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一、加強組織領導,制定整頓方案
1、棠溪鄉(xiāng)、劉街鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)等有方解石礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整頓工作領導小組,主要負責同志要親自抓,分管負責同志要具體抓,并結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定方解石礦安全專項整頓工作方案。
2、全區(qū)所有方解石礦要結合本礦實際制定詳細的安全專項整頓工作方案,經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后由區(qū)安全監(jiān)管部門組織集中會審。方案內(nèi)容包括:基本情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、證照及人員資質(zhì)情況、開采設計與現(xiàn)行開采方法是否相符合、管理體制情況、多水平及多主體開采情況、存在的安全隱患情況、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設施情況、應急預案編制情況、安全措施及整改意見、整改時間計劃、整改資金投入、整改責任人落實等內(nèi)容。
二、排大隱患,落實整改措施
3、各方解石礦立即自行摸排重大安全隱患,對存在下列重大安全隱患的企業(yè)必須立即停產(chǎn)整頓:證照不全或過期失效及超層越界開采的礦山;開采方法與設計方案嚴重不符合的礦山;存在多水平并分屬不同開采主體(指上下水平由不同的人員承包開采,施工方案年度生產(chǎn)計劃由承包人自行決定)同時開采,以及上下水平未形成生產(chǎn)系統(tǒng)且不符合安全規(guī)程要求的礦山;對大面積采空區(qū)未采取有效處理措施的礦山;礦井、中段、采場的安全出口數(shù)量、位置和設施不符合安全規(guī)程要求的礦山;通風、提升運輸、排水系統(tǒng)不完善,安全設施不齊全,措施不落實的礦山;礦山開采巖層移動圈定范圍內(nèi)有水體,影響其他礦山、村莊和建、構筑物,而未采取有效安全防范措施的礦山。
4、對存在上述重大安全隱患的企業(yè),必須立即報告所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管等有關部門,區(qū)安全監(jiān)管等部門要暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》等證照,責令企業(yè)限期整改。
5、針對存在的重大安全隱患,企業(yè)要制定詳細的整改方案,企業(yè)無能力制定整改方案的可委托有關中介機構制定。整改方案必須經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管部門組織審查同意后,企業(yè)按“三定”的原則落實整改,整改結束經(jīng)有資質(zhì)的中介機構評估合格,區(qū)安全監(jiān)管部門組織驗收并返還證照后方可恢復生產(chǎn)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門在檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有對存在的重大安全隱患進行摸排上報,且3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2次或2次以上重大安全隱患,不按要求整改仍然進行生產(chǎn)的礦山,由區(qū)非煤礦山安全整頓辦公室報請區(qū)政府依法實施關閉。
三、加強技術管理,規(guī)范企業(yè)行為
7、根據(jù)非煤礦山安全整頓工作要求,所有方解石礦山應至少配備1名工程技術人員,一時不能配備的企業(yè)可以委托有資質(zhì)的單位或人員進行技術服務和指導,雙方必須簽定技術服務協(xié)議。為企業(yè)提供技術服務的單位和人員承擔該企業(yè)相應的安全技術管理責任。
8、嚴格按照設計方案開采,現(xiàn)行開采方法與開采方案嚴重不符合的,必須立即停止開采,由技術服務人員與原設計單位進行研究和現(xiàn)場會審,制定符合規(guī)程要求的切實可行的開采方法。變動設計方案必須經(jīng)原設計單位進行調(diào)整,并經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查。所有礦山必須按規(guī)程要求及時測繪滿足安全生產(chǎn)要求的圖紙。
9、整治多硐口和多水平生產(chǎn)。硐口的設置以開采設計方案為依據(jù),企業(yè)不得自行新增硐口,超出設計外的硐口必須立即自行封閉,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責檢查驗收。多水平生產(chǎn)是指兩個以上水平同時開采且上下水平不聯(lián)通,安全出口不具備,生產(chǎn)系統(tǒng)未形成,強行違章開采的行為。按照上級整改要求,方解石礦開采水平原則上不超過3個,且最上水平只能作為回風水平和安全出口,即生產(chǎn)水平原則上不超過2個,按開采順序開拓礦量不能滿足開采要求時方可開拓下一水平。
10、整治前進式大暴露面積空區(qū)采礦法,改變職工長期處于不安全生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)方式。前進式、大暴露系統(tǒng)開采的企業(yè)必須立即停止一切生產(chǎn)活動,對現(xiàn)有生產(chǎn)水平編制單體開采設計(施工圖設計),經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查后,在工程技術人員的指導下,組織采掘施工,按規(guī)程要求開采?,F(xiàn)存大暴露面積空區(qū)應根據(jù)礦巖的穩(wěn)固性進行分析論證,不符合規(guī)程要求的,應按頂板管理要求采取合理措施。人員需要通過空區(qū)作業(yè),應設防護隔離通道。
11、整治多主體開采。礦山企業(yè)全礦必須實行統(tǒng)一主體開采,對外發(fā)包的,承包方應有相應的資質(zhì),并簽定安全生產(chǎn)協(xié)議,不準多頭承包和二次發(fā)包,不準以內(nèi)部計件核算的名義發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位和人員開采。
四、加大安全投入,完善安全設施
12、企業(yè)要按照法規(guī)要求提足用好安全費用。所有非煤礦山企業(yè)必須按上年度銷售收入2%提取安全生產(chǎn)費用,進入生產(chǎn)成本,專戶儲存,??顚S?,保證安全生產(chǎn)和隱患整改所需的資金投入。
13、企業(yè)要按照法規(guī)要求完善安全設施。在通風設施方面,要實行地面主扇抽出或通風,逐步改變局扇替代主扇的現(xiàn)象。在供電系統(tǒng)方面,要集約輸電線路,逐步淘汰發(fā)電機供電,同時要保證備用電源可靠和能力足夠。在提升運輸方面,要保證設備的安全可靠并符合規(guī)程要求,廠內(nèi)機動車輛必須做到證照齊全。在工業(yè)生產(chǎn)方面,要引水源上山,采取濕式作業(yè)和灑水防塵措施。
五、強化基礎管理,落實安全責任
14、礦長是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)及安全專項整治負全面責任,對嚴重違法違章生產(chǎn)行為負相應的行政和法律責任。
15、礦山負責人(礦長、副礦長、工區(qū)負責人、承包負責人)和安全管理人員及特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓、持證上崗,礦山企業(yè)必須設立安全機構,每個方解石礦至少配備3名安全管理人員。
16、礦山所有職工進礦必須經(jīng)礦長審查同意,企業(yè)必須按照法規(guī)要求對新工人進礦不少于72學時的“三級”安全培訓教育,年度再培訓不得少于20學時。非煤礦山還必須按照規(guī)定實行全員培訓、持證上崗制度,同時,企業(yè)還要按有關法規(guī)要求與所有職工簽訂勞動合同,為職工辦理工傷和意外傷害保險。
17、強化現(xiàn)場安全管理。礦長駐礦時間每月不得少于15天,礦長出差超過3天必須向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管部門報告;堅持礦山負責人帶班下井工作制度,企業(yè)安全員必須跟班現(xiàn)場檢查。凡企業(yè)正常生產(chǎn),必須有負責人現(xiàn)場指揮管理,否則不準生產(chǎn)。
目標任務
(一)2011年底前,完成我鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理區(qū)域20%的整改工作。
(二)2012年底前,完成我鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理區(qū)域50%排水網(wǎng)格的整改工作。
(三)2013年底前,完成我鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理區(qū)域剩余排水網(wǎng)格的整改工作。
保障措施
(一)成立組織機構
為了加強我鎮(zhèn)排水設施網(wǎng)格化普查整改工作的組織領導,鎮(zhèn)政府成立了由分管副鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)建設辦、各社居委主任為成員的排水設施整改工作領導小組。領導小組辦公室設在建設辦,由建設辦主任擔任辦公室主任。
(二)落實工作責任
1、建設辦:牽頭落實排水設施網(wǎng)格化普查整改工作各項任務;做好社居委普查和整改任務的指導、核查、驗收工作;負責自管、無責任單位排水設施整改工作;做好與區(qū)住建局等上級部門的協(xié)調(diào)溝通工作。
2、各社居委:具體負責轄區(qū)范圍內(nèi)排水網(wǎng)格化普查及整改工作。負責督促轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工商企業(yè)按時完成整改工作;負責占壓排水設施建筑物、構筑物遷移工作和被占壓排水設施的修復、清淤工作。
普查整改內(nèi)容及標準
(一)網(wǎng)格劃分
以合淮路四里河路交口為分界點,結合相關地區(qū)實際情況將分界點以南部分劃分網(wǎng)格,共劃分28個完善排水設施網(wǎng)格。具體見我鎮(zhèn)完善排水網(wǎng)格劃分圖。
(二)網(wǎng)格普查
1、普查內(nèi)容
①普查網(wǎng)格內(nèi)的排水戶是否具有獨立的雨水管道和污水管道,污水管道是否全部通過污水管道排放,雨水是否全部通過雨水管道排放,有無錯接、混接、漏接等現(xiàn)象;是否按要求設置化糞池、隔油池、沉淀池等預處理設施;排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水是否通過預處理系統(tǒng)處理達標后排放,管網(wǎng)等設施是否通暢、完好。
②普查排水戶的出戶管是否與市政管網(wǎng)正確連接。
③網(wǎng)格邊界的市政(街巷)排水管道是否雨污分流,是否存在錯接、漏接、混接、堵塞、破損等現(xiàn)象。
2、普查標準
排水戶
①機關事業(yè)單位、居民小區(qū)、學校、商場等一般排水戶內(nèi)部應具有獨立的雨水管道和污水管道,雨水(含屋面排水及空調(diào)冷凝水)應通過內(nèi)部雨水管網(wǎng)接入市政雨水管網(wǎng);生活污水(含陽臺排水)應通過內(nèi)部污水管網(wǎng)接入市政污水管網(wǎng)。內(nèi)部雨水、污水管道不得錯接、混接、漏接、雨水出戶管、污水出戶管必須與市政雨、污水管道正確連接。
②賓館、飯店等排水戶必須配置隔油池;垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場等排水戶必須配置格柵井、殘渣過濾池;車輛清洗場、修理廠、加油站必須配置隔油沉沙池等預處理設施。
③排放廢水的工業(yè)企業(yè)、排放醫(yī)療污水的醫(yī)療單位必須配置預處理設施,尾水必須達標后才能排入市政污水管網(wǎng)。
④管道無破損、滲漏,井蓋、井圈無破損,排水設施無違章占壓。
⑤管道、檢查井、隔油池、化糞池等無淤積、堵塞現(xiàn)象。
⑥設有專門的排水設施養(yǎng)護隊伍,有完善可行的養(yǎng)護制度。
市政排水管網(wǎng):
①市政管網(wǎng)必須雨、污分流。
②無錯接、漏接、混接現(xiàn)象。
③管網(wǎng)及檢查井無破損、滲漏、淤積、堵塞現(xiàn)象。
④雨、污管網(wǎng)的管徑滿足周邊排水戶的需求,無偏小現(xiàn)象。
⑤排水設施無違章占壓。
3、普查步驟
①各社居委聯(lián)系督促網(wǎng)格內(nèi)的排水戶按要求組織自查并限期將自查材料及排水管網(wǎng)圖紙報各社居委和建設辦。
②鎮(zhèn)排水整改領導小組依據(jù)圖紙對網(wǎng)格邊界的市政雨、污管網(wǎng)的雨污分流及運行情況進行普查并依據(jù)各排水戶上報資料對排水戶的自查結果進行核實。
③鎮(zhèn)排水整改領導小組根據(jù)普查的結果對市政排水管網(wǎng)及排水戶存在的問題進行分析匯總并提出初步整改建議。
(三)網(wǎng)格整改
1、制定整改方案
建設辦、各社居委按照最終確認管網(wǎng)內(nèi)的排水戶、市政排水管網(wǎng)存在問題制定整改方案并落實整改。其中河道排扣存在問題按照屬地原則由各社居委負責整改。
2、整改原則
網(wǎng)格內(nèi)排水設施存在問題整改原則一覽表
問題類型改造原則
陽臺改變功能僅少數(shù)用戶改變功能通過物業(yè)公司或業(yè)主,對改變陽臺使用功能用戶限期整改
多數(shù)用戶改變使用功能將原陽臺水立管接入污水檢查井,原有屋頂雨水收集口封堵,另增設新的屋面雨水立管。
倒坡、破損、下沉、堵塞無法清通,嚴重影響排水更換排水管道
污水檢查井破損、滲漏對檢查井進行修復
管徑偏小重新確定管徑后更換排水管道
管道堵塞(可以清通)管道疏通
錯接、漏接、混接按雨污分流原則糾正
預處理設施未建設或不合格按現(xiàn)行相關規(guī)范要求設置
雨污合流(環(huán)城路以外)進行雨污分流
市政雨、污水管網(wǎng)系統(tǒng)不完善造成雨水無出口,污水不能輸送至污水處理廠完善管網(wǎng)及出口建設,或建設小型污水處理設施。
(四)網(wǎng)格驗收
大楊鎮(zhèn)完善排水設施工作領導小組,按照完善排水設施工作驗收程序和驗收標準對整改情況進行初驗,驗收合格后上報區(qū)排水設施工作領導小組辦公室。同時,鎮(zhèn)建設辦負責聯(lián)系區(qū)住建局、環(huán)保局、城管局按照完善排水設施工作驗收程序和驗收標準對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格的整改情況進行復查驗收,驗收合格后上報市排水設施工作領導小組辦公室。市完善排水設施工作領導小組辦公室會同相關市直部門對整改情況進行驗收并考核。
工作要求
(一)健全機制,認真落實。各社居委要迅速建立工作機制,明確人員和時間節(jié)點,立即投入人員實施普查及整改工作。
(二)加強監(jiān)督考核。鎮(zhèn)建設辦、各社居委明確專人負責普查整改工作信息的匯總及上報,各社居委定時按規(guī)定表格形式向鎮(zhèn)領導小組辦公室上報轄區(qū)工作進展情況。領導小組每周對普查整改工作進行檢查和督促,協(xié)調(diào)解決存在問題。
為認真貫徹國家、省、市關于強化安全生產(chǎn)工作的指示精神,深刻吸取近期全國發(fā)生的重特大事故教訓,扎實做好國慶、紀念改革開放三十周年、2009年等重大節(jié)日和活動期間的安全生產(chǎn)工作,確保衛(wèi)生系統(tǒng)不發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,為全市安全工作作出應有貢獻,根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)研究,決定于2009年9月25日至2009年10月5日在全市開展安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”活動。現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、工作目標
通過組織安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”活動,進一步促進安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,全面落實各單位安全生產(chǎn)主體責任,強化任何時候的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,加強宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應急救援工作,完善安全生產(chǎn)長效機制,繼續(xù)保持安全工作無事故,確保全年安全生產(chǎn)各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰(zhàn)”的重點時段
在全面開展安全生產(chǎn)工作的基礎上,各單位尤其要注意抓好安全事故的高發(fā)高危期。為細化任務、重點重防,結合“百日會戰(zhàn)”期間的重點時段,整個活動分三個階段開展:
(一)第一階段,國慶黃金周期間(9月25日至100月105日)。
(二)第二階段,改革開放30周年紀念活動期間(100月106日至102月20日)。
(三)第三階段,2009年期間(102月210日至2009年10月5日)。
三、“百日會戰(zhàn)”檢(督)查的重點內(nèi)容
此次“百日會戰(zhàn)”活動主要以檢(督)查為主,督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結合的方式進行。檢(督)查的重點內(nèi)容分常態(tài)檢(督)查和專項檢(督)查兩個方面:
(一)常態(tài)督查內(nèi)容:
10、各單位重視安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)領導設置機構和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產(chǎn)責任制,分解落實2009年度安全生產(chǎn)目標任務情況。
3、落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,從人力、物力和財力上加大安全投入情況。安全設施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求,正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產(chǎn)隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責任追究落實情況;
6、應急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產(chǎn)宣傳培訓情況。單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(二)專項檢(督)查內(nèi)容:
10、門急診、病房等人員密集場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求,是否按照消防技術標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設置是否規(guī)范,數(shù)量是否足夠,標識是否醒目以及是否保持暢通;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求,是否有阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部醫(yī)療、醫(yī)技等工作用房,職工宿舍區(qū)域防火設置情況。
4、火災報警、滅火系統(tǒng)、消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。
5、醫(yī)療機構內(nèi)使用、儲存易燃易爆化學物品以及各類電氣設備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設備,配電房、電梯等各類生產(chǎn)設施設備的安全使用等情況,特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況,相應消防設施設備的配備情況進行檢查。
7、醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)技使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害物質(zhì)的安全保管、安全使用情況。
9、各醫(yī)療衛(wèi)生機構消防、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應急預案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規(guī)范使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛管理規(guī)定實施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現(xiàn)場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設備設施的安全管理情況。主要是財務科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰(zhàn)”實施的相關要求
(一)加強領導,落實責任,做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領導,主要負責人要親自掛帥,逐級落實安全大檢查中各環(huán)節(jié)的責任,將責任落實到每一個人,促使安全大檢查工作落到實處。
(二)精心安排,周密部署,做到宣傳發(fā)動到位。
各單位要針對本地單位的實際,制定嚴格周密的、切實可行的安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”工作方案,增強檢查的針對性和有效性,防止走過場,確保安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”取得實效(工作方案于100月100日前報局人秘科,電子郵箱:)。要以最近全國發(fā)生的幾起重特大事故為反面教材,利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法,強勢宣傳、造濃氛圍,真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
(三)全面排查,狠抓整改,做到安全措施到位。
各單位要組織專門力量開展地毯式排查,堅持檢查整改同時進行,對檢查出來的隱患和問題,能立即整改的要立即整改到位,不能立即整改的要制定切實可行的整改方案,限期整改到位,整改期間不能保證安全的要停止使用。同時要加強跟蹤督查,確保隱患整改徹底到位。
批準:
審核:
編制:
2019年08月10日
紅和風電場一、二期風機共風機箱變73臺。結合歷年汛期檢查情況發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)其中13箱變基礎附近形成坑洼,雨季中雨水流入坑洼處形成水坑,水坑內(nèi)的雨水逐步滲透進入箱變基礎,使箱變基礎雨季中形成積水,現(xiàn)對13臺風機箱變基礎積水提出整改方案。
一、人員組織
外委單位自行組織。
二、安全組織措施
1、作業(yè)前所有工作人員必須根據(jù)工作內(nèi)容辦理相應工作票,經(jīng)當值值長審核無誤后方可進行工作;
2、現(xiàn)場負責人應組織施工人員進行安全技術交底工作,在施工過程中嚴格執(zhí)行“安規(guī)”和“兩票實施細則”及安全管理規(guī)定。
3、嚴格執(zhí)行開工手續(xù),做到“四不開工”。即工作地點和工作任務不明確不開工;安全措施的要求和布置不完善不開工;審批手續(xù)和聯(lián)系工作不完善不開工;檢修人員和運行人員沒有赴現(xiàn)場檢查及檢查不合格不開工。
4、在檢修工作前,必須辦理工作票,嚴格執(zhí)行“兩票三制”,必須認真履行工作許可開工、間斷和終結手續(xù)。
5、認真做好監(jiān)護工作,在必要時增設專職監(jiān)護人員,專職監(jiān)必須切實履行職責,不得兼作其他工作。
6、安全員應認真履行職責,經(jīng)常檢查設備,監(jiān)督施工過程,發(fā)現(xiàn)不安全的行為舉動及時制止,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告,及時整改。
7、工作負責人對工地安全負直接責任,必須確保正確安全的組織工作,監(jiān)督和監(jiān)護施工人員遵守安規(guī),檢查安全措施是否完備、是否與現(xiàn)場條件相符。
8、工作中互相監(jiān)督、互相關照,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告,有不安全及時制止,不違章指揮;不違章、冒險作業(yè);不違反勞動紀律。
9、開工前,工作負責人必須檢查安全措施是否符合要求,工作負責人必須向每個工作人員交代清楚當天的工作內(nèi)容、現(xiàn)場工作范圍及有關安全注意事項后方可開始工作;收工前做好現(xiàn)場工具和材料的清理工作;
10、挖掘機施工時,嚴禁在鏟斗、臂桿上站人;
11、使用挖掘機取土、卸土不得有障礙物,在挖掘時任何人不得在鏟斗作業(yè)回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)停留。
12、使用夯實器對箱變基礎附近土壤夯實時禁止使用機械夯實靠近箱變部分土壤,應進行人工夯實。
三、安全技術措施
1、進入工作區(qū)域,作業(yè)人員需正確穿戴安全帽、勞保鞋;
2、使用夯實機夯實基礎時,應在工作區(qū)域設立警戒圍欄、懸掛警戒標示,并設專人監(jiān)護;
四、施工內(nèi)容
2、對積水箱變(Ⅰ-12、Ⅱ-3、Ⅱ-6、Ⅱ-7、Ⅱ-8、Ⅱ-9、Ⅱ-10、Ⅱ-11、Ⅱ-12、Ⅱ-13、Ⅱ-22、Ⅱ-37、Ⅱ-45)基礎地面埋外延3米的范圍內(nèi)土壤進行夯實,并形成2度以上的下坡坡度;
3、夯實后對箱變基礎地面外延2米的范圍內(nèi)進行水泥硬化處理,硬化厚度不小于20cm,硬化面高度距離箱變基礎平臺不小于10cm。
14、對箱變基礎內(nèi)所有電纜孔洞依次填充防火泥、水泥進行封堵,裂縫及其他孔洞使用灌水泥處理。
五、維護工藝要求
1、工藝圖
2、電纜封堵效果圖
3、工藝要求
2.1、夯實箱變基礎附近3米以內(nèi)地面的土壤,應包括散熱片下方的位置,夯實后的箱變基礎附近土壤平面應低于箱變安裝面以下20cm以上。
2.2、進行水泥硬化時,硬化面應從箱變向外成2度以上的排水角度,水泥硬化厚度為20cm。
2.3、箱變基礎內(nèi)孔洞封堵時應同時對箱變基礎內(nèi)的裂縫進行封堵。
六、外委單位管理要求
1、檢修班需在外委維護項目計劃開展工作前15個工作日督促維護單位做好入場人員、工具準備,按時進場施工;
2、中標的外委單位在進場前10個工作日需向運管部提交單位、人員資質(zhì)及三措一案,由運管部審核;
3、外委單位進場后應接受公司三級教育培訓,考試合格后方可開展工作;
4、外委單位在維護過程中由檢修班負責外委單位施工安全監(jiān)管,避免現(xiàn)場出現(xiàn)“三違”施工。監(jiān)管過程中對于屢教不改的外委人員,檢修班安全監(jiān)管員可將現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象拍照取證并上報運管部,由運管部對違章人員進行處罰;
5、外委單位在維護過程中必須嚴格按照相應的維護項目進行,不得缺項、漏項。
七、應急處置原則
當外委施工人員在維護過程中遇到危及設備、人身安全事故時,應嚴格按照四川省能投鹽邊新能源開發(fā)有限公司制定的《應急預案現(xiàn)處置方案》進行事故處置。
1、參考方案
2.1、《特種設備、大件設備起吊事故現(xiàn)場處置方案》
2.2、《火災傷亡事故處置方案》
2.3、《電纜火災事故處置方案》
2.4、《觸電傷亡事故處置方案》
2.5、《物體打擊傷亡事故現(xiàn)場處置方案》
2.6、《機械傷害傷亡事故現(xiàn)場處置方案》
2.7、《高處墜落傷亡事故現(xiàn)場處置方案》
2.8、《高溫中暑事故處置方案》
2.9、《高原反應處置方案》
為深入貫徹落實黨的十精神,切實加強市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎建設,消除各類事故隱患,最大限度地預防和減少事故的發(fā)生,根據(jù)《市建委關于開展園林市政安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》、《關于全面開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》等文件精神,決定在全縣范圍內(nèi)組織開展市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,具體實施方案如下:
一、組織領導
成立市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動領導小組,負責組織、指導、監(jiān)督、檢查全縣市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。
二、排查形式和范圍
通過企業(yè)自查、實地檢查和社會監(jiān)督的形式,對涉及百姓人身安全的道路橋梁、排水管道(井)、燃氣、供水、戶外廣告及景觀亮化設施、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公園游樂設施、環(huán)衛(wèi)設施等市政園林公用設施的重點部位及重要環(huán)節(jié)進行安全生產(chǎn)大排查。通過排查,對存在安全隱患的設施明確責任,落實安全措施,進行全面整治。
三、排點和任務分工
在建市政園林工程:督促市政園林在建項目的施工企業(yè)建立健全各項管理制度、臺帳資料,有組織、有領導開展安全生產(chǎn)活動;是否未取得施工許可證擅自施工;是否將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包非法分包;是否存在項目經(jīng)理及項目部人員與合同備案人員不符、經(jīng)常缺崗;是否惡意拖欠或克扣勞動者工資;現(xiàn)場管理是否封閉圍護、施工場地硬化、施工通道、材料設備堆放是否標準;臨時施工用水、用電、防火情況是否規(guī)范;基坑、溝槽支護方案土方堆放,臨邊圍護是否到位;特種作業(yè)人員是否持證上崗情況;市政園林養(yǎng)護現(xiàn)場、材料設備堆放安全情況等。(城建處、園管處、環(huán)衛(wèi)處、城發(fā)公司)
市政道路橋梁:檢查城市道路路面是否平整完好,有無坑洞、凹陷、下沉等病害;檢查排水管道是否暢通完好,檢查井、雨水井蓋板有無缺失、破損現(xiàn)象;檢查橋梁結構及其附屬設施整體安全狀況,及時排查橋面局部坑槽、裂縫,欄桿缺失、墩臺開裂、破損、支座破損、變形等安全隱患。(城建處、環(huán)衛(wèi)處)
城市燃氣:燃氣經(jīng)營企業(yè)是否建立健全各項管理制度,能提供持續(xù)、穩(wěn)定、安全的符合國家標準的燃氣,并定期提供氣質(zhì)報告;檢查天然氣管道設施、液化氣灌裝站、瓶裝燃氣供應點消防措施落實情況;檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)定期開展燃氣應急演練、安全技術指導培訓和燃氣宣傳活動;查看燃氣經(jīng)營企業(yè)定期開展入戶安檢及經(jīng)雙方書面確認安檢結果臺賬;查看燃氣經(jīng)營企業(yè)對餐飲單位建檔情況,及時消除存在安全隱患逐一整改落實資料。(城建處)
城市供水:城市供水行業(yè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況;是否建立健全各項管理制度;檢查水廠運行處理工藝、運行質(zhì)量控制、供水設施設備養(yǎng)護、管網(wǎng)維護、安全生產(chǎn)、安防監(jiān)控、崗前培訓與持證上崗情況;水質(zhì)檢測制度、水質(zhì)檢測能力、水質(zhì)檢測實施、水質(zhì)信息報告與公布等情況以及應急預案、應急處理專業(yè)隊伍與物資儲備等。(城建處)
城市污水處理:城市污水處理行業(yè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況;是否建立健全各項管理制度;檢查污水處理廠運行處理工藝、運行質(zhì)量控制、污水處理設施設備養(yǎng)護、管網(wǎng)維護、安全生產(chǎn)、安防監(jiān)控、崗前培訓與持證上崗情況以及應急預案、應急處理專業(yè)隊伍與物資儲備等。(城建處)
園林綠化:對公園綠地水面及橋梁、護欄、廊架、山體等景觀設施等進行安全檢查,確保消防、用電、水體安全;對古樹名木、行道樹進行安全檢查,不牢固及時加以支撐、加固。對公園綠地內(nèi)的出租房、游樂設施、配電房等的運行和相關制度執(zhí)行情況進行檢查,消除安全隱患,確保相關操作人員持證上崗。(園管處、城發(fā)公司)
市容環(huán)衛(wèi):督促保潔單位加強對保潔人員的安全教育,規(guī)范著裝,安全作業(yè);對城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場等環(huán)衛(wèi)設施和環(huán)衛(wèi)車輛進行安全檢查;對河道保潔的管理制度、保潔現(xiàn)場、船只安全進行檢查;嚴格落實值班制度,確保設施正常運行,垃圾日產(chǎn)日清;環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛行駛安全情況等。(環(huán)衛(wèi)處)
戶外廣告及景觀亮化設施:檢查已建戶外廣告及景觀設施日常巡查及維護情況;破損是否及時維修、電線線路是否安全、鋼結構設施是否年檢。在建項目安全維護是否到位,是否按審批通過的方案進行建設。(城建處)
四、工作步驟
安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動時間為2013年6月15日—9月30日,分三個階段實施。
第一階段:宣傳發(fā)動和單位自查階段(2013年6月15日—7月31日)。各市政園林管理部門和企業(yè)要圍繞整治范圍和重點,對員工加強宣傳教育,全面排查整治各類安全隱患,及時對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不能及時整改的,要制定整改方案,限期整改。
第二階段:隱患整改和專項檢查階段(2013年8月1日—9月15日)。由專項行動領導小組領導帶隊實地檢查,對各市政園林企業(yè)排查和整治落實開展情況和實效進行專項督查,嚴厲打擊各類消防違法行為,確保專項行動取得實效。
第三階段:督查和總結提高階段(2013年9月16日—30日)。各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進行回頭看,及時查漏補缺,不留死角,全面鞏固安全生產(chǎn)大排查大整治成果。
五、信息報送
根據(jù)《關于全面開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》要求,現(xiàn)將安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動中需要上報的有關信息明確如下:
1.各責任單位部署和開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的情況。包括各單位對本行業(yè)領域組織檢查、督查、抽查情況。
2.各責任單位在大排查大整治工作中采取的措施和辦法等,包括創(chuàng)新的檢查方式和好的經(jīng)驗做法。
3.各責任單位開展大排查大整治的具體成效。包括檢查企業(yè)的數(shù)量、檢查出的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患、打擊查處的非法違法違規(guī)違章行為、關閉取締的非法違法企業(yè)等,詳見附件《嘉善縣住建局市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計表》。
請各責任單位將所在專項檢查組的排查整治信息匯總后,于每月11日和26日前將上述第1、2項內(nèi)容情況報送城建處,;每月21日前將《嘉善縣住建局市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計表》報送城建處。城建處負責對上述信息進行匯總后,上報局法制管理科。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導,高度重視安全生產(chǎn)大排查工作。各單位要本著高度的政治責任感和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度,全面提高安全生產(chǎn)工作的重要性,認真做好檢查工作。
一、認清形勢,提高認識,進一步增強做好當前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
當前各類企業(yè)已進入生產(chǎn)經(jīng)營活動旺季,同時,二季度天氣逐漸轉(zhuǎn)暖,大風、暴雨、高溫、潮濕等惡劣天氣較多,這些都給港區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了新情況、新問題、新壓力。這一時期歷來是各類事故的易發(fā)期,安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。各村各單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導,警鐘常鳴,長抓不懈,按照2012年“安全生產(chǎn)責任落實年”四大戰(zhàn)役的總體部署,針對當前安全生產(chǎn)特點,認真開展“安全生產(chǎn)責任落實年”夏季戰(zhàn)役,集中組織安全生產(chǎn)大檢查,深入排查治理危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、海洋漁業(yè)、特種設備等重點行業(yè)(領域)的事故隱患,確保夏季全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
(一)檢查的方式方法
本次檢查采取與落實安全監(jiān)管責任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結合,與推動“雙基”工作落實相結合,與推行安全標準化活動相結合,與建立安全生產(chǎn)長效機制相結合,明查與暗訪相結合,基層單位自查和政府全面督查相結合的方式方法進行。
(二)檢查的內(nèi)容
1、重點部位、重點場所,特別是冷藏廠液氨、加油點、海上客貨運輸、建筑施工、消防、海洋漁業(yè)、特種設備等重點領域的安全措施落實情況;
2、按照“六個不放過”的要求,不間斷地開展隱患排查治理情況;
3、應急救援隊伍建設、應急裝備配備、應急物資儲備及應急預案演練情況;
4、汛期災害預防情況,特別是對所屬水庫、塘壩、河道、大口井等安全設施的落實情況;
二、強化責任,突出重點,扎實做好“夏季戰(zhàn)役”期間各項安全生產(chǎn)工作
(一)實施網(wǎng)格化監(jiān)管和企業(yè)主體責任專項行動,落實“兩個主體責任”。
港區(qū)安監(jiān)辦根據(jù)《市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實施辦法(試行)》和市政府安委會辦公室《關于印發(fā)2012年安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作配檔表的通知》,認真制定工作方案,逐級明確工作職責,扎實推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作;
港區(qū)安監(jiān)辦加強與各單位溝通協(xié)調(diào),做好信息采集工作,劃分出覆蓋全港區(qū)的安全監(jiān)督管理網(wǎng)格,確保網(wǎng)格劃分在空間上無空白、無重疊。
港區(qū)按照市政府安委會的統(tǒng)一部署,積極組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展評級活動,對不同級別的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分類指導和監(jiān)管,逐步建立企業(yè)為主體,規(guī)范為重點,執(zhí)法為保障的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。
(二)針對夏季安全生產(chǎn)特點,及早排查治理自然災害隱患點,嚴防各類事故災難發(fā)生。
各村各單位要全面掌握病險水庫、危橋(涵)、危房、危險路段等易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點情況,建立健全分級管理制度,落實監(jiān)控措施和監(jiān)管責任;加大對港區(qū)內(nèi)的河道、排水管網(wǎng)的清淤、疏通、維修和養(yǎng)護的工作力度,做好高層建筑、加油點、特種設備和重要基礎設施的防雷裝置檢測工作。要加強“九小場所”以及人員密集場所的監(jiān)督檢查。要進一步檢查落實危險化學品等重點單位的安全生產(chǎn)管理工作。要認真收聽收看天氣預報,落實大風大雨等異常天氣的預警和防范,嚴防各類安全事故。
(三)認真組織6月份全國“安全生產(chǎn)月”活動。要按照省、市及市政府的有關部署和要求,緊緊圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”主題,及早安排、部署“安全生產(chǎn)月”活動,積極營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要扎實推進安全文化建設,組織好優(yōu)秀安全文化產(chǎn)品,到基層展映、展演、展播和展示,將安全知識送到基層群眾手中。要廣泛開展安全生產(chǎn)基層服務活動,提高基層安全管理水平,建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
(四)做好港區(qū)“打非、治違、抓責任”工作,突出抓好重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位專項安全執(zhí)法檢查活動。要以落實南發(fā)〔2012〕8號文件為主線,加強機制、能力、隊伍“三項建設”,推進執(zhí)法、治理、教育“三項行動”,深入打好第二戰(zhàn)役,抓好“打非、治違、抓責任”(“打非”就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營,“治違”就是查處治理違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象,“抓責任”就是層層落實“兩個主體”責任)工作,遏制重特大事故。一是要按照青安監(jiān)〔2012〕37號文件要求,深入開展對危險化學品、海上客貨運輸?shù)戎攸c行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位專項安全執(zhí)法檢查活動,重點檢查安全行政許可證辦理情況,生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設備承包租賃情況以及人員教育培訓情況。二是要繼續(xù)按照“六不放過”的原則排查事故隱患。三是要加強安全生產(chǎn)保障能力建設,高度重視安全保障資金和技術裝備投入,切實加強重點行業(yè)(領域)的安全整治。四是要加強安監(jiān)隊伍建設,不斷提高執(zhí)法水平,強化和規(guī)范企業(yè)職工安全培訓工作,深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,促進“全員、全過程、全方位”安全管理。
三、檢查時段
各鎮(zhèn)(街道辦事處)要根據(jù)“第二戰(zhàn)役”三個重點時段的重點工作,適時組織好各自范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,做到上下聯(lián)動,整體推進,確保實效。
1、4月20日—30日,制定港區(qū)“安全生產(chǎn)責任落實年”第二戰(zhàn)役工作方案,開展安全生產(chǎn)自查及大檢查活動。
2、5月1日-31日,搞好“五一”期間旅游景點、海上客貨運輸、漁家宴、靈山島內(nèi)運輸車輛等安全督查,重點管理積米崖至靈山島客貨運輸船只及島內(nèi)運輸車輛;認真開展落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任專項行動,做好企業(yè)摸底工作及企業(yè)自查自評,完成試點企業(yè)評級工作;搞好信息采集,逐級明確工作職責,扎實推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作。
3、6月1日-30日,開展2012年“安全生產(chǎn)月”活動,積極營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,加大宣傳力度,廣泛開展安全生產(chǎn)基層服務活動,組織應急救援預案演練。
四、有關要求
1、全面排查確保檢查效果。各單位領導要親自帶隊,深入一線,嚴格檢查。要按照“六不放過”的要求,深入開展“拉網(wǎng)式”自查。通過全面排查,切實把本轄區(qū)、本行業(yè)的安全基本情況、事故隱患情況,特別是可能發(fā)生重大事故的各類隱患點,全部掌握起來,做到有部署、有方案、有措施、有檢查、有督導、有總結。要完善各項工作制度,采取富有針對性、切實可行的工作措施,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
2、加強隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患,凡是有條件整改的,要立即進行整改,不得拖延。對重大隱患要按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求,制定整改方案,盡快治理,并采取相應的除險加固措施,確保汛期到來前整改到位。對于因工程或其他原因暫時無法整改完成的,要采取非工程措施,派人嚴防死守,加強監(jiān)測,嚴密監(jiān)控。對于因整改隱患不得力、不到位而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。針對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段,依法從嚴處理。該停產(chǎn)整頓的,停產(chǎn)整頓;該關閉的,堅決關閉。
以道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工和重大建設項目為重點,在全縣范圍內(nèi)組織開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)隱患排查整治活動,認真解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),堅決遏制較大事故的發(fā)生。
二、組織機構
為切實加強全縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的組織領導,確保隱患排查整治工作取得實效,縣政府成立通渭縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領導小組。領導小組各成員單位要按照工作職責,認真做好安全生產(chǎn)隱患排查整治的相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要結合實際,建立健全工作機制,有序組織開展隱患排查整治工作。
三、排查整治范圍
全面排查安全管理制度、組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),以及生產(chǎn)經(jīng)營單位設施設備、工藝系統(tǒng)、基礎設施、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理、防控手段等方面存在的隱患。
四、主要任務
(一)交通運輸領域。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”(駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業(yè)、機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、危險路段整頓)、“三加強”(加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查)工作力度,從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。全面排查橋梁、隧道的技術狀況、應急預案、監(jiān)控設施、養(yǎng)護管理情況。繼續(xù)深入開展駕駛員培訓機構的專項治理,嚴格規(guī)范培訓行為,提高培訓質(zhì)量。定期檢查全縣旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況。
(二)非煤礦山領域。要重點檢查存在山體滑坡、泥石流、洪災等自然災害隱患可能導致事故發(fā)生的防洪設施和防范措施是否到位。深入開展露天礦山采場高陡邊坡專項整治,要按照分級負責、分類指導的原則,對存在重大隱患的礦山實施掛牌督辦。
(三)工業(yè)領域。深入排查危險化學品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患,繼續(xù)抓好重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控工作;進一步強化危險化學品運輸車輛的安全管理,加強對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險化學品經(jīng)營和儲存單位的安全檢查。推進危險化學品登記注冊工作,加強非藥品類易制毒化學品安全監(jiān)管工作,嚴防易制毒化學品非法買賣。繼續(xù)推進煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)專項治理,強化煙花爆竹零售企業(yè)安全監(jiān)管,嚴格落實煙花爆竹購銷合同、標識管理,完善購買、銷售流向登記制度。
(四)建筑領域。要加強綜合監(jiān)管和行業(yè)管理,密切協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。要從招標階段就考慮后期管理問題,合理劃分標段,杜絕非法轉(zhuǎn)包。進一步加強對建筑施工現(xiàn)場違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建設項目安全隱患,繼續(xù)做好以深基坑、高支撐、腳手架和建筑起重機械設備為重點的建筑安全專項整治工作。要以高層建筑、“三合一”(住宿、生產(chǎn)、儲存)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災為重點,進一步深化消防安全整治。要加強對施工人員的安全教育和培訓,強化安全意識。
(五)重大建設項目。要進一步加強全縣所有在建項目隱患排查治理,重點檢查施工企業(yè)建筑施工資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證、監(jiān)理單位資質(zhì)、施工現(xiàn)場各項安全措施、安全技術交底、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況和從業(yè)人員安全培訓情況。特別對橋梁、隧道(涵洞)和高邊坡開挖、高空作業(yè)等重點部位加強監(jiān)督檢查,對非法轉(zhuǎn)包行為進行嚴肅查處,對未進行安全設施“三同時”審查驗收的堅決不予開工許可。
五、方法步驟
(一)安排部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格按照《方案》要求,全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的動員部署工作,及時成立領導機構,抓緊制定實施方案,嚴格落實工作責任,明確工作重點,做到思想認識到位、安排部署到位、責任分工到位、工作落實到位。
(二)排查整治階段。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照本方案中確定的排查整治范圍、內(nèi)容和方式,結合實際,全面排查安全生產(chǎn)隱患,對生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、技術設施設備的運行狀況、作業(yè)場所的生產(chǎn)條件進行認真排查。對排查出的安全隱患和登記在冊尚未治理的安全隱患,要制定整改方案,落實整改資金,明確整改責任,規(guī)定整改期限,嚴格按照相關標準規(guī)范要求,逐項予以整改;對因客觀條件限制短期內(nèi)不能整改的安全隱患,要嚴格落實監(jiān)控措施,確保安全生產(chǎn);對存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要停產(chǎn)停業(yè)進行整改,杜絕各類生產(chǎn)設備設施“帶病運行”,嚴防“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、“三超”(超能力、超強度、超定員)等違規(guī)違章行為發(fā)生,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)督查檢查階段??h政府將組成由縣政府分管領導帶隊,縣安委會相關部門參加的督查檢查組,于10月和12月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況進行督查。重點對隱患排查整治工作的安排部署、工作進展、重大隱患的排查治理及監(jiān)控、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為等情況進行督查,確保隱患排查整治工作取得實效。對工作不力、成效不明顯、問題突出的,予以通報批評。
(四)掛牌督辦階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格按照《省重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度》(甘安辦發(fā)〔〕46號)要求,對排查出的各類重大安全生產(chǎn)隱患進行政府掛牌督辦,10—12月每月5日前,填報《重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦匯總表》,切實做到隱患治理責任、措施、資金、時間、預案五落實,并及時向社會公布,接受社會監(jiān)督。
(五)總結上報階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要于9月30日前,向縣安委辦報送安全生產(chǎn)隱患排查整治實施方案;10—11月每月5日前,填報《金屬非金屬礦山、危險化學品等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治進展情況統(tǒng)計表》和《交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)(領域)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查整治進展情況統(tǒng)計表》;11月8日前,報送隱患排查整治工作總結。
六、工作要求
(一)嚴格落實安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真履行政府監(jiān)管職責,結合實際,因地制宜,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行梳理,做到心中有數(shù),實施分類管理。對安全基礎薄弱的環(huán)節(jié),綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段給予指導幫助,進行重點監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責任,進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應的內(nèi)部監(jiān)督管理機制,把責任落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位,真正做到不安全不生產(chǎn)。
一、“百崗千哨”面臨的“癥結”
一是設置過程中職能的交叉。在“百崗千哨”活動初期,一些基層單位將職能安排在了安全員或隊長的崗位上,監(jiān)督隊伍的人員組成不合理,職能重疊使得崗哨設定流于形式,黨政共管的安全責任制未落到實處。
二是人員安全監(jiān)管專業(yè)技術素質(zhì)低。部分單位的“百崗千哨”安全監(jiān)督網(wǎng)絡雖已形成,但對于擔當崗哨的絕大多數(shù)政工人員來說,專業(yè)不配套不對口,監(jiān)督人員沒有現(xiàn)場經(jīng)驗,專業(yè)技術素質(zhì)低,影響了工作的正常開展。
三是安全隱患的多樣性和重復性。在執(zhí)行安全制度和安全常規(guī)檢查過程中,對于隱患雖然都能及時口頭或書面下達整改要求,但整改結果如何往往來自于基層單位的匯報,復查和考核沒有做到有效管理。在“百崗千哨”安全監(jiān)督行為中,洞悉和織補“隱患漏洞”將成為重點攻克問題。
二、對“癥”下藥,優(yōu)化監(jiān)管體系,織補隱患漏洞
一是正名分、亮身份,自下而上“煽動”安全生產(chǎn)管理。去年以來,我們積極營造全員負責、全員監(jiān)督的工作氛圍,重新排查了人員,沿“班組―小隊―大隊”的層級設定“監(jiān)督脈絡”,班組長、支部書記擔任各層級的監(jiān)督哨、崗,工會干事和總支書記擔任大隊、處首席安全監(jiān)督員,注重避免業(yè)務交叉和作用弱化,與安全專管體系形成“并軌”模式。共聘任處級層面的首席安全監(jiān)督員15名、大隊級層面的“首席安全監(jiān)督員”13名,安全監(jiān)督崗105名,監(jiān)督哨327名。
為有效避免安全監(jiān)督“被推”和“被動”的陋習,更好地落實直線責任和屬地管理,充分調(diào)動基層安全監(jiān)督工作的積極性,我們設立“事故隱患發(fā)現(xiàn)獎”制度,凡是舉報、上報未遂事故、重大安全隱患的,經(jīng)安全科等相關部門核實后,我們均以重金獎勵。通過責任和獎勵的雙向刺激,令首席安全監(jiān)督人員在基層保持活躍度,使安全監(jiān)督網(wǎng)絡成為HSE體系中的有機組成。
二是“脫胎換骨”鍛造安全監(jiān)督“正規(guī)軍”。針對部分首席監(jiān)督人員的專業(yè)知識不豐富、摸索過程中工作進展緩慢的實際情況,處工會設立了“首席安全監(jiān)督大講堂”,每月聘請安全監(jiān)督站專職安全監(jiān)督員作為講師,對一線和二線的安全監(jiān)督員理論授課和現(xiàn)場教學。理論知識重點培訓安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、符合本單位實際的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查標準、常見違章識別與勞動防護。理論學習完畢后就現(xiàn)場如何抓安全、查隱患、促整改一系列問題進行講解,并參與現(xiàn)場跟督。首席安全監(jiān)督員在實際應用中充實了安全監(jiān)督的專業(yè)知識,在互相討論和學習過程中也拓寬了工作視角,工作效率都得到提高。
工會出臺了安全監(jiān)督員工作績效的評比制度,以此來考核首席安全監(jiān)督人員的隱患發(fā)現(xiàn)和整改能力,促使全體人員進一步將注意力向安全小細節(jié)“滲透”,向生產(chǎn)全過程“輻射”。隱患排查方面,監(jiān)督人員不僅自身做到精細排查,還利用每月“首席安全監(jiān)督哨大講堂”的機會向其他單位首席監(jiān)督人員發(fā)出“邀查”。隱患整改方面,以自身職能和排查證據(jù)來樹立威信,并與相關職能部門配合,把班前的風險識別、對策制定、隱患消除等具體措施嚴細落實。2014年活動開展以來,累計發(fā)現(xiàn)并制止違章133起,查出事故隱患492項。
三是建“百崗千哨監(jiān)督系統(tǒng)”,為全員提供隱患排查“活字典”。為徹底杜絕隱患整改不到位、問題重復范的現(xiàn)象發(fā)生,我們正致力于梳理安全制度、安全知識,歸類安全風險和隱患,讓全員在身邊實例中領悟安全概念、深化安全意識。本年度,我處工會組織專業(yè)人員歷時3個月,開發(fā)了“曙光工程技術處百崗千哨監(jiān)督系統(tǒng)”,系統(tǒng)中精設了隱患案例庫、安全知識庫、井控安全在線答疑三個版塊。
1.隱患案例庫。我們?yōu)樘幖墝用娴陌踩O(jiān)督員每人配備一臺數(shù)碼相機,供其在現(xiàn)場工作使用。隱患案例庫中便收集了來自基層安全監(jiān)督員和監(jiān)督崗哨現(xiàn)場拍下的安全隱患,并附注了隱患發(fā)生背景、施工內(nèi)容、整改措施和整改合格后的標準樣板。該案例庫為全處大小修作業(yè)、運輸車輛、機械加工和食堂公寓人員提供了各類隱患的整改參照,令類似隱患易于發(fā)覺,整改工作有所依照、不再繁雜。
2.安全知識庫。圖文并茂講述了安全管理制度、井控安全禁令等安全基本知識,并及時充實HSE相關工作標準和制度文件,在規(guī)范人員安全生產(chǎn)行為和安全的日?;瘜W習提供了教材。
3.井控安全在線答疑。面對“紛繁復雜”的安全操作規(guī)程和“頭緒萬千”的隱患排查整改方案,在實地操作中不免會有一些看似難以協(xié)調(diào)的生產(chǎn)難題。這個版塊的設立就是為全員提供了一個答疑解惑和意見交流的平臺,我們聘請安全科和安全監(jiān)督站人員輪流在線為全員的疑惑和問題提供專業(yè)解答。
認真貫徹落實省和市兩級消防工作會議精神,站在構建社會主義和諧社會、打造平安的高度,各級政府的統(tǒng)一領導下,動員全社會力量,突出重點、明確任務、落實責任,全面做好各項消防工作,努力實現(xiàn)減少小火、控制大火、杜絕群死群傷惡性火災事故的工作目標,春季期間創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時間安排
年月日至月日
三、組織領導
為加強對春季防火工作的領導,市政府成立春季防火工作領導小組,負責全市春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
四、工作任務
(一)加強消防安全檢查,全力做好火災預防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要根據(jù)春季防火工作的特點,動員全社會力量,迅速開展以下工作:一是對黨政機關,商場、市場、賓館、飯店、學校、醫(yī)院、歌廳、舞廳等人員密集場所,供電、供水、供油、供氣及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所,廣播電視、金融、交通和通訊樞紐等重點單位,要開展一次全面、深入、細致的消防安全檢查,依法督促單位落實各項消防安全措施,確保安全;二是要加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)行六個必查六個一律六個必查即必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;
必查建筑消防設施是否正常運行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓;必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。六個一律即對公眾聚集場所違法裝修的一律依法責令停止施工;對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的一律依法責令立即關閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改;對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責令停業(yè)整改;
對人員密集場所室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹)總體要求,嚴肅查處各類消防違法行為,堅決督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,特別對政府掛牌督辦的重大火災隱患,以及嚴重危及公共安全、可能造成群死群傷的重大火災隱患,要堅決采取措施,依法責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用,切實形成嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
(二)著力抓好《年消防工作責任書》各項工作任務的落實。春防期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要認真謀劃,提早安排部署,組織召開專題會議、消防聯(lián)席會議研究責任書中各項工作的落實,特別是農(nóng)村、社區(qū)消防建設、消防業(yè)務經(jīng)費、消防裝備和公共消防基礎設施建設、消防宣傳、重大火災隱患整改等要制定具體工作方案,確保責任書中規(guī)定的各項工作任務如期完成。
(三)深入開展消防宣傳五進活動。春防工作要繼續(xù)宣貫新《消防法》全力加強消防宣傳教育培訓工作,大力宣傳消防法律法規(guī),普及消防安全常識和逃生自救技能,增強全民消防安全素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要切實加大消防宣傳經(jīng)費的投入,給予人力、物力上的傾斜,廣播、電視等新聞宣傳部門對消防工作中的先進經(jīng)驗和成果要及時宣傳報道,對存在火災隱患的單位和場所要及時予以媒體曝光。公安消防部門和公安派出所要深入組織開展消防宣傳五進活動,組織警力深入開展消防宣傳、普及消防知識,營造良好的輿論氛圍,確保所屬50%的社區(qū)、農(nóng)村、學校、企業(yè)、家庭達到吉林省消防宣傳五進工作標準》
(四)狠抓農(nóng)村防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要做到一是加強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村兩級防火安全委員會組織建設,并召開會議部署本地春季防火工作;二是落實消防職責,各級防火安全委員會要建立本級消防隊伍,要有針對性地開展宣傳工作,各村要粉刷防火標語不少于4條,落實對本地老弱病殘、留守兒童的消防安全監(jiān)護措施;三是加強消防設施建設,各村屯要布置兩個消防取水井(每口井要設取水泵)或300立方米以上的消防蓄水池,村內(nèi)道路能滿足消防車通行,并保證寬度不小于3.5米村委會設一部火警電話;四是加強消防隊伍建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一座政府專職消防站,配備消防車和配套器材裝備,做到人員固定、站址固定、服裝標識統(tǒng)一,有個人防護裝備,達到一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一車一專職站標準,各村要成立一支義務消防隊,固定消防器材設置點(庫)配備一臺消防手抬機動泵和10把消防鍬、10把消防鉤、10具干粉滅火器等滅火器材,達到一村一泵一義務隊標準。
(五)加強大風天防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要采取以下具體措施:一是要落實消防責任。要建立鄉(xiāng)到村、村到民逐級消防責任制,鄉(xiāng)村干部主要責任是大風天對下進行檢查、督查,幫助村民消除火災隱患;村民主要責任是把自家的用火用電管理好,以形成各司其職、各負其責、有機協(xié)調(diào)、互相促動的農(nóng)村消防管理新機制。二是要落實防火措施。各村屯要堅持升防火旗、傳防火牌、大風天預告、制定防火公約、柴草垛離屯等措施,堅持大風天巡邏檢查,及時發(fā)現(xiàn)查處消防違章違規(guī)問題,確保六級以上大風天爐灶不生火,室外不倒灰、不燒荒、不吸煙。三是做好滅火準備。各相關部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各村屯配備消防器材和滅火工具,村民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發(fā)生火災,要在向較近消防隊及時報警的同時,迅速組織撲救,消滅初起火災,減少火災損失,嚴防村屯連片大火的發(fā)生。
(六)全力做好滅火救援的各項準備工作。春防期間,滅火救援任務繁重,公安消防部門要結合春季火災特點,及時調(diào)整充實一線警力,特別是要強化第一出動力量,確保戰(zhàn)斗力不減。要突出轄區(qū)重點單位的滅火演練,熟悉重點單位的道路、水源等情況,對存在火災隱患的單位,要逐一制訂滅火預案并進行演練。要加強車輛器材的維護保養(yǎng),對車輛裝備進行徹底檢查,確保其時刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),做到一旦發(fā)生火災,迅速出動,積極撲救,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五、工作步驟
(一)動員部署階段
市春季防火領導小組負責全市春防工作的組織和協(xié)調(diào),防火安全委員會各成員單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合,扎扎實實做好今年春防工作。市公安消防大隊具體負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門春防工作完成情況進行督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各部門要按照本方案制訂具體實施方案,召開專門會議,對春防工作進行全面部署,制定實施方案,并報全市春防工作領導小組辦公室。
(二)組織實施階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各部門要按照春防工作具體實施方案積極開展工作。公安消防部門牽頭會同有關部門對各地春防工作開展情況進行重點檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按照屬地管理原則開展檢查,各行業(yè)管理部門對所屬單位進行檢查。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為,要責令單位立即整改;不能立即整改的要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案;對單位難以自行完成整改的要提請當?shù)卣?,確保按期消除隱患。對不具備法律法規(guī)、達不到技術規(guī)范規(guī)定消防安全條件的工商、文化部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。
(三)總結階段
春防工作結束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要向全市春防工作辦公室上報工作情況。市政府將成立檢查組,對春防工作開展情況進行檢查驗收,對工作開展不力、工作目標任務完成不好的予以通報批評。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。今年以來,全國火災形勢不容樂觀,先后發(fā)生多起群死群傷和經(jīng)濟損失較大的火災事故。各級領導干部務必保持清醒的頭腦,增強憂患意識,要把遏制重特大火災事故特別是群死群傷火災,確保我市春防期間火災形勢穩(wěn)定作為當前壓倒一切的中心工作來抓,統(tǒng)一思想,部門聯(lián)動,全警動員,全力以赴,竭盡全力保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。