前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.認(rèn)真做好凈地產(chǎn),場(chǎng)調(diào)查:和需求預(yù)測(cè)工作,了解今后一定時(shí)期內(nèi)房地產(chǎn)的有效需求
我們搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),首先要了解今后一定時(shí)期,市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)房地產(chǎn)的有效需求。只有在有購(gòu)買(mǎi)能力的需求的情況下,才能使開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)能夠銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓、出租出去,才能使開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得投資經(jīng)濟(jì)效益。如果市場(chǎng)已經(jīng)供大于求,則在開(kāi)發(fā)后不是銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓、出租不出去,將它空置,就是要降價(jià)處理,都會(huì)給開(kāi)發(fā)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
2.認(rèn)真選擇好房地產(chǎn)投資的類(lèi)型
在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以前,除了預(yù)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效需求外,還要選擇好房地產(chǎn)的類(lèi)型。因?yàn)椴煌?lèi)型的房地產(chǎn)投資,在盈利水平和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面存在很大的差異。目前房地產(chǎn)投資的類(lèi)型,主要有以下幾種。
2.1土地投資:
土地投資的目的是土地增值,而其增值往往又是由土地開(kāi)發(fā)后使用價(jià)值預(yù)期或?qū)嶋H的改變?cè)斐傻?。例如,市郊耕地變?yōu)槌鞘型恋?,市區(qū)舊房拆遷后土地變?yōu)樯虡I(yè)用地等,都會(huì)使土地增值。不過(guò)土地投資也會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)土地不能按預(yù)期用途或.按時(shí)開(kāi)發(fā)時(shí),不但不會(huì)增值,而且要承擔(dān)土地投資利息和城鎮(zhèn)土地使用稅的損失。因此,要進(jìn)行土地投資,必須針對(duì)土地的預(yù)期用地,選擇好時(shí)機(jī)。一般來(lái)說(shuō),如能對(duì)土地改變的用途進(jìn)行及時(shí)開(kāi)發(fā),大都能獲得較大的土地增值收益。
2.2商業(yè)用房
商業(yè)用房的價(jià)格高于其他用房。它的價(jià)格除了取決于房屋所處地理區(qū)位外,還要看所在城市居民購(gòu)買(mǎi)力和流動(dòng)人口數(shù)量等因素。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)城市國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)較快、城市常住和流動(dòng)人口增加時(shí),商業(yè)營(yíng)業(yè)齊會(huì)相應(yīng)增加,商業(yè)用房的價(jià)格也會(huì)隨著其需求量的增加而上升。但當(dāng)商業(yè)用房增長(zhǎng)速度超過(guò)商業(yè)營(yíng)業(yè)額的增長(zhǎng)速度,或在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),就會(huì)引起商業(yè)用房的空置,給開(kāi)發(fā)企業(yè)或投資者帶來(lái)?yè)p失。因?yàn)樯虡I(yè)用房的變現(xiàn)能力不如一般住房,因而投資開(kāi)發(fā)商業(yè)用房所遇到的風(fēng)險(xiǎn)要大于投資開(kāi)發(fā)一般住房,特別是一些高檔商業(yè)大廈。
2.3辦公樓
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新組建的企業(yè)單位越來(lái)越多。不少企業(yè)單位如銀行、保險(xiǎn)公司、投資信托公司、各種咨詢(xún)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等,都需要大面積、高標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓。辦公樓的售價(jià)與租金,與它所處地段的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平密切相關(guān),有利的地理區(qū)位,方便的交通條件呼通信條件等,都可提高它的售價(jià)和租金。大型的現(xiàn)代化辦公樓,必須考慮租賃需求。其收益率受定期租金和房產(chǎn)升值的影響。在投資開(kāi)發(fā)辦公耬時(shí),必須事前預(yù)測(cè)所在城市今后若干年內(nèi)的有效需求量,如辦公樓的增長(zhǎng)超過(guò)有效需求量的增長(zhǎng),也會(huì)引起空置,給開(kāi)發(fā)企業(yè)或投資者造成損失。因?yàn)檗k公樓與商業(yè)用房一樣,它的變現(xiàn)能力較差,我們不能只看到辦公樓投資高收益的一面,而忽視租賃或出售不出去的風(fēng)險(xiǎn)的一面。辦公樓的建筑、裝飾標(biāo)準(zhǔn),還必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度和企業(yè)單位購(gòu)、租能力相適應(yīng),在中小城市,其標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高。
2.4居住用房
居住用房可分為保障性及普通住房和其他商品住房?jī)深?lèi)。保障性及普通住房是供城鎮(zhèn)中低水平收入居民住的房屋。它的建筑標(biāo)準(zhǔn)較低,能享受政府的有關(guān)優(yōu)惠政策。因此它的開(kāi)發(fā)成本較低,但其售價(jià)和租金要由政府規(guī)定,投資回報(bào)不高。由于一般能及時(shí)出售或出租出去,其投資開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)也小,特別在房產(chǎn)市場(chǎng)不景氣時(shí),保障性住房的投資開(kāi)發(fā)應(yīng)作為首選的對(duì)象。其他商品住房包括公寓、別墅等。它是供收入較高的城市居民購(gòu)買(mǎi)和租用的房屋,其售價(jià)和租金均按商品價(jià)格計(jì)算,不享受政府各種優(yōu)惠政策,如地基都要批租,加上它的建筑、裝飾標(biāo)準(zhǔn)較高,因而它的開(kāi)發(fā)成本和售價(jià)、租金也較高。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和居民收人增長(zhǎng)較快的城市,對(duì)商品住房的需求量會(huì)不斷增加,在這種景氣房產(chǎn)市場(chǎng)中,投資開(kāi)發(fā)商品住房能獲得較高的投資回報(bào),但必須有良好的居住環(huán)境,方便的交通、通信條件,完善的配套設(shè)施和物業(yè)管理,在小區(qū)或周邊地區(qū)還要有高質(zhì)量的中小學(xué)和文化設(shè)施;否則,也不易銷(xiāo)售和出租出去。因而它的投資開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大,特別是在房產(chǎn)市場(chǎng)不景氣時(shí)。開(kāi)發(fā)企業(yè)除了投資開(kāi)發(fā)土地、商業(yè)用房、辦公樓、居住用房外,還可投資開(kāi)發(fā)倉(cāng)庫(kù)、通用廠房、旅館等旅游設(shè)施。對(duì)倉(cāng)庫(kù)的投資開(kāi)發(fā),主要取決于工商企業(yè)有無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)的需要,有無(wú)方便的交通條件,及時(shí)集散倉(cāng)儲(chǔ)物資。對(duì)通用廠房的投資開(kāi)發(fā),主要取決于能否招商引資使其落戶(hù),并能解決水、電、煤氣、交通、通信等。對(duì)旅館等旅游設(shè)施的投資開(kāi)發(fā),主要取決于能否使旅館保持較高的客房率,能否使旅游設(shè)施保持較高的利用率。前者,要看今后一定時(shí)期旅游等流動(dòng)人口進(jìn)入本市的人數(shù)和在本市停留的時(shí)間;后者,要看本市居民和旅游等流動(dòng)人口對(duì)娛樂(lè)設(shè)施消費(fèi)支出的財(cái)力。特別是一些高級(jí)賓館和大型娛樂(lè)設(shè)施其投資額很大,如果不能保持一定的客房率和利用率,投資開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)很大。
3.選擇好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基地
[關(guān)鍵詞] 資產(chǎn)評(píng)估;執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);規(guī)避辦法
[中圖分類(lèi)號(hào)] F123.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2013)04- 0044- 01
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)成為一個(gè)不可或缺的角色。但是遺憾的是在具體的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)過(guò)程中很多風(fēng)險(xiǎn)仍然是無(wú)法規(guī)避。造成了很多資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及評(píng)估人員被卷入到一些法律訴訟案件當(dāng)中,令人痛心的是這類(lèi)案件近年來(lái)亦有逐年上升的趨勢(shì)。基于此種情況,筆者認(rèn)為有必要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)的規(guī)避辦法重新進(jìn)行梳理,以達(dá)到有效規(guī)避資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
1 資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
筆者經(jīng)過(guò)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)的梳理,把資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)歸納為可控風(fēng)險(xiǎn)以及不可控風(fēng)險(xiǎn)。
1.1 不可控風(fēng)險(xiǎn)
不可控風(fēng)險(xiǎn)主要是由于外部因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)。但是,這種不可控風(fēng)險(xiǎn)的存在卻往往致使評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生重大的偏差。不可控風(fēng)險(xiǎn)具體分為:
①由于政府在相關(guān)法律條文方面不完善造成的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為:政府對(duì)評(píng)估行業(yè)沒(méi)有指定具體的法律體系,這就致使評(píng)估行業(yè)在評(píng)估的過(guò)程中無(wú)法可依;除此之外,我國(guó)對(duì)于評(píng)估行業(yè)也沒(méi)有建立起完善的監(jiān)督體系,最終造成資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果很難驗(yàn)證,致使風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。②由于在我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)還屬于一個(gè)比較年輕的行業(yè),相關(guān)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺,評(píng)估人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)在具體進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中,往往沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行參考,從而致使執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。③由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段,因此在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程中很難找到科學(xué)、公正的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。再加上會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的大量存在,無(wú)疑在很大程度上增加了評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。④由于我國(guó)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的主管部門(mén)不統(tǒng)一,造成這些行政部門(mén)在管理的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)職能混亂。很多部門(mén)在對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行管理的時(shí)候,往往會(huì)制定各種不同的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施不同的管理手段。這種現(xiàn)象的存在在很大程度上影響了評(píng)估工作的順利開(kāi)展。一些行政部門(mén)還強(qiáng)行干預(yù)評(píng)估,甚至受人賄賂操縱評(píng)估結(jié)果,給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 可控風(fēng)險(xiǎn)
可控風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員自身可以控制的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)的控制具有主觀能動(dòng)性,主要取決于評(píng)估人員自身執(zhí)業(yè)能力和道德素質(zhì)的高低,以及評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)制度的制訂。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)所存在的可控風(fēng)險(xiǎn)可以分為:
①由于一些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理方面缺乏科學(xué)的制度建設(shè),造成評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。例如,一些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出于利益的目的,對(duì)于一些有爭(zhēng)議或者不合法的資產(chǎn)也進(jìn)行評(píng)估。沒(méi)有遵循一定的道德觀念,唯利是圖。這些情況都會(huì)給自身帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須要建立科學(xué)的、有道德的制度建設(shè),保障資產(chǎn)評(píng)估的公正性。②由于很多評(píng)估人員在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程中沒(méi)有遵守自己的職業(yè)道德,缺乏客觀公正的精神,給評(píng)估造成風(fēng)險(xiǎn)。例如,有些評(píng)估人員無(wú)原則地滿足委托方的無(wú)理要求、采納錯(cuò)誤的信息資料等,都會(huì)造成資產(chǎn)評(píng)估存在重大偏差。③由于很多資產(chǎn)評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)能力有限或不足造成資產(chǎn)評(píng)估存在風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)規(guī)定評(píng)估人員必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)其考核之后確定評(píng)估人員具備資產(chǎn)評(píng)估的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的時(shí)候才可以勝任。但是,由于資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中可能出現(xiàn)諸多的意外情況,而部分評(píng)估人員又不能靈活應(yīng)對(duì),造成評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2 規(guī)避資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)辦法
通過(guò)上述分析我們可以看出,資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)我們主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)避:
2.1 加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè),完善資產(chǎn)評(píng)估統(tǒng)一準(zhǔn)則
首先,加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)法律建設(shè)是必不可少的。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間還很短,一些相關(guān)的法律配套制度一時(shí)還無(wú)法全面完成,給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度,筆者建議國(guó)家應(yīng)該盡快制定《資產(chǎn)評(píng)估管理法》、從而為資產(chǎn)評(píng)估整個(gè)行業(yè)建立統(tǒng)一的法律規(guī)范。讓評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中可以有法可依,最終保證資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)得到健康、可持續(xù)的發(fā)展。另外,在已有資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的基礎(chǔ)之上,還應(yīng)該對(duì)具體的評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)估質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行相應(yīng)的完善,保障評(píng)估人員在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候具有科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系,幫助他們減少評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一管理,構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境
鑒于相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門(mén)所出現(xiàn)的管理職能混亂情況,筆者建議我國(guó)政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要進(jìn)行統(tǒng)一的管理,避免政出多門(mén),讓評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員無(wú)據(jù)可依。在具體執(zhí)行方面,相關(guān)的行政管理部門(mén)必須要科學(xué)依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律制度對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的監(jiān)督和指導(dǎo),確保資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候可以做到客觀、公正。除此之外,相關(guān)的行政管理部門(mén)還要堅(jiān)決打擊和肅清資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)所存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況,為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)構(gòu)建一個(gè)健康、和諧發(fā)展的行政環(huán)境。行政管理部門(mén)應(yīng)禁止對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程進(jìn)行干預(yù)和阻礙。
2.3 加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理,提高評(píng)估人員的勝任力
為了進(jìn)一步規(guī)避資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部還應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度。除此之外,我們還需要對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行一定的執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn),幫助他們提高自身的綜合素質(zhì),從而適應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展,規(guī)避工作過(guò)程中所存在的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
3 結(jié) 語(yǔ)
總而言之,在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中存在很多的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)的存在為國(guó)家和個(gè)人造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,我們必須要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,保證資產(chǎn)評(píng)估的客觀公正性,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以得到健康、和諧的發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策;防范
中圖分類(lèi)號(hào):F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2016)32-0124-02
1 資產(chǎn)評(píng)估的界定
一般認(rèn)為,資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指相關(guān)單位或個(gè)人因?qū)υu(píng)估目標(biāo)的價(jià)值做出了不恰當(dāng)?shù)姆治龉浪愣馐艿膿p失。根據(jù)該定義,資產(chǎn)評(píng)估主要包含兩部分內(nèi)容:外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。
首先,外部風(fēng)險(xiǎn),即外部因素的存在影響或阻礙資產(chǎn)評(píng)估師的正常評(píng)估過(guò)程而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括外部壓力風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)等。
其次,內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)即由于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部因素所造成資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的錯(cuò)誤或不當(dāng)判斷而引起的風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩種類(lèi)型,一是由于資產(chǎn)評(píng)估師的專(zhuān)業(yè)能力與職業(yè)道德而產(chǎn)生的人員風(fēng)險(xiǎn),例如道德風(fēng)險(xiǎn)與人員風(fēng)險(xiǎn);二是由于評(píng)估機(jī)構(gòu)自身缺乏良好內(nèi)部控制和監(jiān)督管理手段、機(jī)構(gòu)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)不足、對(duì)項(xiàng)目整體的管理與組織不善而導(dǎo)致的組織風(fēng)險(xiǎn)。
2 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)及表現(xiàn)形式
2.1 從控制性角度劃分
從來(lái)源角度研究,資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)主要包括不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1 不可控風(fēng)險(xiǎn)
不可控風(fēng)險(xiǎn)主要指會(huì)導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)較大偏差但又不能由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所控制的風(fēng)險(xiǎn)。具體可由以下幾種類(lèi)型構(gòu)成。
①資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。在資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)入中國(guó)后,經(jīng)過(guò)三十年的不斷發(fā)展我國(guó)已逐步與國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估接軌。但我國(guó)評(píng)估理論與實(shí)踐發(fā)展較不均衡,因而出現(xiàn)因法律體系不完善而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能。截止目前,指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)最直接的是于1991年制定并的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》,沒(méi)有規(guī)范行業(yè)的法律勢(shì)必會(huì)造成法律的監(jiān)督空位,不能從根本上規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估人員的行為和評(píng)估業(yè)務(wù)的程序性。以四川評(píng)估作假案為例,其直接原因是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法律的不完善,導(dǎo)致造假者有機(jī)可乘。其次,中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的主管部門(mén)不明確,目前存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、多頭管轄的現(xiàn)象。在執(zhí)行具體評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí),相關(guān)機(jī)構(gòu)為到達(dá)評(píng)估目的強(qiáng)行干預(yù)評(píng)估執(zhí)行,極大地影響我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性,最終造成評(píng)估結(jié)果的失實(shí)。
②評(píng)估人員面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。首先,市場(chǎng)信息不完善而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)自改革開(kāi)放依賴(lài)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,但數(shù)據(jù)信息的可靠性較低。自1996年中國(guó)使用上市指數(shù)后,數(shù)據(jù)才具有一定的可靠性,會(huì)計(jì)信息失真,市場(chǎng)信息很難找到,但資產(chǎn)評(píng)估的基本三種評(píng)估方法都基于市場(chǎng)信息,因而我國(guó)的市場(chǎng)特點(diǎn)極大程度的增加了資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。其次,資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短,尚處于探索階段。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在2007年已經(jīng)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估體系,但相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)實(shí)際評(píng)估行為的規(guī)范力度較弱,資產(chǎn)評(píng)估人員在法律訴訟時(shí),很難找到相關(guān)法律依據(jù)保護(hù)自身權(quán)益。
2.1.2 可控風(fēng)險(xiǎn)
可控風(fēng)險(xiǎn)主要指可由評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員控制的風(fēng)險(xiǎn),該種風(fēng)險(xiǎn)主要取決于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和相關(guān)制度的建設(shè)是否完善和資產(chǎn)評(píng)估人員自身素質(zhì)的程度。
①資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)面對(duì)的可控風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)面對(duì)的可控風(fēng)險(xiǎn)指評(píng)估機(jī)構(gòu)違反規(guī)章制度操作而導(dǎo)致的內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。例如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在實(shí)際評(píng)估業(yè)務(wù)面前只重視自身經(jīng)濟(jì)效益而忽視相關(guān)法律及準(zhǔn)則,為了盈利而對(duì)不合法資產(chǎn)展開(kāi)評(píng)估;資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)沒(méi)有相關(guān)評(píng)估資治,卻為了盈利而出具相關(guān)評(píng)估報(bào)告;同時(shí),行業(yè)內(nèi)部存在關(guān)聯(lián)交易,給回扣現(xiàn)象屢禁不絕,一般機(jī)構(gòu)的回扣比例約為40%至50%,更有甚者高達(dá)80%左右。
②評(píng)估人員面對(duì)的可控風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包含兩個(gè)層面:職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)和專(zhuān)業(yè)水平風(fēng)險(xiǎn)。首先,從職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā),依據(jù)《職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》規(guī)定,執(zhí)業(yè)過(guò)程中資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)恪守客觀、獨(dú)立、公平、公正的原則,對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行合理估價(jià)。然而在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中,一些資產(chǎn)評(píng)估師無(wú)原則,無(wú)視市場(chǎng)信息,主觀性差,過(guò)度依賴(lài)委托人提供的相關(guān)資料而忽視相關(guān)審查、評(píng)估程序,致使結(jié)果嚴(yán)重偏離資產(chǎn)的公允價(jià)值,對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失。其次,《職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)具備相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中,資產(chǎn)評(píng)估師在自己有限的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的情況下,不能隨市場(chǎng)的變化而合理制定相關(guān)數(shù)據(jù),導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果存在錯(cuò)誤的可能性。
2.2 從來(lái)源角度劃分
資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)從來(lái)源角度劃分可分為多種類(lèi)型,主要包括管理風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、立法風(fēng)險(xiǎn)和使用風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)。
2.2.1 管理風(fēng)險(xiǎn)
管理風(fēng)險(xiǎn)主要是指具體行政部門(mén)在執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估的管理職能時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)多體現(xiàn)在:當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估的主管部門(mén)不統(tǒng)一、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善,在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)由于管理有欠完善而影響評(píng)估工作正常進(jìn)行的現(xiàn)象。
2.2.2 執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要指評(píng)估人員在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中,因?yàn)椴荒苓_(dá)到專(zhuān)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。若執(zhí)業(yè)不能達(dá)到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),會(huì)使評(píng)估出現(xiàn)紕漏,從而導(dǎo)致不合理的評(píng)估結(jié)果出現(xiàn),最終影響相關(guān)當(dāng)事人的合法利益。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員由于自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺而產(chǎn)生的訴訟或仲裁費(fèi)用以及因敗訴而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠償,都屬于資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
金融不良資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題對(duì)策
金融不良資產(chǎn)評(píng)估是指,在金融不良資產(chǎn)處置過(guò)程中,對(duì)評(píng)估對(duì)象的確定,評(píng)估方法的公允程度和合理性以及評(píng)估價(jià)值類(lèi)型的選擇。金融不良資產(chǎn)評(píng)估是伴隨著資產(chǎn)管理公司的成立和使命出現(xiàn)的新生事物,多數(shù)是債權(quán)資產(chǎn)的評(píng)估,而且國(guó)家目前對(duì)債券資產(chǎn)評(píng)估還沒(méi)有統(tǒng)一的操作規(guī)范,在評(píng)估過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多新的問(wèn)題需要加以探索。本文就目前金融不良資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中仍存在的一些問(wèn)題及解決問(wèn)題的對(duì)策做簡(jiǎn)單分析。
一、金融不良資產(chǎn)評(píng)估中存在的主要問(wèn)題
(一)評(píng)估理論需不斷完善
對(duì)于目前的金融不良資產(chǎn)評(píng)估行業(yè),我國(guó)還沒(méi)有比較完整的評(píng)估理論體系,我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估所遵循的評(píng)估規(guī)范和條例主要有《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)(試行)》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―無(wú)形資產(chǎn)》、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》等,而這些規(guī)范不適用于金融類(lèi)的不良資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,只適用于事物性質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。所以,對(duì)于那些非正常交易,非連續(xù)運(yùn)行的不良資產(chǎn)來(lái)說(shuō),它們幾乎沒(méi)有可以借鑒的規(guī)范條例。盡管《金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》吸收了各方關(guān)于不良資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn),但仍存在許多局限性,并且金融不良資產(chǎn)管理公司處置的評(píng)估辦法和程序也不盡相同。因此,我國(guó)應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值體系。
(二)部分債權(quán)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)依據(jù)不足
資產(chǎn)管理公司在對(duì)委托和評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)金融資產(chǎn)的處置過(guò)程中進(jìn)行相關(guān)的咨詢(xún)和評(píng)估過(guò)程中,往往需要一些債權(quán)性的資料。由于這些數(shù)據(jù)資料中有些還不能夠提供一個(gè)較為完善的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明,從而就加大了評(píng)估中介對(duì)其評(píng)估目標(biāo)確定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和數(shù)量的難度系數(shù),給評(píng)估這一環(huán)節(jié)帶來(lái)了不少的阻礙。有些資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可分割的主要資產(chǎn),在進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)具有一定的轉(zhuǎn)讓價(jià)值,導(dǎo)致處置結(jié)果和評(píng)估結(jié)論明顯脫離,給債務(wù)企業(yè)惡意隱匿資產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。
(三)評(píng)估價(jià)值產(chǎn)生的差異較大
根據(jù)交易情況和評(píng)估案例統(tǒng)計(jì)分析,得出評(píng)估范圍的誤差為14%左右,而我國(guó)金融不良資產(chǎn)的處置價(jià)值和評(píng)估價(jià)值之間的差值,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。主要有以下幾個(gè)原因:1.多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是不完整、不連續(xù)、不完全的。2.一些不完全相關(guān)的其他評(píng)估數(shù)據(jù)不完整。3.企業(yè)的少數(shù)房地產(chǎn)并沒(méi)有房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)等手續(xù)文件證明。4.對(duì)于停止甚至倒閉的企業(yè),債務(wù)人無(wú)法償還債務(wù)。5.由于歷史的原因,一些企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資無(wú)法出示投資協(xié)議和合同。
(四)沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于不良資產(chǎn)的評(píng)估類(lèi)型主要有股權(quán)類(lèi)和物權(quán)類(lèi)兩種,評(píng)估形式包括信用評(píng)價(jià)法、模擬拍賣(mài)法、假設(shè)清算等方法來(lái)確定一個(gè)企業(yè)的償債能力。評(píng)估方法的不同也使其工作量不同,我們應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估方法制定不同的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前資產(chǎn)管理公司采取的多是將可回收的債權(quán)或擬處置的債權(quán)作為新的底線和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在一定程度上挫傷了評(píng)估中介對(duì)不良資產(chǎn)評(píng)估分析的主動(dòng)性。
二、解決我國(guó)金融不良資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題的對(duì)策
(一)制定相關(guān)的金融資產(chǎn)評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)體系
金融資產(chǎn)評(píng)估與一般的資產(chǎn)評(píng)估有相同的地方也有不同的地方,所以,呼吁有關(guān)職能部門(mén)盡快制定金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),盡快解決債權(quán)評(píng)估和償債能力評(píng)估中可能出現(xiàn)的政策、理論和法律等方面的問(wèn)題。在工商企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估方法的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、狀況、以及金融資產(chǎn)重組的要求和政策,借鑒國(guó)外先進(jìn)的金融資產(chǎn)評(píng)估方法,制定出更加完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)使用合理的評(píng)估產(chǎn)權(quán)依據(jù)
對(duì)于出現(xiàn)評(píng)估資料不完整、產(chǎn)權(quán)依據(jù)不足等的情況,在處置金融資產(chǎn)的過(guò)程中,應(yīng)該以實(shí)質(zhì)重于形式作為根本,實(shí)事求是,詳盡的對(duì)其進(jìn)行概況分析。對(duì)于本身就已經(jīng)擁有一些支配和控制權(quán)的那些金融資產(chǎn),只要在事實(shí)上給予控制人一種經(jīng)濟(jì)方面的收益,那么就應(yīng)該考慮在一邊方面的評(píng)估。然后在以重要性為目的,通過(guò)對(duì)內(nèi)部的了解和對(duì)外部的觀察,分析貸款戶(hù)的經(jīng)營(yíng)狀況和償債能力,其中調(diào)查的內(nèi)容包括與之相關(guān)的行業(yè)信息分析、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、公司年報(bào)以及資信評(píng)估報(bào)告等資料的核實(shí)情況。再針對(duì)每一筆金融貸款的具體運(yùn)作情況,將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)貸款狀況劃分為不同類(lèi)型,并加以歸類(lèi),能夠更加準(zhǔn)確、快捷的核定每筆貸款的最終評(píng)估價(jià)值。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的評(píng)估資料不完整和產(chǎn)權(quán)依據(jù)不足等各種情況,只要有借款人和貸款人都能夠確認(rèn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,并且具備房產(chǎn)管理部門(mén)出具的證明都可以作為評(píng)估產(chǎn)權(quán)的依據(jù)。
(三)對(duì)非市場(chǎng)因素進(jìn)行有效的評(píng)估
為了解決非市場(chǎng)因素問(wèn)題,應(yīng)制定出具體的規(guī)則,基于非市場(chǎng)因素具體分析,建立公允價(jià)值的資產(chǎn)評(píng)估體系,更進(jìn)一步的調(diào)查價(jià)格分析結(jié)果。滿足法律、政府、企業(yè)以及其他方面的需求的情況下,進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和配置,提出最佳的解決方案。
(四)盡快出臺(tái)有關(guān)不良資產(chǎn)評(píng)估的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】無(wú)形資產(chǎn) 資產(chǎn)評(píng)估 評(píng)估制度
一、我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀
無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的或者受企業(yè)控制的非貨幣性的資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估是指對(duì)于企業(yè)所擁有的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,重新測(cè)出其中的價(jià)值。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估是衡量一個(gè)國(guó)家成熟與否的標(biāo)志。我國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估還處于起步階段,對(duì)于資產(chǎn)的各方面評(píng)估還處于學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家的階段。而美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估系統(tǒng)則相對(duì)比較成熟。我國(guó)目前也重視對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估,很多地方已經(jīng)成立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
二、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制存在的問(wèn)題
(一)管理體制和評(píng)估制度不完善
我國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估正處于初級(jí)階段。在發(fā)展過(guò)程中,很多方法都處于向他國(guó)借鑒學(xué)習(xí)的階段。在對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估方面的法律法規(guī)很不健全。因此,在資產(chǎn)的評(píng)估過(guò)程中我國(guó)的管理體制和評(píng)估制度都是很不完善的。在我國(guó),無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估對(duì)于政府的依賴(lài)過(guò)多,更應(yīng)該投入到市場(chǎng)中,進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)。
(二)對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估范圍和對(duì)象把握不準(zhǔn)
無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估主體是企業(yè)。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估范圍決定著人們的工作范圍以及資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)論能否成立。而我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估范圍是很難界定。很多技術(shù)性的資產(chǎn),它們的壽命是隨著技術(shù)的開(kāi)展而不斷改變的。在資產(chǎn)評(píng)估之前,我們是無(wú)法對(duì)于資產(chǎn)的壽命進(jìn)行預(yù)估的。因此,無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估范圍和對(duì)象是很難把握的。
(三)評(píng)估人員素質(zhì)不高
無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估涉及到很多的學(xué)科,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),評(píng)估難度大。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估需要隨著無(wú)形資產(chǎn)的發(fā)展而進(jìn)行不斷的總結(jié)與時(shí)俱進(jìn)。因此,無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估對(duì)于評(píng)估人員的要求極高。要想進(jìn)行一次成功的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估需要專(zhuān)業(yè)的人士,擁有廣泛的知識(shí)面,并能夠?qū)τ谫Y產(chǎn)的發(fā)展做出新的判斷,并能夠采取相應(yīng)的解決措施。而我國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估人員一般是從行政機(jī)關(guān)分流的離退休人員及聘用人員。他們對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的理論都是比較陌生的。而且對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)踐也是比較少的。他們的知識(shí)面相對(duì)來(lái)說(shuō),并不是特別廣泛。除此之外,我國(guó)的相關(guān)企業(yè)對(duì)于資產(chǎn)人員的培訓(xùn)以及理論學(xué)習(xí)的知道也是比較少的。因此,評(píng)估人員素質(zhì)不高也是當(dāng)前的一大問(wèn)題。
(四)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
世界上很多國(guó)家對(duì)于資產(chǎn)的評(píng)估都有自己的一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于資產(chǎn)的評(píng)估才能更好地進(jìn)行。資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性才能得到極大地提高。比如美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,他們對(duì)于資產(chǎn)的評(píng)估就有著自己的一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。只有有了完善的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),他們對(duì)于外界所公布的數(shù)字才能更具有權(quán)威性。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估還處于發(fā)展階段,很多評(píng)估的技術(shù)都需要向國(guó)外學(xué)習(xí)。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估缺乏一種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于資產(chǎn)的評(píng)估,很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)誤差?!顿Y產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)(試行)》, 是指導(dǎo)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。但是要達(dá)到完善的資產(chǎn)評(píng)估,需要制定比較細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。只是依靠一個(gè)整體上的方略,是很難對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估的。
(五)評(píng)估方法不科學(xué)
要想得到比較標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果,在評(píng)估過(guò)程中工作人員所采用的方法是十分重要的。對(duì)于資產(chǎn)的評(píng)估是十分復(fù)雜的。因此在評(píng)估的過(guò)程中需要各種方法結(jié)合起來(lái)才能進(jìn)行正確的評(píng)估。然而我國(guó)對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估還處于初步階段。很多機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中對(duì)于資料的掌握并不全面。而且很多機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建立起自己的評(píng)估體系,因此,很多評(píng)估方法是很不科學(xué)的。
三、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制問(wèn)題的對(duì)策分析
(一)健全資產(chǎn)評(píng)估的管理制度和評(píng)估制度
資產(chǎn)的評(píng)估會(huì)涉及到很多的社會(huì)關(guān)系,資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)又比較復(fù)雜,如果處理不好,很容易造成秩序混亂。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估處于初步階段,很多項(xiàng)具體的法律措施是沒(méi)有建立起來(lái),對(duì)于資產(chǎn)的管理制度也是比較混亂的。要想進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估,對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估管理制度的健全是十分必要的。
我國(guó)資產(chǎn)的種類(lèi)比較多,很多資產(chǎn)的評(píng)估范圍也是不一樣的。這些就需要我國(guó)對(duì)于資產(chǎn)的評(píng)估有著比較細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估主要是依靠《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)(試行)》,缺乏特別細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。因此,我國(guó)很有必要建立一個(gè)比較細(xì)化的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)評(píng)估師的理論學(xué)習(xí)
資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)行起來(lái)比較復(fù)雜,涉及的學(xué)科比較廣泛,需要專(zhuān)門(mén)的權(quán)威的評(píng)估師。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估師一般都是從行政機(jī)關(guān)分流的離退休人員及聘用人員。他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力都是比較弱的,對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)踐也是比較缺乏的。人才對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的順利執(zhí)行也是十分重要的。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估師一般沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。因此,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于評(píng)估師理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。
(三)避免行政干預(yù)
我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估還處于起步階段,很多具體的體制還需要向國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)。比如美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估體系是比較健全的。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估并沒(méi)有完全市場(chǎng)化,國(guó)家對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的干預(yù)太多,這在很大程度上影響了資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展。因此,我國(guó)政府要減少對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的干預(yù)。
(四)合理使用評(píng)估方法
對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估最常用的就是成本法、收益法和市場(chǎng)法。這三種方法都有著自己的適用范圍。要想得到準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論,在資產(chǎn)的評(píng)估中,所使用的方法也是非常重要的。這就需要評(píng)估師能夠?qū)τ诟鞣N方法進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,選擇出比較適用的方法。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)減值準(zhǔn)備資產(chǎn)評(píng)估影響
一、資產(chǎn)減值概述
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——資產(chǎn)減值》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則”)中規(guī)定,資產(chǎn)減值是指資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值。本準(zhǔn)則中的資產(chǎn),除了特別規(guī)定外,包括單項(xiàng)資產(chǎn)和資產(chǎn)組。這里導(dǎo)入了資產(chǎn)組的概念。同時(shí)還規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。資產(chǎn)存在減值跡象的,應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額,資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額,減記的金額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失,計(jì)入當(dāng)期損益,同時(shí)計(jì)提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。這些對(duì)資產(chǎn)評(píng)估都帶來(lái)了新的啟發(fā)和思考。
二、資產(chǎn)組的運(yùn)用帶來(lái)的影響
新《資產(chǎn)減值》中規(guī)定,有跡象表明一項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生減值的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以單項(xiàng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)估計(jì)其可收回金額。如果企業(yè)難以對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額進(jìn)行估計(jì),應(yīng)當(dāng)按照該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)確定資產(chǎn)組的可收回金額。資產(chǎn)組的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)組產(chǎn)生的主要現(xiàn)金流入是否獨(dú)立于其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為依據(jù)。資產(chǎn)組與企業(yè)管理層管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方式有關(guān),比如生產(chǎn)線或者管理區(qū)域等。資產(chǎn)組的認(rèn)定,充實(shí)了資產(chǎn)減值判斷的多元思維,使資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)更科學(xué)、更完整。資產(chǎn)組的可收回金額應(yīng)當(dāng)按照該資產(chǎn)組的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與其預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)相應(yīng)的減值損失。
新《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則中資產(chǎn)組的運(yùn)用,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估帶來(lái)了一些啟發(fā),有利于充實(shí)資產(chǎn)評(píng)估的思維方式。在采用成本加和法對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行評(píng)估時(shí),如果某項(xiàng)單項(xiàng)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格難以單獨(dú)調(diào)查,且該單項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流入的貢獻(xiàn)難以單獨(dú)預(yù)測(cè)時(shí),就無(wú)法準(zhǔn)確地對(duì)該項(xiàng)單項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行具體的評(píng)定估算。在這種情況下,我們可以借鑒新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于資產(chǎn)組的認(rèn)定方法,將能夠共同帶來(lái)現(xiàn)金流入的多項(xiàng)單項(xiàng)資產(chǎn),組合成為一個(gè)資產(chǎn)組,這個(gè)資產(chǎn)組相當(dāng)于局部獲利體,也可看成是從持續(xù)使用中產(chǎn)生現(xiàn)金流入的最小的可辨認(rèn)資產(chǎn)組合,對(duì)這個(gè)資產(chǎn)組進(jìn)行合并評(píng)估,通過(guò)對(duì)這個(gè)資產(chǎn)組的未來(lái)現(xiàn)金流入進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),采用收益現(xiàn)值法計(jì)算得出資產(chǎn)組的公允價(jià)值。
資產(chǎn)組的在資產(chǎn)評(píng)估中的引入和運(yùn)用,可以在一定程度上規(guī)避成本加和法的缺點(diǎn)。在成本加和法對(duì)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估過(guò)程中,人為地將共同發(fā)生作用共同帶來(lái)現(xiàn)金流的資產(chǎn)組合分拆為按實(shí)物形態(tài)體現(xiàn)的單項(xiàng)資產(chǎn),然后對(duì)這些單項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行分別評(píng)估,在這些單項(xiàng)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值不易單獨(dú)獲取時(shí),這些單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估值準(zhǔn)確性就要面臨考驗(yàn)。而資產(chǎn)組在資產(chǎn)評(píng)估中的引入和運(yùn)用,可以有效地解決資產(chǎn)組合的分拆評(píng)估準(zhǔn)確性問(wèn)題,是成本加和法評(píng)估向企業(yè)價(jià)值評(píng)估的一種過(guò)度。新晨
三、減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回限制帶來(lái)的影響
新《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則列舉了七種跡象作為判斷是否存在減值的標(biāo)準(zhǔn)。這七種跡象是指:資產(chǎn)的市價(jià)當(dāng)期大幅度下跌,企業(yè)經(jīng)營(yíng)所處的經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境發(fā)生重大變化,有證據(jù)表明資產(chǎn)已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)或者其實(shí)體已經(jīng)損壞,資產(chǎn)已經(jīng)或者將被閑置、終止使用或者計(jì)劃提前處置等。新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表如果存在上述的跡象,就需要認(rèn)定相應(yīng)的減值。資產(chǎn)減值是資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值??墒栈亟痤~根據(jù)資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。資產(chǎn)賬面價(jià)值大于該資產(chǎn)可收回金額部分確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失。
為了規(guī)避某些可能發(fā)生的通過(guò)資產(chǎn)減值計(jì)提和轉(zhuǎn)回來(lái)惡意操縱利潤(rùn)的現(xiàn)象,新《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則明確規(guī)定,固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)(不包括存貨、投資、建造合同資產(chǎn)、生物資產(chǎn)及金融資產(chǎn))減值損失,一經(jīng)確認(rèn),不得轉(zhuǎn)回,只允許在資產(chǎn)處置時(shí)再進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)為,資產(chǎn)減值損失的沖回反映一項(xiàng)資產(chǎn)在使用或出售方面的潛在服務(wù)能力,比確認(rèn)資產(chǎn)減值損失時(shí)有所提高,從提供資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值量度的角度考慮,資產(chǎn)減值是應(yīng)該允許恢復(fù)的(對(duì)于商譽(yù)減值損失則不允許轉(zhuǎn)回),企業(yè)應(yīng)認(rèn)定那些引起資產(chǎn)潛在服務(wù)能力提高的估計(jì)改變。
無(wú)論是允許根據(jù)實(shí)際情況計(jì)提資產(chǎn)減值還是將資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回,都是為了真實(shí)地反映資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。但新《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則可能是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)水平、監(jiān)管模式和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)等因素的考慮,而禁止對(duì)根據(jù)歷史上的狀況計(jì)提的減值進(jìn)行轉(zhuǎn)回,可以說(shuō)這種禁止是針對(duì)可能存在的惡意操縱利潤(rùn)的屏障,但實(shí)際上如果歷史上計(jì)提減值的資產(chǎn)狀況在現(xiàn)時(shí)已發(fā)生重大變化時(shí),禁止轉(zhuǎn)回將使得資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值不能得到完全的反映。因此,在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中,應(yīng)特別注意已計(jì)提的減值禁止轉(zhuǎn)回對(duì)評(píng)估過(guò)程的影響,不能受歷史上已經(jīng)計(jì)提的減值準(zhǔn)備的限制,應(yīng)對(duì)歷史上計(jì)提減值準(zhǔn)備的原因和計(jì)提過(guò)程進(jìn)行重新分析和調(diào)查,如果歷史上形成減值的因素和原因已發(fā)生變化,資產(chǎn)的公允價(jià)值和可收回價(jià)值已得到提升,則應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)定估算。也就是說(shuō),在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中,雖然某項(xiàng)資產(chǎn)賬面計(jì)提了減值,但可能現(xiàn)時(shí)減值因素已不復(fù)存在,那么評(píng)估時(shí)就應(yīng)根據(jù)現(xiàn)時(shí)的狀況確定公允價(jià)值,以體現(xiàn)資產(chǎn)的真正價(jià)值。
總之,新準(zhǔn)則《資產(chǎn)減值》不僅是對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)提出了新的要求和規(guī)范,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也給與了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),需要廣大評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。
參考文獻(xiàn):
[1]錢(qián)保國(guó):資產(chǎn)評(píng)估方法與精選案例[M]
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,推動(dòng)礦產(chǎn)能源企業(yè)的起飛,大批大型的礦產(chǎn)企業(yè)紛紛搶占市場(chǎng)份額,在這一波企業(yè)并購(gòu)、狂歡的浪潮中,我國(guó)相關(guān)的法律制度并沒(méi)有建立起來(lái),例如資產(chǎn)評(píng)估制度,許多資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行政事業(yè)單位,自然在人事、利益分配及評(píng)估結(jié)果都要受制于主管部門(mén),難以作出獨(dú)立、客觀、公允的評(píng)估結(jié)果。在法律建設(shè)上,沒(méi)有一部資產(chǎn)評(píng)估法,也缺少統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,這就造成在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中,因主管部門(mén)的不同,評(píng)估時(shí)所采取的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一,評(píng)估結(jié)果也就無(wú)從比較,難以給予公眾一個(gè)有效的評(píng)估結(jié)果。
二、完善礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量監(jiān)控體系
08年的金融危機(jī)已經(jīng)讓礦產(chǎn)企業(yè)明白不注重資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性、有效性,將直接關(guān)系著企業(yè)的生死存亡,對(duì)此,需要改變企業(yè)先前傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式,借著這一個(gè)危機(jī),將其轉(zhuǎn)化為我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的改革,逐漸和國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)接軌,加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的步伐。
(一)確保資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)像西方權(quán)力部門(mén)中的“司法”,在執(zhí)行職權(quán)上,應(yīng)保持獨(dú)立性。在法律上,確保資產(chǎn)評(píng)估結(jié)構(gòu)與律師事務(wù)所一樣具有獨(dú)立的法律地位,并以法律具體規(guī)定;在行政管理上,各個(gè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)放權(quán)自身統(tǒng)轄的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),讓其回歸市場(chǎng),由市場(chǎng)決定;對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)管理,由于資產(chǎn)評(píng)估涉及范圍眾多,例如物價(jià)、土地、商標(biāo)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、信息等方方面,為了提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力與獨(dú)立地位,就應(yīng)當(dāng)實(shí)施分類(lèi)管理,在此前提下,有我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度,同時(shí)制定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員遵守的職業(yè)道德規(guī)范。
(二)健全資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)全程監(jiān)控體系對(duì)于解決這些問(wèn)題的首要方法,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)控上進(jìn)行著手,健全相關(guān)體制,完善信息披露機(jī)制體系。在采取全程質(zhì)量監(jiān)控體系之前,應(yīng)當(dāng)做好物質(zhì)、人才及組織上的準(zhǔn)備工作。在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中,機(jī)構(gòu)首要推進(jìn)會(huì)計(jì)核算電算化,這是目前最規(guī)范的會(huì)計(jì)體制,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,做好事前事后工作,在會(huì)計(jì)資金運(yùn)行時(shí),認(rèn)真審核,出票時(shí),嚴(yán)格把關(guān),這樣就可以做到監(jiān)控會(huì)計(jì)資金;最后將相關(guān)會(huì)計(jì)核算的信息進(jìn)行會(huì)計(jì)公允價(jià)值計(jì)量,通過(guò)內(nèi)部的規(guī)則將它在一定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確公布于社會(huì)。其次,做好企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全保密控制工作,任何事物的實(shí)施,不僅要考慮它的成功運(yùn)行為企業(yè)帶來(lái)多到的受益,而是要慎重的考慮會(huì)計(jì)信息的安全問(wèn)題。
評(píng)估機(jī)構(gòu)全程監(jiān)控體系涉及事前、事中、事后監(jiān)控:事前監(jiān)控。事前監(jiān)控主要是聯(lián)絡(luò)、計(jì)劃方面的工作,具體包括:明確評(píng)估項(xiàng)目業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)、簽定業(yè)務(wù)約定書(shū)、確定該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及評(píng)估人員、制定評(píng)估工作計(jì)劃。事中監(jiān)控。對(duì)于一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目而言,事中的質(zhì)量控制是整個(gè)評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的靈魂,具體包括:制定嚴(yán)密的工作程序、制定科學(xué)的操作方案、評(píng)估培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集和整理、整理評(píng)估工作底稿、評(píng)定估算、出具評(píng)估報(bào)告、四層跟蹤監(jiān)控。事后監(jiān)控。事后監(jiān)控主要是資產(chǎn)評(píng)估工作底稿歸檔的工作,在這一階段中,資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)提出評(píng)估時(shí)的一些技術(shù)、管理上的不足,進(jìn)而通過(guò)討論,以此彌補(bǔ)其不足,不斷完善礦產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)控體系。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評(píng)估;執(zhí)業(yè)質(zhì)量;綜合素質(zhì);法律制度;行業(yè)管理
我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分。總結(jié)當(dāng)前對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題和對(duì)策研究的文獻(xiàn)主要有如下幾個(gè)方面。2009年,袁莉提出了從“擴(kuò)大國(guó)際交流與合作”的角度解決我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題,并提出了促進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策;2013年,李健之以審計(jì)的角度分析了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)問(wèn)題;2014年,王韜分析了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的策略模式,解決了評(píng)估行業(yè)的問(wèn)題。同年,威廉?漢林指出資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的主要問(wèn)題是評(píng)估人員對(duì)于承擔(dān)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠。
綜上所述,國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家側(cè)重于以不同的視角,分析解決我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題。為了要更好的應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化給我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn),很有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)問(wèn)題和對(duì)策理論的研究。
一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也逐步加入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行列。但是目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)卻存在一些問(wèn)題。
(一)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)缺乏獨(dú)立性,受干預(yù)較大
評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)缺乏獨(dú)立性,受干預(yù)較大的問(wèn)題引起了廣泛的關(guān)注。主要有這幾個(gè)方面:
1.行政干涉評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)
從我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生的歷史背景來(lái)看,我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估是政府以法律的形式產(chǎn)生的。目前盡管在形式上,我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了脫鉤改制,但在實(shí)質(zhì)上,一些評(píng)估機(jī)構(gòu)仍然是原掛靠單位的附屬物。
2.客戶(hù)干預(yù)評(píng)估過(guò)程
評(píng)估機(jī)構(gòu)要想擴(kuò)展業(yè)務(wù),評(píng)估過(guò)程中難免會(huì)受客戶(hù)主體的影響。比如客戶(hù)在開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估時(shí)有著融資的目的,如果評(píng)估機(jī)構(gòu)不能滿足其要求,那么雙方很難確立合作的關(guān)系。
(二)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量低
資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量關(guān)系著產(chǎn)權(quán)主體權(quán)益的維護(hù)。然而現(xiàn)階段,我國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題,主要在于兩個(gè)方面。一是評(píng)估的報(bào)告質(zhì)量不高,并且對(duì)于必要的資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明也披露的不夠完整。二是現(xiàn)場(chǎng)的稽查程序不足,主要包括工作軌跡等。
(三)評(píng)估人員綜合素質(zhì)不高
評(píng)估人員綜合素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
1.職業(yè)道德建設(shè)不完善
目前的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展形勢(shì)表明,職業(yè)道德的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。職業(yè)道德準(zhǔn)則仍尤為缺乏。一些人員為了謀取自身利益出具虛假報(bào)告,降低了資產(chǎn)評(píng)估的公信力。
2.后續(xù)教育滯后
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理的重要內(nèi)容之一是資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育。由于部分評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)后續(xù)教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠等原因,使得整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估的后續(xù)教育沒(méi)有跟上評(píng)估業(yè)發(fā)展的步伐。
3.缺乏專(zhuān)業(yè)性人才
優(yōu)秀的評(píng)估人員需要具備專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)也需擁有充分的實(shí)踐經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)大約27800名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師中,兼職資產(chǎn)評(píng)估人員約有12800人。而在企業(yè)改制活動(dòng)中,卻需要大批的專(zhuān)職人才從事評(píng)估業(yè)務(wù)。@實(shí)際上與評(píng)估的重要性及其對(duì)人員的要求是不符的。
4.高等教育支持力度不足
據(jù)調(diào)查,目前中國(guó)本科以上學(xué)歷的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師大約有50%,碩士及以上學(xué)歷的資產(chǎn)評(píng)估師所占比重卻不到10%。從體系結(jié)構(gòu)上來(lái)看,大多數(shù)基礎(chǔ)評(píng)估從業(yè)人員組成了中國(guó)的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師這個(gè)執(zhí)業(yè)群體,高層次的綜合性人才是極度緊缺的。
(四)資產(chǎn)評(píng)估法律制度不健全
目前我國(guó)尚未出臺(tái)一部對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī),二十多年前的法規(guī)已經(jīng)很難解決資產(chǎn)評(píng)估中出現(xiàn)的新情況。準(zhǔn)則出臺(tái)時(shí)間跨度長(zhǎng),并且內(nèi)容也過(guò)于形式化。
(五)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理存在缺陷
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下得到發(fā)展的同時(shí),其在行業(yè)管理方面問(wèn)題的逐漸暴露。
1.行業(yè)監(jiān)管體系薄弱
資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律管理組織。2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議取消了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師準(zhǔn)入職業(yè)資格。實(shí)際上降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,有利于強(qiáng)化協(xié)會(huì)的自律管理。盡快完善行業(yè)協(xié)會(huì)的管理監(jiān)督體系,已經(jīng)刻不容緩。
2.行業(yè)多頭管理,多種資格并存
作為企業(yè)法人的資產(chǎn)評(píng)估公司,必須受到稅務(wù)、工商部門(mén)的管理。在評(píng)估項(xiàng)目管理、評(píng)估人員考試與認(rèn)定等方面,各個(gè)評(píng)估資格都有自己獨(dú)立的系統(tǒng)。行業(yè)多頭管理加重了企業(yè)在時(shí)間和金錢(qián)上的成本。
3.行業(yè)收費(fèi)困難
目前,我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收費(fèi)困難的問(wèn)題亟待解決。主要有兩個(gè)方面:第一,部分中小型企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)不了評(píng)估費(fèi)用;第二,一些被評(píng)估單位對(duì)評(píng)估的意義認(rèn)知不夠。
二、完善我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的建議
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題,提出了解決問(wèn)題的五點(diǎn)建議。
(一)增強(qiáng)獨(dú)立性,減少干預(yù)
結(jié)合國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體實(shí)際,我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該增強(qiáng)獨(dú)立性,減少干預(yù)。具體有以下兩個(gè)方面的工作:一方面,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決落實(shí)與行政管理機(jī)構(gòu)的徹底脫鉤改制。另一方面,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要提升競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作。
(二)規(guī)范評(píng)估流程,提升評(píng)估質(zhì)量
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量整體不高的問(wèn)題,需要從規(guī)范評(píng)估流程入手。第一,進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估流程。定期或是不定期的對(duì)評(píng)估行為進(jìn)行檢查。第二,進(jìn)一步強(qiáng)化管理。針對(duì)評(píng)估過(guò)程中評(píng)估人員責(zé)任不分明現(xiàn)象,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定統(tǒng)一的操作規(guī)范。
(三)提高評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
現(xiàn)階段我國(guó)的評(píng)估人員綜合素質(zhì)不高。解決該問(wèn)題,主要有以下三個(gè)方面的建議:一是加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。二是積極開(kāi)展后續(xù)教育。引進(jìn)案例教學(xué),增強(qiáng)學(xué)員獨(dú)立思考和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。三是大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估高等教育,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。
(四)建立健全資產(chǎn)評(píng)估法律制度
當(dāng)前,我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作中出現(xiàn)的問(wèn)題與缺乏有效的資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)體系密切相關(guān)。為了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,制定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為必要。2014年,中資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)召開(kāi)了評(píng)估準(zhǔn)則討論會(huì),推進(jìn)了評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)邁上新臺(tái)階。2015年,我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法已經(jīng)進(jìn)入了第三次審議準(zhǔn)備階段。統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),制定出適合我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展需要的準(zhǔn)則,已經(jīng)是一種必然趨勢(shì)。
(五)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理
加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理,主要是做好以下三個(gè)方面的工作。一是完善資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管體系。協(xié)調(diào)好資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與相關(guān)行業(yè)的溝通,實(shí)現(xiàn)評(píng)估監(jiān)管體系的統(tǒng)一。二是統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)并口管理。三是針對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)困難的情況??梢詤⒄諊?guó)際慣例,事先定價(jià)收費(fèi),這樣既可以確保評(píng)估的獨(dú)立性,又可以保護(hù)當(dāng)事人雙方的利益。
我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為一個(gè)興起的中介服務(wù)行業(yè),在近三十年來(lái)取得了不菲的成績(jī)。對(duì)于它的健康持續(xù)發(fā)展,需要國(guó)家部門(mén)的正確引導(dǎo)和支持。盡管我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)暴露出一些問(wèn)題,但是只要我們正視這些問(wèn)題,并積極采取措施解決問(wèn)題,我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)定能更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]王呂蓉.資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013,13.
[2]王韜.淺談如何做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2014,7.
[3]袁莉.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)如何走出發(fā)展瓶頸[J].審計(jì)月刊,2009,8.
[4]呂菊蓮.資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題及其改進(jìn)策略[J].時(shí)代金融,2014,9.
[5]韓潔.資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)前景廣闊[N].蚌埠日?qǐng)?bào),2013,10,16.
[6]欒巖.2014:影響資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的七件事[N].財(cái)會(huì)信報(bào),2015,1,5.
第二條本辦法適用于各類(lèi)占有國(guó)有資產(chǎn)的企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資產(chǎn)占有單位”)發(fā)生有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)(或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),下同)進(jìn)行核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。
第三條本辦法所稱(chēng)產(chǎn)權(quán)主管單位是指國(guó)有資產(chǎn)投資主體、或代行國(guó)有資產(chǎn)投資主體的政府行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)。
第四條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)管理:
(一)設(shè)立股份有限公司以及股份有限公司經(jīng)省政府批準(zhǔn)發(fā)生國(guó)有股權(quán)變動(dòng)(包括增資擴(kuò)股、國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、合并、分立、終止等)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)核準(zhǔn);
(二)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)占有單位經(jīng)省政府(或省國(guó)資委,下同)批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)核準(zhǔn),包括:
1.公司的設(shè)立、合并、分立和終止;
2.公司在經(jīng)營(yíng)存續(xù)期間發(fā)生國(guó)有資本變動(dòng);
3.公司從事授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍以外的投資活動(dòng);
4.公司向境外注資或轉(zhuǎn)讓、出售國(guó)有產(chǎn)權(quán)或股權(quán):
5.其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
(三)市、縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)占有單位實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省轄市財(cái)政部門(mén)(或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),下同)負(fù)責(zé)核準(zhǔn),評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍由各市財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定;
(四)同一經(jīng)濟(jì)行為或資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)投資主體的,必須委托同一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)隸屬關(guān)系辦理核準(zhǔn)手續(xù);持股比例相等的,由權(quán)變動(dòng)的一方按資產(chǎn)隸屬關(guān)系辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第五條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估原則上由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估委托單位”)委聘中介機(jī)構(gòu)。評(píng)估委托單位在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)之前,應(yīng)填寫(xiě)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目情況說(shuō)明表》(附件1),經(jīng)產(chǎn)權(quán)主管單位同意后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中,評(píng)估委托單位和國(guó)有資產(chǎn)占有單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況;財(cái)政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí),可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。
地方資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目需報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)的,市財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目情況說(shuō)明表》送省財(cái)政廳備案。
未按規(guī)定報(bào)送《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目情況說(shuō)明表》的,資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)財(cái)政部門(mén)將不予受理。
第六條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行:
(一)評(píng)估委托單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后,應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)產(chǎn)權(quán)主管單位初審;
(二)產(chǎn)權(quán)主管單位應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核,針對(duì)存在的問(wèn)題組織評(píng)估委托單位、國(guó)有資產(chǎn)占有單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改;修改后的評(píng)估報(bào)告經(jīng)產(chǎn)權(quán)主管單位審核同意后,在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿兩個(gè)月前向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面核準(zhǔn)申請(qǐng);
(三)財(cái)政部門(mén)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后,對(duì)不符合要求的,可以將申請(qǐng)核準(zhǔn)文件和評(píng)估報(bào)告退回,由產(chǎn)權(quán)主管單位組織進(jìn)行修改完善,并重新行文報(bào)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn);對(duì)申報(bào)材料齊全的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審;
(四)產(chǎn)權(quán)主管單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審意見(jiàn),組織評(píng)估委托單位、國(guó)有資產(chǎn)占有單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改;修改后的評(píng)估報(bào)告,由產(chǎn)權(quán)主管單位以書(shū)面形式函報(bào)財(cái)政部門(mén),報(bào)送函中要明確是否同意修改后的評(píng)估報(bào)告,并對(duì)修改情況予以說(shuō)明。
(五)根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審意見(jiàn)和修改完善后的評(píng)估報(bào)告,對(duì)符合要求的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)核準(zhǔn)文件(附件4)。
第七條產(chǎn)權(quán)主管單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送下列文件材料:
1.產(chǎn)權(quán)主管單位對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核意見(jiàn)及向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)的書(shū)面文件(必須附資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核的詳細(xì)意見(jiàn));
2.資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表(附件2);
3.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告:包括資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)、資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明、資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容、格式及附報(bào)文件應(yīng)符合財(cái)政部《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》(財(cái)評(píng)字119**]91號(hào))和《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的補(bǔ)充規(guī)定》(財(cái)評(píng)字(19**]3**號(hào))等有關(guān)文件的要求;
4.與經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)的審計(jì)資料;
5.與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料;
6.有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等有關(guān)材料;
7.與評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)的股東單位或各當(dāng)事方的相關(guān)文件;
8.其它需要報(bào)送的資料。
第八條地方財(cái)政部門(mén)向省財(cái)政廳申請(qǐng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,核準(zhǔn)工作程序及應(yīng)提交的文件材料按照本辦法第六條、第七條辦理。
第九條省財(cái)政廳核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,其“評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料”以及“批準(zhǔn)的資產(chǎn)重組方案或改制方案”是指:
(一)設(shè)立股份有限公司及股份有限公司發(fā)生國(guó)有股權(quán)變動(dòng)(包括增資擴(kuò)股、國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、合并、分立、終止等)經(jīng)濟(jì)行為,省級(jí)企業(yè)項(xiàng)目須經(jīng)省政府或產(chǎn)權(quán)主管單位批準(zhǔn),地方企業(yè)項(xiàng)目須經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)或核準(zhǔn);
(二)其他經(jīng)濟(jì)行為須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
第十條財(cái)政部門(mén)主要從以下方面予以審核:
(一)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn);
(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備評(píng)估資質(zhì);
(三)在評(píng)估報(bào)告中簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師是否具備執(zhí)業(yè)資格;
(四)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng),評(píng)估報(bào)告的有效期是否明示;
(五)評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng);
(六)評(píng)估委托單位和資產(chǎn)占有單位所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料,其真實(shí)性、合法性是否作出承諾(附件3);
(七)評(píng)估過(guò)程、步驟是否符合規(guī)定要求;
(八)其它。
第十一條注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
第十二條財(cái)政部門(mén)建立資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,各市財(cái)政部門(mén)應(yīng)于年度終了20個(gè)工作日內(nèi)將本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)省財(cái)政廳。
第十三條各市財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)