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關(guān)鍵詞:管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
現(xiàn)代化管道運(yùn)輸服務(wù)在我國自20世紀(jì)50年代以來,隨著各大油氣田的相繼開發(fā)取得了跨越式的發(fā)展,截至2013年,國內(nèi)建成油氣管道的總長度已超過9萬千米,逐漸形成了“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的跨區(qū)域油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通供應(yīng)格局。
一、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)
(一)地域分布廣
管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為輸油氣(水)管線,目前國內(nèi)主要能源供應(yīng)基地位于東北、西北、西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),而能源消費(fèi)市場活躍于東南沿海地區(qū),市場供需的地域性差異導(dǎo)致了管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)地域分布點(diǎn)多線長,“油氣儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)密集、長輸管線縱橫交錯(cuò)、地質(zhì)地貌差異明顯”是固定資產(chǎn)地域分布的最顯著特點(diǎn)。
(二)資產(chǎn)價(jià)值大
輸油氣管線特別是干線的建設(shè)投資相當(dāng)巨大,根據(jù)道格拉斯韋斯特伍德《世界路上管道報(bào)告2008-2012》,每千米平均管道建設(shè)的資本支出水平超過100萬美元,由于管道建設(shè)的排他性,管道管徑的選擇尤為重要,隨著管徑的加大、管道途徑地質(zhì)的復(fù)雜程度提高,管道建設(shè)的資本支出水平甚至可以超過了200萬美元/千米。
(三)驗(yàn)收規(guī)格高
油氣長輸管道工程施工及驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣長輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50369-2006),從施工準(zhǔn)備、材料、管道附件驗(yàn)收、交接樁及測量放線、施工作業(yè)帶清理及施工便道修筑,材料、防腐管的運(yùn)輸及保管,管溝開挖,布管及現(xiàn)場坡口加工,管口組對(duì)、焊接及驗(yàn)收,管道防腐和保溫工程,管道下溝及回填,管道穿(跨)越工程及同溝敷設(shè),管道清管、測徑及試壓,輸氣管道干燥,管道連頭,管道附屬工程,健康、安全與環(huán)境,工程交工驗(yàn)收等各個(gè)方面均由嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)技術(shù)水平先進(jìn)
經(jīng)歷引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新等各種技術(shù)革命道路,我國管道運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程得到了長足推進(jìn),在管輸工藝、設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)行和安全管理等關(guān)鍵領(lǐng)域均取得了重大技術(shù)突破。相應(yīng)的,管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)中融合了高新的含蠟原油管道輸送技術(shù)、管道密閉順序輸送技術(shù)、SCADA管道集中調(diào)控技術(shù)、管道完整性管理技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害檢測預(yù)警技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等應(yīng)用。
二、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法
以我國某天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)為例,其固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法主要是:
(一)制定制度,設(shè)計(jì)流程
為加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)經(jīng)營效益,確保固定資產(chǎn)安全完整和保值增值,公司制定了《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和《資產(chǎn)報(bào)廢管理細(xì)則》、《資產(chǎn)處置管理細(xì)則》、《更新改造管理細(xì)則》、《轉(zhuǎn)資管理實(shí)施細(xì)則》、《資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥管理實(shí)施細(xì)則》、《固定資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》、《資產(chǎn)清查管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度,建立了系統(tǒng)的管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制。
(二)分工管理,分類核算
公司固定資產(chǎn)的管理按部職能分工,分為價(jià)值管理、實(shí)物管理和使用管理三個(gè)層面。核算上,按照國家企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行分類核算,具體劃分為(1)油氣水井設(shè)施;(2)油氣水集輸處理設(shè)施;(3)輸油氣水管線;(4)煉油化工生產(chǎn)裝置;(5)儲(chǔ)油氣設(shè)施;(6)石油專用設(shè)備;(7)施工機(jī)械;(8)運(yùn)輸設(shè)備;(9)動(dòng)力設(shè)備及設(shè)施;(10)傳導(dǎo)設(shè)備;(11)通訊設(shè)備;(12)供排水設(shè)施;(13)機(jī)修加工設(shè)備;(14)工具及儀器;(15)其他設(shè)備;(16)房屋;(17)一般建筑物;(18)土地;(19)加油氣站等類。
(三)電子辦公,信息管理
公司固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)電子化辦公,通過啟用設(shè)備管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)AMIS系統(tǒng)來管理資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu),資產(chǎn)的賬實(shí)相符程度,資產(chǎn)分線核算以及賬銷案存資產(chǎn)臺(tái)賬。
三、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)
管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)突出在資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理、專業(yè)技術(shù)管理的脫節(jié),暴露出的主要問題有:
(一)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
一是固定資產(chǎn)實(shí)物管理與臺(tái)賬管理脫節(jié),實(shí)物變動(dòng)沒有同步反映于資產(chǎn)臺(tái)賬;二是資產(chǎn)臺(tái)賬信息不明確,不能準(zhǔn)確描述資產(chǎn)實(shí)物,固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)等字段由于缺乏詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范,造成初始錄入混亂,給后期的分類查詢造成障礙;三是資產(chǎn)的更新改造項(xiàng)目較多,價(jià)值核算不盡準(zhǔn)確,按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:“企業(yè)發(fā)生的某些固定資產(chǎn)后續(xù)支出可能涉及到替換原固定資產(chǎn)的某組成部分,當(dāng)發(fā)生的后續(xù)支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件時(shí),應(yīng)將其計(jì)入固定資產(chǎn)成本,同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除?!钡珜?shí)際核算中往往并未扣除替換部分的賬面價(jià)值,導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面價(jià)值虛高。
(二)固定資產(chǎn)管理控制體系不完善
“重投資、輕管理;重建設(shè)、輕效益”的陳舊觀念在管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)內(nèi)仍然存在,固定資產(chǎn)管理并未達(dá)到精細(xì)化管理目標(biāo)和挖潛增效的效果。一方面,投資規(guī)劃科學(xué)性不高,管道存在重復(fù)和無序建設(shè),盲目投資現(xiàn)象依然突出,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的限制與浪費(fèi)并產(chǎn)生了大量的資金成本。另一方面,固定資產(chǎn)整體利用效率偏低,存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的預(yù)算考核機(jī)制缺失,固定資產(chǎn)的維修成本較高,固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高,對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置收益無績效評(píng)價(jià)。
(三)缺乏有效的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施
固定資產(chǎn)管理水平仍然停留在被動(dòng)記錄的階段,缺乏對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)營狀況的經(jīng)濟(jì)分析,由于沒有科學(xué)的資產(chǎn)運(yùn)營分析制度,對(duì)于資產(chǎn)分布狀況、特點(diǎn)、使用效率和效益沒有建立合理的評(píng)價(jià)體系,不能對(duì)投資規(guī)劃起到應(yīng)有的支撐作用。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理崗位的考核激勵(lì)作用沒有發(fā)揮,企業(yè)低效、無效資產(chǎn)的盤活利用程度較低。
四、管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)策
(一)樹立固定資產(chǎn)管理理念,提高管理人員素質(zhì)
在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上,將固定資產(chǎn)的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)統(tǒng)一并固化為企業(yè)制度并強(qiáng)化落實(shí)。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)、專業(yè)技術(shù)和使用部門均應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理崗位,實(shí)物資產(chǎn)的狀態(tài)發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)將信息傳遞至各管理部門。組織多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和管理知識(shí)的培訓(xùn)。
(二)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范,提高基礎(chǔ)管理水平
管道運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)雖然分布廣闊,但站點(diǎn)與站點(diǎn)的固定資產(chǎn)大多類似,建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)名稱,信息參數(shù),購建、使用、報(bào)廢和處置流程將大大減少管理難度并提升管理水平。
(三)打造固定資產(chǎn)全過程管理績效評(píng)價(jià)體系,將評(píng)價(jià)結(jié)果服務(wù)于運(yùn)營規(guī)劃
將固定資產(chǎn)的占有和使用與資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)銜接起來,從固定資產(chǎn)的投資立項(xiàng)、國產(chǎn)化程度、建設(shè)驗(yàn)收、結(jié)算轉(zhuǎn)資、維修保養(yǎng)、節(jié)能減排力度、清查盤點(diǎn)、報(bào)廢清理和估價(jià)處置這一全過程管理績效以量化的考核指標(biāo)予以反應(yīng),促進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置,并為后續(xù)運(yùn)營規(guī)劃提供服務(wù)。
五、結(jié)論
一、煤炭企業(yè)廢舊資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
很多煤炭企業(yè)在實(shí)物資產(chǎn)的管理上重“入口關(guān)”和“使用關(guān)”,輕“調(diào)劑關(guān)”和“處置關(guān)”,長期以來,廢舊資產(chǎn)的管理不被重視,隨意存放,丟失浪費(fèi),以及處置過程中的自行變賣、價(jià)格低廉、暗箱操作、缺乏監(jiān)督等現(xiàn)象普遍存在。
(一)實(shí)物資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算脫節(jié),賬實(shí)存在差異
隨著企業(yè)財(cái)務(wù)集中一貫制管理模式的推進(jìn),很多煤炭企業(yè)都對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一集中管理,原先各個(gè)部門、分廠的財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一歸入專門的財(cái)務(wù)核算部門,整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算都由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行。這種管理模式有效地加強(qiáng)了公司最高層對(duì)各部門、分廠的財(cái)務(wù)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的集中一貫。但同時(shí)也產(chǎn)生了新的弊端――實(shí)物資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算脫節(jié),特別是在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。在原先的財(cái)務(wù)核算模式下,固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門設(shè)有專職財(cái)務(wù)核算人員,財(cái)務(wù)核算人員也作為固定資產(chǎn)管理人員之一。固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥、報(bào)廢等實(shí)物管理和賬務(wù)核算都在一個(gè)部門進(jìn)行,固定資產(chǎn)實(shí)物的變化可以及時(shí)在賬務(wù)上反映。實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算后,固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)人員不再屬于固定資產(chǎn)管理部門,而是歸入財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)賬務(wù)的核算。而煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模大,數(shù)量多、金額大,一般按資產(chǎn)類型分口管理,如機(jī)電科、設(shè)備科、房產(chǎn)科、綜機(jī)科、通風(fēng)科、車隊(duì)、辦公室、企管科、材料科等,財(cái)務(wù)部門有一套賬,而實(shí)物管理部門也有一套賬,財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)是金額,而實(shí)物管理部門關(guān)注的重點(diǎn)是數(shù)量,由于雙方不溝通、不核對(duì),造成了賬實(shí)存在差異。如資產(chǎn)在增加時(shí),數(shù)量為一批,可能有幾百個(gè),財(cái)務(wù)入賬時(shí)就按數(shù)量“一”入賬,這就與實(shí)際相差甚遠(yuǎn);再比如報(bào)廢的資產(chǎn),財(cái)務(wù)賬面核銷了,而實(shí)物臺(tái)賬沒有核銷,如果長期不對(duì)賬,差額就會(huì)越來越大,以后就是想查找原因也很困難。通過近幾年的資產(chǎn)清查,我們發(fā)現(xiàn)不少煤炭企業(yè)不同程度的存在實(shí)物資產(chǎn)賬實(shí)不符,有金額不符的,有數(shù)量不符的,有名稱不符的,有規(guī)格型號(hào)不符。
(二)實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢制度不完善
一項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)從采購進(jìn)來,調(diào)撥使用,再到最后的報(bào)廢,一般都經(jīng)過這樣一套環(huán)節(jié)才算正式退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。很多單位對(duì)實(shí)物資產(chǎn)采購、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)都建立了完善的管理制度,但卻往往忽略了實(shí)物資產(chǎn)的報(bào)廢管理,不少人認(rèn)為報(bào)廢的實(shí)物資產(chǎn)其價(jià)值已在使用中消耗,本身已無多大價(jià)值,不是管理的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)部門不建立報(bào)廢資產(chǎn)的明細(xì)賬,報(bào)廢后就按財(cái)務(wù)賬面價(jià)值核銷了,實(shí)物管理部門沒有專人負(fù)責(zé)報(bào)廢資產(chǎn)的管理,報(bào)廢后的資產(chǎn)沒有臺(tái)賬單獨(dú)記錄,不集中回收管理,隨意堆放,任憑風(fēng)吹雨淋,腐爛銹蝕,這樣的后果一是可能會(huì)形成安全隱患;二是可能會(huì)造成資產(chǎn)的流失。
(三)廢舊資產(chǎn)的處置不規(guī)范
由于管賬的與管實(shí)物的人員相分離,不少單位在固定資產(chǎn)報(bào)廢后沒有專人負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)人員認(rèn)為反正財(cái)務(wù)賬面已經(jīng)核銷了,怎么處置那是固定資產(chǎn)管理部門的事情;則固定資產(chǎn)管理部門認(rèn)為反正也沒有賬了,想怎么處置就怎么處置,這樣在廢舊資產(chǎn)處置過程中造成了暗箱操作,低價(jià)賤賣。由于廢舊物資的市場不像產(chǎn)成品市場那樣存在完全競爭的市場,其銷售價(jià)格沒有一個(gè)客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。很多廢舊物資的購買單位都為個(gè)體私營的物資回收公司,這些回收公司為了低價(jià)得到廢舊物資,可能就會(huì)千方百計(jì)拉攏腐蝕企業(yè)相關(guān)人員。再加上這些單位在廢舊資產(chǎn)處置上內(nèi)部控制薄弱,缺少相關(guān)的相互牽制制度,很容易出現(xiàn)舞弊,最終造成企業(yè)資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)管理的措施
針對(duì)以上問題,煤炭企業(yè)如何加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)管理,完善制度是關(guān)鍵,落實(shí)責(zé)任是核心,強(qiáng)化監(jiān)督是手段。依筆者之見,煤炭企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面入手,加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)的管理。
(一)完善廢舊資產(chǎn)管理制度
管理的完善首先要有制度的完善。因此,完善的廢舊資產(chǎn)管理制度是加強(qiáng)管理的關(guān)鍵。一項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)的報(bào)廢需要一定的程序,在這套程序中必須要有相互牽制和管理層的監(jiān)督。煤炭企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建立廢舊資產(chǎn)管理制度,真正做到廢舊資產(chǎn)處置凡事有章可依,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督,明確各部門的職責(zé)分工。管理制度要設(shè)計(jì)操作流程,明確實(shí)施細(xì)則,從廢舊資產(chǎn)的申請(qǐng)、鑒定、驗(yàn)收、審批、招標(biāo)、處置、收款、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都要有可操作性,對(duì)廢舊資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立各環(huán)節(jié)責(zé)任制,落實(shí)獎(jiǎng)罰措施,把廢舊資產(chǎn)管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)績掛鉤,提高職工參與廢舊資產(chǎn)管理的積極性。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任
廢舊資產(chǎn)處置不是企業(yè)一個(gè)部門的事情,最起碼要有實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察審計(jì)部門的參與。資產(chǎn)使用單位是廢舊資產(chǎn)的直接管理部門,定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核查,每年年末對(duì)符合報(bào)廢條件的固定資產(chǎn)提出報(bào)廢申請(qǐng),經(jīng)企業(yè)相關(guān)主管部門審批后,對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行回收,集中管理,并登記臺(tái)賬,在保管期間要保證廢舊資產(chǎn)的完整,在處置之前不得私自拆卸設(shè)備。報(bào)廢設(shè)備需要處置時(shí),按照授權(quán)向主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)相關(guān)部門鑒定后方可處置。財(cái)務(wù)部門是廢舊資產(chǎn)的價(jià)值管理部門,對(duì)每年報(bào)廢的設(shè)備登記臺(tái)賬,每處置一筆,核銷一筆,定期與實(shí)物管理部門對(duì)賬,保證賬賬一致。
(三)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保處置過程合規(guī)合法
一是要加強(qiáng)過程監(jiān)督,注重資產(chǎn)處置過程的規(guī)范化,著重做好招標(biāo)前準(zhǔn)備和招標(biāo)全過程監(jiān)督;二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督,廢舊資產(chǎn)處置是一個(gè)敏感的話題,要定期把廢舊資產(chǎn)的處置去向和處置價(jià)格在廠務(wù)公開欄公開,自覺接受群眾監(jiān)督,以增強(qiáng)廢舊資產(chǎn)處置工作的透明度;三是定期或不定期對(duì)廢舊資產(chǎn)處置過程進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,凡是私自處置行為的,一定要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、煤炭企業(yè)加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)
筆者所在的中平能化集團(tuán)在廢舊資產(chǎn)管理上做了許多探索和改革,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
中平能化集團(tuán)在2006的下發(fā)《設(shè)備報(bào)廢及閑置資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》的基礎(chǔ)上,2008年又下發(fā)了《廢舊資產(chǎn)管理辦法》。辦法對(duì)資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了明確規(guī)定,從資料申報(bào)、現(xiàn)場驗(yàn)收、評(píng)估鑒定、價(jià)格確定、處置方式、修復(fù)跟蹤、復(fù)新驗(yàn)收、內(nèi)部定價(jià)、銷售管理等都有專人負(fù)責(zé)。辦法規(guī)定了廢舊資產(chǎn)要嚴(yán)過“五關(guān)”才能處理。一是技術(shù)鑒定關(guān),資產(chǎn)使用單位的實(shí)物管理、工程管理、技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)廢舊資產(chǎn)的鑒定工作;二是報(bào)廢驗(yàn)審關(guān),基層單位按照有關(guān)規(guī)定填寫處置審批表,上報(bào)集團(tuán)公司資產(chǎn)主管部門,資產(chǎn)主管部門組織相關(guān)技術(shù)專家和管理人員對(duì)基層單位申請(qǐng)情況時(shí)行審驗(yàn);三是處置會(huì)簽關(guān),由集團(tuán)資產(chǎn)主管部門提出報(bào)廢技術(shù)鑒定和處置意見,經(jīng)技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門審核會(huì)簽后,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;四是招標(biāo)競價(jià)關(guān),按照公開拍賣、競價(jià)中標(biāo)的方式,出售給有資質(zhì)的廢舊物資回收公司;五是監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)。紀(jì)檢審計(jì)部門對(duì)廢舊資產(chǎn)全過程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期向職工公布資產(chǎn)處置情況,接受職工群眾的監(jiān)督。五道關(guān),關(guān)關(guān)把住廢舊資產(chǎn)處置的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),紀(jì)檢監(jiān)察部門和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)操作全程監(jiān)督,確保廢舊資產(chǎn)處置程序合規(guī)合法。
為加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)管理,中平能化集團(tuán)2008年8月新組建的資產(chǎn)運(yùn)營處作為廢舊資產(chǎn)的綜合管理部門,認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司文件規(guī)定,當(dāng)好廢舊資產(chǎn)的管家,短短半年共組織廢舊資產(chǎn)鑒定20余次,鑒定資產(chǎn)21676臺(tái)次,資產(chǎn)原值5720萬元,資產(chǎn)余值420萬元,處置收入近1280萬元,增值860萬元;2009年資產(chǎn)處置增置收入近3000萬元,增值1300萬元。充分發(fā)揮了閑置資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,最大限度的盤活了存量資產(chǎn),杜絕了國有資產(chǎn)流失,確保了國有資產(chǎn)的完整和保值增值。
摘要:文章通過對(duì)電信行業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行研究設(shè)計(jì),并展開實(shí)施。針對(duì)電信行業(yè)特點(diǎn),適合行業(yè)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)包含:生產(chǎn)類資產(chǎn)、管理類資產(chǎn)、低值易耗品、數(shù)據(jù)挖掘、系統(tǒng)管理五大管理模塊。同時(shí)從企業(yè)實(shí)施實(shí)務(wù)出發(fā)對(duì),實(shí)施技術(shù)路徑進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞 :資產(chǎn)管理,信息系統(tǒng),系統(tǒng)實(shí)施
引言
長期以來,我國的電信企業(yè)固定資產(chǎn)保證了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用,但是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的高速進(jìn)程中,電信企業(yè)的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很多問題,使得固定資產(chǎn)利用率低下甚至流失。隨著公司資產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)大,以及多元化資產(chǎn)的形成,給傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式帶來巨大考驗(yàn)。如何確保企業(yè)資產(chǎn)安全、合理配置資源,如何推動(dòng)企業(yè)低成本高效運(yùn)營、提升企業(yè)競爭力等重要命題逐步走向前臺(tái)。面對(duì)企業(yè)精細(xì)化管理要求的不斷提高,迫切需要構(gòu)建全方位資產(chǎn)管理體系,落實(shí)資產(chǎn)管理制度,提升資產(chǎn)管理水平。
劉輝[1]在其文章中指出電信行業(yè)有大量的資產(chǎn)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,需要加強(qiáng)管理。這類資產(chǎn)不僅具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,同時(shí)還具有單價(jià)較高,流動(dòng)性較大,使用頻率很高,管理難度很大等特點(diǎn)。表現(xiàn)為資產(chǎn)管理難度很大,每年由于資產(chǎn)流失而造成電信運(yùn)營商的巨大損失。他提出利用物聯(lián)網(wǎng)的概念對(duì)電信行業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理。
陳霞玲[2]在其文章中指出中國運(yùn)營商一般情況下?lián)碛芯揞~的設(shè)備、管線資源等固定資產(chǎn)。怎么對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理,是電信企業(yè)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問題。在電信行業(yè)管線資源管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,研究開發(fā)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),使電信企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)信息化、科學(xué)化。
王英奎、羅平[3]在其文章中指出由于成本控制的重要性,電信企業(yè)開始關(guān)注占其總資產(chǎn)85%的固定資產(chǎn)管理,認(rèn)為這些資產(chǎn)的管理直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營效果,以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場競爭力。在其文中基于e-TOM和價(jià)值鏈模型,對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的重要流程進(jìn)行構(gòu)建,同時(shí)分析了建設(shè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的必要性,提供了實(shí)施實(shí)物資產(chǎn)全程管理系統(tǒng)的具體建議。
電信行業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建議性研究較多,有的從整體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行研究、有的從物聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)進(jìn)行研究,形成了一些指導(dǎo)性意見,本文結(jié)合電信行業(yè)日常運(yùn)營實(shí)務(wù),管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念出發(fā)對(duì)電信行業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行研究。
1、電信企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)
電信行業(yè)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)除了具有一般的管理信息系統(tǒng)的功能外,同時(shí)還具有決策數(shù)據(jù)分析的功能,因此本文借鑒兩個(gè)系統(tǒng)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
1.1 電信企業(yè)資產(chǎn)管理分析
為了加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督,促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范運(yùn)作,保障固定資產(chǎn)保值增值,電信企業(yè)在資產(chǎn)管理方面做了大量工作,包括規(guī)范了物資采購、資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢等一系列程序,了固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則等制度,但在實(shí)際管理過程中仍存在一些矛盾和問題,需要進(jìn)一步加以解決。目前資產(chǎn)管理中存在問題主要包括:資產(chǎn)賬實(shí)不符;實(shí)物管理基礎(chǔ)薄弱;管理制度執(zhí)行不規(guī)范;缺乏資產(chǎn)管理監(jiān)管措施。
1) 資產(chǎn)賬實(shí)不符,是指財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)與實(shí)物無法找到匹配關(guān)系,即資產(chǎn)沒有找到與之相關(guān)的實(shí)物。本文資產(chǎn)賬實(shí)不符統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于資產(chǎn)管理臺(tái)賬,在臺(tái)賬中未建立財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)與實(shí)物匹配關(guān)系即視為賬實(shí)不符。
2) 實(shí)物管理基礎(chǔ)薄弱,電信企業(yè)作為上市公司,資產(chǎn)管理需要遵循SOX要求,對(duì)資產(chǎn)管理提出明確控制點(diǎn)。通信企業(yè)受行業(yè)特點(diǎn)所決定,具有經(jīng)營場所多、分布面廣、管理對(duì)象復(fù)雜等特點(diǎn),給資產(chǎn)管理帶來一定難度。資產(chǎn)管理之所以長期積累問題較多,與其資產(chǎn)管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱有著直接關(guān)聯(lián),主要體現(xiàn)在:1)的重視基礎(chǔ)不夠,重建設(shè)輕管理;2)管理標(biāo)準(zhǔn)存在不一致,資產(chǎn)與實(shí)物管理顆粒度有差異;3)資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。
3) 管理制度執(zhí)行不規(guī)范,根據(jù)電信企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物管理分類模式,可分為網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)、管理類資產(chǎn),這兩類資產(chǎn)的管理方面目前均十分不規(guī)范。
4) 缺乏資產(chǎn)管理監(jiān)管措施,資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,經(jīng)過幾年的積累,資產(chǎn)的責(zé)任部門、責(zé)任人、使用人落實(shí)的不準(zhǔn)確;管理力量不足,各公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高,而且實(shí)物使用部門資產(chǎn)管理員對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)理解不深,影響資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作。因此造成整體的資產(chǎn)管理水平不高。
1.2 電信企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)模塊分析
本文所研究的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是集資產(chǎn)管理、資產(chǎn)分析的信息系統(tǒng),因此在模塊設(shè)計(jì)時(shí)不僅結(jié)合了電信行業(yè)的特點(diǎn),同時(shí)還結(jié)合了管理信息系統(tǒng)特點(diǎn)、決策分析系統(tǒng)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)圖如圖1所示。
(1) 生產(chǎn)類資產(chǎn)管理模塊:
電信行業(yè)企業(yè)一般具有多種生產(chǎn)類資產(chǎn),且每種資產(chǎn)均具有不同的任務(wù),包括:新建、擴(kuò)容、減容、維修、替換、搬遷、巡檢,以及工單刪除、工單EXCEL上傳、工單歸檔等功能。因此在資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)可考慮包括的模塊有包括:新建工程管理子模塊、工程擴(kuò)容工程管理子模塊、工程減容工程管理子模塊、工程維修工單、資產(chǎn)替換工單、資產(chǎn)搬遷工單、資產(chǎn)巡檢工單。
(2) 管理類資產(chǎn)管理模塊:
管理類資產(chǎn)在電信行業(yè)所站的比重較大,且所占的資本額也較大。其分布于每個(gè)公司所轄區(qū)域的各個(gè)區(qū)縣,對(duì)企業(yè)來說管理起來難度較大,但從對(duì)這些資產(chǎn)管理的角度可以設(shè)計(jì)以下模塊對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。這些模塊可包括:資產(chǎn)臺(tái)帳管理、資產(chǎn)調(diào)撥管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)管理、資產(chǎn)折舊預(yù)測分析、資產(chǎn)考核統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)報(bào)廢管理。實(shí)施統(tǒng)一的流程來對(duì)企業(yè)的管理類資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(3) 低值易耗品管理模塊:
低值易耗臺(tái)賬包括營業(yè)部自購、機(jī)關(guān)部室(綜合部)統(tǒng)購和營業(yè)廳新建臺(tái)賬。營業(yè)部自購或綜合部統(tǒng)購臺(tái)賬:營業(yè)部、綜合部收貨人收到送貨單后登記臺(tái)賬,并打印低值易耗領(lǐng)用單,使用部門的領(lǐng)用人領(lǐng)用簽字。營業(yè)廳新建臺(tái)賬:營業(yè)廳責(zé)任人啟動(dòng)整理低值易耗清單上報(bào)營業(yè)本部,營業(yè)部低值易耗管理登記臺(tái)賬。根據(jù)低值易耗品管理的內(nèi)容可將系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)為以下部分:低值易耗臺(tái)帳、低值易耗盤點(diǎn)、低值易耗處置、低值易耗維護(hù)、領(lǐng)用出庫。
(4) 數(shù)據(jù)挖掘模塊
數(shù)據(jù)挖掘分析主要是用于資產(chǎn)分析,資產(chǎn)分析主要針對(duì)賬實(shí)相符率、固定資產(chǎn)投資情況、固定資產(chǎn)余額與投入比、固定資產(chǎn)應(yīng)用結(jié)果分析、固定資產(chǎn)調(diào)撥統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)分布情況、固定資產(chǎn)新增信息統(tǒng)計(jì)等。
(5) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊
系統(tǒng)管理模塊是對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的相關(guān)管理,其中包括:用戶及權(quán)限管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、菜單配置和工作流配置等的管理。資產(chǎn)分類信息維護(hù),以數(shù)據(jù)字典的方式,維護(hù)系統(tǒng)中設(shè)備分類數(shù)據(jù);用戶管理,定義能夠使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的用戶,以及各用戶訪問系統(tǒng)的具體權(quán)限;工作流程維護(hù),工作流管理主要是針對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用的工作流程引擎進(jìn)行的系統(tǒng)流程設(shè)置。
2、電信企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施
(1) 根據(jù)資產(chǎn)賬實(shí)不符的分析,結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)施工作總體思路分為五個(gè)層面處理:對(duì)現(xiàn)有賬實(shí)信息匹配、可能去向追查、地市間調(diào)撥資產(chǎn)匹配、優(yōu)化資產(chǎn)匹配關(guān)系處理和核銷賬實(shí)不符資產(chǎn)。根據(jù)提高資產(chǎn)賬實(shí)相符率工作五步法,每類資產(chǎn)要經(jīng)過調(diào)研分析、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配和優(yōu)化處理等過程達(dá)到資產(chǎn)賬實(shí)相符。
(2) 根據(jù)本次解決方案目標(biāo),不僅要提高資產(chǎn)賬實(shí)相符率,而且要規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作持續(xù)保持資產(chǎn)賬實(shí)相符。結(jié)合各類資產(chǎn)處理過程,形成地市基線方案,可分為六個(gè)階段完成解決方案目標(biāo):業(yè)務(wù)宣傳、調(diào)研分析、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配、優(yōu)化處理。
1) 業(yè)務(wù)宣傳:業(yè)務(wù)宣傳階段主要包括對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作流程和操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)、宣講業(yè)務(wù)考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、制定實(shí)施計(jì)劃、組建地市項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
2) 調(diào)研分析:調(diào)研分析階段主要是收集數(shù)據(jù)、解除報(bào)廢資產(chǎn)匹配關(guān)系和核對(duì)權(quán)證資料等工作處理。
3) 責(zé)任落實(shí):由于資產(chǎn)賬的部分信息不夠規(guī)范,造成資產(chǎn)實(shí)物與帳無法匹配。責(zé)任落實(shí)階段主要是對(duì)已收集的實(shí)物信息與資產(chǎn)賬進(jìn)行匹配。主要包括工程物資確認(rèn)、租賃資產(chǎn)確認(rèn)、原始憑證查閱、追蹤個(gè)人保管資產(chǎn)、建立父資產(chǎn)、生成標(biāo)簽、建立實(shí)物臺(tái)帳、資產(chǎn)匹配和分析未盤點(diǎn)資產(chǎn)去向。
4) 現(xiàn)場盤查:現(xiàn)場盤查是根據(jù)資產(chǎn)分布地點(diǎn),盤點(diǎn)資產(chǎn)設(shè)備。固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)通??煞譃槠哳悾恨k公樓、營業(yè)部、營業(yè)廳、倉庫、機(jī)房、基站地點(diǎn)和網(wǎng)優(yōu)地點(diǎn)。
5) 資產(chǎn)匹配:主要是通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)匹配功能,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)相符。根據(jù)資產(chǎn)匹配原則,首先匹配新增資產(chǎn),確保新增資產(chǎn)達(dá)到完全賬實(shí)相符。
6) 優(yōu)化處理:主要是指資產(chǎn)與實(shí)物匹配關(guān)系合理后,提出資產(chǎn)報(bào)廢建議,最后完成資產(chǎn)同步,達(dá)到賬實(shí)信息相符,erp系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息一致。
3、小結(jié)
本文結(jié)合電信行業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,梳理了電信行業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題,并結(jié)合信息系統(tǒng)理論對(duì)電信行業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì),其包括生產(chǎn)類資產(chǎn)管理模塊、管理類資產(chǎn)管理模塊、低值易耗品管理模塊、數(shù)據(jù)挖掘管理模塊、系統(tǒng)管理模塊,共五部分。同時(shí)根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)狀,對(duì)信息系統(tǒng)的實(shí)施路徑進(jìn)行研究,分為業(yè)務(wù)宣傳、調(diào)研分析、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配、優(yōu)化處理六個(gè)部分,特別是對(duì)賬實(shí)不符問題的解決進(jìn)行了深入研究。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:
徐偉,碩士研究生,上海理工大學(xué),研究方向:項(xiàng)目管理;
樊重俊,上海理工大學(xué),教授,博士后,主要研究領(lǐng)域?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)工程;
關(guān)鍵詞:煙草企業(yè);固定資產(chǎn);管理
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2013年5月31日
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,確保固定資產(chǎn)的安全與完整,充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力,提高固定資產(chǎn)的使用效率,對(duì)節(jié)約資金和企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。固定資產(chǎn)是煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ),根據(jù)經(jīng)營發(fā)展的需求,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要,煙草企業(yè)資產(chǎn)投入量逐年擴(kuò)大,因此對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理也就顯得格外重要。在固定資產(chǎn)管理的全過程中先后涉及企業(yè)管理部門、財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門等眾多部門。各個(gè)部門按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工,分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理某一階段或者某一方面的管理維護(hù)職能。由于資產(chǎn)管理部門多、環(huán)節(jié)多,使得實(shí)物資產(chǎn)管理的難度進(jìn)一步加大?,F(xiàn)階段對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理的主要依據(jù)是資產(chǎn)卡片,即財(cái)務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)模塊的固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)管理部門手工登記的固定資產(chǎn)卡片和低值易耗品卡片。尚未全面形成財(cái)務(wù)與實(shí)務(wù)全方位綜合管理體系。對(duì)于煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)管理來說,我們一定要根據(jù)其中存在的問題展開分析與探討,從而有效解決。
一、煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)煙草企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在“重核算,輕使用”的思想,缺乏對(duì)資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)全過程發(fā)生費(fèi)用、取得效益的記錄,因此無法做到對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而難以為企業(yè)后續(xù)的相關(guān)經(jīng)營行為提供決策支持。目前煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)管理還僅局限于傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)管理,主要包括固定資產(chǎn)的增加減少變化形式,以及在一定的時(shí)間范圍內(nèi)相對(duì)保持穩(wěn)定的形態(tài)反映。這種模式重點(diǎn)只放在對(duì)固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的管理上,即使對(duì)固定資產(chǎn)管理基本上做到賬卡相符,也無法提高實(shí)物資產(chǎn)的利用率、完好率,發(fā)揮其最大的效益,喪失了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化能力的管理。
(二)固定資產(chǎn)配置存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、配置不合理現(xiàn)象。這種配置的不合理還表現(xiàn)在單位承擔(dān)的任務(wù)量和它占用的資源不成正比,一些需要較多資產(chǎn)的單位由于得不到必要的資產(chǎn)而影響工作的完成,較多的資源集中在不需要的單位又造成了資源的浪費(fèi)。
(三)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。在目前煙草商業(yè)公司的資產(chǎn)管理中,由于固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門,財(cái)務(wù)賬面往往不能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的各種變化,出現(xiàn)賬、卡、物不一致現(xiàn)象,難以保證固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí),臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,缺乏有效的監(jiān)督,致使固定資產(chǎn)極易出現(xiàn)流失問題。
(四)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)在處置和拍賣過程中,存在價(jià)值被低估,資產(chǎn)流失現(xiàn)象。實(shí)際業(yè)務(wù)中存在以下資產(chǎn)流失情況:拍賣過程中,競買人與競買人之間或者拍賣人與競買人之間惡意串通,出現(xiàn)拍賣壓價(jià)、霸市或者透露競買條件與標(biāo)的信息的現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)流失。部分資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估備案,或者壓低評(píng)估價(jià),超越權(quán)限處置,導(dǎo)致資產(chǎn)流失。報(bào)廢資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)得不到很好的處理,這部分也是資產(chǎn)流失的重要原因。決策失誤容易造成資產(chǎn)的隱性流失,而且這部分的流失往往由于數(shù)額較大造成影響也比較大。
二、改善煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度化。加強(qiáng)煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作應(yīng)先從制度入手。制定長期、有效的固定資產(chǎn)管理制度對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作尤為重要。在固定資產(chǎn)管理中,應(yīng)對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的固定資產(chǎn)管理體制。成立資產(chǎn)管理委員會(huì),加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào),對(duì)固定資產(chǎn)開展統(tǒng)一采購、調(diào)配使用、處置等。細(xì)分和明確各部門對(duì)于固定資產(chǎn)管理的職責(zé),責(zé)任到人,制定具體的獎(jiǎng)懲細(xì)則。
(二)完善固定資產(chǎn)賬務(wù)管理,規(guī)范內(nèi)部調(diào)撥程序,建立健全內(nèi)部盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,管理臺(tái)賬應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)使用通知單、調(diào)撥單、報(bào)廢單、資產(chǎn)盤盈(虧)報(bào)告單等憑單登記,對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)進(jìn)行記錄。一些辦公設(shè)備如電腦、打印機(jī),由于其移動(dòng)的方便性,隨著時(shí)間、人員、科室的變化,某些辦公設(shè)備在哪里、是否在用等情況已經(jīng)很難查清,事后未及時(shí)通知資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記處理,形成長期賬實(shí)不符。因此,應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥,建立清晰的內(nèi)部調(diào)撥程序,對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的調(diào)撥,須調(diào)入部門、調(diào)出部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門共同簽字后,在固定資產(chǎn)“戶籍”上做好記錄,實(shí)物才能轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)使用部門傳遞來的資產(chǎn)變動(dòng)單據(jù),及時(shí)維護(hù)資產(chǎn)管理臺(tái)賬,財(cái)務(wù)部門同步更改。各部門資產(chǎn)管理人員應(yīng)于每半年核對(duì)賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。為了保證實(shí)物資產(chǎn)的安全可靠,企業(yè)內(nèi)部需建立固定資產(chǎn)的定期盤存制度,對(duì)所使用的資產(chǎn)定期盤點(diǎn)和不定期抽查核對(duì),注重考核固定資產(chǎn)利用效果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)等情況,確保企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)能進(jìn)行合理調(diào)配,對(duì)無法利用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處置,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率。
(三)建立固定資產(chǎn)配置、使用、處置標(biāo)準(zhǔn)。按照“遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參照社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的管理思路,建立一系列的企業(yè)固定資產(chǎn)配置、使用、處置、形象展示等方面的標(biāo)準(zhǔn),以建立固定資產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程管理,以考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤監(jiān)督,以信息管理手段記錄資產(chǎn)實(shí)際動(dòng)態(tài)變化情況,并作為新的固定資產(chǎn)投資采購計(jì)劃和預(yù)算依據(jù),指導(dǎo)固定資產(chǎn)購建,形成科學(xué)完整的“資產(chǎn)生命周期”。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作,完善管理制度、規(guī)范操作流程、強(qiáng)化監(jiān)管力度,達(dá)到科學(xué)管理,讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管,讓管理部門注重實(shí)物的流通和價(jià)值的運(yùn)用,通過管理意識(shí)的強(qiáng)化促進(jìn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一。
(四)對(duì)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)及時(shí)處置。閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置不是為了甩包袱,而是借助拍賣、報(bào)廢這種形式,將閑置的資產(chǎn)出租、拍賣,將不再具有使用價(jià)值的資產(chǎn)報(bào)廢處理,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資產(chǎn)配置、杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。因此,固定資產(chǎn)處置必須樹立有利于資產(chǎn)轉(zhuǎn)化與防止資產(chǎn)流失并重的指導(dǎo)思想,切忌顧此失彼。健全規(guī)范固定資產(chǎn)處置組織形式,制定資產(chǎn)處置制度,規(guī)范處置程序。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策,遵循公開、公平、客觀、科學(xué)和可行的原則,運(yùn)用特定的方法,遵循特定的程序,依法進(jìn)行固定資產(chǎn)處置工作。另外,聘請(qǐng)外部評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,實(shí)行科學(xué)的作價(jià)評(píng)估方法是搞好固定資產(chǎn)拍賣工作的關(guān)鍵所在。避免不經(jīng)專家、行家評(píng)估確認(rèn),僅由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦門估計(jì)揣摸一番就自行定價(jià),致使資產(chǎn)落得了個(gè)幾十年積累一朝貶值的悲慘下場。
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【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)管理; 全方位; 全壽命周期
一、實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)背景及必要性
以野外工程施工為主的電力企業(yè),資產(chǎn)數(shù)量多、類別多、使用部門多、資產(chǎn)分散。資產(chǎn)的價(jià)值管理由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé),資產(chǎn)的采購及出入庫管理按照類別分別由物資分公司、綜合服務(wù)分公司、信息中心負(fù)責(zé),資產(chǎn)的使用保管分別由各個(gè)使用部門負(fù)責(zé)。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理側(cè)重于價(jià)值管理,認(rèn)為資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)部的職責(zé),缺乏全方位資產(chǎn)管理理念,對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物管理不到位,尤其對(duì)資產(chǎn)的維修、消耗、調(diào)撥、處置等后期管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。各實(shí)物管理部門分別采用不同的管理手段,部門之間各行其是,形成信息孤島,存在諸多管理漏洞以及大量重復(fù)勞動(dòng)、無效工作,管理效率低下而且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。由于缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、實(shí)用的管理手段,致使各類別資產(chǎn)在各環(huán)節(jié)不同程度地存在管理控制風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)大潮中繼續(xù)生存,就必須不斷提高自身的管理水平,摒棄原外延式、粗放型的管理模式,提高資產(chǎn)的使用率,節(jié)約資產(chǎn)成本,增加企業(yè)效益,同時(shí)防止資產(chǎn)流失,保障資產(chǎn)的安全和完整。這不僅需要積極推行資產(chǎn)全壽命周期管理的管理理念,不斷完善各項(xiàng)管理制度,還要提供能夠保證制度執(zhí)行及原則落實(shí)的實(shí)用有效的保障手段。因此,通過科學(xué)的信息化管理手段,提高對(duì)資產(chǎn)的精益化管理水平,已經(jīng)成為迫切需要。
二、實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的理念、范圍、手段和特點(diǎn)
(一)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基本理念和策略
實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)以資產(chǎn)全壽命周期管理為理念,利用公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),運(yùn)用信息化手段,以源頭治理和過程控制為核心,以防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效率為重點(diǎn),對(duì)公司現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理,力求促進(jìn)各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化、規(guī)范化,使公司各項(xiàng)資產(chǎn)從增減變動(dòng)、使用維護(hù)到報(bào)廢處置,每時(shí)每刻均處于受控狀態(tài),保障賬物相符,同時(shí)為資產(chǎn)的購置及合理配備提供有效的參考依據(jù),降低設(shè)備故障率,有效防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
(二)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理范圍及目標(biāo)
實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理范圍為“全方位范疇”,除了作為固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)之外,還包括低值易耗品、電子信息產(chǎn)品、消耗性辦公用品等全部公司自用的流動(dòng)資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)。
實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理目標(biāo)是“全過程控制、全壽命周期管理”。對(duì)資產(chǎn)的計(jì)劃申請(qǐng)、合同簽訂、采購分配、入庫、租賃計(jì)劃、租賃、退租、租賃結(jié)算、領(lǐng)用、維修、消耗、調(diào)撥、盤點(diǎn)、報(bào)廢、處置、殘值回收以及資產(chǎn)的配件更換和消材領(lǐng)用等一系列資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行流程控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)使用的全過程控制、全壽命周期的管理。
(三)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理的內(nèi)容及管理手段
資產(chǎn)全壽命周期管理所要解決的問題主要有三大類:一是資產(chǎn)的計(jì)劃采購,包括計(jì)劃申請(qǐng)、合同簽訂、采購分配、入庫;二是資產(chǎn)的使用,包括資產(chǎn)領(lǐng)用、維修、消耗、調(diào)撥、盤點(diǎn)、報(bào)廢、處置等;三是內(nèi)部資產(chǎn)租賃,含租賃計(jì)劃、租賃、轉(zhuǎn)租、退租、租賃結(jié)算等。
實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過梳理《招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《工器具管理辦法》、《機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定》、《辦公用品管理辦法》、《廢舊物資管理辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度,完善和優(yōu)化各環(huán)節(jié)相應(yīng)的管理體系和工作流程,明確各個(gè)崗位的管理權(quán)限,收集、分析和運(yùn)用資產(chǎn)新增、調(diào)撥、維修、消耗、租賃、報(bào)廢等全壽命周期的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息,使資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用維護(hù)每時(shí)每刻均處于受控狀態(tài),保障了賬物相符,同時(shí)為資產(chǎn)的購置及合理配備提供有效的參考依據(jù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全過程控制、全壽命周期的閉環(huán)管理。在實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用中,流程控制、權(quán)限控制是各關(guān)鍵控制點(diǎn)的核心內(nèi)容。
(四)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能分類
資產(chǎn)信息系統(tǒng)的功能可以概括為三大塊:
1.資產(chǎn)的計(jì)劃采購:包括計(jì)劃申請(qǐng)、采購分配、驗(yàn)收、入庫和領(lǐng)用(如圖1)。
2.資產(chǎn)的使用:包括資產(chǎn)維修、消耗、調(diào)撥、報(bào)廢、移交、處置、折舊、轉(zhuǎn)讓和盤點(diǎn)(如圖2)。
3.資產(chǎn)的內(nèi)部租賃:包括項(xiàng)目部計(jì)劃、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)退租、租賃結(jié)算(如圖3)。
(五)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能特點(diǎn)
1.通過“一站式”的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),達(dá)到了價(jià)值管理、實(shí)物管理、運(yùn)行使用等部門的數(shù)據(jù)共享,改變信息孤島現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
2.通過按照資產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等規(guī)定,設(shè)計(jì)制作統(tǒng)一的管理流程,對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行嚴(yán)格的流程控制,有效防范風(fēng)險(xiǎn);所有環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化管理,結(jié)合短信平臺(tái)的通知功能,縮短審批時(shí)間,提高工作效率,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,為企業(yè)管理提供了有力的制度保障。
3.支持多功能查詢,適應(yīng)不同的管理層次對(duì)數(shù)據(jù)的不同需求。如:分別以資產(chǎn)使用人、資產(chǎn)類別、部門分類等進(jìn)行查詢,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理到物、責(zé)任到人,全過程管控。
4.在資產(chǎn)流程中隨時(shí)提供流程圖,使系統(tǒng)簡單易用、方便操作。
5.具備嚴(yán)格的權(quán)限管理,根據(jù)不同崗位設(shè)置申報(bào)、審批、查詢、匯總等多種權(quán)限,方便不同管理層面的管理者的具體應(yīng)用,保證數(shù)據(jù)安全、資料保密。
6.系統(tǒng)有較完善的安全措施,關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理,防止各種途徑的非法訪問,做到安全保密。
7.實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)可針對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全方位管理,主要體現(xiàn)在對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)的維修、消耗進(jìn)行單一管理。資產(chǎn)生命周期功能記錄了資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的維修費(fèi)用和使用成本,為部門考核和內(nèi)部核算提供詳細(xì)的資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理精細(xì)化要求,使管理者對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)的維修消耗狀況了如指掌。
8.加強(qiáng)公司施工設(shè)備和工器具的內(nèi)部租賃管理,保證每月租賃費(fèi)結(jié)算的準(zhǔn)確及時(shí),為財(cái)務(wù)核算提供區(qū)分租賃單位和工程項(xiàng)目的施工成本數(shù)據(jù),為內(nèi)部考核工程項(xiàng)目結(jié)算提供可靠依據(jù);提供不同項(xiàng)目部之間設(shè)備及工器具的轉(zhuǎn)租功能,滿足租賃單位的使用需求,使管理者掌握設(shè)備及工器具的分布及使用情況。
三、實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用效果
(一)規(guī)范崗位工作,推進(jìn)依法理財(cái)
通過實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用,開展資產(chǎn)全壽命周期管理工作,建立健全公司資產(chǎn)管理與內(nèi)部租賃核算制度,梳理崗位工作內(nèi)容,反思工作中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū),規(guī)范資產(chǎn)管理,有效促進(jìn)資產(chǎn)管理職能的更好實(shí)現(xiàn),確保資產(chǎn)安全。
(二)固化工作流程,提高工作效率
通過實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的流程控制,進(jìn)一步固化了資產(chǎn)管理流程,完善了內(nèi)部控制管理體系,突出了技術(shù)和專業(yè)管理,提高了資產(chǎn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理中對(duì)“實(shí)物”生命周期的精細(xì)化管理。
(三)提高人員素質(zhì),提升業(yè)務(wù)水平
資產(chǎn)全壽命周期管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用,通過優(yōu)化管理流程,使資產(chǎn)管理相關(guān)人員崗位職責(zé)更加明確,工作程序更加規(guī)范。加強(qiáng)了信息化管理手段的使用,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平,同時(shí)管理系統(tǒng)制定了嚴(yán)格的流程控制、權(quán)限控制,有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制,糾錯(cuò)防弊。
(四)推動(dòng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理
實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用,進(jìn)一步加強(qiáng)了資產(chǎn)信息化管理,提高了信息技術(shù)應(yīng)用水平,建立了報(bào)批方便、流程快捷、賬目清晰、責(zé)任明確的全方位管理模式,使資產(chǎn)信息、業(yè)務(wù)流程信息實(shí)時(shí)共享,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)全過程控制、全壽命周期管理。
四、實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的問題及解決途徑
企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理,不能只依靠一套資產(chǎn)管理軟件的約束和控制,實(shí)際操作中,資產(chǎn)全壽命周期管理業(yè)務(wù)橫跨財(cái)務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、物資、生產(chǎn)等部門,需要企業(yè)設(shè)立專門的責(zé)任部門統(tǒng)管整個(gè)資產(chǎn)管理工作,需要遵循資產(chǎn)全生命周期管理的理念,建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理評(píng)估和考核制度,提高對(duì)資產(chǎn)管理者的可控性。
實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理的技術(shù)手段,要求公司各個(gè)部門、資產(chǎn)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合。隨著管理的不斷深化,資產(chǎn)管理的流程需要做出相應(yīng)的調(diào)整,為了與公司實(shí)際管理現(xiàn)狀保持協(xié)調(diào)、融合,還需要在使用中進(jìn)行各個(gè)細(xì)節(jié)的完善。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度 高職院校 固定資產(chǎn)清查 重要性
一、 引言
財(cái)政部、教育部2012年12月頒發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第八章第四十二條明確:“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價(jià)值在1 000元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由教育部制定,報(bào)財(cái)政部備案?!?/p>
固定資產(chǎn)是高職院??傎Y產(chǎn)的主要組成部分,是高職院校開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)保障,也是衡量高職院校辦學(xué)規(guī)模及質(zhì)量水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)。本文重點(diǎn)探討高職院校開展固定資產(chǎn)清查工作的重要性。
二、固定資產(chǎn)清查工作的重要意義
高職院校固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況,通過會(huì)計(jì)憑證的填制與審核、賬簿和卡片的登記與核對(duì),已經(jīng)在會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表中得到正確的反映,但是,賬簿、卡片記錄的正確性并不能保證固定資產(chǎn)的實(shí)際存在數(shù)量的正確性,甚至在某些特殊情況下,即使是賬證、賬表、賬卡相符,也仍然無法確保賬實(shí)相符,而必須根據(jù)固定資產(chǎn)的賬面資料進(jìn)行實(shí)物清查,從而真正做到賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)清查是指從實(shí)物管理的角度對(duì)單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)清查,并與固定資產(chǎn)賬面資料進(jìn)行核對(duì),確定盤盈、毀損、報(bào)廢及盤虧資產(chǎn)。2013年1月1日起施行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第八章第四十四條明確規(guī)定,“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn),保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際情況,制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法”。
新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊制度,規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn),可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用,規(guī)范管理。省級(jí)財(cái)政部門可以會(huì)同主管部門制定計(jì)提折舊的具體辦法。文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等,不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入高等學(xué)校支出?!边@是為了更好地計(jì)算高職院校的教育成本,考慮了投入與產(chǎn)出的效益問題。
固定資產(chǎn)清查工作是固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作,通過清查可以發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的問題,堵塞漏洞,改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法,提高固定資產(chǎn)管理水平;可以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)使用及維修情況,合理降低維修費(fèi)用,及時(shí)淘汰一些維修費(fèi)用過高的固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的整體效益;可以摸清自身家底,靈活調(diào)配閑置或使用率低的固定資產(chǎn),使每項(xiàng)固定資產(chǎn)都能“物盡其用”;通過清查,弄清各項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用年限及剩余使用年限,或總的工作量和剩余工作量,為日后按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定補(bǔ)提和計(jì)提固定資產(chǎn)折舊夯實(shí)基礎(chǔ)。此外,通過固定資產(chǎn)清查,把以前已經(jīng)納入固定資產(chǎn)管理但現(xiàn)在已不符合新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)剔除,歸入存貨,同時(shí)處理好相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。
三、高職院校固定資產(chǎn)清查工作的現(xiàn)狀及存在問題
隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展,國家對(duì)高等職業(yè)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入也越來越大,高職院校的經(jīng)費(fèi)來源渠道呈現(xiàn)多樣化趨勢,高職院校的固定資產(chǎn)規(guī)模、種類也在迅速擴(kuò)大和增多,對(duì)其管理工作也較之以前更加復(fù)雜和艱巨。但是,長期以來,固定資產(chǎn)管理工作并沒得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工甚至財(cái)務(wù)人員的重視。有些高職院校只重視尋找資金購置新的設(shè)備、設(shè)施等,而對(duì)采購回來的固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)管,在固定資產(chǎn)的使用上存在他人隨意占用甚至有不驗(yàn)收入賬導(dǎo)致資產(chǎn)流失的情況;或采購回來的固定資產(chǎn)得不到有效配置,存在重復(fù)購置、無人開發(fā)利用或利用率較低、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。
四、改進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)清查工作的建議
為了保證固定資產(chǎn)的保值增值,最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益,為高等職業(yè)教育事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展服務(wù),高職院校必須把固定資產(chǎn)清查工作擺到重要的議事日程上來。
(一)成立固定資產(chǎn)清查小組,明確責(zé)任分工
組成由高職院校校長或管理財(cái)務(wù)的常務(wù)副校長任組長的固定資產(chǎn)清查小組,組員由各高職院校根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際情況酌情考慮,但必須包括以下核心人員,分別是資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門等主管業(yè)務(wù)的人員,并明確各自具體的責(zé)任分工,以及問題的協(xié)調(diào)處理和向上匯報(bào)機(jī)制。
(二)建立固定資產(chǎn)清查工作績效評(píng)價(jià)機(jī)制,獎(jiǎng)懲分明,切實(shí)提高固定資產(chǎn)清查工作的效果
建立固定資產(chǎn)清查工作的績效評(píng)價(jià)機(jī)制,達(dá)到“以清查促管理,以清查促效益”的目的。具體可依照《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)[2011]285號(hào))的規(guī)定,結(jié)合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和清查部門的清查目標(biāo),設(shè)定固定資產(chǎn)清查工作的績效評(píng)價(jià)目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)固定資產(chǎn)清查工作的效能進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
固定資產(chǎn)清查工作績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以國家和地方相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度和單位內(nèi)部的制度細(xì)則為準(zhǔn)繩,遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正和績效相關(guān)原則,運(yùn)用成本效益分析法、因素分析法、最低成本法等方法對(duì)固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià),主要是評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)清查工作是否實(shí)現(xiàn)“成本最小,效益最大”的目標(biāo);能否通過清查,發(fā)現(xiàn)日常管理上的漏洞,尋找到堵塞漏洞、解決問題的辦法、措施,使固定資產(chǎn)在各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享,真正提高固定資產(chǎn)的使用效率。
評(píng)價(jià)結(jié)束后還要及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示和反饋,作為以后年度改進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作和各部門局部清查工作的重要依據(jù),對(duì)于在固定資產(chǎn)清查工作中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的部門和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵(lì),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門和個(gè)人也要予以通報(bào)批評(píng),并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作的績效評(píng)價(jià)效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)的規(guī)定,做實(shí)做好固定資產(chǎn)清查工作,不搞形式主義
高職院校內(nèi)部首先要根據(jù)國家的法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際,建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度,并在實(shí)際工作中真正做到依法依規(guī)辦事,樹立規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,使固定資產(chǎn)清查工作能監(jiān)督各項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用狀況,合理調(diào)配各項(xiàng)資產(chǎn)的使用,提高其使用效益,并能切實(shí)解決固定資產(chǎn)日常管理和使用過程中存在的問題,決不搞“形式主義”的固定資產(chǎn)清查,從而使各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度能得到真正切實(shí)的執(zhí)行。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,做好會(huì)計(jì)核算工作
加強(qiáng)高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格按照國家及地方、單位內(nèi)部的法規(guī)、規(guī)章制度來做好固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作。按規(guī)定必須建立固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬、實(shí)名制的固定資產(chǎn)臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片等,定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),建議各高職院校每學(xué)期期末都要對(duì)本校的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查,確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)做到“賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符“,并按新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等要求及時(shí)準(zhǔn)確地做好固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的賬務(wù)處理,準(zhǔn)確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,如實(shí)反映固定資產(chǎn)的賬面凈值。
五、結(jié)語
高職院校的固定資產(chǎn)清查工作是一項(xiàng)龐大的、系統(tǒng)的工程,清查工作關(guān)聯(lián)著每一個(gè)院系、處室和教職工,是固定資產(chǎn)管理工作中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)清查工作開展得好與壞,直接影響著高職院校固定資產(chǎn)的完整與安全及其管理和使用效益的高低,因此也就決定著固定資產(chǎn)能否在高職院校日后的發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮其堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)后盾作用。要堅(jiān)持把固定資產(chǎn)清查工作擺到重要的議事日程,清查時(shí)能夠從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā),依據(jù)國家、地方和學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)法律法規(guī)和制度行事。堅(jiān)持把固定資產(chǎn)清查工作與學(xué)校的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和價(jià)值管理相結(jié)合,采用科學(xué)和先進(jìn)的清查手段,使固定資產(chǎn)清查工作真正實(shí)現(xiàn)“成本最小,效益最大”的目標(biāo),學(xué)校的固定資產(chǎn)能夠“物盡其用”,發(fā)揮其最大效益。J
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關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;固定資產(chǎn)管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)12-0087-02
一、目前中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,管理人員分工不明確。有的學(xué)校沒有建立必要的管理機(jī)構(gòu),使固定資產(chǎn)購置、處置無計(jì)劃;管理維護(hù)無固定人員;出現(xiàn)問題無責(zé)任人。固定資產(chǎn)處置只憑領(lǐng)導(dǎo)一句話,不辦理任何手續(xù),財(cái)產(chǎn)管理混亂,致使管理出現(xiàn)漏洞。
2.固定資產(chǎn)管理措施不完善,管理制度不嚴(yán)格。大部分中等職業(yè)學(xué)校建立了有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度,但沒有認(rèn)真落實(shí),形同虛設(shè),執(zhí)行中流于形式。有的學(xué)校沒有明確的管理制度,使用部門對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡心盡責(zé),導(dǎo)致資產(chǎn)的毀壞和丟失時(shí)有發(fā)生。有的學(xué)校沒有對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理,致使大量的固定資產(chǎn)分散到了學(xué)校各職能部門,由其自行管理,自行使用,如攝像機(jī)、微機(jī)以及部分家里可以用的設(shè)備等,常常借到個(gè)人手中,長期占用,實(shí)際成了個(gè)人財(cái)產(chǎn)。有的學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定程序報(bào)批,隨意處置;有的學(xué)校購建的固定資產(chǎn)長期閑置;還有些資產(chǎn)物隨人走,不知所向;有的學(xué)校固定資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制缺乏,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍。中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)種類多,數(shù)量大,使用地點(diǎn)分散,財(cái)會(huì)部門很難經(jīng)常深入到各使用部門加以認(rèn)真清查盤點(diǎn),只能通過詢問等調(diào)查形式了解固定資產(chǎn)擁有、使用情況;固定資產(chǎn)實(shí)物管理人員缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí),實(shí)物賬不按財(cái)務(wù)規(guī)定登記,隨意增減;學(xué)校內(nèi)部缺乏溝通,有的教師工作調(diào)出,不償還所借固定資產(chǎn),物隨人去,致使學(xué)校固定資產(chǎn)流失,有的學(xué)校購物時(shí)的贈(zèng)品、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)、上級(jí)單位獎(jiǎng)勵(lì)的固定資產(chǎn)不入賬或不及時(shí)入賬,形成中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
4.資產(chǎn)使用效率低下,浪費(fèi)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。長期以來,中等職校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政撥款,不要求對(duì)學(xué)校購置的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。長期無償使用,導(dǎo)致管理意識(shí)淡薄,使人們形成了“重使用,輕管理”的觀念,養(yǎng)成了“用時(shí)就買,用完不管”的不良習(xí)慣,由于管理職責(zé)不清,管理制度不完善,重復(fù)購置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了不應(yīng)有的浪費(fèi)。學(xué)校各系部之間、各職能部門為了滿足自己需要購置的實(shí)習(xí)設(shè)備、辦公設(shè)備等各自占有和使用,很難做到資產(chǎn)全校范圍內(nèi)資源共享,以致資產(chǎn)使用效率低,浪費(fèi)現(xiàn)象突出,部分學(xué)校往往對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任,對(duì)資產(chǎn)沒有合理的保養(yǎng)維護(hù),資產(chǎn)的使用壽命縮短,在一定程度上造成了固定資產(chǎn)的損失和浪費(fèi),部分學(xué)校過于重視找項(xiàng)目,要資金,購設(shè)備,而輕視資產(chǎn)使用的管理與績效考核,部分學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新,結(jié)果造成價(jià)值不菲的設(shè)施設(shè)備長期閑置,甚至很快被沉淀下來,固定資產(chǎn)的有用性得不到保證,使用率極低,沒有發(fā)揮它們的正常使用效能。
二、中職學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施
1.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理意識(shí)。首先,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性,沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是做不好這項(xiàng)工作的。其次,要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。國有資產(chǎn)管理是人對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行管理,而目前學(xué)校國有資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)配備相當(dāng)薄弱,財(cái)務(wù)知識(shí)較為缺乏,綜合性人才少,不少人參加固定資產(chǎn)管理時(shí)間較短,影響了學(xué)校固定資產(chǎn)整體管理水平的提高。因此,必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),并應(yīng)適時(shí)組織資產(chǎn)管理人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),采用多種形式加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)。造就一批高水平的國有資產(chǎn)管理人才,建立一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍,預(yù)防和減少國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生,確保國有資產(chǎn)的安全和完整。
2.形成科學(xué)的管理體系。根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則,將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)管理處、歸口部門、使用部門、使用人等五個(gè)管理層次,其中不同層次承擔(dān)不同的管理責(zé)任。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的采購、處置、毀壞進(jìn)行審批,資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、資產(chǎn)使用情況的掌握和統(tǒng)計(jì),歸口部門、使用部門、使用人則是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)用和保管。其中,使用人應(yīng)是資產(chǎn)保管維修的主要負(fù)責(zé)人,并及時(shí)把資產(chǎn)的狀況上報(bào)給資產(chǎn)管理部門。
3.建立健全資產(chǎn)管理制度。管理制度主要應(yīng)包括計(jì)劃審批制度,采購驗(yàn)收制度,登記與審核制度,保管使用及養(yǎng)護(hù)制度,資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥制度,資產(chǎn)清查制度,損壞丟失賠償制度及報(bào)廢制度等等。應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的不同管理要求,制定相應(yīng)的管理細(xì)則。如專業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)備維修流程圖。
4.定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。即對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),將一定時(shí)點(diǎn)的實(shí)存數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)相核對(duì),以查明賬實(shí)是否相符。具體包括對(duì)歸口部門、使用部門、使用人資產(chǎn)的現(xiàn)狀、數(shù)量、儀器設(shè)備的配置情況、資產(chǎn)的檔案資料是否完整等進(jìn)行核查,以便保證固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符,在清查過程中,對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),各部門要如實(shí)填報(bào)盤盈盤虧明細(xì)表,并附分析說明,落實(shí)賠償責(zé)任。通過定期或不定期地的清產(chǎn)核資,摸清學(xué)校的資產(chǎn)狀況,界定資產(chǎn)所有權(quán),核實(shí)學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量,發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,防止資產(chǎn)流失。
5.建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理 。(1)通過管理信息系統(tǒng)。嚴(yán)格控制了固定資產(chǎn)從原始數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)變動(dòng)管理、資產(chǎn)處置管理的流程,提高了資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入,保證了數(shù)據(jù)的唯一性。 (2)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門與各保管使用部門之間的信息交流變得更便捷、通暢,固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)管理和共享。讓學(xué)校的每位員工都能隨時(shí)從網(wǎng)絡(luò)中查詢學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況、使用部門等信息,對(duì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行有效的監(jiān)督。這樣,有利于打破固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)合為一體的現(xiàn)象,有利于固定資產(chǎn)的合理流動(dòng),減少固定資產(chǎn)重復(fù)購置、大量閑置、使用效率低下等情況的發(fā)生,也為校領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門作決策提供了客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)。(3)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理,多用戶可通過校園網(wǎng)同時(shí)登陸,進(jìn)行固定資產(chǎn)信息操作,改變了過去集中在學(xué)期末或年末到歸口管理部門辦理資產(chǎn)報(bào)增、變更、報(bào)廢等登記做賬的現(xiàn)象。所購物資到位后,各部門資產(chǎn)管理員可以在網(wǎng)頁上直接進(jìn)行操作,并由系統(tǒng)自動(dòng)生成相關(guān)單據(jù),確保了資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)性,減少了工作環(huán)節(jié),縮短了工作周期,也減輕了資產(chǎn)歸口管理部門人員的工作量。通過信息網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)了與資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)賬目的實(shí)時(shí)核對(duì),告別了過去那種手段落后、信息遲滯、欠缺溝通的傳統(tǒng)作業(yè)方式,解決了差錯(cuò)率高、對(duì)賬困難等問題,保證了高校固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的全面性和完整性。
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一、加強(qiáng)后勤常規(guī)管理,提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持每日巡查制度,后勤人員按職責(zé)分工每天巡查衛(wèi)生、水電線路和教育教學(xué)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整修。堅(jiān)持后勤每周工作例會(huì)制度、物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度。不定時(shí)對(duì)物業(yè)管理部門的工作進(jìn)行檢查,督促及時(shí)反饋信息,進(jìn)一步提高物業(yè)部門管理水平,提高服務(wù)質(zhì)量。逐步形成后勤工作的管理常規(guī)。對(duì)現(xiàn)有的后勤工作管理制度進(jìn)行修訂和調(diào)整,修訂后勤部門全員工作制度,做到制度上墻,職責(zé)落實(shí),后勤部門的衛(wèi)生、資產(chǎn)、安全等各方面工作納入制度化管理,提高后勤服務(wù)水平。
二、做好學(xué)?;熬S修工作。
認(rèn)真執(zhí)行《20__至20__年七中校園基本建設(shè)和維修計(jì)劃》,精選重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先項(xiàng)目,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真編制好《20__年暑期校園教育教學(xué)設(shè)施維修改造計(jì)劃》,做好校園基本建設(shè)和維修,不斷完善校園設(shè)施的服務(wù)功能。改進(jìn)項(xiàng)目的確立和工程施工單位選用機(jī)制,加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。同時(shí),本學(xué)期積極爭取市教育局等有關(guān)部門的支持,克服困難,努力推進(jìn)學(xué)校圍墻東側(cè)征地工作;維修加固了教學(xué)樓樓梯扶手;更新了行政樓、綜合樓及教學(xué)樓廁所防滑墊;安裝了科技樓微機(jī)室及音樂教室窗戶護(hù)欄;維修了學(xué)生車場、學(xué)校主干道及操場看臺(tái)等;檢修了教師車棚充電插座,并又安裝了一盞照明感應(yīng)燈;改造加固了教學(xué)樓部分廁所內(nèi)電線,確保用電安全;維修更換了部分老化的水管道;裝修了機(jī)器人活動(dòng)室及少先隊(duì)活動(dòng)室;拆除了傳達(dá)室屋頂鋼構(gòu)造型,并做好了屋頂防水工作;新建了一個(gè)垃圾處理房,給初一、初二年級(jí)各班配備了垃圾桶;完成了多年以來廢舊的固定資產(chǎn)報(bào)廢工作。
三、做好物品采購及實(shí)物資產(chǎn)的管理工作,積極創(chuàng)造條件,為教師營造良好的工作環(huán)境。
按照市教育局學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度的程序和要求,改進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理軟件,規(guī)范學(xué)校的固定資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《市七中實(shí)物資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》,做到購物的申請(qǐng)、審批、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用等手續(xù)齊全,把每年中間對(duì)帳、年未對(duì)帳,定期盤點(diǎn)、報(bào)損、報(bào)廢、消帳等作為學(xué)校固定資產(chǎn)的常規(guī)管理工作來抓,完善物品借用審批制度,杜絕漏洞,減少損失,開源節(jié)流。認(rèn)真征求教師意見,更新了部分教室課桌櫈、實(shí)驗(yàn)室方櫈、教師辦公桌椅,配備音樂教室專用桌椅,努力為教師提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。
四、加強(qiáng)循環(huán)教材管理使用工作
為了管理使用好循環(huán)教材,本學(xué)期開學(xué)初,按照制定的《馬鞍山市第七中學(xué)部分教科書循環(huán)使用管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育宣傳力度,進(jìn)一步提高對(duì)循環(huán)使用教科書的認(rèn)識(shí)。在新學(xué)期開始時(shí)班主任根據(jù)班級(jí)人數(shù)到學(xué)校圖書室統(tǒng)一借閱,領(lǐng)取循環(huán)教科書。學(xué)期結(jié)束前2周,班主任組織收回本學(xué)期發(fā)到學(xué)生手中的循環(huán)使用教科書,以班級(jí)為單位將收齊的教科書送交學(xué)校圖書室統(tǒng)一保管,建立專檔,并做好循環(huán)教材的消毒工作,確保循環(huán)教材循環(huán)使用。本學(xué)期,學(xué)校組織總務(wù)處、政教處和教導(dǎo)處等部門對(duì)各班級(jí)循環(huán)教材使用情況,進(jìn)行了認(rèn)真考核評(píng)比,評(píng)出了“先進(jìn)集體”,并予以表彰。
五、做好收費(fèi)工作的政策宣傳,加強(qiáng)過程管理與監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)制度。
按照市價(jià)格誠信單位的要求,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)工作,建立收費(fèi)工作家校聯(lián)系卡制度,設(shè)立學(xué)校收費(fèi)熱線,暢通家庭、學(xué)校之間的聯(lián)系,實(shí)行收費(fèi)許可制度和收費(fèi)工作公示制度,加強(qiáng)對(duì)亂收費(fèi)現(xiàn)象的查處力度,規(guī)范自選教材和教輔資料的征訂工作。
六、做好節(jié)能降耗的宣傳工作,減少浪費(fèi),提高資金的使用效益。
認(rèn)真制定和執(zhí)行《七中節(jié)能工作規(guī)劃》、《七中師生校園節(jié)能工作行規(guī)范》,加強(qiáng)宣傳和教育,不斷提高全體師生的節(jié)能意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),努力提高全體后勤人員的節(jié)約意識(shí)和效益意識(shí),切實(shí)采取措施,從加強(qiáng)節(jié)水節(jié)電工作入手
,從改進(jìn)教師辦公用品的配備、班級(jí)垃圾處理、資產(chǎn)管理、物品采購等工作入手,提高資金的使用效益,節(jié)能降耗。七、加強(qiáng)衛(wèi)生、健康教育工作
按照班級(jí)衛(wèi)生檢查評(píng)比辦法,加強(qiáng)檢查、督促、考核評(píng)比,實(shí)行班級(jí)衛(wèi)生每日檢查公示制度。制定《七中班級(jí)衛(wèi)生委員工作職責(zé)》,堅(jiān)持每月初召開一次班級(jí)衛(wèi)生委員會(huì)議,對(duì)各班級(jí)衛(wèi)生工作中存在的問題及時(shí)提出整改措施,發(fā)揮衛(wèi)生委員在班級(jí)衛(wèi)生管理中的作用。加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育工作,增強(qiáng)全體師生的健康衛(wèi)生意識(shí),本學(xué)期,多次對(duì)各班級(jí)、館室及廁所進(jìn)行全面消毒,還利用黑板報(bào),宣傳櫥窗等多種形式出了衛(wèi)生知識(shí)宣傳10多期,不斷加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育工作,尤其加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行h1n1流感預(yù)防宣傳,制定應(yīng)急機(jī)制,做好晨檢、登記、報(bào)告等工作。培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,促進(jìn)了班級(jí)衛(wèi)生得到新的改觀。使校園環(huán)境進(jìn)一步凈化、綠化、美化。
八、認(rèn)真做好常規(guī)工作,為教育教學(xué)服務(wù)
1、開學(xué)前和學(xué)期結(jié)束時(shí),做好后勤保障工作,如:做好教材、寒假作業(yè)發(fā)放、退補(bǔ)、預(yù)定工作,做好各班課桌椅增添工作,安排各班級(jí)及時(shí)整理校園環(huán)境,打掃室內(nèi)外衛(wèi)生等,確保教育教學(xué)正常進(jìn)行。
2、積極做好日常維修工作,及時(shí)維修門鎖、玻璃窗鉤、日光燈、電扇、開關(guān)、插座等物品,以及學(xué)生的課桌椅。及時(shí)維修了部分館室的空調(diào)、櫥柜、電話等。
3、做好學(xué)校的綠化美化工作,對(duì)花草樹木進(jìn)行及時(shí)澆水、修剪、施肥,保證其旺盛生長,為師生創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)雅、寧靜、美觀的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。
4、做好中考等重大活動(dòng)的后勤服務(wù)工作。在支持日常教育教學(xué)工作的同時(shí),總務(wù)處還根據(jù)學(xué)校工作需要,配合其它處室、年級(jí)組等所組織開展活動(dòng)的后勤服務(wù)工作。
5、加強(qiáng)了對(duì)門面房的管理,進(jìn)一步確保房租、水電費(fèi)等費(fèi)用及時(shí)、足額到位,切實(shí)維護(hù)學(xué)校利益。
6、學(xué)期結(jié)束前,對(duì)各班級(jí)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí),清查整理體育保管室運(yùn)動(dòng)器材等,為下學(xué)期做好充分準(zhǔn)備。
現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將醫(yī)院定位于行政事業(yè)單位,對(duì)醫(yī)院而言,面臨當(dāng)前激烈的醫(yī)療市場競爭,以全成本核算帶動(dòng)醫(yī)院管理,提高經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,也是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)入市場參與市場競爭的必然結(jié)果。從醫(yī)院的管理模式看,醫(yī)院雖定位于行政事業(yè)單位,但醫(yī)院的管理是企業(yè)化管理的事業(yè)單位,是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,會(huì)計(jì)核算更加趨同于企業(yè)化,既要核算藥品、器械、部門等成本,又要確定收益的產(chǎn)生以及盈利的實(shí)現(xiàn),以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。因此,醫(yī)院會(huì)計(jì)的成本核算按照管理的要求劃分為院級(jí)、科級(jí)、單病種以及單項(xiàng)成本等成本核算模式,這種模式也是目前大多數(shù)醫(yī)院開展成本核算的主要形式。目前,有相當(dāng)多醫(yī)院的成本核算工作仍處于初級(jí)階段,成本會(huì)計(jì)核算管理模式單一,僅僅圍繞院級(jí)和科級(jí)成本核算的某些項(xiàng)目而進(jìn)行,而沒有真正按照成本核算管理的要求進(jìn)行。其中院級(jí)成本核算是以會(huì)計(jì)科目分類進(jìn)行,反映全院各成本項(xiàng)目的總體情況和會(huì)計(jì)信息對(duì)外上報(bào)情況;而科級(jí)成本核算僅僅是作為業(yè)務(wù)科室獎(jiǎng)金分配的一種措施。在科級(jí)成本核算中,因沒有專門的成本核算人員,加之科室管理者對(duì)成本、費(fèi)用認(rèn)識(shí)不夠,導(dǎo)致科室在確認(rèn)費(fèi)用歸屬方面不規(guī)范,成本費(fèi)用分?jǐn)偟碾S意性大,涉及的人為因素多。使科室成本、費(fèi)用的管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性,從而造成科室成本核算不實(shí)、不準(zhǔn),使院、科兩級(jí)在利益的界定和利益的分配中矛盾重重,也給醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況帶來了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2 實(shí)行成本核算,嚴(yán)格成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)
2.1 建立醫(yī)院成本核算管理體系、完善成本控制制度
醫(yī)院成本核算管理是全員參與的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)工程,涉及面廣,醫(yī)療服務(wù)成本復(fù)雜,醫(yī)院和科室之間聯(lián)系密切,綜合性強(qiáng),需要各部門分工協(xié)作,共同配合。劃分成本核算單位,是進(jìn)行成本核算與管理的關(guān)鍵。對(duì)此,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一系列相關(guān)配套的成本核算管理機(jī)構(gòu)。如:建立經(jīng)濟(jì)成本核算中心、醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格管理小組、固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資小組、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批小組,設(shè)立科室或部門成本核算員,從而為醫(yī)院和科室成本核算管理的良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。醫(yī)院在建立成本核算管理體系的同時(shí),還應(yīng)該建立一套與之相適應(yīng)的核算管理制度,如:《采購與付款管理辦法》、《成本核算管理實(shí)施細(xì)則》、《成本費(fèi)用歸集與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)》、《院科成本測評(píng)考核辦法》、《固定資產(chǎn)管理細(xì)則》、《資產(chǎn)清查核對(duì)制度》、《醫(yī)院收費(fèi)定價(jià)與管理規(guī)定》等。另外,科室或部門在醫(yī)院制定的規(guī)范制度下,還要根據(jù)本科室或部門的實(shí)際情況,制定出相應(yīng)的具體細(xì)則,以便更好地開展科室或部門成本核算,從而完成各項(xiàng)成本目標(biāo),使科室或部門的工作質(zhì)量和效益都有所提高。
2.2 做好成本核算原始數(shù)據(jù)的搜集、記錄和歸集。建立成本核算分析報(bào)告制度
原始數(shù)據(jù)是反映醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的原始資料,是進(jìn)行成本預(yù)測、編制成本計(jì)劃、進(jìn)行成本核算、分析消耗定額和成本計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)。所以,醫(yī)院要組織成本核算人員會(huì)同各相關(guān)部門,認(rèn)真制定出既符合成本核算規(guī)定,又符合各方面管理需要,既科學(xué)又簡便易行,講求實(shí)效的原始數(shù)據(jù)登記、歸類、傳遞、審核和保管制度;以便正確及時(shí)地為成本核算和其他有關(guān)方面提供翔實(shí)的資料和相關(guān)的信息。
建立醫(yī)院成本績效分析考核報(bào)告制度,是開展成本管理與核算的重要內(nèi)容之一,也是成本管理反饋的主要途徑。成本績效分析考核報(bào)告的內(nèi)容,應(yīng)該符合醫(yī)院的實(shí)際狀況,并且能反映和說明一定的同題。其成本績效分析考核報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)管理目標(biāo)實(shí)際完成了多少和應(yīng)該完成多少,和上期比較是增還是減或者相一致;(2)實(shí)際和上期兩者之間產(chǎn)生的差異,是誰的責(zé)任;(3)分析發(fā)生差異的原因;第四,獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰所采取的措施以及如何杜絕偏差的產(chǎn)生等。 2.3 提高信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)成本管理和質(zhì)量控制能力
由于醫(yī)療服務(wù)涉及面廣,其專業(yè)分工精細(xì),各學(xué)科和保障部門之間的聯(lián)系密切復(fù)雜,加上醫(yī)療服務(wù)成本核算數(shù)據(jù)龐雜,若用手工統(tǒng)計(jì)核算,工作量大且不準(zhǔn)確。因此,醫(yī)院要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的需要,運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)成本核算管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化、科學(xué)化。要在醫(yī)院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的計(jì)算機(jī)模塊系統(tǒng),在模塊系統(tǒng)中應(yīng)包含在臨床科室設(shè)立的“醫(yī)生工作站”和“護(hù)士工作站”,還應(yīng)包含各臨床和醫(yī)技科室的檢查治療發(fā)生地、各實(shí)物管理庫房、行政后勤部門、各收費(fèi)結(jié)賬網(wǎng)點(diǎn)及賬務(wù)核算管理處等,并實(shí)行聯(lián)網(wǎng),爭取最大限度地實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的收集、存貯、傳輸、匯總,以便對(duì)取得的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的分析。從而使科室和部門之間便捷、共享成本核算數(shù)據(jù),使全院成本核算管理的質(zhì)量和效率不斷提高。
2.4 降低采購價(jià)格。加強(qiáng)物資管理
隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步,各種設(shè)備、材料在醫(yī)院總成本中所占的比重越來越大,有效的物資管理在醫(yī)院成本控制中變得至關(guān)重要。目前,醫(yī)院應(yīng)該主要通過以下三個(gè)方面降低物資采購成本:(1)通過集中采購、聯(lián)合采購等方式降低物資采購成本,尤其是在大型器械采購中聯(lián)合多個(gè)單位或參與政府的批量采購可以降低采購成本,并能為醫(yī)院節(jié)約大量的資金。(2)加強(qiáng)材料的庫存管理,減少浪費(fèi)與損失。通過引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高物資管理的人出庫制度以及盤點(diǎn)工作的效率。嘗試直接將藥品、物資供應(yīng)實(shí)行托管。減少醫(yī)院的管理成本。(3)加強(qiáng)診療過程中消耗材料的使用。通過設(shè)立藥品、消耗器材的使用標(biāo)準(zhǔn),給藥劑量、途徑、手術(shù)方式的改進(jìn)達(dá)到在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí),合理使用藥品及消耗材料,降低成本。
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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