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[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;就業(yè)培訓(xùn);機(jī)制創(chuàng)新
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-4738(2012)01-0007-03
職業(yè)教育承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)工作既是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的需要,也是其服務(wù)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公益價(jià)值的重要體現(xiàn)。以職業(yè)教育為主渠道,推進(jìn)區(qū)域性就業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)落實(shí)國(guó)家就業(yè)培訓(xùn)工程有著重要意義。
一、職業(yè)教育擔(dān)負(fù)就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)是法定義務(wù)
(一)職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)內(nèi)涵
所謂職業(yè)培訓(xùn),就是對(duì)學(xué)生或成人以從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能的有組織有目的的培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)《職業(yè)教育法》第14條規(guī)定,職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn),可以根據(jù)實(shí)際情況分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)。
所謂職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn),就是指以職業(yè)院?;蚱渌鐣?huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)主體,根據(jù)法律和法規(guī),按照地方行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位等發(fā)展需要,運(yùn)用職業(yè)教育資源,通過(guò)各種形式,有組織、有計(jì)劃地對(duì)行政管理、企事業(yè)員工或社會(huì)工作人員進(jìn)行以提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作績(jī)效為目的的培養(yǎng)、教育、訓(xùn)練等活動(dòng)。
(二)職業(yè)教育擔(dān)負(fù)就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)是法定義務(wù)
我國(guó)《憲法》、《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》等幾部法律法規(guī),已經(jīng)構(gòu)成了人力資源社會(huì)培訓(xùn)與保障的法律規(guī)定及其體系的頂層架構(gòu)。
如《憲法》第42條規(guī)定“國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練?!薄秳趧?dòng)法》第3條和《公務(wù)員法》的第13條分別規(guī)定,“勞動(dòng)者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利”、“公務(wù)員享有參加培訓(xùn)權(quán)利”。《職業(yè)教育法》第19條規(guī)定,“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)”?!毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第44條“國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力?!薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》“職業(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)?!?/p>
上述法律法規(guī)還就地方政府、用人單位、技術(shù)人員、特定崗位、違規(guī)措施、培訓(xùn)職責(zé)、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)要求提出了規(guī)定意見,是職業(yè)教育開展人力資源培訓(xùn)的根本依據(jù),也是企事業(yè)單位員工在培訓(xùn)方面享有相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)的重要保障。但各項(xiàng)培訓(xùn)條款散見于各部法律法規(guī)之中,缺乏系統(tǒng)性與內(nèi)在邏輯性,沒有建立相應(yīng)的培訓(xùn)細(xì)則和實(shí)施程序等法規(guī)體系,各地方政府在員工培訓(xùn)方面的制度建設(shè)發(fā)展不均衡。從宏觀上看,有必要用法律形式明確規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、辦學(xué)指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、學(xué)員考核質(zhì)量評(píng)估以及科研、咨詢、管理、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、工學(xué)矛盾等具體問(wèn)題,使培訓(xùn)真正做到有法可依,將培訓(xùn)納入系統(tǒng)化、法制化軌道,切實(shí)有效地保障培訓(xùn)順利的進(jìn)行。
(三)承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)職能是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)公益價(jià)值的重要途徑
黨的十七大報(bào)告從戰(zhàn)略高度規(guī)定了我國(guó)民生教育必須堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。我國(guó)職業(yè)教育具有公益性,一方面,政府每年以國(guó)民預(yù)算方式強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育的投入,大力發(fā)展職業(yè)教育,職業(yè)教育是社會(huì)公共資源,有著天然的公益性;另一方面,“翻開教育史,職業(yè)教育從產(chǎn)生那天起就是主要面向工農(nóng)群眾的一個(gè)教育類型。通過(guò)扶貧培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基層社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才,是政府提供的公共服務(wù),也是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)公益價(jià)值的重要途徑。
《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)在重大政策與重大人才工程中分別提出,要充分發(fā)揮各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用,實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策,實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。整合現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目,健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo),提高創(chuàng)業(yè)成功率。引導(dǎo)和重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會(huì)工作者、文化工作者等緊缺人才為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)。
二、國(guó)家就業(yè)培訓(xùn)工程的落實(shí)需要職業(yè)教育的積極參與
就業(yè)培訓(xùn)是國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)的,是整個(gè)就業(yè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),在擴(kuò)大就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面都發(fā)揮著積極作用?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》指出,“職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑”。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作,建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾,促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施。
堅(jiān)持以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目的,以就業(yè)為導(dǎo)向,以培訓(xùn)后就業(yè)質(zhì)量為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。滿足企業(yè)用人的需求,滿足勞動(dòng)者就業(yè)的需求,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,突出實(shí)用實(shí)效,大力推廣“訂單式”、“定向式”和校企聯(lián)合培訓(xùn)。以培訓(xùn)補(bǔ)貼為“杠桿”,建立健全培訓(xùn)與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)等績(jī)效評(píng)估制度,加強(qiáng)培訓(xùn)工作的考核監(jiān)管,提高培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用效果。在實(shí)際工作中,切實(shí)解決好培訓(xùn)工學(xué)矛盾和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、校企聯(lián)合培訓(xùn)問(wèn)題等。
在許多國(guó)家,政府在人力資源培訓(xùn)方面更突出的作用是對(duì)弱勢(shì)群體的扶持。“就世界范圍而言,各國(guó)政府現(xiàn)正努力尋求在人力資源培訓(xùn)中扮演新的角色,減少其對(duì)商品、服務(wù)供應(yīng)的干預(yù),逐步實(shí)現(xiàn)向引導(dǎo)者、監(jiān)管者的身份轉(zhuǎn)變。”一是幫助那些較早離校的青年人就業(yè),特別關(guān)注并增加對(duì)這部分青年人的職業(yè)培訓(xùn);二是對(duì)年長(zhǎng)勞動(dòng)者的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)使年長(zhǎng)勞動(dòng)者掌握信息技術(shù),有利于對(duì)年長(zhǎng)勞動(dòng)力資源的重新配置,將他們從就業(yè)崗位少的部門轉(zhuǎn)移到就業(yè)崗位多的部門去,如從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。讓更多的年長(zhǎng)勞動(dòng)者掌握信息技術(shù),能大幅度提高其退休期間的生活質(zhì)量。
就業(yè)培訓(xùn)是公共產(chǎn)品,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供公共就業(yè)培訓(xùn)離不開職業(yè)教育的積極參與。一是充分發(fā)揮職業(yè)教育專業(yè)緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,合理組織引導(dǎo)就業(yè)培訓(xùn)工作。二是以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo),地方職業(yè)院校為基礎(chǔ),充分利用社會(huì)各類培訓(xùn)資源,采取“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”的方式,鼓勵(lì)和支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)培訓(xùn)。黃炎培先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò),職業(yè)教育是“使無(wú)業(yè)者有業(yè),有業(yè)者樂(lè)業(yè)”、“為己謀生,為民服
務(wù)”。三是要加大就業(yè)培訓(xùn)資金的投入,制定鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者參加就業(yè)培訓(xùn)的政策措施,探索完善培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式。以職業(yè)教育為主陣地開展“定點(diǎn)”就業(yè)培訓(xùn),適當(dāng)提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。
三、以職業(yè)教育為主陣地,推進(jìn)區(qū)域性就業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制創(chuàng)新
首先,以政策為導(dǎo)向,落實(shí)國(guó)家的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)人社部與財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委共同下發(fā)的文件《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)[2010]13號(hào)),對(duì)今年實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃做出部署。其總體要求是,以促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),下大力氣提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。其工作重點(diǎn)是:一是要更加注重突出重點(diǎn),認(rèn)真抓好企業(yè)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)。二是要更加注重發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校的職業(yè)培訓(xùn)主渠道、主陣地作用,強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極做好上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。三是要更加注重培訓(xùn)質(zhì)量。大力提倡和推廣定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性,促使職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)與企業(yè)需求的緊密對(duì)接。
其次,以政府為主導(dǎo),積極構(gòu)建區(qū)域人力資源培訓(xùn)信息服務(wù)平臺(tái)。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,政府主導(dǎo)激勵(lì)作用,職業(yè)院校培訓(xùn)主力軍作用,建立通暢的區(qū)域人力資源培訓(xùn)信息服務(wù)平臺(tái)。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣市區(qū)黨委、政府部門要高度重視高技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和地方人才工作政策,以職業(yè)教育為人力資源培訓(xùn)開發(fā)主渠道和主陣地,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和督查機(jī)制,以職業(yè)培訓(xùn)推動(dòng)高技能人才工作,促進(jìn)就業(yè),提供服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐。二是加強(qiáng)校企合作。組織職業(yè)院校和市內(nèi)外規(guī)模以上企業(yè)建立校企合作聯(lián)盟,在中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn),建立企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)評(píng)價(jià)模式的創(chuàng)新。圍繞職業(yè)教育教學(xué)改革,在專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)、師資交流與生產(chǎn)實(shí)踐、職工培訓(xùn)與技能提升等方面與企業(yè)密切合作,努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)培訓(xùn)與企業(yè)需求之間相對(duì)接。進(jìn)一步推進(jìn)在市內(nèi)大中型企業(yè)中建立職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地,充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地作用,加快培養(yǎng)緊缺型技能人才,提高技能人才對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率。
其三,以深化教改為動(dòng)力,提高培訓(xùn)質(zhì)量促進(jìn)培訓(xùn)工作活力。以深化教學(xué)改革為核心,著力提高職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)質(zhì)量,突出職業(yè)教育專業(yè)特色。職業(yè)院校是培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ),又是開展各類技能培訓(xùn)的主陣地。要進(jìn)一步深化改革,突出特色,提高職業(yè)院校對(duì)技能人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)質(zhì)量的服務(wù)能力。關(guān)于職業(yè)院校教學(xué)改革,要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)區(qū)域職業(yè)院校的重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和精品課程改革;加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置備案管理,從專業(yè)源頭上撬動(dòng)對(duì)企業(yè)緊缺技能人才的培養(yǎng)。拓寬人力資源培訓(xùn)對(duì)象范圍,不僅僅是對(duì)在職在崗企事業(yè)單位員工,還包括初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生,企業(yè)的保送生、委培生,農(nóng)村的初、高中肄業(yè)生等,采取定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系,促進(jìn)培訓(xùn)工作活力。
其四,以技能鑒定為抓手,提高職業(yè)資格證書社會(huì)公信力。近幾年,隨著鑒定工作的快速發(fā)展,鑒定事業(yè)達(dá)到了一定的規(guī)模。要積極開展職業(yè)院校技能鑒定工作,在具備條件的普通高等院校設(shè)立鑒定所(站)。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校組織全國(guó)人力資源各項(xiàng)技能統(tǒng)考規(guī)模。積極為培訓(xùn)學(xué)員提供鑒定服務(wù),根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員需要,組織專場(chǎng)職業(yè)技能鑒定。做好特殊群體人員的職業(yè)技能鑒定工作和“特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”的鑒定服務(wù)工作,進(jìn)一步向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組延伸,做好農(nóng)村實(shí)用人才鑒定服務(wù)工作,根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的特點(diǎn)和就業(yè)需求,推進(jìn)農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作,完善職業(yè)資格證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)建設(shè),加快推進(jìn)行業(yè)企業(yè)證書實(shí)行備案管理。
其五,落實(shí)培訓(xùn)資金,確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受訓(xùn)員工的積極性。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)[20lO]36號(hào)),城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)合格并通過(guò)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書,根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況,按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者,由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的,按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí),對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn),企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:職業(yè)道德教育;途徑;競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)
競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)教育是職業(yè)道德、職業(yè)道德的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)的重要內(nèi)容,是使外部競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德轉(zhuǎn)化為智力的內(nèi)在品質(zhì)和行為的有效手段。通過(guò)接受培訓(xùn)和自我教育等方式,培養(yǎng)職業(yè)道德情感,樹立職業(yè)道德信念,使競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德規(guī)范深入人心,進(jìn)而提高競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的道德水準(zhǔn)。
一、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德教育的意義
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的地位也在不斷地提升,掌握了情報(bào),就等于掌握了機(jī)遇,掌握了財(cái)富。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的職業(yè)道德是指在職業(yè)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范,是在特殊的道德要求的范圍的一個(gè)專業(yè),即專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)人員,專業(yè)化的態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)風(fēng)格的行為。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的職業(yè)道德教育的研究是完善法律制度的重要補(bǔ)充,可以成為人才的標(biāo)準(zhǔn)從事競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)行為的基礎(chǔ)上,保證競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)的有序和規(guī)范化,也是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員提高素質(zhì)的內(nèi)在要求。
二、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德教育的內(nèi)容
(一)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員進(jìn)行職業(yè)道德的觀念教育
道德是一種對(duì)與錯(cuò)、善與惡的判斷,是一種對(duì)良心和心的真正發(fā)揮作用的人的一種訴求,而道德教育是一種道德實(shí)踐,它是一種道德認(rèn)同,在活動(dòng)之外達(dá)到的(道德行為)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員對(duì)本職工作的熱愛和自覺履行自己的義務(wù)。
就競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的職業(yè)道德這一層面上來(lái)說(shuō),誠(chéng)信就是最核心的答案。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的道德要求是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)的特點(diǎn)和其工作人員職業(yè)責(zé)任的要求的一種體現(xiàn),它明確地規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員在履行職責(zé)中“應(yīng)當(dāng)怎么樣”、“不應(yīng)當(dāng)怎么樣”。
(二)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員進(jìn)行職業(yè)道德的規(guī)范教育
對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員進(jìn)行職業(yè)道德規(guī)范的教育,應(yīng)建立一個(gè)內(nèi)容豐富、具體的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員職業(yè)道德規(guī)范體系。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德的基本原則就是該規(guī)范體系中的最高層,它是在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的職業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi),調(diào)整和處理競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)中個(gè)職業(yè)關(guān)系的根本準(zhǔn)則和總體要求,它對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德基本規(guī)范和各種行為指南具有統(tǒng)帥全局意義,對(duì)該規(guī)范體系中其他層次的內(nèi)容具有指導(dǎo)作用,使該規(guī)范體系的核心和主導(dǎo)。制定競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德指南,是以基本規(guī)范為依據(jù),針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)中的行為所提出的具體做法和要求,具有很強(qiáng)的可操作性。
(三)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員進(jìn)行職業(yè)道德的警示教育
對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)中各種違法行為,目前國(guó)內(nèi)外都制定了許多相應(yīng)的法律法規(guī),以約束競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的行為。美國(guó)于1986年率先成立“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)人員協(xié)會(huì)(SCIP),現(xiàn)已擁有2500多個(gè)會(huì)員。1990年于歐洲成立了SCIP。之后,相繼在法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、日本、澳大利亞都成立了SCIP組織。我國(guó)也制定了許多相應(yīng)的或者其他涉及到對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)與行為的法律法規(guī)。
三、實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德教育的途徑
(一)通過(guò)學(xué)歷教育提高競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的職業(yè)道德
競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)的學(xué)生,在校學(xué)習(xí)的是在準(zhǔn)備能夠在該工作領(lǐng)域的工作人員,他們中的大部分將進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作,從事競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)校或培訓(xùn)單位,競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)義務(wù)為核心內(nèi)容的積極、規(guī)范的職業(yè)操守,為競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)活動(dòng)中自覺遵守職業(yè)道德。
(二)通過(guò)繼續(xù)教育提高競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的職業(yè)道德
對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員來(lái)說(shuō),繼續(xù)教育是指在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)活動(dòng),接受某種形式的、有組織的、以知識(shí)更新為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)教育是加強(qiáng)職業(yè)道德教育競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的有效形式。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員繼續(xù)教育伴隨著終身教育的興起和全社會(huì)的興起。在許多領(lǐng)域?qū)Ω?jìng)情報(bào)和組織工作人員提出的道德問(wèn)題接受持續(xù)教育的要求,提高其競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員已達(dá)到職業(yè)道德的目的。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德教育應(yīng)始終貫穿于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員繼續(xù)教育始終,適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人才職業(yè)道德素質(zhì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
讓“誠(chéng)實(shí)守信”這一道德規(guī)范深深根植于每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)人員的心中,才會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)職業(yè)道德水平登上一個(gè)新臺(tái)階。
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【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)人員;繼續(xù)教育;問(wèn)題;建議
【Abstract】Inordertostrengthencontinueofaccountanteducation,exaltationaccountantofwholecharacter,overallexaltationaccountancyworkquality.《Theaccountancyisfromtheindustryqualificationstemporaryway》and《theaccountantcontinueeducationbetemporaryprovision》continueeducationtotheaccountantofimplementandcheckmakeexplicitprovision.But,theaccountantcontinueeducationcurrentlymediumexistenceofsomeproblem,makeeducationofeffectbiggivediscount,underneathisrightnesscurrenttheaccountantcontinueeducationexistenceproblemofanalysisandsuggestion.
【Keywords】Accountant;Continueeducation;Problem;Suggestion
1.當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題
1.1培訓(xùn)內(nèi)容層次單一,方法單調(diào)。
繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容未充分考慮會(huì)計(jì)人員的層次,不同層次的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)內(nèi)容往往相同,缺乏針對(duì)性,由老師集中講解,學(xué)生聽課,缺乏交流和溝通,這對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性也有一定影響。課堂效果不理想。而平時(shí)的自學(xué),往往各自為政,時(shí)間和效果均得不到保證。
1.2會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育有待加強(qiáng)。
繼續(xù)教育中對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)教育比較重視,而對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育的培訓(xùn)內(nèi)容較少,并且平時(shí)不少單位忽視會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,這是部分會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平低下的一個(gè)重要原因。
1.3缺乏培訓(xùn)與會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)相關(guān)的知識(shí)。
對(duì)與會(huì)計(jì)人員密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等知識(shí),缺乏培訓(xùn),特別是會(huì)計(jì)電算化日益普及的今天,計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的缺乏往往對(duì)工作有較大影響。
1.4對(duì)繼續(xù)教育的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
《會(huì)計(jì)從業(yè)資格暫行辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)施和檢查作了明確規(guī)定。但是,目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)與規(guī)定的要求相比,還存在一定問(wèn)題:①部分會(huì)計(jì)人員不重視,只是為了應(yīng)付會(huì)計(jì)從業(yè)資格年檢。②具體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán),甚至簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。使得培訓(xùn)質(zhì)量很難得到保證。③考試要求不嚴(yán)??荚囎哌^(guò)場(chǎng);有的甚至不組織考試,發(fā)一個(gè)證了事。
2.改進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的建議
2.1嚴(yán)格按照規(guī)定管理和組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。首先,財(cái)政部門要選擇有實(shí)力、有責(zé)任心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的監(jiān)督檢查;其次,變集中培訓(xùn)為分散培訓(xùn),可以分地點(diǎn)、分時(shí)間段、分批次進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。第三,要保證培訓(xùn)的時(shí)間,嚴(yán)格按照規(guī)定的學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn);第四,嚴(yán)格培訓(xùn)期間的考勤,保證出勤率;第五,嚴(yán)把考試關(guān),對(duì)于確實(shí)成績(jī)不合格的,應(yīng)重新參加培訓(xùn)。
2.2有針對(duì)性的安排教育內(nèi)容,實(shí)施分層次教學(xué)。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)改革的變化不斷調(diào)整,并保證培訓(xùn)的及時(shí)性,讓會(huì)計(jì)人員在最短的時(shí)間內(nèi)掌握會(huì)計(jì)改革的最新內(nèi)容。對(duì)不同層次、崗位、職位的會(huì)計(jì)人員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,例如:對(duì)于初級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員,應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)放在對(duì)會(huì)計(jì)理論和新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的理解和掌握上,并加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)方法和技巧的交流探討;對(duì)于中級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員,應(yīng)重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)制度的難點(diǎn)分析和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容;對(duì)于高級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員應(yīng)主要放在復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的培養(yǎng),不僅對(duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有深刻的理解和把握,還要了解和掌握經(jīng)濟(jì)理論和管理理論等。
2.3采取靈活多樣的教育方法。
采取培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的教育方法,在重視培訓(xùn)的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的自學(xué)積極性,通過(guò)利用現(xiàn)代科技手段,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、錄象等形式組織學(xué)習(xí);充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)或單位的組織作用,通過(guò)組織研討會(huì)等形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流;通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的辦法,取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短;學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加專、本科及研究生學(xué)歷學(xué)習(xí),提升學(xué)歷層次,提高綜合素質(zhì)。
2.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育。
近年來(lái),會(huì)計(jì)人員假賬不斷,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下,忽視會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育是根源之一。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的提升,靠幾天的培訓(xùn)不能解決,需要常抓不懈,財(cái)政部門、各單位應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育,通過(guò)樹立典型從正反兩方面,加強(qiáng)教育,會(huì)計(jì)人員應(yīng)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德的陶冶,提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。
2.5加強(qiáng)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及和經(jīng)濟(jì)交流的增加,計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語(yǔ)知識(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)人員越來(lái)越重要。首先,應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn),除一些常規(guī)計(jì)算機(jī)操作和知識(shí)外,應(yīng)重點(diǎn)掌握操作系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件的安裝和日常維護(hù),有條件的應(yīng)掌握一門編程語(yǔ)言和設(shè)計(jì)方法;其次,要有針對(duì)性的掌握一定外語(yǔ)知識(shí),要重點(diǎn)培養(yǎng)一定數(shù)量的會(huì)計(jì)人員,使其掌握一門外語(yǔ),并能達(dá)到一定的書面和對(duì)話交流能力;第三、要加強(qiáng)其他相關(guān)知識(shí)如經(jīng)濟(jì)、管理、人際關(guān)系等方面的知識(shí)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。
2.6加強(qiáng)財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。
一、會(huì)計(jì)崗前培訓(xùn)偏重于實(shí)際操作能力
各行各業(yè)都對(duì)從業(yè)道德有所要求,對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)者也一樣。在我國(guó)會(huì)計(jì)本科教育階段,會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)早就將會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為必修課,但是取得的效果卻不是很理想。一方面,會(huì)計(jì)學(xué)校對(duì)這方面沒有對(duì)學(xué)生做出明確的要求,只是隨堂講講課,并不做實(shí)質(zhì)的考查和審核;另一方面,會(huì)計(jì)學(xué)員對(duì)職業(yè)道德教育也不太重視。在這兩方面的作用下,會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育在實(shí)質(zhì)層面,并沒有起到良好的作用。造成這兩方面的原因很多,首先表現(xiàn)在會(huì)計(jì)學(xué)員中。他們認(rèn)為,開設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德這門專業(yè)課,純屬多余,根本沒給真正的職業(yè)要求帶來(lái)什么作用,只是大致上的說(shuō)說(shuō)危險(xiǎn)和要做到的方面,就像讀一本法律書,太過(guò)嚴(yán)肅,對(duì)現(xiàn)實(shí)的職業(yè)活動(dòng)并不起太多的指導(dǎo)性作用。在另一個(gè)層次上,對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)人員的選擇上,用人機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)人員的培訓(xùn)比較少,即使培訓(xùn),也只注重選擇實(shí)際的處理能力的培養(yǎng),對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)者的職業(yè)道德沒有過(guò)多的進(jìn)行要求和培養(yǎng)。其次表現(xiàn)在學(xué)校這一方。和用人機(jī)構(gòu)一樣,會(huì)計(jì)學(xué)校在教育時(shí)也只注重實(shí)際的操作能力和操作技巧的培養(yǎng)。由于會(huì)計(jì)學(xué)校過(guò)多的對(duì)操作進(jìn)行要求,從而也導(dǎo)致會(huì)計(jì)職業(yè)者的職業(yè)道德水平有所缺失。在上面幾個(gè)因素的作用下,大部分的會(huì)計(jì)職業(yè)者,甚至都不知道會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的大體內(nèi)容,所以對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的理解和用職業(yè)道德來(lái)約束自己都是不可能做到的。
二、會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)再教育的狀況
所謂活到老,學(xué)到老,會(huì)計(jì)工作是要順應(yīng)時(shí)代要求的,對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)者來(lái)說(shuō),更要不停地學(xué)習(xí)。但是依現(xiàn)狀來(lái)看,會(huì)計(jì)工作者在從業(yè)后的再教育情況卻顯得非常不樂(lè)觀。對(duì)會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行再教育指的是對(duì)其相關(guān)專業(yè)知識(shí)的補(bǔ)充,以及對(duì)已學(xué)知識(shí)的歸類和總結(jié),最重要的是對(duì)新的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),這些再教育經(jīng)過(guò)一系列的培訓(xùn)和教育活動(dòng)來(lái)完成,也正是基于這個(gè)原因,會(huì)計(jì)職業(yè)者的再教育活動(dòng)顯得流于形式。先不說(shuō)是不是因?yàn)楣?jié)約經(jīng)費(fèi)的原因,因?yàn)樵俳逃切枰ㄥX的,我們先來(lái)說(shuō)說(shuō)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)者的再教育的狀況。狀況一:再教育的表現(xiàn)形式非常單調(diào),基本都是選擇面對(duì)面的教育培訓(xùn)形式。狀況二:大多依托相關(guān)教育學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)或者教育。這些再教育形式,表面看起來(lái)都很有效果,但是結(jié)合到具體實(shí)際,卻顯得非常不靠譜。在學(xué)校進(jìn)行再教育,這要求被教育者要定點(diǎn)定時(shí)的到某一個(gè)地方去進(jìn)行教育,根據(jù)實(shí)際,由于再教育都是對(duì)已經(jīng)工作了的人所進(jìn)行的教育,這些會(huì)計(jì)職業(yè)者,或多或少會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯脑蚨蝗ナ茉俳逃?或者因?yàn)槁烦虇?wèn)題,時(shí)間問(wèn)題,以及其它的影響情況,會(huì)計(jì)職業(yè)者的再教育接受程度將大打折扣。再看看面對(duì)面的教育形式,老師在上面拼命地說(shuō),卻不管學(xué)生接受的狀態(tài),只關(guān)注課程進(jìn)度,卻對(duì)實(shí)際的教育效果置若罔聞。造成這樣的原因,不僅是再教育老師的教學(xué)方法有問(wèn)題,也和教學(xué)的知識(shí)有問(wèn)題,這些教學(xué)的知識(shí)大部分都是理論性,和實(shí)際沾不上邊,即使學(xué)了,也難在實(shí)際工作中使用。這些都導(dǎo)致了會(huì)計(jì)職業(yè)者的再教育水平受限的原因,也導(dǎo)致再教育的形式流于表面,沒有實(shí)際效果。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范管理
(一)優(yōu)化會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)
會(huì)計(jì)工作優(yōu)劣評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)是能否很好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),而會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者,對(duì)此起著決定性的作用。我國(guó)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)各高校加強(qiáng)對(duì)高學(xué)歷會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng),一是適當(dāng)調(diào)整對(duì)本科以上學(xué)歷會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的招生比例,重視和完善會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位制度,或者積極鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員通過(guò)自學(xué)、學(xué)歷進(jìn)修等途徑,不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。二是適當(dāng)提高會(huì)計(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。可以適當(dāng)提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格報(bào)考條件,從源頭控制、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
(二)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員使命感和責(zé)任感
會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,而加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的宣傳和教育是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員良好職業(yè)道德品質(zhì)、堅(jiān)定職業(yè)信念、自覺職業(yè)行為的有效途徑和不可或缺的環(huán)節(jié)。一是可以嘗試通過(guò)召開座談會(huì)、舉辦演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑囊约伴_辟道德論壇等活動(dòng),進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德大討論,明確遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的必要性和緊迫性,營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是建立并完善會(huì)計(jì)人員評(píng)優(yōu)表彰制度,加大對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德情況的考評(píng)力度,建立利益導(dǎo)向機(jī)制。全國(guó)各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)每年都應(yīng)該評(píng)選出一批本地區(qū)先進(jìn)的會(huì)計(jì)工作集體和會(huì)計(jì)工作者,發(fā)現(xiàn)典型,樹立模范,充分發(fā)揮先進(jìn)模范帶頭作用,積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自己遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。同時(shí)要重視崗前職業(yè)道德教育。它可以幫助準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員更為全面地理解會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,從而增強(qiáng)其職業(yè)使命感和責(zé)任感。
(三)改革會(huì)計(jì)繼續(xù)教育模式
我國(guó)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,改革會(huì)計(jì)繼續(xù)教育模式,對(duì)會(huì)計(jì)人員分行業(yè)、分層次、分類別進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)在具體操作上還可以按不同崗位,分別對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和大型企業(yè)助理會(huì)計(jì)人員、專職財(cái)務(wù)人員、出納人員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,如對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人注重?zé)狳c(diǎn)財(cái)經(jīng)問(wèn)題分析、國(guó)際戰(zhàn)略思維和宏觀經(jīng)濟(jì)管理等理念教育;對(duì)主管會(huì)計(jì)和專職財(cái)務(wù)人員注重企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、相關(guān)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)內(nèi)部控制等實(shí)務(wù)教育;對(duì)一般的出納和會(huì)計(jì)人員,則應(yīng)注重具體會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)等操作培訓(xùn)。
(四)完善會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督體系
要想解決會(huì)計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題,各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)首先要推動(dòng)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系。根據(jù)信息化條件下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作面臨的新情況、新問(wèn)題和新特點(diǎn),及時(shí)修訂會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等相關(guān)管理制度,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)檔案管理等提出新的要求和規(guī)定,從而為我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法律保障。其次要建立會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)職業(yè)道德 現(xiàn)狀 原因分析 對(duì)策
職業(yè)道德既是會(huì)計(jì)人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,也是衡量會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。然而,隨著改革的深化,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,由會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德缺失造成的重大事件層出不窮,并引起了企事業(yè)單位及學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。無(wú)數(shù)事實(shí)和案例無(wú)情地告訴我們,當(dāng)前會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德嚴(yán)重失范,已經(jīng)極大地影響到會(huì)計(jì)行業(yè)的公信度。如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),成為亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。
一 會(huì)計(jì)職業(yè)道德的含義
會(huì)計(jì)職業(yè)道德,是指會(huì)計(jì)從業(yè)人員在辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)遵循的基本道德意識(shí)、規(guī)范和行為的總和。會(huì)計(jì)職業(yè)道德能夠反映會(huì)計(jì)行業(yè)中帶有規(guī)律性的東西,是各行業(yè)會(huì)計(jì)所公認(rèn)和共同遵守的,是從事會(huì)計(jì)職業(yè)所應(yīng)達(dá)到的基本要求。依照 1996年6月17日財(cái)政部財(cái)會(huì)字19號(hào)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定,我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)包括:敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)制度、依法辦事、實(shí)事求是、客觀公正、保守商業(yè)秘密等。
二 我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的原因分析
1.會(huì)計(jì)人員缺乏正確的世界觀
就會(huì)計(jì)人員自身而言,大部分人員是守法重道的,但是不難看出還有極少部分人員,為了追求自己安逸的生活,視國(guó)家法律不顧,任意踐踏法律尊嚴(yán),做出種種違法亂紀(jì)的行為。擾亂了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,破壞了社會(huì)主義物質(zhì)文化和精神文明建設(shè)。他們當(dāng)中有的為避免被辭退、失業(yè)和下崗,被迫放棄職業(yè)道德,屈從單位領(lǐng)導(dǎo)作假賬;有的甚至淪喪了職業(yè)道德,發(fā)展到主動(dòng)配合,并且表現(xiàn)出了高超的技術(shù)處理能力,操作極具隱蔽性,一般檢查較難發(fā)現(xiàn),易于逃避外部監(jiān)督。
2.社會(huì)誠(chéng)信缺失
近年來(lái),受社會(huì)各種不良風(fēng)氣和思想的影響,我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著社會(huì)誠(chéng)信普遍缺失的現(xiàn)象,表現(xiàn)在大多數(shù)人不講真話;政府缺乏誠(chéng)信,某些地方政府和部門政策多變,不守承諾,隨意性大;企業(yè)缺乏誠(chéng)信表現(xiàn)在假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、不守合同等。當(dāng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信缺失時(shí),會(huì)計(jì)人員本身工作和生活在社會(huì)大環(huán)境中,其職業(yè)道德受到社會(huì)各種不良因素的影響和干擾,會(huì)計(jì)信息失真,假賬盛行等現(xiàn)象很難避免。
3.監(jiān)督機(jī)制不健全
企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,權(quán)責(zé)利界線不清,監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事未發(fā)揮應(yīng)有的作用,使內(nèi)部人控制現(xiàn)象十分嚴(yán)重;財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的外部監(jiān)督雖可以起到一定作用,但目前監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門每年都要進(jìn)行稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查,會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年都要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)驗(yàn)證,但不能經(jīng)常給企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督提供有力的支持,進(jìn)而難以形成有效的再監(jiān)督機(jī)制。
4.懲罰力度不夠
會(huì)計(jì)造假雖然要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),但實(shí)際工作中會(huì)計(jì)當(dāng)事人及其指使造假的單位負(fù)責(zé)人受到處罰的概率與力度偏低致使企業(yè)存在僥幸心理。而會(huì)計(jì)造假帶來(lái)的收益又有可能呈幾何級(jí)數(shù)放大。在“敗露成本”與“機(jī)會(huì)收益”間比較,作為追求利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”,后者誘惑難擋,企業(yè)愿意鋌而走險(xiǎn),便不難理解。
三 會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)與改善外部環(huán)境的建議
1.建立健全信用制度和信用管理體制
加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè),要建立健全信用制度和信用管理體制,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信品德和職業(yè)道德規(guī)范;建立相應(yīng)的約束和獎(jiǎng)罰機(jī)制、個(gè)人和企業(yè)信用檔案,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況、個(gè)人信譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格登記,守信者獎(jiǎng),失信者罰;加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育,加大會(huì)計(jì)誠(chéng)信宣傳力度,通過(guò)潛移默化,使領(lǐng)導(dǎo)層的道德天平向誠(chéng)信傾斜,遵守職業(yè)道德規(guī)范;完善會(huì)計(jì)體系,建立市場(chǎng)化的監(jiān)督機(jī)制和民事賠償機(jī)制;把會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和信用制度納入會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格要求中,對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德定期進(jìn)行評(píng)價(jià),使會(huì)計(jì)人員始終保持良好的職業(yè)道德水平。
2.改善我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育
除了加強(qiáng)在校會(huì)計(jì)學(xué)生職業(yè)道德教育之外,還應(yīng)把職業(yè)道德教育與會(huì)計(jì)理論、專業(yè)技能教育有機(jī)結(jié)合。還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的在職教育,與后續(xù)教育,為職業(yè)道德教育提供有力保障。雖然涉及范圍很廣,但可以說(shuō)辦會(huì)計(jì)職業(yè)道德后續(xù)教育培訓(xùn)班是必要的。這種后續(xù)學(xué)習(xí)有助于會(huì)計(jì)人員擴(kuò)大視野及知識(shí)更新。政府管理部門也應(yīng)當(dāng)建立企事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信檔案,建立適應(yīng)新形勢(shì)的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系,保證職業(yè)道德教育的成果,從而切實(shí)改善我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。
3.優(yōu)化會(huì)計(jì)職業(yè)的社會(huì)環(huán)境
會(huì)計(jì)人員不僅工作在會(huì)計(jì)領(lǐng)域,更生活在社會(huì)大環(huán)境中,其職業(yè)道德不可避免地受到社會(huì)各種不良因素的影響和干擾,一個(gè)道德意識(shí)薄弱、公共環(huán)境低下、自我中心突出的社會(huì)環(huán)境,是不可能營(yíng)造出高品位的會(huì)計(jì)職業(yè)道德的。創(chuàng)造美好和諧的環(huán)境不是僅靠會(huì)計(jì)職業(yè)界的努力就能做到的,而是依托于社會(huì)各方面的變革與協(xié)調(diào),尤其是應(yīng)與法律及各行業(yè)的職業(yè)道德同步,才能建設(shè)好會(huì)計(jì)職業(yè)道德。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)實(shí)質(zhì)上是向社會(huì)提出了提高道德覺悟、重視道德修養(yǎng)的基本要求。在加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),共創(chuàng)和諧社會(huì)的新時(shí)期,各行各業(yè)必須加強(qiáng)自律,自覺提高自身職業(yè)道德意識(shí),從而營(yíng)造出建設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的和諧環(huán)境。
最后,會(huì)計(jì)人員自身也不能坐等外部環(huán)境凈化后再來(lái)提升自身會(huì)計(jì)職業(yè)道德,會(huì)計(jì)人員更不應(yīng)因環(huán)境差而放棄道德修養(yǎng)。因此,面對(duì)某些不利的環(huán)境而做到“出污泥而不染”應(yīng)成為會(huì)計(jì)職業(yè)界的一種高尚追求,以贏得社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的信賴和崇敬。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:職工培訓(xùn) 重要性 路徑 價(jià)值
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨和全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講就是企業(yè)培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)。因此,加強(qiáng)職工培訓(xùn)已成為煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)的緊迫任務(wù)。職工培訓(xùn)是企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中制勝的“法寶”。
一、加強(qiáng)煤礦企業(yè)職工培訓(xùn)工作的重要性
1.職工培訓(xùn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。我國(guó)的煤炭行業(yè)正在由過(guò)去那種粗放型、勞動(dòng)密集型向知識(shí)技術(shù)精密型轉(zhuǎn)變,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下,企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)必須對(duì)職工進(jìn)行教育和培訓(xùn)工作。
2.職工培訓(xùn)是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。職工是企業(yè)最有效的投資對(duì)象。人才資源的培訓(xùn)與發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)管理的重中之重,特別是具有專業(yè)知識(shí)的操作性人才是企業(yè)和社會(huì)人才的最基本的力量,企業(yè)吸取具有職業(yè)技能的生產(chǎn)工人,是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展不可缺失的因素。企業(yè)發(fā)展離不開人、財(cái)、物、時(shí)間,但是,只有人才資源是企業(yè)的第一資源,是決定和影響企業(yè)生存和發(fā)展的資源主體。
二、加強(qiáng)煤礦企業(yè)職工培訓(xùn)工作的實(shí)施路徑
1.提高職工教育培訓(xùn)的理念。企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新離不開人力資源的開發(fā)和投入,要著力提高人才素質(zhì),必須樹立大教育、大培訓(xùn)觀念,重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。而且職工教育培訓(xùn)工作要解放思想,克服職工教育培訓(xùn)就是以安全教育為主,教育培訓(xùn)工作是為了經(jīng)營(yíng)掙錢的觀點(diǎn);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,教育培訓(xùn)工作是關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展、前途的大事,所以企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展首先就要提高職工教育培訓(xùn)的理念。
2.對(duì)培訓(xùn)主體進(jìn)行科學(xué)、有效的選擇。企業(yè)能有效地利用培訓(xùn)資源,培養(yǎng)關(guān)鍵崗位上的技術(shù)實(shí)用人才為原則,選擇培訓(xùn)主體。選擇那些思想品德好、綜合素質(zhì)高、忠于企業(yè)熱愛崗位、年輕有培養(yǎng)前途的職工作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。企業(yè)為職工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)也體現(xiàn)了企業(yè)尊重知識(shí)、留住人才的技巧與方法。
3.明確培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)今信息社會(huì),知識(shí)日新月異,一個(gè)企業(yè)必須掌握相關(guān)技術(shù)信息,擁有自己的核心技術(shù),掌握技術(shù)集成能力是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。企業(yè)職工培訓(xùn),主要分為思想文化教育和崗位技能培訓(xùn),二者相輔相成,缺一不可。
(1)思想文化教育。在進(jìn)行思想教育時(shí),對(duì)不同層次、不同類別的培訓(xùn)對(duì)象要采取不同的教育方法,堅(jiān)持講真話,講實(shí)道理。通過(guò)教育來(lái)提高職工的思想素質(zhì),使其能夠主動(dòng)為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外,要抓好職工的職業(yè)道德教育,使職工清除私心雜念,克服拜金主義,增強(qiáng)職業(yè)道德和法制觀念。把職業(yè)道德教育滲透到職工日常工作、生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中去,使職工自己提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)技能。
(2)崗位技能培訓(xùn)。對(duì)于煤礦企業(yè)的職工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn),具體來(lái)說(shuō)就是要強(qiáng)化生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中掌握關(guān)鍵技術(shù)的員工隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)和抓好操作層面員工的技能培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)職工培訓(xùn)的現(xiàn)代價(jià)值
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,企業(yè)通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)可以提高企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)的生存和發(fā)展立于不敗之地,可以為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的價(jià)值。
1.有利于增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和主人翁責(zé)任感。就企業(yè)而言,對(duì)職工培訓(xùn)得越充分,對(duì)職工越具有吸引力,越能發(fā)揮人力資源的高增值性,從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
2.有利于塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。職工培訓(xùn)能夠促進(jìn)企業(yè)與職工、管理層與職工層之間的雙向溝通,增強(qiáng)企業(yè)向心力和凝聚力,從而塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。為企業(yè)留住人才和吸引人才,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.有利于企業(yè)和職工達(dá)到雙贏。培訓(xùn)能提高職工的綜合素質(zhì),提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平,樹立企業(yè)良好形象,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。
4.有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)能夠使企業(yè)迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)企業(yè)的后備力量,保持企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的生命力。人才是企業(yè)的第一資源,有了一流的人才,就可以開發(fā)一流的產(chǎn)品,創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī),公司就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
總之,教育培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,要在全體煤炭職工共同努力下,才能取得好的效果。職工培訓(xùn)工作必須在不斷探索、不斷研究、不斷開拓的前提下,進(jìn)一步強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力,提高全員的綜合素質(zhì),使企業(yè)能夠在以后的發(fā)展中逐漸發(fā)展、壯大。
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關(guān)鍵詞:體育教師;師德建設(shè);路徑;方法
一、當(dāng)前體育教師師德建設(shè)的現(xiàn)狀
由于我國(guó)正處于邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期,許多相應(yīng)的制度在逐步地建立之中,它也要求人們的社會(huì)道德體系與之相適應(yīng),并能促進(jìn)其發(fā)展。當(dāng)前在體育教師隊(duì)伍中出現(xiàn)的隊(duì)伍不穩(wěn),教學(xué)精力投入不足,治學(xué)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,反映了體育教師職業(yè)信念的迷失和職業(yè)道德的失范,故出現(xiàn)了以下一些情況:強(qiáng)調(diào)個(gè)體“內(nèi)省”的傳統(tǒng)師德要求與現(xiàn)代規(guī)范化的趨勢(shì)不夠和諧,在體育教育改革中“以善律教”(加強(qiáng)教育道德)滯后于“以真律教”(按教育規(guī)律辦事)等。上述我國(guó)體育師德建設(shè)面臨的客觀形勢(shì)表明,一方面加強(qiáng)體育教師職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)緊迫而艱巨,要求我們正視所面臨的新情況和新問(wèn)題;另一方面也為我們加強(qiáng)體育教師職業(yè)道德建設(shè),認(rèn)真研究解決師德建設(shè)中面臨的矛盾和問(wèn)題提供了新的機(jī)遇。
二、體育教師師德的建設(shè)
師德建設(shè)是深化素質(zhì)教育和教育改革的需要。當(dāng)前的體育教育和教師素質(zhì)現(xiàn)狀與時(shí)代的要求尚存在較大差距,我們要改變過(guò)去學(xué)校體育教育中存在的“過(guò)窄的專業(yè)教育,過(guò)重的功利主義導(dǎo)向,過(guò)弱的人文陶冶,過(guò)強(qiáng)的共性制約,過(guò)舊的教學(xué)內(nèi)容,過(guò)死的教學(xué)方法”等局面,消除傳統(tǒng)體育教育思想、體制的弊端。在學(xué)校體育改革中,體育教師是改革的主體,必須加強(qiáng)體育教師的思想道德修養(yǎng),促使體育教師轉(zhuǎn)型。其次,師德建設(shè)是建設(shè)高水平教師隊(duì)伍的需要,同時(shí)其也是提高學(xué)校辦學(xué)水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。體育教師的師德是形成良好校風(fēng)的前提,體育教師的師德、教學(xué)思想、教學(xué)風(fēng)格體現(xiàn)著學(xué)校的校風(fēng)、校貌。優(yōu)良的體育風(fēng)氣會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生良好的影響。一個(gè)學(xué)校如果沒有良好的師德,就難以形成忘我工作、團(tuán)結(jié)拼搏的精神面貌,就難以形成良好的育人環(huán)境。
三、體育教師師德建設(shè)的路徑
體育教師師德建設(shè)的路徑,其一是學(xué)校層面的努力。學(xué)校是教師活動(dòng)的最主要場(chǎng)所,自然是師德建設(shè)最核心的關(guān)注點(diǎn)。其對(duì)師德建設(shè)的路徑選擇包括正反兩個(gè)方面,建立激勵(lì)機(jī)制以加強(qiáng)正面引導(dǎo),建立監(jiān)督制約機(jī)制以完善反面規(guī)制。具體而言,在激勵(lì)機(jī)制方面,需要把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先對(duì)師德表現(xiàn)突出的教師給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并在崗位津貼、職稱晉升等方面給予政策傾斜。而在精神激勵(lì)方面,重視先進(jìn)典型的示范、帶頭和激勵(lì)作用。通過(guò)“評(píng)選師德先進(jìn)工作者”、開展教育教學(xué)示范活動(dòng)等方式,對(duì)師德優(yōu)秀的教師予以表彰,大力宣傳他們教書育人的先進(jìn)事跡,啟迪和感染周圍教師樹立強(qiáng)烈的事業(yè)成就感和自豪感。在監(jiān)督制約機(jī)制方面,通過(guò)多指標(biāo)的設(shè)定量化師德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)教師行為的價(jià)值評(píng)價(jià)與反饋。在體育教師管理體制下建立起一整套教師師德的監(jiān)督約束系統(tǒng)。此外,學(xué)校還應(yīng)將教師職業(yè)道德考核作為教師聘任制度的重要考核內(nèi)容。把師德表現(xiàn)作為年度考核、職務(wù)聘任、優(yōu)秀教師評(píng)選、派出進(jìn)修和評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等的重要內(nèi)容和依據(jù),與教師的切身利益相掛鉤,實(shí)施師德“一票否決制”。其二是社會(huì)層面的貢獻(xiàn)。教師是偉大的職業(yè),是每個(gè)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)不可或缺的動(dòng)力來(lái)源,整個(gè)社會(huì)也應(yīng)當(dāng)為教師師德建設(shè)貢獻(xiàn)力量。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)形成尊師重教的良好風(fēng)氣,借此增強(qiáng)教師的職業(yè)自豪感,激發(fā)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)媒體在師德宣傳中的作用,展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌,讓教師成為社會(huì)上最受尊重的職業(yè)之一。除了為師德建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍外,師德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建立也尤為重要。黨和國(guó)家應(yīng)制定明確的教師職業(yè)道德規(guī)范,形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),讓廣大教師對(duì)師德規(guī)范、師德標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),有利于將外在規(guī)定內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值認(rèn)同和內(nèi)在的自律規(guī)律,并轉(zhuǎn)化為教師的自覺行為。提高教師職業(yè)道德水平的基礎(chǔ)和前提是加強(qiáng)師德知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。完善體育教師師德教育培訓(xùn)機(jī)制,就是要求把教師職業(yè)道德教育作為教師繼續(xù)教育的首要內(nèi)容,把教師職業(yè)道德教育培訓(xùn)規(guī)范化、制度化;就是要將體育教師職業(yè)道德教育納入學(xué)校的日常管理和教育教學(xué)工作中,教師職業(yè)道德要時(shí)時(shí)抓,處處講;就是要求教師自覺加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)和踐行,知道哪些可為,哪些不可為,挖掘其師德需要,深化其師德認(rèn)知,為師德體驗(yàn)和師德體認(rèn)奠定認(rèn)知前提。
作者:孫凱樂(lè) 單位:浙江省金華市東苑小學(xué)
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì);職業(yè)道德缺失;問(wèn)題;原因;措施
[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念及重要性
(一)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人們?cè)跁?huì)計(jì)工作中所應(yīng)遵循的,與會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的行為規(guī)范。會(huì)計(jì)是一個(gè)技術(shù)性與政策性很強(qiáng)的職業(yè),由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其會(huì)計(jì)核算涉及到方方面面的利益,加上經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和不確定性,以及會(huì)計(jì)方法本身的可選擇性,使會(huì)計(jì)人員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),不但需要遵循經(jīng)濟(jì)法規(guī)等,還要根據(jù)自身的價(jià)值觀做出判斷。
(二)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性
(一)會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)法律制度的補(bǔ)充
目前對(duì)于會(huì)計(jì)行為法律都作出了合適的解釋與規(guī)定,但是有的會(huì)計(jì)行為卻沒有違法,尤其法律就不能對(duì)它進(jìn)行適合的法律處罰,此時(shí)就面臨管理的真空,但是職業(yè)道德卻可以很好的解決此問(wèn)題,通過(guò)職業(yè)道德可以約束一些道德層面的問(wèn)題,比如對(duì)于會(huì)計(jì)人員的工作熱情等工作情緒。會(huì)計(jì)職業(yè)道德與法律制度的會(huì)計(jì)管理的重要兩部分,他們對(duì)于會(huì)計(jì)管理的作用都是不可忽視的。
(二)會(huì)計(jì)職業(yè)道德是滿足會(huì)計(jì)工作的保障
會(huì)計(jì)工作的目的就是提供對(duì)于社會(huì)、企業(yè)發(fā)展有用的各種財(cái)務(wù)信息,而各種財(cái)務(wù)信息的提供者首先就是會(huì)計(jì)人員,因此要想保證財(cái)務(wù)信息的正確,就需要會(huì)計(jì)人員的具有基本的職業(yè)道德素質(zhì),只有這樣才能保證會(huì)計(jì)人員給予的會(huì)計(jì)信息符合企業(yè)、社會(huì)發(fā)展的基本情況。同樣如果會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高,他們?yōu)榱四撤N目的,他們就可能會(huì)采取提供虛假信息等行為獲取自己的利益,這樣就會(huì)導(dǎo)致信息需求者因?yàn)殄e(cuò)誤的信息導(dǎo)致的企業(yè)發(fā)展失利。所以說(shuō)會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員工作的基本保障。
(三)會(huì)計(jì)職業(yè)道德引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員的行為
思想意識(shí)容易引導(dǎo)一個(gè)人的行為,而一個(gè)人的思想觀念對(duì)于一個(gè)人的行為具有決定的支配作用,當(dāng)一個(gè)的思想出現(xiàn)某種情況時(shí)他的行為就會(huì)與思想中的意識(shí)相同。同樣思想觀念好的思想道德就會(huì)產(chǎn)生好的行為,相反反之。會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為同樣也會(huì)受到他本身的道德觀念的引導(dǎo),如果它的道德觀念高尚,會(huì)計(jì)人員的行為也就符合它的道德標(biāo)準(zhǔn),因此,會(huì)計(jì)職業(yè)道德在積極的引導(dǎo)著會(huì)計(jì)人員的工作,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)具有基礎(chǔ)性的引導(dǎo)作用。
(四)會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)提高的內(nèi)在要求
企業(yè)模式的多樣化、經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的復(fù)雜化使得會(huì)計(jì)人員面臨工作的難度越來(lái)越大,接觸的知識(shí)面越來(lái)越廣,這就要求會(huì)計(jì)人員要提高它的綜合素質(zhì),而會(huì)計(jì)職業(yè)道德就對(duì)于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育進(jìn)行了細(xì)致的闡述,會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則就有:愛崗敬業(yè)、提高綜合素質(zhì)等,因此如果會(huì)計(jì)人員具有較高的會(huì)計(jì)職業(yè)道德就會(huì)無(wú)形之中提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力,進(jìn)而增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)處理能力。
二、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德存在的主要問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念淡薄
會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)有時(shí)出于企業(yè)自身原因的考慮,有時(shí)是出于自身利益的考慮,他們對(duì)于會(huì)計(jì)信息不給于真實(shí)的提供,他們故意對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等材料進(jìn)行弄虛作假,主要原因就是有的企業(yè)管理者為了企業(yè)的小范圍經(jīng)濟(jì)效益他們會(huì)強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員不得公布真實(shí)的會(huì)計(jì)信息;會(huì)計(jì)人員直接受制于企業(yè)管理,他們對(duì)于企業(yè)的工作安排是無(wú)條件的服從,他們沒有自己的思想意識(shí),缺乏應(yīng)有的工作獨(dú)立性。
(二)會(huì)計(jì)人員不顧職業(yè)道德,追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益
會(huì)計(jì)人員的工作就是與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)相關(guān),他們每天接觸的就是企業(yè)財(cái)務(wù),他們?cè)诠ぷ髦幸缲?fù)極大的抵制誘惑的壓力,可是有的會(huì)計(jì)人員由于自身的素質(zhì)比較的差,他們沒有完善的接受過(guò)職業(yè)道德教育,他們有時(shí)就會(huì)為了自己的一點(diǎn)私利,他們就會(huì)采取各種不法方式進(jìn)行違法的會(huì)計(jì)工作,目前我國(guó)對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)犯罪的主要案件的分析可以看出:會(huì)計(jì)人員的主要犯罪原因主要是因?yàn)樽约旱慕?jīng)濟(jì)利益。
(三)法律意識(shí)不強(qiáng),知識(shí)面結(jié)構(gòu)不完整
我國(guó)會(huì)計(jì)人呢大部分接觸的都是具有財(cái)務(wù)管理工作的知識(shí),他們沒有過(guò)多的接觸過(guò)法律方面的知識(shí),因此他們?cè)跁?huì)計(jì)工作中,他們對(duì)于會(huì)計(jì)相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)程度不高,他們的法律意識(shí)比較淡薄,他們不能深入的了解法律對(duì)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德方面建設(shè)的內(nèi)容。同時(shí)每年我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)出現(xiàn)大量的新老交替更新,他們的知識(shí)層次不同,有的能夠熟練的應(yīng)用會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工具,但是對(duì)于相關(guān)的法律規(guī)定卻不能了解,有的能夠很好的掌握法律規(guī)定卻不能應(yīng)用會(huì)計(jì)知識(shí)。
三、會(huì)計(jì)職業(yè)道德存在問(wèn)題的原因分析
(一)我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育制度不完善
對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)教育目前主要依托會(huì)計(jì)人員在學(xué)校的教育以及產(chǎn)加工作以后所參加的再教育培訓(xùn),但是這樣的教育機(jī)制并不完善,尤其對(duì)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育沒有做出專門的教育培訓(xùn)機(jī)制,會(huì)計(jì)人員雖說(shuō)學(xué)習(xí)過(guò)職業(yè)道德理論學(xué)習(xí),但是卻沒有專門的相應(yīng)理論考核,同時(shí)我國(guó)法律制度對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育也沒有規(guī)定。
(二)會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境不利于會(huì)計(jì)人員形成良好的職業(yè)道德
在目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上屬?gòu)膶訇P(guān)系,也就是說(shuō)單位負(fù)責(zé)人對(duì)他們的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。有了這種天然的從屬關(guān)系,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德在單位會(huì)計(jì)工作中,能否發(fā)揮作用和發(fā)揮作用的大小,也就不可避免地具有了從屬性。當(dāng)會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人發(fā)生道德沖突時(shí),將面臨著堅(jiān)持準(zhǔn)則、堅(jiān)守操守與可能被打擊報(bào)復(fù)的痛苦選擇??陀^上存在著“站得住頂不住,頂?shù)米≌静蛔 钡默F(xiàn)象。如國(guó)內(nèi)聞名的“銀廣廈”案、“藍(lán)田股份”案等等,都是在企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指使和策劃下造假的,這些曾號(hào)稱是中國(guó)績(jī)優(yōu)股的企業(yè),竟然統(tǒng)統(tǒng)是造假大王。這些案例從表面上看是會(huì)計(jì)人員不良職業(yè)道德的表現(xiàn),其實(shí)是單位負(fù)責(zé)人意志的體現(xiàn),是單位負(fù)責(zé)人不良道德的直接結(jié)果。此外,更為重要的是,會(huì)計(jì)人員堅(jiān)守職業(yè)道德的外部法律環(huán)境欠佳,表現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持準(zhǔn)則的法律保障和法律救濟(jì)制度不夠完善,不利于會(huì)計(jì)人員形成良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。
(三)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的宣傳教育和監(jiān)督檢查缺少有力手段和措施
首先會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)偏低,固然受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,但具體來(lái)看與教育不夠極有關(guān)系。我國(guó)的學(xué)歷教育中對(duì)職業(yè)道德內(nèi)容涉及甚少,繼續(xù)教育中對(duì)職業(yè)道德的培訓(xùn)又嚴(yán)重缺乏,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)職業(yè)道德的認(rèn)知度低。其次,會(huì)計(jì)規(guī)范體系不完善,監(jiān)管措施滯后,違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的處罰蒼白無(wú)力。盡管《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任,虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生受到一定的抑制,但總的說(shuō)來(lái)產(chǎn)生會(huì)計(jì)虛假信息的風(fēng)險(xiǎn)仍然較低。再次,監(jiān)管措施滯后,許多法規(guī)從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看,仍存在著不少缺陷和漏洞,部分法規(guī)出臺(tái)嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展,立法似乎更多地是被動(dòng)、消極地“堵窟窿”,缺乏預(yù)見性和超前性。
四、提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的措施
(一)構(gòu)建職業(yè)道德法律體制
目前我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)的法律具有很多,對(duì)于會(huì)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容也比較的全面,但是它在實(shí)際的運(yùn)行中還是存在不少的問(wèn)題,因此我們要積極的研究相關(guān)的問(wèn)題,引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)層次的意見,進(jìn)行有針對(duì)性的社會(huì)法制建設(shè)探討,努力做到職業(yè)道德建設(shè)方面的法律制度的完善規(guī)定。
(二)加強(qiáng)社會(huì)教育機(jī)制,營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德缺失除了與制度建設(shè)不完善之外,還與社會(huì)的職業(yè)道德教育氛圍等有關(guān),一個(gè)具有良好社會(huì)氛圍的環(huán)境,對(duì)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德積極層面建設(shè)具有重要的引導(dǎo)作用,因此通過(guò)對(duì)于社會(huì)思想意識(shí)層次的教育就會(huì)提高社會(huì)誠(chéng)信文化,使得企業(yè)會(huì)計(jì)人員沒有機(jī)會(huì)進(jìn)行違規(guī)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于誠(chéng)信的主體主要就是企業(yè)的管理層以及具有會(huì)計(jì)監(jiān)督部門。企業(yè)的管理層直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員,他們的思想意識(shí)直接影響會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),而會(huì)計(jì)事務(wù)所是監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu),他們的文化思想具有積極的決定作用。
(三)完善會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系
一個(gè)良好的職業(yè)道德建設(shè)體系需要多方面的制度保障,職業(yè)道德是屬于思想意識(shí)層次上的,它屬于自愿屬性,因此對(duì)于職業(yè)道德建設(shè)需要應(yīng)用合適的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行考核,具體措施:建立會(huì)計(jì)職業(yè)評(píng)價(jià)考核委員會(huì),強(qiáng)化對(duì)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德方面的評(píng)價(jià);其次建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制措施,對(duì)于職業(yè)道德高尚的會(huì)計(jì)人員要給于一定的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)的方式可以采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)以及職務(wù)升遷獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式相結(jié)合;最后建立合理的職業(yè)道德評(píng)價(jià)內(nèi)容公布制度,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員在工作中能夠積極的參照評(píng)價(jià)機(jī)制內(nèi)容。
(四)完善企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制
內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要制度,也是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的基本規(guī)范。企業(yè)要建立科學(xué)合理高效的內(nèi)部控制制度,使日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及會(huì)計(jì)檔案管理每一環(huán)節(jié)的人員之間分工科學(xué),職責(zé)明確,形成既能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,提高工作質(zhì)量和效率。
(五)合理引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督
建設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系并使其發(fā)揮作用,離不開社會(huì)強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督。社會(huì)輿論代表了廣大群眾的一種意志情感和價(jià)值取向,能給會(huì)計(jì)人員以某種榮譽(yù)感或恥辱感。會(huì)計(jì)人員受到贊譽(yù)時(shí),會(huì)得到激勵(lì),社會(huì)輿論便從另一個(gè)側(cè)面來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)??傊覀円e極的利用社會(huì)中的各種傳播資源比如新聞媒體、單位發(fā)言人、單位相關(guān)法律明文等形式加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德正面形象以及反面形象的宣傳教育,通過(guò)積極的公布各種材料典型幫助社會(huì)打擊職業(yè)道德不高的會(huì)計(jì)不良現(xiàn)象,為會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境。
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摘要在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善進(jìn)程中,會(huì)計(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)日漸成為會(huì)計(jì)活動(dòng)中的
一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因進(jìn)行分析,提出防范會(huì)計(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)的措施,為我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)健康快速發(fā)展進(jìn)行有益的探索。
關(guān)鍵詞會(huì)計(jì)職業(yè)道德道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)防范
近些年會(huì)計(jì)人員造假、舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越引起社會(huì)各界和專家學(xué)者的普遍關(guān)注。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn),科學(xué)完善的現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度已逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)制度中的重要組成部分,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)和道德要求也在不斷提升。但事實(shí)上,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)中存在著會(huì)計(jì)信譽(yù)缺失、會(huì)計(jì)誠(chéng)信不足和會(huì)計(jì)信息失真等道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
(一)會(huì)計(jì)人員的自身道德修養(yǎng)不足
會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)是道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,人們關(guān)于獲利的意識(shí)被極大地喚醒,當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)利益的巨大誘惑時(shí),很多會(huì)計(jì)人員喪失了原則,不顧職業(yè)道德的約束,急功近利、見利忘義,選擇個(gè)人利益的最大化,導(dǎo)致職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在會(huì)計(jì)工作中,一些會(huì)計(jì)人員個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義膨脹,冒險(xiǎn)利用職務(wù)之便偽造會(huì)計(jì)信息,以牟取自身利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至有些會(huì)計(jì)從業(yè)人員走上了違法犯罪的道路。
(二)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性缺失
我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料,提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。”但事實(shí)上,會(huì)計(jì)人員處于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)之中,會(huì)計(jì)人員的發(fā)展、職務(wù)升遷等都依附于為之服務(wù)的單位,受制于企業(yè)經(jīng)理人,經(jīng)理人和同事的一些利益訴求需要他們放棄原則,會(huì)計(jì)人員很可能因?yàn)槭艿街苓叚h(huán)境的影響和壓力,不得不按照領(lǐng)導(dǎo)和同事的意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)操作,從而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。即使是相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu),因市場(chǎng)和生存的壓力,同行惡意競(jìng)爭(zhēng)而喪失中立的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全
會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的不完善也容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制還不夠健全,各個(gè)監(jiān)督主體都未能較好地發(fā)揮監(jiān)督作用。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各自的領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督,不能形成監(jiān)督合力,難以達(dá)到防患于未然的效果。會(huì)計(jì)中介構(gòu)機(jī)由于同行惡性競(jìng)爭(zhēng)和生存發(fā)展的影響,一味迎合客戶需求而喪失客觀公正的立場(chǎng),中立的社會(huì)監(jiān)督作用也難以發(fā)揮,導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督低效。由于內(nèi)部監(jiān)督主體的依附性和從屬性,決定了內(nèi)部監(jiān)督缺位,導(dǎo)致單位內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效。另外會(huì)計(jì)監(jiān)督往往僅限于行業(yè)監(jiān)督的范疇,在全社會(huì)范圍內(nèi)還沒有形成會(huì)計(jì)監(jiān)督的大環(huán)境。
(四)會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范成本低廉
會(huì)計(jì)造假是會(huì)計(jì)從業(yè)人員最可能產(chǎn)生的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn),會(huì)計(jì)造假成本低廉是虛假會(huì)計(jì)信息泛濫的重要原因,很多會(huì)計(jì)人員在單位領(lǐng)導(dǎo)的支撐和保護(hù)下隨意制造假賬。同時(shí),我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)造假的處罰也極不到位:處罰手段上,重經(jīng)濟(jì)處罰,輕行政及法律處罰;處罰對(duì)象上,偏重對(duì)單位處罰,輕于對(duì)個(gè)人處罰;處罰效果上,偏重內(nèi)部處理,輕于外部曝光,這些因素自然會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)職業(yè)道德的缺失。
(五)現(xiàn)代會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜多變
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也不斷呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn),而現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法律法規(guī)卻常常無(wú)法跟進(jìn)新形勢(shì)的變化,法律法規(guī)中往往會(huì)出現(xiàn)一些新的漏洞,給道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生提供了可乘之機(jī)。而隨著會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度和專業(yè)要求不斷提高,很多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要專業(yè)人員作出人為判斷,會(huì)計(jì)人員可能倚仗信息不對(duì)稱和自身專業(yè)知識(shí)等優(yōu)勢(shì)采取一些有利于自己不利于他人的行動(dòng),從而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的防范
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育
會(huì)計(jì)道德教育對(duì)約束會(huì)計(jì)人員的良好氛圍的形成具有重要意義,因此,我們要在狠抓會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí),加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。當(dāng)前我國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育仍很缺乏。在今后會(huì)計(jì)從業(yè)人員教育工作中,一方面抓好會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的學(xué)校教育,將會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的內(nèi)容融入到會(huì)計(jì)課程中,在會(huì)計(jì)人員從業(yè)前就開展職業(yè)道德培訓(xùn)。另一方面,抓好會(huì)計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育,通過(guò)多種方式和渠道對(duì)各級(jí)會(huì)計(jì)責(zé)任者開展職業(yè)誠(chéng)信教育,例如舉辦職業(yè)道德教育培訓(xùn)班,將社會(huì)道德目標(biāo)、價(jià)值取向、道德規(guī)范和行為方式轉(zhuǎn)化為他們自身內(nèi)在的道德需要,形成其自身穩(wěn)定的職業(yè)道德素質(zhì)。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育應(yīng)該著重加強(qiáng)誠(chéng)信、正直、廉潔、謹(jǐn)慎等道德人格方面的教育。誠(chéng)實(shí)守信這是會(huì)計(jì)人應(yīng)有的總體態(tài)度。一個(gè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人,無(wú)論何時(shí)何地都應(yīng)該胸懷坦蕩、剛直不阿,處理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)客觀公正、廉潔奉公,并堅(jiān)守謹(jǐn)慎性原則,盡可能的降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)建立健全會(huì)計(jì)管理機(jī)制
規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)行為,防范職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)完善會(huì)計(jì)管理體制。首先,可以實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制、財(cái)務(wù)總監(jiān)制、記賬制等多種形式,改善會(huì)計(jì)人員的附屬地位,逐步突出會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立地位。事實(shí)上,除了極少數(shù)會(huì)計(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員自身的貪欲過(guò)大之外,大部分會(huì)計(jì)人員是受到周圍環(huán)境的壓力,尤其是在企業(yè)經(jīng)理層的施壓下被迫同流合污的。因此要降低會(huì)計(jì)活動(dòng)中的道德風(fēng)險(xiǎn),必須提高會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性,通過(guò)一系列管理制度的制定減少經(jīng)理層人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的干預(yù),避免經(jīng)理層為追求自身利益而操縱企業(yè)會(huì)計(jì)信息。其次,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則配套制度的修訂,通過(guò)制度的完善來(lái)最大限度減少會(huì)計(jì)人員的自由裁量度。例如,企業(yè)折現(xiàn)率的確立可以統(tǒng)一比照國(guó)家頒布的中長(zhǎng)期貸款利率以及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平來(lái)進(jìn)行計(jì)量等等。通過(guò)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)可以最大限度地減少企業(yè)職業(yè)判斷的隨意性,降低會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。再次,明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體、會(huì)計(jì)行為主體的職權(quán)范
圍,明確各主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度,來(lái)明確和劃分經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次、各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限,使得會(huì)計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都有人指導(dǎo)、監(jiān)督、負(fù)責(zé)、考核,實(shí)現(xiàn)共同防范和控制會(huì)計(jì)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(三)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
科學(xué)、有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)過(guò)程中職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)防范有著積極的作用。我們可以從以下幾個(gè)方面完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制:一是會(huì)計(jì)立法和監(jiān)督制度的完備。加強(qiáng)會(huì)計(jì)道德的立法是防范道德風(fēng)險(xiǎn)的重要措施,在我國(guó)的刑法中可增加會(huì)計(jì)犯罪的相關(guān)內(nèi)容。建立程序嚴(yán)謹(jǐn)并具有實(shí)踐可操作性的會(huì)計(jì)控制制度,能夠約束會(huì)計(jì)從業(yè)人員的行為,使會(huì)計(jì)人員的一切從業(yè)活動(dòng)都在制度的限制下進(jìn)行。二是監(jiān)督主體多元化。我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該以財(cái)政部門監(jiān)督為主導(dǎo),從內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督和國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督三個(gè)層次,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理,且三者分工明確,在空間上共存。會(huì)計(jì)監(jiān)督未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該借助社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督。財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督,同時(shí)要與其他部門相互配合。三是監(jiān)督結(jié)構(gòu)科學(xué),配置合理,相互具有互補(bǔ)性。四是監(jiān)督形式多種多樣,有效銜接,在時(shí)間上連續(xù)。
(四)加大職業(yè)道德失范處罰力度,增加會(huì)計(jì)犯罪的成本
建立健全一個(gè)有效的會(huì)計(jì)懲戒機(jī)制是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)道德環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵。道德教育很多時(shí)候效果遠(yuǎn)不如法律懲治,因?yàn)闀?huì)計(jì)人員職業(yè)道德只是一種非強(qiáng)制性的道德規(guī)范,而會(huì)計(jì)法律制度具有很強(qiáng)的約束性。在一個(gè)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)十分科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)體系中,會(huì)計(jì)人員一旦觸犯相關(guān)條例都會(huì)受到法律制裁,此時(shí)會(huì)計(jì)人員在冒險(xiǎn)時(shí)就會(huì)仔細(xì)衡量一下冒險(xiǎn)的收益和成本,只要他們預(yù)期觸犯會(huì)計(jì)法規(guī)所產(chǎn)生的罰款、入獄等成本遠(yuǎn)大于其收益,那么道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大降低。加大會(huì)計(jì)犯罪的成本并嚴(yán)格執(zhí)法,必然會(huì)有助于減少該種犯罪的發(fā)生。完善職業(yè)道德失范懲戒機(jī)制的具體步驟如下:
首先,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定修改《商業(yè)欺詐法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī),完善社會(huì)信用保障制度。其次,運(yùn)用行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰等手段處理失范行為,提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范成本。筆者建議類似會(huì)計(jì)司法的機(jī)構(gòu)來(lái)行使對(duì)會(huì)計(jì)犯罪的監(jiān)督,加大威懾力度。再次,加大對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范個(gè)人的懲罰力度,加重對(duì)道德失范個(gè)人的處罰,有效遏制會(huì)計(jì)人的非理。
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