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關(guān)鍵詞 收支兩條線;收費公開制;國有資產(chǎn)管理;預(yù)算外資金;代管款項
高中階段不屬于九年義務(wù)教育,要收取學(xué)雜費、住宿費、擇校費等項目。如何加強完全高中的財務(wù)管理工作是社會關(guān)注的熱點問題。近幾年來,各級黨委、政府對中學(xué)的收費問題和教育經(jīng)費的開支作了一系列規(guī)定,進(jìn)行了治理整頓,收到了一定成效。但目前,一些地方的高中財務(wù)管理仍然存在不少問題,加強和改進(jìn)中學(xué)的財務(wù)管理顯得十分必要。
一、存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)不重視。會計基礎(chǔ)薄弱
主要表現(xiàn):一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大多是管教學(xué)出身。管教學(xué)內(nèi)行,對財務(wù)管理不精通。學(xué)校的會計納入后勤總務(wù)管理,會計人員素質(zhì)又良莠不齊。多數(shù)為無證上崗,會計基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)知識貧乏、對有關(guān)制度不夠熟悉、理解得不夠透徹,以至對會計科目的運用難以作出正確的抉擇。如對擇校費、借讀費等預(yù)算外資金統(tǒng)統(tǒng)作為事業(yè)收入一級科目進(jìn)行核算。二是對資產(chǎn)管理職能弱化。資產(chǎn)流失與浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,即使建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬,也形同虛設(shè)。沒有建立資產(chǎn)管理的責(zé)任制度和定期的財產(chǎn)清查。以至資產(chǎn)的丟失、毀損現(xiàn)象嚴(yán)重,基本上賬卡、賬物不符,也沒有按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求進(jìn)行處理,隨意報廢。隨意變賣,不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。隨意處置。固定資產(chǎn)報廢也不作核銷處理,有的建筑物已投入使用多年,但尚未辦理竣工決算手續(xù)。導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時入賬。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范。一些收費項目沒有使用國家規(guī)定的合法票據(jù)。四是對原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán),對原始憑證是否真實、合法、合規(guī),財務(wù)人員心中沒數(shù)。
(二)預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范
在收入上表現(xiàn)為資金沒有及時足額上繳財政專戶。不少學(xué)校未能執(zhí)行“收支兩條線管理”,將學(xué)雜費、住宿費、借讀費等預(yù)算外收入未能及時足額上繳財政專戶而是留有余額,有的還存在坐支行為;在支出上表現(xiàn)為從財政核撥返還的資金沒有按規(guī)定的用途使用。存在違反國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。隨意擠占改善辦學(xué)條件的資金,用于濫發(fā)獎金、請客送禮、公款旅游等鋪張浪費行為。
(三)違規(guī)收費
當(dāng)前,有些學(xué)校違規(guī)收費問題依然十分嚴(yán)重。有的違背國家法律和政策規(guī)定,巧立名目向?qū)W生收取各種費用;有的擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn);有的變相強制集資;有的搭車收費。
(四)挪用代管款項
由于代管款項的收取具有一定的彈性,收支留有余額。多年來一些學(xué)校一直人為地把代管款項當(dāng)作可支配的資金,隨意列支各項費用。這種做法違反了《中小學(xué)校財務(wù)制度》關(guān)于“代管款項是學(xué)校接受委托代為管理的款項。并非學(xué)校的自有資金,必須在每學(xué)期結(jié)束時進(jìn)行清算”的規(guī)定。
二、應(yīng)對的策略
(一)加強會計基礎(chǔ)工作
會計主要是處理日常的會計業(yè)務(wù),如報賬、記賬、編制會計報表、向外界和單位報告財務(wù)狀況,為單位領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)資金管理執(zhí)行情況。因此,會計業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著他所提供的會計賬簿和會計報表數(shù)據(jù)的真實性。作為主管領(lǐng)導(dǎo),要把加強財會人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高理論水平作為一個重要事情來做,特別是在當(dāng)今高速發(fā)展的年代更是如此,一定要定期或不定期組織他們學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)最新的財務(wù)制度和財政、稅務(wù)、物價等部門下發(fā)的關(guān)于財務(wù)會計方面的規(guī)定,必要時還要進(jìn)行考試,以督促他們自覺學(xué)習(xí)。有條件時,還要組織關(guān)于財會知識方面的比賽。從而使單位的財務(wù)工作做得更好。同時。要認(rèn)真貫徹會計法的有關(guān)規(guī)定,提高責(zé)任心,做好會計監(jiān)督工作。對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕或者按照職權(quán)予以糾正,保證會計信息的真實性、合法性。
(二)加強預(yù)算外資金的管理
要求各學(xué)校的預(yù)算外收入必須及時足額上繳財政預(yù)算外資金專戶,堅持“先繳后用”的原則,實行“收支兩條線”管理,自覺接受財政、物價、審計等部門的監(jiān)督,避免預(yù)算外資金游離財政管理之外;財政部門要將學(xué)校繳存財政專戶的各項收費及時足額返撥,全額用于彌補學(xué)校公用經(jīng)費的不足。有關(guān)部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)校納入財政“收支兩條線”管理的收費收入,保證教育經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。
(三)加強收費管理
中學(xué)要從穩(wěn)定大局出發(fā),增強減負(fù)意識,推行收費公開制度,即公開收費文件、收費項目標(biāo)準(zhǔn),接受社會和學(xué)生家長的監(jiān)督。物價、教育、財政、審計等行政部門要定期組織力量,對中學(xué)的收費情況進(jìn)行檢查,重點清理群眾反映強烈、問題突出的亂收費項目。
(四)加強代管款項的管理
一是要控制代辦費項目,凡未經(jīng)省教育行政部門審定、未列入教學(xué)用書目錄的圖書,一律不得在教學(xué)中使用,不得統(tǒng)一征訂:不準(zhǔn)學(xué)校代行銷售,對超出規(guī)定的其他代辦費項目一律取消。二是要明確代管款項屬于負(fù)債性資金,必須取之于學(xué)生。用之于學(xué)生,不得隨意擠占、挪用,并于每學(xué)期期末結(jié)束時進(jìn)行結(jié)算。多還少補;退給學(xué)生要由學(xué)生簽收。并設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期檢查、處理。
(五)加強資產(chǎn)管理
1.把拋錨式教學(xué)貫穿于教學(xué)全過程,促進(jìn)了合作式學(xué)習(xí)的開展
高級財務(wù)管理是財務(wù)管理專業(yè)的主干課之一,理論與實踐性都很強。其內(nèi)容一方面涉及企業(yè)非常規(guī)性的財務(wù)活動,比如并購財務(wù)管理、企業(yè)的破產(chǎn)重組清算等;另一方面涉及到企業(yè)集團(tuán)和特殊企業(yè)的財務(wù)管理問題,這些知識往往又是現(xiàn)代企業(yè)中高級財務(wù)管理人員必須要面對和掌握的。因此,本課程對于培養(yǎng)學(xué)生成為更高一級的財務(wù)管理人員有著非常重要的意義。然而在教學(xué)中,學(xué)生往往覺得該課程內(nèi)容多、難點多、操作性不強,提不起學(xué)習(xí)興趣。針對這一現(xiàn)象,我們以建構(gòu)主義教學(xué)理論為基礎(chǔ),進(jìn)行“拋錨式”教學(xué)改革。
“拋錨式”教學(xué)是指把教學(xué)內(nèi)容建立在有感染力的真實事件或真實問題的基礎(chǔ)上。確定這類真實事件或問題被形象地比喻為“拋錨”,因為一旦這類事件或問題被確定了,整個教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)程也就被確定了(就像輪船被錨固定一樣)。學(xué)習(xí)者要想完成對所學(xué)知識的意義建構(gòu),即達(dá)到對該知識所反映事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其它事物之間聯(lián)系的深刻理解,最好的辦法是讓學(xué)習(xí)者到現(xiàn)實世界的真實環(huán)境中去感受、去體驗(即通過獲取直接經(jīng)驗來學(xué)習(xí)),而不是僅僅聆聽別人關(guān)于這種經(jīng)驗的介紹和講解。由于拋錨式教學(xué)要以真實事例或問題為基礎(chǔ)(作為“錨”),所以有時也被稱為“實例式教學(xué)”或“基于問題的教學(xué)”或“情境性教學(xué)”。我們所做的“拋錨式”教學(xué)由以下幾個環(huán)節(jié)組成:
(1)創(chuàng)設(shè)情境:在現(xiàn)實中尋找案例,把學(xué)生進(jìn)行角色安排,使學(xué)習(xí)能在和現(xiàn)實情況基本一致或相類似的情境中發(fā)生。
(2)確定問題:在上述情境下,選擇出與當(dāng)前學(xué)習(xí)主題密切相關(guān)的真實性事件或問題作為學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容。選出的事件或問題就是“錨”,這一環(huán)節(jié)的作用就是“拋錨”。
(3)自主學(xué)習(xí):不是由教師直接告訴學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何去解決面臨的問題,而是由教師向?qū)W生提供解決該問題的有關(guān)線索,并特別注意發(fā)展學(xué)生的“自主學(xué)習(xí)”能力。
(4)協(xié)作學(xué)習(xí):討論、交流,通過不同觀點的交鋒,補充、修正、加深每個學(xué)生對當(dāng)前問題的理解。
(5)效果評價:由于拋錨式教學(xué)的學(xué)習(xí)過程就是解決問題的過程,由該過程可以直接反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,因此對這種教學(xué)效果的評價不需要進(jìn)行獨立于教學(xué)過程的專門測驗,只需在學(xué)習(xí)過程中隨時觀察并記錄學(xué)生的表現(xiàn)即可。
“拋錨式”教學(xué)有效地實現(xiàn)了高級財務(wù)管理課程的“合作性學(xué)習(xí)”教學(xué)改革,取得了預(yù)想的效果。
2.按照模塊設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容,為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供內(nèi)容支持
我們將高級財務(wù)管理的課程內(nèi)容以模塊的形式進(jìn)行重新劃分,分別是特許經(jīng)營財務(wù)管理、并購財務(wù)管理、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理、企業(yè)破產(chǎn)重組和清算四個模塊。每個模塊又包含兩部分教學(xué)內(nèi)容:一是講授部分,即講解每個模塊涉及到的基本的理論知識;二是研討部分,即“拋錨”環(huán)節(jié),由教師設(shè)置好各個模塊的問題,由學(xué)生在真實的案例中總結(jié)并回答這些問題。拋錨環(huán)節(jié),以自主學(xué)習(xí)為主、課堂教學(xué)為輔,實踐教學(xué)為主、理論教學(xué)為輔,鍛煉學(xué)生在真實的情景和案例中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
例如,在講授特許經(jīng)營財務(wù)管理模塊時,我們會布置學(xué)生研討:特許經(jīng)營的魅力在哪里,它為什么是成功創(chuàng)業(yè)的理想途徑;我國特許經(jīng)營現(xiàn)狀如何,發(fā)展特許經(jīng)營難度在哪里,我國特許經(jīng)營之路如何走?如何開辦加盟店?最后,要求學(xué)習(xí)小組通過跑市場做調(diào)研,撰寫一份真實的加盟店創(chuàng)業(yè)計劃書。任務(wù)布置下去后,學(xué)生都積極行動起來進(jìn)行調(diào)研,先根據(jù)投資額的大小確定可以加盟的品牌,然后再在不同的品牌之間選擇、確定最終加盟的品牌。確定加盟品牌之后,有的學(xué)生負(fù)責(zé)聯(lián)系總部,通過網(wǎng)絡(luò)和電話等方式了解加盟的條件和方式;有的學(xué)生負(fù)責(zé)地址選擇,根據(jù)不同品牌的消費人群選擇不同的商圈選擇店址。整個過程和實際操作加盟一家連鎖店是一摸一樣的。學(xué)生們一般會到該特許經(jīng)營品牌的實體店進(jìn)行考察,詢問店里的銷售情況、費用開支等財務(wù)情況,根據(jù)這些實際數(shù)據(jù)來推算本小組的預(yù)計營業(yè)收入,做詳細(xì)的財務(wù)預(yù)算,直到最終完成一份詳盡的商業(yè)計劃書。計劃書里的每一個財務(wù)數(shù)據(jù)都來源于實際調(diào)查,非常具有可行性。在做這個案例時,學(xué)生們都熱情高漲,很認(rèn)真地去和社會上的人溝通、咨詢,學(xué)生們不再覺得財務(wù)是枯燥的。通過這樣的內(nèi)容設(shè)計和要求,不僅提高了學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)意識,還使學(xué)生開闊了眼界、增強了市場調(diào)研能力,培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)意識。
又例如在講授并購財務(wù)管理模塊時,我們要求讓學(xué)生尋找一個真實企業(yè)并購案例,通過專業(yè)財務(wù)分析軟件,分析其結(jié)果。結(jié)合其中涉及到的籌資、資金支付方式等財務(wù)問題的分析,思考并購企業(yè)如何選擇并購對象,采用了哪些反并購的措施,寫出對該并購案例的評價意見。學(xué)生們通過上網(wǎng)查閱資料、借助報表的計算分析,最后寫出研究報告并進(jìn)行公開展示評比。經(jīng)過這樣的鍛煉,學(xué)生的思考能力、研究能力明顯提高。
3.激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí),鼓勵自選案例進(jìn)行研究
傳統(tǒng)的案例教學(xué),一般都由教師準(zhǔn)備好案例,再針對案例準(zhǔn)備好問題,讓學(xué)生思考、探討、總結(jié),最后教師再歸納點評。在采取小組合作的學(xué)習(xí)方式下,如果由教師準(zhǔn)備好案例,那么在上小班討論課時容易出現(xiàn)案例雷同,觀點相近似,學(xué)生討論的熱情會下降。因此,我們探索性地在傳統(tǒng)案例教學(xué)方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,教師不再提供案例,而是只提出每一模塊需要探討的問題,而且這些問題大多是開放性的,并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,讓學(xué)生自行尋找案例,來尋找問題的答案,對問題進(jìn)行思辨性地回答,讓學(xué)生學(xué)會多角度地看待問題、解決問題。比如,企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略到底是應(yīng)該采用多元化還是專業(yè)化?這在現(xiàn)實中也是一個沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的問題,世界上既有采用專業(yè)化很成功的企業(yè),也有多元化做的好的企業(yè)。那么,學(xué)生在做這一模塊的案例時,如果某個小組認(rèn)為多元化經(jīng)營更好,就可以尋找實行多元化經(jīng)營成功的企業(yè),歸納該企業(yè)的成功之處,在小組討論課時用該企業(yè)的成功之處來支持自己多元化經(jīng)營更好的觀點;相反,如果其他的小組認(rèn)為專業(yè)化更好,就可以尋找專業(yè)化經(jīng)營成功的企業(yè),歸納總結(jié)出該企業(yè)為什么走專業(yè)化道路,在小組討論課上就可以拿該企業(yè)的成功之處來支持自己的觀點。這樣針對一個問題,在討論課上,學(xué)生就接觸到了不同的觀點,了解了不同類型的企業(yè)成功的原因。我們試圖鼓勵學(xué)生站在財務(wù)的角度來看待這些企業(yè)的成功或者失敗之處。因為財務(wù)的世界沒有太多標(biāo)準(zhǔn)答案,學(xué)會思考和多角度看問題,往往比記住一個概念和一個定義要好得多。所以,通過在課堂上的不斷思辨,讓學(xué)生學(xué)會思考、學(xué)會接納不同的觀點,端正了學(xué)生看待財務(wù)事件的方法。
4.引導(dǎo)學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式是研究式學(xué)習(xí)最突出的特點
遵循建構(gòu)主義,就需要改變傳統(tǒng)的教師講學(xué)生被動聽的方式。我們的教學(xué)改革是這樣操作的:第一,增加學(xué)生的課外學(xué)習(xí)和調(diào)研時間。課程總的課時分為理論課和討論課兩部分,理論課上教師提綱挈領(lǐng)地講解該模塊的主要內(nèi)容和一些基本概念,布置本模塊需要完成的案例內(nèi)容,并提出問題。在討論課上,各小組先自行組織討論,形成討論發(fā)言提綱,再回到課堂相互交流。在課堂上向其他小組進(jìn)行講解,并提出本小組的觀點和結(jié)論??此普n堂時間與傳統(tǒng)教學(xué)的時間沒有發(fā)生變動,但實際上學(xué)生學(xué)習(xí)的時間更多了,增加了大量的課外查閱資料、實地調(diào)研、分析討論、制作文檔的時間,真正將課堂開放化。第二,將被動聽講變成主動探索、思考。學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容不再是枯燥的課本概念和僵硬的知識點,而是需要學(xué)生不斷地搜尋現(xiàn)實案例進(jìn)行歸納整理,參與調(diào)查,這種學(xué)習(xí)方式學(xué)生參與度更高,通過親身經(jīng)歷學(xué)到的東西更容易內(nèi)化為自己的能力。第三,強調(diào)學(xué)習(xí)的合作性。本課程改變了傳統(tǒng)的單打獨斗的學(xué)習(xí)方式,學(xué)生之間不再是分?jǐn)?shù)和排名的競爭者,而是共同學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的合作者,學(xué)生在學(xué)習(xí)小組內(nèi)需要不斷地溝通協(xié)商甚至是妥協(xié),需要更強的集體主義精神和集體榮譽感才能真正融入到集體中,在這種小組互助式的學(xué)習(xí)方式中,學(xué)生真正改變了思維方式,更好地學(xué)會在團(tuán)隊中工作,這為以后參加工作打下良好的基礎(chǔ)。
5.改變教師對于學(xué)生的評價方式
建構(gòu)主義的教學(xué)理論也要求改變教學(xué)評價方式。本課程注重對學(xué)生全學(xué)期過程的評價。總評成績按期末試卷占40%、平時占60%進(jìn)行計算。期末考試可以采用開卷方式,出題內(nèi)容著重考察學(xué)生分析問題和解決問題的能力;平時成績又包括研討課堂評價和課后表現(xiàn)評價兩部分,課堂研討的評價由教師和其他組學(xué)生共同完成,著重考察學(xué)生所在團(tuán)隊的整體表現(xiàn)、對案例的理解、語言表達(dá)能力、分析案例是否到位以及幻燈片設(shè)計等內(nèi)容;課后評價內(nèi)容包括小組貢獻(xiàn)度、個人案例報告和小組案例報告,其中小組貢獻(xiàn)度由小組共同打分完成,個人案例報告和小組案例報告由教師批閱后打分,按比例換算成每一次案例的個人得分,這樣一學(xué)期下來,每人的平時成績就可以累加計算得出。這樣的評價方式可以讓學(xué)生重視每一模塊、每一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí),不再只盯著考試試卷,不再為了考試而突擊學(xué)習(xí)、背誦。多元化的評價,不單考察學(xué)生對某個知識點的記憶,更多地考察學(xué)生多方面的能力。
1.在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于資金、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn),物資資本所有者的利益高于其他所有者的利益,掌握企業(yè)的剩余財產(chǎn)控制權(quán)。高科技企業(yè)主要是知識、智力的投入,企業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,物資資本地位相對下降,而知識資本(專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源等)所占比重大大提高,高科技企業(yè)無形資產(chǎn)比重大使其資產(chǎn)的概念發(fā)生了較大變化,超越貨幣資本和實物形態(tài)的無形資產(chǎn)是高科技企業(yè)的主要資源。高科技企業(yè)在重視對有形的物資資本管理的同時,更加要重視對無形的知識資本的管理。
2.高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)時往往規(guī)模很小,但憑借其技術(shù)成果可以迅速成長。高科技企業(yè)科技創(chuàng)新活動一般要經(jīng)過研究開發(fā)、中間實驗、商業(yè)化等階段,需要投入大量資金。另外,高科技產(chǎn)品生命周期短,更新速度快,高科技企業(yè)常常處于研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的周而復(fù)始的循環(huán)中,加劇了資金需求,也使得資金需求呈現(xiàn)周期反復(fù)的特征。因此高科技企業(yè)資金需求量大、集中且呈現(xiàn)明顯的周期性和動態(tài)性。
3.高科技企業(yè)主要靠創(chuàng)新產(chǎn)品的新穎性、沒有競爭對手,享受較高壟斷價格來獲利。但新技術(shù)的開發(fā)成功率并不高,一旦開發(fā)失敗,或者研制的產(chǎn)品不被市場接受,前期投入將無法收回。同時知識具有明顯的外部經(jīng)濟(jì)性,科學(xué)技術(shù)的時效性,特別是在專利保護(hù)意識較差的市場,產(chǎn)品的模仿者較多,企業(yè)的實際利潤比預(yù)計要少很多。再者由于高科技企業(yè)的管理者絕大部分是技術(shù)的開發(fā)者,缺乏專業(yè)的企業(yè)管理知識,某種程度也擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)投資的風(fēng)險管理成為高科技企業(yè)財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。
二、傳統(tǒng)財務(wù)管理在高科技企業(yè)中所面臨的問題
1.在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于物資資本,而在高科技企業(yè)中知識資本成為企業(yè)中最重要的投資對象。但傳統(tǒng)的財務(wù)管理對無形資產(chǎn)涉及不多,財務(wù)管理比較注重固定資產(chǎn)投資和營運資本管理,強調(diào)有形資產(chǎn)或資金的管理,沒有抓住高科技企業(yè)創(chuàng)新價值的主要因素,導(dǎo)致許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價值,不善于利用無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運營,更談不上對無形資產(chǎn)的投資決策。傳統(tǒng)財務(wù)管理較多著眼于物質(zhì)資本的做法,導(dǎo)致大量無形資產(chǎn)在會計報表中無法得到確認(rèn)或準(zhǔn)確計價,必然造成高科技企業(yè)價值的低估,傳統(tǒng)的財務(wù)管理內(nèi)容已不適應(yīng)高科技企業(yè)的投資決策需要。
2.傳統(tǒng)財務(wù)管理已經(jīng)形成較為完備的風(fēng)險防范體系,然而在應(yīng)對技術(shù)風(fēng)險方面存在較大的不足。例如,在現(xiàn)有的投資決策中,研發(fā)費用往往作為前期投入列入沉沒成本,一般不考慮。但是在高科技企業(yè)中,技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)所需投入一般較大,足以影響企業(yè)的生存,一旦開發(fā)失敗,前期投入就變得毫無意義,對技術(shù)開發(fā)風(fēng)險的防范應(yīng)當(dāng)列為高科技企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)對科技人才的依賴性極強,而科技人才又有著競爭激烈、流動性強的外部環(huán)境、因此如何吸引人才長久地忠實于企業(yè),避免高科技企業(yè)中的人才風(fēng)險也是財務(wù)管理面對的現(xiàn)實。
3.高科技企業(yè)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的企業(yè),改變了傳統(tǒng)的以資金、廠房、機(jī)器設(shè)備為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)的財務(wù)管理目標(biāo)“追求股東財富最大化”忽視了人力資本對高科技企業(yè)發(fā)展的重大作用。傳統(tǒng)財務(wù)管理理論側(cè)重資本的運用和設(shè)備的更新,財務(wù)評價體系僅限于可用貨幣計量的財務(wù)指標(biāo),而對人力資本缺乏考核和評價,使得以依賴人的主觀能動性創(chuàng)造財富的高技企業(yè)無法建立起有效的激勵機(jī)制,重獎制、年薪制雖然在一定程度上激勵了企業(yè)的經(jīng)營者和高新技術(shù)的發(fā)明者,但缺乏持久的力度,難以避免經(jīng)營者的短期行為,導(dǎo)致人才流失。傳統(tǒng)財務(wù)評價指標(biāo)不能滿足高科技企業(yè)的需要,建立起對知識資本價值進(jìn)行評價的財務(wù)指標(biāo)是高科技企業(yè)財務(wù)管理亟待解決的重要問題。
4.傳統(tǒng)財務(wù)管理強調(diào)成本收入分析,突出會計報表數(shù)據(jù)的靜態(tài)比較,追求企業(yè)當(dāng)前利潤最大化。而高科技企業(yè)的價值往往表現(xiàn)在動態(tài)性上,而非企業(yè)目前收益率,企業(yè)發(fā)展周期和產(chǎn)品創(chuàng)新時間短而快,傳統(tǒng)財務(wù)管理無法全面、系統(tǒng)地反映高科技企業(yè)的未來發(fā)展?fàn)顩r,忽略了高科技企業(yè)的成長性??傊畟鹘y(tǒng)財務(wù)管理理論主要基于靜態(tài)或比較靜態(tài)方法,而高科技企業(yè)則是一個動態(tài)經(jīng)營的過程。
三、高科技企業(yè)財務(wù)管理方式創(chuàng)新
1.高科技企業(yè)的價值在于利用科技、知識等無形資產(chǎn)創(chuàng)造財富,這對無形資產(chǎn)比重較大的高科技企業(yè)而言,首先是要解決企業(yè)無形資產(chǎn)的確認(rèn)問題。要避免傳統(tǒng)財務(wù)管理中主要是根據(jù)企業(yè)賬面凈資產(chǎn)來計算企業(yè)價值,這樣會低估企業(yè)的價值,而應(yīng)通過對高科技企業(yè)未來增值的預(yù)測來分析企業(yè)價值。在判定高科技企業(yè)價值方面,需重新設(shè)計財務(wù)評價指標(biāo),具體可采用經(jīng)濟(jì)附加值、市場附加值等。經(jīng)濟(jì)附加值等于企業(yè)稅后利潤與債務(wù)資本成本和權(quán)益資本成本的差額,測算的是一個企業(yè)過去年度的經(jīng)營成果,可用分析經(jīng)營者經(jīng)營的得與失,促使經(jīng)營者千方百計用較少的資本做更多的事。市場附加值等于市場上公司股價總值與全部投入資本的差額,它主要用來衡量上市公司市場價值與企業(yè)賬面價值的差額,反映出市場對企業(yè)前景的評價。
2.一般而言,收益與風(fēng)險是成正比例的,高科技企業(yè)的高收益率必然伴隨著高風(fēng)險。高科技企業(yè)在生命周期的不同階段,各類風(fēng)險的強弱程度各有不同。首先,在新產(chǎn)品開發(fā)初期應(yīng)參與可行性論證,制定詳細(xì)的預(yù)算和風(fēng)險控制方案,即將技術(shù)開發(fā)風(fēng)險防范列為企業(yè)財務(wù)與會計工作的重要內(nèi)容。其次,在開發(fā)過程中,根據(jù)預(yù)算對開發(fā)項目實施成本控制,并適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,實施企業(yè)的融資策略,并迅速對市場行情做出反應(yīng),包括決定是否有繼續(xù)開發(fā)的必要,同時盡量把損失降低到最小。最后,在高科技企業(yè)的經(jīng)營過程中,引進(jìn)專門管理和營銷的人才,將技術(shù)開發(fā)者與企業(yè)管理分開,加強會計系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)警功能,加強預(yù)測能力。此外,對于財務(wù)合約中的債務(wù)合約、管理合約等的執(zhí)行情況要進(jìn)行監(jiān)督,從而建立健全的約束機(jī)制。
在高新技術(shù)企業(yè)中無形資產(chǎn)的投資風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于固定資產(chǎn),因此如能對那些技術(shù)進(jìn)步快、產(chǎn)品生命周期短又能對國民經(jīng)濟(jì)具有很大促進(jìn)作用的無形資產(chǎn)采取類似于固定資產(chǎn)的加速折舊法進(jìn)行攤銷,也不失為一種降低風(fēng)險的辦法。同時,運用時間價值理論和風(fēng)險價值理論,結(jié)合財務(wù)管理新的決策手段,正確而有效地對無形資產(chǎn)投資進(jìn)行決策分析,建立適用于無形資產(chǎn)投資決策的模式。
3.成長中的高科技企業(yè)對資金的要求和依賴程度較高,高科技企業(yè)的資金管理應(yīng)向籌資方向傾斜,充足的資金,將保證研發(fā)和市場擴(kuò)展活動的順利進(jìn)行。為籌集高科技企業(yè)發(fā)展所需要的資金,財務(wù)管理部門應(yīng)較好協(xié)調(diào)能提供支持的有關(guān)單位及部門,對籌資條件進(jìn)行不斷創(chuàng)新和發(fā)展,積極拓展多種籌資渠道,增加企業(yè)權(quán)益資本。高科技企業(yè)融資主要包括向銀行金融機(jī)構(gòu)借款、創(chuàng)業(yè)板市場直接融資、風(fēng)險投資企業(yè)注資、戰(zhàn)略投資等。另外,在高科技企業(yè)創(chuàng)立前期還有一種權(quán)益類融資辦法,及“知識融資”。在企業(yè)創(chuàng)立之初,資金短缺,然而有較多的知識人才,他們可以以知識投入企業(yè),取得股份,把個人的報酬與企業(yè)緊密聯(lián)系起來,促使人才為企業(yè)的成長盡最大的努力。還可以以本企業(yè)的科技實力與大公司聯(lián)合開發(fā),從而獲得雄厚的資金來源。在資金的使用上,首先,應(yīng)保證研究開發(fā)經(jīng)費的投入,要注重投入的質(zhì)量。以保證企業(yè)不斷地開發(fā)出新產(chǎn)品,保證企業(yè)市場占有率的擴(kuò)大和高收益的獲得。其次,加大人力資本的投入,高科技企業(yè)的價值大部分就是人力資源創(chuàng)造的。
4.由于在高新技術(shù)企業(yè)中,無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占主體部分在企業(yè)發(fā)展中居于支配性地位,與有形資產(chǎn)相比無形資產(chǎn)的投資風(fēng)險遠(yuǎn)大于有形資產(chǎn)的投資風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)加強調(diào)查研究,運用科學(xué)方法搞好對投資項目的可行性分析,同時要結(jié)合無形資產(chǎn)和親的經(jīng)濟(jì)時代的特點,構(gòu)造出適用于無形資產(chǎn)投資決策的模型。運用時間價值理論和風(fēng)險價值理論,正確而有效地對無形資產(chǎn)投資進(jìn)行決策分析。
5.股利政策主要是確定公司的利潤如何在股東紅利和再投資這兩方面進(jìn)行分配,這與公司的投資決策、融資決策等密切相關(guān),良好的股利政策對于提高高科技企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量有著非常重要的作用。高科技企業(yè)的財務(wù)管理通??捎袃煞N股利分配政策:①剩余股利政策,即公司的盈余首先應(yīng)當(dāng)用于盈利性投資項目資金的需要,在滿足了盈利性投資項目的資金需要之后,若有剩余,則企業(yè)可將剩余部分作為股利發(fā)放給股東。②低正常股利加額外股利政策,即企業(yè)每年只支付數(shù)額較低的正常股利,而當(dāng)經(jīng)營非常好時,加付額外股利給股東,這一政策即使股東能獲得股利又使公司具有較大的彈性。
6.將人力資源引入財務(wù)管理,這包含兩方面的含義:①是指直接將人力資本引入企業(yè)的收益,財務(wù)資本與知識資本共享資本收益。②是指利用金融工具,建設(shè)有效的激勵機(jī)制。財務(wù)、會計人員應(yīng)在人力資源管理方面主動參與企業(yè)工資和員工持股方案的研究,它是穩(wěn)定中高級管理人才和科技人員、加強對人才的風(fēng)險管理的一種行之有效的辦法。具體操作中可以用“績效股”、“股票期權(quán)”、“年薪制”、“利潤分成制”等激勵手段,褒獎企業(yè)的主要經(jīng)營管理者和科技人員,使他們感到企業(yè)的利益與自身的利益息息相關(guān),從而全身心投入到工作中去。
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理;資金;途徑;經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號:C93
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)13-0218-01
隨著生產(chǎn)經(jīng)營過程社會化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高,企業(yè)財務(wù)活動越來越復(fù)雜,財務(wù)管理也由單一到復(fù)雜,由低級到高級,地位與作用也逐漸顯示并被人們所認(rèn)識接受。當(dāng)前困擾許多企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的主要障礙是資金短缺,這也說明了加強和提高財務(wù)管理水平的重要性和緊迫性,企業(yè)通過加強財務(wù)管理可以合理有效地利用資金,降低成本費用,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,減少財務(wù)損失。
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動就是資金的活動,而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要是通過投入、產(chǎn)出、消費和所得四個方面反映,這四個方面體現(xiàn)了資金的整個運動過程,因此做好資金的管理,就是抓住企業(yè)財務(wù)管理的命脈,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
1 以資金管理為中心,提高資金使用效率
資金管理的重點是融資成本要低,現(xiàn)金存量要少,資源配置要合理,負(fù)債要適度,要重視資金的時間價值,加快資金的周轉(zhuǎn),向資金管理要效益。簡單的說,就是要用最少的成本換取最多的資金為我所用。例如某集團(tuán)公司針對所屬各企業(yè)資金管理分散的情況,成立了專門的財務(wù)中心,財務(wù)管理人員注重銀企關(guān)系,盡可能及時借入低成本的資金,并將所屬各級財務(wù)核算單位以及全資子公司的資金統(tǒng)籌調(diào)動,實行資金管理“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一借貸款、統(tǒng)一調(diào)度,從而確保了所需的資金既無沉淀、又無缺口,實行資金有償使用,使企業(yè)有限的資金能管理有序,合理使用,降低了資金占用,減少了貸款利息支出,大大加快了資金周轉(zhuǎn)速度,提高了資金使用效率。
2 注重預(yù)算編制,加強資金平衡,充分發(fā)揮資金調(diào)度作用
俗話說,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。在現(xiàn)代管理實踐中也是如此,新經(jīng)濟(jì)時展環(huán)境瞬息萬變,一家企業(yè)的管理者如果未充分認(rèn)識到預(yù)算的重要作用,不懂得如何科學(xué)地編制預(yù)算,或者空有預(yù)算而不合理利用,那必定會對企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。
3 積極處理沉淀資金,盤活存量資產(chǎn),加快資金流動周轉(zhuǎn)
企業(yè)存量資產(chǎn)閑置是一個較為普遍的現(xiàn)象,往往是一方面背著沉重的貸款,另一方面又有著大量的材料與庫存產(chǎn)品,如何能夠把這部分閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動資金作為日常經(jīng)營的補充,是企業(yè)需要解決的問題。
企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)資金、產(chǎn)成品資金管理,財務(wù)管理部門可以與生產(chǎn)部門一起制訂合理的產(chǎn)品生產(chǎn)計劃,與生產(chǎn)、技術(shù)部門一起研究生產(chǎn)過程的合理性,合理布局,盡可能縮短工藝流程,使在產(chǎn)品生產(chǎn)保持最低程度,用以銷代產(chǎn)的原則嚴(yán)格控制資金的占用,避免在產(chǎn)品資金占用過長而增加資金的投入量。同時,要加強產(chǎn)品質(zhì)量成本管理,減少或避免資金的積壓和浪費。對產(chǎn)成品庫存量制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一旦超過標(biāo)準(zhǔn),及時分析原因,盡量將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動資金。
4 做好應(yīng)收賬款管理,防止壞賬發(fā)生
企業(yè)要對應(yīng)收賬款加以全面管理,雖然應(yīng)收賬款有強化競爭,擴(kuò)大銷售的功能,但過多的應(yīng)收賬款有可能造成大量的壞賬損失與管理成本。財務(wù)管理部門應(yīng)高度重視,加強和銷售部門協(xié)作,根據(jù)企業(yè)實際情況制訂合理的信用政策,對外加快資金結(jié)算、回收,對主要的應(yīng)收款單位可以實行合同化管理,采取超額逾期計息等措施進(jìn)行制約,加大賬款回收力度,在日常工作中,可通過對應(yīng)收賬款運用追蹤分析、賬齡分析、收現(xiàn)率分析等方法,加強授信客戶的管理。
5 堅持穩(wěn)健原則,防范財務(wù)風(fēng)險
企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險防范與控制機(jī)制,定期撰寫分析報告,進(jìn)行風(fēng)險警示和評價。在實際工作中通過對企業(yè)的資產(chǎn)銷售率、資產(chǎn)收益率、已獲利息倍數(shù)等重要的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控,重點分析企業(yè)的資金、營銷、費用、資產(chǎn)、投資、利潤等情況,并按需要進(jìn)行對比分析其變動原因,制定措施,及時進(jìn)行有效控制,避免出現(xiàn)不必要的財務(wù)風(fēng)險。
6 建立財務(wù)監(jiān)控體系,防止財務(wù)失控
企業(yè)應(yīng)逐步建立有效的財務(wù)監(jiān)控體系,加強對公司債務(wù)、資產(chǎn)、投資回收、現(xiàn)金回流和資產(chǎn)增值等方面的財務(wù)管理與監(jiān)督,嚴(yán)格擔(dān)保和信用證開證額度管理,減少或有負(fù)債。
有人認(rèn)為,以財務(wù)管理為中心就是以財務(wù)部門為中心,以資金管理為中心,這是片面的。強調(diào)財務(wù)管理尤其是資金管理的中心地位,決不是要忽視和否定企業(yè)的其他管理職能工作的作用。企業(yè)為實現(xiàn)生存、發(fā)展和盈利而實施各項管理,財務(wù)管理只是其中的一項,是由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求及財務(wù)管理本身的特點―以價值管理的觀念指導(dǎo)各項管理工作的深入開展,并以各項管理工作的過程和最終結(jié)果進(jìn)行全面綜合反映,才決定了其在各項管理工作中的中心地位。
總之,要發(fā)展壯大企業(yè),不僅需要發(fā)揮好財務(wù)管理的職能,還要發(fā)揮好企業(yè)管理各方面的管理職能,充分調(diào)動好各方面的積極性,不斷增強企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力,這樣企業(yè)才會在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:會計制;會計核算;財務(wù)體系
中圖分類號: F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.24.039
1 存在的問題
1.1 弄虛作假,變通支出
由于會計采用了報賬制,實行賬前審計,使得許多不合理支出,特別是大額的招待費、車費等支出無法正常核銷,村里便采取了弄虛作假、變通支出等方式核銷這部分費用。例如在審計過程中某村兩筆修路款共計5000元。無任何車工、人工等明細(xì),并且收款人簽字也與在其他票據(jù)上的筆跡明顯不同,經(jīng)斷定,兩筆支出為變通支出票據(jù)。由于村里的支出項目比較單一,加之大額的支出項目又較少,所以多數(shù)變通的支出都是通過虛設(shè)或增加村部、村路等基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)等完成的。
1.2 逃避監(jiān)管,設(shè)置“兩套賬”
村里為逃避鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對其財務(wù)監(jiān)管,獲得其更大的“自由”,往往會設(shè)置“兩套賬”,一套是正常的賬,一套是非正常的“賬外賬”。村里的資源范圍廣、數(shù)量多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站全部掌握較難,加之村書記又基本上都是從農(nóng)民中選舉產(chǎn)生的,政策性差,法律意識不強,使部分資源的發(fā)包、變賣收入及套取的各種補貼收入不上報、不上繳,體外循環(huán),形成“賬外賬”,為其支付不合理支出及挪用、貪污等帶來方便。
1.3 稅法觀念薄弱,白條入賬嚴(yán)重
村級財務(wù)的特點決定其大量的原始憑證都是自制憑證,加之淡薄的稅法觀念,使得大量的外來原始憑證本應(yīng)是帶稅檢章的正式發(fā)票也變成了自制或他制的白條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站如果審核不嚴(yán),就會造成白條泛濫,這不僅給國家稅收帶來損失,也使不法商販有利可圖,同時也為村里辦理業(yè)務(wù)人員擴(kuò)大了空間。例如審計中某村2013年~2015年三年累計白條入賬98576元,幾年來,凡是外來憑證幾乎都是白條,大額的每筆都幾千元或上萬元,真假難變。
1.4 責(zé)任不強,科目不銜接
實行會計后,會計基本上都是經(jīng)管站人員,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,責(zé)任意識有強有弱,每名會計的村又較多,業(yè)務(wù)繁重,賬內(nèi)涉及的人不熟悉,分不清是本村村民或外來人員,涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容又不知道,造成許多會計分錄不正確、不銜接。例如本應(yīng)記入“內(nèi)部往來”科目的本村村民的往來款項卻記入了“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”等科目里;某一筆業(yè)務(wù)發(fā)生時應(yīng)記入“應(yīng)收款”科目,可還款后卻記入了“應(yīng)付款”科目;再如暫付工程款時記入“應(yīng)收款”科目,可工程結(jié)束后卻未轉(zhuǎn)入工程“應(yīng)付款”科目里,類似現(xiàn)象存在很多。這樣處理的賬務(wù)就很難將賬理真實地反映出來,業(yè)務(wù)的真實面貌更無法反映,一收一付不能相互抵頂,又造成了多科目掛賬等現(xiàn)象。
1.5 制約力差,挪用代管資金屢見不鮮
會計制要求各村的資金全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管,經(jīng)管站掌控著大量的流動資金,銀行又不給其分戶開設(shè),使得村級資金和經(jīng)管站資金全部混在一個賬戶里,系統(tǒng)又缺乏聯(lián)動的制約機(jī)制,支出大收入少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站,勢必要擠占、挪用村級資金,久而久之將形成巨大的資金缺口,同時也給素質(zhì)低下、敢胡花亂支的經(jīng)管站違法亂紀(jì)創(chuàng)造了條件。
1.6 業(yè)務(wù)量大,對賬艱難
會計制的實施加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作量,銀行存款又統(tǒng)一在經(jīng)管站一個賬戶里,無法分開,又無法增加財會工作人員,只能由一名會計管理,大大增加了財務(wù)工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有十幾、二十幾個村,每個村都是一個分戶,加之最近幾年上級撥付給村里的各種補貼又多,使得結(jié)賬時經(jīng)管站會計的銀行賬戶與現(xiàn)金員的銀行賬戶及各村分戶的存款戶核對起來比較繁瑣,每筆差款查找起來都比較麻煩,如果工作人員責(zé)任心不強,工作怠慢,不去及時核對查找,久之必成為一堆亂賬。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的銀行賬戶由各村的“代管資金”、“站內(nèi)資金”、“公路籌資”、“上級撥款”四部分組成,資金額度近億元,公路籌資又拿到財政所分管,每次記完賬核對起來都比較費時費力,以致造成目前上百萬元的差款。
2 對策
2.1項目支出,按規(guī)程操作
村里的新建、維修、養(yǎng)護(hù)等項目,無論項目大小、涉及金額多少都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作,任何一個項目開始時都應(yīng)經(jīng)村民代表及黨員大會討論決定,并將項目結(jié)果張榜公布,報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。入賬時應(yīng)將完整的決議及審批手續(xù)同單據(jù)一起報到經(jīng)管站,經(jīng)管站審核無誤后方可入賬,以此控制弄虛作假、虛報支出。
2.2清查資產(chǎn),控制源頭
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要查清所管轄的每一個村有多少機(jī)動地;多少水庫、塘壩、房屋、山林、草地等資源性資產(chǎn);要查清各種補貼是否到戶,有無虛假;查清“一事一議”資金的收取及使用情況;查清項目款項的撥付情況。對村里的每筆資金收入都應(yīng)做到心中有數(shù),從源頭上控制好資金,將所有資金全部納入賬內(nèi)核算,杜絕設(shè)置小金庫和“賬外賬”。
2.3提升素質(zhì),增強責(zé)任感
要對鄉(xiāng)站會計定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核,制定管理制度,嚴(yán)格按制度執(zhí)行,對不合格的會計進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰,樹立其責(zé)任感、使命感、危機(jī)感,要做到用“心”去記賬,要了解和掌握村里的基本情況,嚴(yán)把核算及審批關(guān),堅決做到不合理的費用不入賬,不合理的往來不入賬。
2.4 認(rèn)真審計,加強監(jiān)管
Abstract: The goal of the development of enterprise is to create maximum value and economic efficiency. Increasing economic efficiency is the core of enterprise's production and management activities, and is the soul of enterprise development. Economic efficiency is achieved by corporate financial system, and the enterprise reaches the optimal allocation of the resources through financial management, to promote normal production and operation activities of the enterprises. This article mainly discusses the premises of financial management and the way to strengthen financial management.
關(guān)鍵詞: 財務(wù)管理;經(jīng)濟(jì)效益;會計
Key words: financial management;economic efficiency;accounting
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)04-0211-02
0 引言
市場經(jīng)濟(jì)體制的改革在不斷深入,眾多國內(nèi)企業(yè)的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式和手段逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)如今社會的高速發(fā)展,和企業(yè)不斷的做大做強,尤其是在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境均不景氣的當(dāng)下,如何加強財務(wù)管理,提升企業(yè)實力,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更是至關(guān)重要。財務(wù)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中影響和調(diào)控著產(chǎn)、供、銷、存等整個產(chǎn)品的生命周期。經(jīng)濟(jì)核算,財務(wù)監(jiān)管、監(jiān)督,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行有效的制約和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,財務(wù)工作在各個企業(yè)的管理中越來越被重視,占有著極其重要的地位,同時,財務(wù)管理也在通過自身的運轉(zhuǎn)和監(jiān)督檢查達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的目的,財務(wù)管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的核心主線。一手抓生產(chǎn),一手抓財務(wù),從而全面實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
1 財務(wù)管理的前提
完善會計基礎(chǔ)工作是強化財務(wù)管理的前提。
1.1 首先要建立和完善各項基礎(chǔ)的規(guī)章制度 如:成本管理、預(yù)算管理、會計核算、會計監(jiān)督、投資、融資、稅務(wù)籌劃和資本運營等。這里面包括兩方面內(nèi)容:一是會計工作,二是會計管理工作,企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)要健全和完善適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需求的內(nèi)部財會制度。
1.2 完善的核算體系 除嚴(yán)格完成企業(yè)內(nèi)部的會計核算外,企業(yè)財務(wù)體系要充分發(fā)揮出監(jiān)督、檢查、監(jiān)管、調(diào)控的作用,嚴(yán)格按照財務(wù)制度和企業(yè)制定的財會管理制度核算,真實地反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,經(jīng)營狀態(tài),客觀有效地分析存在的問題,解決財務(wù)信息失真等內(nèi)部問題。
1.3 提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì) 財務(wù)人員是企業(yè)在財務(wù)管理當(dāng)中的重要因素。財務(wù)人員的綜合素質(zhì)既包括財務(wù)工作的專業(yè)能力,也包括在財務(wù)工作中的道德素質(zhì),還有對待財務(wù)工作一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魉仞B(yǎng)。
2 加強財務(wù)管理的途徑
2.1 推行全面預(yù)算管理和目標(biāo)成本管理 全面預(yù)算管理在某些企業(yè)或某一領(lǐng)域又稱為“目標(biāo)成本管理”。企業(yè)的全面預(yù)算管理是從主觀上提高整體管理水平的一種直觀的重要的手段,預(yù)算管理的核心要素在于對企業(yè)的運作提前安排和計劃,提前制定預(yù)期目標(biāo),并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源按既定目標(biāo)進(jìn)行分配、考核、控制。讓企業(yè)各個環(huán)節(jié)按照既定的目標(biāo)實施。從而,有效實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂預(yù)算,即對本行業(yè)市場及相關(guān)環(huán)境因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測基礎(chǔ)上,以目標(biāo)利潤作為前提,編制全面完善的銷售預(yù)算、采購目標(biāo)成本預(yù)算、各種費用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算和企業(yè)盈利利潤預(yù)算等等預(yù)期指標(biāo),使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中沿著預(yù)算管理的軌道,有序而科學(xué)合理地行進(jìn)。
2.2 強化資金管理 資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分。每個企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真對待、管理和使用每一筆資金,做到有法可依、有據(jù)可查、有理可用,并對資金的流動從企業(yè)受益和承擔(dān)風(fēng)險兩個方面進(jìn)行評估,杜絕浪費,把資金投入低風(fēng)險高收益的項目上,這是每個企業(yè)管理者的對財務(wù)管理的期望??茖W(xué)地運用企業(yè)的資金,減少浪費,讓每一筆資金都能花在刀刃上,都能為企業(yè)產(chǎn)生價值,這才是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
2.3 降低企業(yè)負(fù)債、改變?nèi)谫Y方式 大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營的部分資金都是依賴于銀行貸款,但隨著現(xiàn)今市場競爭的不斷加劇,越來越多的企業(yè)經(jīng)營利潤已逐漸不能足以支付銀行利息。所以,企業(yè)要適度負(fù)債的同時,還要增加資金和資本的積累。這時,企業(yè)要充分理解和運用政策,增資減債。對于符合條件的企業(yè)建議實行股份制改革,吸納職工入股,積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件面向外界募集資金,企業(yè)上市,發(fā)行債券和股票,或?qū)嵭袀D(zhuǎn)股,進(jìn)一步擴(kuò)充企業(yè)現(xiàn)有資本總量,從而降低企業(yè)的負(fù)債程度。
2.4 改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu),保證資產(chǎn)營運效益 強化固定資產(chǎn)管理,不能用短期借款實行固定資產(chǎn)投資,那些使用效率不高或者閑置不用的企業(yè)固定資產(chǎn)可以適度轉(zhuǎn)讓、租賃、變賣,用以提高資金使用效率,增加企業(yè)流動周轉(zhuǎn)資金;催收應(yīng)收賬款,企業(yè)資金管理安全性是第一位的,要按風(fēng)險類別來區(qū)分不同的業(yè)主,正確評估和把握業(yè)主的信用品質(zhì),建立業(yè)主信用風(fēng)險的財務(wù)分析制度,完善以資金回籠為中心的銷售回款責(zé)任制,以減少企業(yè)銷售風(fēng)險;與相關(guān)方共擔(dān)風(fēng)險。企業(yè)在與業(yè)主共擔(dān)風(fēng)險的同時,也應(yīng)與下一級供應(yīng)商或相關(guān)方共擔(dān)本企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。適當(dāng)增加應(yīng)付賬款的欠款力度,減少支出。企業(yè)應(yīng)建立和完善與業(yè)主同步的資金給付方式,對于供應(yīng)商或相關(guān)方的應(yīng)付賬款的給付比例應(yīng)盡量與業(yè)主資金支付情況保持一致,避免入不敷出的現(xiàn)象,以確保企業(yè)流動資金的充足。
2.5 實現(xiàn)財務(wù)信息化管理 隨信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展,越來越多的信息化技術(shù)在不斷地被應(yīng)用。企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)也從會計電算化到集中管理,再到財務(wù)共享中心。類似Oracle等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類軟件逐漸被大多數(shù)企業(yè)所接受,信息化工具的應(yīng)用也為企業(yè)帶來了諸多的好處。財務(wù)管理信息化可以從產(chǎn)品設(shè)計開始,到供應(yīng)、生產(chǎn)、倉儲、銷售等,將諸多環(huán)節(jié)一一集成,進(jìn)而大踏步地提高了整體運營效益。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,將財務(wù)共享與云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)存儲計算等等現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)有效融合,實現(xiàn)財務(wù)資源的全企業(yè)共享,能大大減少人力、物力、時間、資金的利用,降低企業(yè)運營成本。另外,通過信息化技術(shù)的共享功能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的財務(wù)數(shù)據(jù)集中,同時也能及時為企業(yè)管理層、決策者提供及時、完整和準(zhǔn)確的會計信心,提高企業(yè)戰(zhàn)略實施深度,提升企業(yè)產(chǎn)品市場反應(yīng)靈敏度,提高企業(yè)運營能力,最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目的。
2.6 業(yè)務(wù)財務(wù)一體化 財務(wù)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主線,是實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的手段。要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的源頭開始融合財務(wù)管理,將企業(yè)業(yè)務(wù)的推進(jìn)與財務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。用財務(wù)管理去監(jiān)督和約束業(yè)務(wù)執(zhí)行的合理性和方向性,用業(yè)務(wù)管理來促進(jìn)財務(wù)管理的資源配置和有效流轉(zhuǎn),實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳狀態(tài)。企業(yè)要嚴(yán)抓業(yè)務(wù)與財務(wù)一體化在實踐中的落實,實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范、有序的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理。
3 結(jié)束語
企業(yè)的財務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益密不可分,在規(guī)范的企業(yè)財務(wù)體系的推動下,才能有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)面臨著激烈的市場競爭,也面臨著更大的挑戰(zhàn),只有充分了解企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題,并結(jié)合本企業(yè)認(rèn)真分析、總結(jié),才能尋求適合本企業(yè)發(fā)展的、行之有效的企業(yè)財務(wù)管理方式和方法,讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和每一名員工都牢固樹立財務(wù)管理觀念,才能從企業(yè)根本上強化財務(wù)管理,迎接各種經(jīng)濟(jì)形勢、競爭環(huán)境的挑戰(zhàn),提高企業(yè)競爭力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,同時實現(xiàn)企業(yè)和社會財富的最大化。
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關(guān)鍵詞:國家示范高職全面預(yù)算管理財務(wù)管理體系
1 全面預(yù)算管理的涵義及其在國家示范性高職院校建設(shè)項目的必要性
1.1 全面預(yù)算管理的涵義 所謂全面預(yù)算管理是指把整個高校的財務(wù)收支列為預(yù)算管理的對象,不僅不分資金的來源和性質(zhì),打破預(yù)算內(nèi)外資金界限,而且將學(xué)院可自主安排和不可自主安排的所有收入均全部納入預(yù)算管理,形成高校全方位的財務(wù)收支計劃。
1.2 國家示范性高職院校建設(shè)項目實行全面預(yù)算管理的必要性 作為一套行之有效的管理控制工具,全面預(yù)算管理已被廣泛應(yīng)用于項目管理中。在國家示范性高職院校項目建設(shè)中,為加強預(yù)算管理、嚴(yán)格控制支出、實時監(jiān)控進(jìn)度、績效考核檢查、規(guī)范資金使用、注重提高資金使用效益、保證項目建設(shè)順利實施,推行全面預(yù)算管理尤為必要。
2 構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的財務(wù)管理體系
財務(wù)管理體系就是構(gòu)建有關(guān)資金的籌集、投放和分配的工作體系。按照單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度發(fā)展規(guī)劃,實施全面預(yù)算管理,通過自上而下和自下而上的溝通協(xié)調(diào),編制全面預(yù)算目標(biāo)體系,形成以全面預(yù)算為核心的財務(wù)管理體系。
2.1 建立健全預(yù)算分級管理機(jī)制 健全組織,成立全面預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行單位的三級管理機(jī)構(gòu),保障以全面預(yù)算為核心的財務(wù)管理體系高效運行。
2.1.1 成立全面預(yù)算管理委員會。委員會下設(shè)辦公室,具體制定全面預(yù)算管理辦法及相關(guān)規(guī)定;組織全面預(yù)算編制工作;審核、匯總各子項目年度全面預(yù)算草案、編制項目年度草案;編制年度全面預(yù)算分析考核草案,進(jìn)行全面預(yù)算的評價考核。
2.1.2 成立各子項目全面預(yù)算管理部門。具體組織各子項目年度全面預(yù)算草案,組織分解、落實、考核各子項目細(xì)分項目的年度全面預(yù)算執(zhí)行等。
2.1.3 各子項目細(xì)分項目等負(fù)責(zé)人將全面預(yù)算分解到成本單元,細(xì)化到人,量化到材料和經(jīng)營活動各環(huán)節(jié),形成橫向到邊,縱向到底,人人有指標(biāo),事事有定額的精細(xì)化的全面預(yù)算管理分級管理機(jī)制。
2.2 建立項目考評體系 按照三級全面預(yù)算管理要求,把項目的各項經(jīng)濟(jì)活動納入到財務(wù)管理體系之中,實行全過程動態(tài)控制,全面實施預(yù)算預(yù)警,增強預(yù)算控制的針對性,加強對項目的各項經(jīng)濟(jì)活動的分析,對大額費用深入剖析,對專項費用專題分析,對變動異常的費用進(jìn)行跟蹤分析,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。按照“誰使用誰控制,誰負(fù)責(zé)誰控制”的原則,明確重點,突出超支項目的預(yù)警機(jī)制,依靠資金控制等內(nèi)控制度月度考核,確保預(yù)算均衡實施。通過上級對下級層層分解,考核預(yù)算控制的效果,動態(tài)跟蹤分析,超前預(yù)測調(diào)控,不斷提高財務(wù)管理效果。
按照預(yù)算要求,以月保季,以季保年,根據(jù)預(yù)算方案實施預(yù)算控制管理,重點圍繞資金、成本,運用企業(yè)內(nèi)控制度,貫穿執(zhí)行預(yù)算的全過程,最終形成全員和全方位的預(yù)算管理格局。
3 我院構(gòu)建國家示范性高職院校財務(wù)管理體系的實踐
3.1 構(gòu)建國家示范性高職院校項目資金預(yù)算體系 我院對國家示范性高職院校項目資金實行總預(yù)算,并按資金的來源(籌集渠道)分設(shè)中央財政投入資金預(yù)算、省市地方財政投入資金預(yù)算、學(xué)院自籌資金預(yù)算。嚴(yán)格按專項資金的用途預(yù)算支出,即:中央專項資金用于實驗實訓(xùn)設(shè)備購置部分的經(jīng)費一般不超過中央專項資金總額的50%;用于師資隊伍建設(shè)部分的經(jīng)費一般不超過中央專項資金總額的15%,其中1/3可用于聘用行業(yè)、企業(yè)有豐富一線實踐經(jīng)驗的兼職教師;其余的中央專項資金用于課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革。地方和項目院校必須安排一定經(jīng)費用于師資隊伍建設(shè),其中用于聘用行業(yè)、企業(yè)有豐富一線實踐經(jīng)驗的兼職教師的經(jīng)費原則上不低于中央專項資金。
3.2 完善資金使用監(jiān)督體系 我院在項目建設(shè)執(zhí)行、項目建設(shè)監(jiān)督兩個工作組的基礎(chǔ)上,抽調(diào)責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精干的財務(wù)人員組成專項資金保障小組,制定項目建設(shè)資金籌措、使用的具體實施方案,保障項目建設(shè)進(jìn)度。我院六個重點專業(yè)及四個其他項目所在系(部)行政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)項目建設(shè)和資金使用的執(zhí)行責(zé)任,我院財務(wù)處、審計科承擔(dān)項目建設(shè)和資金使用的監(jiān)督責(zé)任,形成統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、逐層監(jiān)控的資金使用監(jiān)督體系。
3.3 實行子項目組長責(zé)任制 我院與示范校建設(shè)10個子項目組長簽訂了《國家示范性高職院校建設(shè)項目責(zé)任書》,做到項目資金使用范圍權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人,每筆資金嚴(yán)格按照項目建設(shè)方案和項目建設(shè)實施進(jìn)度使用,調(diào)整和變更資金的使用計劃詳細(xì)論證,并經(jīng)學(xué)院示范建設(shè)辦公室復(fù)核,報院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
3.4 嚴(yán)格審核項目資金支出 專項資金保障小組對每一個項目進(jìn)行統(tǒng)一編號,并列出具體資金預(yù)算明細(xì),建設(shè)期間發(fā)生的費用按項目對號入座。嚴(yán)格規(guī)范項目支出經(jīng)費審批流程,規(guī)范資金使用范圍,嚴(yán)格審核支出憑證,定期匯總、分析、公布,實時跟蹤項目資金的投入進(jìn)度和使用情況,確保專項資金使用和管理規(guī)范、科學(xué)、有效。設(shè)立單獨賬簿進(jìn)行核算,保證??顚S茫瑢Y~管理。
3.5 建立嚴(yán)密的會計賬務(wù)處理體系 我院國家示范性高職院校項目專項資金投入通過“教育經(jīng)費撥款”核算,下設(shè)“中央財政投入資金”、“省市地方財政投入資金”、“學(xué)院自籌資金”;專項資金支出使用五級科目明細(xì)進(jìn)行核算:一級科目“教育事業(yè)支出”,二級明細(xì)科目“國家示范性支出”,三級明細(xì)科目“中央及地方財政支出”,四級明細(xì)科目“重點專業(yè)、專業(yè)群及其他項目”,五級明細(xì)科目“專業(yè)實驗實訓(xùn)條件、師資隊伍、課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革、職業(yè)指導(dǎo)體系建設(shè)、社會服務(wù)與能力建設(shè)、校園信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
目前,全面預(yù)算管理已被廣泛應(yīng)用于項目管理中,隨著理論和實踐的不斷總結(jié)完善,全面預(yù)算管理的方法將會和更多的管理方法集成融合。以全面預(yù)算管理為核心的財務(wù)管理體系,對于加強國家示范性高職院校項目資金預(yù)算管理、嚴(yán)格控制支出、實時監(jiān)控進(jìn)度、績效考核檢查、規(guī)范資金使用、注重提高資金使用效益、保證項目建設(shè)順利實施起到積極作用,也必將在實踐運作中不斷完善和改進(jìn)。
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關(guān)鍵詞:新會計制度;高校基建項目;財務(wù)管理工作
引言
近年來我國對高校的基建財務(wù)管理方面越來越重視,我國基礎(chǔ)教育建設(shè)投入資源不斷增加,在高?;ㄘ攧?wù)工作開展的時候,由于資金來源的途徑風(fēng)險不同,從而增加了財務(wù)管理工作的壓力。為了合理的規(guī)避財務(wù)資金的管理風(fēng)險,推動高質(zhì)量“雙萬”教育計劃的落實,需要在新會計制度下,對高校基建財務(wù)工作進(jìn)行很好的優(yōu)化創(chuàng)新。
1高校基建財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
1.1核算工作不嚴(yán)格
在新會計制度下高校的基建項目受到了更加嚴(yán)格的管理,但是由于種種原因財務(wù)核算工作存在很多問題并且往往不夠嚴(yán)謹(jǐn),使得高?;椖砍霈F(xiàn)了大量的負(fù)債,且基建項目存在超計劃建設(shè)的情況,這些問題的發(fā)生都嚴(yán)重的影響到高?;椖康恼w建設(shè)質(zhì)量或者導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果。在高?;椖拷ㄔO(shè)的時候,若是沒有嚴(yán)格的依據(jù)新會計制度進(jìn)行高校固定資產(chǎn)的折舊,則會影響到基建項目的建設(shè)經(jīng)濟(jì)性,影響到國家資源的利用[1]。
1.2管理制度不完善
在高校財務(wù)管理的時候,并沒有針對基建項目構(gòu)建相關(guān)的財務(wù)管理制度,從而給高?;椖康呢攧?wù)管理工作造成了很大的風(fēng)險。在高?;椖块_發(fā)的時候,由于一些財務(wù)管理工作人員沒有專業(yè)基建財務(wù)管理的能力,在財務(wù)管理的時候,依據(jù)高校教育財務(wù)的管理模式進(jìn)行套用,直接影響到了基建項目建設(shè)的安全性與可靠性。由于基建項目對應(yīng)的財務(wù)管理制度不完善,在財務(wù)資金支出的時候,存在很大的風(fēng)險,不僅浪費了項目建設(shè)的資金,并且給高校基建項目的施工安全帶來了一定的影響,間接的危害到教育科研工作的有序安全開展。
1.3資源配置不合理
在高?;椖拷ㄔO(shè)的時候,往往需要多個單位聯(lián)合起來,進(jìn)行協(xié)同合作,才可以很好的保障基建工程建設(shè)質(zhì)量。但是由于高校財務(wù)管理部分沒有相關(guān)的權(quán)限,在協(xié)助相關(guān)部門開展基建項目建設(shè)的時候,由于不能實現(xiàn)統(tǒng)一性的管理,從而給基建項目的建設(shè)造成了很大的影響,且嚴(yán)重的浪費了人力物力,造成惡劣的影響。因此在新會計制度下,財務(wù)管理工作必須要有相關(guān)的權(quán)限和獨立性,促進(jìn)各單位部門之間的協(xié)作。
2高?;ㄘ攧?wù)管理的改革創(chuàng)新途徑研究
2.1基建項目的財務(wù)內(nèi)部控制
高校基建項目與社會建筑工程具有一定的差異性,高?;椖總?cè)重于國家教育和科學(xué)研究,社會的建筑工程重視項目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。在高?;椖控攧?wù)管理的時候,需要依據(jù)我國政府的新會計制度對項目的財務(wù)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制。(1)對基建項目的財務(wù)核算工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制,優(yōu)化改進(jìn)核算的工作環(huán)節(jié),避免重復(fù)記賬的情況發(fā)生。同時為了保障投資單位的財務(wù)公正性,需要對資金的往來進(jìn)行有效的記錄,通過對財務(wù)管理核算業(yè)務(wù)的整體升級改進(jìn),提高財務(wù)核算的工作質(zhì)量與效率[2]。(2)財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建,健全優(yōu)化現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)部控制體系,對財務(wù)管理工作進(jìn)行具體工作內(nèi)容、工作時間、工作標(biāo)準(zhǔn)、核算標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)法規(guī)、崗位權(quán)責(zé)等記性細(xì)化,并且啟動追責(zé)機(jī)制,所有的財務(wù)工作人員必須要對自己負(fù)責(zé)的工作業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,都需要追責(zé)到具體的財務(wù)工作人員。在財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制編制報告完成之后,需要讓高校的責(zé)任人進(jìn)行審核批準(zhǔn),通過高校責(zé)任人和建設(shè)單位的互相監(jiān)督檢查,更好的提高高?;椖拷ㄔO(shè)的質(zhì)量與效率。(3)提高高?;ㄘ攧?wù)工作人員的專業(yè)技能和專業(yè)水平,因為我國高校的基建項目開發(fā)是一個長期持續(xù)的工作,高校的財務(wù)工作人員必須要對基建項目財務(wù)管理工作進(jìn)行熟練的掌握。若是不能正確有效的處理基建項目財務(wù)與高?;矩攧?wù)工作之間的關(guān)系,會增加高校基建項目財務(wù)管理工作的風(fēng)險[3]。通過對高校財務(wù)工作人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),提高財務(wù)工作人員的專業(yè)實力,提升財務(wù)工作人員的職業(yè)道德,增強財務(wù)人員的責(zé)任意識。并且在行政事業(yè)單位的基建法律法規(guī)約束下,對財務(wù)管理工作進(jìn)行明確的規(guī)范,更好的發(fā)揮出高校基建財務(wù)管理工作的價值,推動高校基建項目的開發(fā)質(zhì)量與效率,很好的控制基建項目的財務(wù)管理風(fēng)險。
2.2基建項目的財務(wù)預(yù)算管理
在新會計制度的工作環(huán)境下,高?;椖康呢攧?wù)管理工作需要提高資金預(yù)算工作,從項目的整體概預(yù)算到個體項目施工的合同都需要進(jìn)行很好的管理控制,通過對財務(wù)預(yù)算工作的有效管理,可以很好的保障基建項目建設(shè)的安全性與可靠性。在高校基建項目可行性報告分析研究的時候,高校的財務(wù)工作人員需要參與其中,根據(jù)基建項目建設(shè)的規(guī)劃要求,嚴(yán)格的編制相關(guān)項目的招標(biāo)財務(wù)合同,確保整個基建項目招標(biāo)建設(shè)的收支平衡,提高項目開發(fā)的可靠性[4]。在項目預(yù)算工作開展的時候,需要完善改進(jìn)項目財務(wù)的審批制度。嚴(yán)格的管理控制工程款的財務(wù)流動,避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。在財務(wù)審批工程款的時候,需要得到校領(lǐng)導(dǎo)的審批批準(zhǔn)、監(jiān)理工程師的審批和施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的審批等,每一個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格的執(zhí)行我國新會計制度的標(biāo)準(zhǔn),確保工程款的發(fā)放安全。在工程款發(fā)放之后,還需要財務(wù)工作人員對其進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督,確保工程款一份不落的使用到高?;üこ坍?dāng)中,這樣的財務(wù)管理模式很好的避免了財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。在高校基建工程建設(shè)的時候,財務(wù)管理工作人員需要協(xié)調(diào)好各個部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系,提高施工基建單位、財務(wù)、高校、投資部門的合作。通過提高部門之間的協(xié)作,可以很好的促進(jìn)工程合同、財務(wù)報告、書面資料的工作審核效率。因為若是有其他重大的變故,導(dǎo)致了高?;椖坎荒芾^續(xù)進(jìn)行,則可以及時的核查上報有關(guān)部門,科學(xué)的避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。通過對問題的處理,更好的保障高?;üこ痰慕ㄔO(shè)安全性與經(jīng)濟(jì)性。
2.3基建項目的竣工驗收財務(wù)管理
在我國新會計制度的工作要求下,高校基建工程的竣工驗收工作需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制,避免財務(wù)管理出現(xiàn)相關(guān)的風(fēng)險。在高?;椖框炇盏臅r候,同時需要財務(wù)工作部門進(jìn)行整體的核算與清算。在核算與清算的時候,需要財務(wù)工作人員編制相關(guān)的竣工財務(wù)決算報告,保障財務(wù)決算工作包含了基建項目所有的財務(wù)數(shù)據(jù)信息,由相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的核查與驗收[5]。在高校基建項目完成之后,相關(guān)的建設(shè)單位還需要最好后期的財務(wù)信息管理,通過建設(shè)基建項目財務(wù)全過程反饋機(jī)制,對基建項目進(jìn)行有效的事后管理,確保每一份項目建設(shè)財務(wù)報告都是原始的數(shù)據(jù)信息,未經(jīng)過人為的數(shù)據(jù)篡改。在項目管理運行的時候,還需要對財務(wù)報告進(jìn)行事后結(jié)算,即對施工項目的一些核心財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實際考察并結(jié)合財務(wù)數(shù)據(jù),考量財務(wù)決算報告的準(zhǔn)確性與真實性。
3結(jié)束語
綜上所述,在我國教育行政事業(yè)單位的雙會計制度背景下,高?;椖康慕ㄔO(shè)受到了多方面因素的影響。為了能夠科學(xué)合理的規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險,需要做好財務(wù)內(nèi)部控制和核算工作、提高財務(wù)管理的預(yù)算工作、加強基建項目的財務(wù)決算工作審核,通過事前控制、過程財務(wù)管理和事后管理控制,更好的提高財務(wù)管理的工作質(zhì)量與效率,提高我國高校基建項目建設(shè)的安全性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性。
參考文獻(xiàn)
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1.1高校收入分配比例不協(xié)調(diào)
大多數(shù)高等院校對那些收入較為客觀的單位十分重視,創(chuàng)造各種有利的條件促進(jìn)其發(fā)展,借助于創(chuàng)收單位發(fā)展的大背景下進(jìn)行學(xué)校津貼制度的改革,在一定程度上改變了原有單位的分布狀況,造成了學(xué)校數(shù)量的減少,其財政狀況及其所承擔(dān)的責(zé)任兩者處于不平衡的狀態(tài)之中,學(xué)校原本宏觀調(diào)控能力也有所減弱,對于一些冷門的學(xué)科往往無暇顧及,危及到創(chuàng)收人員自身的利益,也造成收入與支出比例的失調(diào)。此外,學(xué)校分配功能也出現(xiàn)下降趨勢,對財務(wù)管理績效的優(yōu)化形成阻礙。
1.2促進(jìn)高校財務(wù)預(yù)算管理模式的加強
過去在財務(wù)管理模式上往往都十分重視分配,常常忽視管理的作用,對財務(wù)預(yù)算管理的正常運行形成了阻礙,學(xué)校的財務(wù)預(yù)算工作往往是由學(xué)校財務(wù)部門來完成的,尤其是采用簡單的方法來主觀估計預(yù)算數(shù),缺乏必要的預(yù)測環(huán)節(jié),或隨意地運用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù),這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性,不符合實際的發(fā)展需要。
1.3高校沒有一套科學(xué)的財務(wù)管理制度
目前,高等院校在財務(wù)管理體制上存在兩種,第一是領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”第二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”。然而,在實踐中,高校在管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在很多的問題,權(quán)力分工混亂,進(jìn)而嚴(yán)重影響到其財務(wù)狀況。此外,由于執(zhí)行力不夠,責(zé)任制不能落實到實際工作中,一旦出現(xiàn)問題,高校管理部門也沒有第一時間追究責(zé)任,這些都是高等院校財務(wù)管理體制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校財務(wù)管理績效
2.1促進(jìn)學(xué)校相關(guān)部門財務(wù)對管理績效的認(rèn)識能力
高等院校的管理階層在對財務(wù)管理績效的認(rèn)識上應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一,有著科學(xué)、合理的認(rèn)識,確保學(xué)校的發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想,促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者的統(tǒng)一。所以,學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)管理績效的宣傳,加大宣傳的力度,從而提高學(xué)校各個部門對財務(wù)管理績效的認(rèn)識,形成思想上的統(tǒng)一,這樣就極大方便了高校工作的開展。此外,應(yīng)該逐步提高校管理工作的高度,納入到財務(wù)預(yù)算會計體系中去,規(guī)范財政行為,進(jìn)行科學(xué)的定位,使高校財務(wù)管理績效工作的開展上升到一個新的臺面。
2.2樹立起良好的成本效益觀念
成文是高校進(jìn)行各項活動應(yīng)該進(jìn)行考慮的,以最低的成本獲取更大的效益應(yīng)當(dāng)成為各項工作開展的目標(biāo),從而來不斷優(yōu)化高校作財務(wù)管理績效,具體而言應(yīng)當(dāng)從下面幾個方面進(jìn)行努力:首選,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的性質(zhì)做到科學(xué)的理解和把握,懂得非盈利性的特點和內(nèi)涵,學(xué)校是非營利性組織,這就要求在教學(xué)活動中學(xué)校的主要不應(yīng)當(dāng)放在盈利上來,而要不斷努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量,提高學(xué)生的組合素質(zhì);其次,要充分以現(xiàn)代會計管理理論為指導(dǎo),在原有的財務(wù)管理體系下不斷優(yōu)化和提高,真實、全面反映教務(wù)的成本狀況;第三,學(xué)校還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)崗位責(zé)任機(jī)制,做好工作的分工,落實到部門和個人,不斷提高教職工工作的積極性,使我國資產(chǎn)有著良好的保障,把風(fēng)險降低到最小。
2.3制定出一套科學(xué)的預(yù)算體制,不斷對高校財務(wù)管理績效進(jìn)行優(yōu)化
一套科學(xué)的預(yù)算體制能夠提高財務(wù)的預(yù)算能力,減少財務(wù)風(fēng)險。高校在對財務(wù)管理宏觀的管理上應(yīng)當(dāng)收支平衡,盡最大努力做到以收定支,在突出管理重點的同時做到統(tǒng)籌兼顧,顧全大局,使預(yù)算的作用得到充分的發(fā)揮,不斷優(yōu)化高校財務(wù)管理績效。
2.4構(gòu)建一套科學(xué)的高校財務(wù)管理績效評價體系
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