高等學(xué)校會計(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

[關(guān)鍵詞]制度改革 實(shí)現(xiàn)途徑 高效

現(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度(試行)》自1998年1月1日施行以來,對規(guī)范高等學(xué)校會計(jì)核算、服務(wù)高等學(xué)校預(yù)算管理發(fā)揮了積極的作用。近年來,隨著我國高等教育體制和公共財(cái)政體制改革的不斷深化,高等學(xué)校內(nèi)外部理財(cái)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,對高等學(xué)校的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等提出了新的更高的要求?，F(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度(試行)》已經(jīng)滯后于公共財(cái)政體制改革和高校改革與發(fā)展的需要,改革勢在必行。

財(cái)政部會計(jì)司以財(cái)會便〔2009〕62號下發(fā)的《高等學(xué)校會計(jì)制度》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)對現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計(jì)制度(試行)》進(jìn)行了全面修訂,其基本理念是在高等學(xué)校會計(jì)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)的信息需求。作為一個(gè)基層財(cái)務(wù)工作者,通過認(rèn)真研讀《征求意見稿》,認(rèn)為《征求意見稿》必將推動事業(yè)單位會計(jì)制度的改革,但為了改革的順利進(jìn)行,尚需針對新舊制度的關(guān)鍵性變化點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真的研讀,尋求高等學(xué)校會計(jì)制度改革實(shí)現(xiàn)的路徑,架設(shè)平穩(wěn)過渡的橋梁,切實(shí)推進(jìn)改革步伐,從而更好的為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、思想上高度重視,充分理解運(yùn)行環(huán)境對會計(jì)制度變革的意義

會計(jì)是一項(xiàng)管理活動,在經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動中居于重要的地位。會計(jì)的運(yùn)行環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、科技環(huán)境和人文環(huán)境等,當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí),若會計(jì)本身不隨之變化,它所提供的信息將不能滿足運(yùn)行環(huán)境的需要。

自現(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度(試行)》(1998年)實(shí)施以來,高等學(xué)校運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了歷史性的變化:管理的自主化、資金來源的多元化、辦學(xué)趨勢的國際化等,這些對高等學(xué)校會計(jì)信息提出了新的要求。而現(xiàn)行高等學(xué)校會計(jì)制度的會計(jì)信息供給在諸多方面與社會對高等學(xué)校會計(jì)信息的需求存在難以調(diào)和的矛盾。因此,我們迫切需要新的制度的出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)流程再造,以化解高等學(xué)校會計(jì)信息的供求矛盾。

二、企業(yè)會計(jì)制度的學(xué)習(xí)

新舊制度的關(guān)鍵點(diǎn)在于以修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制替代了收付實(shí)現(xiàn)制,這樣就形成了高等學(xué)校會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的諸多相同點(diǎn),因此要加強(qiáng)對企業(yè)會計(jì)制度的學(xué)習(xí),重點(diǎn)可圍繞以下幾個(gè)方面:

1、資產(chǎn)折舊知識

對固定資產(chǎn)的折舊年限和折舊方法,《成本監(jiān)審辦法》及[國稅發(fā)(1999)65號]文的規(guī)定也是不一致的,如房屋建筑物前者規(guī)定按50年折舊,后者規(guī)定是25年。而《征求意見稿》中關(guān)于固定資產(chǎn)的描述為:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)定義,結(jié)合本單位的具體情況,制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、分類方法以及每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法,作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)”。因此可以理解為固定資產(chǎn)分類和年限主要取決于各高校財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷。

2、成本核算知識

高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。這樣的認(rèn)定是建立在高等學(xué)校會計(jì)制度采用的核算體系分類基礎(chǔ)上的,借鑒企業(yè)的成本核算方式,以產(chǎn)品制造成本理論為基礎(chǔ),劃分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指直接用于培養(yǎng)學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)用,應(yīng)直接計(jì)入教育成本,主要包括教學(xué)人員支出、學(xué)生事務(wù)或補(bǔ)助支出、教學(xué)資產(chǎn)折舊費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)等。間接費(fèi)用是指為了組織和協(xié)調(diào)學(xué)校正常的教學(xué)活動而開支的各項(xiàng)費(fèi)用,分配計(jì)入教學(xué)成本,主要包括:行政人員支出、行政管理支出、維持學(xué)校正常工作的辦公費(fèi)用支出、行政資產(chǎn)折舊費(fèi)等?？蒲兄С?、學(xué)生個(gè)人支出、離退休人員生活補(bǔ)貼支出等不能列入學(xué)生培養(yǎng)成本,應(yīng)作為期間費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益。

3、現(xiàn)金流量表知識的學(xué)習(xí)

由于目前高?；窘ㄔO(shè)規(guī)模都比較大,資金缺口也相應(yīng)較大,如果同時(shí)編制以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的“現(xiàn)金流量表”, 定期監(jiān)測“現(xiàn)金支付能力”指標(biāo)值, 既有利于會計(jì)報(bào)表的使用者了解高校不同來源的資金結(jié)構(gòu)及其使用情況,也有利于會計(jì)報(bào)表使用者尤其是高校的決策者通過對現(xiàn)金流量的分析,以評價(jià)高校在未來會計(jì)期間的現(xiàn)金流量及債務(wù)償還能力,以避免盲目投資或借款。

三、啟動賬務(wù)轉(zhuǎn)型時(shí)期的基礎(chǔ)工作

新制度體系的六大變化,核心在于修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ),表現(xiàn)為會計(jì)科目、核算內(nèi)容、帳表種類等的變化,為配套于新制度實(shí)施,目前就必須考慮或啟動如下基礎(chǔ)工作:

1、債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)

國家明文規(guī)定高等教育不屬于義務(wù)教育范疇,學(xué)生欠費(fèi)實(shí)際上構(gòu)成了學(xué)校的債權(quán),應(yīng)該在資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn)出來?，F(xiàn)《征求意見稿》中未明確提出將之納入應(yīng)收款的核算范圍,但眾多的學(xué)者專家已建議增設(shè)“應(yīng)收學(xué)費(fèi)(住宿費(fèi))”一級科目或在“其他應(yīng)收款”下設(shè)二級科目核算學(xué)雜費(fèi)應(yīng)收、已收、欠收情況。目前無論從學(xué)雜費(fèi)管理的需要,還是從與新制度實(shí)施對接的需要,都需要在每學(xué)年開學(xué)時(shí),統(tǒng)計(jì)學(xué)生應(yīng)交的款項(xiàng),反映已交和未交情況,并注意學(xué)年過程中欠費(fèi)情況的更新。以此為基礎(chǔ),進(jìn)行賬齡分析,為以后學(xué)生欠費(fèi)如若計(jì)提壞賬準(zhǔn)備打基礎(chǔ)。

2、固定資產(chǎn)的原值、折余價(jià)值等

由于各單位都設(shè)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬,對于原值和已使用年限等資料都能輕松獲取,問題是現(xiàn)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為:一般設(shè)備單位價(jià)值500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值800元以上;而《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(征求意見稿)中規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為:一般設(shè)備單位價(jià)值1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上。意味著執(zhí)行新制度時(shí)將有一批不夠標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為存貨。目前即可對已有固定資產(chǎn)的單位價(jià)值進(jìn)行篩選,將低于新標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)單列,一來摸清家底,二來做好改革準(zhǔn)備。同時(shí)已符合新標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)原值為基礎(chǔ),編制一次性補(bǔ)提折舊表,用平均年限法,年限依賴職業(yè)判斷。

3、合并報(bào)表間可抵消項(xiàng)目的金額及明細(xì)

《征求意見稿》將基建財(cái)務(wù)、后勤收支納入學(xué)校大財(cái)務(wù)體系,原基建賬與事業(yè)賬的往來數(shù)、后勤賬與事業(yè)賬的往來款及簡單收支合并帶來的收支虛增等,需要編制工作底稿,便于新制度實(shí)施時(shí)抵消。

四、加快財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)的步伐

高等學(xué)校會計(jì)制度改革是為了滿足運(yùn)行環(huán)境的變化,滿足高校改革和發(fā)展的需要。新制度的實(shí)施,對高校會計(jì)電算化提出了軟件上的要求,即擁有預(yù)算科目和會計(jì)科目兩套核算體系,對此高校普遍使用的上海復(fù)旦天翼軟件已基本具備了該功能,算是高校會計(jì)電算化的進(jìn)步。

會計(jì)電算化僅可理解為財(cái)務(wù)信息化的初級階段,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)才是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的方向。真正意義上的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)是融籌資、投資、預(yù)算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與預(yù)警、績效評價(jià)、日常運(yùn)營管理、資產(chǎn)管理及會計(jì)核算為一體的系統(tǒng)。 財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的一體化具體表現(xiàn)為:當(dāng)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),由業(yè)務(wù)部門的工作人員錄人業(yè)務(wù)信息,業(yè)務(wù)信息進(jìn)人系統(tǒng)并通過事件接收器和生成器,自動生成實(shí)時(shí)會計(jì)憑證及其他相關(guān)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息,前者自動或經(jīng)財(cái)務(wù)人員確認(rèn)后顯示在所有相關(guān)的賬簿和報(bào)表上,不再需要第二個(gè)部門或任何其他工作人員的重復(fù)錄入。所有生成的信息存儲在集中的數(shù)據(jù)庫中,不同人員經(jīng)授權(quán)后可按需使用。

財(cái)務(wù)信息化是財(cái)務(wù)管理史上的一次革命,能更好地為決策人員提供管理輔助和決策支持,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門在高校管理中的核心作用。它不僅僅是財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需要,而且是高?？焖侔l(fā)展的需要,是社會發(fā)展的要求。從更大程度上講,財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)推動了會計(jì)理論和會計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展,推進(jìn)了財(cái)會制度的改革。

參考文獻(xiàn):

[1]喬春華.《高等學(xué)校會計(jì)制度》設(shè)計(jì)若干問題的探討[J].教育財(cái)會研究,2009,(6)

第2篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校會計(jì)制度；異同比較；問題；建議

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：公辦高校會計(jì)分類科目研究

收錄日期：2016年10月14日

一、新高校會計(jì)制度的變化

為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范高校會計(jì)核算，提高會計(jì)信息質(zhì)量，2013年12月財(cái)政部了新《高校學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會[2013]30號）（以下簡稱新制度），新制度自2014年1月1日起施行。新制度與1997年財(cái)政部頒布的《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》（以下簡稱舊制度）相比變化較大，現(xiàn)將新舊高校會計(jì)制度規(guī)定下的會計(jì)科目設(shè)置變化比較分析如下：

（一）新增科目。新制度規(guī)定的會計(jì)科目設(shè)置共54個(gè)，與舊制度相比新增科目16個(gè)，其中資產(chǎn)類有17個(gè)，負(fù)債類有12個(gè)，凈資產(chǎn)類有9個(gè)，收入類有7個(gè)，支出類有9個(gè)。

（二）廢除科目，主要涉及資產(chǎn)類、凈資產(chǎn)類、支出類等科目。如“材料”、“固定基金”、“撥出經(jīng)費(fèi)”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。

（三）科目內(nèi)容不變名稱有變。如資產(chǎn)類“現(xiàn)金”科目更名為“庫存現(xiàn)金”科目，負(fù)債類“應(yīng)交稅金”科目更名為“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目。

（四）科目重新定義，內(nèi)容有變名稱也有變。如“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”和“其他對外投資”科目相應(yīng)變?yōu)椤岸唐谕顿Y”和“長期投資”科目，更接近現(xiàn)代化企業(yè)核算的要求，滿足多元化投資的需要。

（五）科目分解。主要涉及資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類。如“應(yīng)收及暫付款”科目分解為“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”科目；“應(yīng)付及暫存款”科目分解為“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”科目，“借出款”科目分解為“短期借款”和“長期借款”科目；“結(jié)余”科目分解為“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”、“其他資金結(jié)余”科目。

（六）科目合并。如收入科目“教育經(jīng)費(fèi)撥款”、“科研經(jīng)費(fèi)撥款”、“其他經(jīng)費(fèi)撥款（從各級財(cái)政獲得資金）”合并為“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。

新高校會計(jì)制度下會計(jì)科目設(shè)置變化的意義在于：能夠規(guī)范科目設(shè)置，更加真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)價(jià)值、負(fù)債規(guī)模、負(fù)債結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范賬務(wù)處理，更科學(xué)精細(xì)地計(jì)算高校財(cái)務(wù)收入支出的變化；保證信息核算的完整性和真實(shí)性，為高校全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮會計(jì)信息支撐作用。

二、新高校會計(jì)制度實(shí)施中存在的主要問題

（一）會計(jì)基本核算體系不完善。會計(jì)核算基礎(chǔ)不合理。新制度雖然部分引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，但仍以收付實(shí)現(xiàn)制為主要的核算基礎(chǔ)。在資產(chǎn)的核算方面，收益和支出無法配比，固定資產(chǎn)折舊或攤銷的會計(jì)核算要求形同虛設(shè)，毫無現(xiàn)實(shí)作用。在負(fù)債的核算方面，高?；I資活動借入款項(xiàng)產(chǎn)生的利息是在歸還借款利息時(shí)入賬反映而不是分?jǐn)傇谑褂玫钠陂g，虛增歸還借款利息的當(dāng)期支出。在收入的核算方面，高校按實(shí)際收到的款項(xiàng)納入收入，而應(yīng)收未收的學(xué)費(fèi)收入未計(jì)入收入核算，無法完整體現(xiàn)高校真正的財(cái)務(wù)信息。

1、計(jì)量方法不合理。在計(jì)量方法采用方面，新制度與舊制度一樣，仍然采用歷史成本法進(jìn)行計(jì)量，客觀性強(qiáng)，操作簡單，但缺乏公允性。

2、成本核算方法不規(guī)范。新制度中關(guān)于固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和折舊年限并沒有明確規(guī)定，不利于固定資產(chǎn)核算及信息可比性，容易出現(xiàn)虛提折舊現(xiàn)象，影響了相關(guān)利益者的決策行為。

3、核算工作執(zhí)行難度較大。新制度中雖將事業(yè)支出科目分為五個(gè)方面，但在實(shí)際操作中很難區(qū)分各個(gè)費(fèi)用類別，容易以偏概全籠統(tǒng)劃入教育事業(yè)支出，增加核算工作負(fù)擔(dān)，影響高校財(cái)務(wù)工作效率。

（二）基建并賬執(zhí)行難度較大。新制度規(guī)定高校的基本建設(shè)投資要單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，并設(shè)置“在建工程”科目，每月并入事業(yè)大賬合并賬務(wù)處理。高校基建賬務(wù)和事業(yè)大賬是兩套賬，彼此業(yè)務(wù)有交叉，資金往來如何處理是難點(diǎn)，類似于企業(yè)的合并報(bào)表。從新制度執(zhí)行情況來看，基建并賬過程中存在資產(chǎn)調(diào)整、收支業(yè)務(wù)調(diào)整、內(nèi)部往來業(yè)務(wù)調(diào)整執(zhí)行不力的問題，原因在于高校所處的業(yè)務(wù)環(huán)境日益復(fù)雜，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理水平并沒有同步提高，配備的硬件和軟件實(shí)力均無法滿足業(yè)務(wù)需求。此外，新制度并沒有要求引入預(yù)算支出表和基建投資表，這樣雖然規(guī)定基建投資單獨(dú)建賬，但未要求編制報(bào)表，容易導(dǎo)致兩賬合并時(shí)資金混亂，可能產(chǎn)生借機(jī)違規(guī)操作隱藏部分賬目的事實(shí)。

（三）財(cái)務(wù)軟件更新調(diào)整困難。新制度改變了會計(jì)核算內(nèi)容、會計(jì)科目及財(cái)務(wù)報(bào)表格式和內(nèi)容，相應(yīng)的要求財(cái)務(wù)軟件同步更新和調(diào)整，包括從數(shù)據(jù)初始化到核算內(nèi)容和報(bào)表格式統(tǒng)一調(diào)整。然而目前全國高校并沒有采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)軟件，而是根據(jù)高校自身需要購買制作財(cái)務(wù)軟件或與軟件開發(fā)公司合作開發(fā)軟件，再加上高校財(cái)務(wù)人員大部分只懂財(cái)務(wù)知識而不懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用，造成軟件更新調(diào)整困難，因此對高校財(cái)務(wù)人員也提出了更高層次的綜合性要求。

（四）財(cái)務(wù)人員工作效率問題。因?yàn)榻搪毠り?duì)伍編制的原因，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員流動性比較大，再加上財(cái)務(wù)人員定期輪崗等特殊規(guī)定，導(dǎo)致部分在崗人員對業(yè)務(wù)操作不熟悉，從而極大降低了工作效率。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、相關(guān)政策規(guī)定的持續(xù)更新變化，財(cái)務(wù)人員也需要定期培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，提高自身業(yè)務(wù)技能，才能滿足日益增多的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬需求。

（五）內(nèi)部控制體系不完善。目前，在高校實(shí)際工作中存在內(nèi)部控制體系不完整帶來的隱患，主要原因在于沒有形成統(tǒng)一明確并具體可行的內(nèi)部控制管理辦法，內(nèi)部控制意識薄弱，單位各部門對內(nèi)部控制的認(rèn)識不足，都以為內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，難以全面掌握和認(rèn)識財(cái)務(wù)工作流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、新高校會計(jì)制度優(yōu)化建議

（一）完善會計(jì)核算體系。建議參照國外發(fā)達(dá)國家高校和企業(yè)會計(jì)理論，合理采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種核算基礎(chǔ)；適當(dāng)引入多種計(jì)量屬性，如公允價(jià)值、可變現(xiàn)凈值等，真實(shí)反映高校資產(chǎn)價(jià)值，滿足相關(guān)信息使用者的需求；完善固定資產(chǎn)核算及科目體系，細(xì)化固定資產(chǎn)定義和分類方法，制定固定資產(chǎn)目錄、具體分類辦法和核算依據(jù)，參考企業(yè)會計(jì)和高校相關(guān)規(guī)定，制定明確統(tǒng)一的折舊年限和方法；完善高校事業(yè)支出制度建設(shè)，制定準(zhǔn)確統(tǒng)一的學(xué)校報(bào)賬手冊，界定各大類收支費(fèi)用所屬的支出科目類別。

（二）基建執(zhí)行并賬和并表兩條線。首先，每月要求做好基建項(xiàng)目和大財(cái)務(wù)項(xiàng)目相關(guān)往來重疊業(yè)務(wù)的抵消處理，并且要對原基建賬套進(jìn)行清理，將基建賬相關(guān)科目余額等數(shù)據(jù)并入新賬；其次，每月末按照并賬后科目發(fā)生額編制合并分錄，在事業(yè)大賬中編制合并憑證；最后，按照決算報(bào)表中包含的基建財(cái)務(wù)信息，建議增加“基建投資表”財(cái)務(wù)報(bào)表，便于對照大財(cái)務(wù)報(bào)表，保證資產(chǎn)信息的完整性和賬務(wù)處理手續(xù)的準(zhǔn)確性，并為相關(guān)利益者提供正確的決策依據(jù)。

（三）推進(jìn)財(cái)務(wù)軟件優(yōu)化升級。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的發(fā)展和壯大，要求各行各業(yè)的人員不僅要熟悉各專業(yè)知識，還需要了解軟件技術(shù)應(yīng)用，因此一般財(cái)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)熟悉計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，緊跟計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)信息時(shí)代的發(fā)展步伐，注重培養(yǎng)成專業(yè)化、全面化的會計(jì)信息化人才。同時(shí)，高校軟件操作員和系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)結(jié)合對新舊制度的政策變化和財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用的了解，以及財(cái)務(wù)軟件使用者的需求，獨(dú)立穩(wěn)步地完成新舊會計(jì)制度的銜接轉(zhuǎn)換工作。并且建議加強(qiáng)與軟件開發(fā)商的溝通，盡快開發(fā)出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、能夠滿足日常使用需求的、不斷適應(yīng)新制度變化的財(cái)務(wù)軟件。

（四）調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，建立高素質(zhì)隊(duì)伍。高校財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平直接影響財(cái)務(wù)工作的效果。因此，為適應(yīng)高校會計(jì)制度的改革與發(fā)展，有必要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)工作人員的結(jié)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員組織隊(duì)伍。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，人員學(xué)歷方面，一方面引進(jìn)高學(xué)歷專門人才，另一方面加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷和綜合素質(zhì)；其次，專業(yè)知識方面，一方面扎實(shí)現(xiàn)有的專業(yè)知識，另一方面建立多樣化的知識結(jié)構(gòu)；最后，年齡方面，由于事業(yè)單位編制和人口老齡化的問題，導(dǎo)致現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員年齡整體偏大，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)重視對年輕優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，給高校財(cái)務(wù)工作注入新的活力和創(chuàng)造力，建立一支具有活力、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

（五）完善內(nèi)部控制制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)層首先要樹立內(nèi)控意識，了解和重視高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)控制度，督促和引導(dǎo)下屬及一般會計(jì)人員重視內(nèi)部控制的重要性，建立內(nèi)部控制體系。在人員崗位安排、工作職責(zé)安排上，落實(shí)責(zé)任制，明確各個(gè)崗位及員工職責(zé)，避免一職多人現(xiàn)象，在出現(xiàn)問題時(shí)，能夠準(zhǔn)確找到問題所在之處。結(jié)合各個(gè)科室具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)有針對性地識別出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加以控制，鼓勵大家發(fā)現(xiàn)和識別工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督管理作用，保質(zhì)保量地完成定期或不定期的內(nèi)部控制執(zhí)行情況監(jiān)督和調(diào)查，可以通過問卷調(diào)查方式讓各部門工作人員指出本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，調(diào)動人員積極加強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范的熱情，及時(shí)有效完善內(nèi)部控制。

總之，與舊制度相比，新會計(jì)制度的實(shí)施能夠更好地適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理和事業(yè)發(fā)展需求，但是其仍然存在很多不足之處，在實(shí)際執(zhí)行過程中仍需不斷完善和改進(jìn)。只有陸續(xù)不斷地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題，不斷尋求科學(xué)解決方法，加大對新會計(jì)制度內(nèi)容的分析和研究，并明確制度實(shí)行過程中存在的不足之處，采取針對性措施，才能提高新會計(jì)制度的執(zhí)行有效性，進(jìn)而促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作的開展與高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，高校在發(fā)展過程中，需要不斷完善科目設(shè)置，完善會計(jì)核算體系，做好基建賬務(wù)和大賬務(wù)的平行并賬工作，不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)軟件的升級優(yōu)化，建立高素質(zhì)人員隊(duì)伍，建立完善的內(nèi)部控制體系，進(jìn)而促進(jìn)我國高校可持續(xù)、健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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第3篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 會計(jì)制度； 業(yè)務(wù)準(zhǔn)備

中圖分類號：F810.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）22-0031-03

為順應(yīng)我國財(cái)政預(yù)算改革，經(jīng)過廣泛調(diào)研、論證、模擬、公開征求意見，幾經(jīng)修訂終于形成了《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)會〔2013〕30號，以下簡稱新制度），這一重大改革舉措，標(biāo)志著我國高等學(xué)校會計(jì)制度改革的深入，對規(guī)范高等學(xué)校會計(jì)行為，促進(jìn)高等學(xué)校事業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮重要作用。但在實(shí)際操作中會遇到不少新問題，本文針對新制度的創(chuàng)新之處，預(yù)計(jì)在首次執(zhí)行新制度中固定資產(chǎn)折舊、基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計(jì)“大賬”等核算方面會面臨的問題，就如何做好新舊制度銜接提出一些建議。

一、新《高等學(xué)校會計(jì)制度》創(chuàng)新之處

修訂后的《高等學(xué)校會計(jì)制度》相比于1998年《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》（財(cái)預(yù)字〔1998〕105號）（以下簡稱“原制度”），較為全面地規(guī)范了高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的內(nèi)容，兼顧了高等學(xué)校財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)重大突破和創(chuàng)新，合理界定會計(jì)核算基礎(chǔ)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，詳細(xì)地規(guī)定了會計(jì)科目設(shè)置及會計(jì)處理方法和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，借鑒了國際慣例和企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的理念，充分考慮高等學(xué)校特點(diǎn)，主要有以下幾方面的創(chuàng)新：

（一）合理界定會計(jì)核算基礎(chǔ)

由于高等學(xué)校所履行的社會職能及會計(jì)主體具有的“公共性”、“非營利性”、“財(cái)政預(yù)算”等特殊性，會計(jì)核算基礎(chǔ)多年來一直采用收付實(shí)現(xiàn)制，只有經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而高校新制度在鞏固原有會計(jì)改革成果的基礎(chǔ)上，立足高等學(xué)校教育特點(diǎn)，規(guī)定了“高等學(xué)校會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。這一變化擴(kuò)大了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的范疇，能夠全面準(zhǔn)確地記錄和反映高校的財(cái)務(wù)狀況，提供更真實(shí)、可靠、透明的會計(jì)信息，準(zhǔn)確計(jì)算會計(jì)成本。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理，合理設(shè)置會計(jì)科目，全面完善了會計(jì)科目體系，細(xì)化了會計(jì)科目的使用范圍

一是為更好反映權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，核算高校資產(chǎn)的變化情況，在資產(chǎn)類科目中增設(shè)了“累計(jì)折舊、在建工程”一級會計(jì)科目，核算固定資產(chǎn)折舊和基建工程；用“非流動資產(chǎn)基金”替代原固定資產(chǎn)中對應(yīng)的“固定基金”科目和按收入一定比例計(jì)提計(jì)入的“專用基金――修購基金”科目；增設(shè)“累計(jì)攤銷”科目核算無形資產(chǎn)的攤銷內(nèi)容；增加了“待處理資產(chǎn)損益”科目，高等學(xué)校長期掛賬而無法解決的往來款項(xiàng)通過這個(gè)科目據(jù)以核銷，以便準(zhǔn)確反映債權(quán)情況。

二是細(xì)化成本核算。調(diào)整細(xì)化了收入支出類會計(jì)科目的設(shè)置，增設(shè)“教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出”等科目來反映各項(xiàng)支出的明細(xì)核算，以更好地反映高?，F(xiàn)行的收支情況。

三是在原制度科目基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整、完善了一些會計(jì)科目，使科目的設(shè)置上更科學(xué)、合理、符合邏輯性。如：資產(chǎn)類科目增設(shè)“應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款”用以核算“應(yīng)收及暫付款”；增設(shè)“短期投資”、“長期投資”用以核算“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”、“其他對外投資”。為順應(yīng)稅費(fèi)改革、更形象地表達(dá)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所體現(xiàn)的內(nèi)容，負(fù)債類科目中增設(shè)“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目核算原“應(yīng)交稅金”的內(nèi)容，在應(yīng)交稅金的基礎(chǔ)上，既核算包括稅金在內(nèi)的內(nèi)容，又核算與稅金有關(guān)聯(lián)的稅收性質(zhì)費(fèi)用，如教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。再如新設(shè)“應(yīng)付職工薪酬”科目，核算高等學(xué)校按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬，包括基本工資，績效工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等內(nèi)容。統(tǒng)一了各類職工薪酬的會計(jì)處理原則，其內(nèi)容涵蓋了原制度會計(jì)賬中“工資（離退休費(fèi)）”、“地方（部門）津貼補(bǔ)貼”、“其他個(gè)人收入”、“社會保險(xiǎn)費(fèi)”、“住房公積金”等明細(xì)核算內(nèi)容及個(gè)人所得稅的提取扣繳，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)稽查。凈資產(chǎn)類科目新增加“非流動資產(chǎn)基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”等科目用以銜接“固定基金、專業(yè)基金”。進(jìn)一步規(guī)范非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及分配的扣繳核算。

（三）引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的概念，這是高等學(xué)校新會計(jì)制度最大的亮點(diǎn)

多年來高等學(xué)校要求實(shí)施固定資產(chǎn)折舊一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。新制度作出明確的規(guī)定：固定資產(chǎn)一般采用年限平均法或工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不考慮預(yù)計(jì)凈殘值，在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目作為固定資產(chǎn)備抵調(diào)整賬戶。設(shè)置“累計(jì)攤銷”科目按月進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷。為避免支出或費(fèi)用的虛增，計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊額和無形資產(chǎn)攤銷都不計(jì)入成本、費(fèi)用，用“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”、“非流動資產(chǎn)基金――無形資產(chǎn)”科目分別反映計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊和攤銷的無形資產(chǎn)攤銷額，這項(xiàng)規(guī)定可真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值，符合高校預(yù)算管理的需要，有利于確保政策制度的連續(xù)性和有效執(zhí)行。

（四）無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)界限明確

為更加準(zhǔn)確地反映高等學(xué)校會計(jì)信息，除明顯具有固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)核算等特征的應(yīng)作為固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)來核算管理外，高等學(xué)校新制度明確規(guī)定“對于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無形資產(chǎn)核算”。

（五）統(tǒng)一了會計(jì)主體

將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計(jì)“大賬”進(jìn)行核算，專設(shè)“在建工程”科目反映，按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，即每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)所涉及的基建賬相關(guān)科目的本期發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度進(jìn)行會計(jì)處理，以真正反映基本建設(shè)項(xiàng)目取得形成的固定資產(chǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政部要求的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)的信息需求。

（六）完善了財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系

新制度明確了財(cái)政會計(jì)報(bào)告的構(gòu)成，規(guī)定財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的基本列報(bào)格式，增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出情況表。主要體現(xiàn)在：資產(chǎn)負(fù)債表要求按流動性非流動性對資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目進(jìn)行分類列示，收入支出表按收入來源、支出功能分類列示，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理要求。

二、新《高等學(xué)校會計(jì)制度》具體實(shí)施中的主要難點(diǎn)和問題

（一）固定資產(chǎn)折舊年限的確定

新制度沒有具體規(guī)定，要求各高等學(xué)校根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限，這是執(zhí)行新制度面臨的一大問題，高等學(xué)校固定資產(chǎn)類型多樣，數(shù)量繁多、品種復(fù)雜，固定資產(chǎn)使用率高低不一。如果折舊年限規(guī)定過短，會使許多固定資產(chǎn)在尚可使用年限內(nèi)提前提足折舊而仍可繼續(xù)使用，而折舊年限規(guī)定過長使一些達(dá)不到固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限的固定資產(chǎn)未能提足折舊提前進(jìn)入報(bào)廢，繼而影響高等學(xué)校會計(jì)信息的可比、影響會計(jì)信息使用者管理決策。為確保高等學(xué)校會計(jì)信息口徑一致，相互可比，高等學(xué)校在具體操作時(shí)可參照2008年施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)提折舊，即“除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限如下”：

1.房屋、建筑物，為20年；

2.飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年；

3.與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等，為5年；

4.飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，為4年；

5.電子設(shè)備，為3年。

（二）關(guān)于基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)入會計(jì)“大賬”的核算

新制度設(shè)置了“在建工程――基建工程”科目，核算由基建賬并入的在建工程成本，并賬的基本原理是：剔除重復(fù)因素，不得在“大賬”中重復(fù)反映。2013年12月31日基建賬中相關(guān)科目余額并入“大賬”及2014年1月1日按月根據(jù)基建賬中發(fā)生額在“大賬”中進(jìn)行會計(jì)處理時(shí)，要注意經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中預(yù)付工程款業(yè)務(wù)、結(jié)算工程款業(yè)務(wù)、工程交付使用業(yè)務(wù)、基建借款利息業(yè)務(wù)，并賬時(shí)形成的“非流動資產(chǎn)基金”借貸方金額的變化，剔除重復(fù)因素。這是執(zhí)行新制度的難點(diǎn)，并賬時(shí)需要細(xì)致、熟悉業(yè)務(wù)。

（三）關(guān)于固定資產(chǎn)單位價(jià)值核算

新制度沒有對固定資產(chǎn)單位價(jià)值做具體量化，只規(guī)定單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。操作人員具體執(zhí)行時(shí)要遵循財(cái)政部《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》，首次進(jìn)行固定資產(chǎn)新舊會計(jì)科目余額并賬時(shí)，對原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)余額要分析填列，對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未領(lǐng)用出庫的實(shí)物資產(chǎn)余額轉(zhuǎn)入新賬“存貨”科目，并將原賬中相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中的“事業(yè)基金――一般基金”科目；對于達(dá)不到新制度固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且已領(lǐng)用出庫的實(shí)物資產(chǎn)，視同低值易耗品，調(diào)整原賬中相應(yīng)余額，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作。只有符合新制度固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，才將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中的“固定資產(chǎn)”科目。

（四）編制2014年1月1日期初資產(chǎn)負(fù)債表

2014年1月1日期初資產(chǎn)負(fù)債表是經(jīng)過新舊結(jié)轉(zhuǎn)及調(diào)整后形成的包含校內(nèi)獨(dú)立核算單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的合并報(bào)表。

三、執(zhí)行前的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作

新制度比原制度無論是在內(nèi)容還是在會計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量原則、核算基礎(chǔ)及信息披露等方面都發(fā)生了根本變化，這些變化將導(dǎo)致同一交易或會計(jì)事項(xiàng)按新舊制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處理，結(jié)果會截然不同。為確保新舊制度平穩(wěn)過渡和會計(jì)信息的有效銜接，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好充分準(zhǔn)備工作：

（一）管理階段準(zhǔn)備

1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要對象是高等學(xué)校財(cái)務(wù)人員，讓他們理解新舊制度的差異以及對業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)影響，準(zhǔn)確把握領(lǐng)會新制度內(nèi)涵，加強(qiáng)實(shí)際動手操作能力，為新舊制度并賬工作提供清晰的思路。

2.部門協(xié)作。新制度是高等教育體制和機(jī)制改革的深化，涉及面廣，范圍大，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、使用等相關(guān)職能部門的共同努力，全校上下提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，積極配合。

3.財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)銜接。財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)要根據(jù)新制度變化及時(shí)進(jìn)行更新，以便新舊制度對接。

（二）技術(shù)準(zhǔn)備階段

1.全面盤點(diǎn)、清理資產(chǎn)和負(fù)債

由于新制度設(shè)置的會計(jì)科目、核算內(nèi)容和規(guī)定的會計(jì)政策有所變化，要在執(zhí)行新制度前，全面清查各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債，確認(rèn)所有資產(chǎn)和負(fù)債，如實(shí)反映其狀況及潛在風(fēng)險(xiǎn)。對原制度有關(guān)科目按新制度要求進(jìn)行余額轉(zhuǎn)換，確保新舊會計(jì)科目準(zhǔn)確調(diào)賬、順利銜接。

（1）清查各項(xiàng)存貨的實(shí)存數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致，分析各項(xiàng)存貨的狀況，是否存在積壓和報(bào)廢損失的存貨。

（2）按固定資產(chǎn)新的六大分類即房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書和檔案，家具、用具、裝具及動植物進(jìn)行分類清點(diǎn)，清查各項(xiàng)固定資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致，是否存在盤盈、盤虧和毀損等情況；根據(jù)各高等學(xué)校的實(shí)際情況結(jié)合《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)于固定資產(chǎn)單位價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，清點(diǎn)核實(shí)原賬中有多少達(dá)不到固定資產(chǎn)單位價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未領(lǐng)用出庫的實(shí)物資產(chǎn)或已領(lǐng)用出庫的實(shí)物資產(chǎn)實(shí)存數(shù)量，以及已達(dá)到固定資產(chǎn)單位價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)物資產(chǎn)數(shù)；對確認(rèn)為固定資產(chǎn)的實(shí)物資產(chǎn)，根據(jù)其性質(zhì)和實(shí)際使用情況全面核查截至2013年12月31日已使用年限、尚可使用年限等。

（3）清查各項(xiàng)投資與被投資單位的相關(guān)金額是否一致，是否存在投資損失；清點(diǎn)核實(shí)依法取得的、持有時(shí)間不超過1年（含1年）的對外投資及持有時(shí)間超過1年的對外投資的數(shù)額。

（4）清理債權(quán)、債務(wù)，并確認(rèn)其與債務(wù)、債權(quán)單位的相關(guān)金額是否一致，是否存在壞賬損失。

（5）需要清理、核實(shí)的其他內(nèi)容。

2.新舊科目余額對照表和首份資產(chǎn)負(fù)債表的編制

新制度會計(jì)科目的更新可以說是落實(shí)新老會計(jì)體系銜接的關(guān)鍵因素，是反映新制度對科目設(shè)置的基本要求和合理程度。各高等學(xué)校結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對會計(jì)科目按照新制度規(guī)定重新進(jìn)行分類、確認(rèn)計(jì)量，設(shè)置新舊會計(jì)科目余額對照表，將原制度規(guī)定的會計(jì)科目核算內(nèi)容與新制度規(guī)定的會計(jì)科目及核算內(nèi)容進(jìn)行比較，科目名稱和內(nèi)容相同的，繼續(xù)使用，其余額直接作為首次執(zhí)行日的期初余額；如果科目名稱或核算內(nèi)容有變化的，應(yīng)將執(zhí)行前的2013年12月31日會計(jì)科目期末余額按照新制度要求進(jìn)行分析調(diào)整（包括新舊結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整、補(bǔ)提折舊調(diào)整和基建并賬調(diào)整）。結(jié)束舊賬，建立新賬，作為執(zhí)行新制度的起點(diǎn)。

編制首份資產(chǎn)負(fù)債表，依據(jù)新設(shè)立的會計(jì)科目期初余額，編制2014年1月1日期初資產(chǎn)負(fù)債表，首份資產(chǎn)負(fù)債表至少應(yīng)當(dāng)包括上一年度全部比較信息，是一份完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)應(yīng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表附注。

3.指南手冊

實(shí)行首次并賬，各高校根據(jù)實(shí)際按新制度的要求分別從確認(rèn)、計(jì)量和披露環(huán)節(jié)、相關(guān)科目余額調(diào)整的具體要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)內(nèi)容加以明確界定，以保證各級財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中可以按照新制度規(guī)定進(jìn)行正確的會計(jì)處理。

總體來說新制度的實(shí)施有助于提高高等學(xué)校會計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政對高等學(xué)校的科學(xué)化精細(xì)化管理，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的管理理念、制度和流程的變革又會進(jìn)一步提高內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的意識和水平。這些因素的綜合作用將使高等學(xué)校的管理水平和管理人員素質(zhì)達(dá)到一個(gè)新的高度。

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第4篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

[關(guān)鍵詞]高校；會計(jì)制度；成本核算

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-000-02

高等學(xué)校會計(jì)制度的實(shí)施，給高校成本核算提供了良好的核算基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著我國高等教育管理制度的不斷改進(jìn)，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善等，高校已發(fā)展為自主辦學(xué)、面向社會的獨(dú)立法人實(shí)體，以往單一的財(cái)政撥款教育投入，也逐漸演變成以財(cái)政撥款為主的多樣化渠道籌集方式。由此可見，高校管理體制的改革、教育資源的優(yōu)化配置和使用效益的提高，是當(dāng)前高校與政府共同面對的難題。

1 高校成本核算現(xiàn)存問題分析

1.1 成本核算意識淡薄

我國高等院校所需成本長期以國家政府財(cái)政部門投入為主，這種方式能夠有效解決高校教育經(jīng)費(fèi)的來源問題，直接由政府相關(guān)部門承擔(dān)其經(jīng)費(fèi)籌措責(zé)任。但正是在這種慣性思維指導(dǎo)下，大部分高校忽略對政府教育投入的合理使用，更不注重其支出項(xiàng)目是否具備經(jīng)濟(jì)效益。因此，在教育經(jīng)費(fèi)使用中，高校缺乏主動進(jìn)行成本核算的意識，不利于提高教育專項(xiàng)資金利用效益。之所以產(chǎn)生該問題，一方面是高校領(lǐng)導(dǎo)主要為科研、教育專業(yè)的畢業(yè)生，不具備成本核算等財(cái)務(wù)知識，尚未認(rèn)識到高校成本核算的重要性；另一方面則是高校教職工普遍認(rèn)為成本核算與自己無關(guān)，只需高校領(lǐng)導(dǎo)層處理即可。

1.2 基礎(chǔ)理論研究匱乏

現(xiàn)階段，高校成本核算基礎(chǔ)理論研究有待完善，其不足之處體現(xiàn)在以下幾方面。一是在確定成本核算的具體對象時(shí)，由于學(xué)者之間的爭議相對較大，致使成本核算對象陷入無法明確的尷尬局面。二是成本核算范圍過于模糊。一般來說高等院校的成本核算范圍是教育培養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用與財(cái)政支出，而在現(xiàn)實(shí)中這些經(jīng)費(fèi)的支出項(xiàng)目被分作教師離退休、教育科研、后勤保障和學(xué)生獎助學(xué)金等費(fèi)用。三是缺乏有效合理的成本核算方法。當(dāng)前高校在成本核算過程中，只單純地整合堆集相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，尚未形成規(guī)范有效且統(tǒng)一的成本核算方法。因此，從這三個(gè)方面來看，高校成本核算在理論研究方面還較為匱乏，有必要進(jìn)行完善。

1.3 高校成本核算的其他問題

第一，核算基礎(chǔ)始終采取收付實(shí)現(xiàn)制，該制度嚴(yán)重制約著高校成本核算，特別是確認(rèn)收入支出方面。凡是發(fā)生過的現(xiàn)金支付，無論屬于本期與否，均體現(xiàn)在記賬憑證中，而對于未發(fā)生的收支則不做記賬處理。但這種形式在高校成本核算過程中，將嚴(yán)重降低成本數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可靠性。第二，過度重視支出核算，忽略成本核算。由于高校運(yùn)行長期依靠國家政府，缺乏強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識，普遍認(rèn)為院校不會面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，受到這種思維模式的影響，高校在成本核算方面嚴(yán)重乏力，對核算務(wù)實(shí)較為生疏，以至于在實(shí)際核算過程中，僅僅核算支出項(xiàng)目卻忽略成本核算。第三，對固定資產(chǎn)不做折舊財(cái)務(wù)處理。高校一般采取與行政事業(yè)單位相似的會計(jì)核算方式，因此在處理固定資產(chǎn)時(shí)，通常不做計(jì)提折舊攤銷操作，無法體現(xiàn)教育服務(wù)過程中其產(chǎn)生的價(jià)值損耗，甚至使其與高校成本體系相脫離，進(jìn)而對高校成本核算產(chǎn)生不良影響。

2 高校成本核算的重要性

2.1 有利于高效管理考核開展

當(dāng)前高校體制改革進(jìn)一步深入，既往政府包辦的模式逐漸演變?yōu)樽晕野l(fā)展的獨(dú)立法人實(shí)體。無論基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)還是招生就業(yè)等方面，均已實(shí)現(xiàn)與市場的銜接，但這種發(fā)展使高校必須面臨辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。再加上社會各界對高校會計(jì)信息有更高的要求，導(dǎo)致傳統(tǒng)報(bào)賬式核算方法明顯不適應(yīng)，這些現(xiàn)象加強(qiáng)了社會對院校成本核算的需要，并推動了高等院校成本核算體系的建立。因此，從管理高校的角度來說，成本核算是其最重要的考核指標(biāo)，對高?？沙掷m(xù)發(fā)展起到重要作用。

2.2 有利于優(yōu)化高校資源配置

現(xiàn)階段，我國高校存在教育資源浪費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)匱乏的問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，當(dāng)前大部分高校以提升教學(xué)質(zhì)量為重心，但忽略高校內(nèi)部管理，嚴(yán)重缺乏辦學(xué)成本效益意識，比如：某些高校極易出現(xiàn)教學(xué)硬件設(shè)施重復(fù)購置、設(shè)施利用率低下、安排行政管理人員過多等現(xiàn)象。這就需要科學(xué)準(zhǔn)確地制訂高校成本預(yù)算方案，對所需財(cái)務(wù)成本進(jìn)行充分合理精確的計(jì)算，以達(dá)到有效控制成本的目的。從這個(gè)角度來說，高校成本核算是其資源優(yōu)化配置的必然條件。

2.3 有利于促進(jìn)高校教育發(fā)展

目前，高校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向逐漸由公益化轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)化，而高校主要從事教學(xué)及科研工作，高校學(xué)生則通過參與相關(guān)活動沉淀知識、培養(yǎng)能力，進(jìn)而回饋社會實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值。但這一內(nèi)在價(jià)值增值過程相對較長，需要耗費(fèi)大量的成本。因此，高校必須妥善處理“投入”與“產(chǎn)出”之間的關(guān)系，盡量以最低投入培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)人才，保證良好的財(cái)務(wù)控制狀態(tài)。由此可見，成本核算對高校教育可持續(xù)發(fā)展非常重要。

3 優(yōu)化高校成本核算的策略

3.1 高度重視高校成本核算

對于企業(yè)來說最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會高度重視成本控制。而高校雖非盈利機(jī)構(gòu)，但成本控制仍然非常重要。因此，要不斷完善高校成本核算體系，高校各級管理者必須高度重視成本觀念。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步完善成本核算研究機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國學(xué)術(shù)界在高校成本核算方面取得了較好成效，國家仍需要出臺相關(guān)政策支持其深入發(fā)展，政府相關(guān)部門應(yīng)充分重視高校成本核算研究機(jī)制的建設(shè)。

3.2 優(yōu)化高校成本核算方法

從當(dāng)前高校成本核算方法來說，具體可分為兩種。一種為雙軌制核算，由于高校主要采取收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行成本核算，這種方式極易產(chǎn)生不良后果，因此學(xué)術(shù)界提出遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，通過與收付實(shí)現(xiàn)制核算充分結(jié)合來進(jìn)行轉(zhuǎn)換。雙軌制核算增設(shè)項(xiàng)目包括預(yù)提費(fèi)用、教育成本和公共費(fèi)用等，其能夠使總賬科目聯(lián)系明細(xì)賬科目，從而促進(jìn)高校成本核算有效結(jié)合高校支出核算。另一種為單軌制核算，當(dāng)前高校日常會計(jì)核算務(wù)實(shí)主要遵循核算原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，以此來進(jìn)行高校成本核算。

3.3 強(qiáng)化高校成本核算主要流程

通常高校成本核算流程主要涉及五個(gè)方面：第一，收集整理高校非財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)的資料，這些資源的來源為高校財(cái)務(wù)部門，其主要包括匯總數(shù)據(jù)和明細(xì)數(shù)據(jù)，具體科目分為設(shè)備資本性、人員經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助的支出數(shù)；第二，明確成本核算對象、范圍與周期；第三，高校成本會計(jì)科目的合理設(shè)置，通過設(shè)置會計(jì)科目確保高校成本核算的完整性、系統(tǒng)性，但必須基于權(quán)責(zé)發(fā)生制來轉(zhuǎn)換事業(yè)支出數(shù)據(jù)；第四，落實(shí)歸檔、記錄、核算及分配工作；第五，加強(qiáng)高校成本報(bào)表編制，所謂成本報(bào)表就是對審核周期內(nèi)成本水平和教育經(jīng)費(fèi)支出情況的真實(shí)反映，即高校成本核算的實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)。

4 高校成本核算體系的構(gòu)建策略

4.1 明確高校成本核算的前提

高校會計(jì)與企業(yè)會計(jì)不同，在展開高校成本核算之前，必須對會計(jì)主體和分期重新確認(rèn)。而高校成本核算的會計(jì)主體為整個(gè)院校，學(xué)生培養(yǎng)周期制則為會計(jì)分期。然后再根據(jù)其特定運(yùn)作規(guī)律，明確肯定會計(jì)時(shí)間為當(dāng)年7月1日到次年6月30日。與此同時(shí)，高校方面必須嚴(yán)格遵循成本核算基本原則，如：實(shí)際成本計(jì)算、權(quán)責(zé)發(fā)生制、相關(guān)性、分期核算等原則。

4.2 確定成本核算的內(nèi)容框架

第一，人員經(jīng)費(fèi)，即教學(xué)、教研和各職能管理人員的工資。教學(xué)、科研人員的工資主要包括課時(shí)費(fèi)、基本工資、實(shí)習(xí)指導(dǎo)和實(shí)驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)；各職能管理人員的工資主要是指行政管理、后勤保障、教訓(xùn)教育管理等人員的工資。第二，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，即指引、協(xié)調(diào)全體教職工與學(xué)生，以及維系高校健康持續(xù)運(yùn)行的必要經(jīng)費(fèi)保障。合理利用經(jīng)費(fèi)既能充分利用有限資源，也能合理促進(jìn)教育教學(xué)管理工作的開展。通常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)就是指行政管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、后勤保障等密切關(guān)系師生教學(xué)與生活的經(jīng)費(fèi)。第三，基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，其作為高校固定成本，主要指學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)，包括體育器材、實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)輔助設(shè)備、附屬校區(qū)、教學(xué)樓、學(xué)校占地、學(xué)生宿舍及食堂等，這些均為高等教育貨幣性資金的具體物質(zhì)體現(xiàn)。此外，要保證教學(xué)活動等職能正常有序運(yùn)行，高校方面有必要加強(qiáng)相關(guān)維修維護(hù)工作，這也屬于基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)范疇。第四，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，高校最主要的職能是為國家社會培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，同時(shí)高校還是我國科學(xué)研究的中堅(jiān)力量。近年來，隨著校企合作模式進(jìn)一步深化，以及市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高?？蒲泄ぷ髋c國家社會可持續(xù)發(fā)展和院校教育教學(xué)活動之間呈相輔相成的關(guān)系，而可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)就是推進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目開展的條件，也有助于引進(jìn)高層次人才和培訓(xùn)教師教研隊(duì)伍等。

4.3 設(shè)置成本核算會計(jì)科目

高等學(xué)校會計(jì)制度所設(shè)置的會計(jì)科目包括教學(xué)支出、科研支出、后勤支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用及其他費(fèi)用等，其作為高校費(fèi)用支出的全面詳細(xì)反映，不但是對各高校多樣化支出結(jié)構(gòu)的充分考慮，為成本構(gòu)成分析提供了極大便利，更是政府撥款和各高校成本核算管理等方面的重要依據(jù)。雖然，從表面來看這種科目設(shè)置，可讓高校根據(jù)教學(xué)活動各職能按照責(zé)任中心對成本費(fèi)用進(jìn)行歸集，有助于全面反映高校成本行為。但就成本核算方面來說，還應(yīng)遵循修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、謹(jǐn)慎性原則，設(shè)置以核算支付期與歸屬期相反的支出項(xiàng)目，并設(shè)置資產(chǎn)減值準(zhǔn)備賬戶，比如：增設(shè)會計(jì)科目預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用和壞賬準(zhǔn)備，從而解決高校學(xué)生欠費(fèi)等問題，實(shí)現(xiàn)對成本費(fèi)用的全面核算估計(jì)，同時(shí)還應(yīng)設(shè)置獎助費(fèi)用等其他費(fèi)用科目。高校除對上述成本進(jìn)行核算外，還對人才培養(yǎng)的成本進(jìn)行核算。獎助費(fèi)用通常指對學(xué)生保障性的支出和獎助學(xué)金。近年來，該項(xiàng)支出數(shù)額隨著我國對高校學(xué)生資助政策的不斷完善逐漸呈現(xiàn)出上漲趨勢。

5 結(jié) 語

隨著高等教育體制的進(jìn)一步改革，以及社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校成本核算的重要性日益突出。而高等學(xué)校會計(jì)制度能夠滿足高等教育體制改革所提出的要求，有助于促進(jìn)高校成本核算的正常有序進(jìn)行以及政府部門對撥款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理制定，并在提高高校辦學(xué)效益和加強(qiáng)內(nèi)部管理方面發(fā)揮著重要作用。因此，高校方面應(yīng)加強(qiáng)成本核算觀念，從思想層面上提高重視程度，深入研究探析高校成本核算方法，以實(shí)現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)高校教育健康持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]楊昕燁.新《高等學(xué)校會計(jì)制度》下的高校教育成本核算研究――以S大學(xué)為例[D].宜昌：三峽大學(xué)，2015.

[3]林建飛.新高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度下生均教育成本核算研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（3）.

[4]徐光英.執(zhí)行新高校會計(jì)制度下培養(yǎng)學(xué)生成本的會計(jì)核算[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（9）.

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第5篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

一、財(cái)務(wù)報(bào)表體系的變化

從表1和表2可以看出，現(xiàn)行的報(bào)表體系包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、支出明細(xì)表，反映高校在一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，是財(cái)政部門和上級了解情況、掌握政策、指導(dǎo)高校預(yù)算執(zhí)行工作的書面資料。新《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表體系包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收支表、基建投資表及附注，該報(bào)表體系按照權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)不僅客觀的反映了高校在一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，還增加了現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收支表、基建投資表和附注，反映高校在某一會計(jì)期間內(nèi)現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出、某一預(yù)算年度內(nèi)財(cái)政撥款收支及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況、從開始建設(shè)期到本年末止累計(jì)撥入、借入的基本建設(shè)資金及資金的使用情況，還可以提供與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)但無法在財(cái)務(wù)報(bào)表主表中反映的信息。

二、報(bào)表格式的變化

新會高校資產(chǎn)負(fù)債表與現(xiàn)行的高校資產(chǎn)負(fù)債表的格式見表3和表4。

從表3和表4可以看出，現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表分為左右兩大欄，左右兩大欄下又分別分為項(xiàng)目、行次、期初數(shù)、期末數(shù)四小欄，左邊項(xiàng)目下列資產(chǎn)類項(xiàng)目，月報(bào)表還要加列支出類項(xiàng)目；右邊項(xiàng)目下列負(fù)債類項(xiàng)目和凈資產(chǎn)類項(xiàng)目，月報(bào)表還加列收入類項(xiàng)目。新會高校資產(chǎn)負(fù)債表也分為左右兩大欄，左邊分為資產(chǎn)、期末余額和年初余額三小欄，右邊分為負(fù)債和凈資產(chǎn)、期末余額和期初余額三小欄，資產(chǎn)欄下列資產(chǎn)類項(xiàng)目，負(fù)債和凈資產(chǎn)欄下列負(fù)債和凈資產(chǎn)類項(xiàng)目，沒有月、年報(bào)之分。

新會高校收入費(fèi)用表與現(xiàn)行的高校收入支出表的格式見表5和表6。

從表5和表6可以看出，收入費(fèi)用表的格式也發(fā)生了變化，現(xiàn)行的收入支出表分為項(xiàng)目、行次、年（期）初數(shù)、本期數(shù)、本期累計(jì)數(shù)、年（期）末數(shù)六欄，新會高校收入費(fèi)用表分為項(xiàng)目、本月數(shù)、本年累計(jì)數(shù)三欄。

三、報(bào)表中的構(gòu)成項(xiàng)目的變化

新會高校資產(chǎn)負(fù)債表與現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表相比，在項(xiàng)目構(gòu)成上發(fā)生了重大變化。

首先，現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表有月、年之分，月報(bào)表左邊是由資產(chǎn)類和支出類項(xiàng)目構(gòu)成，右邊是由負(fù)債類、凈資產(chǎn)類和收入類項(xiàng)目構(gòu)成，其平衡公式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入；年報(bào)表左邊由資產(chǎn)類項(xiàng)目構(gòu)成，右邊由負(fù)債類和凈資產(chǎn)類項(xiàng)目構(gòu)成，其平衡公式為：資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)。新會高校資產(chǎn)負(fù)債表無月、年報(bào)之分，左邊由資產(chǎn)類項(xiàng)目構(gòu)成，右邊由負(fù)債類和凈資產(chǎn)類項(xiàng)目構(gòu)成，其平衡公式為：資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)。

其次，新會高校資產(chǎn)負(fù)債表相對于現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表在項(xiàng)目構(gòu)成上更趨于科學(xué)合理。新會高校資產(chǎn)負(fù)債表在資產(chǎn)類項(xiàng)目下分流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他非流動資產(chǎn)，在流動資產(chǎn)項(xiàng)目下增加了財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、一年內(nèi)到期的長期債權(quán)投資，取消了現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收及暫付款和借出款項(xiàng)。新會高校資產(chǎn)負(fù)債表將長期投資分為長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資，固定資產(chǎn)項(xiàng)目下分為固定資產(chǎn)原價(jià)、累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)凈值、文物文化資產(chǎn)、基建工程、在建工程、固定資產(chǎn)清理等項(xiàng)目，無形資產(chǎn)項(xiàng)目下分為無形資產(chǎn)原價(jià)、累計(jì)攤銷、無形資產(chǎn)凈值等項(xiàng)目，其他非流動資產(chǎn)項(xiàng)目下分為長期待攤費(fèi)用、待處理財(cái)產(chǎn)損溢等項(xiàng)目。新會高校資產(chǎn)負(fù)債表在負(fù)債類項(xiàng)目下分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債，與現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表相比，流動負(fù)債項(xiàng)目下增加了短期借款、應(yīng)繳社會保障款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、預(yù)售賬款、其他應(yīng)付款、一年內(nèi)到期的長期負(fù)債，取消了應(yīng)付及暫存款、借入款項(xiàng)項(xiàng)目，非流動負(fù)債項(xiàng)目下分為長期借款（其中：基建借款）、長期應(yīng)付款等項(xiàng)目。新會高校資產(chǎn)負(fù)債表凈資產(chǎn)類項(xiàng)目與現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表相比，發(fā)生了重大變化，現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)類項(xiàng)目下分為事業(yè)基金（其中：一般基金、投資基金）、固定基金、專用基金、經(jīng)營結(jié)余、未完收支差額等項(xiàng)目，新會高校資產(chǎn)負(fù)債表凈資產(chǎn)類項(xiàng)目下分為：長期資產(chǎn)占用、限定性凈資產(chǎn)（其中：財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余、其他項(xiàng)目節(jié)存）、專用基金、非限定性凈資產(chǎn)等項(xiàng)目。總之，從資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目構(gòu)成來看，新會高校資產(chǎn)負(fù)債表可以更詳細(xì)、更完整、更真實(shí)地反映某一會計(jì)期間的財(cái)務(wù)狀況，能使各方面會計(jì)信息需求者更清晰地了解高校的財(cái)務(wù)狀況。

另外，新會高校收入費(fèi)用表與現(xiàn)行的收入支出表相比，在項(xiàng)目構(gòu)成上也發(fā)生了重大變化，整個(gè)報(bào)表由三部分構(gòu)成，即收入、費(fèi)用和本期收入費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)，在收入項(xiàng)下分為六個(gè)子項(xiàng)目，即財(cái)政補(bǔ)助收入、其他政府補(bǔ)助、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、捐贈收入、其他收入。在財(cái)政補(bǔ)助收入和其他政府補(bǔ)助項(xiàng)目下又按教育、科研和其他分別設(shè)經(jīng)費(fèi)撥款和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目；教育事業(yè)收入也按學(xué)生的培養(yǎng)方式和收取費(fèi)用的項(xiàng)目分別下設(shè)：學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、考試考務(wù)費(fèi)收入、委托培養(yǎng)收入、培訓(xùn)費(fèi)收入、其他教育收入項(xiàng)目；科研事業(yè)收入按照科研項(xiàng)目及成果等分別下設(shè)：基礎(chǔ)科研課題收入、科研開發(fā)與協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入、科技咨詢收入、其他科研收入；其他收入項(xiàng)目下設(shè)：后勤服務(wù)凈收入、資產(chǎn)出租收入、投資收益、附屬單位繳款等項(xiàng)目。費(fèi)用項(xiàng)目也分別按教育、科研、管理、離退休保障、財(cái)務(wù)和其他六項(xiàng)進(jìn)行分列。其中教育費(fèi)又按教學(xué)費(fèi)用、教輔費(fèi)用、學(xué)生事務(wù)費(fèi)用、其他教育費(fèi)用進(jìn)行分列。本期收入費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)是指本期的收入減費(fèi)用的差額結(jié)轉(zhuǎn)。新會高校收入費(fèi)用表與現(xiàn)行的收入支出表相比，其會計(jì)信息在現(xiàn)行的報(bào)表基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展，使報(bào)表使用者能夠非常清晰地了解高校的經(jīng)費(fèi)來源和各方面經(jīng)費(fèi)使用情況，能夠?yàn)楣芾碚哌M(jìn)行科學(xué)的管理提供有力依據(jù)，也充分反映政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼等與公共財(cái)政改革相關(guān)的會計(jì)核算內(nèi)容。

新會高校報(bào)表體系不僅能客觀的反映高校某一會計(jì)期間的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，擴(kuò)展了財(cái)務(wù)報(bào)表的信息含量，彌補(bǔ)了現(xiàn)行制度財(cái)務(wù)報(bào)表體系的不完整，還能夠使各方面會計(jì)信息需求者清晰地了解高校的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營辦學(xué)情況。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】《高等學(xué)校會計(jì)制度》，基建并賬，問題，對策

2014 年1 月1 日起實(shí)施的新《高等學(xué)校會計(jì)制度》 將基建會計(jì)核算納入學(xué)?！按筚~”。基建并賬成為新舊高等學(xué)校會計(jì)制度銜接的重點(diǎn)、難點(diǎn)。因此，切實(shí)了解各地高校在基建并賬過程中存在的問題，探討對策，對于更好地貫徹落實(shí)新制度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基建并賬過程中存在的主要問題

（一）原基建賬核算不規(guī)范，增加了基建并賬工作的難度。高校普遍存在基建賬核算不規(guī)范的現(xiàn)象，增加了并賬的難度，也是高校未完成新舊銜接的主要原因。一是職工住宅工程混入基建賬核算，難以剝離。職工住宅工程是高校為了吸引人才、解決職工住房困難、采取集資或市場運(yùn)作等形式而建造的所有權(quán)屬于職工的房屋建筑。對于職工住宅工程應(yīng)單獨(dú)建賬核算。但從實(shí)際情況看，有40 %的高校存在學(xué)?；ㄙ~核算職工住宅工程問題，由于資金與學(xué)校建設(shè)資金在同一賬戶使用，房款也在“基建撥款”科目核算，加上工程時(shí)間跨度長、清理工作量大，剝離困難。此外，有的學(xué)校預(yù)留了部分準(zhǔn)備用于將來人才引進(jìn)的房屋，是否納入并賬核算，如何核算，成為部分高校在并賬中比較棘手的問題。二是零星工程掛賬，難以清理。零星工程多屬于修繕性質(zhì)，一般規(guī)模較小，不需要辦理報(bào)建審批手續(xù)，原則上應(yīng)在學(xué)校事業(yè)賬核算。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有很多所高校存在基建賬核算零星工程情況。對應(yīng)“建筑安裝工程投資”等科目余額很大。這些早已交付使用多年的工程，部分已在學(xué)?！筚~”計(jì)入“固定資產(chǎn)”，但具體有多少.難以清理和核對。另一方面，由于多數(shù)高校未做資產(chǎn)清查，掛賬的零星工程實(shí)物是否存在，是否已拆除重建等情況難以查實(shí)，在一定程度上影響并賬資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量。三是固定資產(chǎn)數(shù)目不準(zhǔn)確，難提折舊。未作財(cái)務(wù)竣工決算，難入固定資產(chǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目只有在完成竣工財(cái)務(wù)決算后才能報(bào)主管部門審核.經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。按照《 教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》 ，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)“在竣工后3 個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作”。而在實(shí)際工作中，由于各種原因，90 %的高校存在工程交付使用多年但未作財(cái)務(wù)竣工決算的情況。因此，多數(shù)高校已交付使用的房屋仍在“建筑安裝工程投資”等科目掛賬，并賬時(shí)，直接轉(zhuǎn)入了“大賬”的“在建工程”科目。

（二）對制度理解偏差，導(dǎo)致并賬數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。在新舊會計(jì)制度銜接規(guī)定中，對基建并賬銜接進(jìn)行了詳細(xì)的說明。但由于對制度理解偏差，部分學(xué)校在并賬中存在并賬數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題 。“ 付工程款”轉(zhuǎn)入“預(yù)付賬款”。按照銜接規(guī)定，“預(yù)付工程款”科目借方余額應(yīng)轉(zhuǎn)入“大賬”的“在建工程D 基建工程”科目，但部分高校將其轉(zhuǎn)入“預(yù)付賬款”科目。這樣的會計(jì)處理，將導(dǎo)致“在建工程”、“非流動資產(chǎn)基金”等科目金額偏小，與規(guī)定出現(xiàn)一定的偏差。

（三）“交付使用資產(chǎn)”未剔除重復(fù)記賬因素。根據(jù)銜接規(guī)定，“交付使用資產(chǎn)”只有存在尚未在“大賬”中登記的部分，才轉(zhuǎn)入“大賬”的“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”科目，即“交付使用資產(chǎn)”科目借方余額要剔除在“大賬”重復(fù)登記的金額，但部分高校沒有進(jìn)行賬賬核對，直接將“交付使用資產(chǎn)”余額轉(zhuǎn)入新賬“固定資產(chǎn)”，導(dǎo)致’‘固定資產(chǎn)”重復(fù)記賬。

（四）“基建撥款”余額未進(jìn)行分析。并賬中，對“基建撥款”貸方余額應(yīng)進(jìn)行分析，按照“收入一支出=結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余”的基本思想，“基建撥款”未使用的剩余部分才能根據(jù)資金性質(zhì)對應(yīng)轉(zhuǎn)入“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目。已經(jīng)形成“建筑安裝工程投資”等的支出，將轉(zhuǎn)入“非流動資產(chǎn)基金”。而在實(shí)際并賬中，有的高校對規(guī)定理解有誤，直接按“基建撥款”余額轉(zhuǎn)入“大賬”的“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，使結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余金額過大，同時(shí)，導(dǎo)致作為平衡的“事業(yè)基金”科目出現(xiàn)較大的負(fù)數(shù)。

（五） 重復(fù)記賬因素剔除不徹底，導(dǎo)致有些科目是虛數(shù)。

二、解決基建并賬過程中存在問題的對策

（一）認(rèn)真清理基建賬，編制調(diào)整后科目余額表。一要清理原基建賬中職工住宅工程項(xiàng)目，予以剔除。會計(jì)主體的假設(shè)確定了會計(jì)核算的空間范圍，明確了會計(jì)所為之服務(wù)的對象。因此，非學(xué)校主體的經(jīng)濟(jì)活動，不應(yīng)納入學(xué)校會計(jì)核算。針對高?；ㄙ~核算職工住宅工程等不屬于學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)真清理這些工程的資金占用和來源，從基建賬剝離，單獨(dú)建賬核算。二要清理已交付基建零星工程，轉(zhuǎn)入“交付使用資產(chǎn)”。對基建賬核算的零星工程，由于早已完工并使用多年，且不需要上報(bào)審批結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，建議一次性轉(zhuǎn)入“交付使用資產(chǎn)”，解決常年掛賬問題。三要清理未進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算的已交付使用工程項(xiàng)目，轉(zhuǎn)入“交付使用資產(chǎn)”參照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，對已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的在建工程，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生成本暫估計(jì)入固定資產(chǎn)并計(jì)提折舊，待完成財(cái)務(wù)竣工決算并經(jīng)財(cái)政部門審批后再調(diào)整固定資產(chǎn)入賬價(jià)值。因此，對高校普遍存在的多年未進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，仍掛賬的已交付使用工程項(xiàng)目，按發(fā)生成本轉(zhuǎn)入“交付使用資產(chǎn)。

（二）正確理解新舊制度銜接規(guī)定，實(shí)現(xiàn)基建賬科目向“大賬”科目的轉(zhuǎn)換。抵銷“大賬”與“基建賬”重復(fù)記賬及往來賬，雖然學(xué)?！按筚~”與“基建賬”分開核算，但兩賬套之間有許多內(nèi)部往來，在并賬中必須進(jìn)行抵銷，編制合并抵銷分錄。抵銷應(yīng)在完成由基建賬科目向“大賬”科目轉(zhuǎn)換后進(jìn)行，以統(tǒng)一科目口徑，避免出現(xiàn)交叉混亂。

第7篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化帶來的是社會方方面面的變化，但是如果其體制沒有與變化相適應(yīng)，最終就會被淘汰。我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度就是一個(gè)生動的例子，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的老步調(diào)，沒有對其中的漏洞和問題進(jìn)行認(rèn)真的分析和改革，這樣的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度就成為了學(xué)校又好又快發(fā)展的阻礙。

一、高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)管理的現(xiàn)狀（存在的問題）

（一）高估凈資產(chǎn)

高等學(xué)?，F(xiàn)行會計(jì)制度下很容易對學(xué)校的凈資產(chǎn)進(jìn)行高估。首先，對于學(xué)校的基建設(shè)施（教學(xué)樓，實(shí)驗(yàn)室，學(xué)校設(shè)備等）只計(jì)算了其購買和修建時(shí)花的資金，沒有對其進(jìn)行折舊計(jì)算；其次，對于收取學(xué)費(fèi)時(shí)對部分困難學(xué)生進(jìn)行延期收取或者免除學(xué)費(fèi)時(shí)沒有將賬目核對進(jìn)學(xué)費(fèi)實(shí)收款中，這就導(dǎo)致學(xué)校賬目中所記錄的學(xué)費(fèi)數(shù)額與實(shí)收數(shù)額是有差距的；最后，學(xué)校大多實(shí)行擴(kuò)招，這就使得大部分學(xué)校需要舉債來擴(kuò)建教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施，但是在計(jì)算賬目時(shí)，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門并沒有對還款期限中應(yīng)付的利息進(jìn)行周全計(jì)算，這使得一部分資金在沒有任何記錄的情況下就流出。

（二）基建資金與教育資金分離

現(xiàn)行高等學(xué)校現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，基建資金與教育資金是分離的，也就是說，基建資金和教育資金管理分屬兩個(gè)不同的部門管理，這就導(dǎo)致了學(xué)校內(nèi)部資金的不透明。因此，學(xué)校在收取教育經(jīng)費(fèi)（學(xué)費(fèi)）時(shí)沒有參照物（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是學(xué)校的重要投入，應(yīng)該對學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)收取有很大的指向作用。）且在進(jìn)行基建資金貸款時(shí)，學(xué)校基建財(cái)務(wù)部也沒有根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)的收取狀況適當(dāng)貸款，減少利息損失。

（三）缺乏資金預(yù)算和突發(fā)狀況資金準(zhǔn)備

高等學(xué)校現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，僅僅將學(xué)校的財(cái)務(wù)做成三個(gè)部分，資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)收入表以及資產(chǎn)支出表。但是對于學(xué)校資產(chǎn)運(yùn)行三個(gè)報(bào)表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足學(xué)校發(fā)展的需要。合理有效的學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，需要對資金做出預(yù)算，準(zhǔn)備一部分應(yīng)急資金作為學(xué)校的固定資金。此外，對學(xué)校的資金應(yīng)做出相應(yīng)的現(xiàn)金流變化，加強(qiáng)對資金來源，資金流向的監(jiān)管，確保資金的透明性，保障資金的合理配置。

（四）歷史較長，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1998年開始實(shí)行我國高等學(xué)校現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，一方面，在前期此制度的確促進(jìn)了高校資金管理，保障了高校資金的合理運(yùn)行；另一方面，也應(yīng)看到隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，高校資金來源與資金支出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了此制度中所包含的條目，只有對其改革，才能促進(jìn)我國高等學(xué)校的發(fā)展。

二、我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革的意義

（一）財(cái)政資金透明化

我國高等學(xué)校很長一段時(shí)間一來都采用兩個(gè)財(cái)務(wù)部門對學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行結(jié)算與分析，兩個(gè)部門并不互通，這就使得財(cái)務(wù)的資金流向并不清晰，且對于學(xué)校的資金沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識，也不能對資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。但是在進(jìn)行了學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革后，學(xué)校的資金走向，資金收入都有了極為清晰的記錄，學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定以及對基建資金缺口有了更為準(zhǔn)確的認(rèn)識，使得學(xué)校的資金分配趨于合理與透明。

（二）對學(xué)校的資產(chǎn)有準(zhǔn)確的預(yù)估

首先，將學(xué)校的教學(xué)樓，教學(xué)設(shè)備進(jìn)行每年一次的折舊計(jì)算將會對學(xué)校的資產(chǎn)做出更為準(zhǔn)確的預(yù)估，這就對現(xiàn)在學(xué)校大幅舉債辦學(xué)的情況有所抑制；其次，折舊計(jì)算讓學(xué)校高層更為清楚地了解學(xué)校的資產(chǎn)狀況，減少其對學(xué)校資產(chǎn)過于樂觀的估算，使得辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)（學(xué)校資金能夠負(fù)擔(dān)），保障學(xué)校的資金安全。

三、對高等學(xué)校現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革措施

（一）合并高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門

基建財(cái)務(wù)與教育財(cái)務(wù)分開極大地降低了學(xué)校資金的透明度，對學(xué)校資金分配造成了很大的阻礙，所以這也是高等學(xué)?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革措施中最為關(guān)鍵的一環(huán)。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況將兩個(gè)部門合并，將基建資金與教育資金相聯(lián)系，制定出合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)所收學(xué)費(fèi)，制定出學(xué)校的籌款金額。讓學(xué)校的資金在一個(gè)透明的環(huán)境下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)責(zé)制度，將“財(cái)政大權(quán)”與應(yīng)付責(zé)任相結(jié)合，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)部門監(jiān)督。

（二）完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系

財(cái)務(wù)報(bào)表不能僅僅顯示出學(xué)校的貸款、支出、收入情況，還應(yīng)對學(xué)校的應(yīng)收款項(xiàng)、投資情況、銀行利息等等條目進(jìn)行詳細(xì)的記載，真正做到每一筆錢的收支在財(cái)務(wù)報(bào)表中都有所體現(xiàn)。更為重要的是，要對學(xué)校的教學(xué)樓，學(xué)校的器械設(shè)備做好統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)行一次折舊計(jì)算，對學(xué)校的資產(chǎn)有更為清晰可靠的估算。同時(shí)對于債務(wù)情況也要分類記錄，將其分為長期借債與短期借債，對還款時(shí)間做清晰的標(biāo)注，使其作為學(xué)校財(cái)務(wù)支出的重要依據(jù)。

（三）國家部門對原有高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行刪減

原有高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度使用至今，已經(jīng)日益顯現(xiàn)出與高校實(shí)際財(cái)務(wù)情況的矛盾與沖突。要想適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)的發(fā)展，有關(guān)部門就應(yīng)該仔細(xì)思考，廣泛走訪各個(gè)高校，對原有高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度做一定的修稿，增加一些新條目，刪除一些不符合高校發(fā)展的舊條例，最終制定出一套適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)發(fā)展的政策來。

第8篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：高校 會計(jì)制度 改革 建議

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）07-129-01

一、舊《高等學(xué)校會計(jì)制度》的局限

1.舊的高等學(xué)校會計(jì)制度規(guī)定基建項(xiàng)目在辦理竣工決算前不在單位“大賬”中核算，不符合政府收支分類和部門預(yù)算改革精神，也造成高校會計(jì)信息的不完整，不利于加強(qiáng)高?；?xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；

2.舊的高等學(xué)校會計(jì)制度規(guī)定高校所有固定資產(chǎn)都不計(jì)提折舊，使得固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，既不能反映固定資產(chǎn)的損耗情況，也不能如實(shí)反映固定資金的實(shí)際價(jià)值；

3.舊的高等學(xué)校會計(jì)制度采用收付實(shí)現(xiàn)制，沒有區(qū)分資本性支出和收益性支出，導(dǎo)致不能提供科學(xué)的成本數(shù)據(jù)，不利于高校加強(qiáng)成本核算和開展績效評價(jià)，也不利于高等教育改革發(fā)展；

4.舊的高等學(xué)校會計(jì)制度中會計(jì)報(bào)表列報(bào)的項(xiàng)目和內(nèi)容不科學(xué)，資產(chǎn)負(fù)債表中列報(bào)了收入、支出項(xiàng)目，年終再進(jìn)行清理結(jié)算和結(jié)賬，導(dǎo)致會計(jì)信息披露不充分，并缺乏對報(bào)表批注披露內(nèi)容的規(guī)范。

二、新《高等學(xué)校會計(jì)制度》的變化

1.平行設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)科目與預(yù)算會計(jì)科目，適應(yīng)財(cái)政改革變化的需要。新制度中新納入的會計(jì)核算內(nèi)容主要有：國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津貼補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，主要涉及的會計(jì)科目有：零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款、應(yīng)付職工薪酬、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配、事業(yè)支出等，兼顧了高等學(xué)校財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，將促使高校的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況得到更為全面、真實(shí)、合理的反映，對于提升高校會計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)會管理水平、強(qiáng)化高校資金的科學(xué)化管理、促進(jìn)高校健康可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

2.將基建工程納入“大賬”統(tǒng)一核算，保證會計(jì)信息安全完整。新《高等學(xué)校會計(jì)制度》增設(shè)了“在建工程”科目，要求高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)在按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，至少按月并入“在建工程”科目反映。新增了政府收支分類、經(jīng)濟(jì)分類等與公共財(cái)政改革相關(guān)的會計(jì)核算內(nèi)容。

3.完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，強(qiáng)化財(cái)政資金管理。資產(chǎn)負(fù)債表不再包括收入和支出兩大會計(jì)要素，將?？钍罩Р⑷胧聵I(yè)收支，收入支出表由原來的縱向“三段式”變?yōu)闄M向“矩陣式”。新增財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，既充分反映財(cái)政資金收支、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，又全面反映基本支出和具體項(xiàng)目支出情況。

4.計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。新《高等學(xué)校會計(jì)制度》增設(shè)了“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”、“待處置資產(chǎn)損溢”科目及其明細(xì)科目，以完整反映高等學(xué)校資產(chǎn)處置過程中待處置資產(chǎn)價(jià)值和處置收支等情況。

三、對我國高校會計(jì)制度改革的幾點(diǎn)建議

1.建立健全高校會計(jì)核算制度，做好會計(jì)基礎(chǔ)工作。應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制，也即是指只要是本期發(fā)生的費(fèi)用以及收入，不管是不是出現(xiàn)現(xiàn)金交易，都應(yīng)該作為本期費(fèi)用以及收入處理，加強(qiáng)高校會計(jì)核算的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，使高校會計(jì)核算真實(shí)地反映學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)、科研活動，可以為高校管理者提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會計(jì)信息。同時(shí)應(yīng)合理劃定高校成本核算范圍，科學(xué)、準(zhǔn)確地核算每一個(gè)學(xué)生的培養(yǎng)成本，并依此作為高校收費(fèi)的重要依據(jù)。在學(xué)生成本核算中應(yīng)將與教學(xué)活動相關(guān)的一切直接或間接支出（包括儀器設(shè)備、房屋折舊費(fèi)、教師的工資福利、圖書購置費(fèi)、師資培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)等）都納入其中，保證高校成本核算的專業(yè)化、精細(xì)化。

2.采取科學(xué)、合理的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法。為了能夠真實(shí)地反映高校固定資產(chǎn)凈值以及新舊情況，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對于不同類型的固定資產(chǎn)應(yīng)規(guī)定明確的使用年限，計(jì)提折舊方式可采用平均年限法。同時(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的清查以及價(jià)值重估，盡可能保證“賬實(shí)相符”。在統(tǒng)計(jì)無形資產(chǎn)時(shí)，可以根據(jù)平均受益年限攤銷，在相關(guān)的教育成本或教育支出中計(jì)入攤銷額或折舊額，盡可能保證能夠準(zhǔn)確、真實(shí)地反映固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)實(shí)況。

3.制定完善的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度。加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，有利于提高高校財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化、有序化。為了加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理，財(cái)務(wù)會計(jì)人員應(yīng)仔細(xì)分析本學(xué)校的經(jīng)濟(jì)承受能力，結(jié)合自己日常工作中遇到的一些問題，從專業(yè)的角度，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出一些具有針對性的、切實(shí)可行的建設(shè)性意見。同時(shí)應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)部門、監(jiān)察部門、紀(jì)檢部門對高校經(jīng)濟(jì)效益以及財(cái)務(wù)收支狀況的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)查找原因，并要求相關(guān)人員進(jìn)行糾正。

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第9篇：高等學(xué)校會計(jì)制度范文

一、高校運(yùn)用BOT融資的主要形式

據(jù)了解，高等學(xué)校一般在建造學(xué)生食堂、學(xué)生公寓等具有一定盈利能力的資產(chǎn)時(shí)采用BOT模式，尤其是對有穩(wěn)定收益來源的學(xué)生宿舍，學(xué)校方和投資方均有較大的合作意向。根據(jù)學(xué)校方面對管理風(fēng)險(xiǎn)的判斷，一般采用兩種融資形式開展與投資者的合作。第一種是建設(shè)――擁有――運(yùn)營――移交模式，即BOOT模式（Build-Own-Operate-Transfer），投資者在一定時(shí)期內(nèi)既擁有經(jīng)營權(quán)又擁有所有權(quán)，在合作期結(jié)束后移交給學(xué)校方，但此種模式存在較大的學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)，對投資方學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)要求較高。另一種為建設(shè)――租賃――移交方式，即BLT模式（Build-Lease-Transfer），在該模式下高校出讓項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，在項(xiàng)目營運(yùn)期內(nèi)，學(xué)校有義務(wù)成為項(xiàng)目的租賃人，在租賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給學(xué)校方，這種方式便于學(xué)校直接參與學(xué)生相關(guān)管理，降低學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對減少投資方的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有很大益處。

二、BOT融資核算基礎(chǔ)

現(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定：高等學(xué)校會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在收付實(shí)現(xiàn)制下，現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金、收支行為相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)是否發(fā)生。

對于高校的BOT融資事項(xiàng)，在采用BOOT模式的情況下，由于項(xiàng)目的所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)均屬于投資方，學(xué)院在其營運(yùn)期內(nèi)沒有收支業(yè)務(wù)發(fā)生，故采用何種形式的核算基礎(chǔ)對其并無影響；但是在采用BLT模式的情況下，核算基礎(chǔ)的影響是很大的。如果采用收付實(shí)現(xiàn)制，則項(xiàng)目的價(jià)值將無法得到有效確認(rèn)，因?yàn)樵谌魏我荒甓戎Ц蹲赓U款時(shí)，會計(jì)分錄為：借記“相關(guān)支出科目（本年度租賃款）”，貸記“銀行存款（本年度租賃款）”；借記“固定資產(chǎn)（本年度租賃款）”，貸記“固定基金（本年度租賃款）”。由此造成同一項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)值處于不斷的變動之中，并且既非歷史成本，又非重置成本，亦非可變現(xiàn)凈值，更非公允價(jià)值，造成核算的混亂。在這種情況下，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，畢竟無論是BOOT模式還是BLT模式，從本質(zhì)上講是一種項(xiàng)目建設(shè)模式、是投資模式、也是一種項(xiàng)目融資模式，對高校而言是一種經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)。

從高校會計(jì)改革來看，明顯存在以權(quán)責(zé)發(fā)生制取代收付實(shí)現(xiàn)制的趨勢，以更好地適應(yīng)高校越來越多的經(jīng)營性收支的現(xiàn)實(shí)。在《高等學(xué)校會計(jì)制度（征求意見稿）》中，已提出了“高等學(xué)校會計(jì)采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)”，而在2011年5月的《征求意見稿》第二稿中，更明確提出了“高等學(xué)校會計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)”。高校BOT融資核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，不僅符合其經(jīng)營性業(yè)務(wù)的本質(zhì)，也符合高校會計(jì)制度改革的基本方向。

三、BOT融資初始計(jì)量

無論是采用BOOT模式，還是BLT模式，學(xué)校方實(shí)際上并未實(shí)質(zhì)參與項(xiàng)目建設(shè)；采用BOOT模式時(shí)，在項(xiàng)目期結(jié)束后取得固定資產(chǎn)，在BLT模式下，也是學(xué)校在投資方建設(shè)完成時(shí)接手相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目，故在現(xiàn)行會計(jì)制度下無須通過基建賬戶核算而可以在日常核算時(shí)直接予以登記“固定資產(chǎn)”。即使在采用新的高校會計(jì)制度后，因?qū)W校方并未參與項(xiàng)目建設(shè)，也無須通過“在建工程”或“基建工程”予以核算，能夠直接增加“固定資產(chǎn)”?，F(xiàn)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計(jì)制度》以及《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）均表明資產(chǎn)計(jì)價(jià)采用歷史成本計(jì)價(jià)法，在對BOT融資對象計(jì)價(jià)時(shí)也應(yīng)遵循這一原則。

（1）由于在BOOT模式下投資者既擁有經(jīng)營權(quán)又擁有所有權(quán)，在項(xiàng)目結(jié)束學(xué)校方接收資產(chǎn)時(shí)，鑒于BOOT的運(yùn)營年限較長，最初的建筑成本已無實(shí)際意義，同時(shí)由于項(xiàng)目并非學(xué)?？刂?、折舊資料也無從談起（現(xiàn)行會計(jì)制度亦無折舊規(guī)定），故只能交接時(shí)同類資產(chǎn)的市場價(jià)格計(jì)價(jià)，即在資產(chǎn)交接時(shí)：一是在現(xiàn)行制度下，參照接受捐贈固定資產(chǎn)方式，按同類資產(chǎn)的重置完全成本：借記“相關(guān)科目（交接時(shí)同類資產(chǎn)的市場價(jià)格）”，貸記“其他收入（交接時(shí)同類資產(chǎn)的市場價(jià)格）”。同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)（交接時(shí)同類資產(chǎn)的市場價(jià)格）”，貸記“固定基金（交接時(shí)同類資產(chǎn)的市場價(jià)格）”。二是在采用《征求意見稿》的形式時(shí)，參照接受捐贈、無償調(diào)入固定資產(chǎn)的方式：借記“固定資產(chǎn)（同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格+相關(guān)稅費(fèi)等）”，貸記“其他收入（同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格）”、“銀行存款（相關(guān)稅費(fèi)等）”。

（2）在采用BLT方式融資時(shí)，按照現(xiàn)行資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)以竣工結(jié)算價(jià)格作為入賬依據(jù)，但目前現(xiàn)行《高等學(xué)校會計(jì)制度》對此沒有明確的意見，僅對在性質(zhì)上有一定相似性的融資租賃固定資產(chǎn)有簡單的規(guī)定，如果參照此項(xiàng)規(guī)定，鑒于BLT項(xiàng)目存續(xù)時(shí)間（一般在10年以上）遠(yuǎn)長于一般融資租賃，融資租賃不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值，誤差不會太大，但對于BLT項(xiàng)目而言其資產(chǎn)價(jià)值就相差較大。

［例1］某校學(xué)生公寓項(xiàng)目采用BLT形式，竣工結(jié)算成本963萬元，其有房間244間，床位976張（每間4生），生均住宿費(fèi)1200元/年，按協(xié)議，由學(xué)校收取住宿費(fèi)后按全部應(yīng)收宿費(fèi)的85%支付給投資方，連續(xù)支付14年（每年100萬元），共計(jì)1400萬元。參照《高等學(xué)校會計(jì)制度》的規(guī)定，則固定資產(chǎn)入賬價(jià)值為1400萬元，超過竣工結(jié)算款437萬元，不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值，顯然是不合理的。

在現(xiàn)行會計(jì)制度下，建議將該差額部分作為“經(jīng)營支出”，作會計(jì)分錄（單位：萬元，下同）：

借：固定資產(chǎn) 963（竣工結(jié)算價(jià)格）

經(jīng)營支出 437（租金總額與竣工結(jié)算價(jià)格的差額）

貸：應(yīng)付及暫存款1400（租金總額）

借：相關(guān)科目963

貸：固定基金963

在實(shí)施《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）的情況下，作會計(jì)分錄：

借：固定資產(chǎn)963（竣工結(jié)算價(jià)格）

其他費(fèi)用437（租金總額與竣工結(jié)算價(jià)格的差額）

貸：長期應(yīng)付款1400（租金總額）

四、BOT融資后續(xù)計(jì)量

在BOOT方式下，校方接受了資產(chǎn)意味著項(xiàng)目終結(jié)，后續(xù)計(jì)量應(yīng)按普通固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量方法進(jìn)行。而在BLT方式下，則涉及到租金支付，費(fèi)用（支出）的沖銷及提前中斷協(xié)議的問題（仍沿用例1）

（1）租金支付與費(fèi)用沖銷

在現(xiàn)行制度下，租金支付時(shí)：

借：應(yīng)付及暫存款100

貸：銀行存款100

借：經(jīng)營收入 31.21（437÷14年）

貸：經(jīng)營支出31.21

在實(shí)施《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）時(shí)，

借：長期應(yīng)付款 100

貸：銀行存款 100

借：其他收入 31.21（437÷14年）

貸：其他費(fèi)用 31.21

（2）雙方協(xié)商中止協(xié)議。仍沿用例1，雙方合作兩年后，經(jīng)協(xié)商中止協(xié)議，學(xué)校支付850萬元收回了資產(chǎn)。

按當(dāng)前會計(jì)制度應(yīng)作會計(jì)處理為：

借：應(yīng)付及暫存款1200

貸：銀行存款850

經(jīng)營支出350

借：經(jīng)營收入24.58

貸：經(jīng)營支出 24.58（437－31.21×2－350）

在采用《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）情況下，會計(jì)處理為：

借：長期應(yīng)付款1200

貸：銀行存款850

其他費(fèi)用350

借：其他收入 24.58

貸：其他費(fèi)用24.58（437－31.21×2－350）

高校BOT籌資的會計(jì)核算是一個(gè)高校會計(jì)核算的新現(xiàn)象，現(xiàn)行會計(jì)制度及尚未實(shí)施的《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）對此均未作出明確規(guī)定。根據(jù)會計(jì)核算的基本原則，筆者認(rèn)為對此應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，采用歷史成本計(jì)價(jià)，適當(dāng)考慮貨幣時(shí)間價(jià)值因素，力求真實(shí)全面地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全貌。

參考文獻(xiàn)：