城鎮(zhèn)建設(shè)管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鎮(zhèn)建設(shè)管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

為切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，現(xiàn)就設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室有關(guān)事宜通知如下：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精簡、效能、便民”和不新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制及人員的原則，設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣住建局的指導(dǎo)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化、亮化、公用設(shè)施維護(hù)、管理等相關(guān)職責(zé)納入城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、形成合力，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理機(jī)制。

二、人員組成

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室這項(xiàng)工作納入重要工作日程，盡快成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任、主管副職任副主任的城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，抓緊配齊配強(qiáng)工作人員，解決經(jīng)費(fèi)，提供辦公場所，為規(guī)劃建設(shè)管理提供寬松的工作環(huán)境。該辦公室工作人員，從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)劑，建制鎮(zhèn)配置3-6人，鄉(xiāng)配置2-3人，具體負(fù)責(zé)本城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

三、工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)管理和監(jiān)督工作，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

（1）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村莊的規(guī)劃編制、調(diào)整和報(bào)批工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施；

（2）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的法律、法規(guī)，宣傳推廣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（3）負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核及上報(bào)工作；

（4）負(fù)責(zé)開工現(xiàn)場放線、驗(yàn)線、定位，公共設(shè)施和重大項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查，組織工程竣工驗(yàn)收備案工作；

（5）依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)管理規(guī)定的行為；

（6）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)、檔案管理及法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化管理，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作

（1）負(fù)責(zé)起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化和居民（村民）行為規(guī)范等具體實(shí)施方案，組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作；

（2）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)；定期對(duì)村鎮(zhèn)容貌、村容整潔進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；

第2篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

*是一塊神奇而美麗的圣地，我們是辛勤的耕耘者、保護(hù)者，我們要把這塊圣地建設(shè)好、管理好，讓它發(fā)揮最大的效益優(yōu)勢，讓它展現(xiàn)出最具魅力的風(fēng)采，這就需要建設(shè)、管理戰(zhàn)線上的同志們認(rèn)真、扎實(shí)工作，科學(xué)、高效管理。剛才，春江主任宣讀了我市*年小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理整臟治亂考評(píng)辦法，高文元同志、梁勇同志傳達(dá)了遵義市建設(shè)、管理工作會(huì)議精神，分別總結(jié)了*年城鎮(zhèn)建設(shè)、管理工作，安排部署了*年城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，我表示贊成。為扎實(shí)推進(jìn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)、管理工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，根據(jù)會(huì)議安排，受嶸坤市長委托，我講以下幾方面意見：

一、以規(guī)劃為龍頭，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標(biāo)，以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

*年，是“*”規(guī)劃發(fā)展的開局之年，我們應(yīng)嚴(yán)格按照“*”發(fā)展綱要，加快構(gòu)建繁榮*、和諧*，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，緊緊圍繞“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“抓規(guī)劃、提品位；抓拆遷、推速度；抓執(zhí)法、強(qiáng)質(zhì)量；抓管理、促規(guī)范”的思路，突出工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，統(tǒng)籌全局，扎實(shí)工作，確保我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

1、以規(guī)劃為龍頭，切實(shí)抓好規(guī)劃的編制、管理、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作?？茖W(xué)、合理的城市建設(shè)規(guī)劃，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，高效利用土地資源的重要環(huán)節(jié)。我市總規(guī)修編已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，去年底建設(shè)規(guī)劃已通過了省建設(shè)廳組織的專家評(píng)審。規(guī)劃一旦確定，我們就要嚴(yán)格遵守“規(guī)劃一張紙，建設(shè)一盤棋，審批一支筆”的原則，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃。為什么我們要先組織參觀，是因?yàn)樾^(qū)有好的，也有差的，這樣形成對(duì)比，大家有直觀的感覺。對(duì)規(guī)劃的同志要求較高，既要懂業(yè)務(wù)，又要講政治，為政府當(dāng)好參謀。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各涉及市政府1號(hào)令的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照市人民政府1號(hào)令要求組織好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。建設(shè)方案必須報(bào)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審定后報(bào)市人民政府審批。若出現(xiàn)未批先建、亂搭亂建等現(xiàn)象，由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按屬地原則限期自行拆除，情節(jié)嚴(yán)重的將追究涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處相關(guān)人員責(zé)任。這點(diǎn)市政府是有態(tài)度的，誰不按規(guī)矩辦就拿他開刀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完善規(guī)劃編制、修編工作。對(duì)規(guī)劃抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底市政府將在50萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我們的規(guī)劃修編，必須緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行，因?yàn)樾〕擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展的后勁必須依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要讓農(nóng)民或務(wù)工者能進(jìn)得來，住得下，有就業(yè)，可發(fā)展。否則，建的房屋再多，也不切合實(shí)際，無人購買，造成資源浪費(fèi)。對(duì)原有規(guī)劃，已不適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，必須進(jìn)行修編。現(xiàn)在我要強(qiáng)調(diào)一下是幾個(gè)指標(biāo)問題，容積率、建筑密度、綠化率、房屋間距、建筑限高等不能突破規(guī)定指標(biāo)，特別是容積率，還有道路紅線、外墻立面等技術(shù)性指標(biāo)一定要按規(guī)定控制好，在建設(shè)用地上不能改變土地用途，只要誰敢破格就追究誰的責(zé)任。

2、以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標(biāo)，不斷提升城市品位。今年，我市正式啟動(dòng)了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作。這與城市品位的提升是密不可分的。我們已建成的河濱中路，受到來赤游客和省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。目前在建工程和以后的街道、小區(qū)都應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地推進(jìn)，所建成的房屋應(yīng)讓人覺得它不僅是商品，還是藝術(shù)品，不僅具有較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有相對(duì)完美的審美價(jià)值。我們要徹底改變過去火柴盒式的房屋建筑，不管是街道整體形象，還是單體建筑，外觀風(fēng)格都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施，真正體現(xiàn)出“山水園林”旅游城市特色風(fēng)格。

3、以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展?！爸駱I(yè)和旅游業(yè)”是我市支柱產(chǎn)業(yè)，是我市城市建設(shè)發(fā)展的后續(xù)支撐。我們今年要緊緊抓住20萬噸紙漿廠投產(chǎn)契機(jī)，完成紙漿廠產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，目前金華至天臺(tái)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，正在編報(bào)之中。同時(shí)，今年將啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)和河濱東路建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象，吸納更多工人、農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)居住，充分發(fā)揮城市的集散功能，提高城市經(jīng)營理念，確保城市建設(shè)的快速健康發(fā)展。

4、舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，切實(shí)抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。今年，我們把城市建設(shè)定為重點(diǎn)拆遷之年，河濱西路、*大道、*路、保養(yǎng)場等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，拆遷量大，拆遷安置難度更大，各涉及單位和部門務(wù)必按照市委《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，密切配合好相關(guān)工作。特別是*、法院應(yīng)做好司法拆遷和行政強(qiáng)拆保障工作。在保護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益的前提下，依法對(duì)極少數(shù)要求過高、無理取鬧，并嚴(yán)重阻礙工程建設(shè)的被拆遷戶進(jìn)行。今年，市人民政府下決心要貫通河濱西路、*大道；保養(yǎng)場、甑子山完成工程總量80%，*路完成*大道拆遷農(nóng)戶的安置房建設(shè)，這些工作都需要涉及單位和部門齊心協(xié)力做好建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置等工作。同志們，我們肩負(fù)的任務(wù)是非常繁重的，我相信，只要大家齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，我們一定能按時(shí)完成市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治工作，讓全市人民早日過上舒適、安康的生活，構(gòu)建和諧*。我們要以村莊整治為點(diǎn)，以市人民政府1號(hào)令為線，以新農(nóng)村建設(shè)為面，扎實(shí)推進(jìn)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城鄉(xiāng)建設(shè)。切角埡至四洞溝，已列入省建設(shè)廳村莊整治試點(diǎn)，我們要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，把切角埡至四洞溝建設(shè)成旅游路、文化路。元厚米糧村、葫市將列入遵義市建設(shè)局幫扶村莊整治試點(diǎn)，我們要結(jié)合市人民政府1號(hào)令，切實(shí)抓好現(xiàn)有房屋改頭換面，新建房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；*至元厚一帶，是*市的形象門戶，省市領(lǐng)導(dǎo)、游客對(duì)沿*河生態(tài)、*河景觀評(píng)價(jià)很高，這是我市寶貴的旅游資源，我們有責(zé)任把它建設(shè)好、保護(hù)好、管理好。在新農(nóng)村建設(shè)中，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要號(hào)召農(nóng)民集中連片建房，這既有利于土資源最大效益的發(fā)揮，又有利于生態(tài)保護(hù)和發(fā)揮集散經(jīng)濟(jì)效益。

6、高度重視建筑質(zhì)量和施工安全，確保無安全事故發(fā)生。“百年大計(jì)、質(zhì)量第一、安全第一”。同志們，這是一個(gè)古老的話題，又是十分迫切和重要的工作。在此要提醒一下，今后不管什么行業(yè)部門，房屋建設(shè)務(wù)必在建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)，方能施工建設(shè)。質(zhì)量、安全是終身制，建設(shè)部門必須要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，把放心的產(chǎn)品交到消費(fèi)者手中，你們想，一個(gè)人工作一輩子，往往就只能購買一套住房，若出現(xiàn)質(zhì)量事故，我們?nèi)绾蜗蚶习傩战淮?；南正?號(hào)樓的教訓(xùn)是足夠深刻的，若再出現(xiàn)類似情況，一定要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任；安全工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我們務(wù)必高度重視，對(duì)不按安全管理相關(guān)規(guī)定施工的企業(yè)，要責(zé)令其停工整改，直到達(dá)標(biāo)為止。

二、強(qiáng)化城市管理措施，完善城市管理機(jī)制，把我市城管工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

1、切實(shí)加大宣傳力度、全民動(dòng)員，共建美好家園。城市管理工作，是一項(xiàng)繁瑣而艱巨的工作。去年，我市城市管理工作，通過大家共同努力，取得了突破性成就，得到了遵義市人民政府、遵義市城管局的高度肯定，并榮獲遵義市年終考評(píng)一等獎(jiǎng)，這說明我們的城管隊(duì)伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊(duì)伍。在取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清楚地看到不足，城市街道衛(wèi)生死角仍然存在，背街小巷、城郊結(jié)合部仍然存在臟亂差等現(xiàn)象。因此，除了城管干部職工的艱辛勞動(dòng)外，還需要切實(shí)加大宣傳力度，全民動(dòng)員，讓全市人民行動(dòng)起來，為創(chuàng)建一個(gè)天藍(lán)水清，環(huán)境優(yōu)雅的城市生活家園而共同努力。會(huì)后，請(qǐng)城管局同電視臺(tái)、外宣中心做好對(duì)接，切實(shí)加大城市管理宣傳力度，以電視講話、標(biāo)語、口號(hào)、廣告等形式，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，讓全市人民共同行動(dòng)，齊抓共管，爭取我市今年城管工作再創(chuàng)佳績，再獲嘉獎(jiǎng)。

2、切實(shí)加大巡查督導(dǎo)，打好衛(wèi)生死角攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，我們把背街小巷、城郊結(jié)合部作為重點(diǎn)整治工作來抓，目前，三個(gè)街道辦事處的背街小巷管理工作，已移交城管部門統(tǒng)一管理，市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，并大力支持。三個(gè)街道辦事處相關(guān)同志也不要認(rèn)為移交了就沒有責(zé)任和義務(wù)了，相反，應(yīng)更好地配合城管部門做好宣傳動(dòng)員和督促工作，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。我和身邊工作的同志會(huì)不定時(shí)地對(duì)城市衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查或抽查，若發(fā)現(xiàn)仍存在衛(wèi)生死角，或臟亂差現(xiàn)象的，除責(zé)成限期清理整改外，還要對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市管理功能。針對(duì)垃圾清運(yùn)車輛運(yùn)力不足，垃圾庫、中轉(zhuǎn)站、垃圾桶等設(shè)施不足問題，市人民政府將加大投入力度，盡快完善相關(guān)設(shè)施，以確保每日產(chǎn)生的垃圾能按時(shí)清運(yùn)，及時(shí)處理。今年，垃圾處理場、污水處理廠將全面投入使用，這標(biāo)志著我市城市功能進(jìn)一步完善，城管工作也將得到極大改善和提高。同時(shí)，對(duì)已建成街道排水排污管道標(biāo)準(zhǔn)不符，路面質(zhì)量差的街道、人行步道，也將進(jìn)行全面改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的地方要選址建設(shè)垃圾填埋場，特別是沿*河、習(xí)水河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)禁將垃圾傾倒在河中。城管、環(huán)保等部門對(duì)垃圾直接傾倒河中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)限期整改，不能如期完成整改的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)查處。

4、加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理，確保城市客運(yùn)有序發(fā)展。城市公共客運(yùn)交通，與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們必須高度重視，依法管理好城市客運(yùn)，對(duì)亂停亂放、亂鳴亂調(diào)頭等現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的可根據(jù)有關(guān)規(guī)章進(jìn)行適當(dāng)懲罰。

5、提高城鎮(zhèn)綠化率，盡展山水園林城市魅力。俗話說：“城市美不美，全靠樹和水”。一個(gè)城市中的綠化帶、行道樹等植物，擔(dān)負(fù)著為全市人民靜化空氣、消音納塵等巨大任務(wù)，充分發(fā)揮了一個(gè)城市“肺”的功能作用。我們應(yīng)高度重視，把它培植好、管理好，有了它的健康成長，城市空氣才更清新、環(huán)境才更優(yōu)美。

三、建管并重，傾力打造全國優(yōu)秀旅游城市。

今天，我們把城市建設(shè)和管理工作會(huì)融合在一起開，是讓大家真正意識(shí)到只有建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮出城鎮(zhèn)優(yōu)勢，才能合理、高效地經(jīng)營城鎮(zhèn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。過去，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建輕管，造成污水橫流，街道雜亂無章，這種現(xiàn)象以后決不容許出現(xiàn)。在三辦范圍內(nèi)，建設(shè)、城管部門要加強(qiáng)協(xié)作，特別是在建工地，若管理不善，就會(huì)導(dǎo)致棄土滿街撒、灰塵滿城揚(yáng)的嚴(yán)重后果。市政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理（整臟治亂）已出臺(tái)了考評(píng)辦法，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處平時(shí)工作要做好、做細(xì)、做實(shí)，以便年終有好的結(jié)果。城管、建設(shè)要互相支持配合，互不推諉，真正做到建管是一家的良好工作局面。

第3篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；工程管理；市政工程

Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

人們的思維方式和生活習(xí)慣都隨著數(shù)字化和信息化社會(huì)的發(fā)展而不斷改變。而今，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和精神文明的作用下，工程施工項(xiàng)目的發(fā)展也找到了新的前進(jìn)方向。城鎮(zhèn)建設(shè)作為現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目之一，其屬于市政工程，是當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T授權(quán)施工的工程建筑，它不僅是建筑施工隊(duì)展現(xiàn)實(shí)力的工程，更是政府形象建設(shè)的代表，而且能夠提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，成功建設(shè)城鎮(zhèn)工程項(xiàng)目具有重大意義。但是，就目前我國城鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際操作，它的發(fā)展尚且存在著許多不足之處。

一、 我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1、城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理，缺乏規(guī)范意識(shí)

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏規(guī)范意識(shí)是阻礙其健康發(fā)展的首要因素：首先，有些工程單位沒有規(guī)范化工程建設(shè)的意識(shí)，因此不簽正式的施工合同的情況也很普遍；其次，部分市政單位為了節(jié)省時(shí)間、避免麻煩，在城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的管理上不按照基本的建設(shè)程序來，越權(quán)、跨部門的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；最后，多數(shù)工程單位的工程規(guī)范化意識(shí)不全，在辦理眾多工程許可證時(shí)，常常是遺漏了一些必要的項(xiàng)目許可證，因此，也經(jīng)常是去補(bǔ)辦許可證書，造成一些不必要的麻煩。缺乏規(guī)范化工程施工項(xiàng)目的管理是法律意識(shí)薄弱的表現(xiàn)，更是政府失職、濫用權(quán)力的表現(xiàn)，有失國威。

2、城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理，缺乏質(zhì)量保證

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏質(zhì)量保證更是阻礙其健康發(fā)展的大毒瘤：首先，城鎮(zhèn)工程施工單位為了做足“面子工程”，常常是為了縮短施工時(shí)間而忽視了工程的質(zhì)量問題；其次，有的城鎮(zhèn)工程施工單位唯利是圖，為了追求那點(diǎn)蠅頭小利而建設(shè)質(zhì)量次品的建筑工程；最后，部分城鎮(zhèn)工程單位管理負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，最終導(dǎo)致了工程產(chǎn)生質(zhì)量問題，影響了城鎮(zhèn)工程單位的建設(shè)效果。

3、城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理，缺乏監(jiān)督機(jī)制

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏監(jiān)督管理機(jī)制是近來影響工程建設(shè)發(fā)展的重大阻礙：首先，部分城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目單位缺乏必要的監(jiān)督管理本部門，沒有部門基礎(chǔ)就不會(huì)有監(jiān)督機(jī)制的形成；其次，還有的城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目單位的監(jiān)督機(jī)制的管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠，或是自身的職業(yè)技能不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致工作效率低，或是自身的道德素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致不良行為的出現(xiàn)；最后許多城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目單位在監(jiān)督機(jī)制部門的選才門檻太低，許多工作人員是“走后門”才進(jìn)監(jiān)督部門的。監(jiān)督機(jī)制部門的不完善在很大程度上影響了城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的工作質(zhì)量。

二、 如何改善我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

就目前我國建筑工程發(fā)展的現(xiàn)狀來看，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，探索有中國特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理模式，更需要城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目不斷的進(jìn)行創(chuàng)新,以下是我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理改進(jìn)的幾個(gè)重要方向。

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的規(guī)范化管理

要改善我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，第一步要做到加強(qiáng)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的規(guī)范化管理。首先，通過報(bào)刊雜志、廣播電視、專題講座等形式向城鎮(zhèn)工程項(xiàng)目單位教育宣傳規(guī)范施工的重要性，還可以邀請(qǐng)一些農(nóng)民工代表參加講座，明確什么是規(guī)范施工，為什么要規(guī)范施工，提高農(nóng)民工群體的安全施工意識(shí)，也促使市政單位加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理；其次，國家要出相關(guān)的條例規(guī)范，針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中的不足之處要加以改正與完善，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的問題所涉及的法律法規(guī)要逐步細(xì)化，使得有法可依，加大懲戒力度，以懲罰為主，獎(jiǎng)懲結(jié)合等方式嚴(yán)格要求市政單位按程序要求進(jìn)行施工建設(shè)，做到遵紀(jì)守法、恪職守責(zé)，使工程建設(shè)的更加合理、合法。

2、確保城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量保證

改善我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，要做到確保城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量保證。首先，國家要通過電視媒體、教育培訓(xùn)、講座論壇等多種形式對(duì)城鎮(zhèn)工程單位進(jìn)行思想教育，端正城鎮(zhèn)工程單位在施工過程中正視速度、質(zhì)量和效率三者之間的關(guān)系；其次，國家要對(duì)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的工作人員加強(qiáng)道德素質(zhì)、世界觀、價(jià)值觀和人生觀的科學(xué)引導(dǎo)，杜絕貪污受賄、偷工減料等行為的出現(xiàn)；最后，向施工單位進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，讓城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目隊(duì)熟悉指令標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行法令標(biāo)準(zhǔn)要求，保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

3、完善城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制

要改善我國城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，第三步要做到完善城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制。首先，要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)工程項(xiàng)目單位在監(jiān)督機(jī)制部門的選才門檻，嚴(yán)禁“走后門”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使監(jiān)督機(jī)制更加合理化；其次，在部分沒有監(jiān)督機(jī)制的市政單位，國家要強(qiáng)制要求他們建設(shè)監(jiān)督部門，加強(qiáng)工程建設(shè)的督促功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的科學(xué)管理；最后，城鎮(zhèn)工程建設(shè)單位要積極培養(yǎng)監(jiān)督機(jī)制人員的工作能力，通過完善的監(jiān)督機(jī)制以及多種多樣的宣傳教育加強(qiáng)他們對(duì)自身的行為約束，從而把一些不良思想扼殺在搖籃之中。

三、城鎮(zhèn)建設(shè)工程管理問題個(gè)例分析

1、在施工中，招投標(biāo)往往被不法人員利用，健全的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)公正、公平的關(guān)鍵，雖然地級(jí)市以上招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)施工招投標(biāo)施行集中統(tǒng)一管理，但是招標(biāo)的專業(yè)人員較少，導(dǎo)致存在騙取中標(biāo)現(xiàn)象。為了避免這種問題，以下為幾點(diǎn)建議：

①城鎮(zhèn)施工招投標(biāo)應(yīng)由地級(jí)市以上招投標(biāo)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理、加強(qiáng)監(jiān)督力度，從地市級(jí)以上專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。

②在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)程序中除了對(duì)標(biāo)書的縱向符合性評(píng)審，還應(yīng)對(duì)標(biāo)書橫向符合作出規(guī)定。

③加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的管理和培訓(xùn)新知識(shí)，評(píng)標(biāo)專家標(biāo)書發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)敢于提出和檢舉揭發(fā)，對(duì)明顯圍標(biāo)而視而不見的行為應(yīng)予追究。

④對(duì)出現(xiàn)有圍標(biāo)嫌疑的，可通過對(duì)投標(biāo)單位的質(zhì)詢和書面保證等方式處理，并經(jīng)評(píng)委通過投票表決的方式確定是否圍標(biāo)，并做好評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門。

2、城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)水質(zhì)管理問題是一門極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響管網(wǎng)水質(zhì)的因素還很多，牽涉的部門，人員就更多，有待進(jìn)一步的探討。如對(duì)二次供水水箱的有償清洗服務(wù)；對(duì)管材、閘閥，配件應(yīng)選用符合衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)廠家；對(duì)施工單位，人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；建立健全安裝施工驗(yàn)收合格證制度；加強(qiáng)對(duì)有自備井單位及二次供水設(shè)施衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人們參與水質(zhì)管理的意識(shí)；強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水行業(yè)人員的社會(huì)公用事業(yè)的責(zé)任心，努力提高自身素質(zhì)與管理水平，從而使城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)水質(zhì)管理工作做得更完善。

3、市民和企事業(yè)單位的生產(chǎn)和生活以及城市的形象面貌都與市政道路工程息息相關(guān)，因此保障道路工程的質(zhì)量至關(guān)重要工管。所以我們要加強(qiáng)管理，提升市政道路工程的質(zhì)量，創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。

做好市政道路的管理工作需做到以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)交流；加強(qiáng)施工材料管理；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測工作；建立工序質(zhì)量控制，提高工序質(zhì)量；加強(qiáng)地下管線及排水設(shè)施位置處理

四、總結(jié)

總而言之，城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理，不僅是施工單位展現(xiàn)建設(shè)實(shí)力的方式、市政單位展示公平公正的途徑，更是國家表現(xiàn)自身法律法規(guī)、人道安全、監(jiān)督機(jī)制的重要標(biāo)志。通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)工程的規(guī)范化管理、確保城鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全、完善城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)處理好城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的管理任務(wù)，促進(jìn)我國工程建筑事業(yè)的快速發(fā)展，為我國工程建設(shè)行業(yè)參與國際競爭做出巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

劉建濤.工程施工項(xiàng)目管理改革需適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的探討[J]. 科技風(fēng)，2008年10月.

第4篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間組織角度可以把城市和分解為兩個(gè)互為相聯(lián)的子系統(tǒng)，城市和農(nóng)村的聯(lián)系是必然的，城鄉(xiāng)的相互作用關(guān)系也是客觀存在的，兩者應(yīng)當(dāng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。然而“在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不能平等交易，城鄉(xiāng)之間要素不能自由流動(dòng)，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)不平等，加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，使城鄉(xiāng)關(guān)系遭到了嚴(yán)重扭曲；改革開放以來，隨著市場機(jī)制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng)，但城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制并沒有從根本上改變，城鄉(xiāng)差距仍過分懸殊” 。黨的十六屆三中全會(huì)完整提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被放在了“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要位置，成為科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。中央還明確提出小城鎮(zhèn)作為新時(shí)期化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、致富農(nóng)民的重要途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。

一、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1984年，我國著名社會(huì)學(xué)家老先生在對(duì)蘇南小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)表了《小城鎮(zhèn) 大問題》一文，認(rèn)為小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)可以使城市和廣大農(nóng)村之間布下相互交流的眾多“節(jié)點(diǎn)”，把城鄉(xiāng)有機(jī)銜接起來，并從和實(shí)踐結(jié)合的角度，全面系統(tǒng)地闡述了小城鎮(zhèn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、解決人口出路的一個(gè)大問題。王學(xué)仁認(rèn)為，“小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的連接體和中轉(zhuǎn)站”，“發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互銜接、經(jīng)濟(jì)有效融合的兩性互動(dòng)和一體化發(fā)展，最終達(dá)到‘點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片’的功效” 。

小城鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，概括如下：

1.小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺(tái)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。具體體現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺(tái)，信息匱乏已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)農(nóng)村的制約尤為突出，在廣大農(nóng)村地區(qū)，信息化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)滯后，農(nóng)民無法全面及時(shí)地得到市場信息，必然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整節(jié)奏和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，協(xié)作能力相對(duì)較強(qiáng)，信息相對(duì)靈敏，人才比較集中，是促進(jìn)城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺(tái)；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)市場對(duì)接的平臺(tái)，我國買方市場已經(jīng)形成，城市大量工業(yè)品積壓，農(nóng)村商品供應(yīng)品種少，選擇余地不大，同時(shí)隨著城市生活水平和生活質(zhì)量的提高，城市對(duì)綠色食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增大，小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無、完成市場對(duì)接的平臺(tái)；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的平臺(tái)，當(dāng)前我國人力資源的結(jié)構(gòu)性問題突出，一方面城市具有較高文化素質(zhì)的人才相對(duì)過剩，而另一方面農(nóng)村急需大量高素質(zhì)人才，同時(shí)又滯留了大量富余勞動(dòng)力，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動(dòng)中的紐帶作用，通過勞動(dòng)力市場的建立和就業(yè)信息服務(wù)工作的開展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才有序合理流動(dòng)。

2.小城鎮(zhèn)是深入農(nóng)村腹地，傳播城市文明和輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。小城鎮(zhèn)向處于廣闊農(nóng)村腹地的農(nóng)民傳播了城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)、生活方式等，成為廣大農(nóng)民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農(nóng)民的進(jìn)城愿望變成現(xiàn)實(shí)，率先進(jìn)城的農(nóng)民以自己撫育文明的生活體驗(yàn)，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金方面對(duì)農(nóng)村的“反哺”作用，使農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和機(jī)械化水平提高，小城鎮(zhèn)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展有效延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。

3.小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展是解決我國三農(nóng)問題的根本途徑。首先，城鎮(zhèn)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設(shè)施等綜合優(yōu)化理想效果，同時(shí)小城鎮(zhèn)也是未來變動(dòng)升級(jí)為小城市乃至中大城市的前提。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵看，小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化提供了空間環(huán)境，而空間環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境的依托和載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；其次，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面看，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了必要條件，小城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，這樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的合理流動(dòng)和土地集中化、經(jīng)營的規(guī)模化、管理科學(xué)化，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)民現(xiàn)代化，即農(nóng)民知識(shí)化、智能化提供了現(xiàn)實(shí)條件和可能，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、生活條件的改善以及、文化、衛(wèi)生、餐飲、娛樂、信息、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面可為進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民知識(shí)化提供各種方便條件，另一方面也對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化提出了更高的要求，這將促使農(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念、行為方式的改變及文化素質(zhì)的提高，加快自身現(xiàn)代化步伐。

二、在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理出現(xiàn)的問題

改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，但同時(shí)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理也存在著十分突出的問題，集中體現(xiàn)在：

1.以小城鎮(zhèn)為主的城市化可能導(dǎo)致“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫，不利于徹底消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。以小城鎮(zhèn)為主的城市化雖然能在一定程度上沖擊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但不利于徹底改變城鄉(xiāng)分割的局面，因?yàn)檫@種城市化模式本身隱含著鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)，限制農(nóng)民進(jìn)大城市的思想，是一種在補(bǔ)徹底理論指導(dǎo)下形成的不徹底政策。其實(shí)踐結(jié)果可能使中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)演變成“農(nóng)村——小城鎮(zhèn)——大城市”這種三元結(jié)構(gòu)，使不分小城鎮(zhèn)既不像城市、又不像農(nóng)村；生活在小城鎮(zhèn)的居民既不像市民、又區(qū)別于農(nóng)民，從而使人們擔(dān)心的“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫。

2. 整體規(guī)劃不強(qiáng)，布局不合理。規(guī)劃在先，建設(shè)發(fā)展在后，作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心的小城鎮(zhèn)，必須用成熟的思想指導(dǎo)其建設(shè)，以保證小城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展，但長期以來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮(zhèn)布局不合理。究其原因，主要有：上級(jí)政府缺乏正確的指導(dǎo)和科學(xué)的管理；城鎮(zhèn)干部大多來自農(nóng)村基層，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的不是很熟悉；城鎮(zhèn)干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規(guī)劃執(zhí)行喪失了連續(xù)性，一方面使得小城鎮(zhèn)數(shù)量盲目擴(kuò)張，布局分散，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有鎮(zhèn)，另一方面又使得小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能不健全。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，水、電、路、公廁、綠化、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、扽公共基礎(chǔ)設(shè)施必須配套建設(shè)，而各種配套性設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入。由于資金緊缺，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到改善，很多小城鎮(zhèn)以馬路作市場，人車擁擠阻塞嚴(yán)重；有的小城鎮(zhèn)尚未安裝自來水，人們吃水難的問題長期得不到解決；有些小城鎮(zhèn)電力不足，供應(yīng)不正常，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居民的用電需要；小城鎮(zhèn)普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有不少小城鎮(zhèn)缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。

4.以小城鎮(zhèn)為主的城市化不利于土地資源的高效利用，并影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國是土地資源短缺的國家，因而節(jié)約土地應(yīng)該成為城市化道路選擇的基本前提。而點(diǎn)多面廣的小城鎮(zhèn)往往占用大量土地，造成土地的低效率利用，據(jù)有的學(xué)者估算，這種城市化道路比起正常的城市化道路要付出8倍多的土地代價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人均用地比城市職工多3倍以上 。從另一方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，且治理能力遠(yuǎn)不及城市中企業(yè)，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.管理混亂，改革滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)行條條塊塊的管理關(guān)系難以理順，使之在調(diào)控引導(dǎo)過程中受到多方摯肘。鎮(zhèn)政府對(duì)稅務(wù)、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電所、派出所、司法所、農(nóng)口七站等主要部門沒有管轄權(quán)，只有“義務(wù)“，因而不能形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對(duì)本行政區(qū)域外需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術(shù)等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合。

三、國外小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.美國的小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。a重視規(guī)劃的作用，美國小城鎮(zhèn)規(guī)劃有四條基本原則：一是后現(xiàn)盡可能滿足人的生活需要；二是充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)，三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造城鎮(zhèn)不同地特點(diǎn)和培育有個(gè)性地城鎮(zhèn)。同時(shí)還要根據(jù)建設(shè)需要編制詳規(guī)。b重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美國小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔(dān)，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)連接城鎮(zhèn)間地高速公路，小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，開發(fā)商負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)內(nèi)的、水電、通訊等生活配套設(shè)施的建設(shè)資金。c重視環(huán)境建設(shè)，在美國，環(huán)境建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的主要之一，給小城鎮(zhèn)提供了一個(gè)可持續(xù)的環(huán)境。d重視城鎮(zhèn)特色，追求個(gè)性，重視城鎮(zhèn)特色是美國城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)之一，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。e重視建設(shè)管理，所謂“三分建設(shè)，七分管理“，一個(gè)好的城鎮(zhèn)更需要好的管理。美國的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)主要有兩點(diǎn)：一是擁有健全完善的規(guī)章制度；二是依法辦事，違法必究的管理作風(fēng)。

2.德國的村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。德國的村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設(shè)，頒布了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的法規(guī)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍的建設(shè)、完善村鎮(zhèn)建設(shè)的投資機(jī)制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；二是優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)社會(huì)設(shè)施的建設(shè)和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設(shè)資金大部分來源于國家補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注重單體設(shè)計(jì)與整體景觀協(xié)調(diào)，德國村鎮(zhèn)的特點(diǎn)是村落建設(shè)與巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設(shè)計(jì)地調(diào)控作用，德國地村鎮(zhèn)建設(shè)是建筑設(shè)計(jì)在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求；四是注重環(huán)境建設(shè)和保護(hù)古建筑。

3.英國的小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。英國小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在幾次規(guī)劃運(yùn)動(dòng)中，包括霍華德的田園城市運(yùn)動(dòng)，新城建設(shè)運(yùn)動(dòng)，米爾頓·凱恩斯城建設(shè)、中心村的建設(shè)等，集中體現(xiàn)了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的作用。

縱觀各國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的歷程，雖然和做法各具特色，但都具有以下幾點(diǎn)共同之處：各級(jí)政府的大力支持；重視規(guī)劃的權(quán)威性和按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；重視人文環(huán)境的繼承和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

四、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)策

作為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，中國的小城鎮(zhèn)建設(shè)既具有世界小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的一般特點(diǎn)，同時(shí)又帶有濃厚的中國特色，所以我們可以在借鑒世界西方發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際，尋求加強(qiáng)中國小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的對(duì)策，以促進(jìn)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 規(guī)劃，合理布局是基本前提。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學(xué)性，要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，打破原有陷陣行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，注重實(shí)效，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市的紐帶和橋梁。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須面向“三農(nóng)”，堅(jiān)持把“農(nóng)村化、農(nóng)村化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前。建立完善的規(guī)劃編制與實(shí)施以及監(jiān)督反饋的管理制度，保證規(guī)劃的有序進(jìn)行。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃還需突出重點(diǎn)，注重特色，反對(duì)遍地開花、平衡推進(jìn)的做法。

2.增強(qiáng)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力是最終目的?？沙掷m(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，正確處理好人口增長、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”和“美化、凈化、亮化”工程，堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的，通過合理布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)新城和舊城的關(guān)系，保護(hù)古建筑，開發(fā)具有地方民族特色的現(xiàn)代建筑，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、舒適的城鎮(zhèn)環(huán)境。

第5篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

 

(一)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度與規(guī)模對(duì)環(huán)境的影響

 

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模。但是當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度發(fā)展過快，規(guī)模過大，城鎮(zhèn)化的發(fā)展就會(huì)超出區(qū)域環(huán)境的承載能力的時(shí)候，就會(huì)影響到城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，從而影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

 

1.人口聚集的影響

 

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快, 農(nóng)村人口紛紛涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城鎮(zhèn)化的人口承載力，造成城鎮(zhèn)諸多的環(huán)境問題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)失調(diào)，突出表現(xiàn)在環(huán)境污染、水源不足、土地資源浪費(fèi)、交通擁擠和住房緊張等，從而造成了生態(tài)環(huán)境惡化，資源浪費(fèi)，環(huán)境污染等問題。

 

2.工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)集中的影響

 

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模發(fā)展超出了生態(tài)系統(tǒng)的承載力時(shí)，一些工業(yè)企業(yè)的廢氣(二氧化硫、二氧化碳、粉塵等)排放量會(huì)明顯增加，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)自然資源浪費(fèi)、工業(yè)污水和廢棄物的任意排放、水資源污染等一系列環(huán)境問題。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的高度集中不僅加重了環(huán)境污染，對(duì)城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，而且加劇了區(qū)域環(huán)境的惡化，制約城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。

 

(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)區(qū)域環(huán)境成本的影響分析

 

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度與規(guī)模的發(fā)展超過了城鎮(zhèn)化本身的承載能力時(shí)會(huì)給這個(gè)區(qū)域的發(fā)展帶來一系列的環(huán)境問題，這些環(huán)境問題也會(huì)嚴(yán)重的影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，環(huán)境成本支出也會(huì)隨之增多。區(qū)域環(huán)境成本支出可以通過對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行控制，減少不必要的環(huán)境問題，進(jìn)而減少環(huán)境成本支出，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康、有序的發(fā)展。

 

1.區(qū)域環(huán)境成本及其分類

 

(1)區(qū)域環(huán)境成本的定義：區(qū)域環(huán)境成本是指為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，預(yù)防、損害和恢復(fù)因其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境問題而引起的資產(chǎn)的流出或價(jià)值的消耗，引起的與區(qū)域環(huán)境相關(guān)的費(fèi)用支出，這也是確認(rèn)區(qū)域環(huán)境的根本出發(fā)點(diǎn)。比如：區(qū)域建設(shè)的綠化支出、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污費(fèi)、環(huán)境破壞罰款或賠償費(fèi)，環(huán)境保護(hù)設(shè)備的投資等。

 

(2)區(qū)域環(huán)境成本分類：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生各種區(qū)域環(huán)境成本，具體可分為環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境損害成本、環(huán)境恢復(fù)成本。環(huán)境預(yù)防成本是指城鎮(zhèn)化進(jìn)程中用于預(yù)防城鎮(zhèn)化進(jìn)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境成本以及將來可能遇到的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而采取各種防范措施所發(fā)生的環(huán)境成本;環(huán)境損害成本指由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中自身發(fā)展的原因而對(duì)環(huán)境造成環(huán)境污染，而被受害者或第三方要求予以賠償、恢復(fù)等所支付的成本費(fèi)用;環(huán)境恢復(fù)成本是一種事后成本，指城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境損害和破壞的損失已經(jīng)產(chǎn)生而需要進(jìn)行彌補(bǔ)和支付的環(huán)境成本。

 

2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)不同類別的區(qū)域環(huán)境成本的影響

 

(1)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境預(yù)防成本的影響：一個(gè)區(qū)域在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中始終追求著健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。但是，為了預(yù)防城鎮(zhèn)化人口大量增加、工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)集中產(chǎn)生的環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行預(yù)防成本管理，采取相關(guān)的措施來減小環(huán)境污染的影響，積極加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境建設(shè)，避免破壞生態(tài)環(huán)境，防止這個(gè)區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境問題，這類成本屬于長期成本范疇。只有在環(huán)境問題發(fā)生之前采取必要的環(huán)境預(yù)防成本管理，才能在環(huán)境問題發(fā)生時(shí)減少環(huán)境的損害成本和恢復(fù)成本。因此伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)行的推進(jìn)，環(huán)境預(yù)防成本會(huì)不可避免地增加。

 

(2)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境損害成本的影響：當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段時(shí)工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，此時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)多為污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)給城鎮(zhèn)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，此時(shí)需要對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行損害成本管理。當(dāng)一個(gè)區(qū)域的環(huán)境受到損害時(shí)將會(huì)影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，并且需要投入大量的資金對(duì)其進(jìn)行修復(fù)來減少環(huán)境問題，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠順利進(jìn)行。因此，環(huán)境損害成本只有通過加強(qiáng)對(duì)環(huán)境預(yù)防成本的控制，在發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時(shí)注意區(qū)域環(huán)境的保護(hù)，注意對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的對(duì)環(huán)境不利影響監(jiān)管與消除，才能使環(huán)境損害成本降到最低。

 

(3)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)環(huán)境恢復(fù)成本的影響：環(huán)境恢復(fù)成本是在環(huán)境預(yù)防成本和損害成本的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行的成本管理。環(huán)境恢復(fù)成本是一個(gè)區(qū)域?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的污染和環(huán)境破壞進(jìn)行治理而發(fā)生的費(fèi)用。當(dāng)一個(gè)區(qū)域需要支付環(huán)境恢復(fù)成本時(shí)說明該區(qū)域的環(huán)境發(fā)生了嚴(yán)重的污染，要想使該區(qū)域的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài)需要支付巨大的成本。由此可見，只有在城鎮(zhèn)化過程中做好環(huán)境預(yù)防成本與環(huán)境損害成本控制，才能降低環(huán)境恢復(fù)成本，從而使環(huán)境總成本降到最低。而區(qū)域環(huán)境總成本的降低與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化密切相關(guān)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康、有序的發(fā)展必須從控制區(qū)域環(huán)境成本入手。

 

二、區(qū)域環(huán)境成本管理對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康推進(jìn)的作用

 

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展帶來的環(huán)境問題，對(duì)于區(qū)域環(huán)境的承載能力形成了極大的挑戰(zhàn)。由此而產(chǎn)生的環(huán)境成本問題，不僅嚴(yán)重的阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)也不可避免地造成了環(huán)境惡化的后果。通過對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中區(qū)域環(huán)境成本進(jìn)行控制，尋求使區(qū)域環(huán)境成本降到最低的區(qū)域環(huán)境成本管理途徑，以減少環(huán)境污染，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域環(huán)境成本管理對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在有利于科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、帶動(dòng)絕色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)約城鎮(zhèn)化發(fā)展成本三個(gè)方面：

 

(一)有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的科學(xué)規(guī)劃

 

通過對(duì)環(huán)境預(yù)防成本、損害成本和恢復(fù)成本的計(jì)量，把區(qū)域環(huán)境成本控制在合理的范圍內(nèi)，控制城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的速度與工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張規(guī)模，把城鎮(zhèn)人口增長的速度和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)?？刂圃诔擎?zhèn)化進(jìn)程所能承載的范圍內(nèi)，防止城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)不必要的環(huán)境問題及環(huán)境成本問題。從而，區(qū)域環(huán)境成本管理有助于科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

 

(二)有利于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

 

綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，在區(qū)域環(huán)境低污染的條件下實(shí)現(xiàn)新型綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略。通過對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中區(qū)域環(huán)境和環(huán)境成本問題的分析，在發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)把該產(chǎn)業(yè)全力推向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少環(huán)境問題，降低環(huán)境成本。打造一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型綠色環(huán)保城鎮(zhèn)化道路。

 

(三)有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展成本的節(jié)約

 

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)境成本預(yù)測、制定環(huán)境成本計(jì)劃、進(jìn)行環(huán)境成本核算和控制、編制環(huán)境成本報(bào)表、進(jìn)行環(huán)境成本分析和處理等全過程的工作來保證環(huán)境成本管理體系的正常、有序運(yùn)行。通過對(duì)一個(gè)區(qū)域的環(huán)境成本管理能夠更有效的控制環(huán)境成本，節(jié)約資源的過度消耗，充分利用資源，盡可能在控制成本的同時(shí)使用更加環(huán)保的材料。通過對(duì)環(huán)境預(yù)防成本的控制進(jìn)而節(jié)約環(huán)境損害成本和恢復(fù)成本，從而節(jié)約了環(huán)境的總成本。

 

三、區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量對(duì)區(qū)域環(huán)境成本管理的支持

 

區(qū)域環(huán)境成本管理有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康推進(jìn)，而區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量則是區(qū)域環(huán)境成本管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。

 

(一)區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量的含義

 

區(qū)域環(huán)境成本是最復(fù)雜最難以計(jì)量的要素，是把區(qū)域環(huán)境成本確認(rèn)的結(jié)果加以量化，只有采用一定的計(jì)量單位和屬性計(jì)量出環(huán)境成本以后，才能建立起完整的環(huán)境成本核算體系。環(huán)境成本以貨幣計(jì)量為主，實(shí)物、技術(shù)計(jì)量為輔。比如，計(jì)量三廢處理成本可用噸、立方米等物理量單位和化學(xué)計(jì)量單位。將其綜合起來，區(qū)域環(huán)境成本的計(jì)量是區(qū)域的環(huán)境成本按其特性進(jìn)行數(shù)量和金額認(rèn)定、計(jì)量和最終確定的過程。

 

(二)區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量提供環(huán)境成本決策信息

 

通過區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量，可以確定一個(gè)區(qū)域在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)生的各種環(huán)境成本，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域環(huán)境成本提供量化指標(biāo)，為信息使用者提供有用的信息。認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中哪些成本是可以規(guī)避的成本，哪些成本是不可以規(guī)避的成本，對(duì)于可以避免的環(huán)境成本，采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避，不可避免的環(huán)境成本通過環(huán)境成本管理使其降到最低，達(dá)到節(jié)省區(qū)域環(huán)境總成本的目標(biāo)。比如在城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個(gè)時(shí)期做好環(huán)境的預(yù)防成本工作減少不必要的環(huán)境損害成本和恢復(fù)成本，使區(qū)域環(huán)境總成本降到最低促使城鎮(zhèn)化進(jìn)程整個(gè)過程可持續(xù)發(fā)展。

 

(三)區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量提供環(huán)境成本控制依據(jù)

 

環(huán)境成本控制是區(qū)域環(huán)境成本管理的重要組成部分，也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境成本管理成敗的關(guān)鍵，因而選擇正確的環(huán)境成本控制在區(qū)域環(huán)境成本管理中顯得尤為重要。在環(huán)境成本管理中，正確認(rèn)識(shí)環(huán)境成本控制流程，在不同的環(huán)境成本控制階段，對(duì)不同的區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量。通過計(jì)量得到環(huán)境成本確切的數(shù)量和金額，對(duì)于計(jì)量的數(shù)據(jù)，按照環(huán)境成本指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本績效分析。分析哪些環(huán)境成本超過既定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而采取措施對(duì)超標(biāo)的環(huán)境成本控制，從而降低環(huán)境污染，達(dá)到降低環(huán)境成本的目標(biāo)。

 

四、區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量方法的選擇與應(yīng)用

 

區(qū)域環(huán)境成本的計(jì)量可以為信息使用者提供更準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析可以促進(jìn)區(qū)域環(huán)境成本管理，降低該區(qū)域的環(huán)境成本，當(dāng)一個(gè)區(qū)域的環(huán)境成本降到合理范圍內(nèi)時(shí)該區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程才能夠更有效的進(jìn)行，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)才能健康、穩(wěn)定的發(fā)展。為了使區(qū)域環(huán)境成本更準(zhǔn)確的計(jì)量，本文選取了三個(gè)區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量方法，通過這三個(gè)計(jì)量方法的選擇與應(yīng)用可以改善區(qū)域環(huán)境成本管理，減少環(huán)境污染，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。具體方法如下：

 

(一)作業(yè)成本法(ABC 法)

 

作業(yè)成本法是通過計(jì)量相關(guān)的環(huán)境成本，對(duì)不同的環(huán)境成本進(jìn)行比較分析，通過保持或擴(kuò)展那些能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生增加值并且對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生有利影響的作業(yè);修正、減少或消除那些不能帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)增加值并且對(duì)區(qū)域環(huán)境造成不利影響的作業(yè)，以此來挖掘降低區(qū)域環(huán)境成本。

 

(二)預(yù)防支出法

 

預(yù)防支出法是人們?yōu)榱吮苊夂涂刂骗h(huán)境污染造成的危害而支付的預(yù)防和治理費(fèi)用來衡量環(huán)境污染的損失。這種方法主要是在一個(gè)區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染之前對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行保護(hù)，減少后期生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的損失而采取各種預(yù)防措施所發(fā)生的費(fèi)用，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境成本估價(jià)。如一個(gè)區(qū)域在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府、企業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估、維護(hù)等管理費(fèi)用的計(jì)量。

 

(三)機(jī)會(huì)成本法

 

當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境質(zhì)量變化帶來的經(jīng)濟(jì)效益或損失無法準(zhǔn)確地用貨幣計(jì)量時(shí)，可以采用機(jī)會(huì)成本法。環(huán)境損害成本的計(jì)量可以采用機(jī)會(huì)成本法，也就是說對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境污染而重新購買被損壞的物質(zhì)資產(chǎn)，環(huán)境事故的賠償金和罰金、各種排污費(fèi)、環(huán)保案件的訴訟費(fèi)和罰款所產(chǎn)生的成本來估算環(huán)境成本，進(jìn)而達(dá)到消除這一環(huán)境損失帶來的收益。

 

綜上所述，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，為了促進(jìn)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須改善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)區(qū)域環(huán)境帶來的負(fù)面影響，通過對(duì)區(qū)域環(huán)境成本計(jì)量有效控制城鎮(zhèn)化進(jìn)程的區(qū)域環(huán)境成本，改善環(huán)境質(zhì)量。只有認(rèn)識(shí)到區(qū)域環(huán)境成本問題，才能有效的進(jìn)行城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域環(huán)境成本管理，當(dāng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善，區(qū)域環(huán)境成本得到有效的控制，才能推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的競爭力，從而增強(qiáng)我國的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的必然要求。

 

[參 考 文 獻(xiàn)]

 

[1]肖序.建立環(huán)境會(huì)計(jì)的探討[J].會(huì)計(jì)研究，2003(10)

 

[2]林萬祥，肖序.企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)與計(jì)量研究[J].財(cái)會(huì)月刊，2002(6)

 

[3]施穎霞.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境成本管理研究[J]，經(jīng)濟(jì)視角，2011(10)

 

[4]李惠玲，許昕.對(duì)環(huán)境成本的計(jì)量問題探討[J].會(huì)計(jì)之友，2011(3)

 

[5]韓敏，張巖，顏玉穎.環(huán)境成本的計(jì)算和控制方法[J].經(jīng)濟(jì)論叢，2012(8)

第6篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

根據(jù)會(huì)議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個(gè)言。主要講兩點(diǎn)：

一、近年來房產(chǎn)管理工作情況

近年來，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。

（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。

撤地設(shè)市后，市委、市政府審時(shí)度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機(jī)遇，全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，起到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實(shí)改善居民居住條件，實(shí)現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們?cè)谠黾幼》抗?yīng)量的同時(shí)，積極推進(jìn)住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)現(xiàn)了住房商品化、社會(huì)化。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

為加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請(qǐng)市政府了《信陽市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊(cè)》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責(zé)任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計(jì)歸集維修基金達(dá)800余萬元。

（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實(shí)施。

為進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理行為，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局提請(qǐng)市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拆除隊(duì)管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和城市房屋拆遷行政裁決委員會(huì)，起草了

《信陽市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，已報(bào)政府待批。各級(jí)拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請(qǐng)受理到審查各種手續(xù)，嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》要求，對(duì)手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報(bào)紙上進(jìn)行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬，動(dòng)遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。

（五）完善服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測繪、收費(fèi)、發(fā)證等十幾個(gè)服務(wù)窗口，同時(shí)還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動(dòng)的信陽市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計(jì)投資110余萬元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實(shí)行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。

總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。

房產(chǎn)管理方面。房管機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔(dān)起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項(xiàng)目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上，個(gè)別縣無資質(zhì)開發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收制度沒有建立和有效實(shí)施。

物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進(jìn)行招投標(biāo)委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實(shí)行抄表到戶，其水費(fèi)電費(fèi)仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔(dān)，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。

拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費(fèi)，難以維持正常的工資和工作運(yùn)轉(zhuǎn)；大部分縣沒有設(shè)立專職的拆遷管理機(jī)構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時(shí)抽幾個(gè)人進(jìn)行拆遷，對(duì)拆遷安置補(bǔ)償方案只審批其合法性，對(duì)其合理性審查不細(xì)，造成拆遷補(bǔ)償不盡合理，拆遷安置補(bǔ)償矛盾日趨漸多。

二、當(dāng)前需要做好的幾項(xiàng)工作

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對(duì)于我市全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價(jià)上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價(jià)每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價(jià)約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價(jià)格水平相當(dāng)。因此，面對(duì)信陽的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認(rèn)識(shí)；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前，全國各地都在認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，都把穩(wěn)定房價(jià)提到了政府工作的重要議程，我市房價(jià)漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對(duì)此，我們要認(rèn)真做好以下5個(gè)方面的具體工作。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把貫徹國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況，會(huì)同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃；要建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。三是明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目手冊(cè)制度、項(xiàng)目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗(yàn)收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，一律不準(zhǔn)參加房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地的招投標(biāo)；項(xiàng)目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)和辦理開工手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費(fèi)用；開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實(shí)行實(shí)名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公有住房大部分出售給了職工個(gè)人，新建住宅基本上是個(gè)人購買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對(duì)物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺(tái)《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，推動(dòng)了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點(diǎn)工作。

一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進(jìn)各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會(huì)化的物業(yè)管理，努力擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進(jìn)行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識(shí)，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實(shí)履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會(huì)制度，嚴(yán)格物業(yè)選聘招投標(biāo)制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實(shí)行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實(shí)行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費(fèi)到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè)，否則，不予驗(yàn)收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實(shí)行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進(jìn)行改造，仍由物業(yè)公司代收水費(fèi)電費(fèi)問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴(yán)格按照《信陽市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“質(zhì)價(jià)相符”、“以質(zhì)論價(jià)”的收費(fèi)機(jī)制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時(shí)結(jié)合物管行業(yè)的自身特點(diǎn)，在小區(qū)內(nèi)開展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對(duì)業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機(jī)電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營之路，增進(jìn)企業(yè)與業(yè)主的感情，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個(gè)寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。

在我市大力推進(jìn)城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷工作有其獨(dú)特的地位和貢獻(xiàn)，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。一是要充分認(rèn)識(shí)拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認(rèn)識(shí)做好拆遷工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真研究拆遷當(dāng)事人關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過細(xì)致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進(jìn)行。二是要堅(jiān)持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計(jì)劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)力以及老百姓的承受能力相適應(yīng)，以科學(xué)的態(tài)度為指導(dǎo)，實(shí)事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅(jiān)持依法行政、依法拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對(duì)拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實(shí)和條件不成熟的項(xiàng)目，一律不能實(shí)施拆遷。各級(jí)拆遷行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格拆遷行政許可制度，加強(qiáng)拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項(xiàng)目必須申請(qǐng)《拆遷許可證》后才能實(shí)施拆遷；已辦有拆遷許可證的項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大和縮小拆遷面積。要加大對(duì)拆遷項(xiàng)目許可證發(fā)放、拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和裁決委員會(huì)的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)格落實(shí)住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。

為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實(shí)際，出臺(tái)了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)住宅項(xiàng)目、包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊房的竣工驗(yàn)收，從驗(yàn)收程序、提供要件和違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。該辦法對(duì)保護(hù)消費(fèi)者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望各縣區(qū)要認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。今后，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項(xiàng)目，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收和取得竣工驗(yàn)收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項(xiàng)權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。

（五）扎實(shí)開展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營造良好市場環(huán)境。

第7篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提供組織保障。城鎮(zhèn)形象在一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視和關(guān)心城建工作，成立了以人大主席為組長，組織委員、宣傳委員為副組長，土地、司法、派出所等部門為成員的城建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常的具體管理工作。這為做好北留智鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)提供了組織保證。

二、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。北留智鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)建設(shè)的投入和規(guī)劃起點(diǎn)低，缺乏長期規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)中短期行為突出。為此，按照省、市和縣委的要求，城鎮(zhèn)建設(shè)面貌三年大變樣的會(huì)議精神，鎮(zhèn)黨委、政府召開城建專題班子會(huì)，決定在鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)困難的情況下，請(qǐng)石家莊城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)院的專家來我鎮(zhèn)實(shí)地考察，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)到年底完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，設(shè)計(jì)北留智鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)十年規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖，使城區(qū)建設(shè)有章可循。

三、保護(hù)公共設(shè)施，保持環(huán)境清潔。

城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)是硬環(huán)境，公共設(shè)施的保護(hù)和維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生清潔則是軟環(huán)境，軟環(huán)境是一個(gè)地方城建和人文的雙重提升。公共設(shè)施包括：照明的路燈、上水和下水管道、平整的花磚、整齊的花池、綠化的花草樹木等，這些公共設(shè)施與北留智鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。每條街道都有專人分包負(fù)責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲，并與鎮(zhèn)政府簽定責(zé)任狀，鎮(zhèn)城建辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：4，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，形成人人管城建，城建人人管的良好氛圍。城鎮(zhèn)環(huán)境清潔是城鎮(zhèn)管理中的一個(gè)頑疾，也是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為搞好環(huán)境衛(wèi)生，鎮(zhèn)政府與店主和經(jīng)商戶簽定了環(huán)境衛(wèi)生三包協(xié)議，每周定期清掃衛(wèi)生，清掃的范圍包括花池內(nèi)雜物和垃圾，垃圾倒入指定的垃圾池內(nèi)。同時(shí)對(duì)店外物品的擺放也進(jìn)行了規(guī)范，店前經(jīng)營物品擺放整齊，廣告牌不允許占便道擺放。街道、便道定期專人打掃，垃圾池內(nèi)垃圾定期清理。人人講衛(wèi)生，人人講文明，文明從一點(diǎn)一滴做起，樹立北留智鎮(zhèn)良好的外部形象。

第8篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

【關(guān)鍵字】城鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè) 管理

隨著我國改革開放的深入，國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)也逐漸顯示出比較重要的位置及作用。城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為了改革與發(fā)展的戰(zhàn)略問題。所以，各級(jí)政府都非常重視城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)。規(guī)劃的合理布局及基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城鎮(zhèn)脫穎而出，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿陣地，在蜂擁而起的城鎮(zhèn)建設(shè)中，存在著幾點(diǎn)較為突出的問題，在一定的程度上對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)有著影響。

1、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，發(fā)展比較特色的經(jīng)濟(jì)，對(duì)開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行改善，用科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)及突出的重點(diǎn)進(jìn)行有序的推進(jìn)，努力的強(qiáng)化中心城市功能，使城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平加以提高，積極的發(fā)展城鎮(zhèn)形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)

我國具有人多地少、資源貧乏、城市少實(shí)力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點(diǎn)，所以，城鎮(zhèn)發(fā)展要合理的發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高城鎮(zhèn)加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護(hù)耕地的矛盾比較突出，地表水資源比較豐富，地域之間分配不均勻，所以，城鎮(zhèn)規(guī)劃要對(duì)各省市自身的情況進(jìn)行考慮，按照不同的特點(diǎn)及實(shí)際使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)?；A(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)在于交通，交通是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展樞紐有著直接的聯(lián)系，所以，要想發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就要考慮拓展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和接受經(jīng)濟(jì)輻射的特點(diǎn)，加快鐵路及公路的出省通道建設(shè)，將核心城市建設(shè)成為綜合通樞紐，中心城市建設(shè)成為區(qū)域通樞紐，加強(qiáng)各中心城市的交通聯(lián)系。

1.2科學(xué)的整合

空間的整合，沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展策略要充分的利用各地區(qū)的條件，立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化閩臺(tái)合作的中轉(zhuǎn)及通道的作用。一方面是要合理的發(fā)展核心的城市，一方面要改善提高城鎮(zhèn)大力的扶持中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)的科學(xué)整合，將城鎮(zhèn)按照地域或是交通特征分類指導(dǎo)。整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達(dá)到一定的目的，要合理的構(gòu)筑功能的協(xié)調(diào)及城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)成為新形勢下的重要要求。

2、我國城鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的主要問題

2.1城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平逐漸低下

我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在農(nóng)村提品交換、物資集散的初級(jí)階段。農(nóng)村與城市的結(jié)構(gòu)占有主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型在數(shù)量上占絕對(duì)多數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二三產(chǎn)業(yè)人處于次要的地位。城鎮(zhèn)的市場正處于低層次的階段，在加大的環(huán)境中找出發(fā)展的機(jī)遇與空間。城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后與城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路及作用還有待完善。經(jīng)濟(jì)全球化及信息化，對(duì)城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的重大影響。原有的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和發(fā)展，促進(jìn)國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得比較開放。部分地方在進(jìn)行編制城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景沒有得到重視，對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)，只是追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整并不能充分的考慮一個(gè)整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)及規(guī)劃編制的意義。

2.2城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度逐漸加大

人口技術(shù)等的流動(dòng)性大大的增加，不確定的因素比較多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度也逐漸的增加愛。城鎮(zhèn)住宅除了可以滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來人口的要求。按照城鎮(zhèn)人口未來的發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。規(guī)劃突出的地方特色是城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)晶。城鎮(zhèn)的地方特色是一個(gè)地區(qū)精神文明和物質(zhì)文明的反映。有特色的城鎮(zhèn)可以有效的激發(fā)城鎮(zhèn)居民的自豪感及榮譽(yù)感，可以增加城鎮(zhèn)凝聚力和吸引力，使城鎮(zhèn)的知名度加以提高，有效的促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，要對(duì)城鎮(zhèn)自身特色的建設(shè)進(jìn)行功能注重，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境及特點(diǎn)，增強(qiáng)吸引力及凝聚力，對(duì)推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展具有一定的意義。

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

3.1城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的根本保證就是要加管理

城鎮(zhèn)建設(shè)中建設(shè)城鎮(zhèn)難，管理城鎮(zhèn)更難，特別是城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。所以在實(shí)際的工作中，要充分的發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導(dǎo)向作用、協(xié)調(diào)作用及約束作用，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)管理進(jìn)行有效的引導(dǎo)。對(duì)部分的隨意亂建的違規(guī)建筑，要進(jìn)行強(qiáng)制的拆除。要集中治理違法建筑為重點(diǎn)，建立有效的規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)及管理等法律法規(guī)的宣傳力度，健全管理機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，增強(qiáng)嚴(yán)肅性，克服執(zhí)行中的盲目性及隨意性。規(guī)劃如果出現(xiàn)改變，就要按照法定的程序進(jìn)行審查及審批。

3.2構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好保障的措施

城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃主要是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，盡量的避免經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)生態(tài)惡化及重復(fù)建設(shè)等問題。新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水資源開發(fā)利用等區(qū)域性共同的問題上應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。建議建立由省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨行區(qū)域重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)的解決發(fā)生的重大問題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施。建立健全規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的重要作用為切實(shí)發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性的同時(shí)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。 要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的有關(guān)政策和措施，真正成為政府宏觀調(diào)控的手段。

3.3 突出重點(diǎn)，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。 建設(shè)的思路就是在“量”的提高上，重點(diǎn)是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度更要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收序列， 進(jìn)行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。 同時(shí)還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，改善居住條件。

4、結(jié)束語，

綜上所述，樹立城鎮(zhèn)發(fā)展的全局觀點(diǎn)，用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方法教育來陰道廣大農(nóng)民投身在城鎮(zhèn)的建設(shè)中，對(duì)此做好科學(xué)的規(guī)劃，搞出特色，在我國規(guī)定的政策下走多元化籌措建設(shè)資金之路。城鎮(zhèn)的建設(shè)及發(fā)展，從量變到質(zhì)變的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，逐漸的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化及城市化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總格局發(fā)生比較深刻的變化，有效的提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了一個(gè)新的階段，城市二元化結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，農(nóng)民的生活也得到了一定的改善，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭志剛.基于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的問題思考.[J].科技與企業(yè)，2010（24）.

[2]佟淑青.淺議城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式.[J].科技資訊，2012（23）.

第9篇：城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)開發(fā)；建設(shè)規(guī)劃；管理

為了對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，空間結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求，城鎮(zhèn)化建設(shè)過程是必不可少的。在一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定調(diào)整。我國雖然在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)展得比較早，但是相關(guān)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的理論研究卻長期處于空白，并且我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，社會(huì)形態(tài)和民族風(fēng)俗的較大差異，所以在城鎮(zhèn)化建設(shè)的選擇上，開發(fā)經(jīng)營規(guī)劃的模式也各有不同。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體內(nèi)容

1.1 協(xié)調(diào)：在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，需要首先深入了解相關(guān)的各行業(yè)部門，其涉及到的各個(gè)單位的基本情況，結(jié)合各部門的意見，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，立足于城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展，調(diào)節(jié)各種利益和相關(guān)部門的意見，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在政府各部門的有效協(xié)調(diào)和管理下，動(dòng)員一切，可以動(dòng)員的力量，積極參與城市規(guī)劃管理，保證規(guī)劃的，制定和順利實(shí)施。

1.2 控制：對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃前的調(diào)查，項(xiàng)目中的各種事項(xiàng)，和項(xiàng)目結(jié)果三個(gè)階段進(jìn)行分別控制。也就是編輯規(guī)劃，方案審查，工程實(shí)施，完工審核，事后評(píng)估等方面進(jìn)行分別控制。

1.3 監(jiān)督：對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，應(yīng)該由相關(guān)人員進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督審查，并詳細(xì)進(jìn)行記錄，建立完善的檔案，市相關(guān)部門和有關(guān)人員，隨時(shí)了解施工情況是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)要求進(jìn)行，隨時(shí)糾正違反相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)制度的行為，堅(jiān)決制止各種違規(guī)情況，制止不良風(fēng)氣甚至違法使用土地的情況，并利用行政手段，打擊各種不良之風(fēng)和犯罪行為。

1.4 服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說明管理也是超前服務(wù)。

1.5 決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號(hào)施令時(shí)心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)用地、各項(xiàng)建設(shè)的審批、和對(duì)各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)，同樣是決策的體現(xiàn)。

1.6 公示與解釋：規(guī)劃最后的結(jié)果是規(guī)劃執(zhí)行，以及管理的法律依據(jù)，是社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督的依據(jù)，因此，對(duì)規(guī)劃的結(jié)果公示尤其重要，聯(lián)合審批后的公示若是最后規(guī)劃管理的一項(xiàng)議程，必須的程序，這是公眾了解，城市規(guī)劃他切身利益的相互關(guān)系的一個(gè)重要途徑，。在相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的解釋下，公眾可以對(duì)規(guī)劃做好作出更好的理解，增加規(guī)劃的可操作性，減小行政成本，避免因?yàn)樾畔⒉煌该鞫a(chǎn)生的各種誤會(huì)，提高相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中規(guī)劃管理問題

在近些年的城鎮(zhèn)發(fā)展中，雖然取得了巨大的成果，但也涌現(xiàn)出了一些問題需要解決，這些問題的出現(xiàn)，主要是缺乏有效的規(guī)劃管理手段，主政一方的官員缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)，過于急功近利，以及我國資源分配不均等，這些問題都需要有效的規(guī)劃管理方式才可以解決。由于一直關(guān)注大城市的發(fā)展，我國的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展嚴(yán)重不均橫，現(xiàn)在我國的大城市發(fā)展陷入瓶頸，小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)越來越多的受到高層管理人員的關(guān)注。但是我國目前城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理建設(shè)等方面，存在著很多問題，尤其是思想意識(shí)上，有一些官員還存在著能力水平的先天不足。為了解決這些問題，應(yīng)該城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在當(dāng)前的大環(huán)境下，積極研究城鎮(zhèn)規(guī)劃管理但實(shí)施方式，研究如何解決現(xiàn)存的問題。

2.1 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

城鎮(zhèn)普遍規(guī)劃布局不合理，缺乏理論指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)模缺乏計(jì)劃性和遠(yuǎn)見性，制約了城鎮(zhèn)今后的發(fā)展；針對(duì)城鎮(zhèn)，缺乏合理的規(guī)劃編制層次體系，農(nóng)村城鎮(zhèn)，大部分沒有細(xì)致的總體規(guī)劃。

2.2 缺乏有效的管理

普遍缺乏有效管理，城鎮(zhèn)自身管理體制不適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求等，都影響和制約著城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.3 城鎮(zhèn)形象營銷，營造最佳投資環(huán)境

在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)環(huán)境方面，要積極重點(diǎn)推廣村鎮(zhèn)整治性規(guī)劃，重點(diǎn)在于指導(dǎo)村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)的改善；在投資服務(wù)環(huán)境方面，要著力營造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境，法制環(huán)境。政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高小城鎮(zhèn)的吸引力，凝聚力，以此造商機(jī)。造人氣，帶動(dòng)土地升值。

2.4 建立適宜城鎮(zhèn)的合理的規(guī)劃編制層次

我國城市規(guī)劃的層次體系比較完備，但不適合城鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)層面規(guī)劃的需求。目前，農(nóng)村城鎮(zhèn)，大部分沒有細(xì)致的總體規(guī)劃，要改變這種現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專項(xiàng)資金編制土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地及宅基地用地規(guī)模和布局。此外，要增加和重視詳細(xì)規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的重要指導(dǎo)作用。

2.5 規(guī)劃審批管理方面

在推行區(qū)域?qū)徟芾淼倪^程中，克服狹隘的觀念，加強(qiáng)區(qū)域，大局意識(shí)。

2.6 城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理

制定了適宜的各層次城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，通過層層審批，最后，關(guān)鍵問題在于是否能得到貫徹實(shí)施，因此，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理是城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的重要環(huán)節(jié)，要建立整套嚴(yán)格透明的操作程序，從制度上保證城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理的有效性，要從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)格監(jiān)管力度，管理不力會(huì)使規(guī)劃滯后于實(shí)踐，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的盲目發(fā)展。

2.7 土地一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

構(gòu)建統(tǒng)一的土地使用管理體系是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)路徑選擇的前提條件。由于在土地特性方面，城鎮(zhèn)尤其是城市邊緣地帶的村鎮(zhèn)，其用地兼有城市建設(shè)用地與鄉(xiāng)村用地二者的特點(diǎn)，長期存在的城鄉(xiāng)二元體制，在城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)過程中，因土地問題而引發(fā)的矛盾日漸突顯，此問題在城市邊緣地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部更為突出，其影響力和重要性己經(jīng)大大超越傳統(tǒng)的城市本身領(lǐng)域的用地問題。

3 結(jié)束語

因?yàn)樯婕暗浇?jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)，建設(shè)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃等各個(gè)方面，所以城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的研究領(lǐng)域，如何協(xié)調(diào)好各方面的發(fā)展，在現(xiàn)有資源下進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)一個(gè)城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展具有重要的意義。在我國，目前的小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，因?yàn)檎w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在市場化的機(jī)制作用下，以經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)力，在黨和政府的宏觀調(diào)控和政策支持下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有了飛速的發(fā)展。但是，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平起點(diǎn)低，難度高，涉及面積和人口多，需要資金投入較大，另外，我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不均衡，因此，我國不僅與全球的整體水平還有較大的差距，各地區(qū)之間的差距也比較大。在現(xiàn)有的以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)條件下，要建設(shè)城鎮(zhèn)，并規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)，緊緊抓住一個(gè)方面的工作是不可能滿足客觀要求的。為了滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升本地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，將本地區(qū)的各類資源和人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，從而提高地區(qū)的綜合競爭能力，謀求本地區(qū)的自我積累和自我發(fā)展，以達(dá)到發(fā)展城鎮(zhèn)的目的，統(tǒng)籌規(guī)劃就顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)

[1]于今.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2006年第4期.