公務(wù)車輛管理研究與思考

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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，汽車保有量不斷增長(zhǎng)，交通安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，公務(wù)車輛的安全管理是牽涉各界群眾和機(jī)關(guān)單位的敏感問(wèn)題，必須引起各行政機(jī)關(guān)的高度重視。根據(jù)公安部交管局接報(bào)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)平均每年發(fā)生車輛交通事故20多萬(wàn)起，死亡人數(shù)6萬(wàn)多人，受傷人數(shù)20多萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失10多億元。交通事故中人為過(guò)失造成的占90%左右，交通事故的發(fā)生與駕駛?cè)吮旧砺殬I(yè)道德、素質(zhì)及技能有關(guān)，只有全面提高駕駛?cè)说穆殬I(yè)素質(zhì)水平，交通安全才能得到保障。各級(jí)機(jī)關(guān)車隊(duì)是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障工作的重要組成部分，主要職責(zé)是為本機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)和重要活動(dòng)提供安全、及時(shí)高效的用車服務(wù)保障。由于機(jī)關(guān)車隊(duì)的服務(wù)保障對(duì)象是一個(gè)特殊的群體，對(duì)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量的要求都很高，注重和把握時(shí)效，是車隊(duì)完成各項(xiàng)工作保障任務(wù)的前提和保證，這不僅關(guān)系到一個(gè)機(jī)關(guān)正常工作的順利進(jìn)行，而且還在一定程度上影響著一個(gè)機(jī)關(guān)的形象。為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)車隊(duì)的服務(wù)保障能力，更好地服務(wù)于機(jī)關(guān)工作，筆者結(jié)合江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位汽車調(diào)度管理高級(jí)技師培訓(xùn)班課程學(xué)習(xí)內(nèi)容，在對(duì)本單位車輛調(diào)度與管理工作進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理的幾點(diǎn)對(duì)策。

1工作單位的基本狀況

我局干部職工500人，離退休干部1000余人，14個(gè)處室，單位進(jìn)行公車改革后，現(xiàn)有9輛公務(wù)用車和9名駕駛?cè)?。車?duì)日常管理工作以局辦公室負(fù)責(zé)管理為主，采取統(tǒng)一定點(diǎn)加油、統(tǒng)一定點(diǎn)維修、統(tǒng)一年檢和保險(xiǎn)及對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行統(tǒng)一派車。對(duì)車輛駕駛?cè)酥饕扇〗y(tǒng)一安全教育、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一福利待遇（工資以外）。但由于每輛車的工作任務(wù)有所不同，定車服務(wù)對(duì)象不統(tǒng)一，工作任務(wù)不統(tǒng)一，有相對(duì)固定用車和機(jī)動(dòng)用車之分，車輛也有大小和新舊之分，成本難以統(tǒng)一控制，因此也就很難制定統(tǒng)一合理的工作任務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用消耗考核標(biāo)準(zhǔn)，這是機(jī)關(guān)車隊(duì)管理工作的難點(diǎn)。自2016年以來(lái)，車隊(duì)累計(jì)安全行駛數(shù)十萬(wàn)千米無(wú)事故，為機(jī)關(guān)提供了優(yōu)質(zhì)安全的交通服務(wù)保障，同時(shí)，車管工作受到了局級(jí)機(jī)關(guān)管理局、市交管部門的肯定和表彰，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀和先進(jìn)駕駛?cè)恕?/p>

2存在不足和原因

目前，管理局現(xiàn)有9輛車，車況也比較差，工作人員有500余人。我們工作的對(duì)象主要是面向郊區(qū)，有的路途比較遠(yuǎn)，往返要200多km，所以車輛管理是個(gè)大問(wèn)題。車輛的老舊就意味著費(fèi)用的增加，而財(cái)政撥付費(fèi)用是按車給付，而不按車輛狀況，在這種情況下，我們既要保證行車安全又要不能超支，我們局車隊(duì)就在管理工作上下功夫，制定了有相應(yīng)的規(guī)章制度，駕駛?cè)说姆?wù)意識(shí)也較強(qiáng)，但與新形勢(shì)下機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還存在一些不足。一是人員編制不同。管理局9名駕駛?cè)?，其中行政編制人員7名，借調(diào)和合同制人員2名。因編制不同，身份不同，導(dǎo)致福利待遇也不盡相同（年收入最高相差50%），但是他們的工作性質(zhì)、工作任務(wù)又是一致的。二是機(jī)動(dòng)車輛較少。工作職能涵蓋景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，工作任務(wù)不斷增加，保障要求越來(lái)越高，同時(shí)機(jī)關(guān)和離退休老同志各項(xiàng)活動(dòng)、重要接待任務(wù)和一般各地來(lái)賓接待任務(wù)等都在逐年增加。由于工作任務(wù)較多，外出頻繁，公務(wù)用車不夠使用，有時(shí)不得不臨時(shí)租用社會(huì)車輛，來(lái)滿足用車保障任務(wù)的需要。三是保障區(qū)域擴(kuò)大。近年來(lái)，離開(kāi)市區(qū)到郊縣，或到外市的活動(dòng)用車保障任務(wù)不斷增加，對(duì)安全行車要求不斷提高。這就要求局車隊(duì)不僅要始終保證所屬車輛應(yīng)當(dāng)具備的完整性能指標(biāo)，還必須建立一支高技能、高素質(zhì)的駕駛?cè)藛T隊(duì)伍。四是公車私用較難把握。機(jī)關(guān)車隊(duì)車輛中領(lǐng)導(dǎo)用車和處室用車較多，這是機(jī)關(guān)車隊(duì)的主要特點(diǎn)之一。領(lǐng)導(dǎo)用車有時(shí)使用是不需要經(jīng)過(guò)辦公室調(diào)度的，這已經(jīng)成為慣例，而機(jī)動(dòng)車出車任務(wù)雖經(jīng)調(diào)度安排，多數(shù)任務(wù)時(shí)間也很難準(zhǔn)確把握。長(zhǎng)此以往，多數(shù)車輛為方便執(zhí)行任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)用車而在住處就近停放。因此，在公務(wù)工作任務(wù)之外，對(duì)公車私用監(jiān)督管理帶來(lái)困難。

3做好公務(wù)車輛管理的思考與對(duì)策

雖然我局在工作性質(zhì)上、車輛狀況上、維修費(fèi)用上與其他單位相比都存在特殊性，我們還是想法設(shè)法地克服重重困難，合理協(xié)調(diào)，一人不派車，兩個(gè)處室去一個(gè)地方不派兩輛車，在市里辦事盡量采取公交車和自行車的辦法，管理好加油、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)（一卡通），車輛少跑空車等措施，將車輛2020年的維修和其他費(fèi)用開(kāi)支控制在了20.76萬(wàn)元。為了更好地使機(jī)關(guān)車隊(duì)的服務(wù)保障工作做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、機(jī)關(guān)滿意、干部職工滿意、老同志滿意，筆者提出如下對(duì)策和建議。

3.1堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本

堅(jiān)持用高尚追求引導(dǎo)人，養(yǎng)成教育塑造人，規(guī)章制度約束人，良好風(fēng)氣影響人，集體榮譽(yù)帶動(dòng)人，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的局機(jī)關(guān)車隊(duì)新形象。一是注重道德教育。通過(guò)教育使每一位同志自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范，包括愛(ài)崗敬業(yè)、勤于奉獻(xiàn)、服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、文明禮貌、安全行車、愛(ài)車節(jié)約等內(nèi)容，充分明白自己的職業(yè)崗位對(duì)機(jī)關(guān)、對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。二是注重職責(zé)教育。職責(zé)教育包括努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷提高專業(yè)技能，努力完成車勤保障任務(wù)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章，嚴(yán)守保密制度，堅(jiān)持平時(shí)養(yǎng)好車，開(kāi)好安全車，做到方向在手中，安全在心中，把安全行車作為第一追求，把服務(wù)對(duì)象滿意作為第一目標(biāo)，既要熱愛(ài)崗位，更要熱愛(ài)工作；既要服務(wù)到位，更要熱情周到。通過(guò)教育使車隊(duì)的每一位同志都能知道自己作為一名駕駛?cè)藨?yīng)盡的職責(zé)是什么。三是注重安全教育。按照安全工作內(nèi)容和目的要求，采取靈活多樣、積極有效的措施，常抓不懈。對(duì)查出的各類事故隱患及違章苗頭，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)全車隊(duì)駕駛?cè)藭?huì)議，舉一反三，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以預(yù)防交通事故的發(fā)生。除對(duì)違章、事故人員進(jìn)行安全教育外，還可以創(chuàng)新形式，起到更好的教育作用。比如春節(jié)前把駕駛?cè)思覍僬?qǐng)進(jìn)來(lái)，召開(kāi)家屬座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，發(fā)動(dòng)家屬們對(duì)交通安全工作建言獻(xiàn)策，多吹交通安全“枕邊風(fēng)”，還可以把職工家屬們提出的警句格言匯編成小冊(cè)子發(fā)給每位駕駛?cè)俗鳛樽约喊踩熊嚨闹改?。通過(guò)教育使每一位同志都能明白，作為一名駕駛?cè)饲袑?shí)做好安全工作的重要性。

3.2堅(jiān)持狠抓制度建設(shè)這個(gè)核心

加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合機(jī)關(guān)車隊(duì)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全各類管理制度，用制度管人，用制度管事，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)車隊(duì)各項(xiàng)工作有章可循，提高綜合管理能力。一是要抓好車輛日常維護(hù)信息管理制度建設(shè)。運(yùn)用信息技術(shù)，建立公開(kāi)的車輛日常維護(hù)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)能記錄車輛基本檔案、年檢記錄、保險(xiǎn)記錄、維修記錄、保養(yǎng)記錄、加油記錄、每月平均油耗、出車記錄、里程管理等，并提供到期年檢提醒、保險(xiǎn)到期提醒、保養(yǎng)提醒等智能預(yù)警功能，可全方位管理單位每輛車使用及費(fèi)用情況，每月將信息制成圖表，上墻張貼，便于相互監(jiān)督，達(dá)到統(tǒng)計(jì)、分析、控制的管理作用。二是要實(shí)行績(jī)效工資制。不分所有制，對(duì)駕駛?cè)藛T除基本工資以外的一切待遇，堅(jiān)持按勞分配原則，實(shí)行績(jī)效掛鉤考核，按里程計(jì)發(fā)出車安全補(bǔ)貼，不搞平均主義。三是要健全責(zé)任制。要把責(zé)任落實(shí)到人，簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任目標(biāo)、措施與手段。對(duì)違章罰款，駕駛?cè)瞬粌H自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，還要向機(jī)關(guān)繳納一定數(shù)額的車輛違章暫扣款，對(duì)車輛違章記錄實(shí)行月通報(bào)制和扣款制，發(fā)生交通責(zé)任事故的，除保險(xiǎn)公司理賠外，個(gè)人須按責(zé)任比例承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。年終，在全年行車無(wú)責(zé)任事故的前提下，拿出部分資金作為安全獎(jiǎng)兌現(xiàn)給駕駛?cè)恕Ｍ瑫r(shí)根據(jù)節(jié)油量乘以市場(chǎng)油價(jià)，折算成金額作為節(jié)油獎(jiǎng)兌現(xiàn)給駕駛?cè)?。?shí)行責(zé)任制，可以使駕駛?cè)岁?duì)伍建設(shè)更好地落在實(shí)處。

4堅(jiān)持狠抓科學(xué)調(diào)度這個(gè)關(guān)鍵

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則，充分考慮車少、人多、工作量大、供求矛盾突出的實(shí)際，最大限度提高車輛利用效率。一是車輛統(tǒng)一調(diào)度。在保證專車專用的基礎(chǔ)上，對(duì)處室專車本著綜合利用的原則列入統(tǒng)一調(diào)度范圍，確保工作用車，使車輛管理逐步走上集約化、精細(xì)化運(yùn)作的道路。在省內(nèi)出差，盡量坐高鐵，減少出車成本。二是里程統(tǒng)一核定。根據(jù)處室工作用車的實(shí)際需要，核定年度用車?yán)锍獭Ｃ看斡密嚭?，由用車人按里程表在“派車單”上填寫起止里程，結(jié)算運(yùn)行里程，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。對(duì)駕駛?cè)塑囕v檢修、洗車等必要的用車，也實(shí)行里程包干，便于加強(qiáng)車輛使用的預(yù)算管理，也有利于強(qiáng)化使用人的責(zé)任意識(shí)、節(jié)約意識(shí)。三是費(fèi)用統(tǒng)一核算。車輛油耗按里程結(jié)算。耗油定額根據(jù)車型、季節(jié)及實(shí)際測(cè)算的油耗情況確定。加油實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，持卡加油，駕駛?cè)瞬恢苯咏?jīng)手現(xiàn)金、報(bào)銷油票；車輛保險(xiǎn)根據(jù)政府協(xié)議價(jià)，由辦公室統(tǒng)一到中標(biāo)的保險(xiǎn)公司辦理；維修、洗車均由辦公室統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一結(jié)算；過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、車輛?？抠M(fèi)由駕駛?cè)藟|付，一月一結(jié)賬。車輛管理是一項(xiàng)綜合性的工作，需要我們持續(xù)不斷的進(jìn)行研究和探討，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)車輛服務(wù)保障工作的新要求，助推服務(wù)型政府建設(shè)，讓政府滿意、讓機(jī)關(guān)滿意、讓人民滿意。

作者:薛宗合 單位:南京市中山陵園管理局