完善信用體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：完善信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：金融誠(chéng)信；社會(huì)誠(chéng)信 ；體系建設(shè)

      近年來(lái)，隨著金融體系的逐步健全完善，金融業(yè)對(duì)于誠(chéng)信體系的建設(shè)愈加迫切。金融誠(chéng)信體系作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在促進(jìn)金融健康運(yùn)行，社會(huì)和諧穩(wěn)定等發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是我國(guó)參與全球金融行業(yè)發(fā)展的行為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，客觀(guān)要求我國(guó)必須加快健全完善金融誠(chéng)信體系。本文試圖通過(guò)理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，從金融誠(chéng)信問(wèn)題入手，針對(duì)目前金融體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議，多層次、寬角度提出構(gòu)建金融誠(chéng)信體系的建議。

1建議進(jìn)一步健全完善法律制度

法律法規(guī)是規(guī)范金融誠(chéng)信行為的有力約束工具，針對(duì)現(xiàn)有的金融誠(chéng)信體系運(yùn)行情況，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，加快誠(chéng)信立法進(jìn)程，特別是加大金融誠(chéng)信方面的立法力度，積極吸收借鑒國(guó)外在加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的金融誠(chéng)信法律體系，重點(diǎn)健全完善金融信用、商業(yè)信用、個(gè)人信用等方面的法律法規(guī)和政策措施，為金融誠(chéng)信體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相一致的原則，進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象在誠(chéng)信體系框架內(nèi)雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)行為有章可循、有據(jù)可查。持續(xù)加大金融行業(yè)內(nèi)不誠(chéng)信的行為監(jiān)督檢查和處罰力度，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的金融不誠(chéng)信現(xiàn)象法律許可的范圍之內(nèi)，進(jìn)行規(guī)范限期整改；對(duì)于處罰法律法規(guī)的不誠(chéng)信行為，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以懲處。各有關(guān)職能部門(mén)要堅(jiān)持各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理原則，嚴(yán)格按照管理權(quán)限規(guī)范金融誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)決避免“多頭管理”的現(xiàn)象，確保職能部門(mén)依法監(jiān)管的權(quán)威性。

2建議進(jìn)一步完善社會(huì)信用網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持大誠(chéng)信體系建設(shè)原則，將金融誠(chéng)信體系建設(shè)有機(jī)融入社會(huì)信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中。進(jìn)一步健全完善金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系，引入第三方機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將金融機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)按照評(píng)估結(jié)果排出名次。第三方機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平公正的原則，將金融機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信資格認(rèn)定。進(jìn)一步健全完善個(gè)人的誠(chéng)信體系，這也是構(gòu)建金融誠(chéng)信體系和社會(huì)誠(chéng)信體系的基石和重要組成部分，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們珍視自身信用等級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)以金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、個(gè)人信用體制、金融信用管理等為主要內(nèi)容的信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善個(gè)人信用方面賬戶(hù)管理、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)估體系等方面的內(nèi)容，加快完善金融機(jī)構(gòu)信貸方式、交流平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的內(nèi)容，加快完善針對(duì)不誠(chéng)信金融機(jī)構(gòu)的曝光力度。進(jìn)一步健全完善針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信管理機(jī)制，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)要從自身信用體系建設(shè)完善入手，首先搞好自查自糾，動(dòng)態(tài)掌握金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)的信用情況，建立完善嚴(yán)格的企業(yè)貸款制度，從源頭上把好關(guān)口。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間要建立互相信任的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、健康、有序的競(jìng)爭(zhēng)原則，消除不誠(chéng)信企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不誠(chéng)信企業(yè)及其行為，要共同抵制其不誠(chéng)信行為，共同營(yíng)造互信互利的良好環(huán)境。

3建議進(jìn)一步營(yíng)造金融誠(chéng)信環(huán)境

加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)不能單靠金融行業(yè)主管部門(mén)的力量，而是需要多部門(mén)、多角度、多層次的共同努力，需要全社會(huì)的共同參與和大力支持。金融誠(chéng)信環(huán)境的營(yíng)造是加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)的重要保障。建議政府加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將金融誠(chéng)信環(huán)境營(yíng)造作為有機(jī)組成部分，積極構(gòu)建良好運(yùn)行的社會(huì)信用體系。在出臺(tái)相關(guān)政策措施方面，要重點(diǎn)加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，充分發(fā)揮典型引路和示范引領(lǐng)等重要作用。在社會(huì)上，要努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)光榮的濃厚氛圍，在一定范圍內(nèi)加大對(duì)講信用金融機(jī)構(gòu)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，進(jìn)一步健全完善相關(guān)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等有關(guān)方面的制度，積極引入社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，確保金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為在陽(yáng)光下運(yùn)行。號(hào)召全民參與金融誠(chéng)信體系建設(shè)中來(lái)，因?yàn)殂y行等金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系建設(shè)質(zhì)量高低直接影響著全民所享受的金融服務(wù)質(zhì)量的高低。加強(qiáng)金融誠(chéng)信道德約束機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)遵守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的規(guī)章制度，自覺(jué)接受來(lái)自社會(huì)和法律的監(jiān)督制約。

綜上所述，當(dāng)前加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，需要政府職能部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、大眾的共同參與、齊心協(xié)力。現(xiàn)代金融誠(chéng)信體系建設(shè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各方要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)目前金融體系建設(shè)方面存在的困難和亟待解決的問(wèn)題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，始終把誠(chéng)信作為金融行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展的“生命線(xiàn)”，共同努力營(yíng)造良好的金融誠(chéng)信體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱冬輝．金融失信懲戒機(jī)制建設(shè)初探[J]．南方金融，2006．

第2篇：完善信用體系建設(shè)范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 信用建設(shè) 建議

［中圖分類(lèi)號(hào)］F321.42 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 — 2234（2012）04 — 0147 — 02

2009 年銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提出五項(xiàng)金融措施支持加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，其中明確把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全部納入信用評(píng)定范圍，加快建立和完善符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系。目前，各地在深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)過(guò)程中，都在積極探索對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信用體系建設(shè)。但由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)還處在探索階段，諸多因素直接制約著信用體系建設(shè)，日漸成為農(nóng)村信用體系建設(shè)發(fā)展的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得長(zhǎng)足發(fā)展，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)

2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得了長(zhǎng)足發(fā)展，以某縣為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社424個(gè)，其中種植業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社284個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社74個(gè)，服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社56個(gè)，其它類(lèi)型合作社10個(gè)。全縣有4個(gè)合作社被評(píng)選為全省星級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社。合作社注冊(cè)資金總計(jì)19.9億元，資產(chǎn)8億元，共吸納農(nóng)戶(hù)7.6萬(wàn)戶(hù)，占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的80%。通過(guò)合作社帶動(dòng)，目前全縣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積240萬(wàn)畝，占耕地總面積的80%；帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.9萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的67.7%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展，使得農(nóng)村的信貸需求快速增長(zhǎng)，全縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不斷加大信貸投放力度，改進(jìn)服務(wù)方式，共為138家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供信貸支持2億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，資金需求量逐年增加，迫切需要建立與完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用體系。目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村信用體系建設(shè)的不斷深入提供了有利的條件。

（一）推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)有利于擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)的覆蓋面。近年來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著農(nóng)村信用體系建設(shè)的逐步深入，農(nóng)戶(hù)的信息采集與評(píng)定以及信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定工作已基本完成，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其信用建設(shè)對(duì)于深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)十分重要，將是以后農(nóng)村信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。通過(guò)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用體系，不僅能夠擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面，而且也會(huì)進(jìn)一步提升農(nóng)村信用體系建設(shè)的影響力。

（二）推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用評(píng)級(jí)建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)將以信用優(yōu)先為原則，對(duì)運(yùn)行規(guī)范、盈利能力強(qiáng)、信用等級(jí)高的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加大支持與扶持力度，提高其運(yùn)營(yíng)效率與規(guī)模。通過(guò)劃分信用等級(jí)的激勵(lì)約束機(jī)構(gòu)必將促使合作社自覺(jué)規(guī)范自身業(yè)務(wù)行為，不斷提高業(yè)務(wù)管理能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效促進(jìn)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)有利于提高農(nóng)戶(hù)參與信用體系建設(shè)的積極性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。農(nóng)戶(hù)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社的信用評(píng)價(jià)既代表合作社自身的信用，也是每個(gè)社員自身信用聯(lián)盟的集中體現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社信用建設(shè)不僅是合作社自身發(fā)展需要，更加有利于農(nóng)戶(hù)參與信用體系建設(shè)的積極性，提升信用意識(shí)，并提高農(nóng)民的市場(chǎng)對(duì)等地位，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（四）推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)有利于吸引信貸資金支持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)資金支持，近年來(lái)雖然支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金支持力度，但遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大的需要。當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身建設(shè)不規(guī)范、缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等因素成為制約金融機(jī)構(gòu)增加信貸資金投入的主要因素，建立與完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用體系，建立科學(xué)合理的信用評(píng)級(jí)機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步通過(guò)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)來(lái)了解與掌握農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)狀況，并對(duì)評(píng)級(jí)較高的合作社給予資金支持，促其發(fā)展壯大。

二、制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)的幾大主要因素日漸成為深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的瓶頸

第3篇：完善信用體系建設(shè)范文

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義

推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，建立健全企業(yè)信用體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)科技*的必然要求。當(dāng)前*區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場(chǎng)交易活躍。建立健全社會(huì)信用體系特別是企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率；有利于擴(kuò)大社會(huì)誠(chéng)信交易，提高企業(yè)信用化水平；有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明城區(qū)的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)是誠(chéng)信社會(huì)，建立健全社會(huì)信用體系，有利于營(yíng)造守信光榮、失信可恥、無(wú)信為憂(yōu)的社會(huì)氛圍，提高社會(huì)誠(chéng)信水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。

二、推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，逐步建立健全區(qū)域企業(yè)信用體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

健全完善企業(yè)的納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用記錄，建立政府部門(mén)間的企業(yè)信用信息公開(kāi)共享機(jī)制和信用正向激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，健全完善政府職能部門(mén)掌握的企業(yè)信用信息。搭建平臺(tái)，發(fā)展信用中介服務(wù)，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化信用環(huán)境，促進(jìn)信用信息交易和信用服務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，建立企業(yè)信用制度。先骨干企業(yè)、后一般企業(yè)，先試點(diǎn)、后推廣，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，有步驟、分層次推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.堅(jiān)持依法建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，統(tǒng)一信用信息的采集、披露和使用標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。建立信用正向激勵(lì)機(jī)制，依法監(jiān)管和規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序。

三、重點(diǎn)工作

推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，今年主要做好以下三項(xiàng)工作：

（一）建立企業(yè)信用檔案，建設(shè)*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。政府職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，分別建立各自部門(mén)的企業(yè)信用檔案。整合政府職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)所掌握的涉及企業(yè)的信用信息，建立*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)之間的信用信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用資源共享。

（二）引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)參加信用評(píng)級(jí)。向企業(yè)推介在中國(guó)人民銀行備案的、我區(qū)認(rèn)可的第三方專(zhuān)業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以中國(guó)人民銀行現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)規(guī)范為依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)本著自愿的原則參加信用評(píng)級(jí)，對(duì)首批參加信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)的企業(yè)給予資金支持。

（三）探索實(shí)行企業(yè)信用頒證和信用擔(dān)保服務(wù)。以政府職能部門(mén)監(jiān)管企業(yè)的信用記錄和專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果為依據(jù)，每年對(duì)信用良好企業(yè)頒發(fā)信用證書(shū)，并發(fā)揮信用證書(shū)在企業(yè)融資、擔(dān)保、交易等方面的參考作用，培育信用產(chǎn)品的供求機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立推進(jìn)*區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)韓宏范任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)郭建勛任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府研究室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）明確職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好日常協(xié)調(diào)溝通工作，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢以及區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)要圍繞建設(shè)企業(yè)信用體系的要求，明確工作任務(wù)，按時(shí)間進(jìn)度安排完成企業(yè)檔案記錄，提供信用信息等相關(guān)工作。

第4篇：完善信用體系建設(shè)范文

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信建設(shè)，必須有一套系統(tǒng)完備的制度體系。同時(shí)建立行業(yè)內(nèi)的信息分類(lèi)管理制度，建立社會(huì)聯(lián)防機(jī)制，互聯(lián)網(wǎng)金融整體誠(chéng)信的水準(zhǔn)就會(huì)有實(shí)質(zhì)性的提升。

互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)根基?！渡鐣?huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》講得很清楚，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、信用水平，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境為目的，這是國(guó)家面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的一部專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)劃綱要。隨著社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)劃綱要的貫徹執(zhí)行，為互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，從客觀(guān)上會(huì)帶來(lái)很好的一個(gè)外在發(fā)展的條件。

要建立完善自身守信制度，建立健全信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，健全企業(yè)員工的誠(chéng)信考核和評(píng)價(jià)制度，提高全體員工的誠(chéng)信意識(shí)。學(xué)會(huì)應(yīng)用外部信用管理技術(shù)，建議有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。

互聯(lián)網(wǎng)金融和其他領(lǐng)域一樣，健康的發(fā)展，都需要有完備的法律法規(guī)和完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。但這需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)進(jìn)程中，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信水準(zhǔn)的提升，有一件事情是非做不可的，那就是建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息記錄整合和應(yīng)用的信息系統(tǒng)。一是政府層面，主要是由央行牽頭來(lái)建，央行牽頭建立的中國(guó)金融信貸征信體系規(guī)模大。二是按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，今后有大量工作要由行業(yè)、社團(tuán)組織、協(xié)會(huì)來(lái)做。

征信機(jī)構(gòu)或可打破“信息孤島”

目前，很多大數(shù)據(jù)并不那么透明，政府部門(mén)的數(shù)據(jù)，哪怕政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)都不是那么融合和共享，容易形成“信息孤島”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何應(yīng)對(duì)“信息孤島”，共同建設(shè)社會(huì)信用體系呢？

“信息孤島”問(wèn)題的出現(xiàn)有很復(fù)雜的原因，因?yàn)樾畔⑹潜徊煌牟块T(mén)，不同的行業(yè)、企業(yè)所掌握。信息是資源，也代表了某種權(quán)益、權(quán)利，不愿意把這個(gè)信息公開(kāi)、共享，認(rèn)為共享就失去了這個(gè)利益。還有一些法律上的障礙，如一些信息是保密的，有《保密法》、《檔案法》法律上的限制，另外是技術(shù)上還不能做到大量的信息共享，這些對(duì)于平臺(tái)、傳輸?shù)乃俣仁怯泻芏嗟囊?。但隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信用體系建設(shè)的推進(jìn)，這些問(wèn)題應(yīng)該逐漸地可以化解。

如何打破“信息孤島”？一是大力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。今年出臺(tái)的《信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中一個(gè)內(nèi)容就是推動(dòng)公共部門(mén)，包括政府公檢法、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立信用信息系統(tǒng)，要開(kāi)放信用信息，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各部門(mén)全國(guó)的互聯(lián)互通，當(dāng)然這是一個(gè)龐大的工程。2020年之前應(yīng)該會(huì)有很大的一個(gè)改觀(guān)，打破這些“信息孤島”。二是需要進(jìn)一步立法。在信息化時(shí)代，需要進(jìn)一步制定有關(guān)信用信息開(kāi)放和保護(hù)方面的一些法規(guī)。侵犯?jìng)€(gè)人隱私、商業(yè)秘密，甚至影響國(guó)家安全，這都是大數(shù)據(jù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。但我們不僅要充分利用大數(shù)據(jù)，還要去避免風(fēng)險(xiǎn)。這不僅是中國(guó)，乃至世界都面臨的一個(gè)問(wèn)題。三是建設(shè)大數(shù)據(jù)的征信機(jī)構(gòu)。目前很多信息是被政府部門(mén)掌握的，將來(lái)會(huì)依托于大數(shù)據(jù)，由征信機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)手段來(lái)打破目前的信息封鎖，這可能是發(fā)展的方向。

要從法律的高度完善整個(gè)誠(chéng)信建設(shè)

作為來(lái)自一線(xiàn)的企業(yè)代表，最迫切的就是誠(chéng)信體系建設(shè)能夠加快步伐，真正過(guò)渡到中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。

誠(chéng)信體系建設(shè)，是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，光有綱要也不行，它必須有法律層面的制度來(lái)約束，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等不起，必須要在立法上加快步伐，從法律的高度完善整個(gè)誠(chéng)信建設(shè)，才能治本。

互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信體制建設(shè)滯后

第5篇：完善信用體系建設(shè)范文

(訊)近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

《綱要》指出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步具有重要意義。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)信用體系建設(shè)要按照“政府推動(dòng)，社會(huì)共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用”的原則有序推進(jìn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。

《綱要》圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展密切相關(guān)的34個(gè)方面的具體任務(wù)，并提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹(shù)立誠(chéng)信典型、開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。二是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制。三是完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策，對(duì)失信主體采取行政監(jiān)管性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，保護(hù)信用信息主體權(quán)益，強(qiáng)化信用信息安全管理。

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《綱要》強(qiáng)調(diào)，要做好五個(gè)方面的支撐保障工作：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；二是加大政策支持；三是實(shí)施政務(wù)信息公開(kāi)工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程；四是推動(dòng)地方信用建設(shè)綜合示范、區(qū)域信用建設(shè)合作示范、重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范；五是健全組織保障，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。(來(lái)源：簡(jiǎn)由堂)

第6篇：完善信用體系建設(shè)范文

一、建設(shè)影視小微企業(yè)信用體系勢(shì)在必行

浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)小微企業(yè)占90%以上，80%以上的小微企業(yè)依靠民間借貸發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會(huì)測(cè)算，銀行對(duì)企業(yè)的貸款覆蓋率根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小差異巨大，大型企業(yè)為100%，中型企業(yè)為90%，小微企業(yè)為20%。小微企業(yè)貸款難，金融支持小微企業(yè)發(fā)展不到位，主要?dú)w于小微企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、銀企信息不對(duì)稱(chēng)、傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)模式不全面這幾個(gè)因素。

近幾年我國(guó)掀起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，傳媒業(yè)最受投資者青睞，但是融資成功的大多是大型傳媒企業(yè)，小微企業(yè)鮮有案例。影視小微企業(yè)主要依靠?jī)?nèi)源融資，影視業(yè)融資需求較大，外源融資不足，融資規(guī)模受到限制。影視小微企業(yè)很多都是以工作室的形式存在，缺少房屋、土地等可抵押資產(chǎn)，而且經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，很多工作室的生存時(shí)間并不長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)在影視小微面前更是“惜貸”。傳統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)模式以財(cái)務(wù)報(bào)告為核心，以財(cái)務(wù)比率來(lái)判斷一個(gè)企業(yè)的信用狀況，難以對(duì)影視小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。影視小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮其特點(diǎn)，影視小微企業(yè)缺少固定資產(chǎn)，傳統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)模式并不能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)影視小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，銀企之間信息不對(duì)稱(chēng)，造成影視小微企業(yè)的金融支持不到位。

小微企業(yè)對(duì)影視業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用，但由于小微企業(yè)信用體系建設(shè)不完善，傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)模式不適合小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，小微企業(yè)信用信息分散在各個(gè)部門(mén)，沒(méi)有進(jìn)行有效整合、共享，造成銀企之間信用信息不對(duì)稱(chēng)，金融支持影視小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱，推進(jìn)信用體系建設(shè)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯得更加重要。

二、浙江橫店影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

目前，金華市企業(yè)信用體系建設(shè)取得了一定成效，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立金華市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在信義金華網(wǎng)站中設(shè)企業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)站中設(shè)信用建設(shè)、信用動(dòng)態(tài)、信用公示、信用服務(wù)等專(zhuān)欄，在網(wǎng)站中可以查詢(xún)企業(yè)信用，還可在信用公示專(zhuān)欄中查詢(xún)市場(chǎng)監(jiān)督局、國(guó)稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、法院報(bào)送的黑名單企業(yè)，并可鏈接到國(guó)內(nèi)信用網(wǎng)站、省內(nèi)信用網(wǎng)站及本市信用網(wǎng)站。然而在橫店并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)立相關(guān)網(wǎng)站、企業(yè)信息信用公示平臺(tái)，相關(guān)信息需要在省公示平臺(tái)和金華市公示平臺(tái)查詢(xún)，相關(guān)信用信息并不全面，小微企業(yè)信用體系尚未建設(shè)，主要有以下幾方面的原因：

企業(yè)自身不夠重視信用建設(shè)，浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)超500家，只有少數(shù)企業(yè)將誠(chéng)信建設(shè)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)文化建設(shè)，2015年度金華轄區(qū)15家企業(yè)榮獲“中國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”，卻沒(méi)有一家企業(yè)是浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)影視企業(yè)。

各部門(mén)信息資源不能共享，金華市企業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國(guó)稅、安監(jiān)、法院五個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)報(bào)送，初步實(shí)現(xiàn)了信用信息共建、共享、共用，然而對(duì)于橫店而言，這些信息并不具有針對(duì)性，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)的信用信息在市信用公共服務(wù)平臺(tái)中無(wú)法查詢(xún)。各部門(mén)掌握的信息有的在政府網(wǎng)等網(wǎng)站上公布，有的不予公示，這樣就形成了信息孤島，信息難以歸集。

獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，對(duì)于守信企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)幅度不大、優(yōu)惠政策也不多，而對(duì)于失信企業(yè)而言失信成本過(guò)低，金華市目前正在加速推進(jìn)“黑名單”制度建設(shè)，使得失信企業(yè)“一處違法，處處受限”，但收集的企業(yè)信息覆蓋面不夠全面，影視實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)并未能真正受到這些獎(jiǎng)懲機(jī)制的制約。

信用評(píng)價(jià)體系不完善，信用體系建設(shè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已較完善，美國(guó)的市場(chǎng)主導(dǎo)式模式、歐盟的政府主導(dǎo)式模式、日本的政府特許經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)論哪種模式都特別注重征信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，由專(zhuān)門(mén)的征信機(jī)構(gòu)歸集信息，并設(shè)置系統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)于信用體系建設(shè)至關(guān)重要。目前，橫店銀行貸款還主要依靠傳統(tǒng)信用評(píng)價(jià)模式，以傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為貸款的標(biāo)準(zhǔn)，顯然使得小微企業(yè)貸款難。

三、省內(nèi)企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

創(chuàng)建于2002年11315全國(guó)企業(yè)征信系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)首家第三方大數(shù)據(jù)征信平臺(tái)，公眾可以通過(guò)平臺(tái)查詢(xún)企業(yè)信息，平臺(tái)幫助企業(yè)建立信用檔案，幫助企業(yè)修復(fù)信用。2014年3月中央文明辦等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄》，對(duì)信用懲戒的對(duì)象、內(nèi)容、范圍、實(shí)施方式等內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定。2014年6月國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》，并連續(xù)推出各項(xiàng)舉措要求各省各市高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。2015年4月，央行副行長(zhǎng)潘功勝關(guān)于2015年社會(huì)信用體系建設(shè)征信工作進(jìn)行一系列部署，建設(shè)社會(huì)統(tǒng)一代碼，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展小微企業(yè)信用體系建設(shè)。同年8月，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)文，同意將浙江省內(nèi)的三個(gè)城市作為全國(guó)首批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，包括杭州、溫州和義烏，這三個(gè)城市近年來(lái)信用體系建設(shè)取得了一定的成績(jī)。

杭州市公共信用信息平臺(tái)創(chuàng)建于2014年9月，并于10月1日正式上線(xiàn)運(yùn)行，整合了杭州市27個(gè)部門(mén)83個(gè)門(mén)類(lèi)的6億多條信用信息，各部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人可以實(shí)時(shí)查詢(xún)?nèi)蟹ㄈ撕妥匀蝗说男庞眯畔?。杭州市發(fā)改委運(yùn)用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金啟用公共信用信息記錄查詢(xún)，對(duì)存在失信行為的企業(yè)“一票否決”。繼獲批為全國(guó)信用體系建設(shè)示范城市后，杭州《創(chuàng)建全國(guó)信用示范城市工作方案》，根據(jù)《方案》，運(yùn)用大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域運(yùn)用信用信息，著重做好完善公共信用信息平臺(tái)、構(gòu)建失信懲戒和守信機(jī)制聯(lián)動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)“信用杭州”建設(shè)。

溫州民間資本數(shù)量龐大，信用體系建設(shè)取得較大成果，自2005年起連續(xù)獲得金融生態(tài)等級(jí)最高城市的稱(chēng)號(hào)，全市有46家浙江省信用管理示范企業(yè)、6個(gè)浙江省信用管理示范行業(yè)。此外，溫州出臺(tái)了公共信用信息管理辦法、企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲辦法、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法等多部信用管理制度，聯(lián)合法院等部門(mén)定期建“紅黑榜”制度， 開(kāi)發(fā)民間金融監(jiān)管系統(tǒng)。溫州金改后，建立全面的信用查詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，形成政府部門(mén)、人民銀行、民間三方參與的全社會(huì)信用體系。作為全國(guó)首個(gè)地級(jí)市征信分中心的人民銀行溫州征信分中心，除了可以查詢(xún)個(gè)人信用報(bào)告外，還致力于建立涵蓋企業(yè)信用信息、企業(yè)信用評(píng)級(jí)信息及民間金融信息的征信系統(tǒng)。在溫州，企業(yè)公共信用信息平臺(tái)也是建設(shè)最早、覆蓋面最廣的城市之一，走在了全國(guó)前列，二期平臺(tái)將工商、稅務(wù)等35家部門(mén)的企業(yè)信用信息進(jìn)行歸集整合，為每個(gè)企業(yè)建立信用檔案，并具有信用統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警功能，并對(duì)企業(yè)自動(dòng)信用等級(jí)分類(lèi)，企業(yè)的失信信息通過(guò)溫州信用網(wǎng)進(jìn)行公示，起到守信激勵(lì)、失信懲戒作用，并致力于打通企業(yè)信息平臺(tái)和個(gè)人信息平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)信息平臺(tái)可查詢(xún)企業(yè)法人信用信息，通過(guò)個(gè)人信息平臺(tái)查詢(xún)個(gè)人名下的企業(yè)信用信息。此外，2015年9月份溫州市府辦下發(fā)《2015年溫州市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作方案》，其中明確指出在12月底前完成小微企業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)，建設(shè)小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)、銀行貸款、部門(mén)審批三位一體互動(dòng)機(jī)制，扶持小微企業(yè)發(fā)展?！斗桨浮妨硗庖笫褂媒y(tǒng)一社會(huì)信用代碼，建立全市統(tǒng)一失信黑名單，實(shí)現(xiàn)信用信息共建、共享、共用。

四、影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)對(duì)策

金華市信用體系建設(shè)尚處于起步階段，而橫店更是經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)抓住機(jī)遇，借鑒信用體系建設(shè)走在前列的溫州、杭州等經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)信用體系建設(shè)，影視產(chǎn)業(yè)作為橫店三大產(chǎn)業(yè)之一，小微企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)，應(yīng)探索建立小微企業(yè)信用體系建設(shè)，破解融資難題。借鑒溫州等經(jīng)驗(yàn)，以信用信息歸集、評(píng)價(jià)、監(jiān)督為主線(xiàn)，小微企業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)至少做出三方面的努力。

一是搭建小微企業(yè)公共信用信息平臺(tái)，歸集各部門(mén)采集的企業(yè)信用信息。建立公共信用信息平臺(tái)，一方面公眾可以通過(guò)該平臺(tái)查詢(xún)企業(yè)信用信息，查詢(xún)各部門(mén)報(bào)送的失信黑名單企業(yè)，另一方面，各部門(mén)將掌握的企業(yè)信用信息報(bào)送到該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行共建、共享，建立小微企業(yè)名錄庫(kù)，探索建立涵蓋企業(yè)信用信息、信用評(píng)級(jí)信息、金融信息在內(nèi)的綜合信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，研發(fā)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，自動(dòng)形成企業(yè)信用檔案，解決各部門(mén)為政、信息孤島、信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

二是建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，使用信用報(bào)告制度。以政府為主導(dǎo)，適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展需求，利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入該領(lǐng)域，借鑒芝麻信用、騰訊信用等商業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)歸集的信用信息對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，并形成信用報(bào)告，以信用為資本，改變以往的以財(cái)務(wù)報(bào)告為主的信用評(píng)價(jià)體系，以信用報(bào)告作為評(píng)價(jià)小微企業(yè)信用狀況的重要依據(jù)，銀行根據(jù)信用報(bào)告決定是否提供貸款，使得小微企業(yè)的信用狀況得到全面評(píng)價(jià)，解決因銀企之間信息不對(duì)稱(chēng)、小微企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏等因素造成的融資難題。

第7篇：完善信用體系建設(shè)范文

[Abstract] The credit system in the field of health and family planning is an important part of the construction of social credit system in China. Through the analysis of the national health and family planning credit information network construction， at the present stage， finds that there are some problems in the construction of credit system in the field of health and family planning in our country， such as the health information platform to be improved， the absence of social and market roles. Meanwhile， the study analyzes the causes of the problems with the perspective of polycentric theory and credit economics. Findings suggest that credit risk management should be strengthened and the disciplinary system should be constructed at the government level. In addition， full play to the role of the two main bodies of the society and the market should be given， so as to promote the continuous improvement to the health and family planning sector credits system.

[Key words] Credit system in the field of health and family planning； Polycentric theory； Information economics theory

信用是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，已成為現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。信用的發(fā)展已深深根植于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中[1]。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善階段，十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)信用體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)[2014]21號(hào)），部署社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境[2]。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入全方位、多行業(yè)、快速發(fā)展的階段，各行各業(yè)正穩(wěn)定、有序地推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是當(dāng)前深化醫(yī)改和今后衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為第一批社會(huì)信用體系試點(diǎn)單位，已建成國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)，依托此平臺(tái)開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的信用體系建設(shè)。

1 我國(guó)當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 政府層面

當(dāng)前，按照優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄共建共享工作安排，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為第一批試點(diǎn)單位，已于2015年底完成國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息管理平臺(tái)1期項(xiàng)目建設(shè)，從國(guó)家層面建立了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)[3]；在地方層面上選取了社會(huì)信用體系建設(shè)開(kāi)展較早，并具有良好的信息化建設(shè)基礎(chǔ)的北京、遼寧、浙江作為衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)試點(diǎn)省市。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息網(wǎng)投入使用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)部各部門(mén)間，以及與其他各部委間的信用數(shù)據(jù)共享，形成了衛(wèi)生信用記錄的數(shù)據(jù)資源中心。具體內(nèi)容如下：①信用目錄如圖1所示，包括基礎(chǔ)信息10項(xiàng)、不良信息14項(xiàng)、優(yōu)良信息1項(xiàng)，信息主要為許可信息、處罰信息和執(zhí)業(yè)信息。其中，涉及到基礎(chǔ)信息11 552 775條，黑名單信息122 648條，不良信息104 951條，優(yōu)良信息3 272 285條，平臺(tái)所收集的信息量十分龐大，為衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用的持續(xù)建設(shè)和信用體系機(jī)制奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。②設(shè)置公眾查詢(xún)。公眾查詢(xún)信用信息記錄分為個(gè)人和組織兩個(gè)層面，個(gè)人層面為信用目錄中的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息，組織層面為信用目錄中的各許可等基礎(chǔ)信用信息。③開(kāi)辟信用信息公示專(zhuān)欄。信用信息公示的信息分別來(lái)自計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、醫(yī)政醫(yī)管局、綜合監(jiān)督局等，涉及的信息類(lèi)型分別為不良信息、基礎(chǔ)信息，信息性質(zhì)分別為處罰信息、執(zhí)業(yè)信息、許可信息。

1.2 社會(huì)及市場(chǎng)層面

當(dāng)前，相對(duì)于政府層面，社會(huì)、市場(chǎng)在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中所發(fā)揮的作用十分有限。2015年中??非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)取得了對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的資質(zhì)，將建立非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)信用評(píng)價(jià)與服務(wù)能力星級(jí)評(píng)審制度[4]，但到目前為止還沒(méi)取得實(shí)質(zhì)性的信用評(píng)級(jí)進(jìn)展，行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)工作中多處規(guī)劃或者起步階段。在市場(chǎng)層面上，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域也沒(méi)有出現(xiàn)信用產(chǎn)品和服務(wù)，征信市場(chǎng)還未建成，信用市場(chǎng)規(guī)范還沒(méi)有邁入法制化的軌道?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)的衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作主要依靠政府推進(jìn)，未來(lái)，社會(huì)、市場(chǎng)的潛力作用有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

2 我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 信用信息管理平臺(tái)有待進(jìn)一步完善

2.1.1 信用信息范圍有待拓寬 雖然信用信息管理平臺(tái)收集到的信用信息種類(lèi)較多，信息量較大，但我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)自身體量也較大，按照衛(wèi)生計(jì)生信用信息的發(fā)展需求，現(xiàn)有的信用數(shù)據(jù)覆蓋范圍和應(yīng)用還不夠全面，有待進(jìn)一步拓展。因此，需要繼續(xù)拓展衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)部和部委間的信用信息范圍，特別是在開(kāi)展聯(lián)合懲戒方面需要共享其他部委的信用信息，推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，不斷完善衛(wèi)生計(jì)生信用體系。

2.1.2 失信懲戒機(jī)制尚未建立 衛(wèi)生計(jì)生信用體系的運(yùn)行核心為失信懲罰機(jī)制。當(dāng)前國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委信用信息管理平臺(tái)從個(gè)人和組織兩個(gè)層面設(shè)置了信用信息查詢(xún)，但在查詢(xún)內(nèi)容上僅為執(zhí)業(yè)注冊(cè)、行政許可等單一基礎(chǔ)信息，沒(méi)有將孤立的信息歸集、整理、分析形成個(gè)人和組織信用評(píng)估報(bào)告，從而很難發(fā)揮失信懲戒機(jī)制的作用，相對(duì)衛(wèi)生計(jì)生信用體系的建設(shè)來(lái)說(shuō)仍顯單薄。對(duì)信用信息歸集整理分析不僅可以降低醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)程度，以此約束相關(guān)機(jī)構(gòu)主體的信用行為，而且經(jīng)過(guò)歸整后的信用信息為衛(wèi)生行政部門(mén)管理調(diào)控提供詳細(xì)“情報(bào)”，方便“對(duì)癥下藥”精準(zhǔn)化管理，提高管理水平。

2.1.3 信用信息披露作用不明顯 信用體系的建設(shè)關(guān)鍵在于信用信息共享[5]。信用信息公示一欄主要涉及到公共場(chǎng)所、涉水飲用水、消毒產(chǎn)品等許可信息。首先信息量十分龐大，僅僅是公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可信息的公示就有261 362頁(yè)，公眾要想通過(guò)信用信息公示查找到與之相關(guān)的信用信息難度非常之大，且耗時(shí)耗力；更重要的是按照當(dāng)前的公示方式無(wú)法起到信用信息公示該有的效果，也就無(wú)法談及約束相關(guān)主體的信用行為。其次，信用法律制度建設(shè)與我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的要求仍有較大差距，主要表現(xiàn)在尚未制定專(zhuān)門(mén)法律、全面規(guī)范信用信息的公?_和使用等[6]，結(jié)合到衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域，最突出的問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系中的公開(kāi)信用信息與非公開(kāi)的信用信息區(qū)分及使用缺乏法律依據(jù)，這也導(dǎo)致相關(guān)行政部門(mén)在推進(jìn)信用體系建設(shè)過(guò)程中過(guò)于謹(jǐn)慎，“摸著石頭過(guò)河”，延緩了建設(shè)進(jìn)程。

2.2 社會(huì)、市場(chǎng)角色“缺位”

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的時(shí)間較短，全社會(huì)信用意識(shí)和社會(huì)信用環(huán)境比較薄弱，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系并非僅靠政府部門(mén)就能建設(shè)好，需要在建設(shè)過(guò)程中運(yùn)用治理的多中心理念，協(xié)調(diào)處理好政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者之間在建設(shè)過(guò)程中的關(guān)系，明確各自的職責(zé)，只有這樣才能形成社會(huì)信用體系的“自發(fā)展動(dòng)力”[7]。信用這種產(chǎn)品具有消費(fèi)的非最終性，具有增值屬性，這種特殊屬性決定了它完全可以引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行運(yùn)作[8]。而當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作主要由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)來(lái)承擔(dān)，社會(huì)、市場(chǎng)角色“缺位”情況突出，主要表現(xiàn)在全社會(huì)信用意識(shí)和社會(huì)信用環(huán)境比較薄弱，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后[9]，沒(méi)有發(fā)達(dá)的健全的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)作為組織保障。雖然國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些私營(yíng)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，但規(guī)模普遍較小，專(zhuān)業(yè)化程度不高，更沒(méi)有針對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)組織沒(méi)有發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織更應(yīng)積極主動(dòng)地加入衛(wèi)生計(jì)生信用體系的浪潮中，推動(dòng)行業(yè)信用自律進(jìn)程。

3 我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)中存在問(wèn)題的原因剖析

3.1 “治理多中心”理論視角

以“治理”理論的多中心思想為支撐――明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的職能。多中心、多元化和網(wǎng)絡(luò)化是治理理論的基本思想，它不同于以政府為中心的管理思想[7]。當(dāng)前，基于我國(guó)的特殊國(guó)情，衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)十分迫切，但衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，相關(guān)主體的信用意識(shí)還不是很強(qiáng)烈，不論是醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是普通的就醫(yī)患者等都沒(méi)有強(qiáng)烈的信用需求，導(dǎo)致在其進(jìn)行決策時(shí)往往忽略信用因素，給自己的決策帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)信用信息往往是由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在履行監(jiān)管職能過(guò)程中產(chǎn)生，主要服務(wù)于監(jiān)管，信息零散分散在各個(gè)部門(mén)，其內(nèi)容涉及到兩個(gè)層級(jí)，即職業(yè)層和社會(huì)層，也牽涉到信息隱私、安全等，由此也導(dǎo)致了衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)的復(fù)雜性和特殊性[10]。這時(shí)，只有依靠政府才能夠協(xié)調(diào)和強(qiáng)制性地要求相關(guān)部門(mén)和組織將其擁有的信用數(shù)據(jù)無(wú)償貢獻(xiàn)出來(lái)，并且利用政府的公信力保證個(gè)人隱私不受非法侵犯[7]、機(jī)構(gòu)信息安全。

3.2 信息經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

信息的不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致了信用市場(chǎng)的逆向選擇，容易產(chǎn)生信息優(yōu)勢(shì)方的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，造成信用市場(chǎng)嚴(yán)重的信息制約，從而出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)[11]。信用信息是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有大量、可靠、安全的信用信息無(wú)從談起建立失信懲戒機(jī)制，發(fā)揮“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的“指揮棒”作用。當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的失信懲戒機(jī)制沒(méi)有建立，社會(huì)、市場(chǎng)“角色”缺位，難以發(fā)揮建設(shè)、監(jiān)督作用的根源在于衛(wèi)生計(jì)生信用信息的不對(duì)稱(chēng)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域這種信息不對(duì)稱(chēng)程度更加嚴(yán)重，例如作為消費(fèi)者的患者對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)不了解，因此，無(wú)法辨別醫(yī)療廣告的真?zhèn)?，在就醫(yī)選擇時(shí)出現(xiàn)一些盲目求醫(yī)的現(xiàn)象。極端的信息弱勢(shì)是患者受害、醫(yī)院信用缺失的重要原因[12]。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信用信息風(fēng)險(xiǎn)管理

衛(wèi)生計(jì)生信用體系本著解決行業(yè)信用問(wèn)題為目標(biāo)，在衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)過(guò)程中尤其要重視本身的信用，防范信用危機(jī)，規(guī)范信用風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理平臺(tái)所收集的數(shù)據(jù)量龐大，未來(lái)信用信息源、信息范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大，這就對(duì)信用信息風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。①信用信息隱私權(quán)。衛(wèi)生計(jì)生信用體系和諧關(guān)系的構(gòu)建在于如何對(duì)信用信息的既利用又保護(hù)。衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)正常獲取個(gè)人和組織的資信調(diào)查征信數(shù)據(jù)，不得涉及或公開(kāi)商業(yè)秘密、行業(yè)秘密和個(gè)人私生活領(lǐng)域的私密信息，由于衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的特殊性，許多信息較為敏感，衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)切勿逾越法律界限，而應(yīng)維護(hù)公眾和組織的合法民主權(quán)益[13]。當(dāng)公眾和組織對(duì)信用信息或信用報(bào)告提出異議時(shí)，本著“誰(shuí)收集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作理念，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)要求信息收集主體調(diào)查核實(shí)，及時(shí)刪除不準(zhǔn)確的信息，以保證信用信息的客觀(guān)公正性。②加強(qiáng)信用立法。社會(huì)信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件是信用信息能夠被合法地公開(kāi)、收集和處理[14]。隨著衛(wèi)生計(jì)生信用信息的歸集以及與其他各部委間的信用數(shù)據(jù)共享，信用數(shù)據(jù)之間相互關(guān)聯(lián)，數(shù)量龐大、涉及面廣，如何規(guī)范利用信用信息是一個(gè)亟待解決的難題，國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)信用立法，規(guī)范和指明信用信息的使用權(quán)限和使用范圍，以免造成因信用信息的泄露而被非法利用；個(gè)人層面，對(duì)個(gè)人的衛(wèi)生信用信息或信用報(bào)告的查詢(xún)應(yīng)實(shí)名制，形成衛(wèi)生計(jì)生信用信息查詢(xún)記錄系統(tǒng)，從而規(guī)避信用信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 建立聯(lián)合懲戒――黑名單制度

失信懲罰機(jī)制作為一種制度安排，是社會(huì)信用體系的核心，其主要功能是對(duì)所有失信行為的法人或自然人實(shí)施實(shí)質(zhì)性打擊，讓不講信用的法人和自然人不能方便地生活在社會(huì)中，使人們輕易不敢失信。同時(shí)，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者的利益，并在有利條件的情況下對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)[15]，避免“逆向選擇”或者“道德風(fēng)險(xiǎn)”的行為傾向。守信激勵(lì)與失信懲戒是信用制度建設(shè)的核心[16]，結(jié)合到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嶋H情況，可先行重點(diǎn)針對(duì)引起社會(huì)普遍關(guān)注的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“號(hào)販子”情況建立“號(hào)販子”黑名單信息庫(kù)，以省為單位收集信息，并對(duì)數(shù)據(jù)分類(lèi)歸集、整理、分析，例如全國(guó)號(hào)販子案件發(fā)生地域分布、高發(fā)醫(yī)院分布等，進(jìn)而有針對(duì)性的加以管理和打擊，并反饋到醫(yī)院，一旦出現(xiàn)號(hào)販子信息，在醫(yī)院掛號(hào)系統(tǒng)中予以提醒，不容許號(hào)販子掛專(zhuān)家號(hào)等，超過(guò)一定次數(shù)，擾亂醫(yī)療秩序者將被移交公安部門(mén)處理。

4.3 完善信用信息披露制度

筆者認(rèn)為可從三方面著手完善信用信息披露制度：①在國(guó)家信用管理法規(guī)出臺(tái)之前，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家研討出公開(kāi)的信用信息與非公開(kāi)的信用信息區(qū)分依據(jù)，逐步完善各部門(mén)的信用信息目錄，并按規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)，確定信用信息使用范圍，哪些信用信息可以在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站上公示，哪些需要條件才能查詢(xún)等。②重點(diǎn)信用信息突出公示，從個(gè)人和組織兩個(gè)層面按照時(shí)間、事件性質(zhì)等分類(lèi)重點(diǎn)公開(kāi)失信行為主體，即公示黑名單。③行政許可等基礎(chǔ)信息按照地區(qū)、時(shí)間等標(biāo)尺分類(lèi)，以Excel的形式上傳到平臺(tái)，方便公眾及組織下載查詢(xún)，這樣既能起到公示的效果，又能方便公眾，此外信用信息管理平臺(tái)界面會(huì)顯的有序，交互感強(qiáng)，提高公眾瀏覽體驗(yàn)感。

4.4 推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)重點(diǎn)突破

當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)重在建立數(shù)據(jù)庫(kù)，意在“鋪面”，數(shù)據(jù)范圍較廣，而衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)的深度還有待拓展，未來(lái)可在若干重點(diǎn)領(lǐng)域有突破性地開(kāi)展信用建設(shè)工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理是我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)的六大主要內(nèi)容之一[17]，衛(wèi)生計(jì)生信用體系建設(shè)可選擇醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為突破口，特別是醫(yī)保支付、醫(yī)師信用管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、非法行醫(yī)聯(lián)合懲戒等方面。此外，對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)衛(wèi)生計(jì)生信用體系介入將呈現(xiàn)“彎道超車(chē)”的機(jī)遇，合理引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域，以信用等級(jí)為媒介積極參與與公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)，為促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展和在一定程度上緩解百姓“看病難”的問(wèn)題提供良好的契機(jī)。

4.5 充分發(fā)揮社會(huì)、市場(chǎng)在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的作用

堅(jiān)持治理的多中心理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要做到充分開(kāi)放衛(wèi)生計(jì)生信用服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品與服務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力、有資源的各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與到衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用服務(wù)業(yè)中，加快培育衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，提高信用市場(chǎng)的效率和信用機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[18]。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，廣泛開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)[19]。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的管理作用，特別是醫(yī)師協(xié)會(huì)對(duì)醫(yī)師信用管理，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院信用相關(guān)行為的監(jiān)管等，樹(shù)立行業(yè)信用氛圍。開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合征信活動(dòng)，建立行業(yè)內(nèi)的失信懲戒機(jī)制，合法地對(duì)嚴(yán)重失信者施以懲罰，改善行業(yè)內(nèi)信用秩序[20]。

第8篇：完善信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境；社會(huì)信用體系；社會(huì)信用體系建設(shè)

一、金融生態(tài)環(huán)境的概念闡釋及其與社會(huì)信用體系的相互關(guān)系

金融生態(tài)環(huán)境有狹義與廣義之分。狹義的金融生態(tài)環(huán)境包括社會(huì)信用體系與政策法律等內(nèi)容。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川認(rèn)為，金融生態(tài)就是指微觀(guān)層面的金融環(huán)境，包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。廣義的金融生態(tài)環(huán)境包括文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境等。可見(jiàn)，金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)龐大的體系，其中各成分、各要素相互連接、相互依賴(lài)、相互作用，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的金融生態(tài)鏈，包括社會(huì)信用體系在內(nèi)的各成分平衡的共生。而社會(huì)信用體系無(wú)疑是金融生態(tài)環(huán)境中最主要的成分之一。

社會(huì)信用體系也有廣義與狹義之分。狹義的社會(huì)信用體系主要包括信用調(diào)查活動(dòng)和信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。廣義的社會(huì)信用體系包括了與信用交易有關(guān)的四個(gè)主要環(huán)節(jié)的制度安排：一是信用的投放，二是信用風(fēng)險(xiǎn)的管理和分散，三是信用信息服務(wù)，四是對(duì)失信行為的懲戒。廣義的社會(huì)信用體系幾乎涵蓋了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的所有重要方面，既涉及對(duì)交易過(guò)程的規(guī)范，也涉及到對(duì)市場(chǎng)主體和政府行為的規(guī)范，可見(jiàn)，社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面而深遠(yuǎn)的，甚至可以說(shuō)，社會(huì)信用體系建設(shè)關(guān)系著金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成敗。

二、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車(chē)道，綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)，人民生活水平極大提高。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的需要，黨的十六大報(bào)告和黨的十六屆三中全會(huì)上都強(qiáng)調(diào)了建立健全社會(huì)信用體系的重要性。2004年2月總理在全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：金融安全事關(guān)大局，維護(hù)金融安全，必須健全金融法制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設(shè)。要加快全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范社會(huì)征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和征信市場(chǎng)管理。2006年1月中國(guó)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)正式運(yùn)行，企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)也于2006年8月在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)正式運(yùn)行。截至2006年末，央行的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)覆蓋全國(guó)，并為5.33億自然人和1116萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)建立了信用檔案。這些對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)端。但與此同時(shí)，信用體系建設(shè)的速度仍嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告充斥市場(chǎng)、價(jià)格欺詐、中介組織違反獨(dú)立、公正的職業(yè)道德的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，加大了交易成本，降低了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、辦事效率，直接影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)存在諸多問(wèn)題，究其原因主要在于：

（一）信用立法滯后，失信懲罰機(jī)制尚未有效建立

具有完備的法律法規(guī)是社會(huì)信用體系完善的重要表現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行法律中，只有《民法通則》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《合同法》等法律法規(guī)中規(guī)定了關(guān)于信用的一些原則性條款，《刑法》中對(duì)欺詐等行為也有相應(yīng)的懲罰規(guī)定。但是到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部相對(duì)完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)法律。雖然在一些法律法規(guī)中也有關(guān)于信用的規(guī)定，但受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，這些規(guī)定還沒(méi)有最大限度的發(fā)揮作用，不能對(duì)失信行為形成強(qiáng)有力的約束，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。這些都非常不利于良好金融生態(tài)環(huán)境的形成和維系。因此，要完善社會(huì)信用體系建設(shè)，首先就必須要完善立法，以法律作為保障。

（二）社會(huì)信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后

信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用咨詢(xún)等信用中介機(jī)構(gòu)的完善與否關(guān)系著信用制度能否真正建立。目前，我國(guó)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展尚處于起步階段，由于用國(guó)家信用代替了各類(lèi)信用關(guān)系，缺乏維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得信用機(jī)構(gòu)少，市場(chǎng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、行業(yè)整體水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本處于無(wú)序狀態(tài)。沒(méi)有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評(píng)估。

（三）缺乏信用教育和信用研究

目前我國(guó)信用管理教育還很落后，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有一所專(zhuān)門(mén)的信用管理學(xué)院，甚至沒(méi)有信用管理課程，沒(méi)有一所院校開(kāi)展系統(tǒng)的信用管理職業(yè)人員從業(yè)資格教育工作。我國(guó)的信用管理教育還很落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這造成了長(zhǎng)期以來(lái)人們只知道信用的道德層面的含義，很少去從教育和經(jīng)濟(jì)層面系統(tǒng)地思考信用問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了信用體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）信用信息開(kāi)放程度低

社會(huì)信用記錄集中于政府部門(mén)，政府及其下屬的事業(yè)單位負(fù)責(zé)信用記錄的收集、整理和分析等工作，全社會(huì)信用記錄的市場(chǎng)開(kāi)放程度低，征信企業(yè)缺乏向企業(yè)和個(gè)人正常獲取和檢索信用信息的途徑。

三、基于良好金融生態(tài)環(huán)境的社會(huì)信用體系建設(shè)的路徑選擇

（一）加快信用法律法規(guī)的建立

營(yíng)造良好金融生態(tài)，建設(shè)社會(huì)信用體系必須立法先行。鑒于我國(guó)的國(guó)情，信用立法難以在短期內(nèi)完成，但建立完善的社會(huì)信用體系客觀(guān)上又需要較為完備的法律體系作為保障。因此，建議我國(guó)從三方面推進(jìn)信用立法工作：一是盡快出臺(tái)《征信法》，代替人民銀行制定的《銀行信貸登記咨詢(xún)管理?xiàng)l例》，將征信制度由部門(mén)規(guī)章提升到法律范疇，確立征信制度的權(quán)威性和法律地位；二是抓緊研究、率先出臺(tái)急需的法律、法規(guī)，如《信用報(bào)告法》、《社會(huì)信用信息法》、《信息披露條例》等，為商業(yè)化的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)在開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人信用信息的搜集、保存、評(píng)級(jí)、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù)；三是抓緊修改和完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)中涉及信用的內(nèi)容，特別是其中的懲罰條款，對(duì)諸如產(chǎn)權(quán)制度、契約制度、競(jìng)爭(zhēng)制度、輿論監(jiān)督制度等，也應(yīng)該加以健全和補(bǔ)充。

（二）建立統(tǒng)一的信用信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)

先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)控制方法需要有先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)來(lái)支持，應(yīng)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)控制的需求，利用數(shù)據(jù)庫(kù)建立信息檔案，及時(shí)獲得數(shù)量多、質(zhì)量高的信息，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)錄入，不斷滿(mǎn)足信用風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)需求。

中國(guó)人民銀行在推動(dòng)我國(guó)征信體系建設(shè)已取得了階段性的成果，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)升級(jí)改造和全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。下一步社保、住房公積金以及企業(yè)的環(huán)保信息等將納入該系統(tǒng)。伴隨著該數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：規(guī)范信息收集和錄入，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，能準(zhǔn)確反映企業(yè)和個(gè)人的信用狀況，既要滿(mǎn)足商業(yè)銀行多樣性風(fēng)險(xiǎn)控制的需求，也要建立個(gè)人消費(fèi)者信息糾錯(cuò)工作機(jī)制；非銀行社會(huì)信用信息的更新，更涉及到多個(gè)政府部門(mén)之間的相互配合、協(xié)調(diào)，人民銀行應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地做主協(xié)調(diào)人。

（三）大力發(fā)展社會(huì)征信行業(yè)，發(fā)展信用中介組織

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)信用體系建設(shè)的初級(jí)階段，其核心任務(wù)是促進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展，只有征信行業(yè)得到全面而健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機(jī)制的基本條件。我國(guó)在現(xiàn)階段，應(yīng)大力發(fā)展和鼓勵(lì)民間的經(jīng)營(yíng)性征信機(jī)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展信用管理民間機(jī)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供法律保障、數(shù)據(jù)信息開(kāi)放等有利條件，鼓勵(lì)社會(huì)各界包括民營(yíng)、中外合資、合作機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展信用中介組織，為社會(huì)提供廣泛的信用中介服務(wù)，以此促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確征信業(yè)的管理部門(mén)，并逐步統(tǒng)一征信機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范信用中介組織的行為。

（四）大力開(kāi)展信用管理教育，建立和完善失信懲罰機(jī)制

重塑“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)價(jià)值觀(guān)念體系是營(yíng)造良好金融生態(tài)，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。使誠(chéng)信成為人們交往的道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化“守信光榮、背信可恥”的觀(guān)念。同時(shí)，要建立社會(huì)失信懲罰及獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制：加大對(duì)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)人失信行為的處罰力度，對(duì)不良信用記錄進(jìn)行合法且有效的公示，設(shè)立“黑名單”，形成失信的企業(yè)難以生存、發(fā)展的氛圍；同時(shí)，設(shè)立“紅名單”、“綠色通道”等，通過(guò)免工商年檢、降低貸款利率、提高授信額度等各種措施，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣做有利于建立良好的誠(chéng)信氛圍，也是良好金融生態(tài)環(huán)境有序運(yùn)行不可或缺的觀(guān)念因素。

（五）大力培育和發(fā)展信用市場(chǎng)

社會(huì)信用體系的建立離不開(kāi)政府的支持。政府應(yīng)繼續(xù)大力培育信用市場(chǎng)，通過(guò)催生中國(guó)企業(yè)對(duì)征信產(chǎn)品和服務(wù)的需求市場(chǎng)，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加社會(huì)對(duì)信用管理中介行業(yè)的需求，做大“蛋糕”；與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)制定一些優(yōu)惠政策，支持征信機(jī)構(gòu)研發(fā)和創(chuàng)新征信產(chǎn)品，為社會(huì)提供個(gè)性化、多樣化的增值服務(wù)。同時(shí)，政府對(duì)社會(huì)信用信息系統(tǒng)的整合是對(duì)政府管理體制、行政效率的一種考驗(yàn)。社會(huì)信用信息管理系統(tǒng)的整合需要政府各部門(mén)通力合作，否則各部門(mén)的建設(shè)成果只可能是分散和孤立的行業(yè)系統(tǒng)，而不可能是真正促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效的社會(huì)系統(tǒng)，不利于市場(chǎng)化的信用服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)壯大。

（六）建立企業(yè)信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

要建立一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，除了外部的社會(huì)信用體系和相關(guān)法治環(huán)境外，作為信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和主要服務(wù)對(duì)象，市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力也是非常重要的。目前，很多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信用管理制度建設(shè)尚處在自然盲目狀態(tài)，防范市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，不敢輕易進(jìn)行信用交易，結(jié)果反過(guò)來(lái)又影響了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，喪失很多商業(yè)機(jī)會(huì)。

需要指出的是，我國(guó)現(xiàn)有的信用經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要是金融機(jī)構(gòu)，其中主要是商業(yè)銀行，從國(guó)際上看，企業(yè)也是非常重要的信用經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其主要信用活動(dòng)是信用銷(xiāo)售。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，我國(guó)應(yīng)重視企業(yè)信用管理體系建設(shè)：一方面完善企業(yè)自身信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，包括財(cái)務(wù)核算制度、銀行貸款管理制度、應(yīng)付賬款管理制度等；另一方面完善客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，包括客戶(hù)資信管理制度、客戶(hù)授信制度、應(yīng)收賬款管理制度等。

四、結(jié)論

作為金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，社會(huì)信用環(huán)境對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面的、廣泛的與基礎(chǔ)性的。良好的社會(huì)信用環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境有序運(yùn)行的前提，社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)水平的高低直接制約金融生態(tài)環(huán)境的好壞。因此，科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須加快社會(huì)信用體系建設(shè)，改善社會(huì)信用環(huán)境。在這其中，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)信用立法，大力培育和發(fā)展信用市場(chǎng)，使征信行業(yè)邁向市場(chǎng)；同時(shí)也要發(fā)揮公眾的作用，培養(yǎng)信用管理人才，教育群眾，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，另外應(yīng)建立有別于金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：完善信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:信用體系;征信系統(tǒng);金融

中圖分類(lèi)號(hào):F830.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)14-0062-01

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度體現(xiàn),我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出,以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn),加快社會(huì)信用體系的建設(shè)。全國(guó)金融工作會(huì)議更是進(jìn)一步提出,要以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

因而金融信用體系的建立和完善,將是社會(huì)信用體系建設(shè)最重要的一環(huán),通過(guò)建立個(gè)人信用記錄,使個(gè)人過(guò)去的信用行為對(duì)未來(lái)新的信用活動(dòng)產(chǎn)生影響,以制度約束個(gè)人養(yǎng)成重信用、守合同、遵守法律的行為準(zhǔn)則和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

信用體系建立和完善后人們會(huì)發(fā)現(xiàn),個(gè)人信用記錄不良的人,將會(huì)面臨“哪里也借不到錢(qián)”的窘境。例如,上海個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)就已經(jīng)覆蓋到所有具有個(gè)人融資功能的行業(yè),而查詢(xún)信用報(bào)告,已經(jīng)成為上海金融機(jī)構(gòu)審核貸款的重要依據(jù),各類(lèi)融資機(jī)構(gòu)的個(gè)人征信等級(jí)記錄,都將意味著每個(gè)人的“失信”成本將大幅提高。而隨著整個(gè)社會(huì)信用體系的發(fā)展,人們?cè)谌粘ＯM(fèi)中的各種信用活動(dòng),都會(huì)在征信系統(tǒng)中留下痕跡,比如信用卡、房貸等向銀行借貸的行為,水、電、煤等公用事業(yè)以及通訊費(fèi)用等先使用后付款的“賒銷(xiāo)”活動(dòng),都將成為衡量個(gè)人信用狀況的重要途徑,同時(shí),司法系統(tǒng)也將會(huì)與征信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,與信用相關(guān)的違法行為也會(huì)被記錄在案,至此,一個(gè)龐大的社會(huì)信用體系將會(huì)成為整個(gè)社會(huì)體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

其實(shí),建設(shè)社會(huì)信用體系,是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)需要,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。例如,當(dāng)前惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、非法集資等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加快建設(shè)社會(huì)信用體系,對(duì)于打擊失信行為,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展,維護(hù)正常的金融秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)群眾權(quán)益,推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,并真正使失信者“一處失信,寸步難行”。

當(dāng)然,我們知道在建設(shè)完備的金融信用體系過(guò)程中,相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,將是整個(gè)社會(huì)信用行業(yè)健康發(fā)展的保障,按照信息共享,公平競(jìng)爭(zhēng),有利于公共服務(wù)和監(jiān)管,維護(hù)國(guó)家信息安全的要求,制定相關(guān)的法律法規(guī),是依法維護(hù)金融信用體系的重要保證。在規(guī)范與發(fā)展并重的原則下,促進(jìn)金融信用服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展,將會(huì)是一個(gè)艱巨而循序漸進(jìn)的過(guò)程,這其中涉及復(fù)雜的信息采集和甄別的問(wèn)題,例如,要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個(gè)人的信用信息,妥善處理好信息公開(kāi)與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,等等,而這一切都有賴(lài)于信用服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),并形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。只有在一個(gè)統(tǒng)一而科學(xué)的信息管理下,才能逐步完整采集個(gè)人的身份信息和社保、住房公積金、稅務(wù)、教育、法院、公用事業(yè)等單位的相關(guān)信用信息,通過(guò)整合,使分散的債務(wù)信息變?yōu)閭€(gè)人的財(cái)富和生產(chǎn)力,更好地服務(wù)百姓、服務(wù)社會(huì)。