前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)及安全管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
《條例》設(shè)計的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度包括制度的主體及其定位、主體的權(quán)限及相互關(guān)系、工作運行及其運行的相關(guān)規(guī)則、指向目標(biāo)及其實現(xiàn)目標(biāo)的手段與責(zé)任的確定。具體來說包括:
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管主體定位?!稐l例》對政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作中的定位進行了明確的規(guī)定。第五條要求地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第六條則縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制格局。安全生產(chǎn)監(jiān)管的體制格局既包括了各類主體及相互關(guān)系,也包括了監(jiān)管部門的定位及相互關(guān)系。《條例》第三條明確安全生產(chǎn)管理要建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第六條、第二十八條、第二十九條對安全生產(chǎn)監(jiān)管的兩類部門的定位及相互關(guān)系加以確定。第六條明確縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理,其它有關(guān)部門負責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行專項監(jiān)督管理。第二十八條則具體規(guī)定縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),第二十九條則要求縣級以上地方人民政府有關(guān)部門定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施。并向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息等。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容。明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容特別是各級政府及其兩類監(jiān)管部門的職責(zé)內(nèi)容是《條例》的一大特色與亮點。第二十七條規(guī)定了縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)工作的八項職責(zé),主要是:(1)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃;(2)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施;(3)組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。督促落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;(4)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入:(5)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用;(6)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案;(7)加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識;(8)法律、法規(guī)和上級人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第三十條則明確規(guī)定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé),包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究部署安全生產(chǎn)工作,建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制;組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并及時向縣級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門報告;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十八條設(shè)定了縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的九項職責(zé):(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,具體實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;(3)負責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作,定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)信息;(4)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰;(5)經(jīng)同級政府授權(quán),組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;(6)會同有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度;(7)建立安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng),及時記載生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的違法行為和處理情況,供社會公眾查詢;(8)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十九條設(shè)定縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),主要是:(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理;(3)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;(4)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施,并向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息;(5)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關(guān)決定;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求。為確保政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)能真正履行到位,《條例》對政府及有關(guān)部門在安全生產(chǎn)職責(zé)的履行上明確規(guī)定了相關(guān)的要求。主要有:
(1)監(jiān)管行為的要求。第三十一條規(guī)定地方各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:①遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);②組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;③不得因個別生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而責(zé)令全行業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓;④對生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時采取必要的防范措施,直至隱患排除;⑤不得在其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位參股或者變相入股;⑥監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄,并存檔備查。
(2)對監(jiān)管執(zhí)法中部門相互配合的要求。第三十二條規(guī)定有關(guān)部門在監(jiān)管過程中,應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本機關(guān)管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。需要聯(lián)合檢查的,應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合檢查。
(3)監(jiān)管方式的要求。第三十六條規(guī)定有關(guān)部門對存在重大危
險源的、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的、發(fā)生過較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行重點監(jiān)督管理,同時還應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息,定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估,并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
(4)對隱患舉報受理查處的要求。第三十七條規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處通報制度,公開舉報電話和電子郵箱,并對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實,提出處理意見,并督促落實。同時應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,經(jīng)查證屬實的,對舉報者應(yīng)當(dāng)給予獎勵。第三十條要求縣級人民政府有關(guān)部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)及時處理。
第二條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員,企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,適用本規(guī)定。
第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的國家行政機關(guān),對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的國家行政機關(guān)公務(wù)員(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員),由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限,依法給予處分。
有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國家行政機關(guān)任命的人員(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員),由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限,依法給予處分。
第四條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的;
(二)制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施,造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。
第五條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的;
(二)對不具備法定條件機構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準認定的;
(三)對經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;
(四)違法委托單位或者個人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的;
(五)有其他違反規(guī)定實施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。
第六條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)批準向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇、火工品等危險物資,造成后果的;
(二)批準向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者,提供劇、火工品等危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。
第七條 國家行政機關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定為個人和親友謀取私利,有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標(biāo)投標(biāo)等活動的;
(二)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的;
(三)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動的;
(四)有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營活動危及安全生產(chǎn)行為的。
第八條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗收的;
(二)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患,未按規(guī)定采取措施,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;
(三)對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、拖延不報,或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的;
(四)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不及時組織搶救的;
(五)對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。
第九條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的;
(二)阻撓、干涉對事故責(zé)任人員進行責(zé)任追究的;
(三)不執(zhí)行對事故責(zé)任人員的處理決定,或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的。
第十條 國家行政機關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的;
(二)違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動或者其他營利活動的;
(三)在事故調(diào)查處理時,、、的;
(四)利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域為他人謀取利益的。
對國家行政機關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(二)弄虛作假,騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的;
(三)出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的;
(四)未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的;
(五)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,或者未按規(guī)定審批、驗收,擅自組織施工和生產(chǎn)的;
(六)被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
第十二條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)對存在的重大安全隱患,未采取有效措施的;
(二)違章指揮,強令工人違章冒險作業(yè)的;
(三)未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)的;
(四)制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;
(五)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營,拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;
(六)拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實反映情況的;
(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
第十三條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的;
(二)組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù),阻撓事故調(diào)查處理的;
(三)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不及時組織搶救或者擅離職守的。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的,給予開除處分。
第十四條 國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責(zé)任人員作出的處理決定,或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第十五條 國有企業(yè)負責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的,對由國家行政機關(guān)任命的人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第十六條 承擔(dān)安全評價、培訓(xùn)、認證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)及其工作人員,出具虛假報告等與事實不符的文件、材料,造成安全生產(chǎn)隱患的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、降職或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除留用察看或者開除處分。
第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機關(guān)任命的人員外,其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為,需要給予組織處理的,依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。
第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)解釋。
一、 單位基本情況
1、 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2、 機構(gòu)代碼和安全生產(chǎn)許可證(不要求取證的除外)復(fù)印件
3、 三類人員合格證和特殊工種上崗證復(fù)印件
4、 單位所轄范圍(或平面圖)
5、 單位安全管理網(wǎng)絡(luò)圖或組織機構(gòu)
6、 班組安全員名單
7、 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃
8、 公司安全工作階段總結(jié)、匯報材料
9、 公司安全工作月報
10、 安全生產(chǎn)費用投入臺賬及相關(guān)單據(jù)、記錄
二、 安全工作規(guī)章制度
1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制
2、 安全生產(chǎn)管理制度(總綱)
3、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
4、 安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改制度
5、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
6、 安全生產(chǎn)會議制度
7、 安全生產(chǎn)考核管理制度
8、 安全生產(chǎn)事故管理制度(含報告和調(diào)查處理)
9、 特種設(shè)備安全管理制度
10、 危險源安全管理制度(含危險化學(xué)品安全管理)
11、 危險作業(yè)安全管理制度(含用火用電安全管理)
12、 安全技術(shù)措施審批制度
13、 特種作業(yè)人員安全管理制度
14、 勞動防護用品管理制度(含采購、發(fā)放、使用管理)
15、 安全生產(chǎn)檔案管理制度
16、 應(yīng)急管理制度
17、 根據(jù)單位特點制定的相關(guān)安全管理制度實施細則
三、 應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程
1、 事故應(yīng)急救援預(yù)案
2、 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
3、 防臺防汛應(yīng)急預(yù)案
4、 主要設(shè)備安全操作規(guī)程
5、 重要崗位安全操作規(guī)程
四、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
1、 與上級簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
2、 與下級所轄單位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
3、 單位內(nèi)部與各部門簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
4、 部門與班組簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
5、 班組與各崗位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
6、 單位與鎮(zhèn)(街)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
五、 安全文件
1、 單位的相關(guān)安全工作的紅頭文件
2、 上級下發(fā)的相關(guān)安全工作的紅頭文件
3、 安全管理機構(gòu)下發(fā)的文件、通知
4、 安全工作文件處理記錄
六、 會議記錄
1、 單位安全生產(chǎn)會議記錄
2、 部門安全生產(chǎn)會議記錄
3、 相關(guān)安全生產(chǎn)會議記錄、紀要
七、 隱患排查整改記錄
1、 公司級安全工作檢查記錄
2、 部門級安全工作檢查記錄
3、 事故隱患整治情況臺帳
4、 整改通知書
5、 整改完成反饋單
6、 上級部門安全生產(chǎn)檢查記錄
7、 上級部門責(zé)令整改意見書
8、 被整治處罰情況記錄
八、 宣傳教育培訓(xùn)記錄
1、 職工三級教育卡
2、 年度安全教育培訓(xùn)計劃
3、 從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況臺帳
4、 安全教育培訓(xùn)記錄、簽到表單
5、 征訂報刊雜志目錄匯總表
6、 安全宣傳材料
7、 安全宣傳板報、橫幅、招貼畫、圖片展等影像材料
九、 專項活動記錄
1、 專項活動相關(guān)文件
2、 專項活動情況臺帳
3、 專項活動布置情況記錄
4、 專項活動檢查情況記錄
5、 專項活動總結(jié)材料
十、 值班記錄
1、 值班安排表
2、 值班情況記錄表單
十一、 特種設(shè)備管理
1、 特種設(shè)備名錄
2、 檢驗檢測臺帳
3、 特種作業(yè)人員臺帳
十二、 考核記錄
1、 安全生產(chǎn)獎懲情況登記臺帳
2、 階段考核記錄
3、 獎懲記錄表單
十三、 危險源控制和事故管理
1、 單位主要危險源及控制措施
2、 事故臺帳
3、 事故報表
4、 事故調(diào)查記錄、報告
5、 事故處理情況
十四、 消防安全檔案
1、 消防安全管理機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人
2、 消防安全管理制度
3、 消防安全疏散應(yīng)急預(yù)案
4、 消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度
5、 義務(wù)消防隊組織及人員名單
6、 單位主要消防器材及分布
7、 重點防火部位和消防措施臺帳
8、 新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料
9、 消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄(應(yīng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患以及處理措施等)
10、 火災(zāi)隱患及其整改情況記錄
11、 有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料
12、 消防安全培訓(xùn)記錄
13、 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄(應(yīng)記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等)
14、 消防獎懲情況記錄
15、 消防工作相關(guān)文件、法律文書
十五、 綜治工作檔案
1、 矛盾糾紛排查記錄
2、 綜治突發(fā)事件調(diào)查、調(diào)解等記錄
【關(guān)鍵詞】電力生產(chǎn) 事故 原因 對策
現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中,安全生產(chǎn)被當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的先天條件,只有加強安全生產(chǎn)管理,才能促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。目前,電力企業(yè)在進行電力生產(chǎn)時,經(jīng)常會發(fā)生一些安全事故,甚至?xí)貜?fù)發(fā)生一些安全生產(chǎn)事故,這不僅對電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成極大的影響,還對電力生產(chǎn)工作人員的生命安全帶來極大的危害,因此,要認真分析引起電力生產(chǎn)事故的原因,并根據(jù)實際情況,制定合理的應(yīng)對措施,從而為電力生產(chǎn)安全提供保障。
1電力生產(chǎn)中事故防范的必要性
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的生活水平越來越高,對電力資源的需求量也越來越大,這就極大的促進了電力企業(yè)的快速發(fā)展。電力企業(yè)在進行電力生產(chǎn)時,如果不注重安全管理,就很容易發(fā)生電力生產(chǎn)事故。所謂的電力生產(chǎn)事故是指在進行電力生產(chǎn)時,發(fā)生人身傷亡、設(shè)備損壞、電網(wǎng)瓦解等突發(fā)事件,電力生產(chǎn)事故不僅會對電力生產(chǎn)過程造成極大的影響,還會對工作人員的生命安全帶來極大的威脅,因此,在進行電力生產(chǎn)時,做好電力生產(chǎn)事故防范工作是十分重要的。
2電力生產(chǎn)中事故發(fā)生的原因
2.1電力生產(chǎn)安全管理薄弱
在電力生產(chǎn)過程中,人發(fā)揮著主導(dǎo)作用,可以說生產(chǎn)人員的安全意識、綜合素質(zhì)以及管理人員的管理水平等對電力生產(chǎn)安全有很大的影響。但就目前而言,在進行電力生產(chǎn)時,在安全管理方面還存在一定問題,如不注重安全管理、安全管理不到位等,由于電力生產(chǎn)安全管理薄弱,導(dǎo)致在進行電力生產(chǎn)時,很容易發(fā)生安全事故。
2.2違規(guī)操作頻繁發(fā)生
目前,電力企業(yè)在電力生產(chǎn)方面,還沒有建立完善的電力生產(chǎn)安全管理制度,或者沒有將制定的電力生產(chǎn)安全管理制度落實在實際工作中,導(dǎo)致工作人員在實際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作、習(xí)慣性違章的現(xiàn)象,工作人員在電力生產(chǎn)過程中,沒有樹立良好的安全意識,在思想上麻痹大意,經(jīng)常憑著自己的工作經(jīng)驗進行操作,在生產(chǎn)過程中,發(fā)生故障后,沒有嚴格的按照相關(guān)要求進行故障處理,這就留下了電力生產(chǎn)安全事故隱患。
2.3工作人員綜合素質(zhì)有待提高
工作人員的綜合素質(zhì)直接影響到電力生產(chǎn)事故的發(fā)生率,因此,提高工作人員的綜合素質(zhì)是十分重要的,但就目前而言,電力企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)還有待提高,在日常工作中,沒有嚴格的按照相關(guān)標(biāo)準進行操作,并且在工作中,工作責(zé)任心不強,各個工作崗位缺乏溝通,導(dǎo)致生產(chǎn)過程中留下一定的安全隱患,還有的工作人員在工作過程中,沒有牢記安全規(guī)程,自作主張,從而引起電力生產(chǎn)事故。
3電力生產(chǎn)事故控制措施
3.1加大安全宣傳力度
安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),也是電力生產(chǎn)的重中之重,因此,電力企業(yè)要加大安全宣傳力度,從而不斷提高電力生產(chǎn)工作人員的安全意識。電力企業(yè)可以定期開展安全座談會,分析最近一段時間發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故,存在的安全隱患,并制定相應(yīng)的防范措施,避免這類事故的再次發(fā)生。電力企業(yè)還可以在電力生產(chǎn)現(xiàn)場張貼一些明顯的安全標(biāo)識、安全標(biāo)語,從而引起工作人員的注意,同時電力企業(yè)還要定期對工作人員進行安全教育,確保每一個工作人員都能明白電力安全生產(chǎn)的重要性,牢記安全生產(chǎn)規(guī)程,并以安全生產(chǎn)規(guī)程為行為指南,從而消除工作人員工作不認真、粗心大意的現(xiàn)象。
3.2制定完善的安全管理制度
完善、科學(xué)、合理的安全管理制度對電力安全生產(chǎn)有很大的影響,因此,電力企業(yè)要根據(jù)實際情況,制定完善的安全管理制度,并將安全管理制度真正落實在實際工作中,只有這樣才能避免電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。電力企業(yè)還要根據(jù)實際情況,成立專門的安全管理監(jiān)督小組,監(jiān)督人員要不定期對安全管理制度的執(zhí)行情況進行檢查,確保安全管理制度的真正執(zhí)行,同時監(jiān)督人員還要對電力生產(chǎn)工作人員的行為、操作等進行監(jiān)督管理,如果發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)操作的現(xiàn)象,要嚴格的按照相關(guān)制度對其進行處罰,只有這樣確保安全管理制度的嚴肅性,才能對工作人員的行為進行有效地約束。
3.3提高工作人員的綜合素質(zhì)
由于工作人員的綜合素質(zhì)影響到電力生產(chǎn)事故的發(fā)生率,因此,電力企業(yè)要根據(jù)實際情況,制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,定期對工作人員進行培訓(xùn),從而不斷提高工作人員的技能水平。在日常工作中,工作人員要積極的學(xué)習(xí)與本崗位相關(guān)的技能知識,并將其應(yīng)用在實際工作中,有效地提高自身的工作水平。電力企業(yè)還要注重對工作人員進行思想教育,強化工作人員的工作責(zé)任心,提高工作人員的安全意識,確保工作人員在電力生產(chǎn)過程中,能嚴格的按照相關(guān)規(guī)范進行操作,從而有效地降低電力生產(chǎn)事故發(fā)生現(xiàn)象。
3.4確保電力設(shè)備的安全運行
電力設(shè)備的運行狀態(tài)不僅對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行有很大的影響,還對電力生產(chǎn)安全管理有很大的影響,因此,在進行電力生產(chǎn)時,電力企業(yè)必須確保電力設(shè)備的安全運行,從而有效地降低電力生產(chǎn)事故發(fā)生率。在日常工作中,工作人員要注重對電力設(shè)備進行維護保養(yǎng),確保電力設(shè)備時刻處于安全運行狀態(tài),電力企業(yè)要積極采用先進的設(shè)備檢修技術(shù),對電力設(shè)備進行狀態(tài)檢修,在電力設(shè)備即將發(fā)生故障,或者發(fā)生故障前期,及時對電力設(shè)備進行故障處理,從而為電力生產(chǎn)安全提供保障。
4結(jié)語
在進行電力生產(chǎn)時,發(fā)生電力生產(chǎn)事故后,會對工作人員的生命安全及社會經(jīng)濟發(fā)展造成極大的影響,因此,電力企業(yè)要加強電力生產(chǎn)事故防范,并加大安全宣傳力度、制定完善的安全管理制度、提高工作人員的綜合素質(zhì)、確保電力設(shè)備的安全運行,從而有效地降低電力生產(chǎn)事故發(fā)生率,確保電力生產(chǎn)的安全進行。
參考文獻:
[1]孫舶竣.電力生產(chǎn)中事故發(fā)生的原因分析[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013,(11):120.
[2]常純.電力生產(chǎn)事故發(fā)生原因分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,(23):107-108.
為全面貫徹執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)部門的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),確保國家和我局職工的生命財產(chǎn)安全,順利完成公路養(yǎng)建的各項工作任務(wù),特制定2007年安全生產(chǎn)勞動教育計劃:
一、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作,各養(yǎng)護站、工地設(shè)置安全員
二、建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,即:
1、機械生產(chǎn)安全管理制度
2、交通運輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養(yǎng)護安全制度
三、具體做法
1、加強紀律教育:實踐證明,遵守勞動紀律,遵守操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的前提和重要保證。在工作中玩忽職守,擅離崗位是影響安全生產(chǎn)的直接因素。為此,我們必須堅持安全生產(chǎn)勞動紀律教育,局安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須經(jīng)常下各養(yǎng)護站,施工工地檢查勞動紀律的執(zhí)行情況、對不遵守紀律的職工,給予批評教育,并視情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定進行處理
2、加強安全生產(chǎn)管理。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)部門勞動操作規(guī)程,經(jīng)常深入各站、工地督促落實各項安全生產(chǎn)管理制度。消除事故隱患,對各種不安全事故的處理,必須本著”三不放過原則;一是不放過對廣大干部職工的教育及對責(zé)任者的處理:二是不放過事故發(fā)生的原因;三是不放過今后的防范措施。
3、領(lǐng)導(dǎo)堅持把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結(jié)工作的同時,要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵字:化工生產(chǎn); 安全管理;企業(yè)安全
Abstract:This paper analyses the special problems and situation of safety management of chemical enterprises problem and induces as well as draw on the safety of international advanced management mode to select the appropriate method and improve the safety management of chemical enterprises strategy.Keywords: chemical production; safety management; safety
中圖分類號: TQ011 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、安全對于化工生產(chǎn)的意義
由于化工生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜,操作要求十分嚴格,一般都是在高溫、高壓下進行,并且大多數(shù)物料具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性強等特點,所以,這極大地增加了事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴重程度。因此,為了更好地經(jīng)營化工企業(yè),為了更好地促進化工行業(yè)的發(fā)展,為了更多地減少傷化工亡事故的發(fā)生,實施安全化工生產(chǎn)是非常有必要的。
二、化工生產(chǎn)現(xiàn)狀
近十幾年來我國每年因各類工傷事故死亡人數(shù)都在10萬人左右,化工行業(yè)占其中的20%左右,因工傷事故和職業(yè)危害造成的經(jīng)濟損失約占每年的G D P的2%左右,約在1500億元人民幣以上。究其原因,總結(jié)一下幾點原因:
1、員工素質(zhì)不高,存在不安全行為
從企業(yè)事故統(tǒng)計分析可見,由于人的不安全行為引起事故發(fā)生占事故發(fā)生原因的大多數(shù)。具體表現(xiàn)為:有章不循、不嚴格執(zhí)行操作規(guī)程;粗心大意,不及時發(fā)現(xiàn)或處理異常情況;注意里不集中,操作過程大聲喧嘩、交頭接耳;隨意拆卸設(shè)備上的安全附件。這都是員工的安全意識不強的體現(xiàn),恰恰也是這一原因給企業(yè)和自己帶來了災(zāi)難。比如:2005年吉化“11.30”雙苯廠苯胺裝置發(fā)生爆炸,造成重大環(huán)境污染事件,給中油在國內(nèi)外帶來了巨大負面影響。其直接原因是頂崗班長身兼兩崗,在生產(chǎn)異常組織處置中,為組織監(jiān)盤,致使T—101塔進料預(yù)熱器長時間嚴重超溫,恢復(fù)開車中發(fā)生爆炸。
2、安全管理制度執(zhí)行不到位
對于生產(chǎn)易燃易爆的火化工企業(yè),認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及國家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行各項工藝、試驗規(guī)程是企業(yè)做好安全工作的靈魂和核心。雖然,企業(yè)對于國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)通過廠報、電視、廣播、圖展等各種形式開展了廣泛的宣傳,公司、分廠、班組也制定了詳細的安全管理制度,層層鑒訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,但是各類事故仍然不斷發(fā)生。究其原因,是安全管理制度執(zhí)行不到位。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突、當(dāng)習(xí)慣性違章與安全規(guī)定發(fā)生沖突、當(dāng)檢查考核與熟人違章發(fā)生沖突時,生產(chǎn)重于安全,人情大于制度,所以各類規(guī)定、制度、規(guī)程在具體的執(zhí)行過程中大打折扣,由此造成各類事故的發(fā)生。這一切都是安全管理制度執(zhí)行不到位的體現(xiàn)。
3、違章操作與設(shè)備問題
在生產(chǎn)中,違章操作、操作錯誤以及不按照化工的安全規(guī)章制度都是化工事故的隱藏威脅?;さ膬Υ妗⑦\輸以及生產(chǎn)都有嚴格的程序,有時候只要有一步?jīng)]按操作規(guī)程來做,就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。從筆者的統(tǒng)計來看,在整個化工事故中,由于操作人員違規(guī)操作導(dǎo)致的化工事故大約占了28%左右。設(shè)備的選取不當(dāng),制造安裝設(shè)備的質(zhì)量低劣,缺乏比較完善的管理制度,維護以及及時的更新等等這些會直接導(dǎo)致化工事故的發(fā)生。多數(shù)的化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程匯總都需要高溫、高壓,加之材料產(chǎn)品具有強烈的腐蝕作用,極容易造成生產(chǎn)所需的管、缸、塔由于腐蝕損失導(dǎo)致有毒有害起頭的氣(液)體出現(xiàn)跑、漏滴等現(xiàn)象,從而導(dǎo)致化工事故的發(fā)生。
4、生產(chǎn)工藝過程復(fù)雜、工藝條件苛刻
化工生產(chǎn)過程對工藝參數(shù)要求相當(dāng)嚴格和苛刻,往往需要在高溫高壓或深冷負壓的條件下進行操作。這種生產(chǎn)的特殊性,給安全生產(chǎn)帶來了很大的困難。例如,煉油生產(chǎn)的催化裂化裝置,從原料到產(chǎn)品要經(jīng)過8 個加工單元,乙烯從原料裂解出來需要12 個化學(xué)反應(yīng)和分離單元?;どa(chǎn)的工藝參數(shù)前后變化很大。例如,以柴油為原料裂解生產(chǎn)乙烯的過程中,最高操作溫度近1000℃,最低則為-170℃;最高操作壓力為11.28 Mpa最低只有0.07~0.08Mpa,高壓聚乙烯生產(chǎn)最高壓力達300 Mpa。這樣的工藝條件,再加上許多介質(zhì)強烈腐蝕性,在溫度應(yīng)力、交變應(yīng)力等作用下,受壓的容器常常因此而遭受破壞。
三、安全管理措施
安全管理是化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中以安全為目的進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動,包括對人、設(shè)備、材料及生產(chǎn)環(huán)境等各個方面的管理?;て髽I(yè)安全管理的目的減少和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素,防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒化學(xué)品泄露等重大事故,避免事故造成的生命和財產(chǎn)損失以及環(huán)境污染等,確保企業(yè)安全。筆者經(jīng)總結(jié),提出以下幾點安全管理措施:
1、加強基礎(chǔ)管理,積極采用先進適用技術(shù)
加強安全生產(chǎn)各項工作的基礎(chǔ)管理。首先,在規(guī)章制度上要精細管理,這是保證安全生產(chǎn)的前提。生產(chǎn)主體只有詳細規(guī)定每一項制度并形成一整套執(zhí)行、監(jiān)督、改進的程序,才能保證管理制度的有效性,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用;其次,在設(shè)備質(zhì)量上要加強精細管理,這是生產(chǎn)主體安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅要把好設(shè)備入口關(guān),而且要健全設(shè)備管理制度;第三,在人員素質(zhì)上要精細管理,這是保證安全生產(chǎn)的根本。利用企業(yè)科技人才優(yōu)勢,整合安全科技力量,加強化工安全科研和化工安全技術(shù)輸出,為化工安全服務(wù)。各行業(yè)領(lǐng)域的“龍頭”企業(yè),通過增強自主創(chuàng)新能力,加強安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,起到示范作用。安全生產(chǎn)根本出路在于“科技興安”。擁有一支具備一定實力的安全科技隊伍,形成一批安全科技成果。
2、動員全員參與全方位的安全管理
化工企業(yè)想要將安全生產(chǎn)做到最好,保證員工人生、財產(chǎn)的安全,就必須將“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的話語落實到每一位員工的心理。從上述的原因中我們可以看到化工事故的一個原因就是員工的安全意識不強。為了加強員工們的安全意識,就需要員工將生產(chǎn)實踐與安全理論聯(lián)系在一起。在企業(yè)內(nèi)部,除了將安全管理工作人員的作用發(fā)揮到最大的同時,還應(yīng)該讓每一位員工參與到安全管理工作中來,這樣不僅從另一方面宣傳了國家的法律法規(guī),加強了他們的安全意識,而且也調(diào)動、發(fā)揮出了每一位員工的安全意識、安全積極性。只有這樣才能夠有效的切斷、防止安全事故的根源。每一位員工養(yǎng)成安全意識了,自然那些違章行為和不安全行為也就少了。這樣就真正實現(xiàn)了員工擁有自保能力以及相互保護能力,也能將安全事故的發(fā)生降到最低。
3、健全、落實安全管理制度
對于沒有建立好安全管理制度企業(yè),必須健全好企業(yè)的安全管理系。因為化工企業(yè)的安全管理是一種綜合性的管理工作,建立出適用的、恰當(dāng)?shù)陌踩芾眢w系是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵?;どa(chǎn)的安全與每一個操作人員的人身、財產(chǎn)安全都有著直接的影響,關(guān)系到企業(yè)存亡、發(fā)展的關(guān)鍵因素,它同樣也是企業(yè)在激烈市場競爭中取得優(yōu)勢的保證。對于那些安全管理制度執(zhí)行不到位的化工企業(yè),為了在競爭激烈的化工行業(yè)中走得更遠,就要落實好安全管理制度。但是,這個安全管理制度的落實全過程必須要有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的參與,這樣才能有效的增強其執(zhí)行力。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)需要以身作則地執(zhí)行每一項規(guī)章制度,還要嚴格的執(zhí)行獎罰制度,對于一些取得了成績的人員要進行表揚與獎勵,對于那些違反了操作規(guī)章制度的人員,必須進行嚴厲的處罰。
4、編制檢修作業(yè),加強設(shè)備檢查
對于化工企業(yè)而言,由于化工機械設(shè)備出問題而導(dǎo)致化工事故發(fā)生的例子也是不少,因此機械設(shè)備的安全管理也是相當(dāng)重要的。這就要求化工企業(yè)編制檢修作業(yè)方案,制定詳細的安全措施。每項設(shè)備檢修工作都要編制檢修作業(yè)安全方案,制定詳細的安全保障措施,這是保障檢修作業(yè)安全順利完成的核心要素。作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進行作業(yè)前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,并從施工進度安排、人員配備、工件器具、安全設(shè)施和應(yīng)急裝備等反面給予保障,在檢修作業(yè)開始前還必須進行一次有針對性的檢查。
5、事故預(yù)防及應(yīng)急處理的研究與推廣
組織專家建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息體系,形成較為完善的應(yīng)急管理信息平臺,建立和完善各種應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、事故數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫等,為事故應(yīng)急處置和科學(xué)決策提供依據(jù)。推進?;返怯浌ぷ骱臀;窂臉I(yè)單位的安全標(biāo)準化工作,開展重大危險源普查,通過普查、登記、建檔等工作,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,制定重大事故隱患發(fā)現(xiàn)、辨識、報告、控制、消除和備案等制度,編制重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案審查規(guī)范。
【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè);安全;管理
0.引言
企業(yè)的主要功能在于營利,這一點是毋庸置疑的。但隨著文明的演進,社會觀念的轉(zhuǎn)變,人們越來越多地接受這一觀念,便是:企業(yè)在追逐經(jīng)濟利潤的同時,也應(yīng)對其職工、所在的社區(qū)等可能受其經(jīng)營活動影響的群體承擔(dān)一定的社會責(zé)任。同時,隨著社會管理的制度和理念的深化,各個行業(yè)都有自己專門化的管理制度和管理經(jīng)驗,這便促成了安全管理成為伴隨現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的一個永恒話題。安全管理工作不僅涉及職工的人身安全,企業(yè)的財產(chǎn)安全,還關(guān)系到整個社會的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)秩序。煙草行業(yè)作為一個涉及眾多主體,安全隱患多見的行業(yè),其安全管理工作顯得尤為重要。本文接下來著重從制度構(gòu)建和實踐經(jīng)驗的角度來分析煙草行業(yè)的安全管理工作。
1.煙草行業(yè)安全管理實踐存在的突出問題
由于我國煙草行業(yè)推行安全管理制度的歷史較晚,加之傳統(tǒng)管理體制的束縛,現(xiàn)階段煙草行業(yè)還或多會少地存在著安全意識薄弱、安全管理知識不足和安全管理工作不到位等問題,這些問題也是企業(yè)今后加強改進措施的重點所在。一般認為,煙草行業(yè)安全管理工作中存在以下亟待解決的問題:
(1)部分安全管理工作人員,甚至檢查人員缺乏必要的專業(yè)知識,導(dǎo)致部分安全隱患未能得到及時的識別和檢測,最終釀成大禍。
(2)職工安全生產(chǎn)意識不夠,缺乏必要的警覺心,從而在平時的生產(chǎn)作業(yè)或是安全檢查活動流于形式、沒有將規(guī)定的安全管理制度和操作要求落實到位。
(3)煙草企業(yè)自身對安全管理工作的態(tài)度,部分企業(yè)將安全管理工作的重點放在事故事后處理上,這種做法并沒有給職工安全的保護和企業(yè)財產(chǎn)的挽回起到有效補救作用,反而縱容了平時安全管理工作中存在的疏忽。
(4)安全隱患的整改力度不大,實踐中部分企業(yè)對于安全檢查出的隱患,不但不作及時的整改,反而存在相互推諉工作的現(xiàn)象。這與安全管理操作規(guī)定和相應(yīng)的責(zé)任機制的缺位或者不明晰是分不開的。
2.煙草行業(yè)安全管理制度的主要內(nèi)容
目前,我國煙草行業(yè)安全管理工作主要依據(jù)的規(guī)范性法律文件有國家煙草專賣局于2011年5月27日印發(fā)的《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》(以下簡稱“管理規(guī)定”)以及國家煙草專賣局和公安部于1992年9月9日頒布的《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱“消防安全管理規(guī)定”),這兩部法律文件基本上囊括了煙草行業(yè)安全管理制度的各個重點,后者是關(guān)于消防工作的細致規(guī)定。
《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》的第一條指出了安全管理工作的目標(biāo)和宗旨所在,“全面加強煙草行業(yè)安全管理,建立安全生產(chǎn)長效機制,保障員工生命和國家財產(chǎn)安全,促進行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展”,第二條闡述了煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、方針和管理體制,“以人為本”的思想,“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的指導(dǎo)方針,“行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責(zé)、員工積極參與”的管理體制。從立法宗旨和具體工作要求的內(nèi)容上來看,加強煙草行業(yè)安全管理工作應(yīng)當(dāng)側(cè)重人性關(guān)懷、側(cè)重安全生產(chǎn)、側(cè)重事先預(yù)防、強調(diào)綜合治理、強調(diào)全面參與。
2.1組織體制
該《管理規(guī)定》構(gòu)建起了安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的,由專職安全管理機構(gòu)和專(兼)職安全管理人員為主的,工會組織協(xié)助的企業(yè)安全生產(chǎn)組織體制。在這一組織體制內(nèi),決策和執(zhí)行職能分工明確。
2.2安全管理制度
包括以下幾個方面的內(nèi)容:(1)《管理規(guī)定》第九條明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的核心,強調(diào)崗位負責(zé)制和責(zé)任追究制;(2) “五同時”的要求,即企業(yè)在安排生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時計劃、布置、檢查、終結(jié)和評比安全工作,安全指標(biāo)和安全保證措施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的制定同樣是企業(yè)決策的重點所在;(3)企業(yè)應(yīng)該保留足夠的安全措施經(jīng)費;(4)在新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造項目中,安全設(shè)施與主體工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“同時設(shè)計、同時施工、同時投入”的原則;(5)以上屬于事先預(yù)防制度,在事后處理上,《管理規(guī)定》提出建立健全事故應(yīng)急救援體系的要求;(6)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過推廣應(yīng)用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),建立有效運行的職業(yè)健康安全管理體系來達到安全生產(chǎn)標(biāo)準化的基本要求;(7)消防安全管理的要求,詳細內(nèi)容在下文中會有闡述;(8)機動車輛安全管理要求;(9)特種設(shè)備安全管理要求;(10)安全基礎(chǔ)設(shè)施的達標(biāo)配置和有效運行的要求;(11)安全生產(chǎn)監(jiān)管;(12)危險化學(xué)品管理要求;(13)《勞動法》中規(guī)定的涉及職工保護的勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準。
2.3安全教育和培訓(xùn)制度
加強企業(yè)定期安全培訓(xùn)制度,特別是員工上崗前培訓(xùn)、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、針對新設(shè)備和新工藝的安全培訓(xùn)、事故后的安全教育和培訓(xùn)。
2.4安全檢查、評價與整改
煙草行業(yè)應(yīng)制定和實施安全生產(chǎn)檢查、評價考核辦法,建立隱患排查治理機制,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時整改。隱患整改過程必須采取可靠地安全監(jiān)控和保障措施。安全檢查的具體內(nèi)容基本上就是前述的安全管理制度的主要內(nèi)容。
2.5生產(chǎn)安全事故的分類和管理
《管理規(guī)定》針對事故的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,將安全事故分為四類,規(guī)定了具體的事故報告制度,堅持“四不放過”原則,并建立詳細的事故檔案記載制度。
2.6消防安全管理
組織管理上,配備防火管理人員,建立義務(wù)消防隊,制定內(nèi)容詳盡的消防安全管理制度,明確防火相關(guān)責(zé)任人的消防職責(zé),落實防火安全教育工作;防火檢查制度;建筑物防火的技術(shù)性要求;電源管理;火源管理;消防設(shè)施和器材管理。
3.煙草行業(yè)安全管理工作之改進
針對以上法律規(guī)范的要求以及目前煙草行業(yè)實踐暴露出的問題,本文認為應(yīng)當(dāng)從管理制度設(shè)計、管理方法創(chuàng)新和新技術(shù)改進等方面來促使煙草企業(yè)達成安全生產(chǎn)目標(biāo)。
管理制度上,通過安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查治理制度、安全評估制度、事故報告分析和應(yīng)急處理制度、平時的安全檢查制度以及檔案記載制度來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
管理方法上,在“以人為本”的理念指導(dǎo)下,加強對企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,強化職工的安全生產(chǎn)意識,培養(yǎng)職工的積極主動性。
技術(shù)改進上,通過采用新技術(shù)手段,建立企業(yè)的安全預(yù)警系統(tǒng)、安全評估系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援系統(tǒng),來提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
總之,隨著煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化的不斷深入和推進。煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作將走向規(guī)范化、標(biāo)準化。不斷向本質(zhì)安全方向發(fā)展。
4.結(jié)語
煙草行業(yè)的安全管理工作至關(guān)重要,應(yīng)該根據(jù)國家煙草總局法律文件的要求,建立相關(guān)的安全管理制度,人性化的管理方法,采用先進技術(shù)來提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 [科]
【參考文獻】
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工安全;預(yù)防
引言
水利工程施工企業(yè)應(yīng)該從工程施工的全過程進行安全管理,在工程的每一個施工環(huán)節(jié)、施工步驟都要認真落實安全管理。下面就水利工程施工安全管理進行闡述。
1水利工程安全事故發(fā)生原因分析
(1)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱,投入力度不夠。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)以追逐利益為本,但過于追求經(jīng)濟效益,往往就忽略了對安全生產(chǎn)的重視。一些施工單位為了節(jié)省開支,無視安全管理機構(gòu)建設(shè),不按規(guī)定配備安全監(jiān)督員,施工安全很難保證。部分企業(yè)并不重視設(shè)備技術(shù)改造,很多施工設(shè)備存在安全隱患,造成施工風(fēng)險加劇。(2)安全責(zé)任不明確,安全認知不科學(xué)。一般水利項目的建設(shè)時間比較長,在短時間內(nèi)不發(fā)生安全問題,諸多建設(shè)企業(yè)便較易忽略安全問題。(3)一些施工企業(yè)以包代管,缺乏有效的制約和管理手段,造成管理上的脫節(jié),總承包對專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的監(jiān)管或?qū)I(yè)承包對勞務(wù)分包單位的監(jiān)管不力。(4)一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
2水利工程施工安全的預(yù)防
2.1增強安全管理,抓好安全防范
在水利項目中建設(shè)過程中是否能做到“安全第一,預(yù)防為主”,是由建設(shè)企業(yè)法人與項目經(jīng)理是否能將安全放在所有工作開展的最高層面決定的,項目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,讓每個成員明確自己的安全行為責(zé)任,樹立強烈的安全意識,水利工程中能否重視安全生產(chǎn),施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用,為此施工單可以制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度:若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,視情節(jié)嚴重程度罰款或扣工地補助等等;若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施,以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次,針對民工普遍文化層次較低來說,在他們進駐工地前,先從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導(dǎo),切實提高民工對安全的警惕性。
2.2水利監(jiān)管部門要加強安全管控
水利安全監(jiān)管的方式手段要改變。①要主動出擊,建立稽查、巡查隊伍,水利行政部門在設(shè)置施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督站時,同時設(shè)置安全監(jiān)督站,解決了水利工程點多、面廣,線長,安全稽查難的問題;②要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè),出了問題的項目,讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧;③要改變單一的運動式檢查,從重點監(jiān)督檢查施工實體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
2.3制定安全體系,實施制度教育
從業(yè)主到監(jiān)理、施工企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人到安全生產(chǎn)負責(zé)人,從班組長到各具體操作工人,在形成科學(xué)的“安全至上”理念的前提下,逐層制定安全規(guī)章。安全規(guī)章一定要聯(lián)系本部門、本小組的現(xiàn)實狀況,一方面制定常規(guī)要求、通常狀況下的安全機制,另一方面也有聯(lián)系部門狀況制定差別化要求,制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性,并且可操作性要強。制度一旦制定,各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產(chǎn),而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
2.4嚴格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認證,并加強施工隊伍組建時的安全管理
在工程施工中,選擇總包或勞務(wù)分包單位時,要注意查驗其是否具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件是否齊全,確保選單位的具備專業(yè)資質(zhì);在組建施工隊伍或施工班組時,要強化對其安全管理工作,提高施工隊伍的技術(shù)水平和安全意識。
3加強水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理
3.1把握整體和全局,提高系統(tǒng)的整體功能
運用系統(tǒng)工程理論的觀念,把握系統(tǒng)建設(shè)的整體和全局,重視系統(tǒng)整體功能的提升。因此,從整個工程出發(fā),對各分段工程項目的安全逐一考慮,同時,不斷優(yōu)化各子系統(tǒng),督促工程項目各施工單位重視對每個施工環(huán)節(jié)的安全管理,提高工程安全系統(tǒng)整體的內(nèi)在聯(lián)系和優(yōu)化。人的系統(tǒng)平衡工作在整個安全管理系統(tǒng)中十分關(guān)鍵。水利工程施工流動性大,工程項目常處于荒郊野嶺,施工環(huán)境艱苦,且具有一定的危險性,職工業(yè)余生活枯燥乏味,這種環(huán)境下工作對職工情緒影響很大,甚至引發(fā)各種心理壓力,導(dǎo)致各種安全隱患。因此,施工單位應(yīng)以人為本,努力改善工作環(huán)境和職工待遇,提高民工業(yè)余生活質(zhì)量,做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié),給職工一個“家”的感覺,確保職工的心情舒暢,提升廣大職工的向心力和凝聚力。
3.2做好工程安全管理監(jiān)控,提升安全管理整體效能
施工企業(yè)應(yīng)重視工程安全管理監(jiān)控工作,并強化施工管理的整體效能,避免各施工單位分兵把手、各自為政,安全管理各行其事往往導(dǎo)致管理分散、脫離、割裂,管理效果大打折扣,為此,要不斷改進管理模式,促進企業(yè)項目建設(shè)分頭實施,加強安全生產(chǎn)的聯(lián)控聯(lián)動管理。即應(yīng)做到整項工程在安全管理上總控,各項目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警。整項工程安全管理中的任何現(xiàn)場、任何時間的“風(fēng)吹”在整個系統(tǒng)中都會“草動”,形成工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動,提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
4施工前的安全管理
工程項目開工前,覺得不存在安全事故隱患,就是設(shè)備進場、項目部布置、工程施工技術(shù)準備,因此人們往往會忽略這一階段的安全管理問題。水利工程施工項目部在工程開工前做了以下安全管理工作:
4.1制訂各項安全管理制度
根據(jù)該工程的特點,結(jié)合項目部的管理水平,制訂切實可行的安全管理制度。做到以制度約束、規(guī)范施工中的安全行為,明確責(zé)任、權(quán)利及獎懲辦法,使其管理制度貫穿到整個施工過程。要制定《項目部安全管理制度》、《施工機械安全管理制度》、《特種作業(yè)人員安全管理制度》、《安全教育培訓(xùn)安全管理制度》、《施工協(xié)作隊伍安全管理制度》等。
4.2專兼職安全員的設(shè)立和配置
根據(jù)該次工程的規(guī)模、施工特點,該工程安排專職安全員一名,主要負責(zé)該工程的安全工作。主要工作是:負責(zé)施工現(xiàn)場的安全檢查、整理安全管理的日志、對安全隱患的處理、整改、驗收、上報和監(jiān)督各兼職安全員工作等。依據(jù)項目劃分及工程的位置,每處分部工程設(shè)立一名兼職安全員,具體負責(zé)該分部工程施工的安全管理工作。主要工作是:負責(zé)分部工程施工的安全管理、日志、標(biāo)語警示牌的管理、安全防護設(shè)施的管理、施工人員的安全教育、安全問題的監(jiān)督處理、整改、驗收及材料整理等具體工作。
4.3加強安全生產(chǎn)教育
加強對項目部人員進行安全知識培訓(xùn)和教育,著重加強對項目部的管理制度進行認真學(xué)習(xí)。項目部各專業(yè)人員的安全管理制度做到了人手一冊。對擬進入工程施工的協(xié)作單位的施工人員進行安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。
4.4強化機械安全管理、杜絕無證上崗
施工準備階段對進場設(shè)備的運行狀態(tài),安全性能進行認真的檢查和測試,發(fā)現(xiàn)問題立即解決,確保施工現(xiàn)場的設(shè)備安全系數(shù)達到100%。明確每個設(shè)備的安全責(zé)任人,制訂每臺機械設(shè)備的安全操作規(guī)范。印發(fā)到每個操作員手中,便于隨時學(xué)習(xí)。特種作業(yè)持證上崗是機械設(shè)備安全管理的基本保證,機械操作員只有取得操作證,才能確保工程機械在工程施工中安全運行。設(shè)備進場時審核進場設(shè)備操作員的操作證,嚴禁無證人員和設(shè)備進場。
4.5成立安全管理監(jiān)督機構(gòu)
工程開工前要成立以公司負責(zé)人為組長,以項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、總工及各部門負責(zé)人為成員的安全管理監(jiān)督小組。制訂詳細的檢查管理制度,定期或不定期的對施工現(xiàn)場和項目部進行安全檢查,每月召開一次安全管理工作會議,研究、解決工程施工中出現(xiàn)的安全管理問題。
5人的安全管理
眾所周知,安全管理的關(guān)鍵在于人,正因為人存在一定的不安全因素,才會導(dǎo)致物的不安全結(jié)果。因此,項目部應(yīng)強化對人的安全教育,與此同時,針對每個人簽署相應(yīng)的安全施工協(xié)議,建立健全安全管理制度,通過使用協(xié)議和制度的方式來實現(xiàn)對人的不安全行為的管理和約束。加強領(lǐng)導(dǎo)的安全管理:項目部的領(lǐng)導(dǎo)是整個水利工程施工安全管理的關(guān)鍵,通常情況下,工程的領(lǐng)導(dǎo)層均考取相應(yīng)的安全考核證,自身具備較強的安全管理能力。如果項目部領(lǐng)導(dǎo)每個人都能夠繃緊安全管理的弦,深刻了解安全重于一切、安全就是效益、安全工作是一切工作的核心,從而從自身做起,身體力行緊抓安全生產(chǎn)。在整個工程施工安全管理過程中,領(lǐng)導(dǎo)層嚴格做到不違章指揮,依據(jù)安全管理制度辦事,依據(jù)計劃進行安全檢查,全面聽取安全人員的匯報,加大對安全設(shè)施的投資力度。無論何時,只要進入施工現(xiàn)場,就必須嚴格遵守施工現(xiàn)場相關(guān)安全制度。一般管理人員的安全管理:項目部的員工平時要認真學(xué)習(xí)安全管理制度,明確自身在相應(yīng)的崗位所擔(dān)負安全責(zé)任,尤其是在平時工作實踐當(dāng)中,要做到時時刻刻對相關(guān)的設(shè)備、流程進行檢查監(jiān)督,逐步培養(yǎng)安全施工意識,做到上班前,針對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查,檢查監(jiān)督機械操作員設(shè)備。在施工現(xiàn)場時刻監(jiān)督各施工人員、施工機械在絕對安全的環(huán)境下工作。一旦發(fā)現(xiàn)不安全源頭要及時處理,并且做好信息登記上報,詳細填寫好安全日志,針對平時的突發(fā)安全事故進行經(jīng)驗總結(jié),協(xié)助專職安全人員和項目部領(lǐng)導(dǎo)落實好安全管理項目。
6結(jié)束語
綜上所述,工程施工安全管理最主要的階段就是施工階段,該階段是安全事故的多發(fā)期。由于機械化程度的不斷提高,各種新技術(shù)、新材料都被充分運用到工程中來,因此做好施工中的安全管理工作是整個工程施工的關(guān)鍵。施工中的安全管理就是對人、機械、材料及施工工序、環(huán)境的安全管理。水利安全施工管理是一個重大安全理論課題,由于筆者水平有限,文中對其進行了有限地探討,僅僅起到一個拋磚引玉的作用。希望水利行業(yè)的專家、學(xué)者來共同參與探討與研究,加強水利安全施工管理,最大程度減少事故,推動水利事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
[1]彭鳳敏.關(guān)于水利工程安全管理的思考[J].成功(教育),2012(03).
[2]張科.淺析水利工程安全施工管理[J].經(jīng)營管理者,2013(04).
[3]馬天旗,王韌.淺析淮委直管水利工程安全管理工作[J].治淮,2013(07).
[4]謝良.淺析水利工程施工管理特點及質(zhì)量控制策略[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2017(04).
[5]劉海彪.水利工程施工管理特點及質(zhì)量控制芻議[J].四川水泥,2016(08).
關(guān)鍵詞:安全管理;中小煤礦企業(yè);管理因素
Abstract: coal industry in China is an important part of the national economy, but our coal mine enterprises, especially small and medium-sized coal mine enterprises' safe management situation is very poor, establish practical safety management system is necessary. This paper medium and small coal mine safety management system of management discusses factors.
Key words: safety management; Medium and small coal mine enterprises; Management factors
中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1安全管理系統(tǒng)中的管理機制因素
1.1管理機制與安全管理間的關(guān)系分析
作為管理的框架,管理組織結(jié)構(gòu)就是管理機制,各因素之間的聯(lián)系是其重點,為很好地執(zhí)行各種規(guī)定和方法,需要一個合理的安全管理制度做支持。煤炭生產(chǎn)過程中存在很多危險因素,如地質(zhì)條件、頂板、瓦斯等,我們應(yīng)積極采用預(yù)防措施避免事故的發(fā)生。但出于各種原因,實際生產(chǎn)中對事故的預(yù)防存在較大差異,造成事故發(fā)生概率存在很大不同。
我們可以通過多種措施來控制事故發(fā)生的概率,較混亂的安全管理制度其事故發(fā)生概率相對比較高。
1.2中小煤礦企業(yè)常見的組織結(jié)構(gòu)
(1)直線型組織結(jié)構(gòu)圖
直線型組織結(jié)構(gòu)也被稱為單線制組織結(jié)構(gòu),目前部分中小煤炭生產(chǎn)企業(yè)仍在使用。具體工作由各級領(lǐng)導(dǎo)直接指揮,未設(shè)置職能管理部門是其最大特點。該組織結(jié)構(gòu)中機構(gòu)設(shè)置簡單明了,如圖1所示。
圖1直線制組織結(jié)構(gòu)圖
(2)中小煤礦現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)圖
經(jīng)過大量調(diào)研可知,大部分中小企業(yè)現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)略有變動,如圖2所示。在現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)中增加了相應(yīng)的職能部門,負責(zé)各項管理工作,彌補了單線制的不足。
圖2 現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)圖
(3)改進后的組織結(jié)構(gòu)
針對現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)存在的問題,我們經(jīng)過大量研究提出了改進后的組織結(jié)構(gòu),如圖3所示。組織結(jié)構(gòu)我們做了如下改進:增加了兩個專門的安全科室,負責(zé)安全管理工作,加大了安全管理力度。安全科室可直接向礦級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作以及對安全工作直接采取相應(yīng)措施。
圖3改進后的組織結(jié)構(gòu)圖
2安全管理系統(tǒng)中的制度因素
2.1中小煤礦加強安全管理制度的必要
作為高危行業(yè),煤炭生產(chǎn)企業(yè)因安全管理不到位造成的事故頻有發(fā)生,中小煤礦企業(yè)尤為突出。因此,煤炭企業(yè)安全管理至關(guān)重要,必須制定切實可行的安全管理制度。安全生產(chǎn)既是煤炭企業(yè)的責(zé)任又是煤炭企業(yè)長遠發(fā)展的表前提。必要的安全管理制度是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素,約束和規(guī)范了企業(yè)職工的安全行為。因此,結(jié)合中小煤礦企業(yè)現(xiàn)狀,如何建立切實有效的安全管理制度是目前煤炭企業(yè)急需解決的問題。
2.2 安全管理系統(tǒng)中安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立
作為中小煤炭生產(chǎn)企業(yè)的基本安全制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制主要是指明確企業(yè)各級人員和崗位的相應(yīng)責(zé)任。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生率極低,人員傷亡以及職業(yè)病患病率也相當(dāng)?shù)?。安全?zé)任制的實施避免出現(xiàn)在事故面前互相推諉的情況。因此,建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制對中小煤礦生產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要。
2.3安全管理系統(tǒng)中檢查制度的建立
中小煤礦企業(yè)安全管理檢查制度主要包括綜合性安全大檢查、專業(yè)性安全檢查、日常安全檢查等三種形式。通過檢查制度對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)作出正確評價,促進企業(yè)向安全方向發(fā)展。檢查制度主要目的是防范于未然,及時發(fā)現(xiàn)潛在危險因素并作出整改措施,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。
3安全管理系統(tǒng)中的文化因素
3.1安全文化與安全管理的關(guān)系
中國煤炭企業(yè)生產(chǎn)有著悠久的歷史,這一漫長過程中逐漸形成了企業(yè)的安全文化,安全文化主要包括日常生產(chǎn)教育、安全觀念、價值觀念等內(nèi)容,是企業(yè)安全管理的重要組成部分。安全文化強調(diào)以人為中心。既可以改善目前中小煤炭企業(yè)員工素質(zhì)低的問題,又可以企業(yè)安全生產(chǎn)提供正確指導(dǎo)。
3.2安全文化建設(shè)的原則
針對中小煤礦企業(yè)的特殊性,安全文化建設(shè)有其必要性,通過提高員工素質(zhì),從根本思想上預(yù)防煤礦事故的發(fā)生。安全文化建設(shè)需要遵循的原則內(nèi)容主要有:緊密結(jié)合中小煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實際的原則;必須落實在建立健全各項機制上的原則;必須抓好安全理念的優(yōu)化原則;以建立本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)原則。.
3.3中小煤礦安全文化的建設(shè)
只有通過建設(shè)實踐才能實現(xiàn)中小煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。中小煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的方式主要包括:企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè);生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè);班組及職工的安全文化建設(shè);管理層及決策者的安全文化建設(shè)。
4結(jié)束語
綜上所述,在中小煤礦安全管理系統(tǒng)建設(shè)中管理因素至關(guān)重要。本文主要從安全管理系統(tǒng)中的管理機制因素、制度因素以及安全文化因素三個方面進行探討,為中小煤礦安全管理系統(tǒng)建設(shè)提供依據(jù)。
參考文獻:
[1] 趙從國. 淺析我國煤礦安全管理方面的不足[J]. 煤炭科學(xué), 2007(7): 32-36
[2] 袁秋新. 煤炭企業(yè)市場化安全管理[J]. 科學(xué)與管理, 2005(5): 22-23
[3] 沈裴敏. 安全系統(tǒng)工程理論與應(yīng)用[M]. 北京: 煤炭工業(yè)出版社, 2001:126-135