參與學校各方面的企業(yè),如學校的管理、專業(yè)設(shè)置、教師培訓、教學計劃、課程改革。例如,在德國職業(yè)教育應(yīng)由行業(yè)協(xié)會制定畢業(yè)生能力要求,公司不僅是制定培訓計劃,但也提供培訓基金;在英國作為雇主,公司在一些主要機構(gòu)如教育基金會、所有的澳大利亞TAFE學院、大學理事會、總統(tǒng)大多數(shù)成員都來自企業(yè)。社會組織和個人參與到學校的方式主要是通過建立職業(yè)教育機構(gòu)或提供援助。
(四)辦學體制開放、靈活
開放的、靈活的辦學體制,是發(fā)達國家職業(yè)教育的另一個特征,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,靈活的入學方式,所有的人都能入學。例如,對高等職業(yè)教育實施的主要機制是美國社區(qū)學院的學生,沒有年齡限制,對所有15―70歲的人開放,而且沒有入學考試,只要有高中文憑和成績單或等效的入學條件。第二,教育系統(tǒng)的多樣化。德國,英國、美國、日本、澳大利亞和其他國家滿足崗前培訓、崗位的需要,采用不同長度的學時,實行一校多業(yè)務(wù),全日制、半日、晚上,為多種教育系統(tǒng)假日等。第三,辦學形式多樣化。辦學主體之間的相互作用機制,學習風格與政府、企業(yè)和學校不同的是,發(fā)達國家出現(xiàn)了多種辦學形式,例如在職業(yè)學校為純職業(yè)學校系統(tǒng),主要形式的合作體系形成職業(yè)教育集團系統(tǒng)。第四,靈活的教育方式。例如,美國社區(qū)學院的信用制度以及各學校之間相互承認學分,可以使學生在理論和實踐中是靈活的,可以自由選擇不同的工作和研究的出路。
二、對江蘇省高等職業(yè)教育發(fā)展的思考與啟示
通過成熟的辦學模式,發(fā)達國家職業(yè)教育培養(yǎng)了一大批合格的工程技術(shù)人員的數(shù)量,這些技術(shù)員構(gòu)成了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)達國家的基石,參與全球競爭,為發(fā)達國家贏得全球市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。發(fā)達國家職業(yè)教育的成功,給我們很多的思考與啟示。
(一)健全法律法規(guī)保障體系
發(fā)達國家以法律為職業(yè)教育的發(fā)展保駕護航,始終堅持依法治國,依法促進教育教學。主要發(fā)達國家職業(yè)教育立法和職業(yè)教育的發(fā)展保證在不同時期職業(yè)教育的快速發(fā)展同步,政府出臺法律、法規(guī)相配套。我們應(yīng)該通過立法加強質(zhì)量控制發(fā)展職業(yè)教育。中國目前沒有一個完整的、專業(yè)的農(nóng)民職業(yè)教育法,只有相關(guān)的“職業(yè)教育”《民辦教育促進法》。由于相關(guān)立法的缺失,導(dǎo)致管理體制不順、資金不足、師資力量薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全。因此,為了確保江蘇高等職業(yè)教育的順利運行,創(chuàng)造一個良好的、有序的發(fā)展環(huán)境,中國應(yīng)加快專門立法建設(shè),為了加快高等職業(yè)教育管理體制,為高等職業(yè)教育經(jīng)費來源的必要保證,中國教師隊伍建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
(二)切實加強高等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)
加強師資隊伍的建設(shè),促進高職院校的可持續(xù)發(fā)展。目前,江蘇省職業(yè)教育甚至整個國家普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量少、教師評價體系不健全等缺點。因此,加強教師隊伍的建設(shè)尤其重要。高職院校應(yīng)特別注意教師團隊建設(shè),建立新的建設(shè)目標,建立新的概念。第一,“雙師素質(zhì)”的目標。注重專業(yè)實踐能力的發(fā)展,有計劃安排教師去相關(guān)基地進行有效培訓,并且支持教師取得相關(guān)的職業(yè)資格證書,進行自我增值,校企聯(lián)合建設(shè)教師培訓基地的同時,充分發(fā)揮基地改善質(zhì)量的雙重功能。第二,進一步擴大高等職業(yè)教育教師的來源,學校通過各種渠道招聘企業(yè)和其他行業(yè)的專家,引進專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗和相對穩(wěn)定的兼職教師,也可以制定優(yōu)惠政策。第三,適度匹配的評價體系和獎勵,鼓勵教師積極參與科研活動,充分激發(fā)每個員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(三)調(diào)動多方面的力量尤其是社會力量共同參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展
職業(yè)教育在發(fā)達國家的成功經(jīng)驗告訴我們,政府、學校、企業(yè)和社會的參與是非常必要的。教育和職業(yè)教育作為一種特殊形式,它是寬的,連鎖涉及更多的利益與責任的主題。因此,如果你想成功,你必須互相配合。從江蘇省職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看,除了政府、學校、企業(yè),主要是缺乏強大的凝聚力,導(dǎo)致江蘇職業(yè)教育的“跛腳”。江蘇職業(yè)教育的改革與發(fā)展,應(yīng)注意挖掘和吸收企業(yè)聯(lián)盟協(xié)會、社團、協(xié)會、銀行、基金和其他社會主體參與學校,尤其要注意培育社會中介組織。中介機構(gòu),作為一種協(xié)調(diào)和緩沖機構(gòu)可以利用自己的優(yōu)勢,解決利益沖突,兩者之間的矛盾,發(fā)揮中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,受試者在當前的不平等的條件下,可能有助于促進合作。
(四)明確自身的定位和方向,辦出自己的特色
江蘇省職業(yè)教育辦學模式不外乎三種:第一種是依托普通高校設(shè)立研究院/職業(yè)教育,如東南大學職業(yè)教育學院;第二是企業(yè)運行的,如南通紫瑯學院;第三是獨立的職業(yè)院校,如臺州師范專科學校、南通航運職業(yè)技術(shù)學院、南通紡織職業(yè)技術(shù)學院等。然而,這三種教育模式已在不同程度有向本科的發(fā)展趨勢。本科教育在不同的教育理念,教學方法等方面并沒有太大的區(qū)別。它有一些明顯的優(yōu)點和第二模式的特征。但是模型更接近于本科教育模式,在專業(yè)設(shè)置上是同等程度的普通高校。中國主要的職業(yè)教育是第三種模式,但高校升格更名成風,如泰州師范??茖W校2013年升格為泰州學院,南通紡織職業(yè)技術(shù)學院更名為江蘇工程職業(yè)技術(shù)學院。這直接否認職業(yè)教育本質(zhì)的大學生,偏離了方向,直接導(dǎo)致了江蘇職業(yè)教育的地位不高,缺乏活力。只有緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場,明確定位,自身的優(yōu)勢和特色定位,最終形成自己獨特的教育模式。
總之,吸收西方職業(yè)教育管理體制,區(qū)別對待文化背景、生存土壤和形成機制的差異,結(jié)合江蘇省實際,因地制宜,合理規(guī)劃,精心培育,加強合作,才能形成具有江蘇職業(yè)教育特色的辦學模式。
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收稿日期:2014-10-08
市場的需要才有職業(yè)教育,我國的市場經(jīng)濟還是處于初級的階段,而在我國民眾對待職業(yè)教育的觀念的時候還有待進一步的轉(zhuǎn)變的時候,此時地方政府的作用就顯得非常重要,但是從我國職業(yè)教育的發(fā)展情況來看,出現(xiàn)了很多的問題,主要的問題體現(xiàn)在了政府在管理體制和管理模式上存在問題,由于政府對職業(yè)教育性質(zhì)的認識存在偏差,使得職業(yè)教育中的政府這一環(huán)節(jié)的存在缺位的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:首先職業(yè)教育管理的主體是比較復(fù)雜的,很多個部門都在管理一個職業(yè)教育,有的時候執(zhí)行了這個部門的文件,但是相對的又違背了另一個部門的文件,最終導(dǎo)致管理的效果不是特別的明顯,其次,政府對職業(yè)教育的宏觀調(diào)控不及時,沒有對大學教育的宏觀調(diào)控那樣標準,再有就是政府對職業(yè)院校的微觀干預(yù)過多,使得職業(yè)院校逐漸的缺乏了創(chuàng)造性,制約了人才的培養(yǎng)。最后一點就是政府在管理職業(yè)院校的時候,并沒有進行全面的管理,因為職業(yè)院校的目的是為了給市場培養(yǎng)綜合性的技能型人才,而政府并沒有真正的處理好市場這一環(huán)節(jié)的機制,而且還對職業(yè)教育進行多頭管理,最終導(dǎo)致的結(jié)果就是職業(yè)教育在管理的時候出現(xiàn)了問題,一個部門推脫一個部門,都說不是自己的問題,使得出現(xiàn)的問題很難得到解決。
2.對我國職業(yè)教育管理體制問題的分析
2.1職業(yè)教育的管理主體政出多門
現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育主管部門一般分為教育的行政管理部門、行業(yè)的主管部門、勞動社會保障部門和企業(yè)辦學四個主管部門。各個主管部門都在掌握著辦學單位的人事、財產(chǎn)和權(quán)力。主要負責的是職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃問題,把職業(yè)教育的各個部門都進行了額分割管理,出現(xiàn)了職能交叉的現(xiàn)象,這樣的話就使得職業(yè)教育的資源得不到有效的利用,很難發(fā)揮出職業(yè)教育的辦學效益,雖然有的省份已經(jīng)意識到了這一問題,逐漸的減少了分割的部門,但是還是有一部分部門讓人進行著分割管理,相互之間的矛盾不斷,最終影響的還是我們職業(yè)教育中的學生。
2.2各業(yè)務(wù)部門之間管理不協(xié)調(diào)
政府的各業(yè)務(wù)部門職教管理職能出現(xiàn)了交叉的現(xiàn)象,在統(tǒng)籌上顯得比較乏力,我們知道職業(yè)高中和高等的職業(yè)院校都是由教育部門管理的,而技術(shù)院校和職業(yè)培訓都是歸勞動保障部門管理的,我們從財政方面入手,教育事業(yè)的費用是屬于財政部門支出的,但是教育的建設(shè)方面的費用確實由發(fā)改委進行投資的,這樣看來,職業(yè)教育的管理是多個部門共同進行的,一但出現(xiàn)問題,那所有部門都是有責任的。
2.3職業(yè)教育部門的內(nèi)部管理出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象
在我國教育部門的內(nèi)部,職業(yè)教育分為了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育,這兩個職業(yè)教育分別屬于職成教育和高等教育兩個部門來管理,也就是說同屬于職業(yè)教育的范疇,但是在管轄上卻是不同的管理部門。這就使得中等職業(yè)教育在上升到高等職業(yè)教育的時候,所學習的內(nèi)容很難銜接上,這給我們職業(yè)教育的體系建設(shè)來帶了體制性的障礙。
2.4在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的法律不完善
教育想要進行,一定要有與之相關(guān)的法律跟隨,有了法律的保障,才能夠有效的推進職業(yè)技術(shù)教育的開展,由于我國的職業(yè)教育發(fā)展的時間不是很長,所以一些關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)都沒有及時的頒布出來,因為法律的形成不僅需要政府的參與,還需要立法起草者的參與,如果沒有相關(guān)案例的參與,職業(yè)教育法律的出現(xiàn)是很難的,而且很多的矛盾和問題都需要在法律當中解決。所以說職業(yè)教育的法律所涉及的范圍還不是很廣泛,在實施的細則上還不夠清晰,再加上政府的主管部門對職業(yè)技術(shù)教育的管理經(jīng)驗不足,有很多的管理問題都需要自己去不斷的摸索才能夠找到相應(yīng)的的解決辦法。
2.5社會企業(yè)的參與熱情很低
職業(yè)教育所培養(yǎng)出來的人才都是為了企業(yè)而培養(yǎng)的,但是從目前的情況來看,很多的企業(yè)并沒有意識到這一問題,似乎對職業(yè)教育的問題不是很關(guān)心,如果沒有社會各界人士的參與和支持,實現(xiàn)職業(yè)教育的發(fā)展其實是非常困難的。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育法;高職學生;管理工作
職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分和關(guān)鍵性環(huán)節(jié),相繼規(guī)定了我國政府、行業(yè)企業(yè)和社會各方面興辦職業(yè)教育的重要職責和主要義務(wù),在逐步建立職業(yè)教育相關(guān)體系以及完善現(xiàn)當代職業(yè)教育體制方面起到了巨大的推動型作用,在現(xiàn)當代法治語境下,職業(yè)教育法進一步為高職教育盡早步入法治化軌道奠定了深厚的法治基礎(chǔ)。
1 職業(yè)教育法在高職教育語境下的法律成長
當前對職業(yè)教育領(lǐng)域的諸多違法行為的追究主要是參照《教育法》中的相關(guān)法律規(guī)定,但我們必須要高度注意的是,職業(yè)教育與普通教育有著相似的地方,但更重要的是有其自身的獨特之處,我們所說的普適性法律對其缺失的是有效性和針對性,在此種語境下,我國的《職業(yè)教育法》應(yīng)運而生,也為我國的高職教育提供了有效的法律保障?!吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第一條:"為了實施科教興國戰(zhàn)略,發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者素質(zhì),促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)教育法和勞動法,制定本法。"《中華人民共和國教育法》第一條:"為了發(fā)展教育事業(yè),提高全民族的素質(zhì),促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)憲法。制定本法。"《中華人民共和共高等教育法》第一條:"為了發(fā)展高等教育事業(yè)。實施科教興國戰(zhàn)略,促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明法,根據(jù)憲法和教育法。制定本法。" 職業(yè)教育法必須具有其能體現(xiàn)自身特色的特有目的,各式各樣的當代教育法規(guī)之間是分工協(xié)作的共同協(xié)調(diào)性關(guān)系,共同為教育法中明確規(guī)定的"發(fā)展教育事業(yè),促進社會主義建設(shè)"的制度目的而服務(wù),它們各司其職,倘若不加修改地把它們的角色價值混為一談則無法真正判斷它們各自特有的行動宗旨。當代《職業(yè)教育法》可被稱其為教育法律體系重要的分支,它有其自身獨立的價值和意義。我國的《職業(yè)教育法》的立法目的體現(xiàn)的更為直接,我國的立法者在合理范圍內(nèi)機動的選擇和有目的性的計劃,有針對性地解決當前實踐中所面臨的實際問題。
2 我國高職教育過程中高職學生管理工作現(xiàn)狀分析
學生管理是高校人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),配合新時期各高校發(fā)展的新形勢和學生新特點對大學生管理提出了新的要求,高職院校的學生管理工作更加需要新的管理制度和管理模式,90后大學生因為社會經(jīng)濟和文化的快速發(fā)展,其思想觀念和價值取向都有其自身的特殊性和針對性,我國傳統(tǒng)的管理模式和管理方法已經(jīng)遠遠不再適應(yīng)現(xiàn)階段的學生思維模式以及教育管理現(xiàn)狀。這一時代的學生思維現(xiàn)狀多體現(xiàn)在以下幾個方面,一是文化速食主義明顯,探求問題只講求表面現(xiàn)象而缺乏深度,二是思想獨立反叛意識較為明顯,相較于80后更加自我,以自我為中心,三是思想方面功利色彩明顯,效益行為模式已經(jīng)較為突出,四是內(nèi)心豐富但過于敏感,情感思想較為濃重。隨著我國現(xiàn)階段教育體制改革的不斷深入發(fā)展,我國高等教育已經(jīng)呈現(xiàn)出較為明顯的大眾化傾向,而我國的高職教育作為現(xiàn)階段我國高等教育不可或缺的重要組成部分,它為我國各行各業(yè)培養(yǎng)了眾多的技術(shù)應(yīng)用型人才。我國高職教育這些年的不斷發(fā)展,使越來越多的學生接受高等教育,所以,高職學生管理工作中也存在許多新問題,高職學生無論在其學習方式以及就業(yè)方式方面都發(fā)生巨大變化,在新形式下,我們教職工作者應(yīng)該通過何種新思維科學地教育管理學生已經(jīng)成為高職院校學生教職工作者面臨的新問題。
3 職業(yè)教育法語境下我國高職學生管理工作新發(fā)展
依法治國,建設(shè)社會主義法治國家是我國基本的治國方略,依法治校,有效維護學生合法權(quán)益是高校學生的基本管理法則。教育行政部門法治意識的不斷增強,學校建立依法決策、民主參與、自我管理的現(xiàn)代學校教育管理制度,通過建立完善的救濟渠道,使得教職工作者和受教育者的合法權(quán)益得到應(yīng)有保障,形成一個健康有序的校園新風尚格局環(huán)境,保證國家教育方針的政策得到有效的落實,逐步實現(xiàn)教育的相對公平公正化環(huán)境,保證高職院校正確辦學教育教學方向,為教育改革和發(fā)展創(chuàng)建一個更為優(yōu)異的法治化新環(huán)境。針對我國高職學生的現(xiàn)狀,我們首先必須樹立起依法辦事的制度理念,教導(dǎo)學生思考問題更為理性和客觀,將法治思想思維根植在學生心中,其次才是以人為本的人性化管理模式,人性化管理模式必須以法治和制度為依托,才不會偏離其本身的軌道良性運行,我們必須始終堅持依法治校,高職院校學生的法律意識必須不斷被加強,高職學生管理工作是一個持續(xù)性的系統(tǒng)工程,我們必須將其快速納入現(xiàn)階段我國的人才培養(yǎng)計劃的宏觀藍圖架構(gòu)之中,我們必須按照國家的法律法規(guī)和學校的規(guī)章制度按章辦事,利用規(guī)章制度這種行之有效的管理方法來進一步完善高職院校的學生管理工作是我們不遺余力所要長期始終堅持的發(fā)展方向,進而達到標本兼治的終極性目的。實行依法治校,我們必須貫徹教育方針,因為學校的根本任務(wù)是為國家培養(yǎng)下一代的接班人,其使命意義極為重要,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的祖國下一代建設(shè)人才和接班人,實行依法治校就必須嚴格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行事,開展豐富多彩的教育教學活動,尊重學生的人格,完善學生的各項教育指標,形成具有法治精神的良好育人環(huán)境。
參考文獻:
破除舊觀念,維護學生合法權(quán)益,樹立依法執(zhí)教意識
當今社會是民主社會、法治社會,尊重和保障人權(quán)已經(jīng)寫進憲法,《教師法》對如何保障學生權(quán)益也作了許多具體規(guī)定。人民群眾的人權(quán)觀念深入人心,社會、家長、學生對學生權(quán)利保障的認識已經(jīng)空前提高,對學生心理的研究也空前重視和深入。許多教師都有這樣的體會:以前無論教師怎樣打罵、體罰學生,家長都理解和支持,現(xiàn)在家長對打罵孩子的老師急;以前沒有誰認為“罰抄書”“留堂學習”“你真笨”會傷害學生的心靈,現(xiàn)在連“排名次”這樣的事情都認為會傷害學生的自尊心和心靈。很多老師發(fā)現(xiàn),在尊重人權(quán)和人人平等的觀念影響下,學生的心理承受力已經(jīng)變得脆弱,自己的教學教育行為這也不行那也不行,老師難做,學生難管。
當傳統(tǒng)思想與現(xiàn)實世界發(fā)生沖突時,作為當代教師,思想觀念必須與時俱進,要充分認識到依法執(zhí)教是依法治校的重要組成部分,是依法治校在學校教育中的具體體現(xiàn)。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下,全面加強依法執(zhí)教,對落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展,構(gòu)建和諧校園都具有十分重要的意義。所以,每一個教師都要徹底擯棄陳腐落后的師生觀,樹立現(xiàn)代教育思想和依法執(zhí)教意識,建立民主、平等的師生關(guān)系,尊重學生,充分認識到在人格尊嚴上師生之間是平等主體,對作為容易受到傷害的弱勢群體的學生,應(yīng)給予加倍的呵護,認真保護他們的合法權(quán)益。
自覺學習、掌握教育法規(guī),增強依法執(zhí)教意識
作為教師,落實依法執(zhí)教,最根本的就是學法、守法、用法,注重師德修養(yǎng)、增強法制觀念。實行依法執(zhí)教的前提是學法、懂法。不懂法律知識,沒有掌握教育法規(guī),就不可能有運用法規(guī)的能力,也就談不上做到依法執(zhí)教。教師要通過自覺學習法律知識和積極參加教育部門統(tǒng)一組織的教育法規(guī)輔導(dǎo)講座,從而增強依法執(zhí)教意識,并真正掌握有關(guān)中小學教育的主要政策、教育法規(guī)的基本知識及主要法律法規(guī)的基本精神。
教師要自覺學習《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識,要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識。教師尤其要注意學習有關(guān)教育工作的各種法律法規(guī),如《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī),通過對教育法律法規(guī)基本知識的學習來系統(tǒng)掌握教育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù),以及如何實施教育法規(guī)。還要學習《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件,能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規(guī)的學習過程中,要注意法條注釋與法理分析相結(jié)合,通過案例釋法、學法,儲備知識,規(guī)范行動,不斷提高依法執(zhí)教的能力與水平。
善于總結(jié)、勤于實踐,增強依法執(zhí)教能力
明確職業(yè)義務(wù),依法治施教。《教師法》《教育法》對教師的職業(yè)義務(wù)作了明確的規(guī)定,但確實有部分教師的教育法制觀念淡薄,未能很好地履行這些職業(yè)義務(wù)。如:體罰、變相體罰學生,諷刺、挖苦學生,歧視后進生;隨意停學生的課,隨意禁止后進生參加考試,閱卷評分不公,評語偏激傷害學生自尊心;私拆學生信件,披露學生隱私;隨意征訂教輔資料、亂收費,對違反紀律的學生進行罰款等等。
教師要明確并很好地履行職業(yè)義務(wù),重要途徑就是注重師德修養(yǎng),增強法律意識,依法施教。要成為一名高素質(zhì)的教師,就要全面加強自己的思想道德、業(yè)務(wù)能力、教學藝術(shù)等方面的修養(yǎng)。教師必須盡職盡責地工作,既要教書,更要重視育人,注意培養(yǎng)學生具有良好的思想品德,促進學生德智體美勞的全面發(fā)展。教師要愛崗敬業(yè),要對學生傾注愛心,對學生成長過程中出現(xiàn)的問題、錯誤,教師要從關(guān)心愛護學生出發(fā),動之以情,曉之以理,促使學生覺醒、改正。
善于總結(jié)、完善,做到在法律框架內(nèi)應(yīng)對課堂突發(fā)事件。教師要落實好考勤制度,走上講臺先檢查應(yīng)到人數(shù),對缺席學生要查明原因,對未到校的學生要及時通知其家長或監(jiān)護人,否則,一旦意外發(fā)生,當班教師就是未盡到及時通知義務(wù),將承擔相應(yīng)責任。對遲到的學生要問清原因,不能不分清紅皂白就加以訓斥,更不能令其站在教室外作為處罰,這樣做就侵害了學生的受教育權(quán)。教師對在課堂上違反課堂紀律的學生要耐心教育,如果動不動就情緒化地加以訓斥批評,不僅收不到良好的教育效果,反而激化了矛盾,容易導(dǎo)致事態(tài)失控,最終影響正常教學的開展。對那些不接受批評反而頂撞教師的學生,教師不能惡語相向、口不擇言,這樣會傷害學生的人格尊嚴,更不能與其有肢體沖突,否則就侵犯了學生的身體健康權(quán)。教師對在課堂上看課外書或玩手機、聽MP3、聽耳機的學生,固然要教育、規(guī)勸,但不能采取強行收繳、沒收或者損毀的手段。學生上課開小差是違紀了,但沒收或損毀他們的書本、手機等則是侵害其財產(chǎn)權(quán)。
教育法必須具有其能體現(xiàn)自身特色的特有目的,各式各樣的當代教育法規(guī)之間是分工協(xié)作的共同協(xié)調(diào)性關(guān)系,共同為教育法中明確規(guī)定的"發(fā)展教育事業(yè),促進社會主義建設(shè)"的制度目的而服務(wù),它們各司其職,倘若不加修改地把它們的角色價值混為一談則無法真正判斷它們各自特有的行動宗旨。當代《職業(yè)教育法》可被稱其為教育法律體系重要的分支,它有其自身獨立的價值和意義。我國的《職業(yè)教育法》的立法目的體現(xiàn)的更為直接,我國的立法者在合理范圍內(nèi)機動的選擇和有目的性的計劃,有針對性地解決當前實踐中所面臨的實際問題。
2我國高職教育過程中高職學生管理工作現(xiàn)狀分析
學生管理是高校人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),配合新時期各高校發(fā)展的新形勢和學生新特點對大學生管理提出了新的要求,高職院校的學生管理工作更加需要新的管理制度和管理模式,90后大學生因為社會經(jīng)濟和文化的快速發(fā)展,其思想觀念和價值取向都有其自身的特殊性和針對性,我國傳統(tǒng)的管理模式和管理方法已經(jīng)遠遠不再適應(yīng)現(xiàn)階段的學生思維模式以及教育管理現(xiàn)狀。這一時代的學生思維現(xiàn)狀多體現(xiàn)在以下幾個方面,一是文化速食主義明顯,探求問題只講求表面現(xiàn)象而缺乏深度,二是思想獨立反叛意識較為明顯,相較于80后更加自我,以自我為中心,三是思想方面功利色彩明顯,效益行為模式已經(jīng)較為突出,四是內(nèi)心豐富但過于敏感,情感思想較為濃重。隨著我國現(xiàn)階段教育體制改革的不斷深入發(fā)展,我國高等教育已經(jīng)呈現(xiàn)出較為明顯的大眾化傾向,而我國的高職教育作為現(xiàn)階段我國高等教育不可或缺的重要組成部分,它為我國各行各業(yè)培養(yǎng)了眾多的技術(shù)應(yīng)用型人才。我國高職教育這些年的不斷發(fā)展,使越來越多的學生接受高等教育,所以,高職學生管理工作中也存在許多新問題,高職學生無論在其學習方式以及就業(yè)方式方面都發(fā)生巨大變化,在新形式下,我們教職工作者應(yīng)該通過何種新思維科學地教育管理學生已經(jīng)成為高職院校學生教職工作者面臨的新問題。
3職業(yè)教育法語境下我國高職學生管理工作新發(fā)展