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關(guān)鍵詞 收支兩條線;收費(fèi)公開制;國有資產(chǎn)管理;預(yù)算外資金;代管款項(xiàng)
高中階段不屬于九年義務(wù)教育,要收取學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、擇校費(fèi)等項(xiàng)目。如何加強(qiáng)完全高中的財(cái)務(wù)管理工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近幾年來,各級(jí)黨委、政府對(duì)中學(xué)的收費(fèi)問題和教育經(jīng)費(fèi)的開支作了一系列規(guī)定,進(jìn)行了治理整頓,收到了一定成效。但目前,一些地方的高中財(cái)務(wù)管理仍然存在不少問題,加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理顯得十分必要。
一、存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)不重視。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱
主要表現(xiàn):一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大多是管教學(xué)出身。管教學(xué)內(nèi)行,對(duì)財(cái)務(wù)管理不精通。學(xué)校的會(huì)計(jì)納入后勤總務(wù)管理,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)又良莠不齊。多數(shù)為無證上崗,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)知識(shí)貧乏、對(duì)有關(guān)制度不夠熟悉、理解得不夠透徹,以至對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用難以作出正確的抉擇。如對(duì)擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外資金統(tǒng)統(tǒng)作為事業(yè)收入一級(jí)科目進(jìn)行核算。二是對(duì)資產(chǎn)管理職能弱化。資產(chǎn)流失與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,即使建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬,也形同虛設(shè)。沒有建立資產(chǎn)管理的責(zé)任制度和定期的財(cái)產(chǎn)清查。以至資產(chǎn)的丟失、毀損現(xiàn)象嚴(yán)重,基本上賬卡、賬物不符,也沒有按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求進(jìn)行處理,隨意報(bào)廢。隨意變賣,不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。隨意處置。固定資產(chǎn)報(bào)廢也不作核銷處理,有的建筑物已投入使用多年,但尚未辦理竣工決算手續(xù)。導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時(shí)入賬。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范。一些收費(fèi)項(xiàng)目沒有使用國家規(guī)定的合法票據(jù)。四是對(duì)原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)原始憑證是否真實(shí)、合法、合規(guī),財(cái)務(wù)人員心中沒數(shù)。
(二)預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范
在收入上表現(xiàn)為資金沒有及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。不少學(xué)校未能執(zhí)行“收支兩條線管理”,將學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外收入未能及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶而是留有余額,有的還存在坐支行為;在支出上表現(xiàn)為從財(cái)政核撥返還的資金沒有按規(guī)定的用途使用。存在違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。隨意擠占改善辦學(xué)條件的資金,用于濫發(fā)獎(jiǎng)金、請(qǐng)客送禮、公款旅游等鋪張浪費(fèi)行為。
(三)違規(guī)收費(fèi)
當(dāng)前,有些學(xué)校違規(guī)收費(fèi)問題依然十分嚴(yán)重。有的違背國家法律和政策規(guī)定,巧立名目向?qū)W生收取各種費(fèi)用;有的擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);有的變相強(qiáng)制集資;有的搭車收費(fèi)。
(四)挪用代管款項(xiàng)
由于代管款項(xiàng)的收取具有一定的彈性,收支留有余額。多年來一些學(xué)校一直人為地把代管款項(xiàng)當(dāng)作可支配的資金,隨意列支各項(xiàng)費(fèi)用。這種做法違反了《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》關(guān)于“代管款項(xiàng)是學(xué)校接受委托代為管理的款項(xiàng)。并非學(xué)校的自有資金,必須在每學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行清算”的規(guī)定。
二、應(yīng)對(duì)的策略
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
會(huì)計(jì)主要是處理日常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),如報(bào)賬、記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、向外界和單位報(bào)告財(cái)務(wù)狀況,為單位領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)資金管理執(zhí)行情況。因此,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著他所提供的會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。作為主管領(lǐng)導(dǎo),要把加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高理論水平作為一個(gè)重要事情來做,特別是在當(dāng)今高速發(fā)展的年代更是如此,一定要定期或不定期組織他們學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)制度和財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門下發(fā)的關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的規(guī)定,必要時(shí)還要進(jìn)行考試,以督促他們自覺學(xué)習(xí)。有條件時(shí),還要組織關(guān)于財(cái)會(huì)知識(shí)方面的比賽。從而使單位的財(cái)務(wù)工作做得更好。同時(shí)。要認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定,提高責(zé)任心,做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。對(duì)違反會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕或者按照職權(quán)予以糾正,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性。
(二)加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理
要求各學(xué)校的預(yù)算外收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政預(yù)算外資金專戶,堅(jiān)持“先繳后用”的原則,實(shí)行“收支兩條線”管理,自覺接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督,避免預(yù)算外資金游離財(cái)政管理之外;財(cái)政部門要將學(xué)校繳存財(cái)政專戶的各項(xiàng)收費(fèi)及時(shí)足額返撥,全額用于彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。有關(guān)部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)校納入財(cái)政“收支兩條線”管理的收費(fèi)收入,保證教育經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)加強(qiáng)收費(fèi)管理
中學(xué)要從穩(wěn)定大局出發(fā),增強(qiáng)減負(fù)意識(shí),推行收費(fèi)公開制度,即公開收費(fèi)文件、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),接受社會(huì)和學(xué)生家長的監(jiān)督。物價(jià)、教育、財(cái)政、審計(jì)等行政部門要定期組織力量,對(duì)中學(xué)的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)清理群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的亂收費(fèi)項(xiàng)目。
(四)加強(qiáng)代管款項(xiàng)的管理
一是要控制代辦費(fèi)項(xiàng)目,凡未經(jīng)省教育行政部門審定、未列入教學(xué)用書目錄的圖書,一律不得在教學(xué)中使用,不得統(tǒng)一征訂:不準(zhǔn)學(xué)校代行銷售,對(duì)超出規(guī)定的其他代辦費(fèi)項(xiàng)目一律取消。二是要明確代管款項(xiàng)屬于負(fù)債性資金,必須取之于學(xué)生。用之于學(xué)生,不得隨意擠占、挪用,并于每學(xué)期期末結(jié)束時(shí)進(jìn)行結(jié)算。多還少補(bǔ);退給學(xué)生要由學(xué)生簽收。并設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期檢查、處理。
(五)加強(qiáng)資產(chǎn)管理
1.把拋錨式教學(xué)貫穿于教學(xué)全過程,促進(jìn)了合作式學(xué)習(xí)的開展
高級(jí)財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)管理專業(yè)的主干課之一,理論與實(shí)踐性都很強(qiáng)。其內(nèi)容一方面涉及企業(yè)非常規(guī)性的財(cái)務(wù)活動(dòng),比如并購財(cái)務(wù)管理、企業(yè)的破產(chǎn)重組清算等;另一方面涉及到企業(yè)集團(tuán)和特殊企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問題,這些知識(shí)往往又是現(xiàn)代企業(yè)中高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員必須要面對(duì)和掌握的。因此,本課程對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生成為更高一級(jí)的財(cái)務(wù)管理人員有著非常重要的意義。然而在教學(xué)中,學(xué)生往往覺得該課程內(nèi)容多、難點(diǎn)多、操作性不強(qiáng),提不起學(xué)習(xí)興趣。針對(duì)這一現(xiàn)象,我們以建構(gòu)主義教學(xué)理論為基礎(chǔ),進(jìn)行“拋錨式”教學(xué)改革。
“拋錨式”教學(xué)是指把教學(xué)內(nèi)容建立在有感染力的真實(shí)事件或真實(shí)問題的基礎(chǔ)上。確定這類真實(shí)事件或問題被形象地比喻為“拋錨”,因?yàn)橐坏┻@類事件或問題被確定了,整個(gè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)程也就被確定了(就像輪船被錨固定一樣)。學(xué)習(xí)者要想完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu),即達(dá)到對(duì)該知識(shí)所反映事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其它事物之間聯(lián)系的深刻理解,最好的辦法是讓學(xué)習(xí)者到現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)環(huán)境中去感受、去體驗(yàn)(即通過獲取直接經(jīng)驗(yàn)來學(xué)習(xí)),而不是僅僅聆聽別人關(guān)于這種經(jīng)驗(yàn)的介紹和講解。由于拋錨式教學(xué)要以真實(shí)事例或問題為基礎(chǔ)(作為“錨”),所以有時(shí)也被稱為“實(shí)例式教學(xué)”或“基于問題的教學(xué)”或“情境性教學(xué)”。我們所做的“拋錨式”教學(xué)由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)組成:
(1)創(chuàng)設(shè)情境:在現(xiàn)實(shí)中尋找案例,把學(xué)生進(jìn)行角色安排,使學(xué)習(xí)能在和現(xiàn)實(shí)情況基本一致或相類似的情境中發(fā)生。
(2)確定問題:在上述情境下,選擇出與當(dāng)前學(xué)習(xí)主題密切相關(guān)的真實(shí)性事件或問題作為學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容。選出的事件或問題就是“錨”,這一環(huán)節(jié)的作用就是“拋錨”。
(3)自主學(xué)習(xí):不是由教師直接告訴學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何去解決面臨的問題,而是由教師向?qū)W生提供解決該問題的有關(guān)線索,并特別注意發(fā)展學(xué)生的“自主學(xué)習(xí)”能力。
(4)協(xié)作學(xué)習(xí):討論、交流,通過不同觀點(diǎn)的交鋒,補(bǔ)充、修正、加深每個(gè)學(xué)生對(duì)當(dāng)前問題的理解。
(5)效果評(píng)價(jià):由于拋錨式教學(xué)的學(xué)習(xí)過程就是解決問題的過程,由該過程可以直接反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,因此對(duì)這種教學(xué)效果的評(píng)價(jià)不需要進(jìn)行獨(dú)立于教學(xué)過程的專門測(cè)驗(yàn),只需在學(xué)習(xí)過程中隨時(shí)觀察并記錄學(xué)生的表現(xiàn)即可。
“拋錨式”教學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)了高級(jí)財(cái)務(wù)管理課程的“合作性學(xué)習(xí)”教學(xué)改革,取得了預(yù)想的效果。
2.按照模塊設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容,為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供內(nèi)容支持
我們將高級(jí)財(cái)務(wù)管理的課程內(nèi)容以模塊的形式進(jìn)行重新劃分,分別是特許經(jīng)營財(cái)務(wù)管理、并購財(cái)務(wù)管理、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、企業(yè)破產(chǎn)重組和清算四個(gè)模塊。每個(gè)模塊又包含兩部分教學(xué)內(nèi)容:一是講授部分,即講解每個(gè)模塊涉及到的基本的理論知識(shí);二是研討部分,即“拋錨”環(huán)節(jié),由教師設(shè)置好各個(gè)模塊的問題,由學(xué)生在真實(shí)的案例中總結(jié)并回答這些問題。拋錨環(huán)節(jié),以自主學(xué)習(xí)為主、課堂教學(xué)為輔,實(shí)踐教學(xué)為主、理論教學(xué)為輔,鍛煉學(xué)生在真實(shí)的情景和案例中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
例如,在講授特許經(jīng)營財(cái)務(wù)管理模塊時(shí),我們會(huì)布置學(xué)生研討:特許經(jīng)營的魅力在哪里,它為什么是成功創(chuàng)業(yè)的理想途徑;我國特許經(jīng)營現(xiàn)狀如何,發(fā)展特許經(jīng)營難度在哪里,我國特許經(jīng)營之路如何走?如何開辦加盟店?最后,要求學(xué)習(xí)小組通過跑市場做調(diào)研,撰寫一份真實(shí)的加盟店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。任務(wù)布置下去后,學(xué)生都積極行動(dòng)起來進(jìn)行調(diào)研,先根據(jù)投資額的大小確定可以加盟的品牌,然后再在不同的品牌之間選擇、確定最終加盟的品牌。確定加盟品牌之后,有的學(xué)生負(fù)責(zé)聯(lián)系總部,通過網(wǎng)絡(luò)和電話等方式了解加盟的條件和方式;有的學(xué)生負(fù)責(zé)地址選擇,根據(jù)不同品牌的消費(fèi)人群選擇不同的商圈選擇店址。整個(gè)過程和實(shí)際操作加盟一家連鎖店是一摸一樣的。學(xué)生們一般會(huì)到該特許經(jīng)營品牌的實(shí)體店進(jìn)行考察,詢問店里的銷售情況、費(fèi)用開支等財(cái)務(wù)情況,根據(jù)這些實(shí)際數(shù)據(jù)來推算本小組的預(yù)計(jì)營業(yè)收入,做詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算,直到最終完成一份詳盡的商業(yè)計(jì)劃書。計(jì)劃書里的每一個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都來源于實(shí)際調(diào)查,非常具有可行性。在做這個(gè)案例時(shí),學(xué)生們都熱情高漲,很認(rèn)真地去和社會(huì)上的人溝通、咨詢,學(xué)生們不再覺得財(cái)務(wù)是枯燥的。通過這樣的內(nèi)容設(shè)計(jì)和要求,不僅提高了學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)意識(shí),還使學(xué)生開闊了眼界、增強(qiáng)了市場調(diào)研能力,培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
又例如在講授并購財(cái)務(wù)管理模塊時(shí),我們要求讓學(xué)生尋找一個(gè)真實(shí)企業(yè)并購案例,通過專業(yè)財(cái)務(wù)分析軟件,分析其結(jié)果。結(jié)合其中涉及到的籌資、資金支付方式等財(cái)務(wù)問題的分析,思考并購企業(yè)如何選擇并購對(duì)象,采用了哪些反并購的措施,寫出對(duì)該并購案例的評(píng)價(jià)意見。學(xué)生們通過上網(wǎng)查閱資料、借助報(bào)表的計(jì)算分析,最后寫出研究報(bào)告并進(jìn)行公開展示評(píng)比。經(jīng)過這樣的鍛煉,學(xué)生的思考能力、研究能力明顯提高。
3.激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí),鼓勵(lì)自選案例進(jìn)行研究
傳統(tǒng)的案例教學(xué),一般都由教師準(zhǔn)備好案例,再針對(duì)案例準(zhǔn)備好問題,讓學(xué)生思考、探討、總結(jié),最后教師再歸納點(diǎn)評(píng)。在采取小組合作的學(xué)習(xí)方式下,如果由教師準(zhǔn)備好案例,那么在上小班討論課時(shí)容易出現(xiàn)案例雷同,觀點(diǎn)相近似,學(xué)生討論的熱情會(huì)下降。因此,我們探索性地在傳統(tǒng)案例教學(xué)方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,教師不再提供案例,而是只提出每一模塊需要探討的問題,而且這些問題大多是開放性的,并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,讓學(xué)生自行尋找案例,來尋找問題的答案,對(duì)問題進(jìn)行思辨性地回答,讓學(xué)生學(xué)會(huì)多角度地看待問題、解決問題。比如,企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略到底是應(yīng)該采用多元化還是專業(yè)化?這在現(xiàn)實(shí)中也是一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的問題,世界上既有采用專業(yè)化很成功的企業(yè),也有多元化做的好的企業(yè)。那么,學(xué)生在做這一模塊的案例時(shí),如果某個(gè)小組認(rèn)為多元化經(jīng)營更好,就可以尋找實(shí)行多元化經(jīng)營成功的企業(yè),歸納該企業(yè)的成功之處,在小組討論課時(shí)用該企業(yè)的成功之處來支持自己多元化經(jīng)營更好的觀點(diǎn);相反,如果其他的小組認(rèn)為專業(yè)化更好,就可以尋找專業(yè)化經(jīng)營成功的企業(yè),歸納總結(jié)出該企業(yè)為什么走專業(yè)化道路,在小組討論課上就可以拿該企業(yè)的成功之處來支持自己的觀點(diǎn)。這樣針對(duì)一個(gè)問題,在討論課上,學(xué)生就接觸到了不同的觀點(diǎn),了解了不同類型的企業(yè)成功的原因。我們?cè)噲D鼓勵(lì)學(xué)生站在財(cái)務(wù)的角度來看待這些企業(yè)的成功或者失敗之處。因?yàn)樨?cái)務(wù)的世界沒有太多標(biāo)準(zhǔn)答案,學(xué)會(huì)思考和多角度看問題,往往比記住一個(gè)概念和一個(gè)定義要好得多。所以,通過在課堂上的不斷思辨,讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)接納不同的觀點(diǎn),端正了學(xué)生看待財(cái)務(wù)事件的方法。
4.引導(dǎo)學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式是研究式學(xué)習(xí)最突出的特點(diǎn)
遵循建構(gòu)主義,就需要改變傳統(tǒng)的教師講學(xué)生被動(dòng)聽的方式。我們的教學(xué)改革是這樣操作的:第一,增加學(xué)生的課外學(xué)習(xí)和調(diào)研時(shí)間。課程總的課時(shí)分為理論課和討論課兩部分,理論課上教師提綱挈領(lǐng)地講解該模塊的主要內(nèi)容和一些基本概念,布置本模塊需要完成的案例內(nèi)容,并提出問題。在討論課上,各小組先自行組織討論,形成討論發(fā)言提綱,再回到課堂相互交流。在課堂上向其他小組進(jìn)行講解,并提出本小組的觀點(diǎn)和結(jié)論??此普n堂時(shí)間與傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)間沒有發(fā)生變動(dòng),但實(shí)際上學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間更多了,增加了大量的課外查閱資料、實(shí)地調(diào)研、分析討論、制作文檔的時(shí)間,真正將課堂開放化。第二,將被動(dòng)聽講變成主動(dòng)探索、思考。學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容不再是枯燥的課本概念和僵硬的知識(shí)點(diǎn),而是需要學(xué)生不斷地搜尋現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行歸納整理,參與調(diào)查,這種學(xué)習(xí)方式學(xué)生參與度更高,通過親身經(jīng)歷學(xué)到的東西更容易內(nèi)化為自己的能力。第三,強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的合作性。本課程改變了傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗的學(xué)習(xí)方式,學(xué)生之間不再是分?jǐn)?shù)和排名的競爭者,而是共同學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的合作者,學(xué)生在學(xué)習(xí)小組內(nèi)需要不斷地溝通協(xié)商甚至是妥協(xié),需要更強(qiáng)的集體主義精神和集體榮譽(yù)感才能真正融入到集體中,在這種小組互助式的學(xué)習(xí)方式中,學(xué)生真正改變了思維方式,更好地學(xué)會(huì)在團(tuán)隊(duì)中工作,這為以后參加工作打下良好的基礎(chǔ)。
5.改變教師對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)方式
建構(gòu)主義的教學(xué)理論也要求改變教學(xué)評(píng)價(jià)方式。本課程注重對(duì)學(xué)生全學(xué)期過程的評(píng)價(jià)??傇u(píng)成績按期末試卷占40%、平時(shí)占60%進(jìn)行計(jì)算。期末考試可以采用開卷方式,出題內(nèi)容著重考察學(xué)生分析問題和解決問題的能力;平時(shí)成績又包括研討課堂評(píng)價(jià)和課后表現(xiàn)評(píng)價(jià)兩部分,課堂研討的評(píng)價(jià)由教師和其他組學(xué)生共同完成,著重考察學(xué)生所在團(tuán)隊(duì)的整體表現(xiàn)、對(duì)案例的理解、語言表達(dá)能力、分析案例是否到位以及幻燈片設(shè)計(jì)等內(nèi)容;課后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括小組貢獻(xiàn)度、個(gè)人案例報(bào)告和小組案例報(bào)告,其中小組貢獻(xiàn)度由小組共同打分完成,個(gè)人案例報(bào)告和小組案例報(bào)告由教師批閱后打分,按比例換算成每一次案例的個(gè)人得分,這樣一學(xué)期下來,每人的平時(shí)成績就可以累加計(jì)算得出。這樣的評(píng)價(jià)方式可以讓學(xué)生重視每一模塊、每一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí),不再只盯著考試試卷,不再為了考試而突擊學(xué)習(xí)、背誦。多元化的評(píng)價(jià),不單考察學(xué)生對(duì)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)的記憶,更多地考察學(xué)生多方面的能力。
1.在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于資金、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn),物資資本所有者的利益高于其他所有者的利益,掌握企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)控制權(quán)。高科技企業(yè)主要是知識(shí)、智力的投入,企業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,物資資本地位相對(duì)下降,而知識(shí)資本(專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源等)所占比重大大提高,高科技企業(yè)無形資產(chǎn)比重大使其資產(chǎn)的概念發(fā)生了較大變化,超越貨幣資本和實(shí)物形態(tài)的無形資產(chǎn)是高科技企業(yè)的主要資源。高科技企業(yè)在重視對(duì)有形的物資資本管理的同時(shí),更加要重視對(duì)無形的知識(shí)資本的管理。
2.高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)往往規(guī)模很小,但憑借其技術(shù)成果可以迅速成長。高科技企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)一般要經(jīng)過研究開發(fā)、中間實(shí)驗(yàn)、商業(yè)化等階段,需要投入大量資金。另外,高科技產(chǎn)品生命周期短,更新速度快,高科技企業(yè)常常處于研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的周而復(fù)始的循環(huán)中,加劇了資金需求,也使得資金需求呈現(xiàn)周期反復(fù)的特征。因此高科技企業(yè)資金需求量大、集中且呈現(xiàn)明顯的周期性和動(dòng)態(tài)性。
3.高科技企業(yè)主要靠創(chuàng)新產(chǎn)品的新穎性、沒有競爭對(duì)手,享受較高壟斷價(jià)格來獲利。但新技術(shù)的開發(fā)成功率并不高,一旦開發(fā)失敗,或者研制的產(chǎn)品不被市場接受,前期投入將無法收回。同時(shí)知識(shí)具有明顯的外部經(jīng)濟(jì)性,科學(xué)技術(shù)的時(shí)效性,特別是在專利保護(hù)意識(shí)較差的市場,產(chǎn)品的模仿者較多,企業(yè)的實(shí)際利潤比預(yù)計(jì)要少很多。再者由于高科技企業(yè)的管理者絕大部分是技術(shù)的開發(fā)者,缺乏專業(yè)的企業(yè)管理知識(shí),某種程度也擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)管理成為高科技企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。
二、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理在高科技企業(yè)中所面臨的問題
1.在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于物資資本,而在高科技企業(yè)中知識(shí)資本成為企業(yè)中最重要的投資對(duì)象。但傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理對(duì)無形資產(chǎn)涉及不多,財(cái)務(wù)管理比較注重固定資產(chǎn)投資和營運(yùn)資本管理,強(qiáng)調(diào)有形資產(chǎn)或資金的管理,沒有抓住高科技企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值的主要因素,導(dǎo)致許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價(jià)值,不善于利用無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營,更談不上對(duì)無形資產(chǎn)的投資決策。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理較多著眼于物質(zhì)資本的做法,導(dǎo)致大量無形資產(chǎn)在會(huì)計(jì)報(bào)表中無法得到確認(rèn)或準(zhǔn)確計(jì)價(jià),必然造成高科技企業(yè)價(jià)值的低估,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容已不適應(yīng)高科技企業(yè)的投資決策需要。
2.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)形成較為完備的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,然而在應(yīng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面存在較大的不足。例如,在現(xiàn)有的投資決策中,研發(fā)費(fèi)用往往作為前期投入列入沉沒成本,一般不考慮。但是在高科技企業(yè)中,技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)所需投入一般較大,足以影響企業(yè)的生存,一旦開發(fā)失敗,前期投入就變得毫無意義,對(duì)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)當(dāng)列為高科技企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技人才的依賴性極強(qiáng),而科技人才又有著競爭激烈、流動(dòng)性強(qiáng)的外部環(huán)境、因此如何吸引人才長久地忠實(shí)于企業(yè),避免高科技企業(yè)中的人才風(fēng)險(xiǎn)也是財(cái)務(wù)管理面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
3.高科技企業(yè)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的企業(yè),改變了傳統(tǒng)的以資金、廠房、機(jī)器設(shè)備為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)“追求股東財(cái)富最大化”忽視了人力資本對(duì)高科技企業(yè)發(fā)展的重大作用。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論側(cè)重資本的運(yùn)用和設(shè)備的更新,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系僅限于可用貨幣計(jì)量的財(cái)務(wù)指標(biāo),而對(duì)人力資本缺乏考核和評(píng)價(jià),使得以依賴人的主觀能動(dòng)性創(chuàng)造財(cái)富的高技企業(yè)無法建立起有效的激勵(lì)機(jī)制,重獎(jiǎng)制、年薪制雖然在一定程度上激勵(lì)了企業(yè)的經(jīng)營者和高新技術(shù)的發(fā)明者,但缺乏持久的力度,難以避免經(jīng)營者的短期行為,導(dǎo)致人才流失。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)不能滿足高科技企業(yè)的需要,建立起對(duì)知識(shí)資本價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)指標(biāo)是高科技企業(yè)財(cái)務(wù)管理亟待解決的重要問題。
4.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)成本收入分析,突出會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的靜態(tài)比較,追求企業(yè)當(dāng)前利潤最大化。而高科技企業(yè)的價(jià)值往往表現(xiàn)在動(dòng)態(tài)性上,而非企業(yè)目前收益率,企業(yè)發(fā)展周期和產(chǎn)品創(chuàng)新時(shí)間短而快,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理無法全面、系統(tǒng)地反映高科技企業(yè)的未來發(fā)展?fàn)顩r,忽略了高科技企業(yè)的成長性??傊畟鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論主要基于靜態(tài)或比較靜態(tài)方法,而高科技企業(yè)則是一個(gè)動(dòng)態(tài)經(jīng)營的過程。
三、高科技企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式創(chuàng)新
1.高科技企業(yè)的價(jià)值在于利用科技、知識(shí)等無形資產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富,這對(duì)無形資產(chǎn)比重較大的高科技企業(yè)而言,首先是要解決企業(yè)無形資產(chǎn)的確認(rèn)問題。要避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中主要是根據(jù)企業(yè)賬面凈資產(chǎn)來計(jì)算企業(yè)價(jià)值,這樣會(huì)低估企業(yè)的價(jià)值,而應(yīng)通過對(duì)高科技企業(yè)未來增值的預(yù)測(cè)來分析企業(yè)價(jià)值。在判定高科技企業(yè)價(jià)值方面,需重新設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo),具體可采用經(jīng)濟(jì)附加值、市場附加值等。經(jīng)濟(jì)附加值等于企業(yè)稅后利潤與債務(wù)資本成本和權(quán)益資本成本的差額,測(cè)算的是一個(gè)企業(yè)過去年度的經(jīng)營成果,可用分析經(jīng)營者經(jīng)營的得與失,促使經(jīng)營者千方百計(jì)用較少的資本做更多的事。市場附加值等于市場上公司股價(jià)總值與全部投入資本的差額,它主要用來衡量上市公司市場價(jià)值與企業(yè)賬面價(jià)值的差額,反映出市場對(duì)企業(yè)前景的評(píng)價(jià)。
2.一般而言,收益與風(fēng)險(xiǎn)是成正比例的,高科技企業(yè)的高收益率必然伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。高科技企業(yè)在生命周期的不同階段,各類風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)弱程度各有不同。首先,在新產(chǎn)品開發(fā)初期應(yīng)參與可行性論證,制定詳細(xì)的預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)控制方案,即將技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范列為企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容。其次,在開發(fā)過程中,根據(jù)預(yù)算對(duì)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施成本控制,并適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施企業(yè)的融資策略,并迅速對(duì)市場行情做出反應(yīng),包括決定是否有繼續(xù)開發(fā)的必要,同時(shí)盡量把損失降低到最小。最后,在高科技企業(yè)的經(jīng)營過程中,引進(jìn)專門管理和營銷的人才,將技術(shù)開發(fā)者與企業(yè)管理分開,加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能,加強(qiáng)預(yù)測(cè)能力。此外,對(duì)于財(cái)務(wù)合約中的債務(wù)合約、管理合約等的執(zhí)行情況要進(jìn)行監(jiān)督,從而建立健全的約束機(jī)制。
在高新技術(shù)企業(yè)中無形資產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于固定資產(chǎn),因此如能對(duì)那些技術(shù)進(jìn)步快、產(chǎn)品生命周期短又能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有很大促進(jìn)作用的無形資產(chǎn)采取類似于固定資產(chǎn)的加速折舊法進(jìn)行攤銷,也不失為一種降低風(fēng)險(xiǎn)的辦法。同時(shí),運(yùn)用時(shí)間價(jià)值理論和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值理論,結(jié)合財(cái)務(wù)管理新的決策手段,正確而有效地對(duì)無形資產(chǎn)投資進(jìn)行決策分析,建立適用于無形資產(chǎn)投資決策的模式。
3.成長中的高科技企業(yè)對(duì)資金的要求和依賴程度較高,高科技企業(yè)的資金管理應(yīng)向籌資方向傾斜,充足的資金,將保證研發(fā)和市場擴(kuò)展活動(dòng)的順利進(jìn)行。為籌集高科技企業(yè)發(fā)展所需要的資金,財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)較好協(xié)調(diào)能提供支持的有關(guān)單位及部門,對(duì)籌資條件進(jìn)行不斷創(chuàng)新和發(fā)展,積極拓展多種籌資渠道,增加企業(yè)權(quán)益資本。高科技企業(yè)融資主要包括向銀行金融機(jī)構(gòu)借款、創(chuàng)業(yè)板市場直接融資、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)注資、戰(zhàn)略投資等。另外,在高科技企業(yè)創(chuàng)立前期還有一種權(quán)益類融資辦法,及“知識(shí)融資”。在企業(yè)創(chuàng)立之初,資金短缺,然而有較多的知識(shí)人才,他們可以以知識(shí)投入企業(yè),取得股份,把個(gè)人的報(bào)酬與企業(yè)緊密聯(lián)系起來,促使人才為企業(yè)的成長盡最大的努力。還可以以本企業(yè)的科技實(shí)力與大公司聯(lián)合開發(fā),從而獲得雄厚的資金來源。在資金的使用上,首先,應(yīng)保證研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入,要注重投入的質(zhì)量。以保證企業(yè)不斷地開發(fā)出新產(chǎn)品,保證企業(yè)市場占有率的擴(kuò)大和高收益的獲得。其次,加大人力資本的投入,高科技企業(yè)的價(jià)值大部分就是人力資源創(chuàng)造的。
4.由于在高新技術(shù)企業(yè)中,無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占主體部分在企業(yè)發(fā)展中居于支配性地位,與有形資產(chǎn)相比無形資產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于有形資產(chǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,運(yùn)用科學(xué)方法搞好對(duì)投資項(xiàng)目的可行性分析,同時(shí)要結(jié)合無形資產(chǎn)和親的經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn),構(gòu)造出適用于無形資產(chǎn)投資決策的模型。運(yùn)用時(shí)間價(jià)值理論和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值理論,正確而有效地對(duì)無形資產(chǎn)投資進(jìn)行決策分析。
5.股利政策主要是確定公司的利潤如何在股東紅利和再投資這兩方面進(jìn)行分配,這與公司的投資決策、融資決策等密切相關(guān),良好的股利政策對(duì)于提高高科技企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量有著非常重要的作用。高科技企業(yè)的財(cái)務(wù)管理通??捎袃煞N股利分配政策:①剩余股利政策,即公司的盈余首先應(yīng)當(dāng)用于盈利性投資項(xiàng)目資金的需要,在滿足了盈利性投資項(xiàng)目的資金需要之后,若有剩余,則企業(yè)可將剩余部分作為股利發(fā)放給股東。②低正常股利加額外股利政策,即企業(yè)每年只支付數(shù)額較低的正常股利,而當(dāng)經(jīng)營非常好時(shí),加付額外股利給股東,這一政策即使股東能獲得股利又使公司具有較大的彈性。
6.將人力資源引入財(cái)務(wù)管理,這包含兩方面的含義:①是指直接將人力資本引入企業(yè)的收益,財(cái)務(wù)資本與知識(shí)資本共享資本收益。②是指利用金融工具,建設(shè)有效的激勵(lì)機(jī)制。財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)在人力資源管理方面主動(dòng)參與企業(yè)工資和員工持股方案的研究,它是穩(wěn)定中高級(jí)管理人才和科技人員、加強(qiáng)對(duì)人才的風(fēng)險(xiǎn)管理的一種行之有效的辦法。具體操作中可以用“績效股”、“股票期權(quán)”、“年薪制”、“利潤分成制”等激勵(lì)手段,褒獎(jiǎng)企業(yè)的主要經(jīng)營管理者和科技人員,使他們感到企業(yè)的利益與自身的利益息息相關(guān),從而全身心投入到工作中去。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;資金;途徑;經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號(hào):C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)13-0218-01
隨著生產(chǎn)經(jīng)營過程社會(huì)化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高,企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)越來越復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理也由單一到復(fù)雜,由低級(jí)到高級(jí),地位與作用也逐漸顯示并被人們所認(rèn)識(shí)接受。當(dāng)前困擾許多企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要障礙是資金短缺,這也說明了加強(qiáng)和提高財(cái)務(wù)管理水平的重要性和緊迫性,企業(yè)通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以合理有效地利用資金,降低成本費(fèi)用,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,減少財(cái)務(wù)損失。
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是資金的活動(dòng),而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要是通過投入、產(chǎn)出、消費(fèi)和所得四個(gè)方面反映,這四個(gè)方面體現(xiàn)了資金的整個(gè)運(yùn)動(dòng)過程,因此做好資金的管理,就是抓住企業(yè)財(cái)務(wù)管理的命脈,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
1 以資金管理為中心,提高資金使用效率
資金管理的重點(diǎn)是融資成本要低,現(xiàn)金存量要少,資源配置要合理,負(fù)債要適度,要重視資金的時(shí)間價(jià)值,加快資金的周轉(zhuǎn),向資金管理要效益。簡單的說,就是要用最少的成本換取最多的資金為我所用。例如某集團(tuán)公司針對(duì)所屬各企業(yè)資金管理分散的情況,成立了專門的財(cái)務(wù)中心,財(cái)務(wù)管理人員注重銀企關(guān)系,盡可能及時(shí)借入低成本的資金,并將所屬各級(jí)財(cái)務(wù)核算單位以及全資子公司的資金統(tǒng)籌調(diào)動(dòng),實(shí)行資金管理“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一借貸款、統(tǒng)一調(diào)度,從而確保了所需的資金既無沉淀、又無缺口,實(shí)行資金有償使用,使企業(yè)有限的資金能管理有序,合理使用,降低了資金占用,減少了貸款利息支出,大大加快了資金周轉(zhuǎn)速度,提高了資金使用效率。
2 注重預(yù)算編制,加強(qiáng)資金平衡,充分發(fā)揮資金調(diào)度作用
俗話說,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。在現(xiàn)代管理實(shí)踐中也是如此,新經(jīng)濟(jì)時(shí)展環(huán)境瞬息萬變,一家企業(yè)的管理者如果未充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要作用,不懂得如何科學(xué)地編制預(yù)算,或者空有預(yù)算而不合理利用,那必定會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。
3 積極處理沉淀資金,盤活存量資產(chǎn),加快資金流動(dòng)周轉(zhuǎn)
企業(yè)存量資產(chǎn)閑置是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象,往往是一方面背著沉重的貸款,另一方面又有著大量的材料與庫存產(chǎn)品,如何能夠把這部分閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資金作為日常經(jīng)營的補(bǔ)充,是企業(yè)需要解決的問題。
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)資金、產(chǎn)成品資金管理,財(cái)務(wù)管理部門可以與生產(chǎn)部門一起制訂合理的產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃,與生產(chǎn)、技術(shù)部門一起研究生產(chǎn)過程的合理性,合理布局,盡可能縮短工藝流程,使在產(chǎn)品生產(chǎn)保持最低程度,用以銷代產(chǎn)的原則嚴(yán)格控制資金的占用,避免在產(chǎn)品資金占用過長而增加資金的投入量。同時(shí),要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量成本管理,減少或避免資金的積壓和浪費(fèi)。對(duì)產(chǎn)成品庫存量制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一旦超過標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)分析原因,盡量將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資金。
4 做好應(yīng)收賬款管理,防止壞賬發(fā)生
企業(yè)要對(duì)應(yīng)收賬款加以全面管理,雖然應(yīng)收賬款有強(qiáng)化競爭,擴(kuò)大銷售的功能,但過多的應(yīng)收賬款有可能造成大量的壞賬損失與管理成本。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)高度重視,加強(qiáng)和銷售部門協(xié)作,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制訂合理的信用政策,對(duì)外加快資金結(jié)算、回收,對(duì)主要的應(yīng)收款單位可以實(shí)行合同化管理,采取超額逾期計(jì)息等措施進(jìn)行制約,加大賬款回收力度,在日常工作中,可通過對(duì)應(yīng)收賬款運(yùn)用追蹤分析、賬齡分析、收現(xiàn)率分析等方法,加強(qiáng)授信客戶的管理。
5 堅(jiān)持穩(wěn)健原則,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制,定期撰寫分析報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示和評(píng)價(jià)。在實(shí)際工作中通過對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)銷售率、資產(chǎn)收益率、已獲利息倍數(shù)等重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控,重點(diǎn)分析企業(yè)的資金、營銷、費(fèi)用、資產(chǎn)、投資、利潤等情況,并按需要進(jìn)行對(duì)比分析其變動(dòng)原因,制定措施,及時(shí)進(jìn)行有效控制,避免出現(xiàn)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
6 建立財(cái)務(wù)監(jiān)控體系,防止財(cái)務(wù)失控
企業(yè)應(yīng)逐步建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系,加強(qiáng)對(duì)公司債務(wù)、資產(chǎn)、投資回收、現(xiàn)金回流和資產(chǎn)增值等方面的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,嚴(yán)格擔(dān)保和信用證開證額度管理,減少或有負(fù)債。
有人認(rèn)為,以財(cái)務(wù)管理為中心就是以財(cái)務(wù)部門為中心,以資金管理為中心,這是片面的。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理尤其是資金管理的中心地位,決不是要忽視和否定企業(yè)的其他管理職能工作的作用。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展和盈利而實(shí)施各項(xiàng)管理,財(cái)務(wù)管理只是其中的一項(xiàng),是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求及財(cái)務(wù)管理本身的特點(diǎn)―以價(jià)值管理的觀念指導(dǎo)各項(xiàng)管理工作的深入開展,并以各項(xiàng)管理工作的過程和最終結(jié)果進(jìn)行全面綜合反映,才決定了其在各項(xiàng)管理工作中的中心地位。
總之,要發(fā)展壯大企業(yè),不僅需要發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的職能,還要發(fā)揮好企業(yè)管理各方面的管理職能,充分調(diào)動(dòng)好各方面的積極性,不斷增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這樣企業(yè)才會(huì)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)體系
中圖分類號(hào): F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.24.039
1 存在的問題
1.1 弄虛作假,變通支出
由于會(huì)計(jì)采用了報(bào)賬制,實(shí)行賬前審計(jì),使得許多不合理支出,特別是大額的招待費(fèi)、車費(fèi)等支出無法正常核銷,村里便采取了弄虛作假、變通支出等方式核銷這部分費(fèi)用。例如在審計(jì)過程中某村兩筆修路款共計(jì)5000元。無任何車工、人工等明細(xì),并且收款人簽字也與在其他票據(jù)上的筆跡明顯不同,經(jīng)斷定,兩筆支出為變通支出票據(jù)。由于村里的支出項(xiàng)目比較單一,加之大額的支出項(xiàng)目又較少,所以多數(shù)變通的支出都是通過虛設(shè)或增加村部、村路等基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)等完成的。
1.2 逃避監(jiān)管,設(shè)置“兩套賬”
村里為逃避鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)其財(cái)務(wù)監(jiān)管,獲得其更大的“自由”,往往會(huì)設(shè)置“兩套賬”,一套是正常的賬,一套是非正常的“賬外賬”。村里的資源范圍廣、數(shù)量多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站全部掌握較難,加之村書記又基本上都是從農(nóng)民中選舉產(chǎn)生的,政策性差,法律意識(shí)不強(qiáng),使部分資源的發(fā)包、變賣收入及套取的各種補(bǔ)貼收入不上報(bào)、不上繳,體外循環(huán),形成“賬外賬”,為其支付不合理支出及挪用、貪污等帶來方便。
1.3 稅法觀念薄弱,白條入賬嚴(yán)重
村級(jí)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)決定其大量的原始憑證都是自制憑證,加之淡薄的稅法觀念,使得大量的外來原始憑證本應(yīng)是帶稅檢章的正式發(fā)票也變成了自制或他制的白條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站如果審核不嚴(yán),就會(huì)造成白條泛濫,這不僅給國家稅收帶來損失,也使不法商販有利可圖,同時(shí)也為村里辦理業(yè)務(wù)人員擴(kuò)大了空間。例如審計(jì)中某村2013年~2015年三年累計(jì)白條入賬98576元,幾年來,凡是外來憑證幾乎都是白條,大額的每筆都幾千元或上萬元,真假難變。
1.4 責(zé)任不強(qiáng),科目不銜接
實(shí)行會(huì)計(jì)后,會(huì)計(jì)基本上都是經(jīng)管站人員,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,責(zé)任意識(shí)有強(qiáng)有弱,每名會(huì)計(jì)的村又較多,業(yè)務(wù)繁重,賬內(nèi)涉及的人不熟悉,分不清是本村村民或外來人員,涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容又不知道,造成許多會(huì)計(jì)分錄不正確、不銜接。例如本應(yīng)記入“內(nèi)部往來”科目的本村村民的往來款項(xiàng)卻記入了“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”等科目里;某一筆業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)應(yīng)記入“應(yīng)收款”科目,可還款后卻記入了“應(yīng)付款”科目;再如暫付工程款時(shí)記入“應(yīng)收款”科目,可工程結(jié)束后卻未轉(zhuǎn)入工程“應(yīng)付款”科目里,類似現(xiàn)象存在很多。這樣處理的賬務(wù)就很難將賬理真實(shí)地反映出來,業(yè)務(wù)的真實(shí)面貌更無法反映,一收一付不能相互抵頂,又造成了多科目掛賬等現(xiàn)象。
1.5 制約力差,挪用代管資金屢見不鮮
會(huì)計(jì)制要求各村的資金全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管,經(jīng)管站掌控著大量的流動(dòng)資金,銀行又不給其分戶開設(shè),使得村級(jí)資金和經(jīng)管站資金全部混在一個(gè)賬戶里,系統(tǒng)又缺乏聯(lián)動(dòng)的制約機(jī)制,支出大收入少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站,勢(shì)必要擠占、挪用村級(jí)資金,久而久之將形成巨大的資金缺口,同時(shí)也給素質(zhì)低下、敢胡花亂支的經(jīng)管站違法亂紀(jì)創(chuàng)造了條件。
1.6 業(yè)務(wù)量大,對(duì)賬艱難
會(huì)計(jì)制的實(shí)施加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作量,銀行存款又統(tǒng)一在經(jīng)管站一個(gè)賬戶里,無法分開,又無法增加財(cái)會(huì)工作人員,只能由一名會(huì)計(jì)管理,大大增加了財(cái)務(wù)工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有十幾、二十幾個(gè)村,每個(gè)村都是一個(gè)分戶,加之最近幾年上級(jí)撥付給村里的各種補(bǔ)貼又多,使得結(jié)賬時(shí)經(jīng)管站會(huì)計(jì)的銀行賬戶與現(xiàn)金員的銀行賬戶及各村分戶的存款戶核對(duì)起來比較繁瑣,每筆差款查找起來都比較麻煩,如果工作人員責(zé)任心不強(qiáng),工作怠慢,不去及時(shí)核對(duì)查找,久之必成為一堆亂賬。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的銀行賬戶由各村的“代管資金”、“站內(nèi)資金”、“公路籌資”、“上級(jí)撥款”四部分組成,資金額度近億元,公路籌資又拿到財(cái)政所分管,每次記完賬核對(duì)起來都比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力,以致造成目前上百萬元的差款。
2 對(duì)策
2.1項(xiàng)目支出,按規(guī)程操作
村里的新建、維修、養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目,無論項(xiàng)目大小、涉及金額多少都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作,任何一個(gè)項(xiàng)目開始時(shí)都應(yīng)經(jīng)村民代表及黨員大會(huì)討論決定,并將項(xiàng)目結(jié)果張榜公布,報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。入賬時(shí)應(yīng)將完整的決議及審批手續(xù)同單據(jù)一起報(bào)到經(jīng)管站,經(jīng)管站審核無誤后方可入賬,以此控制弄虛作假、虛報(bào)支出。
2.2清查資產(chǎn),控制源頭
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要查清所管轄的每一個(gè)村有多少機(jī)動(dòng)地;多少水庫、塘壩、房屋、山林、草地等資源性資產(chǎn);要查清各種補(bǔ)貼是否到戶,有無虛假;查清“一事一議”資金的收取及使用情況;查清項(xiàng)目款項(xiàng)的撥付情況。對(duì)村里的每筆資金收入都應(yīng)做到心中有數(shù),從源頭上控制好資金,將所有資金全部納入賬內(nèi)核算,杜絕設(shè)置小金庫和“賬外賬”。
2.3提升素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任感
要對(duì)鄉(xiāng)站會(huì)計(jì)定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核,制定管理制度,嚴(yán)格按制度執(zhí)行,對(duì)不合格的會(huì)計(jì)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰,樹立其責(zé)任感、使命感、危機(jī)感,要做到用“心”去記賬,要了解和掌握村里的基本情況,嚴(yán)把核算及審批關(guān),堅(jiān)決做到不合理的費(fèi)用不入賬,不合理的往來不入賬。
2.4 認(rèn)真審計(jì),加強(qiáng)監(jiān)管
Abstract: The goal of the development of enterprise is to create maximum value and economic efficiency. Increasing economic efficiency is the core of enterprise's production and management activities, and is the soul of enterprise development. Economic efficiency is achieved by corporate financial system, and the enterprise reaches the optimal allocation of the resources through financial management, to promote normal production and operation activities of the enterprises. This article mainly discusses the premises of financial management and the way to strengthen financial management.
關(guān)鍵詞: 財(cái)務(wù)管理;經(jīng)濟(jì)效益;會(huì)計(jì)
Key words: financial management;economic efficiency;accounting
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2015)04-0211-02
0 引言
市場經(jīng)濟(jì)體制的改革在不斷深入,眾多國內(nèi)企業(yè)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式和手段逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)如今社會(huì)的高速發(fā)展,和企業(yè)不斷的做大做強(qiáng),尤其是在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境均不景氣的當(dāng)下,如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提升企業(yè)實(shí)力,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更是至關(guān)重要。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中影響和調(diào)控著產(chǎn)、供、銷、存等整個(gè)產(chǎn)品的生命周期。經(jīng)濟(jì)核算,財(cái)務(wù)監(jiān)管、監(jiān)督,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行有效的制約和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,財(cái)務(wù)工作在各個(gè)企業(yè)的管理中越來越被重視,占有著極其重要的地位,同時(shí),財(cái)務(wù)管理也在通過自身的運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)督檢查達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的目的,財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的核心主線。一手抓生產(chǎn),一手抓財(cái)務(wù),從而全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
1 財(cái)務(wù)管理的前提
完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的前提。
1.1 首先要建立和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)的規(guī)章制度 如:成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、投資、融資、稅務(wù)籌劃和資本運(yùn)營等。這里面包括兩方面內(nèi)容:一是會(huì)計(jì)工作,二是會(huì)計(jì)管理工作,企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)要健全和完善適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需求的內(nèi)部財(cái)會(huì)制度。
1.2 完善的核算體系 除嚴(yán)格完成企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算外,企業(yè)財(cái)務(wù)體系要充分發(fā)揮出監(jiān)督、檢查、監(jiān)管、調(diào)控的作用,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和企業(yè)制定的財(cái)會(huì)管理制度核算,真實(shí)地反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,經(jīng)營狀態(tài),客觀有效地分析存在的問題,解決財(cái)務(wù)信息失真等內(nèi)部問題。
1.3 提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì) 財(cái)務(wù)人員是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的重要因素。財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)既包括財(cái)務(wù)工作的專業(yè)能力,也包括在財(cái)務(wù)工作中的道德素質(zhì),還有對(duì)待財(cái)務(wù)工作一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魉仞B(yǎng)。
2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的途徑
2.1 推行全面預(yù)算管理和目標(biāo)成本管理 全面預(yù)算管理在某些企業(yè)或某一領(lǐng)域又稱為“目標(biāo)成本管理”。企業(yè)的全面預(yù)算管理是從主觀上提高整體管理水平的一種直觀的重要的手段,預(yù)算管理的核心要素在于對(duì)企業(yè)的運(yùn)作提前安排和計(jì)劃,提前制定預(yù)期目標(biāo),并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源按既定目標(biāo)進(jìn)行分配、考核、控制。讓企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)按照既定的目標(biāo)實(shí)施。從而,有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂預(yù)算,即對(duì)本行業(yè)市場及相關(guān)環(huán)境因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上,以目標(biāo)利潤作為前提,編制全面完善的銷售預(yù)算、采購目標(biāo)成本預(yù)算、各種費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算和企業(yè)盈利利潤預(yù)算等等預(yù)期指標(biāo),使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中沿著預(yù)算管理的軌道,有序而科學(xué)合理地行進(jìn)。
2.2 強(qiáng)化資金管理 資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、管理和使用每一筆資金,做到有法可依、有據(jù)可查、有理可用,并對(duì)資金的流動(dòng)從企業(yè)受益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估,杜絕浪費(fèi),把資金投入低風(fēng)險(xiǎn)高收益的項(xiàng)目上,這是每個(gè)企業(yè)管理者的對(duì)財(cái)務(wù)管理的期望。科學(xué)地運(yùn)用企業(yè)的資金,減少浪費(fèi),讓每一筆資金都能花在刀刃上,都能為企業(yè)產(chǎn)生價(jià)值,這才是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
2.3 降低企業(yè)負(fù)債、改變?nèi)谫Y方式 大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營的部分資金都是依賴于銀行貸款,但隨著現(xiàn)今市場競爭的不斷加劇,越來越多的企業(yè)經(jīng)營利潤已逐漸不能足以支付銀行利息。所以,企業(yè)要適度負(fù)債的同時(shí),還要增加資金和資本的積累。這時(shí),企業(yè)要充分理解和運(yùn)用政策,增資減債。對(duì)于符合條件的企業(yè)建議實(shí)行股份制改革,吸納職工入股,積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件面向外界募集資金,企業(yè)上市,發(fā)行債券和股票,或?qū)嵭袀D(zhuǎn)股,進(jìn)一步擴(kuò)充企業(yè)現(xiàn)有資本總量,從而降低企業(yè)的負(fù)債程度。
2.4 改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu),保證資產(chǎn)營運(yùn)效益 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,不能用短期借款實(shí)行固定資產(chǎn)投資,那些使用效率不高或者閑置不用的企業(yè)固定資產(chǎn)可以適度轉(zhuǎn)讓、租賃、變賣,用以提高資金使用效率,增加企業(yè)流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金;催收應(yīng)收賬款,企業(yè)資金管理安全性是第一位的,要按風(fēng)險(xiǎn)類別來區(qū)分不同的業(yè)主,正確評(píng)估和把握業(yè)主的信用品質(zhì),建立業(yè)主信用風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)分析制度,完善以資金回籠為中心的銷售回款責(zé)任制,以減少企業(yè)銷售風(fēng)險(xiǎn);與相關(guān)方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在與業(yè)主共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也應(yīng)與下一級(jí)供應(yīng)商或相關(guān)方共擔(dān)本企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)增加應(yīng)付賬款的欠款力度,減少支出。企業(yè)應(yīng)建立和完善與業(yè)主同步的資金給付方式,對(duì)于供應(yīng)商或相關(guān)方的應(yīng)付賬款的給付比例應(yīng)盡量與業(yè)主資金支付情況保持一致,避免入不敷出的現(xiàn)象,以確保企業(yè)流動(dòng)資金的充足。
2.5 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理 隨信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展,越來越多的信息化技術(shù)在不斷地被應(yīng)用。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也從會(huì)計(jì)電算化到集中管理,再到財(cái)務(wù)共享中心。類似Oracle等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類軟件逐漸被大多數(shù)企業(yè)所接受,信息化工具的應(yīng)用也為企業(yè)帶來了諸多的好處。財(cái)務(wù)管理信息化可以從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始,到供應(yīng)、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售等,將諸多環(huán)節(jié)一一集成,進(jìn)而大踏步地提高了整體運(yùn)營效益。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,將財(cái)務(wù)共享與云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)計(jì)算等等現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)有效融合,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的全企業(yè)共享,能大大減少人力、物力、時(shí)間、資金的利用,降低企業(yè)運(yùn)營成本。另外,通過信息化技術(shù)的共享功能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中,同時(shí)也能及時(shí)為企業(yè)管理層、決策者提供及時(shí)、完整和準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信心,提高企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施深度,提升企業(yè)產(chǎn)品市場反應(yīng)靈敏度,提高企業(yè)運(yùn)營能力,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目的。
2.6 業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化 財(cái)務(wù)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主線,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的手段。要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的源頭開始融合財(cái)務(wù)管理,將企業(yè)業(yè)務(wù)的推進(jìn)與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。用財(cái)務(wù)管理去監(jiān)督和約束業(yè)務(wù)執(zhí)行的合理性和方向性,用業(yè)務(wù)管理來促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的資源配置和有效流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳狀態(tài)。企業(yè)要嚴(yán)抓業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一體化在實(shí)踐中的落實(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范、有序的財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理。
3 結(jié)束語
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益密不可分,在規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)體系的推動(dòng)下,才能有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)面臨著激烈的市場競爭,也面臨著更大的挑戰(zhàn),只有充分了解企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題,并結(jié)合本企業(yè)認(rèn)真分析、總結(jié),才能尋求適合本企業(yè)發(fā)展的、行之有效的企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式和方法,讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和每一名員工都牢固樹立財(cái)務(wù)管理觀念,才能從企業(yè)根本上強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,迎接各種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、競爭環(huán)境的挑戰(zhàn),提高企業(yè)競爭力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)財(cái)富的最大化。
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關(guān)鍵詞:國家示范高職全面預(yù)算管理財(cái)務(wù)管理體系
1 全面預(yù)算管理的涵義及其在國家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目的必要性
1.1 全面預(yù)算管理的涵義 所謂全面預(yù)算管理是指把整個(gè)高校的財(cái)務(wù)收支列為預(yù)算管理的對(duì)象,不僅不分資金的來源和性質(zhì),打破預(yù)算內(nèi)外資金界限,而且將學(xué)院可自主安排和不可自主安排的所有收入均全部納入預(yù)算管理,形成高校全方位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
1.2 國家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面預(yù)算管理的必要性 作為一套行之有效的管理控制工具,全面預(yù)算管理已被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理中。在國家示范性高職院校項(xiàng)目建設(shè)中,為加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格控制支出、實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度、績效考核檢查、規(guī)范資金使用、注重提高資金使用效益、保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,推行全面預(yù)算管理尤為必要。
2 構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管理體系
財(cái)務(wù)管理體系就是構(gòu)建有關(guān)資金的籌集、投放和分配的工作體系。按照單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施全面預(yù)算管理,通過自上而下和自下而上的溝通協(xié)調(diào),編制全面預(yù)算目標(biāo)體系,形成以全面預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理體系。
2.1 建立健全預(yù)算分級(jí)管理機(jī)制 健全組織,成立全面預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行單位的三級(jí)管理機(jī)構(gòu),保障以全面預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理體系高效運(yùn)行。
2.1.1 成立全面預(yù)算管理委員會(huì)。委員會(huì)下設(shè)辦公室,具體制定全面預(yù)算管理辦法及相關(guān)規(guī)定;組織全面預(yù)算編制工作;審核、匯總各子項(xiàng)目年度全面預(yù)算草案、編制項(xiàng)目年度草案;編制年度全面預(yù)算分析考核草案,進(jìn)行全面預(yù)算的評(píng)價(jià)考核。
2.1.2 成立各子項(xiàng)目全面預(yù)算管理部門。具體組織各子項(xiàng)目年度全面預(yù)算草案,組織分解、落實(shí)、考核各子項(xiàng)目細(xì)分項(xiàng)目的年度全面預(yù)算執(zhí)行等。
2.1.3 各子項(xiàng)目細(xì)分項(xiàng)目等負(fù)責(zé)人將全面預(yù)算分解到成本單元,細(xì)化到人,量化到材料和經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié),形成橫向到邊,縱向到底,人人有指標(biāo),事事有定額的精細(xì)化的全面預(yù)算管理分級(jí)管理機(jī)制。
2.2 建立項(xiàng)目考評(píng)體系 按照三級(jí)全面預(yù)算管理要求,把項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到財(cái)務(wù)管理體系之中,實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)控制,全面實(shí)施預(yù)算預(yù)警,增強(qiáng)預(yù)算控制的針對(duì)性,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析,對(duì)大額費(fèi)用深入剖析,對(duì)專項(xiàng)費(fèi)用專題分析,對(duì)變動(dòng)異常的費(fèi)用進(jìn)行跟蹤分析,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。按照“誰使用誰控制,誰負(fù)責(zé)誰控制”的原則,明確重點(diǎn),突出超支項(xiàng)目的預(yù)警機(jī)制,依靠資金控制等內(nèi)控制度月度考核,確保預(yù)算均衡實(shí)施。通過上級(jí)對(duì)下級(jí)層層分解,考核預(yù)算控制的效果,動(dòng)態(tài)跟蹤分析,超前預(yù)測(cè)調(diào)控,不斷提高財(cái)務(wù)管理效果。
按照預(yù)算要求,以月保季,以季保年,根據(jù)預(yù)算方案實(shí)施預(yù)算控制管理,重點(diǎn)圍繞資金、成本,運(yùn)用企業(yè)內(nèi)控制度,貫穿執(zhí)行預(yù)算的全過程,最終形成全員和全方位的預(yù)算管理格局。
3 我院構(gòu)建國家示范性高職院校財(cái)務(wù)管理體系的實(shí)踐
3.1 構(gòu)建國家示范性高職院校項(xiàng)目資金預(yù)算體系 我院對(duì)國家示范性高職院校項(xiàng)目資金實(shí)行總預(yù)算,并按資金的來源(籌集渠道)分設(shè)中央財(cái)政投入資金預(yù)算、省市地方財(cái)政投入資金預(yù)算、學(xué)院自籌資金預(yù)算。嚴(yán)格按專項(xiàng)資金的用途預(yù)算支出,即:中央專項(xiàng)資金用于實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置部分的經(jīng)費(fèi)一般不超過中央專項(xiàng)資金總額的50%;用于師資隊(duì)伍建設(shè)部分的經(jīng)費(fèi)一般不超過中央專項(xiàng)資金總額的15%,其中1/3可用于聘用行業(yè)、企業(yè)有豐富一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師;其余的中央專項(xiàng)資金用于課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革。地方和項(xiàng)目院校必須安排一定經(jīng)費(fèi)用于師資隊(duì)伍建設(shè),其中用于聘用行業(yè)、企業(yè)有豐富一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師的經(jīng)費(fèi)原則上不低于中央專項(xiàng)資金。
3.2 完善資金使用監(jiān)督體系 我院在項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督兩個(gè)工作組的基礎(chǔ)上,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干的財(cái)務(wù)人員組成專項(xiàng)資金保障小組,制定項(xiàng)目建設(shè)資金籌措、使用的具體實(shí)施方案,保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。我院六個(gè)重點(diǎn)專業(yè)及四個(gè)其他項(xiàng)目所在系(部)行政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的執(zhí)行責(zé)任,我院財(cái)務(wù)處、審計(jì)科承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的監(jiān)督責(zé)任,形成統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐層監(jiān)控的資金使用監(jiān)督體系。
3.3 實(shí)行子項(xiàng)目組長責(zé)任制 我院與示范校建設(shè)10個(gè)子項(xiàng)目組長簽訂了《國家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書》,做到項(xiàng)目資金使用范圍權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人,每筆資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度使用,調(diào)整和變更資金的使用計(jì)劃詳細(xì)論證,并經(jīng)學(xué)院示范建設(shè)辦公室復(fù)核,報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
3.4 嚴(yán)格審核項(xiàng)目資金支出 專項(xiàng)資金保障小組對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),并列出具體資金預(yù)算明細(xì),建設(shè)期間發(fā)生的費(fèi)用按項(xiàng)目對(duì)號(hào)入座。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)審批流程,規(guī)范資金使用范圍,嚴(yán)格審核支出憑證,定期匯總、分析、公布,實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目資金的投入進(jìn)度和使用情況,確保專項(xiàng)資金使用和管理規(guī)范、科學(xué)、有效。設(shè)立單獨(dú)賬簿進(jìn)行核算,保證專款專用,專賬管理。
3.5 建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理體系 我院國家示范性高職院校項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入通過“教育經(jīng)費(fèi)撥款”核算,下設(shè)“中央財(cái)政投入資金”、“省市地方財(cái)政投入資金”、“學(xué)院自籌資金”;專項(xiàng)資金支出使用五級(jí)科目明細(xì)進(jìn)行核算:一級(jí)科目“教育事業(yè)支出”,二級(jí)明細(xì)科目“國家示范性支出”,三級(jí)明細(xì)科目“中央及地方財(cái)政支出”,四級(jí)明細(xì)科目“重點(diǎn)專業(yè)、專業(yè)群及其他項(xiàng)目”,五級(jí)明細(xì)科目“專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、師資隊(duì)伍、課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革、職業(yè)指導(dǎo)體系建設(shè)、社會(huì)服務(wù)與能力建設(shè)、校園信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
目前,全面預(yù)算管理已被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理中,隨著理論和實(shí)踐的不斷總結(jié)完善,全面預(yù)算管理的方法將會(huì)和更多的管理方法集成融合。以全面預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管理體系,對(duì)于加強(qiáng)國家示范性高職院校項(xiàng)目資金預(yù)算管理、嚴(yán)格控制支出、實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度、績效考核檢查、規(guī)范資金使用、注重提高資金使用效益、保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施起到積極作用,也必將在實(shí)踐運(yùn)作中不斷完善和改進(jìn)。
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一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展特點(diǎn)
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告將呈實(shí)時(shí)報(bào)告模式
未來的財(cái)務(wù)報(bào)告通過提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息,為經(jīng)營決策者和信息使用者做出正確的判斷服務(wù)。這里所講的“實(shí)時(shí)”有相對(duì)實(shí)時(shí)和絕對(duì)實(shí)時(shí)之分。企業(yè)可以根據(jù)成本效益原則,視企業(yè)自身的情況而定??梢悦堪l(fā)生一筆交易就報(bào)告一次,實(shí)施絕對(duì)的實(shí)時(shí)報(bào)告,也可實(shí)施相對(duì)的實(shí)時(shí)報(bào)告,如十天、半個(gè)月報(bào)告一次。以有效地解決信息的時(shí)效性問題。當(dāng)然,實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng),對(duì)企業(yè)的IT技術(shù)有較高的要求,但它對(duì)于適時(shí)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,做出正確的決策具有重要的作用。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告呈多元計(jì)價(jià)模式
財(cái)務(wù)報(bào)告將由歷史成本計(jì)量逐漸過渡到公允價(jià)值計(jì)量,同時(shí)考慮通貨膨脹的因素,如*年1月1日起實(shí)施的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就已經(jīng)把歷史成本不能客觀反映的資產(chǎn)改為由公允價(jià)值計(jì)量。此外,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在披露信息的范圍上也將有很大的擴(kuò)展,將反映更多非貨幣性信息,如關(guān)于企業(yè)人力資源、無形資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)、金融衍生工具等方面的信息。
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)向決策有用觀轉(zhuǎn)變
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境的變化,會(huì)計(jì)的目標(biāo)逐漸由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變。同樣,將來財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)也將繼續(xù)鎖定在為企業(yè)各利益相關(guān)者決策提供快捷、靈敏的相關(guān)財(cái)務(wù)信息。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著資本市場的發(fā)展與完善,企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化,這就要求企業(yè)不僅要考慮現(xiàn)有投資者的信息需求,更要將企業(yè)推向潛在的投資者,吸引潛在投資者的注意。為做到這些,企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要向使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來的發(fā)展前景,盈利預(yù)測(cè),現(xiàn)金流量的信息。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)隨時(shí)向外提供信息,同時(shí)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征仍然要堅(jiān)持可靠性、相關(guān)性、及時(shí)性與可比性,尤其是在可靠性與相關(guān)性的權(quán)衡中更偏向于相關(guān)性。
二、現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的局限性
(一)自然資源資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息反映不夠
人們?cè)陂_發(fā)與利用自然資源過程中,由于沒有充分認(rèn)識(shí)資源本身價(jià)值的客觀存在,沒有形成系統(tǒng)理論和計(jì)量方法,資源開發(fā)利用過程不計(jì)成本或者只計(jì)狹義成本而沒有全面考慮其廣義成本的現(xiàn)象較為普遍,致使自然資源開發(fā)與利用過程損失浪費(fèi)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,這不僅給國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了一定的損失,而且使我們所面臨的生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞,使人類開始受到自然規(guī)律的懲罰,從而嚴(yán)重地制約了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)計(jì)活動(dòng)作為管理活動(dòng)的一部分,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有一種內(nèi)在的邏輯關(guān)系。但在目前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系中,對(duì)資源型企業(yè)會(huì)計(jì)問題的理論研究相對(duì)來講比較薄弱,因而有必要加強(qiáng)對(duì)其專門研究。對(duì)于資源會(huì)計(jì)信息的充分披露也就成為一種必然。
(二)非財(cái)務(wù)信息的披露不足
隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,自然資源、人力資源、無形資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)和金融衍生工具等信息顯得越來越重要。另外,企業(yè)的聲譽(yù)、其能源的來源及產(chǎn)品的銷售渠道等也會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生很大的影響。但由于這些因素?zé)o法用貨幣形式進(jìn)行描述,所以無法在財(cái)務(wù)報(bào)告中列示。信息的競爭在某種程度上就意味著企業(yè)生存的競爭,但是由于現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表主要是反映以貨幣計(jì)量的歷史成本數(shù)據(jù),在會(huì)計(jì)報(bào)表中絕大多數(shù)是可以進(jìn)行貨幣計(jì)量的財(cái)務(wù)信息,而對(duì)大量非貨幣計(jì)量的非財(cái)務(wù)信息無法體現(xiàn),從而大大削弱了會(huì)計(jì)信息的決策有用性。
由于企業(yè)間競爭加劇,諸如產(chǎn)品銷售渠道、市場份額、用戶滿意程度、新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)范圍、主要競爭對(duì)手以及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)管理當(dāng)局的分析評(píng)價(jià)、有關(guān)股東和主要管理人員的信息;企業(yè)管理能力、職員結(jié)構(gòu)及主要素質(zhì)等非財(cái)務(wù)信息顯得越發(fā)重要。非財(cái)務(wù)信息不僅是企業(yè)管理者的有關(guān)政府部門了解企業(yè),并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理所需要的信息,也是投資人、債權(quán)人等其他利害相關(guān)者分析企業(yè)未來發(fā)展前景所必需的信息,缺少了這部分信息,他們對(duì)未來的盈利分析必然會(huì)受到影響,也就很難達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)公允反映財(cái)務(wù)狀況的目標(biāo),更無法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)做出全面揭示。因此,企業(yè)應(yīng)該將相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息作為我國財(cái)務(wù)報(bào)告體系的有機(jī)組成部分。
(三)缺乏前瞻性財(cái)務(wù)信息
現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告主要提供以歷史成本為主的財(cái)務(wù)信息,缺少有關(guān)企業(yè)長期的經(jīng)營過程中面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬機(jī)會(huì)以及種種不確定信息的披露。對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的披露不足,缺少對(duì)決策有用的、體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)行及未來的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的預(yù)測(cè)性信息的披露。對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性的反映使得現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告無法反映企業(yè)未來的經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況。估計(jì)和判斷等“不確定性”充斥于整個(gè)會(huì)計(jì)處理過程。歷史成本財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏前瞻性和預(yù)測(cè)性,不僅未能為金融監(jiān)管部門和投資者發(fā)出預(yù)警信號(hào),甚至還誤導(dǎo)了投資者,使其判斷失誤。
(四)涉及社會(huì)責(zé)任方面的內(nèi)容太少
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告很少涉及社會(huì)責(zé)任方面的內(nèi)容,不能全面反映企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任履行情況,忽視了企業(yè)與周圍環(huán)境關(guān)系方面的信息,只側(cè)重于反映企業(yè)自身的經(jīng)營業(yè)績。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須兼顧經(jīng)濟(jì)的增長與社會(huì)責(zé)任的承擔(dān),要對(duì)因自身原因造成的資源損耗、人員安全、事故損失、土地利用和環(huán)境污染等問題進(jìn)行核算和計(jì)量,并對(duì)這些信息予以披露,而這樣導(dǎo)致的管理成本足以影響企業(yè)今后長遠(yuǎn)的經(jīng)營業(yè)績,甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn),所以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)加入經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀念。從會(huì)計(jì)角度來講,較為系統(tǒng)地專門研究社會(huì)責(zé)任方面的問題,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
三、現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告局限性成因
為了改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告模式的局限性,需要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告局限性的成因進(jìn)行細(xì)致的分析。
(一)從會(huì)計(jì)信息提供者的角度分析
現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)際上是一種通用財(cái)務(wù)報(bào)告。它提供給不同使用者以相同的報(bào)告,并將不同企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表予以標(biāo)準(zhǔn)化,所以它本質(zhì)上是一種大批量生產(chǎn)模式。這一模式是基于以下假設(shè)的:一是不同使用者的信息需求是相同的;二是財(cái)務(wù)報(bào)告的提供者事先知道使用者的信息需求,或至少知道他們制定決策的模型。然而,即使從決策有用觀來看,由于企業(yè)的各利益相關(guān)者使用不同的會(huì)計(jì)責(zé)任基礎(chǔ),其信息要求也是多樣化的。不同使用者具有不同的信息需求,因?yàn)楹茈y事先確認(rèn)使用者的所有信息需求和需要的決策模型,因此使得現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告的局限性日益顯著。
(二)從會(huì)計(jì)信息使用者的角度分析
盡管現(xiàn)有通用型財(cái)務(wù)報(bào)告有很多的局限性,但是從信息使用者的角度來講卻應(yīng)用廣泛,究其原因在于:
1.通過與使用者溝通,可事先獲得使用者的一些信息需求,從而滿足使用者的一些共同需求;
2.有助于保持不同公司提供的財(cái)務(wù)信息的可比性;
3.標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)信息,使擁有有限資源的監(jiān)管者、準(zhǔn)則制定者以及審計(jì)人員能更經(jīng)濟(jì)、有效、實(shí)用和方便地監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)報(bào)告行為,而并不在意它能否更好地滿足使用者的全部信息需求。
四、財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展模式
(一)多欄式報(bào)告模式
不同信息使用者對(duì)信息需求是相同的假設(shè),暗含了所有使用者對(duì)公司業(yè)務(wù)都持有相同的看法,這導(dǎo)致當(dāng)存在多種會(huì)計(jì)方法時(shí),只使用一種方法并提供單一信息。單一信息不便于比較不同計(jì)量和確認(rèn)方法下得出的結(jié)論,也不能確認(rèn)不同信息的價(jià)值。更重要的是,這樣提供的信息通常與決策無關(guān),并且無法實(shí)現(xiàn)真實(shí)和公允原則,還會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)固化,因此,應(yīng)當(dāng)引入多欄式報(bào)告模式。即對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按多種會(huì)計(jì)方法加以處理,并將由此得到的不同信息在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以披露,使得單一信息走向多元化信息。使用這一報(bào)告模式時(shí)要防止信息超載問題。
(二)“事項(xiàng)”報(bào)告模式和數(shù)據(jù)庫會(huì)計(jì)模式
預(yù)先知道使用者的信息需求這一假設(shè)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的高度綜合性。綜合信息最嚴(yán)重的弊端是阻止使用者按他們自己的需求來重新編制報(bào)表;另外,加工綜合信息的過程還會(huì)導(dǎo)致信息的丟失與扭曲。同時(shí),綜合信息也忽略了使用者認(rèn)知方式的差異,為管理當(dāng)局操縱會(huì)計(jì)數(shù)字進(jìn)行盈利管理提供了空間;使信息變得不及時(shí),并為有效審計(jì)和使用信息設(shè)置了障礙,還排斥了使用者參與編報(bào)的過程。為了解決這些問題,人們又提出了其他模式,如“事項(xiàng)”報(bào)告模式和數(shù)據(jù)庫會(huì)計(jì)模式。中國
美國著名會(huì)計(jì)學(xué)家索特(G·H·Sorter)在1969年提出的“事項(xiàng)會(huì)計(jì)”(EventsAccounting)理論,重新受到人們的重視。索特指出,在不完全了解信息使用的需求和決策模型的情況下,會(huì)計(jì)應(yīng)立足于提供與各種可能的決策模型相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的信息,由使用者從中選擇自己感興趣的信息,即將數(shù)據(jù)綜合的任務(wù)交給信息使用者。因此,財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括足夠的明細(xì)數(shù)據(jù)以便使用者能重構(gòu)發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。所謂事項(xiàng),是指可觀察的,亦可用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)來表現(xiàn)其特性的具體活動(dòng)、交易和事件。據(jù)此,資產(chǎn)負(fù)債表是企業(yè)創(chuàng)立以來通過賬戶分別匯總后以余額間接表現(xiàn)的各種事項(xiàng)的報(bào)表,收益表是直接表現(xiàn)企業(yè)于某個(gè)期間所發(fā)生經(jīng)營事項(xiàng)的報(bào)表。從數(shù)據(jù)處理角度來看,事項(xiàng)會(huì)計(jì)以“事項(xiàng)”作為數(shù)據(jù)處理目標(biāo),經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生之后,通過各業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫,根據(jù)各類事項(xiàng)的特征及其相互間的邏輯關(guān)系進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)處理,以期達(dá)到反映和控制各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。
數(shù)據(jù)庫會(huì)計(jì)模式旨在提供一個(gè)數(shù)據(jù)庫以便信息使用者從中提取不同明細(xì)程度的數(shù)據(jù),它是在數(shù)據(jù)庫環(huán)境中對(duì)“事項(xiàng)”報(bào)告模式的拓展,但與“事項(xiàng)”報(bào)告模式有不盡相同的取向。“事項(xiàng)”報(bào)告模式強(qiáng)調(diào)編制明細(xì)一些的財(cái)務(wù)報(bào)表,而數(shù)據(jù)庫會(huì)計(jì)模式則著重于儲(chǔ)存和維護(hù)最原始的數(shù)據(jù)。這時(shí),對(duì)信息使用者的專業(yè)要求更高了,他們應(yīng)該成為財(cái)務(wù)分析專家。
(三)差別報(bào)告模式
差別報(bào)告可以在兩個(gè)層面上實(shí)施。一個(gè)層面是從信息提供者的角度,由報(bào)告單位為不同使用者提供內(nèi)容(或在時(shí)間上)有差別的財(cái)務(wù)報(bào)告。由于信息使用者的信息需求和獲取信息的權(quán)力(途徑或方式)各不相同,某些特定使用者或使用者集團(tuán)已不滿足于通用財(cái)務(wù)報(bào)告了。因此,企業(yè)可以有選擇地、有重點(diǎn)地對(duì)外披露某些使用者或使用者集團(tuán)特殊需要的信息。
另一層面是從會(huì)計(jì)規(guī)范角度,建立有差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度。它實(shí)際上是由一國政府通過有關(guān)準(zhǔn)則或法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不同規(guī)?;蝾愋偷钠髽I(yè)在編制與提供財(cái)務(wù)報(bào)表的種類以及要求其披露的會(huì)計(jì)信息的格式、內(nèi)容、數(shù)量、詳盡程度等方面實(shí)行有差別對(duì)待的一種制度安排。這一制度在美國、英國、法國、德國、荷蘭、比利時(shí)、西班牙、意大利等國家都有不同程度的采用。我國財(cái)政部2006年推出的一套新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,也只是考慮在上市公司和大、中型企業(yè)中使用,小企業(yè)仍按原小企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和信息披露,可以說這也是我國推行有差別的會(huì)計(jì)信息揭示制度的一次初步嘗試。
1.1高校收入分配比例不協(xié)調(diào)
大多數(shù)高等院校對(duì)那些收入較為客觀的單位十分重視,創(chuàng)造各種有利的條件促進(jìn)其發(fā)展,借助于創(chuàng)收單位發(fā)展的大背景下進(jìn)行學(xué)校津貼制度的改革,在一定程度上改變了原有單位的分布狀況,造成了學(xué)校數(shù)量的減少,其財(cái)政狀況及其所承擔(dān)的責(zé)任兩者處于不平衡的狀態(tài)之中,學(xué)校原本宏觀調(diào)控能力也有所減弱,對(duì)于一些冷門的學(xué)科往往無暇顧及,危及到創(chuàng)收人員自身的利益,也造成收入與支出比例的失調(diào)。此外,學(xué)校分配功能也出現(xiàn)下降趨勢(shì),對(duì)財(cái)務(wù)管理績效的優(yōu)化形成阻礙。
1.2促進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式的加強(qiáng)
過去在財(cái)務(wù)管理模式上往往都十分重視分配,常常忽視管理的作用,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常運(yùn)行形成了阻礙,學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作往往是由學(xué)校財(cái)務(wù)部門來完成的,尤其是采用簡單的方法來主觀估計(jì)預(yù)算數(shù),缺乏必要的預(yù)測(cè)環(huán)節(jié),或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù),這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性,不符合實(shí)際的發(fā)展需要。
1.3高校沒有一套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度
目前,高等院校在財(cái)務(wù)管理體制上存在兩種,第一是領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”第二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”。然而,在實(shí)踐中,高校在管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在很多的問題,權(quán)力分工混亂,進(jìn)而嚴(yán)重影響到其財(cái)務(wù)狀況。此外,由于執(zhí)行力不夠,責(zé)任制不能落實(shí)到實(shí)際工作中,一旦出現(xiàn)問題,高校管理部門也沒有第一時(shí)間追究責(zé)任,這些都是高等院校財(cái)務(wù)管理體制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校財(cái)務(wù)管理績效
2.1促進(jìn)學(xué)校相關(guān)部門財(cái)務(wù)對(duì)管理績效的認(rèn)識(shí)能力
高等院校的管理階層在對(duì)財(cái)務(wù)管理績效的認(rèn)識(shí)上應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一,有著科學(xué)、合理的認(rèn)識(shí),確保學(xué)校的發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想,促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者的統(tǒng)一。所以,學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理績效的宣傳,加大宣傳的力度,從而提高學(xué)校各個(gè)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理績效的認(rèn)識(shí),形成思想上的統(tǒng)一,這樣就極大方便了高校工作的開展。此外,應(yīng)該逐步提高校管理工作的高度,納入到財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)體系中去,規(guī)范財(cái)政行為,進(jìn)行科學(xué)的定位,使高校財(cái)務(wù)管理績效工作的開展上升到一個(gè)新的臺(tái)面。
2.2樹立起良好的成本效益觀念
成文是高校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該進(jìn)行考慮的,以最低的成本獲取更大的效益應(yīng)當(dāng)成為各項(xiàng)工作開展的目標(biāo),從而來不斷優(yōu)化高校作財(cái)務(wù)管理績效,具體而言應(yīng)當(dāng)從下面幾個(gè)方面進(jìn)行努力:首選,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的性質(zhì)做到科學(xué)的理解和把握,懂得非盈利性的特點(diǎn)和內(nèi)涵,學(xué)校是非營利性組織,這就要求在教學(xué)活動(dòng)中學(xué)校的主要不應(yīng)當(dāng)放在盈利上來,而要不斷努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量,提高學(xué)生的組合素質(zhì);其次,要充分以現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理理論為指導(dǎo),在原有的財(cái)務(wù)管理體系下不斷優(yōu)化和提高,真實(shí)、全面反映教務(wù)的成本狀況;第三,學(xué)校還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任機(jī)制,做好工作的分工,落實(shí)到部門和個(gè)人,不斷提高教職工工作的積極性,使我國資產(chǎn)有著良好的保障,把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。
2.3制定出一套科學(xué)的預(yù)算體制,不斷對(duì)高校財(cái)務(wù)管理績效進(jìn)行優(yōu)化
一套科學(xué)的預(yù)算體制能夠提高財(cái)務(wù)的預(yù)算能力,減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校在對(duì)財(cái)務(wù)管理宏觀的管理上應(yīng)當(dāng)收支平衡,盡最大努力做到以收定支,在突出管理重點(diǎn)的同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,顧全大局,使預(yù)算的作用得到充分的發(fā)揮,不斷優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理績效。
2.4構(gòu)建一套科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理績效評(píng)價(jià)體系