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二十一世紀(jì),我國(guó)的社會(huì)正在經(jīng)歷一個(gè)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,給我國(guó)的政府職能的管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)各階層矛盾問(wèn)題的突出,加強(qiáng)對(duì)新型下下公務(wù)員的管理創(chuàng)新已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。將加強(qiáng)公務(wù)員管理創(chuàng)新作為政府的核心工作,旨在完善政府相關(guān)制度,對(duì)之前管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題,采取合理的辦法給予解決。只有不斷完善現(xiàn)有的公務(wù)員管理制度,適度的創(chuàng)新,才能促進(jìn)公務(wù)員自身更好地發(fā)展,同時(shí)也為百姓謀取更大的利益。
一、目前公務(wù)員管理中存在的問(wèn)題分析
公務(wù)員代表行使政府職能,其工作的效果直接關(guān)系到百姓的自身利益。尤其是有些公務(wù)員不受上級(jí)約束,擅自行使自己的權(quán)利,從而給自己、給他人、給社會(huì)造成嚴(yán)重的傷害。
1)觀念上的問(wèn)題
縱觀現(xiàn)在各地區(qū)的公務(wù)員管理狀況,公務(wù)員普遍存在觀念上的問(wèn)題。較多的公務(wù)員自身的權(quán)欲觀念極強(qiáng),內(nèi)心有著很強(qiáng)的當(dāng)官意識(shí),服務(wù)觀念、法制觀念淡薄。一旦面對(duì)一些緊急的事情,總是過(guò)多的考慮私人利益,而忽視了大眾的利益。如果權(quán)與法發(fā)生矛盾時(shí),在這種情況下,大多數(shù)的公務(wù)員都會(huì)認(rèn)為是權(quán)大于法,因而就經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人憑借自己的權(quán)利獨(dú)自解決問(wèn)題的情況,這對(duì)于其他員工來(lái)說(shuō)很不公平。更有一些公務(wù)員熱衷于處理行政審批類的事物,在這個(gè)過(guò)程中可以獲取很多便利,收受賄賂?,F(xiàn)如今公務(wù)員的工作中各種以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法的現(xiàn)象還普遍存在,嚴(yán)重威脅了人民大眾的利益。很多的公務(wù)員認(rèn)為,只要有權(quán)利就有一切,可以通過(guò)權(quán)利獲得自己想要的任何東西。也正是這個(gè)觀念才使得那么多的當(dāng)官人士走向貪污犯罪的道路。我國(guó)目前的公務(wù)員的管理制度的高度集權(quán)也是造成現(xiàn)象的原因之一,我國(guó)的公務(wù)員在管理創(chuàng)新的道路上還有很長(zhǎng)的一條路要走。
2)專業(yè)素質(zhì)的不適應(yīng)
公務(wù)員自身的素質(zhì)與員工的自身表現(xiàn)情況密切相關(guān)。良好的自身素質(zhì)可以提升員工在工作中的工作效率。公務(wù)員人才的需求種類涉及多個(gè)行業(yè),從目前的就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,公務(wù)員中在國(guó)際金融、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、外語(yǔ)等相關(guān)專業(yè)方面的人才極為稀缺,相當(dāng)一部分的公務(wù)員在類似的工作崗位中還不能夠完全勝任。雖然現(xiàn)在很多的的公務(wù)員都是通過(guò)國(guó)家正規(guī)的考試考進(jìn)來(lái)的,但是很多的公務(wù)員對(duì)于今后從事的崗位還很不了解。在工作中還有很多需要改進(jìn)的地方。除了專業(yè)素質(zhì),綜合素質(zhì)的總體評(píng)分較低。
3)公務(wù)員管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不完善
我國(guó)的公務(wù)員人群規(guī)模龐大,數(shù)量較多。不同階級(jí)的干部人數(shù)很多,干部體制的改革并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多大的成效。黨政群和立法機(jī)關(guān)還沒(méi)有擺脫“一攬子”管理的現(xiàn)狀。與傳統(tǒng)的管理并沒(méi)有太大的區(qū)別,在現(xiàn)如今社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r下,公務(wù)員自身的管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新已是必然。其次,公務(wù)員干部的任選還存在很大的不足。沒(méi)有完全的做到公平、公正、公開(kāi),以致在人群中的影響不好。有些崗位選人就是在表面上就是走走過(guò)場(chǎng),其實(shí)內(nèi)部的人選已經(jīng)認(rèn)定了,這樣對(duì)于其他的有能力的人來(lái)說(shuō)極其不公平。此外,干部的管理方式存在很大的問(wèn)題。干部并沒(méi)有將百姓的利益放在第一位,對(duì)于很急切的問(wèn)題,他們總是能拖就拖,積極性不高。
二、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員管理創(chuàng)新方法分析
針對(duì)目前公務(wù)員的管理現(xiàn)狀,不斷創(chuàng)新管理方法,是提升公務(wù)員管理水平的關(guān)鍵,也是提高公務(wù)員為人民辦事效率的重要措施。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,為了更好地實(shí)現(xiàn)人才的利用,提高公務(wù)員的辦事積極性,就必須對(duì)公務(wù)員的管理從多方面進(jìn)行創(chuàng)新。
1)完善公務(wù)員能力評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)
公務(wù)員的自身表現(xiàn),直接關(guān)系到日常工作的效果。公務(wù)員是代表行使政府職能的關(guān)鍵人物,而政府本身承擔(dān)著重大的責(zé)任。也就說(shuō)明公務(wù)員自身并不僅僅代表的是個(gè)人利益,更多的是代表人民大眾的利益。公務(wù)員是國(guó)家發(fā)展中不可缺少的中堅(jiān)力量,也是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要支撐。每個(gè)不同時(shí)期的政府對(duì)公務(wù)員自身能力的評(píng)價(jià)都會(huì)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)不同時(shí)期的員工,制定的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)更具有針對(duì)性。盡管如此,在貫徹落實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),仍然不乏有很多的員工對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生抱怨,其中反映出很多的問(wèn)題,如把文憑等同于知識(shí),把學(xué)歷簡(jiǎn)單歸結(jié)為能力。作為國(guó)家的公務(wù)員,其個(gè)人的能力不僅僅與個(gè)人學(xué)歷有關(guān),更看重的是個(gè)人在平常工作中的表現(xiàn),做出的業(yè)績(jī)、個(gè)人價(jià)值觀、政治能力等等方面。通過(guò)參考多項(xiàng)指標(biāo),來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)人才會(huì)更顯公平。因?yàn)楣珓?wù)員管理和處理的是國(guó)家事務(wù),滿足和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益,他們的工作表現(xiàn)與社會(huì)的安定、人們的利益息息相關(guān)。而評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員的行政能力如何用“公眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量的標(biāo)準(zhǔn),是在對(duì)公務(wù)員自身能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候需要仔細(xì)考慮的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō),要不斷完善公務(wù)員能力評(píng)價(jià)體系,必須建立相應(yīng)的公務(wù)員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的制定主要以以下三個(gè)原則為基礎(chǔ):①政府和公務(wù)員是否服務(wù)了廣大民眾、企業(yè),促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展;②是否提高了政府工作的效率,為百姓真正地謀福利;③是否對(duì)公務(wù)員自身的評(píng)價(jià)做到了公平、公正、公開(kāi)。嚴(yán)格按照這三個(gè)原則來(lái)制定,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加符合社會(huì)的需求。
2)完善用人機(jī)制
公務(wù)員的選拔都是通過(guò)筆試和復(fù)試,一路過(guò)關(guān)斬將,最終留在工作崗位的。這也是眾多公務(wù)員競(jìng)聘的主要渠道。讓每個(gè)人留在合適的崗位上,充分發(fā)揮出自身的最大職能,這也是實(shí)現(xiàn)資源最大化利用的最好結(jié)果。當(dāng)然,公務(wù)員的崗位主要分為三大類,不同崗位對(duì)員工自身的需求會(huì)有所不同,主要可以分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等。在確定崗位的同時(shí),也要建立與行政職務(wù)、職級(jí)階梯相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)能力階梯,并形成一定的關(guān)系紐帶,保持三者之間的聯(lián)系。公務(wù)員不論在哪個(gè)崗位,都有其對(duì)應(yīng)的約束機(jī)制和管理機(jī)制。在用人機(jī)制方面,最重要的是根據(jù)個(gè)人的能力和政績(jī)選擇,真正做到選賢任用?,F(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì),政府對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,更重要的目的就是提高管理水平,更好地發(fā)揮政府職能,讓更多的百姓受益。公務(wù)員是直接與人民大眾接觸的,要不斷強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)。公務(wù)員有其自身的權(quán)利,同時(shí)也有很多需要履行的義務(wù)。將公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)作為評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要參考標(biāo)準(zhǔn),不斷完善其用人機(jī)制。
3)完善分配制度
公務(wù)員作為國(guó)家的員工,自身的工資和福利待遇肯定會(huì)比其他一般崗位的員工要好得多。有關(guān)規(guī)定也提出過(guò):“對(duì)于工作表現(xiàn)突出,有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn),或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體,可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。”公務(wù)員的工資待遇實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,以此為標(biāo)準(zhǔn),符合各個(gè)地區(qū)的普遍需求。每個(gè)崗位公務(wù)員的工資待遇直接與個(gè)人的工作能力、工作業(yè)績(jī)、資歷等緊密聯(lián)系,通過(guò)多種方式進(jìn)行考核,給予公平的工資待遇。在完善分配制度的同時(shí),最重要的就是做到分配的公平。在工資的分配上做到公平,首先,根據(jù)每個(gè)不同崗位的進(jìn)行定薪。公務(wù)員的崗位種類眾多,不同崗位處理事情的難易程度千差萬(wàn)別。要讓每個(gè)員工都深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。其次,完善激勵(lì)制度。定期對(duì)公務(wù)員自身的工作進(jìn)行考核,根據(jù)其個(gè)人能力、業(yè)績(jī)、他人評(píng)價(jià)等多種因素進(jìn)行參考,給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),以此激發(fā)公務(wù)員的工作熱情。同時(shí)也做到了分配的公平。
4)貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》
《公務(wù)員法》很好地概述了公務(wù)員需要遵守的一些行為準(zhǔn)則。以此作為公務(wù)員自身行事的依據(jù),可以讓更多的公務(wù)員有法可依?!豆珓?wù)員法》對(duì)公務(wù)員的任選有了明確的規(guī)定,以此為依據(jù)來(lái)選拔優(yōu)秀的人才,不僅可以確保選的人才符合崗位的需求,同時(shí)也可以提升人員素質(zhì)。而且在《公務(wù)員法》中,明確規(guī)定了將“引咎辭職”“、責(zé)令辭職”引入到公務(wù)員日常管理的準(zhǔn)則中,也就是說(shuō)公務(wù)員的辭職開(kāi)始涉及到法律方面的問(wèn)題,如果公務(wù)員自身要辭職,必須通過(guò)多種程序才能完成,如此一來(lái),強(qiáng)化了公務(wù)員依法執(zhí)政的管理理念,從而更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)《。公務(wù)員法》的貫徹落實(shí),最終受益的還是大眾百姓《。公務(wù)員法》中用更多的行為準(zhǔn)則去約束和管理公務(wù)員日常處理的一些事項(xiàng),改變他們以往工作中的一些陋習(xí),提升他們的工作效率。
結(jié)語(yǔ):
綜上所述,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,政府職能在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。公務(wù)員作為行使政府職能的代表,其自身的工作效果直接與人民大眾的切身利益息息相關(guān)。針對(duì)現(xiàn)如今公務(wù)員的發(fā)展現(xiàn)狀,必須加快對(duì)公務(wù)員的管理創(chuàng)新力度,完善公務(wù)員能力評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)、完善用人機(jī)制、完善分配制度,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》,不斷改善其管理現(xiàn)狀,提升其管理水平,充分發(fā)揮出公務(wù)員的自身職能,從而為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作者:郝思洋 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院