房地產(chǎn)評估檔案管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的房地產(chǎn)評估檔案管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：房地產(chǎn)評估檔案管理范文

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)估價機構(gòu)行為，維護房地產(chǎn)估價市場秩序，保障房地產(chǎn)估價活動當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)，從事房地產(chǎn)估價活動，對房地產(chǎn)估價機構(gòu)實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)估價機構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價活動，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評估，以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進行的房地產(chǎn)評估。

第四條房地產(chǎn)估價機構(gòu)從事房地產(chǎn)估價活動，應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價活動和估價結(jié)果。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強房地產(chǎn)估價行業(yè)自律管理。

鼓勵房地產(chǎn)估價機構(gòu)加入房地產(chǎn)估價行業(yè)組織。

第二章估價機構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第七條房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)一級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)二、三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資，以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第九條各資質(zhì)等級房地產(chǎn)估價機構(gòu)的條件如下：

（一）一級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)3年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上；

4.有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；

5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

（二）二級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.取得三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)4年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上；

4.有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；

5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

10.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

（三）三級資質(zhì)

1.機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上；

3.有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；

4.在暫定期內(nèi)完成估價標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

8.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

9.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

10.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

第十條申請核定房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)如實向資質(zhì)許可機關(guān)提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級申請表（一式二份，加蓋申報機構(gòu)公章）；

（二）房地產(chǎn)估價機構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件；

（三）營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申報機構(gòu)公章）；

（四）出資證明復(fù)印件（加蓋申報機構(gòu)公章）；

（五）法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋申報機構(gòu)公章）；

（六）專職注冊房地產(chǎn)估價師證明；

（七）固定經(jīng)營服務(wù)場所的證明；

（八）經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋申報機構(gòu)公章）及有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報機構(gòu)信用檔案信息；

（九）隨機抽查的在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)申報機構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價報告復(fù)印件（一式二份，加蓋申報機構(gòu)公章）。

申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供第十條第（一）項、第（三）項至第（八）項材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。

第十二條申請核定一級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第十三條二、三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法確定。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，申請補辦。

第十五條房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價機構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年。

在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，經(jīng)原資質(zhì)許可機關(guān)同意，不再審查，有效期延續(xù)3年。

第十六條房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十七條房地產(chǎn)估價機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)分立的，只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價機構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級條件。承繼原房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定；其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第十八條房地產(chǎn)估價機構(gòu)的工商登記注銷后，其資質(zhì)證書失效。

第三章分支機構(gòu)的設(shè)立

第十九條一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)。二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)。

分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名義出具估價報告，并加蓋該房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章。

第二十條分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產(chǎn)估價機構(gòu)名稱＋分支機構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊房地產(chǎn)估價師；

（三）在分支機構(gòu)所在地有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；

（四）有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

（五）估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度健全。

注冊于分支機構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師，不計入設(shè)立分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價師人數(shù)。

第二十一條新設(shè)立的分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機構(gòu)工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條分支機構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件；

（三）分支機構(gòu)及設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)負責(zé)人的身份證明；

（四）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊房地產(chǎn)估價師注冊證書復(fù)印件。

第二十三條分支機構(gòu)變更名稱、負責(zé)人、住所等事項或房地產(chǎn)估價機構(gòu)撤銷分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi)，報原備案機關(guān)備案。

第四章估價管理

第二十四條從事房地產(chǎn)估價活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事估價業(yè)務(wù)。

一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費用。

房地產(chǎn)估價師不得以個人名義承攬估價業(yè)務(wù)，分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)名義承攬估價業(yè)務(wù)。

第二十六條房地產(chǎn)估價機構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或者估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條房地產(chǎn)估價機構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價委托合同。

估價委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價機構(gòu)的名稱和住所；

（三）估價對象；

（四）估價目的；

（五）估價時點；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）估價服務(wù)費及其支付方式；

（八）估價報告交付的日期和方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭議的方法。

第二十八條房地產(chǎn)估價機構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價機構(gòu)合作完成估價業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價報告。

第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行實地查勘，如實向房地產(chǎn)估價機構(gòu)提供估價所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負責(zé)。

第三十條房地產(chǎn)估價機構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師因估價需要向房地產(chǎn)行政主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。

第三十一條房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

第三十二條房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；

（四）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（六）擅自設(shè)立分支機構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價報告及相關(guān)資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十五條房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為本機構(gòu)的房地產(chǎn)估價師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十六條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對房地產(chǎn)估價機構(gòu)和分支機構(gòu)的設(shè)立、估價業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查。

第三十七條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價師注冊證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱房地產(chǎn)估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第三十八條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條房地產(chǎn)估價機構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果及處理建議及時報告該估價機構(gòu)資質(zhì)的許可機關(guān)。

第四十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十一條房地產(chǎn)估價機構(gòu)取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第四十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)：

（一）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）房地產(chǎn)估價機構(gòu)依法終止的；

（三）房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十三條資質(zhì)許可機關(guān)或者房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價機構(gòu)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價機構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章法律責(zé)任

第四十四條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條未取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價業(yè)務(wù)的，出具的估價報告無效，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構(gòu)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)的；

（二）違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)的；

（三）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，新設(shè)立的分支機構(gòu)不備案的。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價報告的。

第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構(gòu)及其估價人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正。

第五十二條房地產(chǎn)估價機構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構(gòu)擅自對外提供估價過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

第2篇：房地產(chǎn)評估檔案管理范文

天津市人民政府令第63號

《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》已于2002年9月11日經(jīng)市人民政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

市長李盛霖

二二年十一月五日

第一章、總則

第一條、為了加強對本市城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）、，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要補償安置的，適用本規(guī)定。

第三條、本市城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，有利于舊區(qū)改造和改善生態(tài)環(huán)境，保護文物古跡。

第四條、拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本規(guī)定所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規(guī)定所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有房屋租賃關(guān)系的單位和個人，包括歷史形成的、實際租用被拆遷人的房屋的單位和個人。

第五條、市房地產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，負責(zé)本規(guī)定的組織實施。市城市房屋拆遷管理辦公室負責(zé)本市城市房屋拆遷的日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府確定的房屋拆遷管理部門（以下稱區(qū)、縣房屋拆遷管理部門）、負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城市房屋拆遷管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

建設(shè)、規(guī)劃、土地、公安、城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)、街道辦事處等部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章、拆遷管理

第六條、拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條、申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）、拆遷計劃，包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限、擬拆除房屋的現(xiàn)狀平面圖、工程開工和竣工時間等內(nèi)容；

（五）、拆遷方案，包括被拆遷房屋的狀況、補償安置方式和費用、臨時過渡方式和過渡期限等內(nèi)容；

（六）、本市銀行出具的拆遷補償安置資金專用賬戶的存款證明。

第八條、區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取房屋拆遷許可證的申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，符合條件的，報經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證由市城市房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納房屋拆遷管理費。

第九條、因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷房屋的，建設(shè)單位可以持市建設(shè)管理委員會或者市發(fā)展計劃委員會的批準(zhǔn)文件以及拆遷計劃、拆遷方案，向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

因收購或者收回土地拆遷房屋的，實施單位可以持市人民政府的批準(zhǔn)文件以及拆遷計劃、拆遷方案，向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

第十條、拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

在實施房屋拆遷過程中，確需延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)、縣房屋拆遷管理部門提出延長拆遷期限的申請，區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條、拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房地產(chǎn)管理局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下稱拆遷單位）實施拆遷。

市房地產(chǎn)管理局、市城市房屋拆遷管理辦公室和區(qū)、縣房屋拆遷管理部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）、不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條、拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同并出具委托書。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報區(qū)、縣房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條、拆遷單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，合格后方可從事拆遷工作。

第十四條、被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證發(fā)放之日起5日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限、過渡期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。搬遷期限不得少于7日。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時做好宣傳、解釋工作。

第十五條、拆遷范圍由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門按照國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的用地范圍確定。

拆遷范圍確定后，單位和個人在拆遷范圍內(nèi)不得進行下列活動：

（一）、新建、擴建、改建房屋；

（二）、改變房屋和土地用途；

（三）、建立新的房屋租賃關(guān)系。

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十六條、拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議不得與房屋拆遷公告的內(nèi)容相抵觸。

拆遷補償安置協(xié)議一般包括下列內(nèi)容：

（一）、被拆遷房屋的建筑面積；

（二）、補償安置方式；

（三）、貨幣補償金額；

（四）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況，包括房屋的地點、面積、樓層、價格和需要結(jié)清的差價等內(nèi)容；

（五）、搬遷期限；

（六）、臨時過渡方式和過渡期限；

（七）、違約責(zé)任；

（八）、爭議解決的方式；

（九）、當(dāng)事人需要約定的其他事項。

拆遷依法由政府代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

拆遷補償安置協(xié)議的示范文本由市城市房屋拆遷管理辦公室制訂。

第十七條、拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十八條、拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決應(yīng)當(dāng)包括補償安置方式、貨幣補償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、搬遷期限、臨時過渡方式、過渡期限、復(fù)議和訴訟時效等內(nèi)容。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對被拆遷人、房屋承租人提供貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條、被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門報告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)、縣人民政府法制辦公室審核后，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，也可以由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條、因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷房屋的，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十一條、拆遷中涉及依法由政府代管的房屋、教堂、寺廟、文物古跡、軍事設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

第二十二條、尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)建設(shè)計劃、規(guī)劃、土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣房屋拆遷管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。區(qū)、縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的內(nèi)容予以公告。

建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓后，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十三條、拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督，存儲拆遷補償安置資金的銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋拆遷管理部門實施監(jiān)督。

第二十四條、拆遷補償安置完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書收回，移送房屋管理部門和土地管理部門注銷。

第二十五條、市和區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人、拆遷單位應(yīng)當(dāng)建立房屋拆遷項目檔案，按照規(guī)定報送有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。

第三章、拆遷補償安置

第二十六條、拆遷補償安置的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十七條、拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)模泿叛a償金額的計算公式為：住宅房屋貨幣補償金額＝房地產(chǎn)市場評估單價×房屋建筑面積＋安置補貼金額。

前款中的安置補貼金額由區(qū)、縣人民政府根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、類型、用途等因素確定。

第二十八條、拆遷非住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格確定；其中拆遷劃撥土地上的非住宅房屋，貨幣補償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格和土地使用權(quán)取得方式確定。

第二十九條、拆遷補償安置實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補償金額與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價；其中被拆遷房屋的補償金額按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定計算。

第三十條、房屋拆遷評估按照住宅房屋、非住宅房屋分類進行。

拆遷成片住宅房屋，按照房屋類型采取典型抽樣的方法確定房地產(chǎn)市場評估價格。

房屋拆遷評估管理辦法由市房地產(chǎn)管理局制定。

第三十一條、被拆遷房屋的建筑面積按照下列規(guī)定確定：

（一）、公有住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計租面積換算成的建筑面積確定；

（二）、公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積確定。

第三十二條、拆遷住宅房屋的，由拆遷人委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房屋拆遷評估；拆遷非住宅房屋的，由拆遷人委托拆遷人和被拆遷人共同確定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房屋拆遷評估。

進行房屋拆遷評估的房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有市房地產(chǎn)管理局核準(zhǔn)的房屋拆遷評估資格。具有房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)由市城市房屋拆遷管理辦公室定期公布。

委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房屋拆遷評估的費用，由拆遷人承擔(dān)。

第三十三條、拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；因城市規(guī)劃的要求不能在原地重建的，由拆遷人按照規(guī)定易地重建或者給予貨幣補償。

第三十四條、拆遷租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償安置。

第三十五條、拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議，其中實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；實行貨幣補償?shù)?，按照下列?guī)定執(zhí)行：

（一）、拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格的20％給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格的90％加安置補貼金額給予房屋承租人補償；

（二）、拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格的20％給予被拆遷人補償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格的80％給予房屋承租人補償。

第三十六條、拆遷非公有租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十七條、拆遷宗教產(chǎn)租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)部門的意見，遵循合理補償、適當(dāng)照顧、妥善處理的原則，按照本規(guī)定第三十四條、第三十六條的規(guī)定進行補償安置。

第三十八條、拆遷人未按照拆遷補償安置協(xié)議補償安置的，被拆遷人、房屋承租人可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。

第三十九條、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國家和本市質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條、拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報區(qū)、縣房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十一條、拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理進行協(xié)商并重新簽訂抵押協(xié)議，或者由抵押人清償債務(wù)后，拆遷人方可給予被拆遷人補償安置；抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達不成協(xié)議的，由拆遷人參照本規(guī)定第四十條規(guī)定的程序?qū)嵤┎疬w。

第四十二條、拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償，但批準(zhǔn)時明確不予補償?shù)某狻?/p>

第四十三條、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議中明確過渡期限。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人可以自行安排住處臨時過渡，對自行安排住處確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供周轉(zhuǎn)用房臨時過渡。臨時過渡的周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。

過渡期限從房屋拆遷公告公布的拆遷期限結(jié)束之日起計算，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層住宅樓（1至6層）、的，過渡期限不得超過18個月；

（二）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為中高層住宅樓（7至11層）、的，過渡期限不得超過24個月；

（三）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層住宅樓（12至24層）、的，過渡期限不得超過30個月；

（四）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為25層以上住宅樓或者非住宅房屋的，過渡期限不得超過36個月。

第四十四條、被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處臨時過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按月支付臨時安置補助費，支付時間自搬遷之日起到提權(quán)調(diào)換房屋之日止。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房臨時過渡的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

被拆遷人或者房屋承租人因拆遷住宅房屋搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付一次性搬遷補助費。被拆遷人或者房屋承租人在拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人還可以按照提前的日期給予提前搬遷獎勵費。

第四十五條、拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)用房。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加一倍臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時安置補助費。

第四十六條、因拆遷非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第四章、法律責(zé)任

第四十七條、拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十八條、拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門報經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第四十九條、拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，責(zé)令改正，可以并處拆遷補償安置資金3％以上的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證：

（一）、未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）、委托不具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）、擅自延長拆遷期限的。

第五十條、接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處拆遷委托合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。

第五十一條、具有房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，損害拆遷當(dāng)事人利益的，由市房地產(chǎn)管理局取消其房屋拆遷評估資格，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

房屋拆遷評估人員故意提供虛假證明文件或者出具的證明文件有重大過失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條、房屋拆遷管理部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）、不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）、對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。

第五章、附則

第3篇：房地產(chǎn)評估檔案管理范文

日前，市司法局采取有效措施，為了進一步加強司法鑒定管理，提高司法鑒定工作質(zhì)量和水平，積極為全市經(jīng)濟大發(fā)展服務(wù)。截止目前，全市共有司法鑒定機構(gòu)家，司法鑒定人余人。執(zhí)業(yè)類別包括法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、司法會計鑒定、資產(chǎn)評估鑒定、建筑工程造價鑒定、建筑工程質(zhì)量鑒定、用機動車評估鑒定等九類。

（一）明確職責(zé)、規(guī)范管理，不斷強化司法鑒定機構(gòu)基礎(chǔ)管理作用。全市司法鑒定機構(gòu)圍繞司法鑒定流程標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范化，建立健全崗位職責(zé)、工作流程、文書規(guī)范、收費管理、檔案管理、財務(wù)管理、辦事公開等制度，有效地加強了內(nèi)部管理，提高了司法鑒定機構(gòu)的整體保障功能。共制定了鑒定人、鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等3大類27項制度。組織全市所有法醫(yī)類司法鑒定機構(gòu)參加能力驗證，進一步健全司法鑒定質(zhì)量控制體系，保障司法鑒定意見的可靠性和權(quán)威性。

（二）創(chuàng)新模式、整合功能、引領(lǐng)司法鑒定機構(gòu)發(fā)揮職能作用。組建司法鑒定服務(wù)團隊，形成配套功能。市司法鑒定協(xié)會精選了一批司法鑒定機構(gòu)，按照其鑒定專業(yè)和機構(gòu)特長，編成服務(wù)團隊，每個團隊都具有從事財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估等一系列的服務(wù)功能，能夠為企業(yè)和項目提供一條龍的司法鑒定配套服務(wù)。編制司法鑒定機構(gòu)推介名冊，開展上門服務(wù)。市司法鑒定協(xié)會將服務(wù)團隊的基本情況、業(yè)務(wù)范圍和特點編制成冊，推薦給企業(yè)和大項目承擔(dān)者，供其選擇使用，并組織司法鑒定機構(gòu)負責(zé)人與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人見面，實現(xiàn)對接，5月份全市司法鑒定機構(gòu)與工業(yè)園區(qū)、原電力工程有限公司、小屯大型水泥管道有限公司、通威能源股份有限公司、吉林兆武彩鋼工程有限公司等10戶企業(yè)實現(xiàn)對接，為其提供鑒定咨詢和服務(wù)。

（三）健全制度、完善機制，充分發(fā)揮司法鑒定行業(yè)的保障功能。針對司法鑒定結(jié)論在雙方當(dāng)事人利益訴求中，一般只有利于一方的特點，進一步完善司法鑒定機構(gòu)化解矛盾機制。要求司法鑒定機構(gòu)高度重視司法鑒定投訴工作，建立機構(gòu)內(nèi)部投訴處理制度，指定專人負責(zé)投訴工作，積極化解矛盾，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免上訪擴大。同時，積極組織開展司法鑒定援助活動，為社會弱勢群體提供司法鑒定援助。近年來，司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人強化公共服務(wù)意識和社會責(zé)任感，共為農(nóng)民工、殘疾人、下崗職工等提供司法鑒定援助1200多件次，減免各種費用5萬余元。

第4篇：房地產(chǎn)評估檔案管理范文

宜賓市政府采購中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報告

市財政局：

宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購集中采購機構(gòu)，現(xiàn)有辦公場地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2005年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2006年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內(nèi)部專門布置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據(jù)規(guī)定的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：

一、考核期采購中心主要工作業(yè)績

2005年，采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開標(biāo)時間，全面完成了年度采購工作任務(wù)。

開標(biāo)次數(shù)多。2005年，采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息134條次，共組織了招標(biāo)活動130次：其中公開招標(biāo)采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。

采購金額有所增加。2005年，采購中心實際執(zhí)行財政預(yù)算金額6727.751608萬元，實際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達采購預(yù)算增加3593303.07元，增長5.64%；中標(biāo)金額增加3017734.30元，增長5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實施定點保險集中采購，節(jié)約財政資金250萬元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。

采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調(diào)、電腦、打印機、傳真機、復(fù)印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。

重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務(wù)重的特點，采購中心積極予以支持和配合，提前準(zhǔn)備、主動服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、采購中心定性指標(biāo)自查情況

1、政府采購規(guī)范運作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規(guī)范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強，政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴格組織實施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運作機制。

嚴格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、評標(biāo)記錄，嚴格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴格執(zhí)行財政局國庫科下達的委托采購計劃，按法定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購，從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價，在采購過程中，遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2005年，采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴大。

為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點抓好市級項目的采購?fù)瑫r，積極為各部門，各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導(dǎo)，接受了一些縣級委托項目的招標(biāo)采購工作，嚴格規(guī)范操作，取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。

嚴格執(zhí)行采購程序，采購中心實行了分工負責(zé)制。財政采購計劃下達后，采購中心當(dāng)日落實政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術(shù)參數(shù)報列不詳，及時與采購單位聯(lián)系，要求補報）、落實人員在四川政府采購網(wǎng)上公告；待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標(biāo)文件；在發(fā)售招標(biāo)文件過程中，對于投標(biāo)商的疑問，當(dāng)日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴格執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)程序，嚴格按要求在專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家，并執(zhí)行了回避制度。評標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進行結(jié)果公告；對于開標(biāo)后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復(fù)后，按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設(shè)置，并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務(wù)承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機制。

內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項籌備會議和總結(jié)分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程，規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個、23萬多字的。

根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》，出臺了《采購中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)及崗位職責(zé)》，明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。

根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺，經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業(yè)務(wù)工作進一步程序化、規(guī)范化，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。

采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上，接受上級單位領(lǐng)導(dǎo)及社會的監(jiān)督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評委專家職責(zé)義務(wù)、評標(biāo)會場紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）

政府采購日常基礎(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）

嚴格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎(chǔ)工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時。

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表數(shù)據(jù)及時等。（自查得分12分）

招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財政專戶管理。標(biāo)書費全部嚴格執(zhí)行財政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時，帳目清晰，同時還完善了2004年以來的相關(guān)流水帳、臺帳等相關(guān)財務(wù)會計資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費納入了財政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費雖納入了財政預(yù)算，但根本不能保障采購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達到2005年上半年的工作量。及時上報有關(guān)報表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴格按照規(guī)定和要求，及時將各類采購數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領(lǐng)導(dǎo)、單位及時提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。

此外，專家?guī)?、供?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善；采購信息及時、準(zhǔn)確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開標(biāo)室、評標(biāo)室、開標(biāo)程序、評標(biāo)程序得到規(guī)范。

4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）

及時向采購人提供服務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)及時督促采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進行驗收。（自查得分8分）

針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個運轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時向采購人提供服務(wù)，采購中心建立了首問責(zé)任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監(jiān)督。嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立了中心良好形象。

根據(jù)規(guī)定，采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；

采購驗收原則上均由采購單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。

采購人對集中采購機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等（自查得分10分）

作為政府采購業(yè)務(wù)的一個“服務(wù)窗口”，采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商，積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項進行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是對工作人員進行言行規(guī)范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展，受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調(diào)查表”，從書面反饋的情況統(tǒng)計，其中，“對采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。

5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起，采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時在發(fā)售招標(biāo)文件時均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”，及時上載我市政府采購動態(tài)信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、能力培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí)；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是先后分加強與周邊城市的政府采購經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)交流政府采購先進經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

7、集中采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機制和有序的內(nèi)部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運用和結(jié)余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認為比較優(yōu)秀。

實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè)，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

三、采購中心定量指標(biāo)自查情況

1、計劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）

2、招標(biāo)公告率100%，中標(biāo)公告率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購信息公開率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門受理，采購中心沒有統(tǒng)計投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實際采購價格低于采購預(yù)算（沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評標(biāo)專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）

四、當(dāng)前存在的問題

（一）一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力

由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當(dāng)自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機構(gòu)積極配合，在向政府采購機構(gòu)申報項目時，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機構(gòu)依法確定采購結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規(guī)定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。

（二）政府采購計劃過于分散，采購次數(shù)過多

采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模，不利于商家競價，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購交叉進行，負責(zé)人員難以兼顧，不利于招標(biāo)活動的組織安排。采購人對供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進行投標(biāo)，且預(yù)算過低，以至造成流標(biāo)增多。

（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高

隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。

（四）政府采購體制有待完善，機構(gòu)建設(shè)還需加強

一是未成立市政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，也未建立采購辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，作為執(zhí)行機構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地；

二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實際，已經(jīng)嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，進一步規(guī)范我市的政府采購工作；

三是采購中心自身建設(shè)需要進一步加強，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費嚴重不足，制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購市場不健全

由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進入政府采購市場實施采購；當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場、資金、技術(shù)實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。

五、下步工作措施及建議

采購中心下步打算：

下一步，采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運行機制，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實效，為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實現(xiàn)“三個一流”（建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個放心”（領(lǐng)導(dǎo)放心）。

（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進一步建立健全各項規(guī)章制度，重點抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

（二）加強法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、評標(biāo)記錄，嚴格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善各種采購方式的操作規(guī)程。

（四）強化采購廉政建設(shè)。加強政府采購中心的廉政建設(shè)，建立采購中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。

幾點建議：

（一）以整合管理效能為重點，建設(shè)嚴密的組織體系

加強政府采購機構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于委員會研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室，具體負責(zé)全市政府采購管理工作，建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動。三是應(yīng)該加強市政府采購中心機構(gòu)建設(shè)。四是對教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng)，應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購機構(gòu)。

建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度，應(yīng)依法并結(jié)合實際對原來的制度辦法等進行修訂和完善，并根據(jù)需要適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，尤其要進一步規(guī)范采購單位的政府采購行為，進一步規(guī)范我市的政府采購工作。

（二）以規(guī)范操作為重點，探索科學(xué)的運行機制

建立健全政府采購運行機制。要強化制度建設(shè)，建立健全政府采購運行機制，規(guī)范政府采購行為。要嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為，提高采購效率，確保公開、公平、公正，重點從四個方面進行規(guī)范：一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開化。五是激勵機制化。

（三）以防范風(fēng)險為重點，建立政府采購的監(jiān)督機制

實行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對單位采購行為進行監(jiān)督；二是監(jiān)察部門對財政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項目的采購過程實行監(jiān)督；三是財政對采購中心的財務(wù)檔案、管理工作實行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報箱、舉報電話接受全社會監(jiān)督。

（四）以提高項目質(zhì)量為重點，建立完善的質(zhì)量保證體系

強化項目驗收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督，中標(biāo)供應(yīng)商動態(tài)考核”的管理辦法。進行售后服務(wù)和采購質(zhì)量的全面調(diào)查。

（五）以提高認識為重點，加大政府采購宣傳力度

通過利用黨政機關(guān)內(nèi)部刊物、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單（冊）、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓(xùn)會、座談會各種方式和途徑進行全方位、多層次開展宣傳。同時，各職能部門要對《政府采購法》的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進行處理，最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。

（六）開拓創(chuàng)新，不斷提高采購效率

一是完善定點采購和探索實行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設(shè)，開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”，單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞，招標(biāo)資料外網(wǎng)公開，同時完善“宜賓政府采購網(wǎng)”，為早日實施“網(wǎng)上采購”打好基礎(chǔ)。

（七）盡快完善專家?guī)欤訌妼＜业呐嘤?xùn)

一方面為了適應(yīng)政府采購范圍不斷擴大的趨勢，請求財政部門盡快完善專家?guī)欤粩嘣黾痈鞣N貨物與服務(wù)的政府采購評標(biāo)專家數(shù)量；另一方面，請求財政部門定期或不定期讓政府采購評標(biāo)專家參加有關(guān)部門組織的政府采購相關(guān)法律、經(jīng)濟知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高專家的綜合素質(zhì)和水平。

特此報告

附件一：《集中采購機構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

附件二：《集中采購機構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

宜賓市政府采購中心

二〇〇六年三月十六日

主題詞：行政事務(wù) 政府采購 考核 自查 報告

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦

公室，市紀(jì)委（監(jiān)察局），市財政局，市審計局。

宜賓市人民政府采購中心

2006年3月16日印

（共印20份）

附件一：《集中采購機構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

集中采購機構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表

項目項目說明自查得分評分理由

1、政府采購規(guī)范運行情況（20分）執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況（10分）10分見自查報告

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況（10分）10分見自查報告

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀(jì)律，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見自查報告

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況（20）政府采購日?；A(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時（8分）8分見自查報告

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費和資金管理使用情況，是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時等。（12分）12分見自查報告

4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況（20分）是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收。（10分）8分見自查報告

采購人對集中采購機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待采購活動的供應(yīng)商等。（10分）10分見自查報告

5、政府采購信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫建立情況。（10分）10分見自查報告

6、集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況（10分）從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗和能力，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。（10分）9分見自查報告

7、集中采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見自查報告

合計 97分

附件二：《集中采購機構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

集中采購機構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表

項目自查得分評分理由

1、計劃任務(wù)完成率（10分）10分見自查報告

2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率（各5分）10分見自查報告

3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率（10分）10分見自查報告

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率（10分）10分見自查報告

5、擅自改變采購方式率（10分）10分見自查報告

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率（10分）10分見自查報告

7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（10分）10分見自查報告

8、采購價格低于采購預(yù)算和實際采購價格低于市場同期平均價格的比例（各5分）10分見自查報告

9、采購資金節(jié)約率（10分）10分見自查報告

第5篇：房地產(chǎn)評估檔案管理范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；評估準(zhǔn)則；比較

中圖分類號：F233 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年6月30日

當(dāng)前，在國際資產(chǎn)評估領(lǐng)域有較大影響的評估準(zhǔn)則主要有：國際評估準(zhǔn)則理事會（IVSC）制定的《國際評估準(zhǔn)則》（IVS）、美國評估促進會（AF）制定的《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》和英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）指定的《評估與股價指南》（Red Book）等。而隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和資產(chǎn)評估市場化程度的不斷提高，資產(chǎn)評估方法日趨成熟，我國評估準(zhǔn)則體系也逐步完善。

一、中國評估準(zhǔn)則的發(fā)展及趨勢

1、探索階段。我國資產(chǎn)評估產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，特殊的市場環(huán)境和政治環(huán)境，使我國資產(chǎn)評估業(yè)形成了行政管理與自律管理相結(jié)合的管理模式。資產(chǎn)評估行業(yè)成長初期，由于政治上條塊分割的管理體制，使我國資產(chǎn)評估行業(yè)從產(chǎn)生開始就形成了各自獨立的資產(chǎn)評估領(lǐng)域。財政部、原國資局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱“中評協(xié)”）等根據(jù)各自工作和業(yè)務(wù)的要求先后制定并了一些資產(chǎn)評估管理方面的制度、規(guī)定和辦法，這些制度、規(guī)定和辦法既未以準(zhǔn)則的形式，也未形成統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立階段。1996年中評協(xié)組織專家起草了《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）》。1997年中評協(xié)先后兩次在北京召開資產(chǎn)評估準(zhǔn)則國際研討會，開始啟動制定資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的工作。1998年初，中評協(xié)構(gòu)建了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的概念框架，并提出準(zhǔn)則制定的計劃。同年，制定了準(zhǔn)則制定程序和程序，并成立了中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則國內(nèi)外專家咨詢組。1999～2000年期間，中評協(xié)和業(yè)內(nèi)專家相繼以財政部的名義了《中國注冊資產(chǎn)評估師道德規(guī)范》、《中國注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》，以中評協(xié)名義了《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定指南》、《資產(chǎn)評估計劃指南》、《資產(chǎn)評估工作底稿指南》和《資產(chǎn)評估檔案管理指南》。2000年，中國注冊會計師協(xié)會與中國資產(chǎn)評估協(xié)會合并，中注協(xié)組織專家調(diào)整了原中評協(xié)提交的準(zhǔn)則草案，并組織力量起草了《無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則》。在此基礎(chǔ)上，財政部于2001年制定了第一部實體性準(zhǔn)則——《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—無形資產(chǎn)》，同時編寫出版了《釋義》。就內(nèi)容來講，這一準(zhǔn)則具有單一性，未對職業(yè)道德方面的要求做出規(guī)定，但作為第一部準(zhǔn)則，對以后準(zhǔn)則的系統(tǒng)發(fā)展來講是十分必要的。2001年以來，中注協(xié)組織專家起草資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則，并與2002年8月公開向評估行業(yè)內(nèi)外征求意見。2004年2月25日，財政部了中評協(xié)制定的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估體系的初步建立。

3、發(fā)展階段。2005年后，中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定進入快速發(fā)展期。2005年3月21日，中評協(xié)針對以金融不良資產(chǎn)處置為目的的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，了《金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見（試行）》。2007年了《以財務(wù)報告為目的的評估指南（試行）》，主要是為服務(wù)于為會計計量中的公允價值的評估業(yè)務(wù)提供專業(yè)意見。2008年11月28日，中評協(xié)一次性了4個程序性具體準(zhǔn)則（《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—評估報告》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—評估程序》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—業(yè)務(wù)約定書》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—工作底稿》）和兩個實體性具體準(zhǔn)則（《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—機器設(shè)備》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—不動產(chǎn)》）以及一個指導(dǎo)意見（《資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》），這一系列準(zhǔn)則都是對基本準(zhǔn)則的重要補充。之后，中評協(xié)又分別針對專利資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、珠寶首飾評估業(yè)務(wù)、投資性房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)了指導(dǎo)意見。至2010年，財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會累計共21項評估準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則包括2個基本準(zhǔn)則、8個具體準(zhǔn)則、4個評估指南和7個指導(dǎo)意見，基本構(gòu)建了中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。這些準(zhǔn)則的，使得評估業(yè)務(wù)的基本程序、主要資產(chǎn)類型的評估業(yè)務(wù)都有了相應(yīng)的評估準(zhǔn)則予以規(guī)范，標(biāo)志著中國的評估實踐全面進入準(zhǔn)則規(guī)范時代。

4、發(fā)展趨勢。中國評估準(zhǔn)則的制定工作，借鑒了國際上相關(guān)評估準(zhǔn)則的制定經(jīng)驗和成果。其中，國際評估準(zhǔn)則對中國評估準(zhǔn)則的制定影響更大。我國評估準(zhǔn)則在基本概念、方法體系、價值類型、具體內(nèi)容以及體系框架的設(shè)計等方面與國際評估準(zhǔn)則基本趨同，實現(xiàn)了與國際評估準(zhǔn)則的良好協(xié)調(diào)。

近年來，國際會計準(zhǔn)則越來越關(guān)注公允價值，以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展。而隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢的深入，我國企業(yè)會計準(zhǔn)則將逐步實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同。為了適應(yīng)以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)的發(fā)展，我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也應(yīng)在凸顯特色的同時逐步實現(xiàn)國際趨同。一門通用的資產(chǎn)評估語言可以增加不同行業(yè)、不同國家之間的信息透明度、一致性和可比性，是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升對外開放程度和促進評估行業(yè)國際化發(fā)展的一個機遇。

從我國評估準(zhǔn)則的發(fā)展和完善，以及評估準(zhǔn)則體系的構(gòu)建過程來看，最初國有資產(chǎn)管理部門制定僅適用于國有資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則，但隨著國民經(jīng)濟比重的增加，一個發(fā)展趨勢是國家將政府評估的許多業(yè)務(wù)委托給民間評估機構(gòu)，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也逐漸走向統(tǒng)一。然而，由于目前評估領(lǐng)域相互獨立，其準(zhǔn)則只適用于各自業(yè)務(wù)的要求和特點，要實現(xiàn)評估準(zhǔn)則的統(tǒng)一是一個艱難的過程。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則涉及多方面的利益，應(yīng)該反映各方的利益要求，我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則應(yīng)該由相關(guān)利益各方經(jīng)過充分的博弈后制定。因此，在實現(xiàn)評估準(zhǔn)則統(tǒng)一的過程中，要堅持充分參與的原則，積極聽取各方面的意見，注重普遍適應(yīng)性和各行業(yè)的專門化相結(jié)合。

二、國際評估準(zhǔn)則（IVS）

從發(fā)展趨勢看，國際社會對資產(chǎn)評估國際化的需求日益強烈，《國際評估準(zhǔn)則》是評估行業(yè)發(fā)展及外部經(jīng)濟推動等各種因素相互作用的必然結(jié)果。

1、探索階段。在經(jīng)濟一體化的背景下，資本實現(xiàn)了全球性流動，國際分工越來越細化，國家間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。加之經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際經(jīng)濟界也迫切需要一部規(guī)范的評估準(zhǔn)則。1981年國際評估準(zhǔn)則委員會成立（IAVSC），標(biāo)志著國際評估業(yè)從此走上國際化協(xié)作的道路。IAVSC成立后，開始了對國際評估準(zhǔn)則制定的探索。

2、建立階段。國際評估準(zhǔn)則委員會成立后，以有關(guān)國家評估準(zhǔn)則和評估執(zhí)業(yè)的具體情況為基礎(chǔ)，著手制定國際性評估準(zhǔn)則文件。1985年國際評估準(zhǔn)則委員會制定了《國際評估準(zhǔn)則》（IVS）第一版。該準(zhǔn)則的制定主要依據(jù)西方發(fā)達國家的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則，缺乏統(tǒng)一理論指導(dǎo)和實踐支持，與許多國家，特別是發(fā)展中國家實踐脫節(jié)，指導(dǎo)意義不大。

3、發(fā)展階段。自《國際評估準(zhǔn)則》第一版起，國際評估準(zhǔn)則委員會先后于1994年、1997年、2000年、2001年、2002年進行了五次修訂，并于2003年4月制定了《國際評估準(zhǔn)則》第六版?！秶H評估準(zhǔn)則》第六版相對較為完整，包括八個組成部分：前言、資產(chǎn)評估的基本概念和原則、行為守則、資產(chǎn)類型、國際評估準(zhǔn)則、國際評估應(yīng)用指南、評估指南、白皮書，每個組成部分相對獨立，自成體系。

《國際評估準(zhǔn)則》幾經(jīng)修改，已經(jīng)形成了一部綜合性準(zhǔn)則，特別是增加了無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估、評估報告等內(nèi)容，增強了其指導(dǎo)性。

歐盟法律要求，歐盟上市公司自2005年開始執(zhí)行《國際會計準(zhǔn)則》，這一變化給國際評估業(yè)帶來很大影響。2005年2月10日，國際評估準(zhǔn)則委員會新聞通告，宣布推出第七版《國際評估準(zhǔn)則》。第七版《國際評估準(zhǔn)則》有兩項重要變動：一是對相關(guān)國際評估準(zhǔn)則，主要是評估應(yīng)用指南1—財務(wù)報告目的評估和評估指南8—財務(wù)報告目的評估中的成本法作出了修訂；二是增加了3個評估指南：評估指南12（特殊交易不動產(chǎn)評估），評估指南13—物業(yè)稅目的大綜評估，評估指南14—采掘業(yè)固定資產(chǎn)評估。

2007年國際評估準(zhǔn)則委員會又在修訂第七版的基礎(chǔ)上了第八版《國際評估準(zhǔn)則》。國際評估準(zhǔn)則委員會對《國際評估準(zhǔn)則》的修訂工作可能導(dǎo)致將來國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和估計評估準(zhǔn)則的進一步完善。

4、發(fā)展趨勢。經(jīng)過20多年的努力，《國際評估準(zhǔn)則》日益完善，越來越受到世界各國的重視，其影響力逐步擴大，在國際上越來越得到廣泛認可。

國際評估準(zhǔn)則正在經(jīng)歷一個重要的發(fā)展階段，并且與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則、國際公共部門會計準(zhǔn)則和全球投資業(yè)準(zhǔn)則相聯(lián)系，把這些準(zhǔn)則作為主要服務(wù)對象。由此，國際評估理念、技術(shù)和準(zhǔn)則的發(fā)展，必將與全球會計和業(yè)績評價相互促進，并對其產(chǎn)生深遠影響，但國際評估準(zhǔn)則不可能完全替代各國的評估準(zhǔn)則。

三、美國專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則（USPAP）

1、探索階段。早在19世紀(jì)中后期，美國就成立了專業(yè)評估公司，一些評估團體已經(jīng)開始了評估準(zhǔn)則制定的探索。但直到1987年，美國才制定了第一部評估準(zhǔn)則——《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。

2、建立階段。到經(jīng)歷了20世紀(jì)八十年代的評估業(yè)動蕩之后，為了提高評估質(zhì)量維護評估業(yè)的聲譽，1987年美國制定《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》。1989年評估委員會一致同意，將其納為評估委員會制定的第一部評估準(zhǔn)則?！秾I(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》是一部典型的綜合性評估準(zhǔn)則，不僅包括了不動產(chǎn)評估和報告的基本準(zhǔn)則，還包括評估復(fù)核、評估咨詢和動產(chǎn)評估、企業(yè)評估的準(zhǔn)則。

3、發(fā)展階段。1992～2006年期間，美國每年修訂并出版一部最新版本的《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》。從2006年開始，每兩年修訂并出版一部。截至2006年，美國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則已經(jīng)經(jīng)過十幾次修改，該準(zhǔn)則日趨完善。最新版《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》包括以下組成部分：定義、引言、職業(yè)道德規(guī)定、勝任能力規(guī)定、工作范圍規(guī)定、允許偏離規(guī)定、司法例外規(guī)定、增補標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、10個準(zhǔn)則、10個準(zhǔn)則說明（SMT）和29個咨詢意見（AO）。

經(jīng)過多次的修訂與完善，《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》已經(jīng)形成了一整套制定準(zhǔn)則和準(zhǔn)則指南。由于其符合資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展的客觀需要，也受到評估界的廣泛歡迎和認可，已經(jīng)成為美國及北美地區(qū)評估師及評估專業(yè)團體公認的評估準(zhǔn)則，并逐漸以立法的形式被美國政府認可。

4、發(fā)展趨勢。美國的《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》已經(jīng)被美國乃至北美評估行業(yè)廣泛接受，并在伴隨著資產(chǎn)評估業(yè)國際交流的發(fā)展同時逐步成為國際界具有影響力的評估準(zhǔn)則之一。

2006年2月，國際評估準(zhǔn)則委員會（IVSC）與美國價值評估基金會（TAF）就準(zhǔn)則趨同問題在美國華盛頓舉行會議，發(fā)表了合作趨同備忘錄。雙方承諾，在可行的前提下，采取相應(yīng)措施促使現(xiàn)行評估準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)達到充分兼容。美國評估準(zhǔn)則將會不斷地發(fā)展完善，同時，在國際協(xié)調(diào)的趨勢下會逐步實現(xiàn)與國際的接軌，以實現(xiàn)評估的可比性。

四、英國評估準(zhǔn)則（Red Book）

1、探索階段。英國的資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展較早，是現(xiàn)代評估業(yè)的鼻祖，但其在資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定方面卻經(jīng)歷了一個漫長的探索過程。1868年，由各地規(guī)模不一的測量協(xié)會和俱樂部協(xié)商組成了英國測量師學(xué)會，1881年獲“皇家”榮譽，于1946年正式啟用皇家特許測量師學(xué)會（RICS）名稱。RICS既是一個行業(yè)自律管理組織，又是一個權(quán)威的專業(yè)服務(wù)組織，主要負責(zé)對包括資產(chǎn)評估在內(nèi)的測量師業(yè)實行行業(yè)管理，以及制定、修訂和完善職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)中后期到1976年期間，RICS制定過相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)，但由于存在局限性，這些標(biāo)準(zhǔn)并沒有形成一個較為完整的準(zhǔn)則。

2、建立階段。經(jīng)歷了幾十年的探索，1976年英國制定了第一部相對比較系統(tǒng)的評估準(zhǔn)則——《評估與股價指南》（又稱紅皮書）。英國的不動產(chǎn)評估發(fā)展歷史較長，同時，英國最早出現(xiàn)不動產(chǎn)評估準(zhǔn)則，并于20世紀(jì)七十年代出版，該準(zhǔn)則以評估標(biāo)準(zhǔn)的形式制定，準(zhǔn)則主要規(guī)范以財務(wù)報告股價為目的的評估行為，以及測量師出具的供其他公眾使用的評估報告。

3、發(fā)展階段。隨著會計準(zhǔn)則和評估職業(yè)慣例的變化，英國的《評估與評估指南》也經(jīng)過多次修改與完善。1990年，制定了《評估與評估指南》第三版，并在1991年成為所有特許測量師的強制性標(biāo)準(zhǔn)。1995年，英國皇家特許測量師學(xué)會與兩家規(guī)模較小的協(xié)會共同修訂了《評估與估價指南》，準(zhǔn)則主要包括三部分：引論、職業(yè)規(guī)范與職業(yè)規(guī)范附錄、指南，內(nèi)容主要針對不動產(chǎn)評估。1996年，第四版準(zhǔn)則生效。

九十年代后期，國際和歐洲評估準(zhǔn)則研究和制定工作都取得了較大的發(fā)展，為了適應(yīng)國際經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要，英國皇家特許測量師學(xué)會出版了第五版紅皮書，并將名稱改為《評估與估價準(zhǔn)則》，于2003年5月1日起執(zhí)行。該準(zhǔn)則遵循國際評估行業(yè)的發(fā)展趨勢，與國際評估準(zhǔn)則的接軌，參考并借鑒了其重要理念和思路，形成了英國的評估實務(wù)準(zhǔn)則，供世界各國會員及客戶參考。

4、發(fā)展趨勢。RICS在對紅皮書的修訂和完善過程中，充分考慮到與國際評估準(zhǔn)則的接軌，希望制定一套國際化的評估準(zhǔn)則以便對其全球的會員進行執(zhí)業(yè)指導(dǎo)。同時，RICS積極參與國際評估準(zhǔn)則委員會事務(wù)，并且認為，要實現(xiàn)對協(xié)會的所有會員進行有效率的指導(dǎo)，還要盡可能地采用國際評估準(zhǔn)則，以避免不同準(zhǔn)則在解釋時產(chǎn)生的矛盾。

五、總結(jié)

各國評估行業(yè)發(fā)展極不均衡，且各具特色，但綜合化發(fā)展是各國評估行業(yè)的發(fā)展方向和必然趨勢，而資產(chǎn)評估國際化的核心是評估準(zhǔn)則的國際化。

隨著經(jīng)濟全球化的蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟一體化進程的加速，各國間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，國際間的評估業(yè)務(wù)日趨增多，資產(chǎn)評估行業(yè)的國際化發(fā)展趨勢日益明顯，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的趨同不可避免。同時，在準(zhǔn)則發(fā)展過程中，各國之間相互吸收其評估文化的精髓，差異不斷減少，實現(xiàn)了評估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

同時，國際會計準(zhǔn)則的推廣和實質(zhì)性應(yīng)用，使得會計與評估行業(yè)的合作和聯(lián)系越來越緊密，評估準(zhǔn)則的完善需要借鑒并緊隨會計等相關(guān)準(zhǔn)則的變化相應(yīng)變動，評估準(zhǔn)則的制定也會越來越多地服務(wù)于會計業(yè)務(wù)。

主要參考文獻：

[1]王誠軍.國際評估準(zhǔn)則委員會及國際評估準(zhǔn)則[J].中國資產(chǎn)評估，1999.1.

[2]王誠軍.《國際評估準(zhǔn)則》與美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》的比較[J].中國資產(chǎn)評估，2000.1.

[3]俞明軒.英國評估行業(yè)自律管理體制的變化及其借鑒作用[J].中國資產(chǎn)評估，2003.6.

[4]曲曉輝.資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的國際發(fā)展[J].財會學(xué)習(xí)，2006.6.