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首先,小城鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化中心,通過(guò)其輻射作用,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸,并銜接城市和農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)也是城鎮(zhèn)文明的重要載體,對(duì)農(nóng)村的影響最直接也最深刻,農(nóng)民進(jìn)入它的門檻也最低。因此,小城鎮(zhèn)最容易實(shí)現(xiàn)城市文明向廣大農(nóng)村的滲透和傳播,也會(huì)在改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念方面起到重要作用。
其次,小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,能夠?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心,具有很強(qiáng)的集聚擴(kuò)散效應(yīng),能夠在一定范圍內(nèi)將各種生產(chǎn)要素聚集起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),并促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展。同時(shí),小城鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)集聚有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也可起到節(jié)約土地、減少污染等作用,符合新型工業(yè)化的要求。我國(guó)東南沿海地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是“小城鎮(zhèn),大作用”的典型模式。
再次,小城鎮(zhèn)是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入的重要載體。發(fā)展小城鎮(zhèn),一方面有利于人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚,使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“轉(zhuǎn)化器”;另一方面,伴隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、環(huán)保等建設(shè),投資需求也會(huì)隨之增長(zhǎng),一部分會(huì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的工資報(bào)酬性收入,直接增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。同時(shí),小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的收入有較快增長(zhǎng)。尤為重要的是,發(fā)展小城鎮(zhèn),建立和完善科學(xué)技術(shù)、文化教育、體育衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施,有利于廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高,從根本上解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
發(fā)展小城鎮(zhèn)的主要舉措應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:
第一,發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。要選擇發(fā)展前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的部分小城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)加以支持,“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。目前,應(yīng)以建設(shè)部等六部委確定的1887個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)為抓手。這是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市、形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn),在各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可以起到特殊的作用。在扶持上,要優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿Α⒂匈Y源、有特色、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),努力達(dá)到“抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片”的效果。
第二,適度傾斜對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度。小城鎮(zhèn)
建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分,在項(xiàng)目安排和資金支持上要通盤考慮。綜合目前我國(guó)的國(guó)情和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況,應(yīng)把投資重點(diǎn)適度轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)。建議設(shè)立“小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金”,以改善新農(nóng)村資源優(yōu)化配置的外部環(huán)境。同時(shí),本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,注意引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資,吸引各種社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體,社會(huì)力量多方支持,合理、穩(wěn)定和有效的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制。
――加大農(nóng)信社信貸窗口服務(wù)指導(dǎo)。一是進(jìn)一步用活貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,并綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、利率等手段,更好地加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信貸支持力度。二是制定符合新農(nóng)村建設(shè)的信貸管理辦法,促使轄區(qū)內(nèi)的信用社創(chuàng)新服務(wù)手段,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和投向,確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點(diǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的資金需求;積極培育精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);扶持新興的科技農(nóng)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)組織,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。三是縣級(jí)聯(lián)社應(yīng)適當(dāng)下放貸款管理權(quán)限、擴(kuò)大基層信用社的信貸管理自,進(jìn)一步健全貸款營(yíng)銷的約束和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層信貸人員營(yíng)銷貸款的積極性。
――著力優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。一是組織深入開展形式多樣的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng),對(duì)信用環(huán)境好的農(nóng)村區(qū)域和誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)戶實(shí)行信貸融資及金融服務(wù)傾斜,營(yíng)造良好的農(nóng)村誠(chéng)信氛圍。二是建議地方政府完善制度,加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織拖欠貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部不良貸款的清收力度,徹底清理相關(guān)部門對(duì)貸款評(píng)估、抵押登記等的收費(fèi)項(xiàng)目,適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改善信貸支農(nóng)環(huán)境。
――創(chuàng)新農(nóng)信社服務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)村信用社要按照新農(nóng)村建設(shè)需求,提高創(chuàng)新意識(shí)、建立創(chuàng)新機(jī)制、加大創(chuàng)新力度,開發(fā)出適合新農(nóng)村建設(shè)需求的金融產(chǎn)品。一是依托現(xiàn)代支付系統(tǒng),改進(jìn)結(jié)算方式,完善服務(wù)功能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供完善的結(jié)算方式。二是針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)以及針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特色種植和特種養(yǎng)殖等的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
當(dāng)前這個(gè)時(shí)期,精神文明建設(shè)的一個(gè)重要表現(xiàn)就是要加大基層群眾文化工作開展力度,而由于我國(guó)文化建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的密切關(guān)系,就讓我們必須加強(qiáng)基層群眾文化工作開展與新農(nóng)村建設(shè)工作開展之間的聯(lián)系緊密程度,因此如何通過(guò)基層群眾文化建設(shè)工作的有序開展來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾素質(zhì)全面提升的目的就成為我們應(yīng)該努力探索、大力研究的重要課題。
一、基層群眾文化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極推動(dòng)
新農(nóng)村建設(shè)不僅是要我們努力發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),同時(shí)還要全面提升當(dāng)?shù)鼐用竦木裎拿鹘ㄔO(shè)水平、提升農(nóng)民群體的綜合素質(zhì),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是精神文明建設(shè),基層群眾文化工作如果能夠得到有序開展,都能夠在新農(nóng)村全面建設(shè)過(guò)程中貢獻(xiàn)出自己的積極推動(dòng)力量。
首先,基層群眾文化工作能夠有效提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的各項(xiàng)生產(chǎn)技能及生產(chǎn)方面的理論知識(shí)水平,此外還能夠有效提升農(nóng)民群體在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的思想境界與自覺(jué)性和主動(dòng)性,從而更為積極的參與到新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中去。
其次,前文我們已經(jīng)提到,新農(nóng)村建設(shè)不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的大發(fā)展,更多的應(yīng)該表現(xiàn)在農(nóng)村文化建設(shè)、村風(fēng)民風(fēng)等方面的煥然一新。雖然我國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó),但是農(nóng)業(yè)發(fā)展始終處于較為低級(jí)的狀態(tài),所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,因此長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)農(nóng)村的精神文明發(fā)展情況也不容樂(lè)觀。基層群眾文化建設(shè)工作有序開展能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾帶去更多新的知識(shí)、新的理念,能夠幫助農(nóng)民群眾樹立科學(xué)的世界觀、人生觀與價(jià)值觀,能夠有效抨擊殘余的封建思想與迷信思想,能夠防止諸多消極不良風(fēng)氣的死灰復(fù)燃。此外,基層群眾文化建設(shè)能夠通過(guò)在農(nóng)村建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)來(lái)全面開展送知識(shí)下鄉(xiāng)、送文明下鄉(xiāng),讓廣大農(nóng)民朋友足不出戶盡曉天下大事,能夠幫助她們進(jìn)一步開闊眼界,了解自身的優(yōu)勢(shì)與不足,能夠?yàn)樗麄冊(cè)诠ぷ髦嗵峁└喾e極健康的休閑娛樂(lè)方式,從而改變農(nóng)民朋友長(zhǎng)期以來(lái)形成的不良生活習(xí)慣,有效提升農(nóng)民群眾的總體文化品位與生活品位。從而有效提升整個(gè)農(nóng)村范圍內(nèi)的總體風(fēng)貌,從而真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)所倡導(dǎo)的積極、和諧、健康、文明。
二、加強(qiáng)基層群眾文化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的措施研究
基層群眾文化工作的大力開展不僅能夠有效提升新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的發(fā)展水平,同時(shí)也能夠有效提升新農(nóng)村建設(shè)在精神文明建設(shè)方面的工作成效,但是僅僅了解了基層群眾文化工作隊(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如何真正發(fā)揮出基層群眾文化工作在新農(nóng)村建設(shè)方面的積極作用才是我們應(yīng)該加大工作力度、認(rèn)真思考的重要關(guān)鍵。
(一)加強(qiáng)引導(dǎo)工作
宣傳引導(dǎo)是基層群眾文化工作的重要組成部分,為了配合新農(nóng)村全面建設(shè),我們?cè)谶M(jìn)行宣傳引導(dǎo)的工作過(guò)程中應(yīng)該講重點(diǎn)放在如何豐富農(nóng)民朋友精神世界、樹立正確人生觀、價(jià)值觀以及思想觀等方面。具體工作上,應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)的開展力度,豐富活動(dòng)開展的形式,變過(guò)去那種傳授式、宣講式的思想傳播為多元化的傳播方式,例如電影、電視、文藝活動(dòng)、廣播電視宣傳等等途徑,開闊農(nóng)民群眾的視野與眼界,讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與國(guó)家利益、切身利益之間的緊密關(guān)系,讓農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)的道德禮儀與行為規(guī)范,從而為新農(nóng)村建設(shè)工作營(yíng)造一個(gè)良好有序的內(nèi)部環(huán)境,促進(jìn)建設(shè)工作積極發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及
【關(guān)鍵詞】:地籍測(cè)量;地籍管理;GPS-RTK測(cè)量技術(shù);新農(nóng)村建設(shè)
中圖分類號(hào):F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
在我國(guó)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中,需要用到各種大比例尺的土地現(xiàn)狀圖,包括地形圖、地籍圖等等。而要實(shí)現(xiàn)這些現(xiàn)狀圖,就必須要對(duì)城鎮(zhèn)以及新農(nóng)村的實(shí)際地貌進(jìn)行地籍測(cè)量。目前地籍測(cè)量過(guò)程多采用的是,將高精度的數(shù)字測(cè)量?jī)x器(包括GPS-RTK和全站儀等)互相結(jié)合并進(jìn)行數(shù)字化的地籍測(cè)繪,大大提高了測(cè)量效率,降低了測(cè)量的成本,為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。
一、地籍測(cè)量的基本內(nèi)涵
1、地籍測(cè)量的概念。作為土地管理工作的重要基礎(chǔ),地籍測(cè)量是將測(cè)量技術(shù)作為手段,依據(jù)地籍調(diào)查,從總體控制到分部工作,將各類土地的地理位置、權(quán)屬界址點(diǎn)的坐標(biāo)、境界、綜合占地面積以及相應(yīng)的地籍圖準(zhǔn)確地測(cè)量出來(lái),以達(dá)到滿足土管及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的需要。
2、地籍測(cè)量的原則。首先,要合理組織并統(tǒng)籌安排測(cè)繪隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)包括測(cè)繪、監(jiān)控、施工等各方面的工作積極性。其次,要完成城鎮(zhèn)或新農(nóng)村的地籍測(cè)量工作絕非任一測(cè)繪單位所能完成的工程,因此需要有關(guān)部門聯(lián)合省、市、縣的相關(guān)地籍測(cè)量人員成立地籍測(cè)量領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌策劃,系統(tǒng)安排,爭(zhēng)取對(duì)類土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、境界以及位置大小等做出精確的勘測(cè)。最后,組織聯(lián)合省、市、縣的相關(guān)地籍測(cè)量人員進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的地籍測(cè)量工作需要落實(shí)調(diào)查承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)力量的組織力量、調(diào)查地籍測(cè)量人員數(shù)量及其素質(zhì)、對(duì)地籍測(cè)量人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、簽訂承保責(zé)任制協(xié)議書以及定期對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管和統(tǒng)一驗(yàn)收等五大進(jìn)程。
3、地籍測(cè)量的主要特點(diǎn)包括:地籍測(cè)量是政府行使的一項(xiàng)具有法律意義的土地行政管理職能的測(cè)繪工作;作為地籍技術(shù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù),地籍測(cè)量一方面給產(chǎn)權(quán)保護(hù)和土地稅收提供一個(gè)能夠被法律和事實(shí)所接受的真實(shí)數(shù)據(jù),另一方面依靠現(xiàn)代的先進(jìn)測(cè)繪工具為土地管理提供了一個(gè)為大眾所接受的可靠、精準(zhǔn)的地理參考系統(tǒng);地籍測(cè)量要建立在全面分析完整地籍調(diào)查資料的基礎(chǔ)之上,采用各種測(cè)量工具,依據(jù)土管或者房產(chǎn)管理的相關(guān)要求,選擇各種形式的圖冊(cè)資料等;地籍測(cè)量具有依靠測(cè)量工具現(xiàn)場(chǎng)對(duì)權(quán)屬主所提出的權(quán)利申請(qǐng)加以檢查、取證等法律特征;地籍測(cè)量表達(dá)的不僅僅只是人與地理間的相互聯(lián)系,還能從側(cè)面反映出人與社會(huì)之間的各種關(guān)系,因此,其測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要如實(shí)地將表現(xiàn)出法律的要求;地籍測(cè)量工作需要伴隨土地利用和權(quán)力的變化而適時(shí)地加以更新,以便測(cè)量結(jié)果能準(zhǔn)時(shí)地反映出土地的實(shí)際變化情狀;地籍測(cè)量技術(shù)是將普通以及數(shù)字測(cè)量、空間定位技術(shù)、誤差理論和攝影遙感等技術(shù)綜合在一起的集成應(yīng)用技術(shù);從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員需要具備豐富的測(cè)繪、土地管理以及不動(dòng)產(chǎn)法律等與地籍測(cè)量多方面有關(guān)的知識(shí)。
二、地籍測(cè)量在我國(guó)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用
(一)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)在地籍測(cè)量中的應(yīng)用
隨著科技的日益進(jìn)步,高新測(cè)繪技術(shù)得到廣泛的開發(fā)和應(yīng)用,與之相對(duì)應(yīng)的數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)也越來(lái)越被測(cè)繪人員所重視。與傳統(tǒng)的平板儀地籍測(cè)繪技術(shù)相比,數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)具有更加高深的技術(shù)含量,且操作簡(jiǎn)單方便,節(jié)省大量的人力物力,工作效率明顯提高。
1、數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)中的地籍碎步測(cè)量。地籍碎步測(cè)量包括平板儀成圖法、攝影測(cè)量法、GPS測(cè)量法和極坐標(biāo)測(cè)量法。
其中平板儀成圖法多用在最初圖解地籍測(cè)量之上,它主要是通過(guò)大平板儀或小平板儀與經(jīng)緯儀相互配合作業(yè),職能為測(cè)繪人員帶來(lái)圖解地籍,不能在野外實(shí)測(cè)中得出精準(zhǔn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù),因而逐漸被攝影測(cè)量和解析測(cè)更為先進(jìn)的測(cè)量方法所代替。
攝影測(cè)量法,主要用在界址點(diǎn)數(shù)目較多和地面不暢通的情景之下,它的工作原理是采用全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量依照航攝像片的方法來(lái)獲取目標(biāo)的界址點(diǎn)坐標(biāo),精度較高且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
GPS測(cè)量法,該測(cè)量方法是依靠GPS定位并采集準(zhǔn)確的地籍空間數(shù)據(jù)和屬性信息,然后在電子手簿或掌上電腦中輸入相應(yīng)的特征值以及屬性項(xiàng),從而將數(shù)據(jù)和屬性信息記錄下來(lái)。
極坐標(biāo)測(cè)量法,主要是用來(lái)獲取地籍要素,具體測(cè)量方法是,首先將儀器架設(shè)在一個(gè)控制點(diǎn),再以另一控制點(diǎn)對(duì)儀器定向,然后測(cè)量目標(biāo)點(diǎn)與定向控制點(diǎn)之間的角度以及目標(biāo)點(diǎn)和儀器架設(shè)點(diǎn)之間的垂直角、距離等,最終將目標(biāo)點(diǎn)加以定位。
2、利用GPS-RTK進(jìn)行觀測(cè),布置圖根控制網(wǎng)。一般在區(qū)域比較廣闊的地段進(jìn)行地籍測(cè)量時(shí),通常采用GPS-RTK進(jìn)行觀測(cè),然后布置圖根控制網(wǎng),從而方便得到兩點(diǎn)之間的相對(duì)誤差。此外,需要注意的是,在街道以及建筑物集中的地區(qū)設(shè)置圖根控制網(wǎng)時(shí),為了最大程度上避免兩條相鄰單導(dǎo)線間出現(xiàn)誤差,要采取全站儀這一先進(jìn)技術(shù)對(duì)區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃。
3、一般地物在采集數(shù)據(jù)時(shí),通常采用全站儀測(cè)量地形點(diǎn)的方法;至于房屋拐點(diǎn)以及陽(yáng)臺(tái)角等地物則要通過(guò)全站儀測(cè)量界址點(diǎn)的方式來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。在完成數(shù)據(jù)采集后,應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)中。而要進(jìn)行地籍圖繪制,則首先要將數(shù)據(jù)向SCS格式轉(zhuǎn)換,使之轉(zhuǎn)化成可以連線的數(shù)據(jù)文件,然后需要作業(yè)人員結(jié)合記憶、依照地形的實(shí)際折現(xiàn),繪制成圖。
(二)GPS-RTK技術(shù)在地形和地籍測(cè)量中的應(yīng)用
GPS-RTK技術(shù)是在載波相位觀測(cè)值基礎(chǔ)上建立的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位系統(tǒng),擁有高精度快速測(cè)定各地形點(diǎn)、界址點(diǎn)以及地物點(diǎn)等控制點(diǎn)坐標(biāo)的特點(diǎn)。GPS-RTK技術(shù)一般在地形測(cè)圖中的主要用于對(duì)地形的控制測(cè)量,而在地籍測(cè)量中,主要用于對(duì)地籍的控制測(cè)量界址點(diǎn)的定點(diǎn)測(cè)量。
采用GPS-RTK技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位,可以將有關(guān)界址點(diǎn)以及地物點(diǎn)的位置測(cè)量值要求達(dá)到厘米級(jí)精度,從而準(zhǔn)確地將土地使用界限范圍和用地面積加以規(guī)范并確定。同時(shí),還可以直接利用GPS-RTK技術(shù)中PS軟件所包含的面積計(jì)算功能對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)加以計(jì)算和檢驗(yàn),使得用地勘測(cè)定界工序得到簡(jiǎn)化。
此外,還可以利用GPS-RTK技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè),從而在很大一定程度提高了檢測(cè)的效率和準(zhǔn)度,大量節(jié)省了人力和物力。
三、地籍測(cè)量對(duì)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重大意義
對(duì)我國(guó)土地進(jìn)行地籍測(cè)量,根本目的是要保護(hù)并合理利用土地資源,令土地所有者以及使用者的合法權(quán)益得到保障,并給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)的土地資料。
同時(shí),我國(guó)土地利用價(jià)值正伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的步伐正日益加快而逐漸攀升。為了勘測(cè)清楚城鎮(zhèn)以及新農(nóng)村土地的屬性、地理位置、占地面積的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),為了理清城鎮(zhèn)以及新農(nóng)村的土地境況與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系,為了在全國(guó)建立土地管理信息系統(tǒng),對(duì)新農(nóng)村的土地進(jìn)行地籍測(cè)量必不可少。
結(jié)束語(yǔ):地籍測(cè)量是利用先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)將各類土地的地理位置、權(quán)屬界址點(diǎn)的坐標(biāo)、境界、綜合占地面積以及相應(yīng)的地籍圖準(zhǔn)確地測(cè)量出來(lái),以滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程日益加快,土地的利用價(jià)值也在逐漸增長(zhǎng),因此要勘測(cè)準(zhǔn)確的土地信息、理順土地與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)系,其中對(duì)土地進(jìn)行地籍測(cè)量就變得尤為重要。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程教育;新農(nóng)村建設(shè);信息化
中圖分類號(hào):G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2013)-06-0031-1
0 引言
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái),使遠(yuǎn)程教育成為一種新型的教育方式。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,黨的十六屆五中全會(huì)曾經(jīng)明確指出:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不斷推進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)。在推動(dòng)新農(nóng)村信息化建設(shè)的過(guò)程中,遠(yuǎn)程教育起著至關(guān)重要的作用。
本文試從遠(yuǎn)程教育的定義入手來(lái)探討如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在新農(nóng)村建設(shè)方面的作用。
1 遠(yuǎn)程教育
1.1 簡(jiǎn)單地說(shuō),遠(yuǎn)程教育是一種新型的便捷的教育方式
遠(yuǎn)程教育,又稱遠(yuǎn)距教學(xué)、遠(yuǎn)程教育,是指使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的教學(xué)模式,它突破了時(shí)空的界線,有別于傳統(tǒng)需要住校舍安坐于課室的教學(xué)模式。使用這種教學(xué)模式的學(xué)生,通常是業(yè)余進(jìn)修者。由于不需要到特定地點(diǎn)上課,因此可以隨時(shí)隨地上課。學(xué)生亦可以通過(guò)電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、輔導(dǎo)專線、課研社、面授(函授)等多種不同管道互助學(xué)習(xí)。
1.2 因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展,使遠(yuǎn)程教育的手段有了質(zhì)的飛躍
遠(yuǎn)程教育是學(xué)生與教師、學(xué)生與教育組織之間主要采取多種媒體方式進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式,是將課程傳送給校園外的一處或多處學(xué)生的教育?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育則是指通過(guò)音頻、視頻(直播或錄像)以及包括實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)在內(nèi)的計(jì)算機(jī)技術(shù)把課程傳送到校園外的教育?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為主,兼容面授、函授和自學(xué)等傳統(tǒng)教學(xué)形式,多種媒體優(yōu)化組合的教育方式。
2 如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在新農(nóng)村建設(shè)方面的作用
遠(yuǎn)程教育是集計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)、多媒體通訊技術(shù)為一體的,其特點(diǎn)傳統(tǒng)方式無(wú)法比擬,特別是因特網(wǎng)(internet)的迅猛發(fā)展,使遠(yuǎn)程教育的手段有了質(zhì)的飛躍,成為高新技術(shù)條件下的遠(yuǎn)程教育?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育將變得更加全面而又細(xì)致,因此遠(yuǎn)程教育在新農(nóng)村建設(shè)上的作用不可小視。
那么該如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在新農(nóng)村建設(shè)方面的作用呢?
2.1 高度重視遠(yuǎn)程教育工作,積極推廣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育
要充分認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要性,高度重視遠(yuǎn)程教育的推廣和應(yīng)用,真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,真正做到有人管,管得好。要給予農(nóng)民最直接、最快捷、最全面的幫助與指導(dǎo),更好地在農(nóng)村推廣遠(yuǎn)程教育。要做到積極組織培訓(xùn),組織人們學(xué)習(xí)收看視頻、課件等等。要有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo),并及時(shí)收集和反饋農(nóng)民感興趣的內(nèi)容,對(duì)課件的要求和意見(jiàn),幫助完善遠(yuǎn)程教育內(nèi)容建設(shè)。
2.2 選取遠(yuǎn)程教育應(yīng)用示范戶,激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)意識(shí)
要想讓百姓從心里接受遠(yuǎn)程教育,必須為他們樹立成功的受益者。因此,當(dāng)前在注意遠(yuǎn)程教育全面工作的同時(shí),各村要選擇1~2個(gè)條件較好的示范戶,著力扶持,通過(guò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)致富。帶動(dòng)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想,提高致富能力,激發(fā)百姓在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)。
2.3 豐富網(wǎng)絡(luò)課件內(nèi)容,采取多種教學(xué)方式
遠(yuǎn)程教育課件內(nèi)容是能否吸引農(nóng)民觀眾的關(guān)鍵,因此應(yīng)選取和制作一些貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際,對(duì)農(nóng)民指導(dǎo)性強(qiáng)的課件。遠(yuǎn)程教育的方式,除了網(wǎng)上收看課件外,還應(yīng)多樣化、豐富化,如視頻直播專家講座并現(xiàn)場(chǎng)解答,增強(qiáng)專家與農(nóng)民的互動(dòng),提高教學(xué)效果,如果講座后由專家實(shí)地走入農(nóng)村,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)效果會(huì)更好。
3 結(jié)語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái),使得遠(yuǎn)程教育成為一種新型的教育方式。用遠(yuǎn)程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),是開發(fā)農(nóng)村人力資源的需要,也是遠(yuǎn)程教育改革和發(fā)展的需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不斷推進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)的過(guò)程中,遠(yuǎn)程教育起著至關(guān)重要的作用。
因此我們應(yīng)抓住高科技網(wǎng)絡(luò)時(shí)展的大好機(jī)遇,弄清并妥善解決遠(yuǎn)程教育中積淀的問(wèn)題,不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、實(shí)施骨干農(nóng)民培訓(xùn)工程,示范推廣新技術(shù)、新成果
為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)科技帶頭人,農(nóng)廣校要利用與高校聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),并以其為科技成果的“龍頭”,引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新品種在各基地示范,并選擇優(yōu)良品種推廣。為保證各基地技術(shù)環(huán)節(jié)落實(shí)到位,農(nóng)廣校應(yīng)抽調(diào)技術(shù)骨干,專門負(fù)責(zé)基地的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目落實(shí)等工作,同時(shí)聘請(qǐng)高校專家來(lái)基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的教學(xué)科研活動(dòng),以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果示范推廣;通過(guò)專家建立教學(xué)科研基地過(guò)程中的直接培訓(xùn),帶動(dòng)市、縣農(nóng)廣校教師及縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員技術(shù)水平的提高。同時(shí),組織本地專家學(xué)者參加培訓(xùn)活動(dòng),并對(duì)骨干農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)、蔬菜、果樹、食用菌等高新技術(shù)培訓(xùn),從而促進(jìn)農(nóng)民科技帶頭人隊(duì)伍的形成。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),河北省承德市農(nóng)廣校利用與高校聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),以其為科技成果的資源庫(kù)和農(nóng)業(yè)科技建設(shè)項(xiàng)目的“龍頭”,先后從中科院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大引進(jìn)23個(gè)新品種在市、縣建立示范基地實(shí)驗(yàn)、示范。為保證各基地技術(shù)環(huán)節(jié)落實(shí)到位,學(xué)校抽調(diào)6名技術(shù)骨干,專門負(fù)責(zé)基地的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目落實(shí)等工作;同時(shí)引進(jìn)中科院生態(tài)氨基酸礦質(zhì)肥和液態(tài)肥在多點(diǎn)、多種植物試驗(yàn)示范,又實(shí)施山棗嫁接大棗工程,都取得了明顯效果。并先后20多次聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)大園藝專家來(lái)承德市及其區(qū)縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的教學(xué)科研活動(dòng),由此帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)新技術(shù),新成果在承德市的示范推廣;通過(guò)專家建立教學(xué)科研基地過(guò)程中的直接培訓(xùn),促進(jìn)了農(nóng)民科技帶頭人隊(duì)伍的形成,圍繞項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)骨干農(nóng)民6000多人次。
二、開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)工程,全面提升農(nóng)民素質(zhì)
圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),大力實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書工程”、組織參與實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技廣播電視工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”,加速農(nóng)業(yè)科技傳播和人才培養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,農(nóng)民增收致富,農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。承德市農(nóng)廣校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展“四新兩高”農(nóng)民科技大培訓(xùn)活動(dòng),特聘掌握農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其科研成果的中國(guó)農(nóng)大專家深入鄉(xiāng)村,開展以新世紀(jì)、新階段、新農(nóng)民、新技術(shù)為主要內(nèi)容的高起點(diǎn)、高效益技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),先后培養(yǎng)農(nóng)民5000多人;加大“農(nóng)村大喇叭科技廣播工程”實(shí)施力度,先后建立廣播站82個(gè),購(gòu)置、錄制、調(diào)撥農(nóng)業(yè)科技錄音磁帶4280余盒分送到各縣分校,各廣播站根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需求播放。
三、開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,架起城鄉(xiāng)溝通的橋梁
把農(nóng)村富余勞動(dòng)力組織起來(lái),進(jìn)行培訓(xùn),讓他們掌握一技之長(zhǎng),然后輸送到大城市就業(yè),每年每人可為家鄉(xiāng)帶來(lái)3~4萬(wàn)余元的收入。自2004年以來(lái),承德市農(nóng)廣校本著“為政府分憂,為農(nóng)民謀利”的宗旨,探索出了“以提高技能為手段,以就業(yè)安置為吸引,以轉(zhuǎn)產(chǎn)增收為目的”的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工技能培訓(xùn)之路,形成了集培訓(xùn)、輸出為一體的教育模式。先后開辦了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、機(jī)電一體化、電子商務(wù)等專業(yè),招收農(nóng)村初高中畢業(yè)生5400多人,經(jīng)過(guò)2~3年的中專脫產(chǎn)技能培訓(xùn),輸送北京、天津、青島等大城市就業(yè)發(fā)展。
四、開展“送教下鄉(xiāng)”工程,為農(nóng)村培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型、實(shí)用型人才
把中專學(xué)歷教育辦到農(nóng)民家門口,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型、實(shí)用型人才。自2009年以來(lái),承德市農(nóng)廣校認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省委組織部、省農(nóng)工辦、省教育廳《關(guān)于推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的意見(jiàn)》精神,圍繞承德市“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展需求,讓農(nóng)村的基層黨員干部、種植專業(yè)戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)的農(nóng)民工接受正規(guī)的中等職業(yè)教育,掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)。3年來(lái),全市累計(jì)招生3500人,有2600多名學(xué)員已經(jīng)過(guò)3~5年的學(xué)習(xí),成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人”和“科技致富帶頭人”,為承德市新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
五、實(shí)施“陽(yáng)光工程”,培養(yǎng)能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民
自2004年以來(lái),承德市農(nóng)廣校開始承擔(dān)陽(yáng)光工程農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作,先后完成國(guó)家下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)12110人,學(xué)校緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目,進(jìn)村辦班,培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民。培訓(xùn)過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)范要求開展培訓(xùn),注重培訓(xùn)效果,為新農(nóng)村培養(yǎng)了一大批覺(jué)悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
六、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程,開展多層次、多專業(yè)、多規(guī)格的學(xué)歷教育
欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基本情況和存在的主要問(wèn)題
1、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
1)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后
目前,我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)設(shè)備簡(jiǎn)陋,較多的市場(chǎng)只是一個(gè)壩子,沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比比皆是,稍好一點(diǎn)的有一些臺(tái)式或棚子式的設(shè)施。
2)市場(chǎng)功能不健全
大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能不全,僅僅只是一個(gè)交易場(chǎng)所,沒(méi)有信息服務(wù)、交通、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等功能設(shè)施,有的甚至連客商飲食、住宿也不能保證,更談不上商品檢疫、農(nóng)藥殘留檢測(cè)、電子結(jié)算等沒(méi)備了。
2、交通運(yùn)輸設(shè)施嚴(yán)重不足
欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通運(yùn)輸條件差,手段落后。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部份農(nóng)村遠(yuǎn)離城市和交通主干線,許多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后,不能及時(shí)運(yùn)輸出去,主要靠農(nóng)民肩挑背馱,穿行于羊腸小道運(yùn)送到較遠(yuǎn)的集市或縣城市場(chǎng)去銷售,增加了生產(chǎn)成本,使產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,難以擴(kuò)大銷路,同時(shí)也加大了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,交通運(yùn)輸設(shè)施不足也增大了購(gòu)買者的交易成本,不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通,使本身就很差的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給受到了很大的限制。
3、通信及信息網(wǎng)絡(luò)不健全,信息不暢通
目前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多農(nóng)村還沒(méi)有開通固定電話,更沒(méi)有開通移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng),沒(méi)有閉路電視。信息化建設(shè)落后,大多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)根本沒(méi)有信息功能,如貴州全省一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站,信息網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層;全省專職農(nóng)業(yè)信息員少,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1人,信息的整理、分類、難。正是由于信息不暢,農(nóng)民無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的獲取市場(chǎng)信息,不能生產(chǎn)出適合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,不能及時(shí)、恰當(dāng)?shù)慕M織銷售生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。
4、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)不高、商品率低
目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占相當(dāng)比重,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步緩慢,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少,品種單一,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。如貴州2002年,優(yōu)質(zhì)米比重不到30%,優(yōu)質(zhì)玉米比重不到40%,優(yōu)質(zhì)油菜籽為45%,名優(yōu)茶僅為5%。農(nóng)產(chǎn)品種植大多是一家一戶分散種植,許多地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品都還沒(méi)有制定出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積小,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化程度都低,難保品質(zhì)的穩(wěn)定,也延緩了農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。影響到農(nóng)產(chǎn)品的商品化率,造成商品率低。
5、市場(chǎng)主體組織化程度低,流通中介組織嚴(yán)重不足,交易方式落后
目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主體絕大多數(shù)是分散的農(nóng)民,他們經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,缺乏專門的經(jīng)營(yíng)知識(shí),在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上存在著嚴(yán)重的自發(fā)性和盲目性。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還比較低,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不成熟。農(nóng)產(chǎn)品交易方式較落后,目前,仍主要采用的是面對(duì)面的交易方式,人貨同行,一手交錢一手交貨。并且農(nóng)產(chǎn)品的流通還存在多重中介,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通過(guò)程承擔(dān)較高的流通成本。
6、農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高
欠發(fā)達(dá)地區(qū)也是中國(guó)人口增長(zhǎng)最快的地區(qū),同時(shí)也是文盲和半文盲比例較多的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年中國(guó)人口的文盲比例為9.08%,東部省份的文盲比例在5.1%-11.6%之間,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的云南、貴州、甘肅和青海,文盲比例在15.4%-25.5%之間,而則高達(dá)47.25%。
對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),著力培育大型特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,要實(shí)行退路進(jìn)廳,取消馬路市場(chǎng),完善場(chǎng)地、道路、水電、垃圾處理、交易棚廳建設(shè)等必要設(shè)施。加強(qiáng)和規(guī)范信息系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)以及加工、儲(chǔ)藏物流等配套設(shè)施建設(shè),不斷改善交易條件,提高市場(chǎng)檔次,增強(qiáng)交易功能。
著力培育大型特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加快產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),堅(jiān)持以改擴(kuò)建為主、適當(dāng)新建的原則,重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有布局合理、交通便利、規(guī)模較大的市場(chǎng)進(jìn)行改造、擴(kuò)建,完善交易與管理設(shè)施,突出市場(chǎng)特色。
2、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)公路建設(shè),采取多種形式、多種渠道改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通運(yùn)輸狀況。大力搞好農(nóng)村廣播、電視等現(xiàn)代媒體的建設(shè)和發(fā)展,使農(nóng)民不出大山就能了解外面的大千世界;各鄉(xiāng)要配備專職的農(nóng)業(yè)信息員,加強(qiáng)省、地(市)特別是縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和工作;加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度,及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài),提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)報(bào)告。
3、加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育特色產(chǎn)業(yè)
要打破以小的行政區(qū)塊選擇“特色”或“優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)業(yè)定位和家庭式、村莊式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的傳統(tǒng)思路,按照一個(gè)省或一個(gè)區(qū)域的地理氣候帶,集中規(guī)劃適合整個(gè)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并制定出相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),以保證產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定;同時(shí),允許不同區(qū)塊發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的小產(chǎn)業(yè)、小品種。使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)概合理,產(chǎn)品又有特色,品質(zhì)又高,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率,增加農(nóng)民收入。
4、積極培育和發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織
要按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則,積極引導(dǎo)、支持農(nóng)戶自愿組織各種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)涉農(nóng)單位、工商企業(yè)尤其是供銷合作社以多種方式與農(nóng)民聯(lián)合,創(chuàng)辦專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民的組織化程度。各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要積極為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),并在技術(shù)、資金、銷售上給予一定的扶持。
5、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)模式
一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)。通過(guò)扶持建立一批農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè),制定相關(guān)政策等措施,按企業(yè)辦市場(chǎng),市場(chǎng)企業(yè)化的新模式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng),建立新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
二是建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心。政府要引導(dǎo)、支持在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)集中的地區(qū)建立一批跨區(qū)域的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的能力,為連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有力支撐。
三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。在基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的地區(qū),依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,逐步建立網(wǎng)上交易平臺(tái),完善信息查詢、信用保證、網(wǎng)上簽約、糾紛仲裁、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、送貨驗(yàn)貨等制度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。
四是組織產(chǎn)銷直供,發(fā)展超市連鎖配送。開展農(nóng)商對(duì)接,探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場(chǎng)”等方式,組織產(chǎn)銷對(duì)接,努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,幫助農(nóng)民解決賣難。
金華市婺城區(qū)吉祥網(wǎng)吧位于婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn),該網(wǎng)吧被金華市婺城區(qū)委宣傳部,區(qū)教育文化體育局和區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室聯(lián)臺(tái)評(píng)定為“婺城區(qū)文化示范戶”,也是《浙江農(nóng)民信箱》在鎮(zhèn)、村里的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、區(qū)文化印刷行業(yè)協(xié)會(huì)理事單位;還被區(qū)農(nóng)林局推薦申報(bào)為全國(guó)信息化示范項(xiàng)目,其網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人陳紀(jì)祥也被婺城區(qū)委組織部評(píng)為“農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育”站點(diǎn)先進(jìn)管理員。該網(wǎng)吧作為“農(nóng)民信箱”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為農(nóng)民做好服務(wù)工作的做法在2006年11月6日得到浙江省茅臨生副省長(zhǎng)肯定和批示,其事跡也多次被電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧架起農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)的橋梁
隨著浙江省百萬(wàn)農(nóng)民信箱工程的大力推進(jìn)婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)于2006年建立了農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)點(diǎn),陳紀(jì)祥主動(dòng)接受鎮(zhèn)政府的邀請(qǐng),當(dāng)上了農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)點(diǎn)信息員。為了使農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)點(diǎn)真正成為農(nóng)民的好幫手,陳紀(jì)祥專門制作了農(nóng)民信箱免費(fèi)信息內(nèi)容征求表,在蔣堂鎮(zhèn)菜市場(chǎng)等人流多的地方四處張貼:通過(guò)郵遞員發(fā)放征求表采集農(nóng)民信箱供求信息??臻e的時(shí)候,他還騎著摩托車往鄉(xiāng)下跑,看到蔬菜大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)他都會(huì)進(jìn)去和種植戶或者養(yǎng)殖戶聊天不失時(shí)機(jī)地向他們推介農(nóng)民信箱。為了更好地幫助農(nóng)民朋友信息,他還花了幾千元錢配備了數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等信息采集處理設(shè)備。
2006年10月23日,陳紀(jì)祥幫蔣堂鎮(zhèn)黃碧壟村種植大戶陳建軍在農(nóng)民信箱里了供應(yīng)環(huán)保蔬菜西蘭花的信息。10月27日金華蔬菜配送中心看到信息后主動(dòng)與陳建軍聯(lián)系,達(dá)成日送10噸的供貨合作意向,并于28日開始送貨,銷售額已迭20余萬(wàn)元。
2007年1月6日,蔣堂鎮(zhèn)開化村村民周永桂萬(wàn)斤迷你地瓜堆在家里,他愿意以每公斤1.6元的最低市場(chǎng)價(jià)出售還找不到銷路時(shí),周永桂在蔣堂鎮(zhèn)菜市場(chǎng)看到吉祥網(wǎng)吧張貼的農(nóng)民信箱免費(fèi)信息內(nèi)容征求表后,就抱著試試看的心理來(lái)到吉祥網(wǎng)吧,陳紀(jì)祥把他的出售信息到農(nóng)民信箱、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站后,沒(méi)幾天,市區(qū)的多家公司前來(lái)接洽收購(gòu)事宜,最后被金華蘭溪門菜場(chǎng)的一位經(jīng)營(yíng)戶全部收購(gòu),售價(jià)為每公斤2.2元。周永桂說(shuō):“這一萬(wàn)斤的迷你地瓜,能以每公斤2.2元的好價(jià)格全部出售,太感謝吉祥網(wǎng)吧的農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)點(diǎn)了?!?/p>
目前為止陳紀(jì)祥已累計(jì)發(fā)放信息采集表4000余份,收回700余份,全鎮(zhèn)1/3的村都在他的信息采集表上登記過(guò)信息。幫助農(nóng)民買賣信息400余條,其中交易成功的有10余筆,達(dá)成意向的20多筆,成交金額在200萬(wàn)元元以上。
陳紀(jì)祥說(shuō):“今后我打算把網(wǎng)吧建成一個(gè)農(nóng)民信息集散地和農(nóng)產(chǎn)品交易的中介平臺(tái),讓買賣農(nóng)產(chǎn)品的雙方都可以以最低的成本順利地找到各自需要的東西。”
二、吉祥網(wǎng)吧開創(chuàng)農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)新模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧怎樣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)上嶄露頭角,發(fā)揮作用,陳紀(jì)祥為此有過(guò)許多思考。他想決定通過(guò)自身努力,來(lái)樹立網(wǎng)吧的正面形象。他認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧在農(nóng)村是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用最前沿的展示,實(shí)踐、培訓(xùn)、推廣平臺(tái),擁有廣泛電腦群和基層最好的網(wǎng)絡(luò),管理者和技術(shù)員均有著豐富的阿絡(luò)、電腦使用和安全維護(hù)經(jīng)驗(yàn),網(wǎng)吧有固定的場(chǎng)地,豐富的人流量,網(wǎng)吧之間橫向聯(lián)系又是一個(gè)廣闊的區(qū)域資源,運(yùn)用好這些資源為新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揮積極作用,是一個(gè)網(wǎng)吧業(yè)主的追求。
陳紀(jì)祥在開網(wǎng)吧前曾開過(guò)圖書室,桌球室,放過(guò)電影,拍過(guò)錄象,經(jīng)營(yíng)過(guò)電腦美術(shù)制作室等,并對(duì)農(nóng)村文化有濃厚興趣他感觸最深的是,農(nóng)村需要文化產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)厝藢?duì)“農(nóng)村文化人”也比較尊重,在剛開網(wǎng)吧日子里,他為懂得先進(jìn)的電腦技術(shù)曾經(jīng)自豪過(guò),可是后來(lái),網(wǎng)吧在社會(huì)上的名聲變了,網(wǎng)吧業(yè)主壓力大、責(zé)任重、名聲壞、曾經(jīng)考慮過(guò)轉(zhuǎn)行。但是,陳紀(jì)祥始終堅(jiān)信,網(wǎng)吧是社會(huì)發(fā)展必然產(chǎn)物,它在傳播知識(shí)、傳遞信息,享受娛樂(lè)、便捷生活以及安置就業(yè)等方面為社會(huì)提供了廣闊平臺(tái),是社會(huì)先進(jìn)性所需要,之所以被社會(huì)“排斥”和高壓管理,是因?yàn)橐恍┚W(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)和沒(méi)有很好地發(fā)揮網(wǎng)吧的社會(huì)積極作用。
陳紀(jì)祥在2006年3月就選擇了“浙江農(nóng)民信箱”,園為它適合網(wǎng)吧操作,它的建設(shè)宗旨明確使農(nóng)民能夠借助電腦和手機(jī)短信進(jìn)行網(wǎng)上交流、快速、便捷、免費(fèi)地獲得各種技術(shù)信息、市場(chǎng)信息和系統(tǒng)提供的其他服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,并以此為抓手,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)村八戶,逐步構(gòu)建起一個(gè)全省的農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò),為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展發(fā)揮積極作用。為有農(nóng)產(chǎn)品不知道賣給誰(shuí),需要農(nóng)產(chǎn)品又不知道到那里去采購(gòu)的農(nóng)民們,搭建了一座信息橋梁,為緩解信息閉塞引起的農(nóng)產(chǎn)品積壓,提供了一個(gè)交流平臺(tái)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧在新農(nóng)村建設(shè)中大有可為
陳紀(jì)祥網(wǎng)吧自2006年3月份設(shè)“農(nóng)民信箱”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)以來(lái)根據(jù)走訪調(diào)查農(nóng)民的實(shí)際需要,積極實(shí)踐,主動(dòng)摸索和不斷創(chuàng)新,推出一系列的舉措和做法。一是印制《農(nóng)民信箱免費(fèi)信息內(nèi)容征求表》等資料張貼或分發(fā);二是與報(bào)刊投遞員合作,請(qǐng)投遞員在投遞報(bào)紙的時(shí)候順便把農(nóng)民信箱的《信息采集表》也一起投遞出去,然后等下次再去投遞的時(shí)候,把前面發(fā)出去的采集表收回來(lái),三是印制《種養(yǎng)大戶聯(lián)系卡》,收集整理種植和養(yǎng)殖大戶的電話信息等,有針對(duì)性地抓大戶為他們提供信息服務(wù),四是舉辦。農(nóng)民信箱使用技巧的培訓(xùn),組織經(jīng)驗(yàn)座談會(huì):五是建立了“農(nóng)民信箱”交流QQ群,為230多位農(nóng)村信息愛(ài)好者提供跨區(qū)域的互動(dòng)交流,學(xué)習(xí)平臺(tái)。
婺城區(qū)農(nóng)林局干部方樹平的姐夫種植了一批小規(guī)格的香樟和桂花由于最近幾年市場(chǎng)上對(duì)小規(guī)格苗木需求量比往年減少造成這些苗木滯銷。了解這一情況后,方樹平馬上在“農(nóng)民信箱交流”群了信息在信息點(diǎn)的牽線下,順利聯(lián)系到了婺城區(qū)湯溪鎮(zhèn)一企業(yè)老板,并賣出了150棵香樟。40棵桂花。
多年來(lái),農(nóng)村信用社在大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款的同時(shí),也在開展農(nóng)村信用體系建設(shè),培育農(nóng)村信用環(huán)境,建立信用村組、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評(píng)價(jià)體系,為推動(dòng)誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村信用體系的建設(shè)不僅加快了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化了農(nóng)村的信用環(huán)境,同時(shí)也取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。筆者對(duì)如何助推農(nóng)村信用體系建設(shè)提出以下建議。
一、構(gòu)建農(nóng)戶信用體系,提高誠(chéng)信意識(shí)
構(gòu)建農(nóng)戶信用體系,必須以道德為支撐,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境,縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政府組織要積極配合,做好對(duì)農(nóng)戶的宣傳工作,在全社會(huì)廣泛開展關(guān)于誠(chéng)信的宣傳教育,普及信用知識(shí),使廣大農(nóng)戶樹立誠(chéng)信方面的道德意識(shí),重視他人和社會(huì)對(duì)自身信譽(yù)的評(píng)價(jià),增強(qiáng)對(duì)失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。采取以人民銀行為征信主體、基層農(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的信用宣傳,大力宣揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德,還可以在農(nóng)村集市人口集聚的時(shí)間和場(chǎng)所進(jìn)行信用宣傳,夯實(shí)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)的思想基礎(chǔ),使誠(chéng)實(shí)守信觀念深入人心,基本形成“人人講信用、爭(zhēng)當(dāng)信用戶,戶戶講信用,爭(zhēng)創(chuàng)信用村;村村講信用、爭(zhēng)創(chuàng)信用鎮(zhèn)”的良好氛圍。
二、充分發(fā)揮政府職能作用,對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)起到指導(dǎo)作用
治理和改善農(nóng)村信用環(huán)境,不僅僅是金融業(yè)的責(zé)任,而是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任,更離不開政府的全局規(guī)劃、大力推動(dòng)和有效監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)和管理,基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該成立信用村組、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了政府、農(nóng)村信用社、村支“兩委”及農(nóng)戶“四位一體”的農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)踐證明,這種依靠地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的“四位一體”農(nóng)村社會(huì)信用體系應(yīng)得到進(jìn)一步的重視和培育,同時(shí)為農(nóng)村信用體系提供了組織保障。
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