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1、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局17號(hào)令)等法律法規(guī)為指導(dǎo),樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)管理理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)非煤礦山事故應(yīng)急救援管理工作和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)礦山突發(fā)事故的應(yīng)急能力,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。
2、演練目的
1、評(píng)估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動(dòng)措施中的缺陷和不足,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案;
2、評(píng)估企業(yè)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力,明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé),進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào);
3、檢驗(yàn)應(yīng)急參與人員對(duì)礦山應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能,提高應(yīng)急參與人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;
4、通過(guò)演練,進(jìn)一步提高全員安全意識(shí)。積極探索非煤礦山生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生坍塌事故后采取的應(yīng)急處置方法和傷亡人員救助,同時(shí)檢驗(yàn)我局在發(fā)生非煤礦山坍塌事故時(shí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系的組織、指揮、應(yīng)急處置和協(xié)作配合能力。三、方案策劃
1、演練地點(diǎn):XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦采石場(chǎng)
2、事故假設(shè):2020年X月X日下午2時(shí)00分,XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦采石場(chǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),一名工人在實(shí)施作業(yè),一臺(tái)挖掘機(jī)在進(jìn)行裝載作業(yè),上方約20米處突然發(fā)生塌方,石塊大量滾落,一名工人被石塊塊掩埋了,生死不明,情況危急。
3、演練時(shí)間:30分鐘
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
演練設(shè)立演練總指揮部,下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急救援組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組、宣傳通訊組。
(1)總指揮部
總?指?揮:XX
副總指揮:XX
現(xiàn)場(chǎng)指揮組
現(xiàn)場(chǎng)指揮:XX
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作。向各組傳達(dá)指揮部指令;向指揮部報(bào)告各組救援進(jìn)展的重大問(wèn)題;督促各組工作。
(2)應(yīng)急救援組
成員:XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦部分職工負(fù)責(zé)調(diào)用鏟車(chē)等機(jī)械清除塌方土塊,組織有關(guān)人員解救被埋人員;觀察事故地段上方塌方狀況,制定防范措施。(3)現(xiàn)場(chǎng)警戒組
組長(zhǎng):XX
成員:XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦部分職工
負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū),并組織警戒,礦區(qū)及進(jìn)出口實(shí)行交通管制;保證救援車(chē)輛暢通;疏散事故區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)人員。
(4)后勤保障組
組長(zhǎng):XX
成員:XX縣XX建材有限責(zé)任公司部分職工負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的后勤保障工作。
(5)宣傳通訊組
組長(zhǎng):XX
成員:XX
負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)拍攝、宣傳工作。
五、組織及實(shí)施單位
本次演練由XX縣XX建材有限責(zé)任公司承辦。
六、演練人員及器材
參演車(chē)輛、器材:應(yīng)急指揮車(chē)1輛、救援車(chē)1輛、演習(xí)裝載機(jī)1輛、挖機(jī)1臺(tái),對(duì)講機(jī)5部等相關(guān)器材。
參演人員30名:現(xiàn)場(chǎng)指揮組?1人;安全警戒組5?人;宣傳通訊組3人;參演人員(現(xiàn)場(chǎng)作業(yè))10人;后勤保障5人;工作人員6人。
7、演練前的準(zhǔn)備
1、下午1時(shí)00分,參演人員、車(chē)輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)車(chē)輛、器材進(jìn)行全面檢查,察看現(xiàn)場(chǎng)和停車(chē)位置,準(zhǔn)備工作在下午1時(shí)15分之前完成,準(zhǔn)備就緒后向現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告。
2、13時(shí)15分,各小組長(zhǎng)和工作人員進(jìn)入演練區(qū)開(kāi)始清場(chǎng),檢查進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)的道路是否暢通,無(wú)關(guān)人員勸退出場(chǎng),全部準(zhǔn)備工作在13時(shí)30分之前完成,各小組一切準(zhǔn)備就緒后向現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告。
3、13時(shí)40分,由現(xiàn)場(chǎng)指揮對(duì)演練單位和場(chǎng)地設(shè)施全面檢查一遍。
4、13時(shí)50分,全部車(chē)輛、人員、器材各就各位,等待演練開(kāi)始。
8、演練角本
14:00
XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦采石場(chǎng)塌方,現(xiàn)場(chǎng)一名作業(yè)人員被掩埋,廠長(zhǎng)立即上報(bào)總指揮,并及時(shí)拔打120,總指揮命令啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
14:05?事故救援預(yù)案啟動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急救援組、安全警戒組、后勤保障組等分別趕赴現(xiàn)場(chǎng)集合。
14:10?各組人員集合完畢,總指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮,警戒組設(shè)置警戒區(qū),在進(jìn)入塌方面主要路口設(shè)置警戒人員,防止閑雜人員進(jìn)行警戒區(qū),確保救援區(qū)內(nèi)暢通、安全,并且隨時(shí)關(guān)注塌方情況;應(yīng)急救援組,馬上進(jìn)行對(duì)塌方地面的挖掘,并搜尋是否有受傷者;后勤保障組確保通信和道路暢通,以及后勤物資的準(zhǔn)備。
14:15?傷員從塌方地面被挖出,從事故現(xiàn)場(chǎng)被移至(正確搬移方法)就近安全地帶,醫(yī)療救治開(kāi)始診斷救護(hù),經(jīng)過(guò)對(duì)傷員采取臨時(shí)包扎措施后,立即送往醫(yī)院救治。
14:20?應(yīng)急救援組安排人員對(duì)工作面進(jìn)行清理,排除險(xiǎn)情隱患。
14:25?險(xiǎn)情隱患排除,應(yīng)急救援組人員撤出,清除警戒。
9、演練要求
為了確保所有參與演練人員、周?chē)罕?、生產(chǎn)環(huán)境等的安全,必須遵守以下規(guī)定:
1、演練前必須組織參與演練人員對(duì)這次演練計(jì)劃方案進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),熟悉與這類(lèi)事故相關(guān)的救援程序和搶救技術(shù)以及其他注意事項(xiàng)。
2、參與演練的人員必須聽(tīng)從統(tǒng)一安排,服從指揮,按照規(guī)定的路線和區(qū)域進(jìn)行救援活動(dòng);在救援時(shí)必須保證本人和同事的安全。
3、演練過(guò)程中必須保持警惕,注意發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的真正的緊急情況,一旦發(fā)現(xiàn)真正的緊急事件應(yīng)立即終止演練活動(dòng),并按照突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)程序立即通知所有參演人員轉(zhuǎn)入真正的應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、演練過(guò)程中要求做好各項(xiàng)記錄,演練后必須進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)。
十、演練總結(jié)評(píng)估
為落實(shí)應(yīng)急演練工作,公司制定了應(yīng)急演練計(jì)劃,并按演練計(jì)劃開(kāi)展了坍塌事故應(yīng)急救援模擬演練,現(xiàn)將演練情況評(píng)估如下:
一、開(kāi)展情況:2020年X月X日,公司開(kāi)展了坍塌事故應(yīng)急救援事故演練,由總指揮部統(tǒng)一指揮,各隊(duì)伍分工負(fù)責(zé),各司其職,應(yīng)急物資配備到位,應(yīng)急演練過(guò)程緊張有序得以順利完成。
二、演練效果:
1、公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,應(yīng)急演練工作扎實(shí)順利開(kāi)展,取得預(yù)定演練目的;
2、參演人員聯(lián)合互動(dòng),檢驗(yàn)和磨合相互各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配合能力;
3、此次應(yīng)急演練為模擬演練,嚴(yán)格以模擬高空墜落的真實(shí)環(huán)境鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍,提升了員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,取得良好的效果;
4、通過(guò)演練,參演人員得到了鍛煉,更加明白了自己的職責(zé)分工,明確了救援程序,掌握了應(yīng)急救援的相關(guān)方法和技巧;
5、通過(guò)演練,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急救援預(yù)案。
三、演練中存在的不足和改進(jìn)方向:
1、操作不熟練,失誤較多。還需平日里加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和加強(qiáng)練習(xí);
為進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所防震減災(zāi)應(yīng)急疏散救援實(shí)戰(zhàn)能力,提高人們的防震減災(zāi)意識(shí),根據(jù)市政府應(yīng)急辦提議,經(jīng)政府辦公會(huì)同意決定舉辦“**市防震減災(zāi)應(yīng)急疏散救援演練第三中學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。
一、目的意義:實(shí)戰(zhàn)性和觀賞性相結(jié)合,提高實(shí)戰(zhàn)技能,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急疏散救援能力。
二、主辦單位:**市鐵東區(qū)人民政府 **市教育局
承辦單位:鐵東區(qū)教育局
協(xié)辦單位:區(qū)宣傳部 區(qū)安監(jiān)局 區(qū)科技局 區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)消防大隊(duì) 區(qū)公安局 區(qū)衛(wèi)生局
三、組織機(jī)構(gòu):
總指揮:鮑金雙
副總指揮:莫子陽(yáng) 楊 真
演練現(xiàn)場(chǎng)總指揮:姜麗霞
成 員:各協(xié)辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)
四、演練時(shí)間:2014年5月
五、演練地點(diǎn):**市第三中學(xué)
六、參加人員:
邀請(qǐng):省地震局領(lǐng)導(dǎo),市政府主管副市長(zhǎng),市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。
鐵東區(qū)直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),市直各學(xué)校校長(zhǎng)及主管副校長(zhǎng),兩區(qū)各中小學(xué)校校長(zhǎng)及主管副校長(zhǎng)。
七、演練內(nèi)容:
(一)緊急避險(xiǎn)自救
假想:學(xué)生正在上課,突發(fā)地震,教學(xué)樓發(fā)生劇烈晃動(dòng),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)緊急啟動(dòng)“地震應(yīng)急疏散救援預(yù)案”,拉響警報(bào)。全體教師立即相應(yīng)進(jìn)入地震應(yīng)急疏散救援狀態(tài),其中,正在上課的教師馬上組織學(xué)生在教室內(nèi)避險(xiǎn)自救,不在班級(jí)的班主任教師立即趕往班級(jí),相關(guān)人員馬上到樓梯口、走廊樓門(mén)口等重要地段準(zhǔn)備迎接組織學(xué)生疏散。各指揮小組、疏散小組、醫(yī)療小組、搜救小組、消防小組、擔(dān)架小組等迅速到位并開(kāi)展工作。聯(lián)絡(luò)員向相關(guān)部門(mén)報(bào)告,撥打各類(lèi)報(bào)警電話。
(二)應(yīng)急疏散
約1分鐘左右主震過(guò)后,總指揮緊急撤離指令,各方面工作人員有序組織學(xué)生迅速撤離教學(xué)樓。到操場(chǎng)安全地點(diǎn)集合站隊(duì),各班級(jí)清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)告。
(三)現(xiàn)場(chǎng)搜查報(bào)告救援
搜救小組開(kāi)始在樓內(nèi)搜尋是否有未撤離人員,及時(shí)報(bào)告災(zāi)情。消防、急救、公安等開(kāi)始營(yíng)救。公安人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖,消防人員組織滅火救援。急救人員現(xiàn)場(chǎng)救治傷員。
(四)現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告演練疏散救援總體情況
(五)現(xiàn)場(chǎng)總指揮總結(jié)性講話
(六)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話
八、相關(guān)部門(mén)職責(zé)
鐵東區(qū)教育局:負(fù)責(zé)制定演練方案,做好演練前一切準(zhǔn)備工作。
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)記者進(jìn)行活動(dòng)報(bào)道。
區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)演練活動(dòng)的全程指導(dǎo)。
區(qū)科技局:負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)校在演練前對(duì)學(xué)生進(jìn)行地震避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳和引導(dǎo),從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)演練環(huán)節(jié)中的動(dòng)作進(jìn)行指導(dǎo)。
區(qū)政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展演練工作。
區(qū)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)在演練中出動(dòng)兩臺(tái)消防車(chē)及云梯、破拆工具、逃生氣墊等,接到報(bào)警后3分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救和演練。
區(qū)公安局:接到報(bào)警后3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序,拉警戒線,協(xié)助施救。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)安排兩臺(tái)救護(hù)車(chē)和相關(guān)醫(yī)護(hù)人員,接到報(bào)警后3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),配合施救人員進(jìn)行傷者救治。
九、幾點(diǎn)要求
(一)各部門(mén)要高度重視,協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)密組織,措施到位,確保演練安全順利進(jìn)行。
(二)教育局要在演練前聯(lián)系相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)考察,熟悉演練程序,提高應(yīng)變能力;科技局提前對(duì)師生進(jìn)行防震、逃生、避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳教育,使師生掌握正確逃生避難方法,確保師生人身安全。
(三)學(xué)校要會(huì)同安監(jiān)局設(shè)計(jì)好演練路徑,布置好重點(diǎn)部位疏散人員,加強(qiáng)對(duì)參演人員教育,提出明確要求,按規(guī)定秩序、路線撤離,防止學(xué)生因嬉鬧、擁擠造成踩踏事故。
鐵東區(qū)政府辦公室
在我礦編制的《方案》中體現(xiàn)了保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先。同時(shí),還體現(xiàn)了事故損失控制預(yù)防為主,常備不懈,統(tǒng)一指揮,高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。在《方案》中明確了我礦的基本情況,包括礦井的地址、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力,周邊區(qū)域的單位、社區(qū),重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。在危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性和對(duì)周?chē)挠绊懸还?jié)中,詳細(xì)闡述了危險(xiǎn)分析有地理、地質(zhì)、氣象等信息;煤礦布局及交通情況;重大危險(xiǎn)源分布情況;重大事故類(lèi)別;特定時(shí)段、季節(jié)影響;可能影響應(yīng)急救援的不利因素。在資源分析中,根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo),明確了危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源;危險(xiǎn)目標(biāo)周?chē)衫玫陌踩⑾?、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布;上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰可利用的資源。
一、在我礦應(yīng)急救援方案涵蓋的內(nèi)容
1.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分,依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員包括主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員及現(xiàn)場(chǎng)指揮員。明確了相關(guān)人員職責(zé),即:組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援方案;負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng);確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員;協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作;批準(zhǔn)**的啟動(dòng)與終止;事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé);煤礦事故住處的上報(bào)工作;接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng);組織應(yīng)急方案的演練;負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。
2.在煤礦事故應(yīng)急求援**中明確**的資源配備情況,包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等,并確保其有效使用。應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果,確定內(nèi)部保障的內(nèi)容包括:確定應(yīng)急隊(duì)伍,包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員;應(yīng)急通信系統(tǒng);應(yīng)急電源、照明;應(yīng)急救援裝備、物資等;煤礦運(yùn)輸車(chē)輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備以及保障制度目錄、責(zé)任制、值班制度和其他有關(guān)制度。依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果,確定外部救援的內(nèi)容包括:互助的方式,請(qǐng)示政府、總公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量,應(yīng)急救援信息咨詢(xún),專(zhuān)家信息。礦井安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援還提供的資料有:礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖,井下避災(zāi)路線圖,安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖,瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù),程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼和井下通信系統(tǒng)圖等。**中還確定規(guī)定了所需的應(yīng)急設(shè)備,并保證充足提供。應(yīng)急設(shè)備包括:報(bào)警通訊系統(tǒng),井下應(yīng)急照明和動(dòng)力,自救器、呼吸器,安全避難場(chǎng)所,開(kāi)關(guān)和切斷閥,消防設(shè)施,急救設(shè)施和通訊設(shè)備。
3.教育、訓(xùn)練與演練。煤礦事故應(yīng)急救援方案中還規(guī)定了應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,演練計(jì)劃,教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估等內(nèi)容。應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容包括:應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)、社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。演練計(jì)劃的內(nèi)容包括:演練準(zhǔn)備、演練范圍與頻次和演練組織。
4.互助協(xié)議.在我礦的應(yīng)急救援《方案》中還加入了當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí),事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。
二、應(yīng)急響應(yīng)
1.報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果,確定24小時(shí)有效的報(bào)警裝置;24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;事故通報(bào)程序.
2.**分級(jí)響應(yīng)條件。依據(jù)礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故的類(lèi)別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果,可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果,設(shè)定了**分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件。
3.指揮與控制。建立了分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。
4.事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。根據(jù)煤礦安全技術(shù)要求,確定采取的緊急處理措施、應(yīng)急方案;確認(rèn)危險(xiǎn)物料的使用或存放地點(diǎn),以及應(yīng)急處理措施、方案;重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);根據(jù)其他有關(guān)信息確定采取的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施。
5.警戒與治安。**中規(guī)定了警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序程序。
6.人員緊急疏散、安置。依據(jù)對(duì)可能發(fā)生煤礦事故場(chǎng)所、設(shè)施及周?chē)闆r的分析結(jié)果,確定事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn),撤離的方式、方法;非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法;搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告。
7.危險(xiǎn)區(qū)的隔離。依據(jù)礦井可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故危害類(lèi)別、危害程度級(jí)別,確定危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定;事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法;事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法;事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。
8.檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援、消防、及事故控制措施。依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果,確定搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法;應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度;控制事故擴(kuò)大的措施;事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。
9.受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。依據(jù)事故分類(lèi)、分級(jí),附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,內(nèi)容包括為:接觸人群檢傷分類(lèi)方案及執(zhí)行人員;依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案;患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案;患者治療方案;入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案;信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。
10.公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息要求,明確事故信息批準(zhǔn)程序;媒體、公眾信息程序;公眾咨詢(xún)、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。
三、應(yīng)急救援方案中規(guī)定的其它事項(xiàng)
1.在我礦編制的應(yīng)急救援方案中還規(guī)**全生產(chǎn)事故進(jìn)入后期處理程序時(shí),要制定事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施,明確事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍;事故應(yīng)急求援終止程序;確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的程序;通知本單位相關(guān)部門(mén)、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除的程序;恢復(fù)政黨狀態(tài)程序;現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測(cè)程序;事故調(diào)查與后果評(píng)估程序。
一、指導(dǎo)思想
為全面提升員工事故應(yīng)急處置和自救能力,檢驗(yàn)操作人員遇到突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急處置和相互配合協(xié)作能力,結(jié)合質(zhì)量計(jì)量中心工作實(shí)際決定在煤化工檢驗(yàn)室舉行2020年安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
二、目的
1、通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急處置方案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急處置方案,提高應(yīng)急處置方案的實(shí)用性和可操作性。
2、通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,增強(qiáng)員工對(duì)處置方案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處理能力。
3、通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需的隊(duì)伍、物資、消防器材等方面的準(zhǔn)備情況,針對(duì)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充。
4、通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。
5、通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等應(yīng)對(duì)能力。
三、演練科目及方案
科目一:濾毒罐式防毒面具佩戴技能展示
由各檢驗(yàn)室抽取18名員工現(xiàn)場(chǎng)展示空氣呼吸器佩戴技能,要求規(guī)范、快速,完成后舉手示意。檢查佩戴情況完成后,取下防毒面具,收拾整齊。
科目二:模擬干粉滅火器滅火
情景模擬:油品閃電分析過(guò)程中,程序控制升溫失控,導(dǎo)致油品溫度過(guò)高,引起油品著火,操作人員慌亂中打翻酒精燈,引起火勢(shì)蔓延,模擬發(fā)生初期火災(zāi),由班組人員進(jìn)行滅火自救,自救過(guò)程中,一人不適,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),啟動(dòng)中心應(yīng)急預(yù)案。對(duì)不適人員采取緊急救護(hù),崗位人員參與滅火,無(wú)關(guān)人員迅速撤離。
四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
石油閃電的測(cè)定在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行,臨近窗戶(hù),石油灑落地面易造成地板磚地面油滑,測(cè)定過(guò)程中使用酒精燈,明火、助燃,且酒精流動(dòng)性大,會(huì)造成火災(zāi)蔓延,室內(nèi)環(huán)境密閉。救援過(guò)程中存在火災(zāi)、觸電、窒息、摔傷等風(fēng)險(xiǎn)。
控制措施:
1、應(yīng)急人員佩戴空氣呼吸器,以及相應(yīng)防護(hù)用品。
2、對(duì)應(yīng)急區(qū)域?qū)嵭泄苤?,控制火源,非救援人員禁止入內(nèi)。
3、控制火源,按預(yù)案正確處置。
五、應(yīng)急組織
1、應(yīng)急指揮
總指揮:
副組長(zhǎng):
成 員:
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援工作;及時(shí)向公司報(bào)告事故情況和安全事故隱患等,核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況;及時(shí)向公司匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況;應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的總結(jié)、表彰、處罰。
2、事故處置組
由 及安全員負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)演練過(guò)程中的安全。負(fù)責(zé)事發(fā)狀態(tài)下無(wú)關(guān)人員的撤離,室內(nèi)其他易燃物品的移取。
3、物資儲(chǔ)備組
由 、 負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資(工器具)的供應(yīng)、調(diào)配工作,負(fù)責(zé)報(bào)告事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況,為應(yīng)急救援提供必要支持。
4、人員救護(hù)組
由各班長(zhǎng)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)事發(fā)時(shí)受傷人員的急救處理等救護(hù)工作。
六、演練步驟
1、現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)報(bào)告主任、報(bào)告調(diào)度室
2、組織人員展開(kāi)救援
3、檢驗(yàn)室其他無(wú)關(guān)人員有序撤離,相關(guān)處理按預(yù)定方案處置。
七、注意事項(xiàng)
1、現(xiàn)場(chǎng)處置:所有人員不得隨意進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),不的用水進(jìn)行滅火。首先確認(rèn)是否切斷電源,再對(duì)著火源進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)際處理。
2、無(wú)關(guān)人員:不得在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)觀望,不得隨意滅火。
***
110V
kV
變電站新建工程
防洪
防汛應(yīng)急演練方案
一、演練目的
按照“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序地應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的防汛事故,通過(guò)啟動(dòng)防汛應(yīng)急救援預(yù)案,確保項(xiàng)目部在遭遇嚴(yán)重洪水、暴雨、泥石流時(shí),能在最短時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用,快速、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減小事故損失,特進(jìn)行本次防汛演練。
二、基本情況
***110kV
變電站位于**縣**村境內(nèi),變電站圍墻東南角有一條水渠通過(guò),寬度約為
0.5M,高度約為
0.5M,水源來(lái)自前
1KM
處一條小溪,變電站圍墻東南角基本上正對(duì)小水河河水流向。變電站前方是高山,植被較好,但土質(zhì)較差,屬砂加石和破碎巖。
三、危險(xiǎn)性分析及處置措施
1、施工工地正面即是高山,山勢(shì)陡峭,在雨季時(shí)可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
2、工地旁邊小水河河流的河床地勢(shì)較為平坦,工地地面高于河底約
5
米,在雨季當(dāng)發(fā)生大雨、暴雨等災(zāi)害天氣時(shí),上游有發(fā)生山洪及泥石流淹沒(méi)或沖毀工地的可能,存在安全隱患。
四、演練背景
因連日暴雨,
110kV******輸變電工程突遭洪水、泥石流地質(zhì)
災(zāi)害;出現(xiàn)部分人員受傷、被困,重要設(shè)備、材料受威脅,同時(shí),因電線短路造成生活區(qū)發(fā)生火災(zāi);急需組織受傷人員救援和被困人員疏散,展開(kāi)消防滅火。
四、應(yīng)急演練組織體系和職責(zé)劃分
(一)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):***
職責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度決定啟動(dòng)應(yīng)急救援程序,以及在應(yīng)急救援中根據(jù)情況作出決策;負(fù)責(zé)演練過(guò)程中向集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)胤姥床块T(mén)的情況匯報(bào)和傳達(dá)執(zhí)行上級(jí)部門(mén)的指示。
副組長(zhǎng)(演練副總指揮):***
職責(zé):與總指揮一起負(fù)責(zé)應(yīng)急演練期間工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責(zé),應(yīng)急救援中向總指揮匯報(bào)事故發(fā)展情況,并向下屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組傳達(dá)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的各種指令并協(xié)調(diào)執(zhí)行。
(二)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人及其職責(zé)
1、預(yù)警組:
職責(zé):做好汛前報(bào)警工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告預(yù)警。負(fù)責(zé)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情,及時(shí)通報(bào)開(kāi)展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理,帶領(lǐng)本小組進(jìn)行站區(qū)防洪設(shè)施的疏通、圍堵。負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的轉(zhuǎn)移和保護(hù)。
3、保衛(wèi)組:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織進(jìn)行疏通、逃險(xiǎn),協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移,避免發(fā)生人員踩踏等現(xiàn)象。
4、通訊保障組:
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。
5、物資供應(yīng)組:
職責(zé):做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和工器具的供應(yīng)和運(yùn)輸工作,滿(mǎn)足應(yīng)急救援的需要。
6、后勤保障組:
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作,負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移人員的安置工作。
7、安全監(jiān)察組:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
五、應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作:
1、物資準(zhǔn)備:
普通潛水泵
2
臺(tái)、排水管
2020、移動(dòng)配電箱
1
個(gè)、編織袋
100
條、鐵鍬
2020
急救箱
2
個(gè)、
2、演練出動(dòng)部門(mén)人員及車(chē)輛
生技技術(shù)科:
*人,一臺(tái)車(chē);
工程項(xiàng)目部:*人,一臺(tái)車(chē);
安全監(jiān)察科:*人,一臺(tái)車(chē);
綜合服務(wù)班:*人,一臺(tái)車(chē);
辦公室:
*人,一臺(tái)車(chē);
變電檢修一班:*人,一臺(tái)車(chē);
輸電線路檢修班:*人,一臺(tái)車(chē);
六、應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)間:
2020
年**月**日**時(shí)
七、演練程序
1、2020
年**月**日**時(shí),各部門(mén)參加演練人員到蜀能公司集合待命。
2、**時(shí)**分,有顏良總指揮宣布防洪防汛應(yīng)急演練活動(dòng)開(kāi)始。
3、演練開(kāi)始:
**時(shí)**分,預(yù)警組接到汛情報(bào)告,必須問(wèn)清受災(zāi)地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、事件、設(shè)備、設(shè)施的完好程度,是否有預(yù)先人員等,并做好詳細(xì)記錄,隨后,立即向防洪防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告。
**時(shí)**分,防洪防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮下達(dá)命令,集結(jié)救援人員,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
**時(shí)**分,到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告殉情,人員到位情況及物資準(zhǔn)備情況。
**時(shí)**分,搶險(xiǎn)組得到救援指令后,迅速果斷組織救援人員(由生產(chǎn)技術(shù)科、工程項(xiàng)目部、安全監(jiān)察科、綜合服務(wù)班、變電檢修一班、輸電線路檢修班、辦公室、施工項(xiàng)目部參演人員組成)展開(kāi)施救。
**時(shí)**分,救援人員分成4個(gè)小組,從中指定小組長(zhǎng)1名,負(fù)責(zé)落實(shí)組長(zhǎng)的指令和本小組的組織協(xié)調(diào)。
**時(shí)**分,保衛(wèi)組迅速組織***輸變電工程項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)人員撤離,搶險(xiǎn)組迅速進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作,搶救受困人員和受傷人員。
**時(shí)**分,搶險(xiǎn)組得到救援指令后,4
個(gè)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水災(zāi)情況,合理分布救援區(qū)域,開(kāi)展救援,進(jìn)行潛水泵安裝、管路連接,裝沙袋進(jìn)行封堵等,其他人員配合。
**時(shí)**分,救援結(jié)束后,搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)項(xiàng)總指揮匯報(bào)救援結(jié)果。
**時(shí)**分,得到救援結(jié)束,可以退場(chǎng)的指令后,保衛(wèi)組人員組織救援人員離場(chǎng)。后勤保障組做好疏散人員的安置工作。
2.演練過(guò)程:
1)現(xiàn)場(chǎng)值班人員發(fā)現(xiàn)小水河上游來(lái)流量極大,河面水位已經(jīng)接近防洪堤頂部,且水位繼續(xù)上漲,可能漫過(guò)防洪堤,立即電話向當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)值班人員報(bào)告。
2)預(yù)警行動(dòng)
(1)當(dāng)天值班人員接到現(xiàn)場(chǎng)值班人員報(bào)警后,立即用對(duì)講機(jī)(電話)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)總指揮,現(xiàn)場(chǎng)總指揮立即電話通知副總指揮、各專(zhuān)業(yè)小組組長(zhǎng),所有防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專(zhuān)業(yè)小組組長(zhǎng)及成員應(yīng)在二十分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)待命。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)電話匯報(bào)公司防汛值班人員,并同時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防洪值班辦公室。
(2)倉(cāng)庫(kù)保管員立即趕到倉(cāng)庫(kù)作好防汛物資的發(fā)放準(zhǔn)備工作?,F(xiàn)場(chǎng)值班駕駛員立即駕駛車(chē)輛趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)主廠房服從統(tǒng)一調(diào)配,防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)小組領(lǐng)取防洪物資待用。
(3)現(xiàn)場(chǎng)值班人員繼續(xù)密切監(jiān)視河水水情及水位上升情況與現(xiàn)場(chǎng)副總指揮保持聯(lián)系進(jìn)行情況匯報(bào)。
3)
搶險(xiǎn)人員應(yīng)急處置措施:
(1)河水水位繼續(xù)上漲,漲過(guò)防洪堤后漫向變電站方向,現(xiàn)場(chǎng)副總指揮下達(dá)指令,防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)小組立即使用沙袋進(jìn)行變電站大門(mén)圍堵。
(2)物資搶救小組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行保護(hù),并做好設(shè)備搶救的準(zhǔn)備,根據(jù)情況報(bào)告副總指揮進(jìn)行搶救。
(3)后勤供應(yīng)組領(lǐng)取所需物資備用。
(4)現(xiàn)場(chǎng)總指揮與公司、縣防洪值班辦公室保持聯(lián)系,匯報(bào)災(zāi)情及搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。
(5)水位監(jiān)視人員發(fā)現(xiàn)來(lái)流量繼續(xù)迅速增加,現(xiàn)場(chǎng)副指揮根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要進(jìn)行人員疏散,立即報(bào)告總指揮,總指揮對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估后人員疏散指令,并立即報(bào)告公司分管領(lǐng)導(dǎo)、**縣防汛值班辦公室。
(5)保衛(wèi)疏導(dǎo)組立即指揮進(jìn)行疏散逃險(xiǎn),指揮現(xiàn)場(chǎng)人員逃往對(duì)面高處或駐地后高處。
4)
預(yù)警解除
當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制后,由總指揮宣布預(yù)警信號(hào)解除,并通告現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組成員,由保衛(wèi)疏導(dǎo)組指揮撤離。
七、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)及總結(jié)
演練結(jié)束,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行點(diǎn)評(píng),項(xiàng)目部對(duì)演練進(jìn)行總結(jié),分析演練中存在的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。
糧庫(kù)防汛應(yīng)急演練方案
市防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案五
小區(qū)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案(共5篇)
關(guān)鍵詞 地震 應(yīng)急救援 準(zhǔn)備工作 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):P315.9;D632.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1我市地質(zhì)構(gòu)造基本概況
安順位于東經(jīng)105度13分至106度34分,北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂(lè)平斷層(安順轎子山至平壩樂(lè)平)、上田壩斷層(安順至平壩天龍)、平壩斷層(安順市雙堡至平壩白云一線)和北東向火烘斷層(鎮(zhèn)寧沙子至紫云四大寨),受貴定6.0級(jí)潛在震區(qū)和普安-晴隆5.5級(jí)潛在震源區(qū)影響較大,區(qū)域內(nèi)的第四紀(jì)早、中更新世斷裂上具備發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造環(huán)境。
2我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀分析
2.1地震應(yīng)急預(yù)案的修訂
我市正式出臺(tái)了《安順市地震應(yīng)急預(yù)案》。 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)相繼制定完善了地震應(yīng)急預(yù)案,初步形成以市、縣(區(qū))兩級(jí)政府預(yù)案為核心,相關(guān)部門(mén)、企業(yè)預(yù)案為補(bǔ)充的橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的地震應(yīng)急預(yù)案體系。
2.2地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的維護(hù)
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)觀測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù),特別是機(jī)房及周邊觀測(cè)環(huán)境的檢查力度并不斷擴(kuò)大保護(hù)范圍的檢查,確保觀測(cè)設(shè)備的外部環(huán)境;二是加強(qiáng)工作人員的督促學(xué)習(xí);三是加大對(duì)臺(tái)站周邊居民群眾的宣傳教育。
2.3地震的預(yù)報(bào)速報(bào)
對(duì)全市九個(gè)縣(區(qū))的地震災(zāi)情速報(bào)員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),目前共288名,其中省級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的4個(gè)縣(普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣)的地震災(zāi)情速報(bào)員設(shè)到每一個(gè)村,其余縣(區(qū))設(shè)到防震減災(zāi)管理部門(mén)。
2.4地震應(yīng)急救援指揮
貫徹落實(shí)貴州省人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室文件 “關(guān)于做好近期防震減災(zāi)工作的通知”文件精神作出安排部署,結(jié)合安順實(shí)際,對(duì)市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的工作任務(wù)提出了明確要求。
2.5地震應(yīng)急救援保障
(1)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)對(duì)接,加強(qiáng)應(yīng)急救援通訊設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急救援設(shè)施的登記管理工作。(2)加大應(yīng)急設(shè)施采購(gòu)力度,陸續(xù)購(gòu)置無(wú)線通信設(shè)備、救援工具、應(yīng)急帳篷等小型應(yīng)急救援設(shè)備。(3)抗震救災(zāi)指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安順市地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的通知》對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,要求各縣(區(qū))結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)制定應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所規(guī)劃方案,設(shè)立應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)牌并逐步配套完善使用功能,制定應(yīng)急避難場(chǎng)所日常和緊急使用管理辦法。(4)在市委、市政府的高度重視下,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)依托安順市消防支隊(duì)組建的安順市地震緊急救援隊(duì)和依托安順學(xué)院師生組建的安順市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,通過(guò)防震減災(zāi)演練,進(jìn)一步錘煉業(yè)務(wù)素質(zhì),提升應(yīng)急救援能力,逐步完善地震災(zāi)害救援人員及志愿者基本信息備案制度,建立安順市應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)家信息庫(kù)。
2.6地震的培訓(xùn)與演練
在防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周期間,分別組織了不同程度的應(yīng)急演練,通過(guò)不斷的實(shí)戰(zhàn)演練,錘煉了一支意志堅(jiān)強(qiáng)、協(xié)調(diào)有序、救援有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
3我市地震應(yīng)急救援工作思考與對(duì)策
3.1抓好地震應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作
制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置方案,可以臨危不亂,最大可能減少地震造成的損失。地震應(yīng)急預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)更新問(wèn)責(zé),并適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是市、縣、鄉(xiāng)政府部門(mén)必須牽頭制定當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案,并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部備案;二是已經(jīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)貫徹,同時(shí)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;三是各地地震應(yīng)急預(yù)案必須根據(jù)實(shí)際的需要不定時(shí)更新以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,同時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部備案。
3.2加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)
一是加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí);二是建立地震災(zāi)情速報(bào)體系;三是爭(zhēng)取建立自己的臺(tái)網(wǎng)中心。至少再建設(shè)2個(gè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站,根據(jù)3個(gè)臺(tái)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確定出地震三要素,更利于應(yīng)急救援工作的及時(shí)開(kāi)展。
3.3地震應(yīng)急指揮體系完善健全
一是加強(qiáng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè),爭(zhēng)取配備便攜式衛(wèi)星電話等先進(jìn)的通信裝備,保證應(yīng)急通訊信息的及時(shí)傳輸,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供重要依據(jù);二是完善應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。完善應(yīng)急指揮平臺(tái)軟件、硬件的配備,按照應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)和要求,建立完善指揮通信、應(yīng)急協(xié)同、決策支持等功能為一體的應(yīng)急平臺(tái)體系,充分發(fā)揮指揮中心的綜合協(xié)調(diào)功能;三要強(qiáng)化應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。建立地震應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)職能部門(mén)信息平臺(tái)與市地震應(yīng)急指揮中心的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享。
3.4地震應(yīng)急救援保證體系建設(shè)
(1)加強(qiáng)應(yīng)急物資保障建設(shè)。落實(shí)地震應(yīng)急儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金,完善儲(chǔ)備管理制度.有效整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急所需物資;(2)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)設(shè)。組建一支“ 一隊(duì)多用、 一專(zhuān)多能”的市級(jí)災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。配備必要的救災(zāi)裝備;(3)加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),建立專(zhuān)家人才庫(kù).充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)地震公共事件的信息、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、心理輔導(dǎo)、事件評(píng)估等方面的作用;(4)加強(qiáng)地震應(yīng)急難場(chǎng)所建設(shè)??茖W(xué)合理地設(shè)置城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道,配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施,適應(yīng)社會(huì)公眾應(yīng)急避難需求,并掛牌標(biāo)注提醒市民;(5)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織作用,建立志愿者隊(duì)伍,為專(zhuān)業(yè)救援力量做補(bǔ)充,爭(zhēng)取與我市共青團(tuán)、紅十字會(huì)聯(lián)合成立地震救援志愿服務(wù)隊(duì)。
3.5加強(qiáng)地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練
1對(duì)象與方法
1.1對(duì)象
采用整群抽樣方法,選取南通市某化工園區(qū)的60家化工企業(yè)為調(diào)查對(duì)象。
1.2方法及內(nèi)容
制定統(tǒng)一的調(diào)查方案,采用問(wèn)卷調(diào)查的方法,由調(diào)查員向企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員、安全生產(chǎn)管理人員或相關(guān)管理人員以詢(xún)問(wèn)方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)預(yù)調(diào)查后進(jìn)行相應(yīng)的修改,以達(dá)到質(zhì)量控制的目的。
調(diào)查問(wèn)卷共分4個(gè)部分:企業(yè)基本情況、生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況、應(yīng)急管理情況和應(yīng)急救援設(shè)施情況。企業(yè)基本情況包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型,規(guī)模,是否發(fā)生過(guò)化學(xué)中毒事故,中毒的毒物及原因等。生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況包括化學(xué)品種類(lèi),年使用量及最大儲(chǔ)存量,儲(chǔ)存形式,可能接觸人數(shù)等。應(yīng)急管理情況包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé),應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況,應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入,應(yīng)急救援培訓(xùn)等。應(yīng)急救援設(shè)施包括中和、堵漏工具,醫(yī)務(wù)室配備,急救藥品及急救器材配備等。
2結(jié)果
2.1基本情況
在調(diào)查的60家企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)2家,占3.3%;私營(yíng)企業(yè)41家,占68.3%;外資企業(yè)13家,占21.7%,其他4家,占6.7%。大型企業(yè)1家,占1.7%,中型企業(yè)9家,占15%,小型企業(yè)50家,占83.3%。該園區(qū)共存在化學(xué)物90多種,其中主要的危險(xiǎn)化學(xué)品有氯、甲苯、二甲苯、甲醇、氟及化合物、三氯氧磷、氨等。11.7%(7家)的企業(yè)發(fā)生過(guò)急性化學(xué)中毒事故8起,中毒32例,引起中毒的主要毒物有氯、甲苯、腈類(lèi)化合物等。
2.2應(yīng)急管理情況
60家企業(yè)均成立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍并配備了兼職應(yīng)急救援人員。96.7%(58家)的企業(yè)建立了應(yīng)急救援預(yù)案,但只有78.3%(47家)的企業(yè)建立了化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案;僅有53.3%(32家)的企業(yè)進(jìn)行了化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練,并能進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。78.3%(47家)的企業(yè)設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金。有95%(57家)的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品的使用培訓(xùn),但只有61.7%(37家)的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療應(yīng)急救援的培訓(xùn)。
2.3應(yīng)急救援防護(hù)設(shè)施設(shè)備情況
91.7%(55家)的企業(yè)配備了堵漏、圍堵、中和、稀釋等控制毒物泄漏的設(shè)施和設(shè)備,如圍堰、應(yīng)急噴淋裝置、應(yīng)急堿池等。只有2個(gè)企業(yè)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室,配置了醫(yī)護(hù)人員。僅有36.7%(22家)的企業(yè)和附近醫(yī)院簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議,68.3%(41家)的企業(yè)能在10 min內(nèi)趕到附近醫(yī)院,而簽訂協(xié)議的醫(yī)院均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,綜合救治能力較弱。35.0%(21家)的企業(yè)配備了必要的應(yīng)急救援藥品。所有的企業(yè)都設(shè)置了洗眼噴淋器等應(yīng)急救護(hù)器材以及防化服、正壓式空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品,但部分企業(yè)應(yīng)急器材配置數(shù)量不能滿(mǎn)足要求,部分器材不能有效使用。
3討論
本次調(diào)查結(jié)果表明,該化工園區(qū)中化工企業(yè)以中、小企業(yè)為主,主要為私營(yíng)企業(yè)。被調(diào)查的企業(yè)中11.7%發(fā)生過(guò)化學(xué)中毒事故,其中中型企業(yè)2家,小型企業(yè)5家。說(shuō)明這些企業(yè)急性化學(xué)中毒應(yīng)急綜合能力不強(qiáng),不能有效控制事故發(fā)生。大型企業(yè)在應(yīng)急救援能力上要比中、小性企業(yè)強(qiáng),中、小型企業(yè)可以借鑒大型企業(yè)在應(yīng)急管理上的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),吸取發(fā)生化學(xué)中毒事故企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),防止再次發(fā)生類(lèi)似事故。
在應(yīng)急管理方面,盡管所有的企業(yè)均建立了應(yīng)急救援預(yù)案,但由于只有78.3%的企業(yè)建立化學(xué)中毒事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,且進(jìn)行化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練的企業(yè)也比較少(僅占53.3%)。因此,一旦發(fā)生化學(xué)物泄漏等事故,企業(yè)不能有效組織救援活動(dòng)。園區(qū)僅有78.3%的企業(yè)設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金,應(yīng)急資金是應(yīng)急設(shè)施配置、人員培訓(xùn)等活動(dòng)開(kāi)展的重要保障,因此要增加專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金的投入。園區(qū)95%的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品使用的培訓(xùn),但現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救方面的培訓(xùn)僅為61.7%,一旦發(fā)生事故,由于救援人員缺乏必要的醫(yī)療常識(shí)和急救知識(shí),可能造成盲目施救或缺乏初步急救,造成人員傷亡的擴(kuò)大\[2\]。
在應(yīng)急救援設(shè)施的配置方面,園區(qū)企業(yè)醫(yī)務(wù)室設(shè)置數(shù)量少,僅有不足半數(shù)的企業(yè)與醫(yī)院簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,應(yīng)急救援藥品的種類(lèi)和數(shù)量也不能滿(mǎn)足要求,一旦發(fā)生事故不能及時(shí)趕到有救治能力的醫(yī)院,企業(yè)的應(yīng)急器材防護(hù)裝備也存在數(shù)量不足的情況。
急性化學(xué)中毒事故一旦發(fā)生,企業(yè)第一時(shí)間開(kāi)展有效自救是減少傷亡的關(guān)鍵。針對(duì)上述企業(yè)應(yīng)急救援能力調(diào)查結(jié)果,該園區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策措施,提高化學(xué)事故應(yīng)急救援水平,減少事故造成的傷亡。
企業(yè)要制訂完善的應(yīng)急救援預(yù)案,尤其是針對(duì)化學(xué)中毒事故的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,明確各應(yīng)急人員的職責(zé),辨識(shí)可能發(fā)生的事故類(lèi)型,對(duì)本單位應(yīng)急人力、物力、設(shè)施工具等應(yīng)急資源是否能滿(mǎn)足事故救援需要進(jìn)行確認(rèn),制定應(yīng)急行動(dòng)程序。應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)科學(xué)開(kāi)展應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件\[3\]。一旦事故發(fā)生,根據(jù)預(yù)先制定的方法和程序可以做出快速有效的反應(yīng),能縮小事故危害范圍,減少傷亡。同時(shí),應(yīng)急救援預(yù)案制定以后需經(jīng)常進(jìn)行演練,一方面是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性,經(jīng)過(guò)演練評(píng)估不斷修正計(jì)劃中不完善之處;另一方面,定期的有計(jì)劃的演練可以使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急程序,遇事不慌,能正確快速反應(yīng)。
企業(yè)應(yīng)急救援資金是應(yīng)急救援工作的重要保障。無(wú)論是應(yīng)急救援人員的培訓(xùn),還是應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的配置都需要資金投入,企業(yè)設(shè)置合理數(shù)量的應(yīng)急資金,保障專(zhuān)款專(zhuān)用,是順利開(kāi)展應(yīng)急工作的前提。
在應(yīng)急救援行動(dòng)中,及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救和安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員是降低傷亡率,減少事故損失的關(guān)鍵\[4\]。企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療,包括對(duì)受化學(xué)毒物污染人員的清潔凈化,初步的現(xiàn)場(chǎng)急救以及應(yīng)急救援藥品的使用。企業(yè)應(yīng)派人員接受相關(guān)的培訓(xùn),掌握一定的急救技術(shù),在等待救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)病人之前采取正確的急救措施,減少傷亡。
企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身可能發(fā)生突發(fā)事故的特點(diǎn),配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、藥品等,數(shù)量要滿(mǎn)足救援要求。
企業(yè)自身應(yīng)急救援能力是應(yīng)急救援體系中的重要一環(huán),應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)。
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xxx年應(yīng)急救援工作以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)”為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,以保障工人生命財(cái)產(chǎn)安全為核心,扎實(shí)推進(jìn)指揮體系建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),不斷提高應(yīng)急處置能力,為保障工人的生命財(cái)產(chǎn)安全,保證煤礦安全生產(chǎn),作出了一定的成績(jī)?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,努力把應(yīng)急救援工作推向新水平
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),使應(yīng)急救援工作有組織、有計(jì)劃、有步驟的順利進(jìn)行,礦領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究,成立了以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為組長(zhǎng),各個(gè)礦長(zhǎng)為成員的應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室,確保了應(yīng)急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認(rèn)真研究,充分論證,完善應(yīng)急救援管理體制建設(shè)
在完善和修訂應(yīng)急救援預(yù)案過(guò)程中,緊緊圍繞我礦各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、管理部門(mén)和一線工作同志的意見(jiàn),不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,先后制定了《礦井火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井瓦斯爆炸應(yīng)急預(yù)案》、《礦井煤塵爆炸應(yīng)急預(yù)案》、《礦井頂板事故應(yīng)急預(yù)案》等,一系列應(yīng)急救援工作預(yù)案,同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合的應(yīng)急救援管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
三、強(qiáng)化保障機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè),成立了一支21人組成的快速反應(yīng)、處置有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍,協(xié)助董事長(zhǎng)、總經(jīng)理妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件,確保在遇到突發(fā)事件時(shí),能夠在第一時(shí)間有組織、有安排地進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)處置。
四、強(qiáng)化宣傳力度,營(yíng)造應(yīng)急救援濃厚氛圍
我鎮(zhèn)充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道,如“安全生產(chǎn)月”舉辦消防知識(shí)講座等,向廣大群眾宣傳應(yīng)急救援法律、法規(guī),預(yù)防避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí),增強(qiáng)人民群眾憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,努力做到應(yīng)急救援常識(shí)進(jìn)區(qū)隊(duì),形成全礦共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好局面。
五、開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練
根據(jù)應(yīng)急救援工作的要求,我礦對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員和管理人員進(jìn)行了應(yīng)急常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn),先后開(kāi)展了防水、消防、防火、煤塵、瓦斯等知識(shí),各類(lèi)知識(shí)講座和技能培訓(xùn),提高了應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)技能和處置能力,同時(shí)積極開(kāi)展了應(yīng)急救援演練工作,在演練中落實(shí)預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。
六、認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作
針對(duì)不同時(shí)期、不同特點(diǎn),礦應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排了相關(guān)人員對(duì)本行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查整治,主要包括消防安全、食品安全等方面,做到了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,責(zé)任調(diào)度室具體抓,排查有計(jì)劃,檢查結(jié)果有記錄,隱患整改有方案,安全措施有保障,通過(guò)排查和整治,最大限度地消除了各類(lèi)災(zāi)害和事故隱患。
七、加強(qiáng)值班備勤,確保工作落到實(shí)處
一、提高認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想和建設(shè)原則
(一)充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要性和必要性。當(dāng)前,我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,重特大事故時(shí)有發(fā)生,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失居高不下。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重特大事故應(yīng)急救援的體制、機(jī)制和法制建設(shè),建立全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系,提高政府應(yīng)對(duì)重特大傷亡事故的綜合管理水平和應(yīng)急救援能力,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹以人為本指導(dǎo)方針的充分體現(xiàn);是減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)良好的社會(huì)秩序,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求;也是有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、提高政府危機(jī)管理能力和化解風(fēng)險(xiǎn)能力的重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的緊迫性和重要意義,把生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)作為落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)“平安*”建設(shè),確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。
(二)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針,按照省委提出的建設(shè)“平安*”的要求,制訂和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應(yīng)急資源,建立健全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,提高政府對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急處置能力,有效避免和減少事故施救過(guò)程中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,降低生產(chǎn)安全事故的救援成本,努力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)建設(shè)原則。全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè),必須遵循以下原則:
一是屬地為主、優(yōu)化整合的原則。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有各種應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備等資源情況,以提高應(yīng)急救援能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),有重點(diǎn)地加強(qiáng)、補(bǔ)充和完善,做到資源共享,避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
二是整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則。根據(jù)應(yīng)急救援現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要,設(shè)定應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能,堅(jiān)持先進(jìn)性和實(shí)用性相統(tǒng)一,積極采用國(guó)內(nèi)外成熟的先進(jìn)技術(shù)和裝備,對(duì)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)、主要救援隊(duì)伍、主要保障系統(tǒng)等,一次性總體設(shè)計(jì),分步建設(shè)。
三是條塊結(jié)合、合理布局的原則。在堅(jiān)持以塊為主的同時(shí),根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、重大危險(xiǎn)源分布等情況,對(duì)重點(diǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、培訓(xùn)演習(xí)基地、物資儲(chǔ)備等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,做到合理布局,以便在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)、快速、高效地實(shí)施應(yīng)急救援。
二、全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本框架、目標(biāo)和重點(diǎn)
(一)基本框架。省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系主要由省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心、省生產(chǎn)安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援體系,以及應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練基地和各市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心等構(gòu)成,是省政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急體系的重要組成部分。
(二)建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有各種應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備等資源情況,通過(guò)優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應(yīng)急資源,盡快形成全省上下統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、常備不懈、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合省情的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。
(三)主要功能。省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的功能和作用主要是:預(yù)測(cè)重大事故風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí),迅速實(shí)行緊急程度的判斷、及時(shí)傳遞情況、合理調(diào)度應(yīng)急力量、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、實(shí)施快捷有效的救援等。
(四)建立省、市兩級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心。以現(xiàn)代化通信手段為依托,盡快建立和形成全省上下暢通、反應(yīng)靈敏、快捷高效、安全可靠的全省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,起到通達(dá)上下情況、輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、合理調(diào)度各種搶險(xiǎn)救援資源的指揮決策中樞作用。生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心既是區(qū)域內(nèi)維持日常生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的部門(mén),又作為在發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省、市兩級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心,要在年底前建成并投入使用。省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心還應(yīng)建立與國(guó)家及各市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)網(wǎng)的通信信息網(wǎng)絡(luò),并建立與本地公安、交通、消防、醫(yī)療、海上搜救等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮中心的通信網(wǎng)絡(luò),為實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和資源共享提供保障。在發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時(shí),通過(guò)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施正確指揮調(diào)度,及時(shí)調(diào)集各相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量,迅速控制事態(tài)發(fā)展,盡力保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。
(五)建立規(guī)范化的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援運(yùn)作程序。通過(guò)整合、優(yōu)化各種應(yīng)急救援資源,明確各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)的職責(zé),充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種應(yīng)急救援力量的整體效能,努力形成各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制,解決應(yīng)急救援力量分散、應(yīng)急指揮職能交叉、力量不足、職責(zé)不明、平時(shí)缺少綜合應(yīng)急演練等諸多問(wèn)題,建立起科學(xué)、完善的應(yīng)急體系和實(shí)施規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序,鞏固和強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援的整體優(yōu)勢(shì)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援重點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)全省重大危險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量、分布以及救援工作的需要,以現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為基礎(chǔ),重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。依托重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、大型石化企業(yè)和礦山企業(yè),有重點(diǎn)地扶持若干支省級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍。同時(shí),根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布及災(zāi)害情況,按照合理布局的原則,建立4至5個(gè)省級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練基地。通過(guò)改善裝備和訓(xùn)練設(shè)施、加強(qiáng)訓(xùn)練和管理等措施,努力建成一專(zhuān)多能、平戰(zhàn)結(jié)合,不僅能勝任本企業(yè)事故搶險(xiǎn),而且能支援周邊地區(qū)和企業(yè),并在化工、礦山等行業(yè)領(lǐng)域中具有獨(dú)特?fù)岆U(xiǎn)救援能力的專(zhuān)業(yè)骨干力量。各市也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練基地建設(shè)工作,保證救援人員每年至少接受一次包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急救援基本知識(shí)和技能的培訓(xùn),提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。
(七)建立重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的研究。重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作具有技術(shù)性強(qiáng)、難度大、情況復(fù)雜多變、處理困難等特點(diǎn)。為保證應(yīng)急救援工作安全、有效地實(shí)施,最大限度地減少災(zāi)害損失,省、市兩級(jí)必須建立由相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)<医M成的事故搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)組,輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指揮。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案,認(rèn)真實(shí)施
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
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