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為完善應急預案,提高應急預案的針對性、實用性與可操作性,提高員工的緊急情況下的的組織能力及應變協(xié)調(diào)能力。電站于06月18日16:00組織進行了防觸電應急演練,電站全體生產(chǎn)運行人員參與演練。
此次防觸電應急安全器材準備齊全、天氣情況良好、人員精神狀態(tài)符合演練要求,演練過程中分工明確,物資保障組負責器材準備,醫(yī)療組負責現(xiàn)場救護,運行組負責監(jiān)控系統(tǒng)及留守主控室聯(lián)系支援及匯報,后勤組負責聯(lián)系120急救車輛等對外相關工作。
16:25分現(xiàn)場檢修人員,向主控室打來電話檢修箱連接臨時電源時發(fā)生人身觸電事故(觸電者已昏迷)。
17:00在全面檢查完畢后,演練組長宣布演練結束,全體人員攜帶工具撤離現(xiàn)場,會議室集合進行防塵演練總結討論。
2、 演練評估:
演練評估組組成:
組 長:
組 員:
演練評估過程:
演練評估組成員為應急演練全體成員,在演練的同時自己觀察,分析自己與他人的優(yōu)點與不足,學習優(yōu)點,指正不足,在演練中舉一反三,達到演練的最終效果。
演練情況分析:
演練不足之處分析:
1、心肺復蘇技能掌握的不夠熟練、救死扶傷意識淡薄。
2、救援物資欠缺、無法及時滿足現(xiàn)場需要。
改進建議:
1、對全體運維人員進行觸電培訓、心肺復蘇相關工作。
我局高度重視應急管理工作,始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統(tǒng)應急管理工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員任副組長,局屬各單位、局機關各股室負責人為成員,領導小組下設辦公室(局應急辦),統(tǒng)籌負責應急工作的開展。二是明確責任。按照條塊結合、層級負責的原則,分別明確了各自工作職責,真正做到一級抓一級,層層抓落實。在養(yǎng)路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業(yè)內(nèi)成立了應急搶險救援隊伍,以及以養(yǎng)路段、路政大隊為主,運輸企業(yè)為輔的重點危險路段觀測、預警機構和交通運輸保障應急專家組。負責指揮、協(xié)調(diào)、制定預案和分析本單位、本轄區(qū)應急管理形勢、應急變化趨勢,對突發(fā)事件起因、過程和危害進行全面研判分析,制定有效救援方案,為決策機關提供依據(jù),在啟動應急救援預案后,分秒必爭,快速搶修公路、疏通水路,盡快恢復通車、通航和運輸秩序。三是強化督導考核。進一步強化應急管理工作責任制,明確職責,并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
結合我局應急管理工作實際,努力實現(xiàn)"科學發(fā)展、安全發(fā)展",以提高應急管理能力為重點,全面推進應急管理分析研判、信息報送、監(jiān)測預警、風險排查、應急聯(lián)動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發(fā)了交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案,就應急職責、人員安排、應急措施等進行了明確。二是向系統(tǒng)各單位下達了2015年度交通運輸應急演練任務,進一步提高我縣交通運輸系統(tǒng)的應急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中,分部門、業(yè)務制定了各專項應急預案(百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節(jié)日、特殊時段的交通保障),提高防范和應急處置交通運輸突發(fā)事件的能力,有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失,確保了交通運輸安全暢通,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強應急值守制度建設,要求值班領導必須到崗帶班,重點時段實行24小時值班制度。
結合工作實際,緊緊依托"安全生產(chǎn)月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體,通過張貼標語、制作宣傳展板、發(fā)放傳單、設置安全咨詢服務臺、播放警示教育片以及對從業(yè)人員的培訓等方式,在車站、碼頭等公共場地,大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《__省道路運輸管理條例》等相關法律法規(guī),向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應急管理及交通法律法規(guī)知識。全年共發(fā)放宣傳資料13000余份,出動宣傳車145臺次,懸掛張貼宣傳標語300余張(幅),安全囑托駕乘人員26650人次,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果,按照局統(tǒng)一安排安排,交通行業(yè)內(nèi)分塊、分期、分轄區(qū)對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起,清理路障6次、非公路標志16塊,設立警示標志23處,清理坍方4000 m3,,清除公路堆積物42處300余m3,確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規(guī)章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規(guī)定,督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作,全年安全例檢客運車輛55846臺次,查出不合格車輛1187臺,現(xiàn)場修復16臺次,做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件,查出違禁品35件,處理35起,確保了客運車輛的安全運行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任
保險,做到"應保盡保,不漏一船";更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設工程動工前,施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓工作,全面落實了安全生產(chǎn)責任制,嚴格基建程序和強化日常施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同季節(jié)安全工作的特點,做到"六個到位"(即:認識到位、工作到位、層層責任到位、防范措施和制度到位、投入和監(jiān)督管理到位)。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產(chǎn)月"活動和夏季防高溫等季節(jié)性工作。二是在不同時期調(diào)整工作重心,特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"(即:安全工作機構人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設備落實、物資落實、經(jīng)費落實、值班制度人員落實、應急處置預案落實)。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角,及時整改隱患,使隱患整改不走過場。四是按照年度應急管理演練計劃,為進一步檢驗應急預案實用性,今年5、6月分別組織養(yǎng)路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應急預案進行實戰(zhàn)演練,演練人員計300余人次。
加強了應急物資儲備管理,局屬各單位應急物資實行臺帳管理,落實專人負責。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應急保障;縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺;縣養(yǎng)護管理段、縣路政大隊成立了40人的應急搶險隊伍,準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發(fā)電機等應急搶險機械設備,儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸,同時加強了對公路的巡查力度,及時清理路障,及時搶修損毀設施,確保道路暢通。
雖然,我們在應急管理工作上取得了一定的成績,但是,離全縣應急工作的任務要求還有一定的差距,存在一定不足。主要表現(xiàn)在:一是各類應急物資和救援設備購置時間長,部分需填充或更換,但缺資金。二是近年來,全局應急值守等各項工作相對比較完備,未發(fā)生突發(fā)事項,應急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應急演練缺乏專家現(xiàn)場指導、講評,覆蓋面還不夠全面,演練的內(nèi)容還不夠豐富,不能及時總結、積累經(jīng)驗。
(一)進一步做好應急值守工作。切實抓好信息報告和應急值守工作,及時掌握、準確判斷應急事態(tài),第一時間做出反應,并按有關程序迅速上報。
(二)進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式,對重點部位、關鍵路段及客貨運輸企業(yè)等進行隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)進一步加大應急演練力度。積極拓寬應急演練范圍和參與面,使全系統(tǒng)保持應急工作的警惕性,做到突發(fā)應急時件發(fā)生后,能迅速啟動應急預案,組織調(diào)動應急資源和力量,在最短時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實施緊急救援。
在重大險情或事故處理過程中,短時間內(nèi)需要大量應急物資及設備,這些物資設備能否第一時間運達事發(fā)現(xiàn)場是救援工作成功與否的關鍵。道路運輸效率對保障應急救援行動順利實施起到至關重要的作用。而要保證道路運輸在搶險救援過程中高效、順暢運行,首先要保證自身在運輸過程中的安全無誤,這就需要前期做好大量的準備和周密的部署安排。
一、運輸企業(yè)應急救援相關要素分析
影響道路運輸應急效率的因素主要有運輸物及包裝、運輸設備狀況、從業(yè)人員、道路條件及環(huán)境因素、與相關方溝通協(xié)調(diào)五個要素組成,而這五個要素由應急管理整合和銜接,構成完整的道路運輸應急管理體系。
1.運輸物及其包裝
油田生產(chǎn)使用的設備常常為體積較大物品,運輸過程中突然緊急制動時會產(chǎn)生較大的慣力,運輸物容易出現(xiàn)滑動,造成運輸物傾翻,嚴重的情況下會出現(xiàn)設備側向傾倒和側方向滑落。如運輸物比較零散、數(shù)量較多時,那么裝卸貨物時會用去很多時間。若運輸?shù)奈锲窞槲kU化學品,由于油井現(xiàn)場道路較為崎嶇,在運輸過程中常常出現(xiàn)顛簸震動,因此,會產(chǎn)生較大的震動力和沖擊力,容易導致產(chǎn)品包裝損壞,造成運輸車輛上的危險品出現(xiàn)灑、漏,嚴重情況下會出現(xiàn)爆炸、火災或中毒的事故。這些問題不僅會影響應急救援的效率,而且還可能成為新的危險源,造成衍生事故。
2.運輸設備與設施
運輸設備安全穩(wěn)定運行能夠保證道路運輸?shù)捻槙尺\行,運輸安全主要要素包括應急技術和車輛設備的自身狀況的好壞。若車輛設備自身狀況不佳,不僅影響到自身行車安全,而且直接影響到應急救援的成敗。近年來,企業(yè)車輛設備更新數(shù)量較少,大部分車輛已接近報廢年限,車況不是很好,運輸設備自身缺陷和故障難以保障應急效率的提高。
3.運輸從業(yè)人員
在應急處置過程中,運輸從業(yè)人員業(yè)務水平、駕駛經(jīng)驗、應急處置能力及駕齡與應急效果緊密聯(lián)系。駕超速行駛、疲勞駕駛、違規(guī)操作及責任意識不強都是產(chǎn)生危險的主要因素。而一些工作人員沒有掌握相關的應急技術,當遇到緊急事故時不能夠用正確的方法進行處置,或者采取的措施不到位,都是造成運輸事故的重要因素。
4.道路條件及環(huán)境
道路路面狀況、行車道數(shù)量、車道寬度、道路的照明狀況及規(guī)范線形的不合理設計等要素構成了道路條件。道路條件能否與人、車保持平衡,道路幾何參數(shù)、路面附著條件、道路安全設備等方面都存在著危害運輸安全的隱患。在某些狀況下,甚至會成為道路運輸事故的直接原因。
環(huán)境要素主要指運輸環(huán)境。發(fā)生事故后會直接導致交通混亂、道路堵塞,給駕駛員帶來心理壓力,直接增加了不安全要素。在道路運輸?shù)挠绊懸刂?,環(huán)境要素還包括天氣狀況及事故發(fā)生時間等。
5.與相關方溝通協(xié)調(diào)
道路運輸應急效率的高低不只是運輸企業(yè)自身就能決定的,它還涉及與事件發(fā)生單位、物資提供單位、上級部門、交管部門等相關單位之間的協(xié)調(diào)溝通。在應急救援過程中,往往會出現(xiàn)這種情況,運輸企業(yè)本身行動較快,但是應急物資不能迅速到位或是與其他相關單位溝通出現(xiàn)問題,而大大降低了應急效率。
二、提高運輸企業(yè)應急救援效率對策
1.改進應急物資裝卸搬運
在應急物資運輸過程中,需要對貨物進行裝卸與搬運作業(yè)。為提高貨物運輸效率,我們可以對應急物資采用托盤或集裝箱進行運輸,應用機械化設備作業(yè),如在救災物資儲備庫配備叉車、起重機等,這樣就可以大大提高應急物資裝卸搬運速度,為救災贏得寶貴時間。在運輸較大體積和質(zhì)量的設備或者貨物時,首先要做好有效、科學的產(chǎn)品包裝,保證運載物同運輸車輛之間捆綁的牢固性。包裝時要保證運輸物品穩(wěn)固、完整、嚴密不漏、外表面清潔,具有防撞擊、防震動、防曬、防雨等措施。
2.選擇應急運輸設備與設施
應急救援的“急”的特點決定了應急物資運輸具有非同尋常的重要性和特殊性,運輸設備與設施狀況直接影響到應急救援的效率。在事故險情發(fā)生時,運送應急物資的車輛要在最短時間內(nèi)將救援物資和人員送達事故險情發(fā)生區(qū)實施救助。因此,對車輛的選擇十分重要,應選用那些可靠性高、故障率低、適應性強、通過性好的車型承擔應急救援任務,保障救援物資和人員及時運送到指定地點。提高車輛的安全功能,是應急救援的基本保證。否則,應急救援特別強調(diào)的運輸效率將大打折扣。
運輸設備與設施的故障主要是管理因素和人的因素造成的,只有通過加強設備管理、駕駛技術、職業(yè)素養(yǎng)的提高,采取一些措施將其危險隱患降低到最低水平。此外,我們還可以采用GPS定位,提高應急救援車輛調(diào)度的管理水平,實時監(jiān)控運輸車輛的運行狀況,若車輛在運輸過程中出現(xiàn)故障,能夠及時掌握車倆狀況并作出相應的對策。
3.加強應急培訓和演練
根據(jù)企業(yè)實際情況做好應急工作,強化應急演練,通過開展不同形式、不同層面、不同類型應急演練增強隊伍的應急水平,對取得的應急演練效果做好科學評估,將好的應急演練經(jīng)驗進行總結,分類制定應急培訓、應急演練、應急實踐規(guī)范手冊。通過演練查找應急處置中存在的問題,修訂完善應急預案,切實提高應急預案的實用性和可操作性,確保關鍵時刻應急救援所需。
4.制?應急運輸方案
當運輸車輛出現(xiàn)事故后,會造成道路阻塞、擁擠等情況,要根據(jù)發(fā)生險情時的道路狀況,指定出疏散群眾的路線、搶險人員及物資的路線,同時,要做好物資分類,提前安排急需物資先行,當?shù)缆钒l(fā)生坍塌時應當安排搶修道路的人員和設備先行,出現(xiàn)重大人員傷亡事故時,應讓救護人員及車輛先行等??傊?,在由事故險情發(fā)生而導致道路非常規(guī)通行的情況下,要結合實際情況分析各種運輸設備,合理制訂出搶險物資的運輸方案,爭取把搶險物資第一時間運達現(xiàn)場。
一、指導思想
以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎提升年”活動,不斷深化安全文化建設,深入開展專項整治行動,全面組織應急救援演練,持續(xù)推進網(wǎng)格化監(jiān)管,突出加強執(zhí)法檢查,全面排查事故隱患,切實提高安全監(jiān)管水平,努力減少事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上事故,為加快建設生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、活動目標
通過活動開展,達到提高安全意識,解決矛盾問題,提升應急能力,落實監(jiān)管責任,整治事故隱患的目標。
三、活動時間
2013年4月1日至4月30日
四、活動安排
(一)嚴密組織“安全周”活動。采取單位自查、部門檢查、政府督查等多種方式組織安全檢查。
1.單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織對本單位安全生產(chǎn)情況進行全面檢查,保證安全投入和安全措施落實到位。
2.部門檢查。街道安委會各安全生產(chǎn)責任單位根據(jù)職責分工,對監(jiān)管行業(yè)領域進行全面檢查。
3.政府督查。4月1日至7日,由街道領導帶隊,到分管領域督導檢查安全生產(chǎn)工作(具體分組詳見附件),重點督查分管領域安全月、應急演練、安全檢查以及中重型貨運車輛、餐飲行業(yè)液化氣專項整治等活動開展情況,研究解決行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的問題,安排部署工作措施。
(二)集中開展五項行動
1.開展“問安”安全文化宣傳培訓行動。組織開展消防產(chǎn)品打假宣傳、安全知識“四進”、社區(qū)消防安全達標創(chuàng)建活動。以全民安全意識普及教育為主線,集中開展大培訓活動,著力抓好三項崗位人員和街道、社區(qū)安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓。突出抓好全民安全常識普及教育,加快安全文化物態(tài)載體建設,對屬地群眾和行業(yè)從業(yè)人員進行安全文化宣傳教育,重點加強廣大學生的防火、防電、防中毒、防溺水和交通安全、事故災害自救互救知識教育,通過不間斷地灌輸安全知識,強化全民安全意識,提升全民安全素質(zhì)。
2.開展重點行業(yè)領域?qū)m椪涡袆?。開展交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患集中整治行動,重點治理客貨運市場秩序,排查整治運輸企業(yè)安全管理、運輸車輛安全生產(chǎn)存在的問題和隱患。開展建筑施工春季安全生產(chǎn)綜合整治行動,以預防工程坍塌、高處墜落、設備倒塌為重點,突出治理工程機械、深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械等設備設施安全隱患。開展建筑自動消防設施維護保養(yǎng)以及消防安全隱患專項整治行動,持續(xù)推進重中型貨運車輛、餐飲場所液化氣安全、校園安全、森林防火和充裝、銷售氫氣球等專項整治行動。
3.開展應急預案演練行動。各社區(qū)各企業(yè)結合實際,按照行業(yè)、企業(yè)特點,集中組織開展安全生產(chǎn)事故應急救援演練,重點在道路交通、消防、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)領域及大型商場、市場、星級賓館、學校等公眾聚集場所組織開展應對各種突發(fā)事故的實戰(zhàn)演練。加強對企業(yè)應急預案備案、演練的指導監(jiān)督,扎實推進應急演練排查銷號工作。二季度,所有危險化學品生產(chǎn)、使用單位開展一次針對火災、爆炸、泄露等突發(fā)事件的應急演練。通過演練活動,達到檢驗預案、完善準備、檢驗隊伍、普及應急知識,提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。演練實施情況和總結評估必須錄入網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)備查,對逾期仍然亮“紅燈”的企業(yè)落實“必查”制度,對未按規(guī)定實施演練的實施執(zhí)法檢查。
4.開展網(wǎng)格化監(jiān)管推進行動。依托網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,進一步核清轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實情,建立登記核銷機制,實現(xiàn)新增和關停企業(yè)的快速增補刪減。抓緊消防安全網(wǎng)格化、重點車輛和駕駛人“戶籍化”管理建設,明晰安全監(jiān)管責任,落實安全監(jiān)管措施。
5.開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查行動。針對二季度及“五一”期間安全生產(chǎn)工作特點,各社區(qū)各部門按照屬地管理、行業(yè)管理的原則以及網(wǎng)格化監(jiān)管職能,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全面檢查。重點檢查道路交通、森林防火、建筑施工、危險化學品、旅游、非煤礦山、海洋漁業(yè)、特種設備等領域,以及商場、職工公寓、網(wǎng)吧等人員密集場所消防安全。積極開展職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)標準化“回頭看”等集中執(zhí)法檢查,對排查出的各類隱患,嚴格落實整改責任和措施,對“非法違法”行為,按照“四個一律”要求,嚴厲打擊,堅決糾正。
五、有關要求
(一)高度重視,精心組織。進入二季度,天氣轉(zhuǎn)暖,氣候干燥,安全生產(chǎn)事故隱患增多,消防火災事故易發(fā)。隨著“五一”節(jié)日來臨,人流、車流量增大,道路交通事故多發(fā)。同時,危險化學品、建筑施工、特種設備、森林防火、校園安全等都進入事故高發(fā)易發(fā)期。為此,各社區(qū)各部門要充分認清二季度安全生產(chǎn)壓力大、責任重的嚴峻形勢,加強領導、落實責任,制定合理方案,采取有力措施,抓好“安全月”活動開展,以此推動整個二季度安全生產(chǎn)工作,確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)嚴格檢查,強力整治。各社區(qū)、各有關部門要根據(jù)區(qū)政府總體要求,結合本單位實際,抓緊開展安全生產(chǎn)檢查工作。對屬地和行業(yè)領域監(jiān)管單位實施“拉網(wǎng)式”大檢查,深入排查整治事故隱患,對發(fā)現(xiàn)的、單獨無法整改的重大事故隱患,要及時上報,實施區(qū)政府掛牌督辦。抓緊開展行業(yè)領域?qū)m椪涡袆?,切實解決行業(yè)領域安全生產(chǎn)存在的頑疾固癥。要始終把“打非治違”貫穿于各行業(yè)領域?qū)m椪沃校冀K保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和違規(guī)違章作業(yè)行為的高壓態(tài)勢,要突出重點行業(yè)領域,加強聯(lián)合執(zhí)法,加大檢查頻次,實施“剛性”執(zhí)法,確保行業(yè)領域整治取得實效。
關鍵詞:應急預案、應急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應急演練、評估、量化
一 前言
近年來,?;髽I(yè)對處置各類突發(fā)事件的應急管理非常重視,結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案,內(nèi)容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了危化企業(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內(nèi)部建立了應急管理機制,涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內(nèi)容。這些預案和機制,對應急管理工作起到了很大的指導作用,但在實際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現(xiàn)場應急處理的準確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對如何提高現(xiàn)場應急處理能力進行分析,便于進一步完善應急管理體系。
二 目前應急處置中存在的主要問題
1、預案可操作性不強
目前,雖然?;髽I(yè)各個層面基本上都制訂了應急預案,但從具體內(nèi)容和實際操作情況看,預案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內(nèi)容很齊全,但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴重的事故都已列入預案,但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預案,有漏項的現(xiàn)象。
2、應急預案編寫及修訂存在問題
應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。(1)有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調(diào)查;或是應急預案修訂只停留在安全管理部門,導致針對性不強。(2)有些預案修訂不及時,預案修訂只停留在紙面上,沒有與生產(chǎn)實際跟進,出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結構、處理程序到職責劃分等,都存在一些盲點、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場事故處理不迅速
目前,危化企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領導都能按預案要求,迅速組織有關人員趕赴現(xiàn)場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達之前,下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災延續(xù)時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經(jīng)濟損失增大。
4、各應急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現(xiàn)多個應急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現(xiàn)場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費,從而影響到應急處理的效率。
5、應急演練存在只“演”不“練”的情況
當前應急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。(2)演練預案與生產(chǎn)實際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結,總結和評估進行的不充分,沒有真正起到提高應急處置能力的作用。
6、應急處置教育培訓不到位
當前,大部分企業(yè)在應急宣教培訓方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內(nèi)容沒有操作性和指導性等情況,宣教培訓的效果不明顯。培訓的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內(nèi)容,沒有將危險部位的現(xiàn)場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓計劃,使得現(xiàn)場職工應急能力差。
三 制定的改進措施
1、規(guī)范了應急預案的編制和修訂。
應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實際的應急預案,真正編寫好應急預案,首先應將本單位和同行業(yè)的事故進行認真分析,對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術、設備等專業(yè)領導及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實施。只有規(guī)范了應急預案的編制和修訂過程,應急預案的質(zhì)量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強正規(guī)演練。
應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。可以在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構,明確各人員職責,其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場實際,參演人員任務及職責要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型,即可以單項演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調(diào)整應急預案,最終實現(xiàn)對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告,經(jīng)相關各級領導簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應急救援知識,創(chuàng)新應急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓內(nèi)容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃,從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。
二是嚴格應急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關鍵部位,都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡,時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機,甚至因操作失誤造成次生傷害,進一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時間應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結語
應急管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理,現(xiàn)場應急處理能力是整個應急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應急管理水平高低,是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石?,F(xiàn)場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協(xié)調(diào)性,取決于應急處理人員綜合素質(zhì)及平時演練經(jīng)?;?。因此,應急預案方面要及時更新與完善,應急宣傳教育及應急演練要經(jīng)?;⑷粘;?,應急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進機制,應急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應急處理能力的關鍵。
參考文獻:
按照《省安委辦、減災辦關于開展全省冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(黔安辦〔2019〕54 號)文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動實施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號)、《思南縣安全生產(chǎn)委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件要求;長壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領導下,扎實全面排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生,認真組織開展重點行業(yè)專項整治,積極開展各行業(yè)應急演練?,F(xiàn)將專項行動工作情況總結如下:
一、貫徹落實上級有關文件精神,強化組織領導,全面布署開展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件文件精神,長壩鎮(zhèn)黨委政府認真落實“黨政同責、一崗雙責”,成立了由黨委副書記秦再全為組長,涉安單位負責人為成員的領導小組,并由安全辦制定長壩鎮(zhèn)冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作方案。在2019年12月11日召開專題會議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作;秦鎮(zhèn)長強調(diào)要認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動:一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(yè)(領域)要認真對照各部門行業(yè)職責的落實工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責到位,責任到人,分工協(xié)作,全面完成安全生產(chǎn)各項工作的落實;四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業(yè)一線切實開展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核,做好“五落實五覆蓋”責任體系建設;六是各行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況,制定應急演練方案。
二、認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作
根據(jù)國家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作文件要求,在冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動期間,全面排查、辨識安全生產(chǎn)和自然災害防治領域內(nèi)人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風險、事故隱患和危險源。分別對各相關行業(yè)和領域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位41家,排查事故隱患60處,現(xiàn)場整改45處,限期整改15處,復查銷號15處。
三、突出重點,切實抓好重點領域安全生產(chǎn)專項整治
(一)危險化學品安全專項整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認真貫徹落實《新安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》,對全鎮(zhèn)危險化學品儲存、使用單位進行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項治理。結合開展非煤礦山專項整治,嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質(zhì)從事勘探活動、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實際上從事采礦活動等違法行為。
(三)道路交通安全專項治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務中心等單位重點加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理,加大對運輸場所的安全秩序治理檢查力度,對車輛駕駛人員進行安全教育和檢查,嚴防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為,嚴格查禁攜帶危險品上車,確保道路交通安全。進一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴防重特大交通事故發(fā)生,保證了轄區(qū)道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項治理。為切實加強建筑市場安全管理,鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場進行了安全大檢查。重點加強了建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,把問題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項治理。重點對整治外來旅游團未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證,非法從事旅游業(yè)務的;旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業(yè)務的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報謊報遲報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同,未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務的;旅行社未按規(guī)定投保旅行社責任保險的;星級賓館、A 級景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經(jīng)營者未達到相關標準
此外,我鎮(zhèn)人員密集場所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴重作業(yè)場所等行業(yè)領域主管部門也結合各自行業(yè)領域?qū)嶋H情況,開展了專項整治行動,并取得了較好的成效。
四、強化應急演練,增強應急隊伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊伍就怎么練”的要求開展專項應急救援大演練,檢驗人員隊伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開展了一次校園消防應急演練,在自然災害方面于2020年3月份組織開展地質(zhì)災害應急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識,人民群眾應對自然災害的應對意識,提高了長壩鎮(zhèn)應急救援隊伍的應急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查,我們感到還存在下列問題:
一是全民安全意識仍相對淡薄?!皶r時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。
二是個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任仍未落實到位。對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責,沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實。一些企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題,將采取如下措施加以管理:
1、加強宣傳、貫徹國家、省、市和縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,加強推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加強對全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員的培訓,不斷強化安全意識。
【關鍵詞】淺析預案演練注意問題
1.前言
某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn),幾個不同的基層生產(chǎn)單位,組織開展的安全應急預案演練科目完全相同,都是點上幾個火盆,組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅,然后進行簡單小結,把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”;生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同,生產(chǎn)性質(zhì)不同,安全防范的重點也不相同,而安全應急預案演練的科目卻完全相同。究其原因,主要是在預案演練中圖省事,滿足于活動開展了,安全記錄本上有內(nèi)容記載了,可以通過上級檢查了,是一種“為了演練而演練”的應付行為。
事實上,應急預案演練是非常有必要的,它可以有效地檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教,確實提高相關人員的應急能力,加強各部門在應急狀態(tài)下的協(xié)同配合,還可以以演練為契機,進一步加強項目部應急管理體系和運行機制建設,未雨綢繆,防患未然,切實做好應對突發(fā)事件的各項工作,為維護施工安全、構建和諧工地提供有力保障;另外,不同性質(zhì)的單位所進行的應急預案演練的項目和側重點也不應該是一樣的。
2.應急預案演練的有關常識
2.1應急演練定義
應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體等(以下統(tǒng)稱演練組織單位)組織相關單位及人員,依據(jù)有關應急預案,模擬應對突發(fā)事件的活動。
2.2應急演練目的
2.2.1檢驗預案。
通過開展應急演練,查找應急預案中存在的問題,進而完善應急預案,提高應急預案的實用性和可操作性。
2.2.2完善準備。
通過開展應急演練,檢查對應突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充,做好應急準備工作。
2.2.3鍛煉隊伍。
通過開展應急演練,增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度,提高其應急處置能力。
2.2.4磨合機制。
通過開展應急演練,進一步明確相關單位和人員的職責任務,理順工作關系,完善應急機制。
2.2.5科普宣教。
通過開展應急演練,普及應急知識,提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。
2.3應急演練原則
2.3.1結合實際、合理定位。
緊密結合應急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2.3.2著眼實戰(zhàn)、講求實效。
以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結推廣好經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
2.3.3精心組織、確保安全。
圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學設計演練方案,周密組織演練活動,制訂并嚴格遵守有關安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動,適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應急演練效益。
2.4應急演練分類
2.4.1按組織形式劃分,應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。
2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程,從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2.4.1.2實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資,針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應急響應的過程,從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
2.4.2按內(nèi)容劃分,應急演練可分為單項演練和綜合演練。
2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。
2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗,特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。
2.4.3按目的與作用劃分,應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調(diào)性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學,嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。
2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
2.5應急演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定,制訂年度應急演練規(guī)劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則,合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
3.應急預案的編制與演練準備工作
3.1風險辨識與評價
3.1.1危險源的辨識
各單位根據(jù)本單位的特點,結合企業(yè)實際,采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關記錄等方法,把在辦公、采購、施工和服務活動中的危險源進行辨識,并充分考慮員工及相關方的合理建議和要求,收集、整理,建立本單位的危險源臺賬。
3.1.2風險評價
風險評價是在危險源辨識的基礎上,按定性評價和定量評價相結合的方式進行:定性評價采用直接判斷法,定量評價采用作業(yè)條件風險性評價法。
3.1.2.1直接判斷法,其依據(jù)主要包括:
•法律法規(guī)的符合性;
••相關方的合理要求;
••類似事故的經(jīng)驗教訓;
•直接覺察到的風險等。
3.1.2.2作業(yè)條件風險性評價法(即LEC法)。
主要是以與系統(tǒng)風險性有關的3種因素指標的乘積來評價危險源風險性的大小,其表達式為:D=L﹡E﹡C
式中:D-風險值;
L-發(fā)生事故的可能性大?。?/p>
E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
•L值:將L值最小定為0.1、最大定為10,在0.1~10之間定出若干個中間值,具體如表1:
表1事故發(fā)生的可能性(L)
L值事故發(fā)生的可能性
10完全可以預料
6相當可能
3可能,但不經(jīng)常
1可能性小,完全意外
0.5很不可能,可以設想
0.2極不可能
0.1實際不可能
•E值:將E值最小定為0.5、最大定為10,在0.5~10之間定出若干個中間值,具體如表2:
表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)
E值人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度
10連續(xù)暴露
6每天工作時間暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露幾次
0.5非常罕見的暴露
•C值:將需救護的輕微傷害的C值規(guī)定為1,把造成多人死亡的C值規(guī)定為100,其他情況值為1—100之間,具體如表3:
表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
100大災難,許多人死亡
40災難,數(shù)人死亡
15非常嚴重,1人死亡
7嚴重,重傷
3重大,致殘
1引人關注,不利于基本的安全衛(wèi)生要求
•D值:根據(jù)經(jīng)驗,把風險性分值分為5個等級,具體如表4:
表4危險等級劃分(D)
D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果
320以上極其危險,不可能繼續(xù)作業(yè)
160-320高度危險,需立即整改
70-160顯著危險,需要整改
20-70一般危險,需要注意
20以下稍有危險,可以接受
通過作業(yè)條件風險性評價,計算D值,當D≥160時,為不可接受風險。
3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預案編制
3.1.3.1根據(jù)本單位危險源辨識與風險評價,綜合分析、確定本單位所轄范圍內(nèi)的潛在事故、事件或緊急情況。
3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部來說,潛在事故、事件或緊急情況包括:物體打擊,機械車輛傷害,高處墜落,觸電,火災,爆炸,中毒和窒息,架橋機傾覆、溜車、掉梁等。
3.1.3.2預案編制
各單位結合已確定的潛在事故、事件或緊急情況,了解當?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調(diào)查處理規(guī)定,查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,掌握事故、事件和緊急情況調(diào)查處理的步驟和方式,判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風險程度的情況,制定確實可行的應急預案。
應急預案的內(nèi)容包括:明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質(zhì)和后果;分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因,制定相應的預防措施;建立組織機構,明確責任人;可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場所應配備的器材;事故、事件或緊急情況發(fā)生時的應急措施及信息傳遞。
3.2演練準備工作
3.2.1制定演練計劃及演練方案
明確演練目的,主要是組織應急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達到的效果等;
分析演練需求,在對事先設定事件風險及應急預案進行認真分析的基礎上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等;
確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件,確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構及人數(shù)、演練方式等;安排演練計劃。按照演練活動的整體構想,安排演練準備與實施的日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等;編制演練經(jīng)費預算,概算演練經(jīng)費,提出經(jīng)費籌措渠道。
3.2.2落實演練保障
主要包括人員、經(jīng)費、場地、物資器材和安全方面的保障。
這里著重強調(diào)預案的人員保障問題,提倡全員參加預案演練。安全管理是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個人和任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作,都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作,因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調(diào)動起來,上自領導,下至班組工人,人人關心安全,全體參加安全管理。通過各方面的共同努力,才能做好安全管理工作。
4.應急預案的實施
4.1演練的啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。
4.1.2演練過程控制
4.1.2.1桌面演練(中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的架橋機傾覆應急預案、大型龍門吊斷繩應急預案、大型龍門吊傾覆應急預案、溜車事件應急預案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的)
在討論式桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題,參演人員根據(jù)應急預案及有關規(guī)定,討論應采取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應急處置活動。
4.1.2.2實戰(zhàn)演練過程控制(中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的5防汛預案、火災預案演練就是以該種形式開展的)
在實戰(zhàn)演練中,總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令,控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后,按照發(fā)生真實事件時的應急處置程序,或根據(jù)應急行動方案,采取相應的應急處置行動??刂迫藛T應隨時掌握演練進展情況,并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。
4.1.3演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人或?qū)I(yè)播音員對演練過程進行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應急知識宣傳等。大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進行講解。
4.1.4演練結束與終止
演練內(nèi)容全部完成后,由總策劃發(fā)出結束信號,演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動,按預定方案集合進行現(xiàn)場總結講評,或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場,保障部負責演練場地的清理和恢復。
4.1.5應急演練評估與總結
4.1.5.1演練評估
演練結束后,在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上,比照參演人員表現(xiàn)與演練目標要求,對演練活動及其組織過程作出客觀評價??赏ㄟ^組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結材料,進一步收集演練組織實施的情況,撰寫演練評估報告。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
4.1.5.2演練總結
現(xiàn)場總結。在演練的一個或所有階段結束后,由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
事后總結。在演練結束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料,對演練進行系統(tǒng)和全面的總結,并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練總結報告的內(nèi)容包括:演練目的,時間和地點,參演單位和人員,演練方案概要,發(fā)現(xiàn)的問題與原因,經(jīng)驗和教訓,以及改進有關工作的建議等。
4.1.5.3成果運用
對演練中暴露出來的問題,演練組織單位應當及時采取措施予以改進,包括修改完善應急預案、有針對性地組織應急救援隊伍訓練、加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新儲備等。
4.1.5.4文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
4.1.5.5考核與獎懲
演練組織單位要對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人,給予表彰和獎勵;對不按要求參加演練,或影響演練正常開展的,給予通報批評。
5.結束語
鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構筑物,施工作業(yè)勞動密集、環(huán)境多變、受地質(zhì)和氣候條件影響很大,與一般企業(yè)相比,危險作業(yè)和不安全因素更多,也不易控制。通過應急預案演練能有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn),文明施工。
參考文獻
[1]何能金.全員安全管理.中國鐵道出版社.
一、***年工作總結
***年,在公司董事會的正確領導下,公司認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。在進一步抓好公司基礎管理的同時,大力推進公司的安全生產(chǎn)管理工作,明確各級管理人員及重要崗位工作人員安全生產(chǎn)責任制的落實,確保了公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)事故為零,為公司各項生產(chǎn)經(jīng)營任務的順利進行提供了保障?;仡?015年的安全生產(chǎn)工作,主要做了以下工作:
(一)、安全管理制度的建立
***年為適應新的安全管理要求,進一步強化主體責任,加強安全管理,構建“公司統(tǒng)一領導,責任部門全面負責,全體員工遵章守紀”的安全管理格局。
***年*月綜合辦公室對公司原有《安全管理制度》進行修編,建立完善公司安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡,制定安全考核表,逐級分解,層層簽訂,責任具體到人。
董事長與安全生產(chǎn)主要責任人簽訂了《安全目標管理責任書》和《安全生產(chǎn)“一崗雙責”》責任書。安全生產(chǎn)主要責任人與各部門負責人簽訂了《安全目標管理責任書》,各部門負責人與部門員工簽訂《安全目標管理責任書》。
(二)、安全管理制度的落實
1、依據(jù)《安全管理制度》的要求各責任部門建立并完善了安全管理臺賬,如《危險源登記》、《安全會議》、《安全教育》等12個臺賬;
2、依據(jù)《安全管理制度》的要求,公司各級人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,遵守各自的崗位安全職責,全年無安全生產(chǎn)事故;
3、依據(jù)《安全生產(chǎn)目標責任制考核獎懲辦法》,實行公司全員安全生產(chǎn)責任保證金制度,公司依據(jù)各級人員在安全生產(chǎn)管理工作中的責任大小,經(jīng)年終考核后依據(jù)考核結果兌現(xiàn)。做到有獎有懲,獎懲分明,責任對等。
4、安全教育方面全年組織全公司人員進行安全生產(chǎn)教育培訓4次,上半年和下半年各進行一次請昆明火災防治宣傳中心老師至公司講解消防安全知識,普及《中華人民共和國消防安全法》知識,使大家在提高安全意識的同時學習到正確的逃生方法及滅火常識,取得了非常好的培訓效果;
組織公司內(nèi)部安全應急演練一次,在公司生產(chǎn)車間和倉庫進行假設觸電和發(fā)生火災事故的安全生產(chǎn)應急演練,以理論培訓和實際演練相結合的方式,通過演練確保本單位的人身財產(chǎn)安全的目的。
5、落實《安全檢查制度》,每月由相關安全員進行公司、車間月度安全檢查,督促檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況,由安全組長組織每季度進行全公司范圍的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,并在規(guī)定的時間落實整改,真正做到有檢查、有記錄、有整改、有落實,有效防止事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
6、落實《安全生產(chǎn)例會》制度,每季度定期召開一次安全生產(chǎn)例會,及時通報安全生產(chǎn)形勢,并對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行分析、總結,積極采取應對措施,形成了書面的會議記錄,并在相應范圍內(nèi)做到及時傳達,加以貫徹落實。
7、嚴格執(zhí)行《機動車輛及駕駛員安全管理制度》,完善駕駛員檔案,督促內(nèi)部準駕人員駕駛證件到期更換,確保不在檔案內(nèi)的人員禁止駕駛公司車輛規(guī)定的執(zhí)行,每季度安全小組進行車輛安全狀況檢查,由辦公室負責車輛的定期保養(yǎng)和維護,確保外出公務的安全。
8、于***年**月對公司電路進行專項安全隱患整改,因建廠初期設計施工時未考慮到漏電保護的預防,只有過流和過壓保護裝置,沒有加裝漏電保護裝置,現(xiàn)已將公司生產(chǎn)車間和二樓辦公區(qū)照明辦公電路及電源插座全部加裝漏電保護裝置,加強用電安全,確保生產(chǎn)、辦公用電安全。
二、***年安全工作計劃
(一)、于***年*月份組織簽訂《安全生產(chǎn)“一崗雙責”》責任書及相應公司、部門、個人的《安全目標管理責任書》。
(二)、將提高員工安全意識作為重點,加大公司的防火、防盜、安全生產(chǎn)管理和宣傳教育培訓工作力度;***年上半年、下半年繼續(xù)請昆明火災防治宣傳中心老師至公司講解消防安全知識,計劃于***年**月份組織全體員工進行一次安全應急演練。
(三)、組織相關安全管理及工作人員參加安全資格證書復審和新取證培訓;
(四)、嚴格落實安全檢查制度,及時組織進行安全巡檢和隱患排查;做到每月、每季度定期檢查消防器材配置;
(五)、做好安全生產(chǎn)責任制考核相關工作,落實責任到人,將安全工作開展到實處;
(六)、不定期由安全小組組織對各部門安全臺帳進行抽查,確保有據(jù)可查,臺賬建立落實到位;
(七)、于***年***月前完成對公司生產(chǎn)照明電路的改造工作,保障安全生產(chǎn);
(八)、完成公司以及其他上級部門和領導安排的安全工作。
以科學發(fā)展觀為指導,全面學習貫徹黨的十精神,以深化“安全生產(chǎn)年”活動,推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線,以“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”為主題,注重實效,結合行業(yè)實際,認真開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動,在深入宣傳黨和國家關于安全生產(chǎn)的重大決策部署,普及安全知識,弘揚安全文化的同時,要加強對已出臺的《旅游法》大力宣傳,從而提高廣大群眾對旅游安全知識的了解,提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和安全保障能力,促進全市旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
強化安全基礎,推動安全發(fā)展。
三、活動時間
2013年5月31日至6月30日。
四、組織機構
全市旅游安全生產(chǎn)月活動由市旅游局安全領導小組負責,具體工作由市旅游局行管監(jiān)察科承辦。
五、活動安排
(一)開展不同形式的警示教育活動。認真開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(6月1日至7日),在此期間,各景區(qū)、旅行社和星級飯店組織廣大干部職工集中開展企業(yè)典型事故警示宣傳和教育活動,并結合實際,召開不同形式的主題座談會和反思大討論等,各企業(yè)舉辦警示公告專欄,剖析典型事故,開展警示教育。
(二)組織開展文化周、普法宣傳等活動。各單位按照市安委會關于開展“安全生產(chǎn)月”活動的通知要求,結合實際,認真貫徹實施。并組織企業(yè)轄區(qū)內(nèi)做好安全警示周和安全普法宣傳等活動,組織各類安全演練、法制教育等活動,傳播安全文化,宣傳有關生活安全、交通安全、消防安全、旅游法等法律知識,提供法律咨詢服務。6月14日,市旅游局將在南京路進行旅游業(yè)安全工作展覽和咨詢活動。
(三)開展旅游安全生產(chǎn)應急預案演練周活動。6月22日至26日為全市應急預案演練周。各旅游從業(yè)單位自行組織開展安全生產(chǎn)應急演練和培訓教育,提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性,提高應急處置能力。
(四)突出重點完善安全生產(chǎn)管理措施。旅行社重點完善租車制度,加強制度的執(zhí)行力度,堅決杜絕租用“黑車”及不符合資質(zhì)車輛的行為,規(guī)范操作,防止任何安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;星級飯店重點抓好預防火災和食品安全工作,重視食品留樣抽查,專人管理,規(guī)范操作。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各單位要加強領導,認真謀劃,精心部署,落實人員和經(jīng)費,確?;顒禹樌_展。
(二)立足創(chuàng)新,增強實效。各單位要善于總結經(jīng)驗,堅持結合實際、結合自身特點,創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容,重在活動實效,重在提升工作人員綜合素質(zhì)尤其是安全生產(chǎn)意識和技能。