基層國土資源管理精選(九篇)

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第1篇：基層國土資源管理范文

【關(guān)鍵詞】基層；國土資源管理工作；問題；改善措施

國土資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

一、基層國土資源管理存在的問題

如何有效的對國土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在基層管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。

1、沒有形成保護(hù)觀念。對于國土資源來說其有效利用的前提是人們必須形成相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，目前從我國的資源審批以及實(shí)際的土地應(yīng)用中能夠看出，并未形成保護(hù)觀念。對于我國的基層管理部門，國土資源的管理中缺乏相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)就會(huì)出現(xiàn)審批混亂、無視國家法律法規(guī)以及政策方針，隨意對個(gè)人、企業(yè)的用地申請進(jìn)行審批。在很多基層的國土資源管理工作人員中都存在了這種現(xiàn)象，其主要原因就是對于國土的保護(hù)意識(shí)淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒有意識(shí)到這種混亂的審批會(huì)給基層國土資源管理帶來什么樣的問題。很多基層的管理部門中領(lǐng)導(dǎo)包攬了審批大權(quán)，因此會(huì)借職位之便，謀取不正當(dāng)?shù)睦?。通常用引資、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請，這不僅僅會(huì)對市場秩序的正常維護(hù)造成不利影響，還會(huì)帶來嚴(yán)重的土地資源不合理利用問題。我國在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴(yán)格的法律規(guī)章要求，并且在程序和周期上都做了嚴(yán)密的規(guī)定，但是復(fù)雜精細(xì)的程序勢必會(huì)影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會(huì)被任意簡化，這也是目前在基層的管理工作中常見的問題。另外由此依法的濫用土地現(xiàn)象也就不足為奇了，由于對國土資源保護(hù)的意識(shí)缺乏，管理單位、個(gè)人、企業(yè)都僅僅看到了個(gè)人的短期利益，不顧長遠(yuǎn)的發(fā)展任意進(jìn)行工程的建設(shè)以及礦產(chǎn)的開采，其實(shí)其權(quán)利并非是通過正當(dāng)途徑獲得，國土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識(shí)、保護(hù)意識(shí)。

2、基層執(zhí)法力度不足。作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應(yīng)當(dāng)履行自己的職責(zé)，對違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以及時(shí)制止，通過法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面我國的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實(shí)際的土地資源應(yīng)用的，從這一點(diǎn)來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實(shí)際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法維護(hù)正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源?；鶎庸芾砉ぷ魅藛T保護(hù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。應(yīng)當(dāng)以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對某些個(gè)人、企業(yè)打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實(shí)施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問題，并且權(quán)責(zé)不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開展，帶來了很多不利的后果。

3、沒有形成真正的市場化。如何提高國土資源的利用效率是當(dāng)下應(yīng)當(dāng)重視的核心內(nèi)容，結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境，審批流程的規(guī)范化以及國土資源的市場化是改善資源利用效率的核心。其中市場化改革是改善目前國土資源利用環(huán)境中問題的關(guān)鍵，但是就目前的管理現(xiàn)狀，市場化改革的深入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，無法適應(yīng)社會(huì)的要求。這就無法形成公平的企業(yè)競爭環(huán)境，影響了企業(yè)的發(fā)展。另外土地開發(fā)在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個(gè)很長的周期，不完善的市場化制度就會(huì)阻礙土地的儲(chǔ)備工作開展，極容易形成國土資源開發(fā)上的壟斷開發(fā)現(xiàn)象。

4、征地補(bǔ)償措施的不完善。為實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)效益的增長，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國土資源管理部門往往會(huì)實(shí)施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實(shí)際開展過程中，由于各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝罕妼φ鞯匮a(bǔ)償費(fèi)用存在非常大的不滿，認(rèn)為是相關(guān)部門從中作祟，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)用的降低，從而使得土地征收征用工作開展較為困難，造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開展。

二、基層國土資源管理的改善措施

我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。

1、加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對國土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2、提高執(zhí)法力度。對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

3、完善征地補(bǔ)償措施。首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時(shí)，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

結(jié)束語

我國國土涵蓋了各種形態(tài)的土地，但是能夠?yàn)槿藗兯玫耐恋刭Y源十分有限，為了提高利用率，合理的土地資源管理十分必要。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，與之相應(yīng)的配套管理措施都在不斷的加強(qiáng)，基層土地管理也隨之不斷的進(jìn)步，作為國土資源管理的重要內(nèi)容，基層管理成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]易明，唐韜.省級(jí)以下國土資源管理體制改革研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2011，（07）.

[2]金波.淺談我國國土資源管理的現(xiàn)狀及對策[J].才智，2011，（26）.

第2篇：基層國土資源管理范文

關(guān)鍵詞：基層國土資源；資源管理；土地管理

國土資源管理關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活安康，尤其是隨著土地資源短缺問題的不斷凸顯，在新的發(fā)展時(shí)期如何做好國土資源管理工作成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展研究的重要課題?；鶎訃临Y源管理是整個(gè)國土資源管理框架的基礎(chǔ)和核心，但是當(dāng)前的基層國土資源管理工作中仍然存在著一定的問題，需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。探究基層國土資源管理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在的主要問題

我國目前基層國土資源管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，國土資源保護(hù)意識(shí)比較淡薄，這種淡薄的觀念意識(shí)表現(xiàn)在國土資源管理中就是土地資源利用審批的混亂現(xiàn)象，由于缺乏有效地保護(hù)意識(shí)，在土地征用審批、審核等方面往往無法按照國家的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，土地審批手續(xù)和程序混亂，土地濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了基層土地利用不合理問題的出現(xiàn)。其次，基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度有待提升，一是很多基層國土資源管理的執(zhí)法基本上是靠領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有重視相關(guān)法律法規(guī)在國土資源管理中的應(yīng)用，審批手段和要求隨意更改，違法濫用行為層出不窮。二是很多基層國土資源管理人員的綜合素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識(shí)比較淡薄，執(zhí)法力度欠缺導(dǎo)致了大量國土資源的流失。另外，基層國土資源管理市場化傾向和征地補(bǔ)償機(jī)制不夠健全也是當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在的主要問題，目前很多基層國土資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是通過協(xié)議的形式進(jìn)行的，加上土地開發(fā)周期長、資金投入大的問題，使得土地收購儲(chǔ)備相對比較困難，這樣在一定程度上造成了壟斷性土地資源開發(fā)的現(xiàn)象，市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在土地征地補(bǔ)償方面，由于各個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，在征地補(bǔ)償方面經(jīng)常出現(xiàn)沖突事件，征地補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制不夠健全和完善。

2 提升基層國土資源管理效果的對策和建議

（一）強(qiáng)化國土資源保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化國土資源保護(hù)意識(shí)主要從以下幾個(gè)方面采取措施。首先，要對基層國土資源管理人員的土地資源保護(hù)意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，加大對國土資源管理部門人員執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，端正國土資源管理人員的工作態(tài)度，確保土地資源管理工作能夠按照相關(guān)的程序和要求有效地進(jìn)行。其次，基層國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要按照標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序開展土地審批審查和土地利用規(guī)劃以及土地管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況把握當(dāng)?shù)貒临Y源的管理和利用方向。另外，強(qiáng)化對基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風(fēng)。最后，還要加大國土資源保護(hù)的宣傳力度，提高個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對國土資源保護(hù)的意識(shí)，了解土地資源保護(hù)的重要性，普及土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國土資源保護(hù)的社會(huì)氛圍。

（二）提高基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度。提高基層國土資源管理執(zhí)法力度是確?；鶎訃临Y源管理工作有序、有效、科學(xué)的重要保證。首先，要對違法開采、違規(guī)建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，要按照相關(guān)的工作要求和法律法規(guī)對這些違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行執(zhí)法。其次，在執(zhí)法過程中，一定好做好嚴(yán)格執(zhí)法、全面排查，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學(xué)性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。

（三）健全和完善征地補(bǔ)償措施。征地補(bǔ)償工作機(jī)制的健全和完善是確保土地征收利用、人民群眾合法利益保護(hù)的重要方法。首先，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)對我國的土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和意見給予指導(dǎo)性的規(guī)范和統(tǒng)一，出臺(tái)相關(guān)的征地補(bǔ)償制度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為基層國土征地補(bǔ)償工作提供科學(xué)的建議和意見。其次，為了減少土地征地過程中出現(xiàn)的土地糾紛問題，在土地征地過程中，首先要做好人民群眾對補(bǔ)償措施、相關(guān)法律法規(guī)的知情權(quán)，做好相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳工作，盡量拓寬土地補(bǔ)償途徑，做好相關(guān)的安置工作，提高征地補(bǔ)償工作的有序性。

3 基層國土資源管理的改善措施

社會(huì)在不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是時(shí)代對于社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)的要求不斷的提高，雖然我國地大物博，但是有限的國土資源也開始出現(xiàn)了緊張的局面。如何有效的對國土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。一是加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對國土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。二是提高執(zhí)法力度。對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。三是完善征地補(bǔ)償措施。首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時(shí)，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝。乐寡a(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

總之，基層國土資源管理工作是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，在當(dāng)前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識(shí)淡薄、執(zhí)法力度不強(qiáng)以及相關(guān)制度管理不夠完善的問題，需要結(jié)合基層國土資源管理工作的實(shí)際，從意識(shí)提升、執(zhí)法力度強(qiáng)化以及相關(guān)制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供可靠的保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡小娟.基庸土資源管理工作探討[J].建筑知識(shí)，2016，（3）：265.

第3篇：基層國土資源管理范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)范制度。

國土資源檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)工作，具有檔案數(shù)量增長快、保管期限長、調(diào)用查閱次數(shù)多、管理難度大等特點(diǎn)，它涉及全局工作的方方面面。要做好這項(xiàng)工作，必須領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作，將國土資源檔案管理納入重要議事日程。必須抓好制度建設(shè)和規(guī)范管理，將其作為各科室目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)，使每位同志都知道檔案的重要性，在工作過程中注意保存每份經(jīng)手的材料，對日后檔案齊全歸檔打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持統(tǒng)一的原則。

實(shí)現(xiàn)對國土資源檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，有利于維護(hù)檔案的齊全、完整、規(guī)范與安全，便于各項(xiàng)工作的利用。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

成立國土資源檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，從普通工作人員、兼職檔案員到專職檔案員，形成全局的檔案管理統(tǒng)一模式。

2、統(tǒng)一制度。

進(jìn)一步完善檔案制度建設(shè)，明確檔案崗位責(zé)任制及檔案管理制度，平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)國土資源以及檔案專業(yè)的法規(guī)條令，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無論是上級(jí)文件、相關(guān)單位文件還是本局文件，都要保證文件材料的不疏漏、不散失，使國土資源檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、統(tǒng)一管理。

國土檔案是比較復(fù)雜的，根據(jù)其門類和載體形式，分為：文書檔案、科技檔案（含科研檔案、基建檔案、設(shè)備檔案）、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案、電子檔案、專業(yè)檔案（含建設(shè)用地檔案、土地開發(fā)整理檔案、規(guī)劃利用檔案、地籍管理檔案、執(zhí)法監(jiān)察案卷檔案、探礦權(quán)登記檔案、采礦權(quán)證書檔案、地質(zhì)環(huán)境管理檔案、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理檔案）等。各類業(yè)務(wù)檔案和檔案管理經(jīng)常各自為政，而且每個(gè)部分的內(nèi)容相比來說也是參差不齊。比如建設(shè)用地類的報(bào)批經(jīng)歷時(shí)間長，稍有疏忽就可能遺漏。依據(jù)基本歸檔范圍，在平時(shí)就把應(yīng)該收集歸檔的文件資料分類整理，可以裝訂成正規(guī)卷的，及時(shí)裝訂，防止以后翻閱或搬移時(shí)發(fā)生遺漏現(xiàn)象。

為了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員就應(yīng)首先了解各類業(yè)務(wù)工作存檔的分類程序和流程，對哪些檔案資料、資料的內(nèi)容、資料數(shù)量做到心中有數(shù)。對需要存檔的文件建立檔案收件薄，多了解庫存檔案，如果沒有特殊情況，每年的文件類型、內(nèi)容、數(shù)量是差不多的，這就保證了在文件缺失的條件下，檔案管理人員可以查漏補(bǔ)缺，催收缺失文件。

三、利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，全面提高國土資源檔案管理水平。

1、現(xiàn)狀：國土檔案的數(shù)字化、信息化程度不高。

近幾年，隨著信息技術(shù)和辦公自動(dòng)化的發(fā)展，已經(jīng)形成了一批電子文件，這為基層檔案信息化工作打下了一定的基礎(chǔ)。但是實(shí)際情況，電子文件的歸檔管理仍處于摸索研究中。過去形成的國土資源檔案中大量以傳統(tǒng)測繪方式形成的原始底圖、紙質(zhì)地圖等紙質(zhì)材料，還沒有進(jìn)行數(shù)字化處理。這些紙質(zhì)檔案要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，需要大量的掃描、儲(chǔ)存和系統(tǒng)整理工作，工作量也是相當(dāng)?shù)捏@人。

2、建議：在抓好檔案基礎(chǔ)工作的前提下，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，著重提高檔案管理的科技含量。

隨著辦公自動(dòng)化的普及，要加快檔案信息數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，充分利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算的功能，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。如現(xiàn)在土地執(zhí)法監(jiān)察工作方面，國土資源部每年都利用衛(wèi)星遙感定位，將某個(gè)區(qū)域的地貌拍攝下來，經(jīng)過新舊圖片的對比，標(biāo)識(shí)出新增建筑，通過有無合法手續(xù)來斷定，是否是違法用地，所以基層國土資源主管部門每年都會(huì)產(chǎn)生大量案卷與數(shù)據(jù)，如何加強(qiáng)與妥善保管這些資料，加快檔案數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)就顯得尤為重要；地籍工作方面，可以通過建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，對電子影像檔案進(jìn)行管理和維護(hù)，通過對土地登記申請材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時(shí)形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。

積極探索對電子檔案管理的新辦法，把電子檔案的形成、積累、歸檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)納入到檔案管理的范圍，并納入檔案管理部門的監(jiān)督管理下。

主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)的管理軟件，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)配備計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，探索國土資源檔案掃描、存儲(chǔ)、管理、利用的方法。在信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國土資源系統(tǒng)土地利用情況的網(wǎng)上查詢。在這方面，可以借鑒工商行政管理局工商電子檔案系統(tǒng)，它具備檔案電子化、檔案管理（書式檔案和電子化儲(chǔ)存介質(zhì)管理）、檢索利用及業(yè)務(wù)集成、用戶認(rèn)證和查詢收費(fèi)等工作。如網(wǎng)上查詢和認(rèn)證等工作為企業(yè)提供了極大方便，有利于檔案資源的充分利用，同時(shí)也提高了政府部門辦事能力和效率。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重提高管理者素質(zhì)。

隊(duì)伍建設(shè)是國土資源檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化的保證。國土資源管理部門要配備具有一定專業(yè)文化知識(shí)、與工作相適應(yīng)的檔案管理者，要加強(qiáng)國土資源檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高檔案管理人員的知識(shí)水平和管理能力。培養(yǎng)管理者全心全意為人民服務(wù)以及愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的意識(shí)，培養(yǎng)在新形勢下對國土資源檔案管理工作的創(chuàng)新意識(shí)。

為了達(dá)到國土資源檔案整理規(guī)范化的要求，對檔案管理者的素質(zhì)提出更高的要求，專兼職檔案管理者除了掌握國土檔案中會(huì)形成哪些類型的文件材料、哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案以及具體的歸檔范圍，還需要對國土檔案內(nèi)容做到提前了解，在工作中有的放矢，為今后建檔奠定基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有一個(gè)切實(shí)的保障。

同時(shí)，有要計(jì)劃地開展繼續(xù)教育，通過培訓(xùn)、自學(xué)等方式努力學(xué)習(xí)檔案管理、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)，提高管理者的綜合能力。必要時(shí)，要科學(xué)、合理地引進(jìn)一批年輕的專業(yè)技術(shù)人才來適應(yīng)工作的需求。

五、妥善處理國土資源檔案利用與保密工作

第4篇：基層國土資源管理范文

【關(guān)鍵詞】國土資源管理體制；歷史；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

引言

對于一個(gè)國家而言，國土資源的科學(xué)配置與利用是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是在我國，由于工業(yè)的發(fā)展對于國土資源的依賴性十分強(qiáng)，國土資源的配置是否理想，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。其中，國土資源管理體制主要是用于優(yōu)化國土資源配置，因此對其歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢做進(jìn)一步的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國國土資源管理體制的歷史回顧

國土資源管理體制屬于我國行政管理體制中一個(gè)重要組成部分，其主要作用為實(shí)現(xiàn)對國土資源配置的優(yōu)化。當(dāng)前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，國土資源管理體制也處于不斷發(fā)展之中。

1.1 各項(xiàng)資源管理獨(dú)立

在上世紀(jì)80年代前，我國對于國土資源的管理主要采取的分散管理的方式，也就是把自然資源分成了幾個(gè)部分，分別對其進(jìn)行管理。同時(shí)，不同的資源管理部門的建立時(shí)間也是各不相同的，例如：土地管理局的建立時(shí)間為時(shí)期，其主要工作即為對土地資源進(jìn)行管理，但是其管理對象僅僅為農(nóng)村土地；地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的建立時(shí)間為1982年，但是其工作主要為地質(zhì)勘探，而不是對礦物資源進(jìn)行管理。

1.2 國土資源管理體制形成

1986年之后，我國成立了國家土地管理局，其主要是由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，對全國的土地（包括農(nóng)村與城市土地）進(jìn)行管理。國家土地管理局下還成立了土地管理機(jī)構(gòu)，以便對地方土地進(jìn)行具體的管理，由此形成了從地方至上級(jí)的層層管理體制。1988年，我國的礦產(chǎn)資源管理體系也開始逐漸形成，其工作范圍主要包括了地質(zhì)勘探與礦物資源的管理。當(dāng)前，我國由地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建國土資源部。

2 我國國土資源管理體制的現(xiàn)狀

2.1 省級(jí)以下垂直管理體制的發(fā)展

從建國至今，我國的國土資源管理體制經(jīng)歷了六十多年的發(fā)展，其大致可以概括為三個(gè)時(shí)期：一是垂直管理時(shí)期；二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理時(shí)期；三是省級(jí)以下垂直管理時(shí)期。

當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺問題日益嚴(yán)重，因此我國越來越重視對于資源的保護(hù)，不斷加強(qiáng)了資源的宏觀調(diào)控力度。在這樣的形式下，省級(jí)以下垂直管理迎合了國家政策與時(shí)代的要求，使得我國土地管理權(quán)限從以分權(quán)為主朝著以集權(quán)為主的方向發(fā)展；中央與地方、部門之間的關(guān)系從分散朝著統(tǒng)一的方向發(fā)展。

2.2 省級(jí)以下垂直管理體制的局限性

當(dāng)前，在省級(jí)以下垂直管理體制下，我國土地管理領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為總量得到一定的減少，但是卻出現(xiàn)了不少的大案、要案，使得土地管理的效果大打折扣。特別是由于此類違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，導(dǎo)致在土地管理中經(jīng)常出現(xiàn)胡亂收費(fèi)的現(xiàn)象，使得廣大民眾對土地管理部門產(chǎn)生質(zhì)疑。

其次，省級(jí)以下垂直管理體制的應(yīng)用也引發(fā)了干部體制和管理體制脫節(jié)的問題，使得國土資源管理部門不得不在兩者之間“求生存”。同時(shí)，由于條條管理和塊塊管理的脫節(jié)，也使得部晉升的渠道越來越窄，中央和地方在人、財(cái)、物三者的分配上出現(xiàn)了矛盾，極易導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)。

此外，國務(wù)院設(shè)立國家土地督察，授權(quán)對全國土地利用以及管理情況進(jìn)行監(jiān)督，但是由于缺少行政監(jiān)督立法，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)關(guān)出現(xiàn)無法可依的問題，并且在督查工作中，對于行政行為發(fā)生之前的預(yù)防與行政行為發(fā)生中的控制不夠重視，對土地督察專員也缺乏監(jiān)督。

3 國土資源管理體制發(fā)展趨勢

3.1 建立健全國土資源管理制度

當(dāng)前，對于我國國土資源管理體制而言，其首要任務(wù)即為將管理體制當(dāng)中的的“主、從配合”關(guān)系理順，同時(shí)建立一個(gè)較高層次的國土資源管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)中央與地方、部門之間工作的開展。其次，應(yīng)進(jìn)一步開拓國土資源管理體制的職能，使其從微觀事務(wù)管理朝著宏觀綜合管理的方向發(fā)展?？偟膩碚f，我國的國土資源管理體制改革主要內(nèi)容應(yīng)為：①協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系；②明確國土資源管理工作的權(quán)限；③完善地方國土資源管理隊(duì)伍的建設(shè)工作；④落實(shí)基層土地管理與調(diào)控。通過上述措施，最終使得我國的國土資源管理體制發(fā)展為一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、全能的制度體系。

3.2 建立健全國土資源法律體系

對于國土資源管理體制而言，完善的法律體系是保障其管理措施貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，因此必須要建立健全國土資源法律體系，做到有法可依。首先，在土地法律中，應(yīng)保護(hù)集體土地的所有權(quán)，并制約地方政府的權(quán)力；其次，憲法應(yīng)規(guī)定集體土地所有權(quán)具有獨(dú)立性，不是出于公共利益的需要?jiǎng)t不可剝奪。

3.3 加強(qiáng)基層國土資源管理所的建設(shè)

在當(dāng)前的省級(jí)以下垂直管理體制下，必須要加強(qiáng)基層國土資源管理所的建設(shè)工作。一，建設(shè)中心國土資源管理所，仿照公安、工商等部門，根據(jù)區(qū)域進(jìn)行管理范圍的劃分，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成平行的關(guān)系，提高獨(dú)立性。二，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的辦公，改善工作條件，提高工作效率。三，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，吸收高素質(zhì)人才，并定期對工作人員開展培訓(xùn)。四，保障資金投入，將其列入基層政權(quán)建設(shè)范疇。

4 結(jié)語

綜上所述，縱觀我國的發(fā)展歷程，國土資源管理部門通過對全國土地、礦產(chǎn)、海洋等資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展。因此，對于我國的國土資源管理體制而言，其必須不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，通過體制的完善、法律的保護(hù)、管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國土資源合理配置與有效保護(hù)，使我國真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳貴才.基層國土資源管理體制改革工作存在的問題及建議――以羅城縣國土資源局為例[J].南方國土資源，2008（12）.

第5篇：基層國土資源管理范文

關(guān)鍵詞：國土資源 管理 研究

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）010-167-02

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的國土資源管理工作也面臨著一些新的形勢。如何科學(xué)、有效地管理好我國的土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理、科學(xué)地利用好有限的國土資源，已經(jīng)成為當(dāng)前我國國土管理部門所急需做好的工作。而解決在國土資源管理中出現(xiàn)的問題，則有助于國土資源管理部門的管理水平進(jìn)一步地提高。

1 我國國土資源管理中存在的問題

國土資源是我國重要的資源，做好對國土資源的管理工作，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。國土資源管理制度的建設(shè)是國土資源管理的基礎(chǔ)，并關(guān)系到國土資源管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。如今國土資源管理制度的建設(shè)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)工作正在逐步展開。同時(shí)，在國土資源的管理方面也面臨著以下幾個(gè)問題：

（1）我國國土資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在問題。

國土資源管理機(jī)構(gòu)在開始運(yùn)作時(shí)，首先要形成一個(gè)自身的運(yùn)營模式。在國土資源的管理歷程中，過去國土資源管理體制實(shí)行的是“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸l塊結(jié)合，以條為主”，這是國土資源管理體制的一項(xiàng)重大轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變。在國土資源管理體制發(fā)生轉(zhuǎn)變之后，我國國土資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是在其轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)生了許多問題，例如如與基層政府的關(guān)系方面，在土地審批審核的手續(xù)方面，等等。這些都是在機(jī)構(gòu)設(shè)置的轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的問題。但是，雖然國土資源管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置變化了，其職責(zé)是不變的，國土資源管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真的做好保護(hù)國土資源的工作，完成守土一方的責(zé)任。

（2）我國國土資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)不夠明確

國土資源管理機(jī)構(gòu)作為國土資源的保護(hù)者，工作在國土資源管理工作的第一線，調(diào)查并核實(shí)國土資源利用情況的第一手資料，是國土資源行政執(zhí)法的第一責(zé)任人。因此在具體的工作中應(yīng)當(dāng)做到對工作負(fù)責(zé)。但是現(xiàn)今的國土資源管理機(jī)構(gòu)在職能定位中卻出現(xiàn)了一些問題，例如國土資源管理機(jī)構(gòu)在工作中有時(shí)只能服從于地方政府，中央保護(hù)耕地的目標(biāo)無法得到落實(shí)，甚至連土地?cái)?shù)據(jù)都不能如實(shí)上報(bào)。同時(shí)有些工作人員在工作態(tài)度上也存在著一些不正確的傾向：一種是錯(cuò)誤的低估了國土資源管理工作的重要性，簡單地認(rèn)為國土資源管理機(jī)構(gòu)在國土資源管理工作中只是起著上傳下達(dá)、通風(fēng)報(bào)信的角色，沒有把國土資源管理工作提升到作為國計(jì)民生基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)，這種情況不利于國土資源管理工作的開展。另一種不正確的傾向是擴(kuò)大了國土資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，這是對國土資源管理機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不理解的表現(xiàn)。對于上述兩種傾向國土資源管理機(jī)構(gòu)在工作中都應(yīng)當(dāng)加以注意。

（3）我國國土資源的管理制度有待完善。

國土資源管理的工作非常艱巨，基層的國土資源管理工作尤為辛苦。因此只有營造良好的工作氛圍才能夠使國土資源管理的工作者產(chǎn)生一種歸宿感，從而更好地激發(fā)他們工作的熱情和積極性。我國國土資源管理機(jī)構(gòu)在國土資源管理工作的進(jìn)行中，曾經(jīng)出現(xiàn)了一些管理上的問題。為了解決這些在管理上出現(xiàn)的問題，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)營造一個(gè)良好的人文關(guān)懷氛圍，同時(shí)應(yīng)完善獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明，并對這一制度進(jìn)行強(qiáng)化與規(guī)范，以提高國土資源的管理水平為目標(biāo)，以依法行政為核心，全力做好國土資源管理制度的規(guī)范化工作，進(jìn)一步完善國土資源管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，同時(shí)有條件的國土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理的推行電子政務(wù)，提高工作效率，并通過對溝通渠道進(jìn)行持續(xù)地更新，從而減少了國土資源管理的工作人員在溝通工作上耗費(fèi)的時(shí)間和成本，最終做到節(jié)約行政成本。

（4）我國國土資源管理人員的素質(zhì)有待提高。

國土資源管理人員的素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國國土工作資源管理中的形象，伴隨著國土管理資源的整合，出現(xiàn)了一些國土工作人員素質(zhì)差參不齊的問題，這一問題有待進(jìn)一步解決。國土資源管理部門的工作人員擔(dān)負(fù)著具體的保護(hù)國家國土資源的職責(zé)，在工作中一定要有良好的本專業(yè)知識(shí)和過硬的本領(lǐng)，同時(shí)需要對自身的素質(zhì)不斷的的進(jìn)行強(qiáng)化，定期參加單位里、社會(huì)上舉辦的培訓(xùn)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，從而做到更好的適應(yīng)國土資源管理工作中新的要求，同時(shí)在對國土資源進(jìn)行保護(hù)與管理的過程中，一定要做到依法辦事。

2 提高我國國土資管理能力的幾點(diǎn)建議

加大國土資源管理力度是一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量形成合力，才能促使國土資源的管理水平得到較大的提升，針對在國土資源的管理過程中出現(xiàn)的種種問題，可以采用以下辦法：

（1）積極推進(jìn)基層國土管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，努力適應(yīng)土地管理方式的變革。

由于土地在可持續(xù)發(fā)展及宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中起著舉足輕重的作用，因此國家對土地管理工作采取了集中管理的方式，國土資源管理機(jī)構(gòu)所在這一轉(zhuǎn)變中，承擔(dān)著更多的任務(wù)和職責(zé)，因此，應(yīng)當(dāng)改變一些地方上存在的不正之風(fēng)，從而做到真正的維護(hù)好國家和人民的利益，把國家在土地資源管理方面的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。這很好的改變了過去那種“條塊結(jié)合，以塊為主”體制所產(chǎn)生的弊端，有力地遏制了土地違法案件上升的勢頭，也為基層國土資源管理工作帶來了新的契機(jī)。

（2）積極探索新型的國土資源管理方式，提升國土資源管理工作的水平。

我國在土地資源管理上面臨的新問題，對國土資源管理機(jī)構(gòu)的工作提出了更高的要求。國土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改善自身管理能力，從而能完成國家和人民賦予的職責(zé)。在管理制度的創(chuàng)新中，通過政府保護(hù)耕地總量不減少的目標(biāo)責(zé)任制，來強(qiáng)化一線國土資源管理人員責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)，在我國國土資源管理方式的創(chuàng)新中，要建立高效的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，從制度上保證國土資源管理工作高效進(jìn)行。并且綜合的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段多管齊下，優(yōu)化國土資源管理工作的工作環(huán)境，從而開創(chuàng)我國土地資源管理制度的新局面。

（3）努力提高國土資源管理人員的工作水平。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國土資源管理機(jī)構(gòu)的工作人員承擔(dān)著大量國土資源管理責(zé)任。工作人員能否做到依法辦事，將會(huì)直接到影響廣大人民群眾的切身利益。為了提高國土資源管理機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)，首先要加大對管理人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平，及時(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)活動(dòng)，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面提升國土資源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而達(dá)到培養(yǎng)一支高素質(zhì)國土資源管理隊(duì)伍的目標(biāo)。

（4）完善國土資源管理的服務(wù)理念和廉潔自律機(jī)制，堅(jiān)持把服務(wù)放在第一位。

在國土資源的管理過程中，國土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)樹立良好的自律觀念，逐步加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)的廉政工作，堅(jiān)持樹立為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)建立完善的廉潔自律機(jī)制，杜絕在國土資源的管理工作過程中出現(xiàn)貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3 結(jié)語

我國的土地資源管理工作自開展以來，取得了大量令人矚目的成就，在全國各地建立了系統(tǒng)的土地資源管理機(jī)構(gòu)，在土地資源管理工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。綜上所述，我國的國土資源管理工作是一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，在現(xiàn)今的國土資源管理工作中，雖然出現(xiàn)了一些問題，但是通過合理的改革與發(fā)展，國土資源管理工作中面臨的問題將會(huì)得到很好解決，從而繼續(xù)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民水平的提高作出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：基層國土資源管理范文

1.前言

國土資源檔案包含多個(gè)種類，比如土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地以及土地綜合檔案等，國土資源檔案的復(fù)雜性與多樣性增大了檔案管理的難度，而基層國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的分類檢索，這是提高國土資源檔案管理水平的主要途徑。國土資源的種類繁多、資料復(fù)雜，其檔案管理工作相對來說專業(yè)性和技術(shù)性均較高，所以相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的意識(shí)，明確國土資源檔案管理的重要意義，采取有效措施規(guī)范檔案管理工作，促進(jìn)基層國土規(guī)劃檔案的信息化建設(shè)。

2.基層國土規(guī)劃檔案的特點(diǎn)

2.1多樣性

國土規(guī)劃檔案的種類很多，綜合類國土規(guī)劃資源檔案主要包括實(shí)物檔案、科技檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案等；以檔案的地籍差異進(jìn)行劃分，主要包括國土資源登記、國土資源調(diào)查以及綜合性國土資源材料等；以檔案的業(yè)務(wù)性差異進(jìn)行劃分，主要包括國土資源檢察檔案、建設(shè)土地檔案以及土地資源規(guī)劃檔案等。所以，基層國土規(guī)劃檔案的多樣性在很大程度上提高了檔案管理的難度。

2.2復(fù)雜性

復(fù)雜性是國土規(guī)劃檔案的另一突出特征，例如，從建設(shè)性國土檔案方面分析，其中的用地協(xié)議與征地申請屬于文書檔案，而用地環(huán)境圖示以及土地設(shè)計(jì)文件則屬于科技檔案。各個(gè)種類的檔案之間存在一定復(fù)雜性，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)狀，不利于管理人員的高效管理。2.3易變性在國土規(guī)劃的檔案管理過程中，易變性主要是由地籍差異所引起的，雖然土地可以進(jìn)行劃分，明確土地所有權(quán)，但是地籍會(huì)受到諸多外界因素的干擾，例如自然原因與人為原因，同時(shí)，地籍還會(huì)受到人員遷移的影響。所以地籍的不可分解是導(dǎo)致國土規(guī)劃檔案易變性的主要因素，在地籍變更是，國土資源部門必須進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄與信息保存，盡可能避免對地籍分配造成不良影響。

2.4完整性

國土資源檔案所包含的信息較為全面、完整，例如，在征用一塊土地時(shí)，必須經(jīng)過報(bào)批、申請、審核以及考察等多個(gè)步驟才能完成基本信息辦理，投入土地的使用，且此手續(xù)辦理過程中的系列問題均有詳細(xì)記錄，產(chǎn)生失誤、遺漏等問題概率極低，因此，國土規(guī)劃檔案相對來說信息較為全面和完整。

3.基層國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)的意義

國土資源檔案管理信息化建設(shè)是當(dāng)前我國國土資源部門建設(shè)的主要組成部門，檔案資源的信息化建設(shè)必須以信息化技術(shù)作為核心，先進(jìn)的信息化技術(shù)能夠保障國土規(guī)劃檔案的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，能夠?qū)崿F(xiàn)國土資源信息保存、提取、更改以及管理的快捷性，進(jìn)而提高國土規(guī)劃檔案信息管理的工作效率?；鶎訃烈?guī)劃檔案的信息化建設(shè)能夠提高人力資源的利用率，減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)。國土規(guī)劃檔案中包含大量關(guān)鍵信息，用于記錄和保存國土、單位以及個(gè)人的國土資源活動(dòng)，這一類信息的記錄不僅用于人們查閱，還是維護(hù)相關(guān)人員以及單位的土地利益的關(guān)鍵依據(jù)。實(shí)現(xiàn)基層國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)能夠提高檔案信息的可靠性以及準(zhǔn)確性，傳統(tǒng)的檔案信息管理通常是由紙質(zhì)進(jìn)行記錄與保存，在長時(shí)間外界環(huán)境的影響中，紙質(zhì)檔案會(huì)暴露諸多不多，如字跡模糊、損壞以及遺失等現(xiàn)象均會(huì)給對國土資源部門造成不利影響，不利于我國社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。因此，國土資源管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化國土資源檔案管理的信息化建設(shè)，以電子版形式記錄與保存重要信息，以此達(dá)到國土資源檔案管理的高效性與永久性。

4.基層國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)中存在的弊端

4.1未樹立國土資源檔案管理信息化建設(shè)的觀念

目前，國家投入在國土資源檔案管理信息化建設(shè)中的資金不斷加大，國土檔案信息化技術(shù)也不斷提高，但是由于國土資源部門人員更換頻繁，而國土資源檔案管理部門并無穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，相關(guān)管理人員未樹立國土資源檔案管理信息化建設(shè)的觀念，沒有意識(shí)到國土檔案信息化管理的關(guān)鍵意義。加之我國國土檔案信息化管理發(fā)展速度較慢，國土資源檔案管理的信息化建設(shè)還存在許多缺陷，無法跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，難以達(dá)到國土資源管理的根本目標(biāo)。同時(shí)，國土檔案管理信息化建設(shè)的資金成本較高，大部分管理人員更傾向于選擇紙質(zhì)管理方式，不利于國土規(guī)劃檔案的信息化建設(shè)。

4.2國土檔案管理信息化建設(shè)流程不規(guī)范

在國土檔案管理的過程中，管理人員的歸檔工作落實(shí)不到位，未達(dá)到其實(shí)際效果。某些基層國土資源部門未規(guī)范相關(guān)工作流程，未對檔案信息的采集、整理、記錄以及歸檔實(shí)行信息化管理，有的國土檔案資源信息采集并不全面，而有的檔案由于長時(shí)間堆壓，未經(jīng)過合理的編排與分類，給國土資源檔案的查閱帶來諸多不便。還有些基層國土規(guī)劃管理部門由于工作人員專業(yè)化素質(zhì)不高，在實(shí)際的工作中，未按照正確流程處理檔案，造成檔案信息的混亂，檔案設(shè)備的不合理運(yùn)用等問題。

5.基層國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)的對策分析

5.1強(qiáng)化對國土資源管理信息化建設(shè)的重視

為了實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理的信息化建設(shè)，國土資源部門應(yīng)當(dāng)提高對其重視，意識(shí)到國土資源檔案管理的意義與價(jià)值，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。同時(shí)，國土資源的管理人員應(yīng)當(dāng)提高對檔案管理信息化建設(shè)的支持力度，深入貫徹和落實(shí)檔案管理的信息化建設(shè)，推動(dòng)國土檔案管理的進(jìn)步。另外，管理人員必須強(qiáng)化國土資源檔案管理信息化建設(shè)方面的宣傳，鼓勵(lì)工作人員主動(dòng)積極的參與其中，進(jìn)而提高工作效率。

5.2提高檔案管理工作人員的綜合素養(yǎng)

在基層國土規(guī)劃檔案管理工作中，檔案管理人員對該項(xiàng)工作的管理水平以及落實(shí)情況有著舉足輕重的意義，管理人員的綜合素質(zhì)對于國土資源檔案的信息化建設(shè)效果起著決策性作用，所以國土資源部門應(yīng)當(dāng)著力提高檔案管理人的綜合素質(zhì)。只有管理人員具備較好的專業(yè)知識(shí)以及職業(yè)修養(yǎng)，才能夠熱愛檔案管理這一工作，進(jìn)而推進(jìn)其信息化建設(shè)，國土資源檔案管理信息化建設(shè)屬于系統(tǒng)性工作，需要較強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性，檔案管理人員必須能夠熟練使用計(jì)算機(jī)并熟悉相關(guān)知識(shí)，才能夠適應(yīng)國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)的需要。

5.3完善國土資源管理信息化建設(shè)流程

國土資源的檔案管理信息化建設(shè)包含著國土資源部門的多項(xiàng)信息與資料，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，管理人員應(yīng)當(dāng)完善國土資源檔案管理信息化建設(shè)的基本流程，推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)落實(shí)。同時(shí)，國土資源部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其基本設(shè)施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，建立檔案管理信息平臺(tái)，為國土檔案的信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。另外，管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解實(shí)際情況，查缺補(bǔ)漏保障信息與資料的全面性，保障檔案管理信息化建設(shè)的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。國土資源部門的各類檔案資料必須依據(jù)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編排與歸類，實(shí)現(xiàn)信息的共享以及資料查找的快捷性。在國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)的過程中，管理人員要統(tǒng)一所使用的管理軟件，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理模式提高信息化管理水平。

5.4優(yōu)化國土檔案管理的工作模式

國土資源的檔案信息與數(shù)據(jù)具有十分重要的意義，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化國土檔案的管理模式，使其更便于人們的查找與閱讀，才能發(fā)揮國土資源信息的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。管理人員應(yīng)當(dāng)積極的提高國土資源檔案信息的服務(wù)水平，主動(dòng)為個(gè)人以及單位提供國土資源檔案信息，進(jìn)而提高檔案的高效應(yīng)用，充分體現(xiàn)國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)的效果。

6.結(jié)束語

第7篇：基層國土資源管理范文

關(guān)鍵詞：基層國土所；創(chuàng)新體制管理；存在的問題；解決對策

Abstract: Land is the frontier of China's land sector, is also the key construction business in China, to protect and maintain the order of land resources plays an important role. On land resource management in our country need to have a sound mechanism, since the system reform, land realizes standardization construction, hardware and software facilities have been greatly improved, but can not be ignored is, there are still some problems of grass-roots land where the mechanism innovation management in this paper, taking the question as the starting point of the thesis, and points out the corresponding measures to solve.

Keywords:land of the grass-roots management system; innovation; problems; countermeasures

中圖分類號(hào)：P285.2+39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國的基層國土所在體制創(chuàng)新管理方面取得了較大的進(jìn)步，凝聚力方面不斷增強(qiáng)，國土資源管理得到了有效的鞏固，為促進(jìn)我國國土事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。這些成績的取得也是基層國土資源管理者的貢獻(xiàn)，也和創(chuàng)新的管理體制密不可分。但是在實(shí)際的情況下，管理中還是存在著一些問題需要改善，本文就從問題和措施兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一 基層國土所創(chuàng)新管理中存在的問題

我國基層國土所創(chuàng)新管理工作取得了一定的成績，為保證我國國土資源的建設(shè)起到了關(guān)鍵的作用，但是在實(shí)際的管理中問題還是較為突出，如陣地建設(shè)較為滯后，改革創(chuàng)新的觀念不強(qiáng)等，下面本文就從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體的論述。

（一）缺乏較強(qiáng)的改革創(chuàng)新觀念

基層國土所在創(chuàng)新管理的過程中，不僅需要有健全的機(jī)制，還需要管理者具備較強(qiáng)的創(chuàng)新理念，但是在現(xiàn)實(shí)的管理中，基層國土所的一些干部管理思維和觀念較為陳舊，在管理方面缺乏創(chuàng)新的意識(shí)，總是習(xí)慣于按照之前的管理經(jīng)驗(yàn)工作，往往忽視了與實(shí)際情況的結(jié)合，導(dǎo)致工作上沒有創(chuàng)新的舉措和突破，這樣就給國土所的創(chuàng)新機(jī)制管理工作造成了影響。

（二）政策體制上的因素阻礙國土所在空間上的發(fā)展

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層土管所普遍缺乏管理者，這樣會(huì)影響工作的開展，加上基層國土所的工作量較大，在宅基地登記、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、土地以及違法用地的巡查和土地糾紛的調(diào)解等方面都需要管理者的協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)重缺人的現(xiàn)象阻礙了管理工作的正常進(jìn)行，創(chuàng)新管理模式更是無從談起。

（三）法律層面的不積極因素阻礙了體制的創(chuàng)新

基層國土所創(chuàng)新體制管理需要有法律的支持，但是從目前的情況下，我國現(xiàn)有的法律不能夠有效的保護(hù)好土地資源，遏制土地管理中違法現(xiàn)象的發(fā)生，執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的現(xiàn)象經(jīng)常存在，法律沒有賦予基層國土所相關(guān)的強(qiáng)制權(quán)力，執(zhí)法難給國土所的執(zhí)法造成了很大的壓力。

（四）缺乏文化建設(shè)，影響了基層國土所創(chuàng)新機(jī)制管理的運(yùn)行

近年來我國基層國土所在軟硬件建設(shè)上獲得了長遠(yuǎn)的發(fā)展，辦公的條件大有改善，管理者的素質(zhì)也有較大的提高，但是在國土所文化建設(shè)方面還是有一定的欠缺，例如國土所對國土文化建設(shè)力度不夠，缺乏探索、思考、實(shí)踐和總結(jié)的過程，同時(shí)受到基層環(huán)境的影響，經(jīng)費(fèi)投入的影響，文化建設(shè)工作的缺乏制約了創(chuàng)新機(jī)制管理的正常進(jìn)行。

二 基層國土所創(chuàng)新管理中問題的解決措施

基層國土所創(chuàng)新管理對于保證國土用地，促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行具有關(guān)鍵作用，上文中簡單的從三個(gè)方面論述了在基層國土所創(chuàng)新管理中存在的問題，下面本文就針對這些問題提出幾點(diǎn)解決的措施。

（一）創(chuàng)新管理體制要以更新觀念為前提

上文中指出，基層國土所的一些管理者在開展工作的過程中會(huì)受到傳統(tǒng)思維模式的制約，為了改變這種現(xiàn)狀，促進(jìn)管理工作和時(shí)展相結(jié)合，要做到以下幾個(gè)方面：首先需要加大力度更新管理者的思維和理念，將現(xiàn)代的管理機(jī)制和思維方式進(jìn)行宣傳，使得最新的管理理念深入到管理者的心中。其次需要強(qiáng)化管理者的責(zé)任，落實(shí)土地保護(hù)責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得管理者在開展工作中能夠在激勵(lì)的作用下更新思維理念。最后需要管理者加強(qiáng)溝通協(xié)作的能力，形成工作合力，相互之間學(xué)習(xí)各自的長處，為促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)基層國土所管理工作的順利進(jìn)行，且保證最新管理理念的存在。

（二）采取措施避免政策體制因素的制約

為了防止政策體制因素的制約阻礙基層國土所管理工作的開展，首先需要加大個(gè)相關(guān)部門垂直管理的力度，進(jìn)一步的明確基層國土所的地位和職能，并給予政策上的支持，以充實(shí)好國土所的職能，這樣能夠有效的提升基層國土所的權(quán)威和地位，進(jìn)一步加強(qiáng)國土所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。除此之外，還需要協(xié)調(diào)好基層國土所的組織結(jié)構(gòu)和人事問題，解決好體制層面上的問題，避免體制問題影響創(chuàng)新體制管理工作的正常進(jìn)行。

（三）建立起相關(guān)法律機(jī)制，以法律強(qiáng)制力保證管理工作

法律的強(qiáng)制力能夠保證基層國土所創(chuàng)新機(jī)制管理工作的順利進(jìn)行，為此，需要完善執(zhí)法體制，夯實(shí)我國基層國土隊(duì)伍。在這個(gè)過程中，需要結(jié)合完善體制，增強(qiáng)管理者素質(zhì)，按照執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的原則，開展管理者的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)在這個(gè)過程中要夯實(shí)基層的國土監(jiān)察隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)法律監(jiān)督平臺(tái)。除此之外，還需要積極探索出國土法律上執(zhí)法較難的關(guān)鍵制約因素，從根本上確立出國土部門執(zhí)法的地位和執(zhí)法要求。

（四）借鑒其他地區(qū)基層國土創(chuàng)新體制管理的經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新體制管理，除了提升自身管理能力之外，還需要學(xué)習(xí)和借鑒其他基層國土所的管理經(jīng)驗(yàn)和管理技巧，并結(jié)合自身管理的實(shí)際情況。例如在基層國土所設(shè)立中心所的問題上就需要注意。雖然說這種方式能夠便于內(nèi)部的管理，但是對整個(gè)基層國土所管理工作的開展還是具有一定的制約作用，這就需要借鑒他人的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行變革，建立起最為恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ??；鶎訃了墓ぷ鞣秶^廣，涉及到各個(gè)基層角落，為此需要避免盲目的管理造成創(chuàng)新體制管理失控的局面。通過調(diào)查研究并借鑒其他經(jīng)驗(yàn)的情況下，當(dāng)前情況下最適合的基層國土所管理體制，應(yīng)該是在沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和任務(wù)的壓力下，給與管理者充足的時(shí)間，最大限度的提升其管理職能，更新管理理念，嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī)，這樣才能夠有效的保護(hù)好國土資源。

（五）適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化國土所文化建設(shè)

為了保證基層國土所的創(chuàng)新機(jī)制管理工作正常運(yùn)行，適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)文化建設(shè)十分必要，首先需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對國土文化的認(rèn)識(shí)，廣泛深入的宣傳國土文化建設(shè)的重要性；其次需要落實(shí)相關(guān)的制度規(guī)范，從體制模式上強(qiáng)化文化建設(shè)的重要性；再次需要根據(jù)國土所實(shí)際環(huán)境，量力而行的加強(qiáng)文化建設(shè)；最后需要合理的調(diào)配基層國土所創(chuàng)新機(jī)制管理，創(chuàng)造良好的氛圍，為創(chuàng)新機(jī)制管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

結(jié)束語：國土資源是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的重要資源，基層國土所就是保證土地資源能夠合理利用的關(guān)鍵部門。基層國土所作為國土資源管理的陣地，關(guān)系到各項(xiàng)關(guān)于土地資源政策的執(zhí)行，在其創(chuàng)新體制管理方面需要格外重視。本文就是從這一方面出發(fā)，從創(chuàng)新體制管理方面存在的問題和解決措施兩個(gè)方面論述，希望通過本文的論述對今后的基層國土所創(chuàng)新機(jī)制管理工作的開展有一定幫助，實(shí)現(xiàn)對國土資源的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 謝振峰 王春虎 王荔等 基層國土所如何創(chuàng)新管理模式——以湖北省黃岡市為例 中國土地，2011年第9期

第8篇：基層國土資源管理范文

關(guān)鍵詞：國土資源部門 國土資源管理 新農(nóng)村建設(shè)

筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)國土資源管理。

1.正確認(rèn)識(shí)國土資源管理與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系

1.1新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源部門強(qiáng)化農(nóng)村土地管理

（1）國土資源部門在土地管理上首先不能有重國有土地管理，輕農(nóng)村集體土地管理的思想，要將農(nóng)村集體土地作為一件大事來抓，不能偏廢。其次是法律法規(guī)要到位。重點(diǎn)要制定和完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營管理，農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村集體建設(shè)用地管理等法律法規(guī)。第三是管理措施要到位。農(nóng)村土地管理體制要加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)，基層土地管理人員素質(zhì)要提高，以利農(nóng)地保護(hù)和管理。

（2）完善土地用途管制，嚴(yán)格限制農(nóng)地轉(zhuǎn)用。要按照用途管制的原則，確保農(nóng)地農(nóng)用，確保農(nóng)村各項(xiàng)用地嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的用途使用。要按照科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性的原則，建立農(nóng)地總量動(dòng)態(tài)平衡制度代替耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度。要編制科學(xué)性、指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的鄉(xiāng)、村土地利用總體規(guī)劃。要鼓勵(lì)土地承包權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。在確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定發(fā)展的前提下，千方百計(jì)提高土地利用效益。

（3）全面推行農(nóng)村土地整理。農(nóng)村土地整理包括農(nóng)用地和建設(shè)用地的整理。它不僅改善農(nóng)、林、水、路排灌系統(tǒng)，增加耕地面積，而且還可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，是維護(hù)農(nóng)村風(fēng)貌和自然景觀，增進(jìn)農(nóng)村休閑游憩功能的一項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。

1.2新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源管理部門的全面支持

（1）新農(nóng)村建設(shè)需要科學(xué)合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)要在節(jié)約集約用地的前提下，科學(xué)合理地編制好土地利用規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃。通過優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理安排農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，引導(dǎo)居民適當(dāng)集中，從長遠(yuǎn)利益和根本利益上為廣大農(nóng)民進(jìn)行政策引導(dǎo)和技術(shù)支持。

（2）新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源管理部門加大土地開發(fā)整理力度。國土資源部門通過組織農(nóng)民開展農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)用地的整理，不僅能夠迅速改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，整治生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，而且還可以大大增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，防范自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

2.加強(qiáng)國土資源管理，支持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對土地政策提出了新的要求，涉及土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、集體建設(shè)用地管理、土地征收征用等方面，迫切需要國土資源部門提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，采取有力措施，切實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政策服務(wù)與保障。

2.1在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中國土資源部門必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)管理的原則

堅(jiān)持依法依規(guī)管理國土資源，與支持新農(nóng)村建設(shè)并不矛盾。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國土資源管理部門依法履行工作職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止以新農(nóng)村建設(shè)為名亂占濫用、大肆違法批（圈）占土地特別是農(nóng)用地，堅(jiān)決查處土地違法案件，與維護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益、根本利益是一致的。

（1）堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策的原則。我國人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，這是我國國情的一個(gè)重要特點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涉及的建設(shè)項(xiàng)目離不開土地的供給。但也必須實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，切實(shí)貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。

（2）堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則。節(jié)約集約用地是由我國土地利用基本國情決定的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持發(fā)展的客觀需要，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá)2.46億畝，人均用地185平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。這既說明我國農(nóng)村建設(shè)用地總量很大，粗放、低效利用現(xiàn)象嚴(yán)重；也說明農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用的潛力還很大。

（3）堅(jiān)持因地制宜、切實(shí)可行的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不能一刀切，不注重形式，不盲目而行，要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待、分類實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜的原則。國土資源管理部門就要依法突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)建設(shè)，保障農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、農(nóng)村能源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快征地改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)保障與可行相一致。

2.2國土資源部門采取切實(shí)措施，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

（1）加強(qiáng)農(nóng)村用地的規(guī)劃管理，為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。要充分發(fā)揮好土地利用規(guī)劃對村莊、集鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，努力提高土地規(guī)劃的實(shí)用效能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)制定土地利用年度計(jì)劃，合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地，重點(diǎn)安排生、生活、公共基礎(chǔ)設(shè)施等急需的基礎(chǔ)工程建設(shè)用地，進(jìn)一步提高審查報(bào)批效率和服務(wù)水平。國土資源部門要主動(dòng)介入新農(nóng)村建設(shè)的各類相關(guān)規(guī)劃。

（2）嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力。

（3）積極推進(jìn)土地開發(fā)整理，切實(shí)征收和用好土地收益。

第9篇：基層國土資源管理范文

之所以在國土資源上進(jìn)行有效的加強(qiáng)對其嚴(yán)格的管理，有著其目的性。首先，對我國的國土資源進(jìn)行有效的管理能夠?qū)?shí)現(xiàn)以及維護(hù)我國土地資源的所有權(quán)，在經(jīng)過設(shè)置以及界定和授權(quán)的形式下，對土地資源賦予使用者一定的權(quán)利，能夠有效的實(shí)現(xiàn)我國土地所有權(quán)經(jīng)濟(jì)效益。另外，加強(qiáng)國土資源的管理能夠?qū)崿F(xiàn)對土地的可持續(xù)的利用，從而保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。。

2.新體制下我國國土資源管理的現(xiàn)狀問題及對策

2.1國土資源管理現(xiàn)狀問題分析

在當(dāng)前我國的國土資源的管理現(xiàn)狀問題是多方面的，在這一過程中對國土資源的垂直管理體制是當(dāng)前所實(shí)行的一種最為主要的管理方式，在這一管理體制作用下對我國的國土資源的管理從實(shí)際情況來看還不能夠有效的得到落實(shí)，在人員的管理以及機(jī)構(gòu)的管理上不能夠得到有效的協(xié)調(diào)，很難充分的發(fā)揮嚴(yán)格土地管理的作用。從國土資源的管理部門來說這一管理制度誘發(fā)了違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，國土資源管理過程中會(huì)造成亂收費(fèi)的現(xiàn)象，并且在查處的過程上也比較的復(fù)雜。在新的體制下我國的國土資源的管理方面又有了一些新型的問題逐漸暴露出來，體現(xiàn)的最為顯著的就是在國土資源管理體制以及干部體制兩者間的關(guān)系沒能夠得到有效的結(jié)合，從而使得我國的國土資源部門處在兩者之間進(jìn)行工作，這在很大程度上使得相關(guān)的干部在晉升上有著很大的難度，最終使得地方政府和中央在財(cái)、物、人等方面的分配上存在著不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而就會(huì)造成對環(huán)境保護(hù)有著破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。我國的土地總督察制度并非是長效的土地監(jiān)管機(jī)制，所以在這一方面也進(jìn)行加強(qiáng)改善。

2.2新體制下國土資源管理問題的對策

在新的體制背景下，對國土資源管理這一問題要想得到有效的加強(qiáng)就需要有一套完善的管理改善措施，要能夠進(jìn)一步的理順在管理制度中的主從配合問題，還要能夠從微觀的事務(wù)管理向著宏觀的綜合管理進(jìn)行發(fā)展。在進(jìn)行管理的過程中要能夠遵循制衡原則以及協(xié)調(diào)原則和法制原則等重要的原則。要有效的加強(qiáng)對地方性國土資源的管理隊(duì)伍建設(shè)，遇到問題要從制度上進(jìn)行規(guī)范，對于經(jīng)費(fèi)及其人員管理實(shí)行垂直制度，有效的完善人事管理制度。在相關(guān)的法律建設(shè)上進(jìn)行加強(qiáng)完善的步伐，要做到有法可依。同時(shí)還要能夠充分的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管所的作用進(jìn)行發(fā)揮，對于比較突出的問題進(jìn)行優(yōu)先解決，在干部和地方的交流問題上要進(jìn)行有效的加強(qiáng)，對于國家集體土地所有權(quán)保護(hù)的憲法精神要最優(yōu)最大化的體現(xiàn)出來，在面對中央與地方國土資源收益分配方面矛盾時(shí)，采取積極的解決方案。另外，要能夠充分的利用好政策創(chuàng)造性的開展工作，要進(jìn)行全面的謀劃，突出重點(diǎn)以及關(guān)鍵。要切實(shí)明確管理工作的權(quán)限，對國土資源的處置達(dá)到一定的數(shù)量時(shí)要向相關(guān)的部門進(jìn)行批準(zhǔn)，強(qiáng)化國土資源的管理，充分利用國土資源，平衡國土資源的供需矛盾。對地方的國土資源管理的隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)行強(qiáng)化，要能夠恰當(dāng)?shù)恼魇詹粍?dòng)產(chǎn)稅，與此同時(shí)還要能夠?qū)⑾嚓P(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)積極的做好完成，從多方面進(jìn)行管理上的加強(qiáng)，首先要在在我國建設(shè)一個(gè)中心國土資源所，這樣在管理上就比較的方便，對其所有權(quán)要進(jìn)行明確，還要對其相關(guān)的辦公設(shè)施進(jìn)行有效的改善創(chuàng)造優(yōu)良的辦公環(huán)境，并能夠?qū)ο嚓P(guān)的國土資源的保障機(jī)制加以完善。例如：在下達(dá)一些大型的專項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)要能夠?qū)?jīng)費(fèi)問題進(jìn)行明確，還要把基層的國土資源所建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基層的政權(quán)建設(shè)的范疇當(dāng)中，從而解決國土資源部門的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)中缺乏的資金。

3結(jié)語