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關(guān)鍵詞：藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室；安全管理制度；?；饭芾?/p>
實(shí)驗(yàn)室是高職院校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的重要場(chǎng)所，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和崗位素質(zhì)的重要場(chǎng)所，更是提高教師教研教改能力的重要場(chǎng)所。因此加強(qiáng)藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理與建設(shè)是非常有必要的。
一、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)操作人員安全意識(shí)
近年來(lái)，全國(guó)各地實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，這些事故多是由于實(shí)驗(yàn)操作人員安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作不夠重視，實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)欠缺以及對(duì)學(xué)生的安全教育不夠深入造成的。為提高師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的自我防范和安全防范意識(shí)，每學(xué)期應(yīng)對(duì)教師、實(shí)驗(yàn)室安全管理人員和學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)或講座，教育內(nèi)容應(yīng)包括：防火、防毒、防爆、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理、使用與操作規(guī)程；實(shí)驗(yàn)室藥品、器材、試劑安全使用注意事項(xiàng)以及出現(xiàn)突發(fā)事故的正確處理方法；每學(xué)期必須開(kāi)展全校師生消防大演習(xí)。真正讓實(shí)驗(yàn)室管理人員、任課教師以及學(xué)生都時(shí)刻把安全放在首位。
二、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理
1.制定實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度，如：實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法、大型儀器設(shè)備管理制度、試劑試藥管理辦法、易制毒、危險(xiǎn)品安全管理制度等規(guī)章制度及突況應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全防范措施。2.強(qiáng)化崗位安全責(zé)任制度，分級(jí)簽訂安全管理責(zé)任書，明確每個(gè)人的責(zé)任范圍和具體職責(zé)，將安全責(zé)任落到人頭，落到實(shí)處，保證實(shí)驗(yàn)室內(nèi)操作人員人身安全。3.配備滅火器、防火毯、河沙等消防器材以應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室突況；安裝安全通風(fēng)櫥、新風(fēng)系統(tǒng)、安全防爆柜等設(shè)備，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，為學(xué)院師生提供環(huán)境良好的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。
（一）多單位共同管理的問(wèn)題以后云臺(tái)山隧道為例，該隧道管理采用分包方式進(jìn)行。公管公司主要負(fù)責(zé)道路及設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)，編制年度維修計(jì)劃，通過(guò)招標(biāo)方式對(duì)外分包，開(kāi)展監(jiān)控和巡查工作，配合交警、路政的執(zhí)法工作。試運(yùn)行3年來(lái)，隧道內(nèi)發(fā)生一起轎車失控碰撞電纜溝事故、一起重載運(yùn)貨車側(cè)翻事故和一起集裝箱車車頭自燃事故。雖然沒(méi)有較大事故的發(fā)生，但是由于隧道各管理單位只負(fù)責(zé)自己分管工作，力量分散，缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每年進(jìn)行的聯(lián)合演練，大都是公管公司制定相關(guān)預(yù)案，各單位只是參與行動(dòng)，不能真正做到各單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)。所以，一旦發(fā)生較大的消防安全事故，不能將各單位資源進(jìn)行合理有效的分配和整合，做不到對(duì)事故進(jìn)行及時(shí)有效的救援。
（二）隧道硬件方面存在的問(wèn)題消防器材、消防設(shè)備的合理配備和確保其完好有效性，是保障隧道消防安全的重要環(huán)節(jié)。但由于隧道主管部門公管公司人力、經(jīng)費(fèi)的不足，造成對(duì)隧道消防安全檢查和巡查的交通工具、器材和人員的配備較為欠缺。隧道內(nèi)也存在著消防器材缺乏維護(hù)保養(yǎng)、損壞器材沒(méi)能及時(shí)補(bǔ)配、泡沫液未及時(shí)補(bǔ)充等現(xiàn)象。
（三）隧道制度監(jiān)管方面存在的問(wèn)題由于主管后云臺(tái)山隧道的公管公司成立不久，包括消防安全管理等相關(guān)制度還有待完善。對(duì)隧道的消防安全監(jiān)管方面缺少相應(yīng)的監(jiān)管制度和相關(guān)規(guī)定，從而導(dǎo)致在日常的消防安全檢查和巡查時(shí)缺少相應(yīng)的制度和規(guī)定約束，不能將消防安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。
（四）隧道內(nèi)?；奋囕v管理方面的問(wèn)題后云臺(tái)隧道雖然為特長(zhǎng)隧道，考慮到港口發(fā)展實(shí)際，裝載?；奋囕v在此隧道的通行不可避免。但是，針對(duì)裝載?；奋囕v在隧道內(nèi)通行時(shí)的管理措施較為欠缺。一旦發(fā)現(xiàn)泄漏、燃燒等事故，不能第一時(shí)間知道車輛裝載貨物的具體情況，繼而影響下一步的救援。
二、相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策
（一）建立共贏的多單位共同監(jiān)管機(jī)制針對(duì)交警、路政、消防、清排障部門、?；锲诽幹貌块T、醫(yī)療、環(huán)保、保潔、檢查站等隧道管理部門各自分散管理的現(xiàn)狀，公管公司應(yīng)根據(jù)隧道的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定相關(guān)的制度，進(jìn)行常態(tài)化的多部門的聯(lián)合監(jiān)管和日常檢查，并定期進(jìn)行有針對(duì)性的各部門參與的大型模擬實(shí)戰(zhàn)演練，包括應(yīng)急處置措施、組織疏散等，主要是為了防患于未然，一旦出現(xiàn)事故，可以及時(shí)處理，為后續(xù)救援工作贏得時(shí)間。更能促進(jìn)各部門之間的相互協(xié)作，做到資源整合，將力量和人員統(tǒng)一部署，發(fā)生事故后能更科學(xué)、更有效、更迅速地對(duì)車輛人員進(jìn)行施救，對(duì)事故進(jìn)行處置。
（二）強(qiáng)化隧道硬件建設(shè)針對(duì)隧道內(nèi)消防器材、消防設(shè)備存在的問(wèn)題，以及日常檢查和巡查所需設(shè)備器材的不足，應(yīng)加大對(duì)隧道經(jīng)費(fèi)的投入和相關(guān)人員的配備。增購(gòu)巡查車輛，增加人員配備，購(gòu)置警戒帶、路錐、手套、防毒面罩、安全帽、擴(kuò)音器、應(yīng)急照明燈、空氣呼吸器、滅火器、應(yīng)急指示牌等應(yīng)急設(shè)備和物資。對(duì)隧道內(nèi)消防器材要及時(shí)有效維護(hù)保養(yǎng)和及時(shí)配備。檢查人員應(yīng)定期對(duì)器材進(jìn)行檢查，查看滅火器氣壓情況是否正常，查看泡沫液液位等。對(duì)未達(dá)要求的器材和設(shè)備及時(shí)更換和維修。
（三）加強(qiáng)隧道制度建設(shè)針對(duì)隧道消防安全管理情況，管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的制度和規(guī)定。比如：建立日常檢查、定期巡查制度，建立檢查記錄表，做到出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有據(jù)可查，對(duì)隧道內(nèi)消防器材、應(yīng)急設(shè)備使用現(xiàn)狀也能宏觀掌控。對(duì)隧道的消防安全管理真正做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。此外，要強(qiáng)化隧道監(jiān)控室的監(jiān)控管理制度，對(duì)相關(guān)人員要做到定期培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的工作水平和安全意識(shí)。特別對(duì)裝載危險(xiǎn)品車輛的監(jiān)控要進(jìn)行記錄，做到誰(shuí)監(jiān)控誰(shuí)記錄、誰(shuí)記錄誰(shuí)負(fù)責(zé)。真正做到對(duì)危險(xiǎn)品車輛進(jìn)行有效的監(jiān)控，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能做到第一時(shí)間掌握最詳細(xì)的情況，為后續(xù)處理提供可靠的科學(xué)依據(jù)。每月應(yīng)將當(dāng)月情況進(jìn)行匯總、通報(bào)。
2. ?；穬?chǔ)存安排要按其性質(zhì)，分區(qū)、分類、分庫(kù)儲(chǔ)存。嚴(yán)禁互為禁忌的?；坊齑?。
3. 儲(chǔ)存量及儲(chǔ)存安排應(yīng)按GB156031995的規(guī)定。
4. ?；啡霂?kù)后應(yīng)按養(yǎng)護(hù)制度認(rèn)真養(yǎng)護(hù)。儲(chǔ)存期內(nèi)，定期檢查，發(fā)現(xiàn)其品質(zhì)變化、包裝破損、滲漏、穩(wěn)定劑(阻聚劑)短缺等情況，應(yīng)及時(shí)處理。
5. 庫(kù)房溫度、濕度應(yīng)嚴(yán)格控制、經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)變化及時(shí)調(diào)整。
6. 外來(lái)人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)前必須交出所帶火種，嚴(yán)禁把火種帶入庫(kù)區(qū)。提貨人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，由倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨員負(fù)責(zé)發(fā)貨。
7. 進(jìn)入庫(kù)內(nèi)的運(yùn)輸車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格，并有防火裝置。入庫(kù)應(yīng)登記，出門時(shí)需經(jīng)核對(duì)后放行。
8. 人員、貨物出入庫(kù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守出入庫(kù)制度。
【關(guān)鍵字】中小型；?；飞a(chǎn)企業(yè)；安全管理；防范措施
中小型危化品生產(chǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且投資少、規(guī)模小的企業(yè)，其原料、中間體包括產(chǎn)品本身是易燃、易爆、易腐蝕有毒物質(zhì)。生產(chǎn)大多在高溫、低溫、高壓、高速、毒性、腐蝕等嚴(yán)酷條件下通過(guò)化學(xué)反應(yīng)和物料的輸送來(lái)完成，極易發(fā)生跑、冒、滴、漏和火災(zāi)爆炸事故，一旦發(fā)生事故且人員傷亡大、經(jīng)濟(jì)損失大，社會(huì)影響大。結(jié)合筆者近幾年在基層對(duì)?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析中小型?；菲髽I(yè)存在的問(wèn)題及事故原因、提出應(yīng)采取積極有效的防范措施，控制和減少事故的發(fā)生，是當(dāng)前安全工作的重點(diǎn)。
一、中小型?；飞a(chǎn)企業(yè)存在的安全問(wèn)題
1、安全審查手續(xù)不完備。較大部分中小型危化品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)力量弱、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)差、隨意性大，在廠區(qū)內(nèi)隨意新建、改建、擴(kuò)建，均不主動(dòng)申請(qǐng)安全審查手續(xù)，導(dǎo)致先天性安全隱患。
2、企業(yè)法人安全意識(shí)淡薄。企業(yè)安全管理制度不健全，安全組織不落實(shí)，安全措施不到位。缺乏專業(yè)安全管理人才，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全經(jīng)費(fèi)投入不足。
3、生產(chǎn)工藝設(shè)備達(dá)不到要求。不按?；饭に嚵鞒毯陀嘘P(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)施工，設(shè)備簡(jiǎn)陋。沒(méi)有及時(shí)更新設(shè)備和采用新工藝。
4、從業(yè)人員素質(zhì)不高。部分企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，不能及時(shí)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，不熟悉操作規(guī)程及注意事項(xiàng)，匆匆上崗，極易違章操作造成事故。
二、中小型?；飞a(chǎn)企業(yè)事故原因
1、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理有些放松
企業(yè)安全基礎(chǔ)差主要表現(xiàn)在事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。一些行之有效的安全管理規(guī)章和制度被簡(jiǎn)化，國(guó)家規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。
2、生產(chǎn)過(guò)程事故多。危化品生產(chǎn)中的高溫、高壓、副反應(yīng)、處于臨界狀態(tài)或爆炸極限的生產(chǎn)都易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。
3、生產(chǎn)裝置、設(shè)備老化，缺乏本質(zhì)安全
化工生產(chǎn)過(guò)程常伴有腐蝕性介質(zhì)，生產(chǎn)設(shè)備、裝置長(zhǎng)期與具有腐蝕性的介質(zhì)接觸，就會(huì)造成生產(chǎn)裝置、設(shè)備的老化，質(zhì)量降低，加之維修和更新改造不落實(shí)，就很難做到本質(zhì)安全。
4、操作失誤和習(xí)慣性違章引發(fā)事故。?；菲髽I(yè)工藝流程復(fù)雜、工藝參數(shù)多、自動(dòng)化控制程度高、操作要求高，誤操作是引發(fā)事故的一個(gè)重要原因。
三、中小型危化品生產(chǎn)企業(yè)事故的預(yù)防措施
1、全面、徹底排查?；飞a(chǎn)企業(yè)周邊防護(hù)距離
要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的總體規(guī)劃和布局，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。已建成的或新建、改建、擴(kuò)建的化工企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)周邊防護(hù)距離的規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的，立即責(zé)令整改；整改達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉等措施。
2、嚴(yán)把項(xiàng)目安全審查和設(shè)備選型關(guān)
項(xiàng)目的設(shè)立、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)專家審查通過(guò)，生產(chǎn)工藝應(yīng)由具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。充分考慮安全距離、通風(fēng)、防泄漏、防爆泄壓、安全設(shè)施等因素。設(shè)備根據(jù)不同工藝流程的特點(diǎn)，選用相應(yīng)的防爆、耐高溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質(zhì)，選用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行制造和安裝。
3、加強(qiáng)技術(shù)防范，確保生產(chǎn)安全
凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過(guò)氧化、裂解、聚合等涉及高溫、高壓、易燃易爆的較高危險(xiǎn)反應(yīng)工藝生產(chǎn)裝置，要安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動(dòng)控制。安裝報(bào)警連鎖裝置，緊急泄壓裝置，緊急停車裝置，確保安全生產(chǎn)。
4、加快推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作
中小型危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)早期建設(shè)的化工裝置，由于沒(méi)有設(shè)計(jì)或者未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工藝裝備存在著許多缺陷或安全隱患，生產(chǎn)安全事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，山東省未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置共發(fā)生事故12起、死亡25人，分別占全部化工生產(chǎn)安全事故的23.1%和28.4%。開(kāi)展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作，是全面排查治理安全隱患，提高化工裝置本質(zhì)安全水平，防止事故發(fā)生的重要措施。對(duì)此基層安監(jiān)部門要督導(dǎo)?；飞a(chǎn)企業(yè)加快診斷和整改工作步伐，進(jìn)一步提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
5、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而在制度、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、人員及管理等諸方面規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提升其整體安全水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
6、督導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性的開(kāi)展安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急救援預(yù)案演練
如今的?；飞a(chǎn)企業(yè)大多涉及壓力容器、壓力管道等各種特種設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危害因素存在多樣化，所以對(duì)此類企業(yè)的安全教育培訓(xùn)則應(yīng)更加嚴(yán)格。除了正常開(kāi)展的三級(jí)安全教育外，還應(yīng)根據(jù)各自的生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的安全知識(shí)培訓(xùn)。比如，空氣呼吸器使用、防毒面具使用培訓(xùn)、為防止有毒氣體泄漏而開(kāi)展的應(yīng)急救援和疏散知識(shí)培訓(xùn)、易燃易爆氣體泄漏進(jìn)行防火防爆知識(shí)講解等等。督導(dǎo)企業(yè)要定期開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的演練，切實(shí)提高員工的應(yīng)急能力。
7、加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的力度
（一）礦井目前是否使用火工品，并說(shuō)明原因。
萬(wàn)杰礦目前未使用火工品，井下使用耙?guī)r機(jī)及人工風(fēng)鎬掘進(jìn)。
（二）井下火藥庫(kù)是否停止使用。
萬(wàn)杰煤業(yè)井上下不存在炸藥庫(kù)。
（三）礦井目前火工品的供給方式。
沒(méi)有。
（四）礦井是否有地面火藥庫(kù)，火工品的存量情況。
沒(méi)有。
（五）礦井是否儲(chǔ)存和使用火工品以外的其它?；锲?。
我礦儲(chǔ)存和使用火工品以外的其它?；锲酚醒鯕馄?、乙炔瓶、油漆、油脂等，用于地面焊接鋼梁、風(fēng)門、粉刷管路、設(shè)備等。
（六）本次檢查存在的主要隱患問(wèn)題。
我礦于4月20日由董事長(zhǎng)王強(qiáng)組織牽頭，相關(guān)部門配合共同開(kāi)展了井上下火工品專項(xiàng)檢查現(xiàn)場(chǎng)查出2條隱患。
1、器材庫(kù)房氧氣、乙炔瓶未規(guī)范碼放?，F(xiàn)場(chǎng)已立即整改完成。
2、工業(yè)廣場(chǎng)運(yùn)輸隊(duì)焊接作業(yè)時(shí)使用氧氣瓶、乙炔瓶未按規(guī)定留出安全距離?，F(xiàn)場(chǎng)已立即整改完成。
（七）汲取事故教訓(xùn)，礦井將針對(duì)性的采取什么措施。
深刻汲取太原興安化工廠爆炸事故教訓(xùn)，我礦特制定防范措施:
1、建立健全危化品安全管理制度。
2、加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，持證上崗。提高職工安全防范和應(yīng)急能力，員工嚴(yán)格按照崗位流程安全作業(yè)。
2、全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，分別建立《技術(shù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控清單》和《技術(shù)中心風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，全面建立雙控建設(shè)的臺(tái)賬和清單，并持續(xù)改進(jìn)完善。技術(shù)中心風(fēng)險(xiǎn)管控清單危險(xiǎn)因素?cái)?shù)量196個(gè)，其中C級(jí)14個(gè)，D級(jí)182個(gè)。
3、技術(shù)中心隱患排查清單共29個(gè)，其中廠級(jí)1個(gè)，作業(yè)區(qū)級(jí)6個(gè)，班組級(jí)20個(gè)，技術(shù)系統(tǒng)隱患排查清單2個(gè)。進(jìn)行雙控教育培訓(xùn)420人次。
4、積極組織開(kāi)展網(wǎng)格化包聯(lián)檢查、會(huì)議，強(qiáng)化各級(jí)負(fù)責(zé)人的職責(zé)落實(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程，強(qiáng)化操作過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)管控，認(rèn)真落實(shí)“六查六看”，技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)及督導(dǎo)檢查共331次，工藝質(zhì)量檢查通報(bào)37期，排查整改問(wèn)題305項(xiàng)，系統(tǒng)績(jī)效考核13.18萬(wàn)元。對(duì)煉鐵廠、一鋼軋廠、焦化廠、二鋼軋廠、設(shè)備能源部、檢修公司等573個(gè)班組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化班組復(fù)查。技術(shù)中心內(nèi)部開(kāi)展綜合檢查54次，專項(xiàng)檢查35次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題18項(xiàng)，主要檢查了危化品危廢品儲(chǔ)存與日常管理、臺(tái)賬、庫(kù)房、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、低壓電器、特種設(shè)備等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已經(jīng)全部完成了整改。
5、實(shí)現(xiàn)了人身、生產(chǎn)、設(shè)備、火災(zāi)、交通等各類事故為零的目標(biāo)，在公司上半年安全生產(chǎn)評(píng)比中掛綠牌。實(shí)現(xiàn)了安全操作規(guī)程覆蓋率100%，隱患整改率100%，職工教育檔案建檔率100%，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率100%，標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)率100%。
6、《學(xué)規(guī)范、正行為、反違章》活動(dòng)中，重新學(xué)習(xí)38個(gè)A類文件，補(bǔ)充填寫公司現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案明細(xì)表。
二、下一步重點(diǎn)工作
1、全面聚焦安全管理質(zhì)量提升。以“痕跡管理+業(yè)績(jī)管理”為核心，以隱患排查治理為抓手，圍繞進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治、三年專項(xiàng)整治、安全管理提升年、雙控機(jī)制建設(shè)、網(wǎng)格包聯(lián)安全檢查和安全會(huì)議等專項(xiàng)活動(dòng)，全面提升各級(jí)自查檢查的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
2、聚焦關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵作業(yè)流程等“四個(gè)關(guān)鍵”的安全管控，突出超前預(yù)防、主動(dòng)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品及易制、氣體介質(zhì)、外協(xié)外包項(xiàng)目的安全監(jiān)管；在公司轉(zhuǎn)型過(guò)程中關(guān)注職工狀態(tài)、了解職工心態(tài)，主動(dòng)服務(wù)一線，掌握職工安全動(dòng)態(tài)，提升安全服務(wù)意識(shí)；強(qiáng)化季節(jié)性、休息日、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，以及消防、交通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查管控工作。
一、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作組織實(shí)施情況
1、為認(rèn)真做好2020年度危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，我縣高度重視結(jié)合實(shí)際制定2020年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作實(shí)施方案，召開(kāi)了安排部署工作會(huì)，由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，總工擔(dān)任副組長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)和污防科工作人員擔(dān)任小組成員，安排了專人負(fù)責(zé)日常工作。
2、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營(yíng)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品零售企業(yè)、縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了篩查，重點(diǎn)對(duì)20家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，對(duì)照《工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》和《危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任。對(duì)不達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提出了整改要求并下發(fā)了整改通知。
二、專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況
（一）危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單
按照一企一檔要求建立重點(diǎn)監(jiān)管單位20家（1家污水處理廠、2家礦山企業(yè)、1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、13家機(jī)動(dòng)車維修單位及3家水電企業(yè)），該20家企業(yè)每年產(chǎn)廢量較多，通過(guò)對(duì)本次檢查情況進(jìn)行匯總梳理，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理主要存在以下問(wèn)題：存在廢機(jī)油滲漏，防滲措施不到位，未按照環(huán)境影響登記表管理實(shí)施，圍欄門檻低蓄電池未規(guī)范貯存未做到三防措施，未張貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，廠區(qū)工具物品、生活垃圾固體廢物及設(shè)施、設(shè)備未妥善處置，易燃廢物與廢物混合貯存；無(wú)防泄漏托盤，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼有誤，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、現(xiàn)場(chǎng)混亂，存在安全隱患。
（二）排查整治情況
1、對(duì)縣城13家汽修企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理知識(shí)培訓(xùn)班，其它7家涉廢單位采取上門宣傳講解、一對(duì)一培訓(xùn)等方式,會(huì)上詳細(xì)對(duì)各企業(yè)講解了危廢暫存間、標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)、制度、管理計(jì)劃、臺(tái)賬登記等方面的知識(shí)并現(xiàn)場(chǎng)講解應(yīng)急演練，要求各企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)整改完善。
3、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治手機(jī)app二維碼及相關(guān)文件，已下發(fā)給相關(guān)企業(yè)及礦山，按要求填寫信息數(shù)據(jù)，部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理人員和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置臺(tái)賬不規(guī)范，從事危險(xiǎn)廢物收集、暫存、利用等工作人員未進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未按相關(guān)要求張貼標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，無(wú)“三防措施”。
4、危險(xiǎn)廢物貯存間未設(shè)置禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入的標(biāo)識(shí)，未制定環(huán)境突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，已制定應(yīng)急預(yù)案的未按照要求開(kāi)展應(yīng)急演練。
5、我縣暫無(wú)醫(yī)療廢物處置中心，目前醫(yī)療廢物均以消毒、焚燒、填埋方式進(jìn)行處置。
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件抽查情況
對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及縣人民醫(yī)院、污水處理廠、里伍銅業(yè)股份有限公司和縣山盛礦業(yè)有限公司檢查了環(huán)評(píng)審批情況，都已完成環(huán)評(píng)編制手續(xù)及備案。
（四）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為情況
此次危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年7月開(kāi)始，至2022年12月結(jié)束。今年通過(guò)開(kāi)展危廢專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，促使縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平全面提升，危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制，危險(xiǎn)廢物處置能力全面提高。目前暫未發(fā)現(xiàn)我縣境內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。
（五）部門之間溝通協(xié)作情況
1.排查整治過(guò)程未發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題。
2.未發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度的要求或者存在安全、消防等方面問(wèn)題。
三、主要問(wèn)題及對(duì)策
（一）主要問(wèn)題
1、個(gè)別企業(yè)危廢管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有開(kāi)展，導(dǎo)致管理人員對(duì)新的法律法規(guī)不了解。
2、個(gè)別企業(yè)制度不全，企業(yè)對(duì)危廢管理制度要求及規(guī)范管理臺(tái)賬不認(rèn)真。
3、企業(yè)對(duì)各種危廢的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、標(biāo)簽放置不規(guī)范，內(nèi)容和實(shí)物填寫不明確，個(gè)別標(biāo)簽未張貼或掉落。
4、部分工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制馬虎，應(yīng)急事故演練未及時(shí)開(kāi)展。
5、個(gè)別企業(yè)對(duì)危廢貯存間重視不夠，危廢儲(chǔ)存間建設(shè)不規(guī)范，未由專人負(fù)責(zé)，維護(hù)力度小，對(duì)“三防”措施要做什么不明白。
（二）對(duì)策措施
1、督促企業(yè)對(duì)其危廢存放點(diǎn)要按危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位全面落實(shí)內(nèi)部管理、申報(bào)登記、建立臺(tái)帳、源頭分類、設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度，并且不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行追蹤檢查。
2、組織危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)度緩慢或者遇到困難的企業(yè)到已經(jīng)有整套完善、規(guī)范危廢管理體系的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠更直接地發(fā)現(xiàn)自身管理優(yōu)缺點(diǎn)，以便能更有效地處理、改善自身管理中的短處。
3、對(duì)本次考核驗(yàn)收成績(jī)較低的企業(yè)，將聯(lián)合監(jiān)察部門及其他主管部門，多方面向企業(yè)施壓，要求企業(yè)限期整改，確保規(guī)范化管理常抓不懈。
4、督促重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)廢企業(yè)及時(shí)完善環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)。
四、工作經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)
1.這次危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)對(duì)企業(yè)的排查，幾個(gè)部門的聯(lián)合檢查行動(dòng)，讓各個(gè)部門更加熟悉彼此的工作，更好的能在各自的工作上提出自己的建議和要求。
2.經(jīng)過(guò)這次排查，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)相關(guān)管理人員年紀(jì)偏大，文化程度底，對(duì)危險(xiǎn)廢物知識(shí)接觸不夠；存在危險(xiǎn)廢物記錄臺(tái)帳不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物年度演練的內(nèi)容與要求不同、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未制定備案、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)制作不全等問(wèn)題。以召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、上門宣傳講解、一對(duì)一培訓(xùn)等方式，對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)大力宣傳講解危廢知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
五、下一步工作安排及建議
（一）下一步工作安排
將從三個(gè)方面開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理排查整治。在2020年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)上，制定2021年度工作方案，以汽修企業(yè)、礦山企業(yè)、水電企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)零售單位和醫(yī)療衛(wèi)生單位為重點(diǎn)，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，深入排查危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過(guò)程落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。針對(duì)近期危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理排查存在問(wèn)題的企業(yè)單位，重點(diǎn)核實(shí)問(wèn)題整改情況。二是嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。聯(lián)合相關(guān)部門，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為；依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋危險(xiǎn)廢物和未如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。三是強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)作。排查整治過(guò)程如發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度的或者存在安全、消防等方面問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)線索移交應(yīng)急管理局等部門。同時(shí)，配合應(yīng)急管理局等部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。
一、抓關(guān)鍵，不斷深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
一是建立企業(yè)誠(chéng)信考核機(jī)制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、危化生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開(kāi)承諾制度。試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，以對(duì)企業(yè)開(kāi)展分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以信息化平臺(tái)應(yīng)用為手段，開(kāi)展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評(píng)，安監(jiān)、銀行、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)情況，對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，給予相應(yīng)的支持或限制，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。
二是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促礦山、?；熁ū衿髽I(yè)制定并落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度。
三是深化隱患排查治理。進(jìn)一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責(zé)任主體地位，健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推行信息化監(jiān)管手段，實(shí)行隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。
四是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鞏固礦山、危化、機(jī)械制造等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)覆蓋面，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，探索開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車間創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)典型示范活動(dòng)，帶動(dòng)、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制。
二、抓重點(diǎn)，不斷深化本職行業(yè)安全監(jiān)管
一是進(jìn)一步深化礦山行業(yè)安全監(jiān)管。大力開(kāi)展礦山采場(chǎng)外安全整治，不斷提高采場(chǎng)外安全生產(chǎn)條件。著力深化深化aq標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，提升礦山本質(zhì)安全水平。切實(shí)加強(qiáng)地下礦山監(jiān)管，積極推行礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度。推廣使用礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)系統(tǒng)，促使企業(yè)開(kāi)展自我管理，提高安全監(jiān)管效果。探索實(shí)施礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的監(jiān)管措施，制定出臺(tái)我市礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，加大企業(yè)隱患整治工作力度，改善礦山安全生產(chǎn)條件。
二是進(jìn)一步深化?；袠I(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格推行在符合條件的?；髽I(yè)全部安裝生產(chǎn)自動(dòng)化緊急停車系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高事故防范能力和安全系數(shù)。不斷鞏固提升分級(jí)分類管理，強(qiáng)化對(duì)?；a(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立全市危化企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危化生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格把好?；髽I(yè)準(zhǔn)入源頭關(guān)口，認(rèn)真做好?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范管理和安全監(jiān)管。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)和化工生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)化工企業(yè)集聚發(fā)展。
三是進(jìn)一步深化行業(yè)綜合安全監(jiān)管。完善年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。完善部門工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，著力解決安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管合力，充分發(fā)揮部門專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，抓好專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)。深化綜合類企業(yè)安全監(jiān)管，建立多項(xiàng)具有鮮明地域特色，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步形成“湖州制造”的安全生產(chǎn)品牌。
三、抓基礎(chǔ)，不斷深化安全保障能力建設(shè)
一是加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，督促市、縣區(qū)主管部門加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管“一中心六站”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各工作站平衡地開(kāi)展工作。積極開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政處罰簡(jiǎn)易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管相匹配的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升基層安全監(jiān)管工作水平。
二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善全市5個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急卸載基地建設(shè)；加快推進(jìn)高速公路、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通三個(gè)應(yīng)急救援基地建設(shè)；推進(jìn)市、縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立專業(yè)化、區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以公安消防力量為第一梯隊(duì)、企業(yè)專業(yè)隊(duì)伍為第二梯隊(duì)、安全專家和技術(shù)人員為技術(shù)支撐的全市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。以“提升執(zhí)法能力，營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)安全監(jiān)管”為主線，深入開(kāi)展行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法的有效性和針對(duì)性。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。多形式多手段地開(kāi)展大眾化安全宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的安全教育，點(diǎn)面結(jié)合，提升全社會(huì)安全意識(shí)，為鞏固大安全工作格局奠定意識(shí)基礎(chǔ)。
四、抓根本，不斷深化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
一是強(qiáng)化科技助安。不斷提高信息化應(yīng)用程度，為推動(dòng)全市安全發(fā)展提供科技支撐和信息保障。充分發(fā)揮社會(huì)各行業(yè)安全生產(chǎn)專家的作用，為政府和有關(guān)部門決策發(fā)揮參謀作用。
二是加強(qiáng)作風(fēng)
建設(shè)。在全市安監(jiān)系統(tǒng)中深化“安監(jiān)誓言”，牢固樹立正確的監(jiān)管服務(wù)理念，深化并拓展“百千萬(wàn)”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極督促指導(dǎo)基層和企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。
主題詞：體系；內(nèi)審；探索
中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-00-01
一、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)審要求分析理解
根據(jù)GB/T28001-2011（OHSAS 18001-2007，idt），內(nèi)審應(yīng)從總要求，職業(yè)健康安全方針，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的策劃，法律法規(guī)和其他要求，職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案，資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限，能力、培訓(xùn)和意識(shí)，溝通、參與和協(xié)商，文件和文件控制，運(yùn)行控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視，合規(guī)性評(píng)價(jià)，事件調(diào)查、不合格、糾正措施和預(yù)防措施，記錄控制，內(nèi)部審核，管理評(píng)審等十六個(gè)方面的要素開(kāi)展[1]。但高危企業(yè)具有行業(yè)的獨(dú)特性，僅按傳統(tǒng)審核方法難以達(dá)到審核深度，如果從其高危企業(yè)獨(dú)特管理視角來(lái)研究?jī)?nèi)審的切入點(diǎn)，可對(duì)內(nèi)審質(zhì)量起到事半功倍的效果。
二、內(nèi)審的實(shí)際切入點(diǎn)探索
高危險(xiǎn)作業(yè)企業(yè)一般自身建立了一套富有成效內(nèi)部管控機(jī)制，基本符合PDCA循環(huán)和閉環(huán)運(yùn)行規(guī)律要求。內(nèi)審可直接從企業(yè)內(nèi)部管理的方法作為切入點(diǎn)。因此，內(nèi)審時(shí)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面切入：
1.查各級(jí)HSE責(zé)任制落實(shí)
（1）查企業(yè)HSE委員會(huì)研究HSE工作專題研究、部署。是否體現(xiàn)了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否定期深入基層進(jìn)行督查，督查情況是否“閉環(huán)”管理等。
（2）查是否對(duì)企業(yè)HSE目標(biāo)進(jìn)行了分解、落實(shí)；是否修訂完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制（一崗一責(zé)制），是否按照國(guó)家法律法規(guī)，上級(jí)要求建立健全了各項(xiàng)HSE管理制度，如防洪、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防山體滑坡等防災(zāi)、減災(zāi)制度規(guī)定的落實(shí)情況等。
（3）查HSE管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員配置中基層安全總監(jiān)配備情況，是否做到了職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)；關(guān)鍵裝置、要害部位安全工程師的配備情況等。是否建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班管理規(guī)章制度，是否有檢查考核？干部值班制度執(zhí)行情況，是否存在不按時(shí)到崗、缺崗、不履行值班人員的責(zé)任，值班流于形式等問(wèn)題。
2.查隱患排查治理
（1）查是否進(jìn)行了全員的HSE意識(shí)培訓(xùn)，基層職工是否參與自己的實(shí)際工作危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“查找身邊十大薄弱環(huán)節(jié)”活動(dòng)的開(kāi)展情況，并采取相應(yīng)的安全措施等。
（2）查企業(yè)是否建立完善了隱患排查、治理工作的制度，排查出的隱患和問(wèn)題是否明確了項(xiàng)目與措施、資金、實(shí)施團(tuán)隊(duì)與職責(zé)、進(jìn)度安排等，得到了，是否跟蹤排查問(wèn)題、治理隱患整改情況和效果評(píng)價(jià)等閉環(huán)管理。
（3）查新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，建設(shè)項(xiàng)目有沒(méi)有形成新的隱患。
3.查HSE培訓(xùn)管理
（1）查職工HSE教育培訓(xùn)中的新職工入廠是否進(jìn)行“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)預(yù)取證；崗位調(diào)整是否進(jìn)行安全教育培訓(xùn)取證；特殊工種作業(yè)人員是否進(jìn)行教育培訓(xùn)取證和復(fù)審；承包商施工人員是否進(jìn)行入廠安全教育培訓(xùn)和取證。
（2）查職工的基本功訓(xùn)練中有無(wú)主管部門、專職管理人員；是否制定了年度職工培訓(xùn)計(jì)劃與執(zhí)行情況；職工是否進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)、操作技能考試；現(xiàn)場(chǎng)操作人員是否持證上崗與了解了安全生產(chǎn)要求等。
（3）查是否有各層次的事故預(yù)案和相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施；是否按要求進(jìn)行了事故預(yù)案演練與評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)針對(duì)方案本身、人員能力、應(yīng)急物資等滿足情況）；是否發(fā)生過(guò)類似的事故及處置情況。
4.查關(guān)鍵裝置要害部位監(jiān)控
（1）查關(guān)鍵裝置要害部位是否規(guī)定各層次人員巡檢路線、內(nèi)容、要求等準(zhǔn)則；各級(jí)人員是否各司其責(zé)按時(shí)、按質(zhì)巡檢；是否對(duì)各級(jí)人員的關(guān)鍵裝置要害部位巡檢進(jìn)行了監(jiān)控與責(zé)任考核。
（2）查對(duì)危險(xiǎn)或有毒物料儲(chǔ)存槽、罐等設(shè)施的安全防護(hù)檢測(cè)情況，包括防雷、防靜電設(shè)施的檢測(cè)，罐體與罐頂?shù)牡入娢贿B接，可燃?xì)怏w檢測(cè)、泄漏密封監(jiān)測(cè)，建筑物、構(gòu)筑物抗震檢測(cè)及抗震加固等。
（3）查設(shè)備設(shè)施防泄漏、防腐蝕措施落實(shí)情況；液位、溫度、壓力等監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況；電氣設(shè)備的防爆、防靜電措施落實(shí)情況，應(yīng)急電源、消防設(shè)施的配備、定期檢驗(yàn)維修情況，以及油品等危險(xiǎn)物料儲(chǔ)罐浮頂密封完好情況，收付油作業(yè)等規(guī)程執(zhí)行情況。
5.查設(shè)備安全監(jiān)督
（1）查是否對(duì)鍋爐、壓力容器、測(cè)量設(shè)備（如鍋爐、濕蒸汽發(fā)生器、三相分離器、可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有毒氣體報(bào)警儀、氣防器具、檢測(cè)器具等）等檢測(cè)及取證情況；是否進(jìn)行設(shè)備防腐和管線測(cè)厚；查電氣“三三二五”與各種作業(yè)許可證制管控落實(shí)情況。
（2）查大型機(jī)組及轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備包機(jī)制、油管理制度等執(zhí)行情況；大機(jī)組控制系統(tǒng)運(yùn)行中“機(jī)、電、儀、管、操”特護(hù)管理情況。
（3）查儀表聯(lián)鎖實(shí)際投用；摘除、投用聯(lián)鎖等管控情況。
6.查直接作業(yè)環(huán)節(jié)控制
（1）查“七想七不干”工作要求的落實(shí)情況；查安全生產(chǎn)禁令執(zhí)行情況；查各類作業(yè)許可證的簽發(fā)、使用情況。
（2）查檢修施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在邊生產(chǎn)、邊施工、違章作業(yè)、違章指揮；查是否制定了檢修施工相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；查動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)是否受控等。
（3）查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)安全管理制度的落實(shí)情況；查運(yùn)輸車輛車況、營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的檢查和管理情況。
（4）查企業(yè)是否建立了劇毒化學(xué)品的管理制度；是否對(duì)劇毒化學(xué)品銷售、購(gòu)買、保管、領(lǐng)取、生產(chǎn)、使用封閉化管理情況；外購(gòu)各類化學(xué)品是否索取了安全技術(shù)說(shuō)明和危害告知。查放射源及火工器材安全管理制度落實(shí)情況。查是否做到了“五雙”（雙人雙崗，雙門雙鎖，雙人領(lǐng)取，雙人操作，雙人歸還）管理；查“人防、物防、技防、犬防”的“四防”措施是否到位。