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前言:
一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同的管理有著密切的關(guān)系?,F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速,合同已經(jīng)進(jìn)入到各個(gè)領(lǐng)域,只有充分重視合同以及合同的管理工作才能有效降低企業(yè)施工的風(fēng)險(xiǎn),才能增加企業(yè)的利潤(rùn)。合同的管理不能僅僅注重合同的簽訂前管理,更要注重簽訂后的管理,要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充,以免發(fā)生不必要的糾紛。
1.建筑企業(yè)合同管理中存在的問題
1.1合同簽訂的主題不當(dāng)。合同中對(duì)自然人、法人、其他組織以及合同的主題都要有所標(biāo)注。
1.2合同文字描述不嚴(yán)謹(jǐn)。簽訂合同時(shí)一定要使用準(zhǔn)確的文字,不得使用容易產(chǎn)生誤解的文字,避免簽訂合同后造成爭(zhēng)議。
1.3標(biāo)準(zhǔn)合同文本。要使用標(biāo)準(zhǔn)格式的合同,可以參考合同的示范文本。
1.4合同應(yīng)及時(shí)進(jìn)行完善。合同在最初制定時(shí)難免有不合理額地方,要在執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善和變更。
1.5重視合同資料的法律效力。改正或者簽名的資料原件一定要保留好,這是最有法律效益的文件。
2. 建設(shè)工程施工合同特征
建設(shè)工程是一種特殊商品,具有唯一性、單件性、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜、工程認(rèn)證多、價(jià)款支付繁雜、施工期間受外界自然條件影響大等特點(diǎn)。因此,也決定了建設(shè)工程施工合同具有自身的特征:合同的“標(biāo)的物”數(shù)額較大,內(nèi)容條款較多,履行期間較長(zhǎng),合同的涉及面較廣等等。
3. 建設(shè)工程施工合同管理的主要內(nèi)容
建筑施工企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程,包擴(kuò)合同的簽訂、履行、變更、終止以及控制、監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)。對(duì)施工企業(yè)來說,經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理密切相關(guān),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,必須予以高度重視。
3.1積極開拓市場(chǎng),做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作
目前,我國(guó)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,企業(yè)獲得施工任務(wù)也從靠政府計(jì)劃安排變成了通過招投標(biāo)去獲得取。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制的逐步完善,必將引來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,要想生存和發(fā)展就必須立足市場(chǎng),通過投標(biāo)來獲取施工任務(wù)。
3.1.1.組建強(qiáng)有力的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)業(yè)務(wù)精練、具有招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、了解建筑市場(chǎng)的人員組成投標(biāo)團(tuán)隊(duì),對(duì)于大型復(fù)雜的項(xiàng)目還應(yīng)成立攻關(guān)隊(duì)伍。
3.1.2.熟悉招標(biāo)文件并編制切合工程實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)不僅要完全符合所投項(xiàng)目的施工要求,而且還要在節(jié)省費(fèi)用、縮短工期、安全文明施工等方面體現(xiàn)出企業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)。
3.1.3.合理報(bào)價(jià)。本著誠(chéng)實(shí)信用的原則,根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工程特點(diǎn),合理地、實(shí)事求是地確定報(bào)價(jià)。
3.2推行項(xiàng)目經(jīng)理管理模式以項(xiàng)目經(jīng)理部為單位,科學(xué)合理的明確責(zé)、權(quán)、利,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性,全面推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
4. 建筑施工企業(yè)如何簽訂合同和加強(qiáng)合同管理
4.1建制度建立健全合同管理制度體系
“沒有規(guī)矩不成方圓”,企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、科學(xué)的制度體系,從而使合同管理實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。首先,應(yīng)當(dāng)制定合同管理辦法,主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等,切實(shí)解決“合同多頭管理,實(shí)際無人管理”的問題;同時(shí),有必要在管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施,比如重大合同的標(biāo)準(zhǔn)、簽約權(quán)限及程序等;其次,要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié),制定操作性強(qiáng)且切合企業(yè)管理實(shí)際的管理細(xì)則,如合同評(píng)審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細(xì)則主要把握兩點(diǎn):一是要注意與合同管理辦法以及各個(gè)細(xì)則之間的銜接對(duì)應(yīng);二是程序要具有可操作性,既要滿足防范風(fēng)險(xiǎn)的需要,又要盡量簡(jiǎn)潔明快;還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理需要,制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見,比如制定調(diào)價(jià)索賠操作指引,制定加強(qiáng)合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見等,這些指引、意見和上述管理辦法、細(xì)則,共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。另外,為了讓合同管理相關(guān)人員對(duì)合同管理制度有比較直觀的了解,合同管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述管理辦法、細(xì)則指引、意見等,制定流程圖,使工作程序更加直觀、清晰,便于各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)。
4.2樹立合同觀念,增強(qiáng)合同意識(shí)
建筑施工企業(yè),特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、造價(jià)管理等相關(guān)法律、法規(guī),處處以法律為依據(jù),以合同管理為中心,按照合同約定的條款履行義務(wù),維護(hù)自身的合法權(quán)益。
4.3合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
一般來說,施工過程都是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程,都會(huì)不可避免的遇到政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)以及自然災(zāi)害等不可抗力情況,必將引起合同變更。出現(xiàn)了合同變更事由,施工企業(yè)要及時(shí)與監(jiān)理、甲方進(jìn)行變更確認(rèn),以便獲得相應(yīng)補(bǔ)償和賠償。同時(shí),還應(yīng)通過參加工程保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方式把一部分風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)嫁出去。再則,工程價(jià)款的結(jié)算方式、材料價(jià)差調(diào)整方式和依據(jù)、付款方式、合同糾紛的調(diào)解方式等都要在合同中進(jìn)行明確約定。
4.4會(huì)簽評(píng)審合同文本
作為合同管理部門,會(huì)簽評(píng)審合同的重點(diǎn)主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面,其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會(huì)簽評(píng)審把關(guān)。一是制定合同評(píng)審管理辦法,明確各部門評(píng)審合同的職責(zé)、合同會(huì)簽評(píng)審流程,以及合同評(píng)審意見的反饋等。目前,大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目管理制度,因此合同評(píng)審有必要實(shí)行多級(jí)會(huì)簽評(píng)審制度,如某項(xiàng)目部要簽訂合同,首先由該項(xiàng)目部相關(guān)部門對(duì)該合同進(jìn)行評(píng)審,然后提交項(xiàng)目部的上級(jí)管理單位各部門進(jìn)行評(píng)審,通過多級(jí)把關(guān),防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是認(rèn)真評(píng)審每份合同。要重點(diǎn)審查合同當(dāng)事人主體資格,主體資格不當(dāng)則影響合同效力;要防范合同條款掛一漏萬,特別是注意防止漏違約責(zé)任,實(shí)踐中許多項(xiàng)目部不重視違約責(zé)任的約定,認(rèn)為合同雙方關(guān)系很好,不會(huì)產(chǎn)生糾紛,一旦發(fā)生爭(zhēng)議不利于追究對(duì)方的違約責(zé)任;要避免合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不準(zhǔn)確,從而產(chǎn)生歧義,不能完全體現(xiàn)雙方的真實(shí)意志;要關(guān)注支付條款,建設(shè)工程工期長(zhǎng)、金額大,如果付款條件不明確或不嚴(yán)苛,施工單位的資金壓力就很大,甚至不得不墊資施工,因此必須審核付款條件、比例;另外,要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系,原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議關(guān)系等。合同評(píng)審后,管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促評(píng)審意見的落實(shí),基層項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)單位評(píng)審意見的落實(shí)情況進(jìn)行反饋,從而保證合同會(huì)簽評(píng)審制度的閉合性。需要強(qiáng)調(diào)的是,合同評(píng)審切忌流于形式,實(shí)踐中不少企業(yè)的合同評(píng)審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象,甚至?xí)炘u(píng)審合同只是為了應(yīng)付各種檢查,這些都要通過有關(guān)罰則給予堅(jiān)決處理,從而保證管理制度得到嚴(yán)肅執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè);信息安全;等級(jí)保護(hù);管理制度
1引言
隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,大數(shù)據(jù)和換聯(lián)網(wǎng)+也進(jìn)入了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),加快了醫(yī)院信息化的發(fā)展。隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展,醫(yī)院信息系統(tǒng)的應(yīng)用也更加廣泛,醫(yī)院對(duì)其依賴性會(huì)越來越強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)也隨之會(huì)提高。但醫(yī)療服務(wù)的特殊性決定了醫(yī)院信息系統(tǒng)需要24小時(shí)不間斷運(yùn)行,這就對(duì)醫(yī)院的信息安全管理提出了更高要求。信息安全管理是指導(dǎo)和控制組織關(guān)于信息安全風(fēng)險(xiǎn)相互協(xié)調(diào)的活動(dòng),它是了解體系安全狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)信息安全目標(biāo)的重要關(guān)口,主要包括信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)措施的控制。如何更好地進(jìn)行信息安全管理成為一個(gè)不可忽視的問題,因此,在醫(yī)院信息化建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)信息安全管理建設(shè)是解決醫(yī)院信息安全問題的必然選擇。
2我國(guó)衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理政策
2010年原衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見與發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》(“十二五”規(guī)劃)明確提出了我國(guó)醫(yī)療信息化發(fā)展的藍(lán)圖和發(fā)展方向“35212工程”,建設(shè)信息安全體系即是最后一個(gè)“2”中的一項(xiàng)。按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于全面開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的通知》(衛(wèi)辦綜函〔2011〕1126號(hào))的要求,三級(jí)甲等醫(yī)院應(yīng)于2015年12月30日前全部完成信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)整改工作,并通過等級(jí)測(cè)評(píng)。這標(biāo)志著我國(guó)衛(wèi)生行業(yè)開始通過信息安全等級(jí)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院信息安全的管理。原衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局在2012年6月15日的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出,要加強(qiáng)衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè),落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)劃信息司在2014中國(guó)健康大會(huì)上也指出,醫(yī)療衛(wèi)生信息化是國(guó)家信息化發(fā)展的重點(diǎn),已納入“十三五”國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)重點(diǎn)。
3醫(yī)院信息安全管理需求
據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道,2008年5月以來,香港連續(xù)爆出泄密事件:先是醫(yī)管局下屬醫(yī)院陸續(xù)發(fā)現(xiàn)患者資料遺失,共涉及1.6萬名患者,此事立刻轟動(dòng)了全港。2010年5月23日,一張神秘的清單在網(wǎng)上曝光,其中列出了寧波市某醫(yī)院45名醫(yī)生的工號(hào)、名字和所屬科室,后面還注明了他們使用藥品氨曲南的數(shù)量和總價(jià),雖然腐敗得到懲戒,大快人心,但所暴露的醫(yī)院的潛在威脅值得警惕。2013年7月,寧波兩家醫(yī)院掛號(hào)系統(tǒng)癱瘓事件,同樣也引起了社會(huì)各界對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)安全的高度關(guān)注。2015年10月份的澳門山頂醫(yī)院最大泄密事件,患者資料隨街散落,也折射出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全問題的嚴(yán)峻性。信息化在給醫(yī)院帶來便利的同時(shí),也帶來了醫(yī)院信息安全的隱患,上述嚴(yán)重的信息安全事件給醫(yī)院的信息安全管理敲響了警鐘。醫(yī)院信息系統(tǒng)承擔(dān)著整個(gè)醫(yī)院的內(nèi)外各項(xiàng)業(yè)務(wù),其安全狀況直接關(guān)乎患者隱私和健康、社會(huì)秩序及穩(wěn)定等。加強(qiáng)信息安全、消除信息安全隱患,已經(jīng)成為醫(yī)院當(dāng)前必須要面對(duì)的問題。
4醫(yī)院信息安全管理制度的發(fā)展對(duì)策
在《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》和醫(yī)院評(píng)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中都提到了信息管理部分,都強(qiáng)調(diào)了信息安全管理,并且都是對(duì)醫(yī)院進(jìn)行此兩方面評(píng)審時(shí)的重要的評(píng)審部分。結(jié)合這兩方面的評(píng)審要求,可以分別從安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)安全管理、系統(tǒng)運(yùn)行安全管理五個(gè)方面,對(duì)醫(yī)院信息安全進(jìn)行管理。
4.1建立完善的總體安全管理制度
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況制訂總信息安全管理制度,總信息安全管理制度是一個(gè)醫(yī)院的根本管理制度,規(guī)定醫(yī)院信息安全管理的根本任務(wù)和根本制度,是醫(yī)院信息安全工作的總體方針、總體目標(biāo)、總體原則,是其他信息安全管理制度制訂的依據(jù)和基本要求。總信息安全管理制度中應(yīng)嚴(yán)格明確制度制定與的流程、方式、范圍等,應(yīng)定期組織相關(guān)部門對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)審與修訂,以滿足醫(yī)院信息化不斷發(fā)展的需要。
4.2應(yīng)建立穩(wěn)固的安全管理機(jī)構(gòu)
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)總體安全管理制度的基本要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理崗位,并制定《崗位設(shè)置與職責(zé)管理制度》,應(yīng)明確“三員”(系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員)崗位與職責(zé)。醫(yī)院信息安全管理不是某一個(gè)部門的職責(zé),而是全醫(yī)院相關(guān)部門都要參與,從自身做起,從上述某醫(yī)院的信息安全管理機(jī)構(gòu)圖來看,信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)醫(yī)院信息安全管理進(jìn)行定期評(píng)審,再由醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)的支持,然后直到一線的人員,每個(gè)崗位都有明解的崗位職責(zé),達(dá)到穩(wěn)固的管理,責(zé)任到人,能滿足醫(yī)院信息化不斷發(fā)展的需要。
4.3配備專業(yè)的信息化人員,制定完善的員工信息安全管理制度
醫(yī)院人事主管部門,應(yīng)針對(duì)醫(yī)院的實(shí)際情況例如可制定《人員錄用制度》、《人員離崗制度》、《人員考核制度》、《安全教育和培訓(xùn)制度》、《外部人員參觀訪問制度》等人員工信息安全管理制度。在人員錄用方面應(yīng)按照制度流程對(duì)被錄用人員進(jìn)行資格審查,對(duì)于在醫(yī)院從事關(guān)鍵崗位的人員應(yīng)當(dāng)簽署保密協(xié)議等,在離職時(shí)應(yīng)按照制度流程辦理離職手續(xù),例如應(yīng)回收醫(yī)院發(fā)放的各種身份證件、鑰匙、秘鑰并注銷一切其所擁有的信息系統(tǒng)賬號(hào)等;在人員考核方面應(yīng)定期對(duì)各個(gè)崗位的人員進(jìn)行信息安全技術(shù)及信息安全認(rèn)知的考核,確保在崗人員都有維護(hù)醫(yī)院信息安全的義務(wù);在人員的安全教育和培訓(xùn)方面,應(yīng)對(duì)各類人員定期進(jìn)行信息安全教育和培訓(xùn),提高其安全意識(shí),明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施;在外部人員來醫(yī)院參觀訪問方面,應(yīng)用按照制度進(jìn)行授權(quán)和審批,確保醫(yī)院運(yùn)行安全。
4.4完善醫(yī)院各類信息系統(tǒng)的建設(shè),制定切實(shí)可行的信息系統(tǒng)安全管理制度
信息化數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),醫(yī)院在各類信息系統(tǒng)建設(shè)方面應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定完善可行的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)章,可保障醫(yī)院相關(guān)部門在信息系統(tǒng)建設(shè)過程有據(jù)可依、有規(guī)可循。例如醫(yī)院可制定如下關(guān)于醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的管理制度:《醫(yī)院信息系統(tǒng)定級(jí)管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全方案設(shè)計(jì)管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)產(chǎn)品采購(gòu)和使用制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)自行軟件開發(fā)制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)外包軟件開發(fā)制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)工程實(shí)施管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)收管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)交付管理制度》等。
4.5制定切實(shí)可行的醫(yī)院各類信息系統(tǒng)運(yùn)行管理制度,滿足醫(yī)院各類業(yè)務(wù)的適時(shí)訪問需求
醫(yī)院各類信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是為了更好地滿足各類業(yè)務(wù)的需求,保障建設(shè)好的各類信息系統(tǒng)更好的運(yùn)行。醫(yī)院信息系統(tǒng)管理者應(yīng)從管理方面制定切實(shí)可行的管理制度,同時(shí)針對(duì)不同的醫(yī)院使用人員,制定不同的使用操作手冊(cè),讓醫(yī)院的使用者達(dá)到規(guī)范操作,這樣可以大大減少人為誤操作導(dǎo)致的系統(tǒng)故障,方便運(yùn)維人員對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)。例如醫(yī)院可根據(jù)信息系統(tǒng)的實(shí)際情況制定如下運(yùn)行管理制度:《醫(yī)院信息系統(tǒng)環(huán)境管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理制度》、《醫(yī)院信息化介質(zhì)管理制度》、《設(shè)備管理制度》、《醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全管理制度》、《醫(yī)院惡意代碼防范管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)密碼管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)備份與恢復(fù)管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全事件處置制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理制度》等。
5總結(jié)
信息化、數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),醫(yī)院信息系統(tǒng)安全伴隨著信息化數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)同樣沒有終點(diǎn)。醫(yī)院需要高度重視信息安全管理,制定一套切實(shí)可行的信息安全管理制度和措施,才能更好地保證醫(yī)院信息系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行。
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[3]楊棟,劉立輝,任志剛.醫(yī)院信息安全管理與措施[J].中國(guó)醫(yī)療設(shè)備,2011,26(6):70-72.
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)施工總承包合同體系合同條款勘察設(shè)計(jì)責(zé)任
項(xiàng)目建設(shè)背景:某城市次干道道路建設(shè)工程(一期),工程全長(zhǎng)約3.3km,其中盾構(gòu)隧道約1.8km,盾構(gòu)隧道外徑為11.6米。隧道主體為單管雙層雙向4車道,地面道路設(shè)計(jì)雙向4至6車道。根據(jù)本工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)-施工總承包,工程標(biāo)段的劃分,擬采用“Ⅰ+12”的方式。即主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計(jì)(含土建、安裝工程、裝飾裝修、附屬設(shè)施等)和K0+380―K3+220段隧道工程(含工作井、盾構(gòu)段、暗埋段、敞開段、風(fēng)機(jī)房、雨水泵房、風(fēng)塔等)由一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包商完成(以下簡(jiǎn)稱為DB承包商),余下施工工作部分,包括隧道裝修、供電設(shè)備采購(gòu)安裝、照明設(shè)備采購(gòu)安裝、監(jiān)控系統(tǒng)采購(gòu)安裝、給排水及消防設(shè)備采購(gòu)安裝、環(huán)控系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)安裝、管理中心工程、瀝青工程、道路工程、交通工程、路燈工程、景觀綠化工程共劃分為12個(gè)施工標(biāo)段。
1、合同體系的選擇
傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工分離制度下的施工承包由業(yè)主承擔(dān)全部的設(shè)計(jì)變更和施工條件變更責(zé)任。DB總承包位于方案設(shè)計(jì)后實(shí)施最為簡(jiǎn)便,唯獨(dú)位于初步設(shè)計(jì)之后最難?;驹蚴浅醪皆O(shè)計(jì)深度問題和初勘深度問題。為了明確的劃分工程中的各項(xiàng)權(quán)責(zé),在對(duì)合同條款設(shè)計(jì)之前,需要明確合同的體系,即明確整個(gè)工程所涉及的所有合同之間的關(guān)系和責(zé)任劃分。
針對(duì)該工程設(shè)計(jì)了幾種合同體系,通過下面的表格進(jìn)行對(duì)比分析。
通過以上對(duì)比分析,合同體系決定采用模式2:設(shè)計(jì)施工總承包+管理承包【DB+MC】(MC:Management Contracting),為了明確設(shè)計(jì)責(zé)任,其中Ⅰ標(biāo)段(DB合同標(biāo)段)詳細(xì)的招標(biāo)內(nèi)容如下:
2、基本合同條件的選擇
根據(jù)合同體系的設(shè)計(jì),1個(gè)監(jiān)理人需要面對(duì)13個(gè)承包商,且DB承包人實(shí)施總承包管理,為了便于管理,必須保證管理模式的一致性。但在我國(guó)目前還沒有比較成熟的設(shè)計(jì)施工總承包合同范本可作為本合同的通用條款。FIDIC橘皮書范本的法律體系背景與我國(guó)有很多的不一致,直接套用會(huì)存在很多問題。如自行擬定合同條款,又有可能面對(duì)合同完備性的問題和巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此我們最終決定選擇一個(gè)成熟的施工合同范本,作為合同條款設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),然后修改部分條款(如“變更”條款),增加一些新的條款(如“承包商設(shè)計(jì)工作”、“承包商管理工作”),來完成整個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包合同的條款設(shè)計(jì)。
2007年11月發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(發(fā)改委令第56號(hào))中的施工合同文本是目前為止國(guó)內(nèi)最為完備、承發(fā)包雙方商業(yè)行為定義最為清晰、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理的施工合同范本。在此文本的基礎(chǔ)上做適當(dāng)修改,作為本工程整個(gè)合同體系的基礎(chǔ)。這樣對(duì)于“Ⅰ+12”的整個(gè)合同體系在施工承包內(nèi)容上一致,執(zhí)行相同的管理程序和管理制度。合同條款設(shè)計(jì)完全考慮了未來12個(gè)施工合同的一致性,并且明確了委托監(jiān)理的具體要求。
合同還應(yīng)確立一些重要的工程管理制度,特別是要符合政府投資工程的管理制度要求(如審計(jì)),這些工程管理制度還需要在技術(shù)規(guī)范中細(xì)化。這樣既方便管理,同時(shí)又賦予了它一定的合同地位,使之具有法律地位,保證合同雙方遵守。
對(duì)于承包商設(shè)計(jì)工作和管理工作,參照FIDIC橘皮書范本、臺(tái)灣的建造(D&B)統(tǒng)包契約和工程總承包合同示范文本征求意見稿),結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī),對(duì)勘察和設(shè)計(jì)責(zé)任進(jìn)行了界定。
3、勘察設(shè)計(jì)條款的設(shè)定
3.1 勘察責(zé)任的界定
DB合同中的勘察是指進(jìn)行滿足主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計(jì)需要和相應(yīng)承包范圍內(nèi)施工需要的詳細(xì)勘察。該工程由于在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)、初步勘察,在招標(biāo)時(shí)向投標(biāo)人提供這些有關(guān)資料,在合同條款設(shè)計(jì)時(shí),為了使招標(biāo)人對(duì)工程的不可預(yù)見的地質(zhì)條件的變化承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,同時(shí)又要避免總承包商不再進(jìn)行詳細(xì)勘察,保證勘察的質(zhì)量,針對(duì)可能出現(xiàn)的地質(zhì)條件變化的風(fēng)險(xiǎn),在設(shè)計(jì)施工總承包合同中設(shè)立了對(duì)勘察資料的“二次評(píng)審制度”。
首先要求承包人于工程開工后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件進(jìn)行詳細(xì)勘察。詳細(xì)勘察結(jié)束后,承包人須向發(fā)包人提交完整的施工勘察報(bào)告,報(bào)告應(yīng)涵蓋地質(zhì)勘探、水文、氣象條件、地下障礙物、地下管線、現(xiàn)場(chǎng)平面、交通條件等詳細(xì)情況。承包人須向其他承包人提供最終的施工勘察報(bào)告,以便使用,并對(duì)其準(zhǔn)確性、完備性負(fù)責(zé)。
第一次評(píng)審是在開工后,承包人須仔細(xì)分析其施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的發(fā)包人圖紙及文件中的勘察資料的一致性,承包人如認(rèn)為存在實(shí)質(zhì)性不一致的情況,可向發(fā)表人提出書面通知,申請(qǐng)由發(fā)包人組織專家進(jìn)行施工勘察結(jié)果評(píng)審,否則視為承包人確認(rèn)其施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的初察資料一致。
發(fā)包人在收到承包人提交的勘察評(píng)審申請(qǐng)通知后14天內(nèi),組織專家進(jìn)行施工勘察成果的評(píng)審,并提出具評(píng)審意見報(bào)告。專家評(píng)審意見若確認(rèn)承包人的施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的勘察報(bào)告沒有實(shí)質(zhì)性差異,發(fā)包人將不對(duì)其所提供的勘察資料的準(zhǔn)確性、完備性承擔(dān)責(zé)任。專家評(píng)審意見中指出承包人施工勘察報(bào)告的錯(cuò)誤或不足,承包人應(yīng)補(bǔ)充勘察。補(bǔ)充勘察費(fèi)用由承包人承擔(dān)。專家評(píng)審意見若確認(rèn)兩者存在實(shí)質(zhì)性差異,需進(jìn)一步詳細(xì)施工勘察,則發(fā)包人和承包人共同委托第三方進(jìn)行詳細(xì)施工勘察,并以勘察報(bào)告為準(zhǔn)判定是否存在實(shí)質(zhì)性差異。第三方勘察費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
發(fā)包人代表應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評(píng)審意見報(bào)告通知承包人,承包人如沒有異議須簽字確認(rèn),視為其對(duì)施工勘察資料負(fù)責(zé),并且考慮了所有可以合理預(yù)見的不利情形及風(fēng)險(xiǎn);若承包人有異議,按爭(zhēng)議約定處理。組織專家評(píng)審工作所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
第二次評(píng)審時(shí)在施工過程中,承包人認(rèn)為發(fā)生了不可預(yù)見的不利物質(zhì)條件,應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)工地條件被擾動(dòng)前,以書面形式及時(shí)通知發(fā)包人代表。發(fā)包人代表接到通知后,應(yīng)立即調(diào)查這一情況,并搜集現(xiàn)場(chǎng)資料。在施工過程中承包人遇到地質(zhì)條件變化時(shí),即使發(fā)包人未及時(shí)發(fā)出指示,承包人也應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工,避免損失的擴(kuò)大。
若承包人認(rèn)為此不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更,可在事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人代表提出書面申請(qǐng),要求對(duì)發(fā)生的不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更進(jìn)行專家評(píng)審。承包人須提供證據(jù)證明,發(fā)生的不利物質(zhì)條件是無法合理預(yù)見的,且與通常的自然條件和類似工程的常見情形存在較大差異,僅僅是與施工勘察報(bào)告的差異不得作為變更和索賠的依據(jù)。
發(fā)包人和發(fā)包人代表在接到承包人書面申請(qǐng)后14天內(nèi),組織專家對(duì)該不利物質(zhì)條件是否構(gòu)成工程變更進(jìn)行評(píng)審,出具評(píng)審意見報(bào)告。評(píng)審依據(jù)為承包人原施工勘察報(bào)告和事件發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)資料及承包人的相關(guān)證據(jù)和資料。
發(fā)包人代表應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評(píng)審意見報(bào)告通知承包人,承包人如沒有異議須簽字確認(rèn);若承包人有異議,按爭(zhēng)議約定處理。組織專家評(píng)審工作所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
經(jīng)專家評(píng)審發(fā)生的不利物質(zhì)條件若構(gòu)成工程變更,發(fā)包人代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出變更指示,補(bǔ)償承包人為克服不可預(yù)見的物質(zhì)條件而承擔(dān)的額外費(fèi)用,如果工期已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`,也應(yīng)相應(yīng)順延工期。
3.2設(shè)計(jì)責(zé)任的界定
為了保證在施工過程中對(duì)總承包商的設(shè)計(jì)進(jìn)行交底,同時(shí)其他專業(yè)承包商也便于對(duì)圖紙存在的問題進(jìn)行咨詢,項(xiàng)目經(jīng)理下分設(shè)施工經(jīng)理和設(shè)計(jì)經(jīng)理。
DB合同的施工圖設(shè)計(jì)責(zé)任分為兩類,一類是對(duì)施工總承包來說的;另一類是對(duì)傳統(tǒng)模式下按圖施工的專業(yè)承包商施工責(zé)任來說,這關(guān)系到設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)與變更。
發(fā)包人有權(quán)在設(shè)計(jì)審查之前和之后,對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件、圖紙和資料提出建議、審查和確認(rèn)。發(fā)包人的任何建議、審查和確認(rèn),并不能減輕或免除承包人的任何合同責(zé)任和合同義務(wù)。
為了保證設(shè)計(jì)的深度,要求總承包商在提供專業(yè)承包商需要的圖紙時(shí),同時(shí)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的清單,并對(duì)清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
對(duì)于總承包商負(fù)責(zé)施工的部分的變更指的由發(fā)包人提出,而對(duì)于其他標(biāo)段的變更,要具體的區(qū)分導(dǎo)致變更的原因是發(fā)包人修改還是總承包商設(shè)計(jì)圖紙的缺陷,以此保證總承包商提供的設(shè)計(jì)文件的深度。
3.3變更的計(jì)價(jià)
對(duì)變更工程的估價(jià),在該項(xiàng)目背景下,由于最初招標(biāo)時(shí)是依據(jù)初步設(shè)計(jì),不可能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單,而傳統(tǒng)的工程量變更的計(jì)價(jià)三原則參照的是已標(biāo)價(jià)工程量清單的單價(jià)。在本工程中,雖然要求總承包商參照經(jīng)評(píng)審的施工圖紙,根據(jù)中標(biāo)時(shí)提供的比較粗的工程量清單,再提供一份詳細(xì)分解的工程量清單,但由于施工圖紙是由總承包商提供的,這樣很容易產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià),因此對(duì)于傳統(tǒng)的工程量變更的計(jì)價(jià)三原則就不再完全適合本工程。
在該合同中,決定對(duì)傳統(tǒng)的變更計(jì)價(jià)原則進(jìn)行了修改,在合同中約定,不論變更的部分是不是在原工程量清單中存在子目的均要求總承包商重新報(bào)單價(jià)。對(duì)于在已標(biāo)價(jià)工程量清單中已經(jīng)包含的子目,按照已標(biāo)價(jià)的工程量清單中的單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)相比的優(yōu)惠比例進(jìn)行調(diào)整;對(duì)于已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià),由承包人按投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),編制綜合單價(jià)報(bào)送監(jiān)理復(fù)核,由發(fā)包人審定。
對(duì)變更工程量的確認(rèn),首先對(duì)變更的提出進(jìn)行了限定,規(guī)定變更指示必須是由監(jiān)理人發(fā)出,參照經(jīng)評(píng)審的施工圖紙,施工過程中總承包商對(duì)施工圖紙的優(yōu)化不能算是變更。
【關(guān)鍵詞】資料;歸檔管理;檔案管理制度
引言
東莞市防雷設(shè)施檢測(cè)所是東莞市氣象局重要的對(duì)外服務(wù)單位,日常主體業(yè)務(wù)產(chǎn)生的文書資料、影像資料繁多,為有效管理這些資料,需建立健全的檔案管理制度來規(guī)范業(yè)務(wù)工作,以體現(xiàn)公開、公平、公正的服務(wù)原則。
1 現(xiàn)行東莞市防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案管理狀況
1.1 東莞市防雷設(shè)施檢測(cè)所主體業(yè)務(wù)資料
防雷所日常工作所產(chǎn)生的資料繁多,主體業(yè)務(wù)資料包括建筑物年度檢測(cè)資料,建筑物竣工驗(yàn)收資料,建筑物新建、擴(kuò)建報(bào)建資料,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料,雷災(zāi)調(diào)查資料,內(nèi)部評(píng)審,外部評(píng)審,現(xiàn)行規(guī)范,內(nèi)部文件,實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)資料,各項(xiàng)工作細(xì)則等。
1.2 東莞市防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案管理機(jī)構(gòu)
現(xiàn)行防雷所內(nèi)的檔案管理機(jī)構(gòu)主要是審核組,有一名資料收集歸檔人員和一名資料歸檔審核人員。資料收集歸檔員并非專職,僅對(duì)建筑物年度檢測(cè)資料,建筑物竣工驗(yàn)收資料,建筑物新建、擴(kuò)建報(bào)建資料,報(bào)建審核資料,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行收集歸檔。
1.3 東莞市防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案管理存在的問題
由于缺乏健全的檔案管理制度和專職人員,所內(nèi)僅對(duì)日常主體業(yè)務(wù)資料進(jìn)行收集歸檔,但一些非主流的資料并沒有進(jìn)行有效的管理。例如:歸檔資料的借閱和查閱,資料銷毀,儀器報(bào)廢維修,會(huì)議記錄,技術(shù)討論結(jié)果等等。
2 東莞市防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案管理建立檔案管理制度
2.1 檔案管理原則
(1)加強(qiáng)防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案管理工作,更好地為企業(yè)提供信息服務(wù)。
(2)防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案是防雷所在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的全部檔案是總和,其中以防雷檢測(cè)檔案為主體,包括:新建防雷設(shè)施資料,定期年檢資料,化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所防雷資料,報(bào)建資料等等。
(3)檔案工作是企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分,是維護(hù)防雷所經(jīng)濟(jì)利益、合法權(quán)利和歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)工作。
(4)檔案工作要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的原則。
(5)歸檔的文件材料必須按年度立卷,本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)在工作活動(dòng)中形成的各種有保存價(jià)值的文件材料,都要按照本制度的規(guī)定,分別立卷歸檔。
(6)結(jié)案后及時(shí)交專職人員歸檔。工作變動(dòng)或因故離職時(shí)應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚,不得擅自帶走或銷毀。
2.2 東莞市防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案管理組織架構(gòu)
建立四級(jí)的管理體制。所長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)所內(nèi)的檔案管理工作;歸檔審核員對(duì)各項(xiàng)資料結(jié)案確認(rèn)、編號(hào)入室;專職資料收集歸檔員對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行收集歸檔提交歸檔審核員;報(bào)建窗口收集新建、擴(kuò)建報(bào)建資料和發(fā)票,審核組收集報(bào)建審核資料,檢測(cè)組收集年度檢測(cè)資料、竣工驗(yàn)收資料和分段驗(yàn)收資料,風(fēng)評(píng)組收集雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料和雷災(zāi)資料,辦公室收集上級(jí)單位的文件、人事資料、各項(xiàng)工作細(xì)則等。
2.3 歸檔資料范圍
2.3.1 東莞市防雷檢測(cè)所各項(xiàng)工作細(xì)則
(1)防雷裝置報(bào)建審核工作細(xì)則;(2)防雷裝置年度檢測(cè)工作細(xì)則;(3)防雷裝置竣工驗(yàn)收工作細(xì)則;(4)雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)操作細(xì)則;(5)計(jì)費(fèi)、收費(fèi)和發(fā)票管理工作細(xì)則;(6)防雷合格證、副證、報(bào)告書發(fā)放、更改和銷毀工作細(xì)則;(7)檔案管理工作細(xì)則;(8)印章使用操作細(xì)則;(9)技術(shù)規(guī)范使用操作細(xì)則;(10)圖紙使用操作細(xì)則;(11)儀器、設(shè)備、辦公用品購(gòu)買使用操作細(xì)則;(12)內(nèi)部管理評(píng)審工作細(xì)則;(13)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定操作細(xì)則;(14)文件收發(fā)操作細(xì)則;(15)保密工作細(xì)則;(16)公眾網(wǎng)信息操作細(xì)則;(17)以上細(xì)則修改、作廢操作細(xì)則。
2.3.2 防雷裝置報(bào)建材料
(1)防雷裝置報(bào)建登記表;(2)防雷工程專業(yè)資質(zhì);(3)焊工證書;(4)相關(guān)圖紙;(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(6)防雷裝置報(bào)建受理回執(zhí) 。
2.3.3 防雷裝置設(shè)計(jì)審核材料
(1)防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;(2)防雷裝置設(shè)計(jì)審核資料補(bǔ)正通知;(3)防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書;(4)防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書;(5)防雷裝置設(shè)計(jì)審核受理回執(zhí);(6)新建建筑物防雷裝置檢測(cè)手冊(cè);(7)防雷裝置檢測(cè)協(xié)議書;(8)繳費(fèi)發(fā)票。
2.3.4 防雷裝置竣工檢測(cè)材料
(1)防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書;(2)防雷裝置檢測(cè)報(bào)告;(3)防雷裝置合格證;(4)防雷裝置檢測(cè)原始記錄表;(5)新建建筑物防雷裝置檢測(cè)手冊(cè);(6)圖紙(共 張);(7)客戶滿意度調(diào)查表。
2.3.5 防雷裝置年度檢測(cè)材料
(1)防雷裝置檢測(cè)協(xié)議書;(2)交費(fèi)發(fā)票;(3)防雷裝置檢測(cè)報(bào)告;(4)防雷裝置合格證;(5)防雷裝置檢測(cè)原始記錄表。
2.3.6 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料
(1)建設(shè)工程立項(xiàng)批文;(2)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估協(xié)議書;(3)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;(4)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原始記錄單;(5)交費(fèi)發(fā)票。
2.3.7 雷電災(zāi)害調(diào)查材料
(1)雷電災(zāi)害調(diào)查原始記錄;(2)雷電災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。
2.3.8 學(xué)習(xí)、會(huì)議記錄資料
(1)學(xué)習(xí)、會(huì)議紀(jì)要;(2)技術(shù)討論結(jié)論記錄。
2.3.9 防雷設(shè)施檢測(cè)所人事檔案資料
(1)勞動(dòng)合同;(2)學(xué)歷資料;(3)職稱資料;(4)培訓(xùn)資料;(5)上崗證資料;(6)獎(jiǎng)勵(lì)證書;(7)社保繳交資料;(8)任命文件。
2.3.10 儀器、設(shè)備、辦公用品資料
(1)儀器、設(shè)備、辦公用品購(gòu)買申請(qǐng)、發(fā)票;(2)儀器、設(shè)備使用說明書;(3)儀器、設(shè)備檢定證明;(4)儀器、設(shè)備使用登記表;(5)儀器、設(shè)備維修登記表。
2.3.11 其他資料
內(nèi)部評(píng)審資料,外部評(píng)審資料,實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定資料,現(xiàn)行使用規(guī)范,上級(jí)部門發(fā)放文件,培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料等。
3總結(jié)
通過分析東莞市防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案管理現(xiàn)在的缺陷,針對(duì)防雷所的主體業(yè)務(wù)和對(duì)外服務(wù)的特性,依據(jù)中國(guó)氣象局第20號(hào)令《防雷減災(zāi)管理辦法》、中國(guó)氣象局第21號(hào)令《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測(cè)等服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》粵價(jià)函[2004]409號(hào)等文件精神建立防雷設(shè)施檢測(cè)所檔案管理制度,架設(shè)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范歸檔資料,不僅有效規(guī)范所內(nèi)的日常工作,并將日常工作留下的痕跡進(jìn)行有效歸檔管理,為實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)效能防控提供全面真實(shí)的資料。
參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)氣象局第20號(hào)令《防雷減災(zāi)管理辦法》,中國(guó)氣象局文件,2011年9月1日起施行
[2]中國(guó)氣象局第21號(hào)令《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》,中國(guó)氣象局文件,2011年9月1日起施行
[3]《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測(cè)等服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》粵價(jià)函[2004]409號(hào),廣東省物價(jià)局文件,2004年8月1日
作者簡(jiǎn)介:
朱錦坤(1982—),男,助理工程師,本科,主要從事防雷減災(zāi)工作。
近年來,浙江省地質(zhì)勘查的地域、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,作業(yè)環(huán)境越來越復(fù)雜,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。為此,浙江省地質(zhì)勘查局(以下簡(jiǎn)稱“省地勘局”)通過深入開展地質(zhì)勘查事故防范體系創(chuàng)新建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)管理體系,目前已基本形成了機(jī)制完善、制度健全、監(jiān)管有效、從業(yè)人員安全素質(zhì)較高、安全防護(hù)設(shè)施完好、應(yīng)急體系健全、總體風(fēng)險(xiǎn)可控的安全生產(chǎn)保障體系,推動(dòng)了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平提升,確保了地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)。2012-2013年,該局連續(xù)兩年未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故。
高度重視 精心謀劃
根據(jù)浙江省安委會(huì)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)工作的總體部署,2012年,浙江省地勘局研究布置了安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作。明確了試點(diǎn)單位和總體工作框架,具體的工作要求和工作目標(biāo),在重點(diǎn)確保地質(zhì)勘查安全防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,要求各單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)存在的難點(diǎn),開展創(chuàng)新工作,每年解決1~2個(gè)長(zhǎng)期困擾安全生產(chǎn)工作的具體問題。
為了促進(jìn)事故防范體系建設(shè),省地勘局還專門印發(fā)了《浙江省地質(zhì)勘查局生產(chǎn)安全事故防范體系建設(shè)實(shí)施方案》,并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省試點(diǎn)工作,督促、指導(dǎo)、檢查其他單位的體系創(chuàng)新工作。
2012年初,省地勘局對(duì)局系統(tǒng)所有地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了摸底,建立了地質(zhì)勘查項(xiàng)目清單,并對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研,編寫了《地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)存在的問題與對(duì)策》的調(diào)研報(bào)告。同時(shí),組織有關(guān)人員到試點(diǎn)單位——浙江省有色地質(zhì)勘查局進(jìn)行了專題調(diào)研,共同研究如何開展地質(zhì)勘探安全防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作。經(jīng)過調(diào)研討論,進(jìn)一步明確了試點(diǎn)的工作內(nèi)容、步驟和各階段的要求和目標(biāo),并印發(fā)了《地質(zhì)勘查安全防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》。
2013年,省地勘局在對(duì)2012年度試點(diǎn)工作總結(jié)、評(píng)估的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)。浙江省安委辦《深化事故防范創(chuàng)新體系試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》下發(fā)后,省地勘局對(duì)地質(zhì)勘探事故防范創(chuàng)新體系進(jìn)行再次研究,明確了2013年地質(zhì)勘探事故防范創(chuàng)新體系的工作思想、目標(biāo)和要求。
此外,該局還制定了2013年度《浙江省地質(zhì)勘查局深化事故防范創(chuàng)新體系試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》及《關(guān)于深化地質(zhì)勘查事故防范創(chuàng)新體系試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》,并下發(fā)相關(guān)單位。方案和意見明確了目標(biāo),并固化為簡(jiǎn)明實(shí)用的事故防范手冊(cè),明確了工作步驟和每一階段的具體任務(wù)。同時(shí),對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行了調(diào)整,在明確省有色金屬地質(zhì)勘查局作為試點(diǎn)主體的同時(shí),將坑探項(xiàng)目的試點(diǎn)工作交由省第七地質(zhì)大隊(duì)承擔(dān),強(qiáng)調(diào)局屬其他地勘單位的配合責(zé)任。
試點(diǎn)先行 扎實(shí)推進(jìn)
作為試點(diǎn)單位,浙江省有色地質(zhì)勘查局根據(jù)實(shí)施方案和指導(dǎo)意見的要求,制訂了《浙江省有色地質(zhì)勘查局2012年度地質(zhì)勘探安全防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作計(jì)劃》,明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)、工作步驟,要求省有色地質(zhì)勘查局按計(jì)劃開展項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)野外作業(yè)安全管理、完善管理臺(tái)賬及個(gè)體防護(hù)措施等工作。
2013年各試點(diǎn)單位都制定了詳細(xì)工作計(jì)劃,分解工作內(nèi)容,明確了相關(guān)項(xiàng)目和責(zé)任人。上虞橫塘項(xiàng)目部體現(xiàn)地勘特色,加強(qiáng)礦區(qū)安全管理,按照質(zhì)量、安全、職業(yè)健康“三合一”管理要求,建立組織管理網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)并上墻明示,實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,取得了初步成效。
省地勘局也多次到試點(diǎn)單位對(duì)進(jìn)行督導(dǎo),并在橫塘項(xiàng)目部召開了項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)觀摩會(huì),推廣項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)單位于2013年6月底,完成事故防范手冊(cè)初稿編寫工作后,向各地勘單位和一些長(zhǎng)期從事地質(zhì)安全管理工作的老專家征求意見,并及時(shí)匯總意見,督促試點(diǎn)單位完成修改。
2013年8月底,在衢州開化召開了第一次專家評(píng)審會(huì),并觀摩試點(diǎn)單位項(xiàng)目安全管理及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)評(píng)審意見,省地勘局指導(dǎo)兩個(gè)試點(diǎn)單位對(duì)運(yùn)行手冊(cè)進(jìn)行了修改,印發(fā)了《地質(zhì)勘查事故防范體系手冊(cè)》(試運(yùn)行版),要求局屬地勘單位試運(yùn)行,并及時(shí)報(bào)告運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題。2013年11月19日,召開了第二次評(píng)審會(huì),根據(jù)評(píng)審意見,局組織有關(guān)單位對(duì)《地質(zhì)勘查事故防范體系手冊(cè)》進(jìn)行了全面修改,并于2013年12月12日印發(fā)各單位正式實(shí)施。
著眼長(zhǎng)效 成效初顯
隨著地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展,地質(zhì)勘查事故防范工作任務(wù)將更加艱巨。省地質(zhì)勘查局以地質(zhì)勘查事故防范體系建設(shè)為契機(jī),探索各種管理措施和技術(shù)手段,取得了顯著成效。
進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)管理制度。該局針對(duì)地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理存在的問題,參照建設(shè)工程等行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了修訂與整合,建立了一套較為完善的地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理制度體系,為地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理打下了良好的基礎(chǔ)。
建立了一套規(guī)范的臺(tái)賬。該局參照金屬與非金屬礦山和建筑業(yè)安全管理的樣本,結(jié)合地質(zhì)勘探項(xiàng)目的特點(diǎn)和工作內(nèi)容,制訂了8類28個(gè)臺(tái)賬,全面系統(tǒng)地規(guī)范了地質(zhì)勘探項(xiàng)目的安全管理。
建立了一套完整的崗位責(zé)任體系。地質(zhì)勘探作業(yè)的特點(diǎn)是高度流動(dòng)分散作業(yè),各崗位的安全生產(chǎn)自主管理優(yōu)為重要,為了明確“一崗雙職”的有關(guān)要求,該局進(jìn)一步明確了各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成了一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào))精神,配合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(發(fā)展改革委等十部委令2005年第39號(hào))實(shí)施,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金)的規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作,扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:
一、引導(dǎo)基金的性質(zhì)與宗旨
引導(dǎo)基金是由政府設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金,主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。
引導(dǎo)基金的宗旨是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng),增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給,克服單純通過市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場(chǎng)失靈問題。特別是通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè),彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長(zhǎng)期、成熟期和重建企業(yè)的不足。
二、引導(dǎo)基金的設(shè)立與資金來源
地市級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的需要和財(cái)力狀況設(shè)立引導(dǎo)基金。其設(shè)立程序?yàn)椋河韶?fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門和財(cái)政部門共同提出設(shè)立引導(dǎo)基金的可行性方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況制訂和不斷完善引導(dǎo)基金管理辦法,管理辦法由財(cái)政部門和負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門共同研究提出。
引導(dǎo)基金應(yīng)以獨(dú)立事業(yè)法人的形式設(shè)立,由有關(guān)部門任命或派出人員組成的理事會(huì)行使決策管理職責(zé),并對(duì)外行使引導(dǎo)基金的權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)與責(zé)任。
引導(dǎo)基金的資金來源:支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專項(xiàng)資金;引導(dǎo)基金的投資收益與擔(dān)保收益;閑置資金存放銀行或購(gòu)買國(guó)債所得的利息收益;個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)無償捐贈(zèng)的資金等。
三、引導(dǎo)基金的運(yùn)作原則與方式
引導(dǎo)基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作,扶持對(duì)象主要是按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定程序備案的在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。在扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)立與發(fā)展的過程中,要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,實(shí)現(xiàn)政府政策意圖和所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按市場(chǎng)原則運(yùn)作的有效結(jié)合;要探索建立科學(xué)合理的決策、考核機(jī)制,有效防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金自身的可持續(xù)發(fā)展;引導(dǎo)基金不用于市場(chǎng)已經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域,不與市場(chǎng)爭(zhēng)利。
引導(dǎo)基金的運(yùn)作方式:(一)參股。引導(dǎo)基金主要通過參股方式,吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。(二)融資擔(dān)保。根據(jù)信貸征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告,對(duì)歷史信用記錄良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),可采取提供融資擔(dān)保方式,支持其通過債權(quán)融資增強(qiáng)投資能力。(三)跟進(jìn)投資或其他方式。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或區(qū)域?qū)蜉^強(qiáng)的引導(dǎo)基金,可探索通過跟進(jìn)投資或其他方式,支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其投資方向。其中,跟進(jìn)投資僅限于當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時(shí),引導(dǎo)基金可以按適當(dāng)股權(quán)比例向該創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資,但不得以“跟進(jìn)投資”之名,直接從事創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作業(yè)務(wù),而應(yīng)發(fā)揮商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)現(xiàn)投資項(xiàng)目、評(píng)估投資項(xiàng)目和實(shí)施投資管理的作用。
引導(dǎo)基金所扶持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),應(yīng)當(dāng)在其公司章程或有限合伙協(xié)議等法律文件中,規(guī)定以一定比例資金投資于創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)監(jiān)督所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照規(guī)定的投資方向進(jìn)行投資運(yùn)作,但不干預(yù)所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常管理。引導(dǎo)基金不擔(dān)任所扶持公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的受托管理機(jī)構(gòu)或有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的普通合伙人,不參與投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)。
四、引導(dǎo)基金的管理
引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,建立完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)管與監(jiān)督制度。引導(dǎo)基金可以專設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與運(yùn)作事務(wù),也可委托符合資質(zhì)條件的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與運(yùn)作事務(wù)。
引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列資質(zhì)條件:(1)具有獨(dú)立法人資格;(2)其管理團(tuán)隊(duì)具有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),具有較高的政策水平和管理水平;(3)最近3年以上持續(xù)保持良好的財(cái)務(wù)狀況;(4)沒有受過行政主管機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)重大處罰的不良紀(jì)錄;(5)嚴(yán)格按委托協(xié)議管理引導(dǎo)基金資產(chǎn)。
引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的評(píng)審委員會(huì),對(duì)引導(dǎo)基金支持方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,以確保引導(dǎo)基金決策的民主性和科學(xué)性。評(píng)審委員會(huì)成員由政府有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表以及社會(huì)專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。其中,創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表和社會(huì)專家不得少于半數(shù)。引導(dǎo)基金擬扶持項(xiàng)目單位的人員不得作為評(píng)審委員會(huì)成員參與對(duì)擬扶持項(xiàng)目的評(píng)審。引導(dǎo)基金理事會(huì)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果,對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行決策。
引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目公示制度,接受社會(huì)對(duì)引導(dǎo)基金的監(jiān)督,確保引導(dǎo)基金運(yùn)作的公開性。
五、對(duì)引導(dǎo)基金的監(jiān)管與指導(dǎo)
引導(dǎo)基金納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系。財(cái)政部門和負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門對(duì)所設(shè)立引導(dǎo)基金實(shí)施監(jiān)管與指導(dǎo),按照公共性原則,對(duì)引導(dǎo)基金建立有效的績(jī)效考核制度,定期對(duì)引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。
引導(dǎo)基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門和負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門報(bào)告運(yùn)作情況。運(yùn)作過程中的重大事件及時(shí)報(bào)告。
六、引導(dǎo)基金的風(fēng)險(xiǎn)控制
應(yīng)通過制訂引導(dǎo)基金章程,明確引導(dǎo)基金運(yùn)作、決策及管理的具體程序和規(guī)定,以及申請(qǐng)引導(dǎo)基金扶持的相關(guān)條件。申請(qǐng)引導(dǎo)基金扶持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,其高級(jí)管理人員或其管理顧問機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)已經(jīng)取得良好管理業(yè)績(jī)。
引導(dǎo)基金章程應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持額度以及風(fēng)險(xiǎn)控制制度。以參股方式發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的,可在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下,事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議約定引導(dǎo)基金的優(yōu)先分配權(quán)和優(yōu)先清償權(quán),以最大限度控制引導(dǎo)基金的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。以提供融資擔(dān)保方式和跟進(jìn)投資方式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的,引導(dǎo)基金應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金使用監(jiān)管,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
引導(dǎo)基金不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈(zèng)等支出。閑置資金只能存放銀行或購(gòu)買國(guó)債。
引導(dǎo)基金的閑置資金以及投資形成的各種資產(chǎn)及權(quán)益,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理。引導(dǎo)基金投資形成股權(quán)的退出,應(yīng)按照公共財(cái)政的原則和引導(dǎo)基金的運(yùn)作要求,確定退出方式及退出價(jià)格。
序號(hào)
工作流程
應(yīng)收集的文件、資料
管理要求
形成的記錄
1
咨詢準(zhǔn)備策劃階段
1)簽訂咨詢合同
為取得咨詢項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作,包括獲取業(yè)務(wù)信息,接受委托人的邀請(qǐng),提供咨詢服務(wù)書,踏勘現(xiàn)場(chǎng),了解情況等
通過與顧客的持續(xù)交流反饋信息以確定其需求,明確咨詢標(biāo)的,目的及相關(guān)事項(xiàng)
咨詢合同
2)制定咨詢實(shí)施計(jì)劃
工程咨詢項(xiàng)目基本信息(項(xiàng)目名稱、任務(wù)性質(zhì)、顧客要求、項(xiàng)目大綱等)、資源配置情況、工作過程和進(jìn)度安排
建立組織結(jié)構(gòu),確定參與人員和專家組名單,并明確各自的職責(zé)、權(quán)限和溝通方式,確定由誰完成任務(wù);確定合時(shí)開始和結(jié)束任務(wù),完成哪些任務(wù)等
咨詢實(shí)施計(jì)劃
3)咨詢資料的收集整理
咨詢實(shí)施計(jì)劃、收集業(yè)主咨詢服務(wù)所需的資料
根據(jù)合同明確標(biāo)的內(nèi)容,開列由顧客提供的資料清單
顧客資料清單
2
實(shí)施階段
1)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)
國(guó)民和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃,國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策;有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家頒布的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政策、資源利用政策、稅收政策、金融政策等;國(guó)家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等;國(guó)家頒布的有關(guān)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo);與項(xiàng)目有關(guān)的各種市場(chǎng)信息資料或社會(huì)公眾要求;以往類似咨詢提供的信息
確保收集的有關(guān)咨詢依據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性
收集與咨詢依據(jù)相關(guān)的資料、文件
2)根據(jù)咨詢實(shí)施計(jì)劃開展工程咨詢的各項(xiàng)工作
咨詢實(shí)施計(jì)劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料
形成初步專家評(píng)估意見、咨詢?cè)u(píng)審記錄表并征詢有關(guān)各方的意見格式
咨詢?cè)u(píng)審記錄表、初步專家評(píng)估意見
3)咨詢成果文件的校審
咨詢實(shí)施計(jì)劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、咨詢?cè)u(píng)審記錄表
確保咨詢成果文件的真實(shí)性和科學(xué)性,內(nèi)容應(yīng)符合并達(dá)到國(guó)家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定和要求,項(xiàng)目齊全、指標(biāo)正確、計(jì)算可行,工程效益(經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益)分析方法正確,符合實(shí)際、結(jié)論可靠。校審后的咨詢成果文件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽發(fā),并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)
咨詢文件校審記錄表、專家評(píng)估意見、咨詢文件會(huì)簽批準(zhǔn)表
3
終結(jié)階段
1)咨詢成果交付與資料交接
咨詢實(shí)施計(jì)劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、咨詢?cè)u(píng)審記錄表、咨詢文件會(huì)簽批準(zhǔn)表、專家評(píng)估意見及相關(guān)資料
召開咨詢成果的審定會(huì)議或簽批確定咨詢成果資料,所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定
電子版資料錄入針式管理器,資料移交清單
2)咨詢資料的整理歸檔
咨詢實(shí)施計(jì)劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、咨詢?cè)u(píng)審記錄表、咨詢文件會(huì)簽批準(zhǔn)表、專家評(píng)估意見及相關(guān)資料
一、高度重視,及時(shí)傳達(dá)
局黨組及時(shí)召開班子成員會(huì)議,傳達(dá)文件精神。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),紀(jì)檢干事為成員的檢查組,對(duì)局內(nèi)干部職工進(jìn)行全面清查,根據(jù)廉政建設(shè)相關(guān)要求進(jìn)行自查自糾。要求所有廣大干部職工要嚴(yán)格遵守省、市十項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”,廉潔奉公,嚴(yán)格要求自己。
二、迅速行動(dòng),全面自查
根據(jù)省、市相關(guān)文件要求,我局主要從以下幾個(gè)方面開展自查:
(一)嚴(yán)格要求,全面執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和“八項(xiàng)規(guī)定”
一直以來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市縣廉政建設(shè)相關(guān)精神。召集全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,3月份,召開了專題干部職工大會(huì),傳達(dá)中央、省市廉政工作會(huì)議精神,著重學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院總理同志提出的簡(jiǎn)政放權(quán)、管住權(quán)利、管住錢財(cái)、政務(wù)公開、儉樸從政和依法促廉六項(xiàng)要求,要求干部職工要嚴(yán)格按照中央、省市的要求,反腐倡廉,認(rèn)真貫徹落實(shí)到每一個(gè)環(huán)保人的身上,以身作則,做好人民公仆。經(jīng)自查,所有干部職工按照規(guī)定嚴(yán)格要求自己,無違反相關(guān)規(guī)定的情況。
(二)加強(qiáng)廉政防控,杜絕“吃、拿、卡、要”
局紀(jì)檢組定期對(duì)干部進(jìn)行廉政教育,開展黨風(fēng)廉政主題教育講座,強(qiáng)調(diào)在日常工作尤其是業(yè)務(wù)工作如:環(huán)境評(píng)審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等過程中嚴(yán)格杜絕“吃、拿、卡、要”,防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。局紀(jì)檢組注重防控一切可能的廉政風(fēng)險(xiǎn),一是突出“防”字,即強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)、鎖定預(yù)防對(duì)象、落實(shí)預(yù)防措施,促使黨員干部自覺提高防范意識(shí);二是瞄準(zhǔn)“控”字,采取多維定責(zé)任、扎緊制度籠子、直指要害嚴(yán)評(píng)估、注重實(shí)效抓推進(jìn)等用以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。經(jīng)自查,我局無任何干部職工違反規(guī)定收取專家費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等“吃、拿、卡、要”情況。
(三)規(guī)范管理制度,從源頭杜絕腐敗
嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān),掌握好環(huán)境閥門。針對(duì)環(huán)保系統(tǒng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、環(huán)境處罰、排污費(fèi)征收等,我局制定規(guī)范制度,要求全體干部職工全面貫徹落實(shí),全面把好“廉政環(huán)保關(guān)”。嚴(yán)格按照環(huán)保系統(tǒng)及縣委、縣政府相關(guān)環(huán)境管理制度及要求把好環(huán)境評(píng)價(jià)審批關(guān),控制新污染源,對(duì)于不符合要求的堅(jiān)決不予審批,將“環(huán)評(píng)”與“三同時(shí)”制度落到實(shí)處。要求干部職工嚴(yán)格遵守行政審批工作制度、審批工作程序和公示制度,各項(xiàng)制度作為標(biāo)尺,規(guī)范各項(xiàng)工作行為。按照群眾意見反饋制度,所有干部職工主動(dòng)積極接收群眾監(jiān)督,杜絕收取專家費(fèi)、評(píng)審費(fèi)的情況,做好廉政防控。綜合群眾反饋情況以及檢查組自查結(jié)果,我局所有干部職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,并無出現(xiàn)任何違規(guī)行為。
三、下一步工作打算
一、各種各樣的宣傳和發(fā)動(dòng)
為推動(dòng)我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化,使其能夠適合我國(guó)國(guó)情健康地發(fā)展,財(cái)政部和地方各級(jí)財(cái)政部門下大力氣開展了多種形式的宣傳和發(fā)動(dòng),并采取了很多措施,如向全國(guó)普及會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)知識(shí)等。
1991年,由財(cái)政部會(huì)計(jì)事務(wù)管理司、中國(guó)財(cái)政雜志社《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》編輯部、北京用友電子財(cái)務(wù)技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦的“會(huì)計(jì)電算化知識(shí)普及有獎(jiǎng)讀書活動(dòng)”,歷時(shí)六個(gè)月,推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化知識(shí)普及和提高,增進(jìn)廣大財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí),共收到答卷7088份。
1994 年9月21日到9月25日,由財(cái)政部、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的首屆會(huì)計(jì)電算化成果展覽會(huì)在北京民族文化宮隆重舉行。參展單位共100多 個(gè),觀眾達(dá)數(shù)百萬人次,是檢閱我國(guó)會(huì)計(jì)電算化豐碩成果的一次盛會(huì)。參展單位既有管理會(huì)計(jì)電算化的財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和實(shí)際應(yīng)用的基層單位,也有為會(huì)計(jì) 電算化服務(wù)的軟件、硬件公司和從事會(huì)計(jì)電算化科研、教學(xué)的單位。展覽會(huì)比較集中展示了會(huì)計(jì)電算化技術(shù)、應(yīng)用、管理單位和部門的豐碩成果。為了推廣這些成 果,鼓勵(lì)先進(jìn),展覽會(huì)組委會(huì)組織了“會(huì)計(jì)電算化事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。山東省財(cái)政廳、廣州市財(cái)政局、上海市財(cái)政局、萬能公司、用友公司、遠(yuǎn)方公 司、安易公司等16家單位獲得貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。大連市財(cái)政局、金蝶公司等獲得鼓勵(lì)獎(jiǎng)。展覽會(huì)上,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)中青年會(huì)計(jì)電算化分會(huì)同時(shí)舉辦了會(huì)計(jì)電算化學(xué)術(shù)研討 會(huì),10名會(huì)計(jì)電算化專家報(bào)告了他們最新的研究成果。展覽會(huì)上鑒定的財(cái)務(wù)軟件銷售合同200多萬元,意向性協(xié)議2000多萬元。
從 這次展覽會(huì)的全面勝利召開并取得豐碩成果來看,我國(guó)企事業(yè)單位已經(jīng)普遍意識(shí)到會(huì)計(jì)電算化對(duì)于企事業(yè)單位發(fā)展的重要性,實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的意識(shí)得到了極大的增 強(qiáng),在財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)方面有新的突破。從這次展覽會(huì)上,我們也看到了國(guó)外的財(cái)務(wù)軟件公司正憑借自己雄厚實(shí)力虎視眈眈的緊盯著中國(guó)巨大的財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng)。
1995 年3月15日,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)中青會(huì)計(jì)電算化分會(huì)與計(jì)算機(jī)世界報(bào)在在北京聯(lián)合召開《財(cái)務(wù)軟件技術(shù)發(fā)展研討會(huì)》,與會(huì)代表圍繞我國(guó)財(cái)務(wù)軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)的問 題,從軟件開發(fā)平臺(tái)的選擇、財(cái)務(wù)軟件功能和技術(shù)的發(fā)展等方面進(jìn)行了討論。對(duì)于提高財(cái)務(wù)軟件的質(zhì)量,不斷進(jìn)步,起到了很好的推動(dòng)作用。
同年11月24日,財(cái)政部會(huì)計(jì)司組織向全國(guó)推薦的安易、萬能、華正、用友等15個(gè)會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)教學(xué)軟件和6本會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)教材。
1996 年4月北京召開的“會(huì)計(jì)電算化發(fā)展研討會(huì)”上,與會(huì)者一致同意,在進(jìn)一步提高我國(guó)“核算型”財(cái)務(wù)軟件水平的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展我國(guó)“管理型”財(cái)務(wù)軟件,并就 開發(fā)和運(yùn)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件中的各個(gè)方面提了一些具體意見和建議,會(huì)后一些財(cái)務(wù)軟件專業(yè)公司和大中型企事業(yè)單位都為開發(fā)和應(yīng)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件投入了 一些力量,并取得了一定的成果。
1999年4月在深圳召開了有各省市財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)電算化工作的同志參加的會(huì)議,會(huì)上提出了財(cái) 政部和各省市財(cái)政廳(局)不再組織商品化財(cái)務(wù)軟件的評(píng)審和替代手工記賬驗(yàn)收等建議,并形成了“關(guān)于改進(jìn)會(huì)計(jì)電算化管理工作的意見”。會(huì)后,進(jìn)一步醞釀和建 立在新形勢(shì)下會(huì)計(jì)電算化管理體制,推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)向規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。
二、政策與法規(guī)
作 為財(cái)務(wù)軟件管理部門,財(cái)政部從20世紀(jì)80年代開始,就對(duì)會(huì)計(jì)電算化作出了政策指導(dǎo)和支持。1987年,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)推廣應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)工 作中若干財(cái)務(wù)問題的規(guī)定》,文件規(guī)定:“凡企業(yè)開展會(huì)計(jì)電算化需要購(gòu)置的微型電子計(jì)算機(jī),應(yīng)盡量先用企業(yè)發(fā)展基金解決,確有困難的,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn), 對(duì)單個(gè)系統(tǒng)價(jià)值在5萬元以下,可分項(xiàng)攤?cè)肷a(chǎn)成本。”在當(dāng)時(shí)國(guó)營(yíng)企業(yè)成本支出管理嚴(yán)格,計(jì)算機(jī)價(jià)格又相對(duì)較高的情況下,這一規(guī)定無疑對(duì)于推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化發(fā) 展起到了舉足輕重的作用。
1988年在上海召開了會(huì)計(jì)電算化工作會(huì)議,對(duì)制定各?。ㄊ校┯?jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)中應(yīng)用規(guī)劃、實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)軟件 的評(píng)審等工作作了統(tǒng)一部署。隨后,又把會(huì)計(jì)電算化列入我國(guó)“會(huì)計(jì)改革綱要”,作為今后一段時(shí)期會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容。可以說,這次會(huì)議極大地推動(dòng)了我國(guó)會(huì)計(jì) 電算化的發(fā)展。
1988年8月在吉林市召開了“首屆會(huì)計(jì)電算化學(xué)術(shù)研討會(huì)”「注3,會(huì)上提出了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件通用化的幾項(xiàng)措施。 后來實(shí)踐證明這套方案是可行的,不久按這些方案開發(fā)設(shè)計(jì)出了一批適用于不同類型企事業(yè)單位的通用化財(cái)務(wù)軟件,并相繼成立了幾百家專門開發(fā)與營(yíng)銷商品化財(cái)務(wù) 軟件的專業(yè)公司,形成了龐大的財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng),促進(jìn)了我國(guó)財(cái)務(wù)軟件水平的不斷提高和計(jì)算機(jī)在我國(guó)會(huì)計(jì)工作中的推廣應(yīng)用。
1990年,財(cái)政部正式成立了會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)。按照規(guī)定,我國(guó)企事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化工作的同時(shí),必須使用通過財(cái)政部門評(píng)審的軟件。由于境外 軟件的本地化偏弱,因而要通過評(píng)審并不容易,這無形中就形成一個(gè)壁壘,這也在一定程度給了我國(guó)財(cái)務(wù)軟件一個(gè)成長(zhǎng)壯大的時(shí)間?!缸?
1994年,財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》,對(duì)培訓(xùn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)提出了要求?!缸?
2000年7月1日開始生效的新《會(huì)計(jì)法》,更是對(duì)計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)作出了明確的規(guī)定,為各企業(yè)單位使用財(cái)務(wù)軟件提供了法律依據(jù)。
以上這些政策、法規(guī)的推出,都在社會(huì)輿論方面形成了一定的推動(dòng)力,為財(cái)務(wù)軟件業(yè)提供了極好的發(fā)展契機(jī)和較好的外部環(huán)境。
同 樣,我國(guó)會(huì)計(jì)電算化管理制度也經(jīng)歷了一個(gè)從無到有,從不完善到完善的過程。從1989年起,財(cái)政部先后了《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定(試行)》 (1989年)、《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審問題的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》(1990年)、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)通過財(cái)政部評(píng)審的商品和會(huì)計(jì)核算軟件管理的通知》 (1991年)、《商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審規(guī)則》(1994年)、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》(1994年)等法規(guī)。這些法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的開發(fā)、 管理起到了重要的作用。但由于會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展非??欤沟脮?huì)計(jì)電算化管理制度常處于不能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化形勢(shì)發(fā)展需要的情形,管理制度也就面臨著經(jīng)常修改 與變換的過程。
三、大力開展會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)
發(fā)展我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化離不開大量的會(huì)計(jì)電算化人才。會(huì)計(jì)電算 化人才,大致可以分為管理型人才、操作型人才和技術(shù)型人才。1994年5月,財(cái)政部在《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》中提出了會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的 初、中、高三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。擬到2000年,大中型企事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員有60%—70%接受初級(jí)培訓(xùn),有10%—15%接受中級(jí)培 訓(xùn),5%接受高級(jí)培訓(xùn)。在財(cái)政部文件的指導(dǎo)下,各地的培訓(xùn)工作發(fā)展迅速。1995年年底,北京、上海、天津、重慶、西安、大連、哈爾濱、沈陽、深圳、廣 州、寧波、武漢、成都等各市財(cái)政局共審批電算化培訓(xùn)點(diǎn)215個(gè),培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員17萬?!缸?
在對(duì)會(huì)計(jì)電算化管理人員培訓(xùn)方面, 主要由財(cái)政部會(huì)計(jì)司牽頭舉辦。例如1995年4月由財(cái)政部會(huì)計(jì)司和全國(guó)財(cái)政干部培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了第三次會(huì)計(jì)電算化管理人才培訓(xùn)班。同年12月,會(huì)計(jì)司又 在重慶市召開會(huì)計(jì)電算化管理工作座談會(huì),對(duì)電算化審計(jì)方面的知識(shí)、各地開展會(huì)計(jì)電算化的情況和經(jīng)驗(yàn)、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)具體做法以及今后會(huì)計(jì)電算化管理工作的 計(jì)劃和任務(wù)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。
同時(shí),為了使各地的電算化培訓(xùn)規(guī)范化,1995年4月27日,財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)管理辦法(試行)》共14條,對(duì)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定。
隨后,財(cái)政部會(huì)計(jì)司又公布推薦了會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)上機(jī)實(shí)習(xí)教學(xué)軟件,包括安易、萬能、華正、用友、潤(rùn)嘉、益和、四方、金蝶、華興、遠(yuǎn)方、新星、匯理等共15個(gè)財(cái)務(wù)軟件。
截 止1998年年底,我國(guó)1200萬會(huì)計(jì)人員中已經(jīng)有200萬人接受了比較正規(guī)的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)并取得了合格證書。事實(shí)證明,通過培訓(xùn)和發(fā)放會(huì)計(jì)電算化 培訓(xùn)合格證書的形式使得大多數(shù)會(huì)計(jì)人員了解和掌握了會(huì)計(jì)電算化基本知識(shí)和基本技能,無疑對(duì)加快我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。
四、會(huì)計(jì)電算化資料的出版
自 1990年以來,財(cái)政部為了便于開展會(huì)計(jì)電算化工作的單位和使有關(guān)人員了解和掌握會(huì)計(jì)電算化的法規(guī)制度、理論動(dòng)態(tài)、工作規(guī)劃、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外信息等以及為 幫助廣大的會(huì)計(jì)人員全面理解和掌握財(cái)政部1989年65號(hào)文件及1990、1991年有關(guān)商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審的補(bǔ)充規(guī)定的精神實(shí)質(zhì),由會(huì)計(jì)事務(wù)管理司 分別編寫了《會(huì)計(jì)電算化資料選編》第1、2輯、《會(huì)計(jì)電算化管理制度講解》和《基層單位會(huì)計(jì)電算化》等書。
同時(shí),財(cái)政部會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)工作組為了系統(tǒng)介紹商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作的方法、步驟、組織程序等,推動(dòng)這項(xiàng)工作更好的開展,并且讓廣大的會(huì)計(jì)人員更好的了解會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作,也于1992年7月編寫了《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審方法與實(shí)踐》。
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
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