自然資源管理精選(九篇)

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第1篇：自然資源管理范文

適應性管理的過程實際上是問題界定、方案設計、執(zhí)行、監(jiān)測、評估、管理改進等六要素構成的螺旋式管理循環(huán)(圖1)。問題界定是適應性管理的前提，以討論為主要組織形式，由學者、管理者和利益相關者參與，開展合作和咨詢，就管理目標、假設、管理方案、檢驗指標、預期結果模擬、不確定問題識別等的基本內容形成統(tǒng)一認識。模型設計是本階段的重點，也是整個適應性管理成敗的關鍵。方案設計基于現(xiàn)有知識，制定各方案的具體實施細則以及監(jiān)測措施，通過模擬獲得預期結果。設計過程直接關系到適應性管理的實施，通常需要考慮成本等實際因素。執(zhí)行和監(jiān)測是適應性管理的核心過。監(jiān)測是執(zhí)行中最為關鍵的一環(huán)，監(jiān)測內容包括管理計劃實施、關鍵指標和方案實施運轉效果三個方面。評估階段將分析監(jiān)測結果，將監(jiān)測結果與預期結果比較，驗證假設真?zhèn)?，做出傾向性的選擇，其目的在于檢驗預測結果的準確性，以確定各種管理措施的效果。假設修訂或管理調整是繼續(xù)推進適應性管理的重要步驟。從管理實踐中所獲取的知識增加了對管理過程的認識，降低了管理的不確定性，資源管理政策與措施隨之做出調整。

2適應性管理的類型與決策機制

2.1適應性管理的類型

與適應性管理相區(qū)別的傳統(tǒng)管理模式本質上是反復試驗(Trialanderror)的管理方法，又稱為反應性學習（Reactivelearning）或危機管理（Crisismanagement），通常采取一種措施實施管理，直至有新理論和實踐推動產生新的管理方式和方法。反復試驗法對于自然界眾多的偶然性事件缺乏可重復性的實驗，統(tǒng)計學基礎相對不足，影響了其結論的可靠性，故常被看作單一方案下的對危機或突發(fā)事件的管理策略。到目前，反復試驗法仍是自然資源管理的主導模式。適應性管理可以分為主動適應性管理（ActiveAdaptiveManagement,AAM）和被動適應性管理兩類（PassiveAdaptiveManagement,PAM），二者主要區(qū)別見圖2。AAM的出發(fā)點是通過管理干預降低系統(tǒng)不確定性，而PAM更關注與管理目標的實現(xiàn)，學習只是其副產品。PAM每次只針對一項管理措施。在一定階段，采取一種措施開展自然資源管理實驗，通過執(zhí)行、監(jiān)測和評估，驗證假設的準確性，對管理措施等進行調整，進而推進其他管理措施的執(zhí)行，也被稱為連續(xù)型適應性管理。主要應用于動態(tài)變化比較強烈的資源系統(tǒng)。PAM的缺點在于實驗集中于較窄的范圍，通過學習獲取知識，降低系統(tǒng)不確定性的過程較為緩慢，且缺乏對比試驗，難于弄清試驗結果偏離預期的原因，其優(yōu)勢在于簡化且短期成本較低，但從長遠看來并不一定是經濟的。AAM同步開展多項管理措施的對比研究。基于假設的各種情況，分別設計試驗方案，平行展開對比試驗，根據結果比較各種可選方案，形成最優(yōu)管理策略。如在森林的不同地區(qū)，同步試驗多種不同采伐策略。AAM將實現(xiàn)目標的多種方案同時開展，雖然短期經濟壓力較大，但試驗進展相對較快，對資源管理的機制以及系統(tǒng)響應可以獲取充分的了解，其缺點在于大尺度的實驗易受到區(qū)域環(huán)境變化的影響，成本相對較高。

2.2適應性管理的決策機制

適應性管理最終目的是服務管理決策。決策的參與者包括政策制定與決策者、專家學者與工程技術人員、利益相關者（包括公眾、商務和其他利益群體）三大群體。政策制定與決策者主要負責界定問題的背景和限定決策的總體范圍，還負責最終決策和后續(xù)的政策實施。利益相關者幫助界定問題，其最大的貢獻在于確定方案篩選的標準和價值考量，并對最后的政策選擇提出建議。專家和工程技術人員主要提供政策的措施和評價標準，為決策過程提供技術支撐。適應性管理的決策過程可以分為兩個階段（圖3）：一是確定管理的可能方案，包括方案篩選的標準和管理中的價值選擇；二是通過價值判斷對方案進行排序。

3自然資源適應性管理的主要問題

適應性管理作為一種新理念已被廣泛認可，大量應用于自然資源管理，但在實踐中卻鮮有成功案例。Walters在1997年之前的20多年里，參加了25項適應性管理的論證，只有7項開展了大規(guī)模的管理實驗，僅有2項符合統(tǒng)計學的要求。目前，我國適應性管理的研究還處于初級階段，從側面反映出適應性管理理念的應用還存在一定的問題。

3.1尺度效應

不同尺度適應性管理研究的目標、方法等有很大差別。目前小尺度適應性管理研究開展得比較好，案例也較多，中尺度研究相對較少。主要原因是較大尺度適應性管理實驗缺乏利益相關者的充分參與，加上缺乏資金支持，系統(tǒng)監(jiān)測和評估乏力，無法將所獲取知識整合入新的實驗。相反，小尺度適應性管理的實驗卻充分且完善。從項目執(zhí)行可看出，大尺度項目執(zhí)行期通常較長，常受到時間的制約，而繁瑣的項目運行機制使適應性管理過多地關注執(zhí)行環(huán)節(jié)，而忽視了監(jiān)測、評估、方案調整等其他關鍵環(huán)節(jié)，也影響了適應性管理的開展。由于許多重要的自然資源管理問題只有在大尺度上才能解決，因此適應性管理還需要考慮尺度推繹的問題，即從小尺度向大尺度研究的轉換，以及大尺度研究中的取樣技術。因此，跨尺度效應是導致當前自然資源適應性管理進展緩慢收效甚微的主要原因之一。

3.2自然資源響應的模擬與監(jiān)測

模擬自然資源對管理措施的響應是開展適應性管理的先決條件。模擬雖然可以在一定程度上擬合自然資源管理的響應，但多數(shù)情況下無法完整反映資源系統(tǒng)響應的全貌和本質。如河流生態(tài)系統(tǒng)模擬多集中在短、小尺度的第一性生產力、群落、種群等，而較少反映長期的沉積循環(huán)、棲息地恢復以及瀕危魚種的響應。此外，模型的有效性驗證也是一個重要問題。通常情況下，采用歷史數(shù)據驗證模型的有效性往往受到數(shù)據可獲取性的制約，這也影響了模擬的準確性。對監(jiān)測而言，小尺度的監(jiān)測設計、執(zhí)行以及評估相對容易實現(xiàn)，而中尺度及以上的監(jiān)測則較為困難。監(jiān)測過程中存在許多不確定性和未知因素，如監(jiān)測目標多變、手段不一致、過程缺乏管理等問題，要求監(jiān)測過程應從管理對象出發(fā)，針對管理目標，制定統(tǒng)一有效的監(jiān)測手段，同參與者和管理者等相關各方相互溝通，減少或解決監(jiān)測障礙。

3.3制度與協(xié)調問題

開展自然資源適應性管理需要大量、長期的投入。從時間角度看，管理項目初始啟動后的監(jiān)測及評估體系的建立就需要較長時間，具體監(jiān)測和評估等后續(xù)研究往往得不到充分的時間保障，影響了自然資源適應性管理的順利開展。此外，許多項目管理面臨著不定期考核的要求，而自然資源適應性管理研究需要大量、長期的探索性實驗，導致往往無法順利通過考核。因此，適應性管理的開展需要突破管理制度等多方面的障礙，在多個部門與利益主體之間形成一致的管理目標。美國阿巴拉契科拉-查特胡奇-弗林特河(ACF)流域水資源適應性管理失敗的一個重要原因就是管理各方缺乏信任、各利益主體難以妥協(xié)，使管理陷入長期的爭議，焦點更多集中在分配機制上而不是提升流域水資源管理水平?？梢姡m應性管理必須實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨群體，從整體的角度系統(tǒng)化、綜合性地考慮問題。

3.4研究與管理機構的利益

自然資源適應性管理組織通常較為復雜，涉及到管理、研究和政策等諸多部門和機構。一些管理參與主體存在風險規(guī)避行為或者利己主義，如復雜的適應性管理需要較大的投入，而管理者往往會選擇推遲開展較難的管理實驗，干擾了管理實驗的自主探索；不同學科的參與者相互獨立，競爭有余而協(xié)作不足，也增加了管理的主觀不確定性?？梢姡匀毁Y源適應性管理是一種自下而上的全新管理模式，與傳統(tǒng)的自上而下的組織方式不相適應，用傳統(tǒng)的管理理念來開展適應性管理明顯不適。此外，一些管理者受到傳統(tǒng)資源管理思維的限制，將適應性管理看作是對現(xiàn)有研究方法和管理機制的挑戰(zhàn)，而不是看作有益的補充和提高，影響到適應性管理的開展。

3.5成本和管理風險

一般認為，自然資源適應性管理的成本要高于傳統(tǒng)管理方式。這不僅包括規(guī)劃實施階段實驗本身的成本，還包括各個階段涉及到的組織協(xié)同與運行成本。管理實驗還有可能造成機會成本的損失，其收益并不一定能夠彌補機會損失，甚至還會產生外部性，實驗效果影響到外部區(qū)域。首先，開展適應性管理，需要對自然資源的原有管理機制做出調整，這往往涉及到復雜的利益關系，如在大壩地區(qū)開展魚類洄游的適應性管理實驗，將直接影響到通航、發(fā)電、旅游等經濟活動；其次還要考慮到適應性管理成效的顯現(xiàn)需要較長的時間，因此需要考慮長期的成本和收益；第三是監(jiān)測成本，適應性管理存在極大的不確定性，因此其監(jiān)測成本較高；四是對瀕危敏感物種管理存在較大的風險，有可能產生不可逆的后果，需要更加慎重。

3.6生態(tài)價值之間的沖突

自然資源適應性管理對資源的干預經常會暴露甚至激化生態(tài)價值之間的沖突。在有些情況下，自然資源適應性管理需要在不同生態(tài)價值之間進行權衡，如恢復河流的季節(jié)性淹沒以保護瀕危物種，但季節(jié)性淹沒區(qū)域相當部分卻已被開墾為農田或成為其他重要物種的棲息地，這之間形成的生態(tài)利益沖突需要謹慎考慮?？梢?，適應性管理涉及面非常廣泛，需要綜合權衡各種相互沖突的利益關系，簡單的妥協(xié)往往會形成雙輸或多輸?shù)木置?。對我國目前自然資源適應性管理而言，除了存在上述共性問題以外，還存在一些特殊的問題。第一，自然資源適應性管理過多地停留在理論層面上，自然資源適應性管理涉及到各種自然資源領域，但大多數(shù)研究還停留在理念性論述和框架性的研究階段，缺乏實際支撐，實地開展操作實踐的適應性管理較為少見，如適應性管理在流域水資源管理中具有重要作用，但研究仍停留在采用適應性管理理論層面上，這也反映了適應性管理在國內研究的大體情況；第二，存在適應性管理概念泛化的趨勢，對自然資源的適應性管理還表現(xiàn)為另一種解讀，將適應性管理解讀為適應環(huán)境變化的資源管理措施或對策，而不是適應資源管理過程的變化而開展的管理調整，這一泛化導致了適應性管理偏離了自然資源管理模式的內涵。

4自然資源適應性管理研究的新趨勢

自然資源適應性管理必須持續(xù)開展研究，實施研究計劃全程控制，做好監(jiān)測和評估環(huán)節(jié)，要積極推行新的管理理念，推進適應性管理模式的不斷完善。當前，適應性管理呈現(xiàn)出一些新的研究趨勢，促進了適應性管理不斷完善和發(fā)展。

4.1適應性規(guī)劃

適應性規(guī)劃（Adaptiveplanning）是設計可以實現(xiàn)的管理目標的過程，該目標是適應性的，能夠隨著認識的提高不斷做出調整。適應性規(guī)劃是先于適應性管理的一個關鍵步驟，它以協(xié)商一致為前提，整合社會、技術、經濟、環(huán)境、文化和政治等多方面的要素，綜合評估管理中涉及到的各種價值取向，將其轉化為可以實現(xiàn)的目標。首先達成基礎性的管理目標，針對涉及到的領域，確定各領域的主要管理目標，為開展適應性管理奠定基礎。如南非克魯格國家公園適應性管理中實施適應性規(guī)劃，隨著實驗和知識的增加，每5a對管理目標進行一次調整。目前，適應性規(guī)劃在自然資源適應性管理中的應用還較為少見，適應性規(guī)劃介入適應性管理的途徑還需要深入研究。

4.2適應性協(xié)同管理

適應性協(xié)同管理（Adaptiveco-management）是在自然資源管理的復雜性背景下出現(xiàn)的一種管理策略，它允許利益相關者在自然資源管理系統(tǒng)中，共擔管理責任，并從其管理中學習，是一個動態(tài)、持續(xù)、自組織的過程。適應性協(xié)同管理以協(xié)同為核心，以跨組織部門和尺度為主要特征，鏈接自然資源適應性管理涉及的科學家、資源管理者、政府和其他利益相關者，融合了協(xié)同管理與適應性管理的原則，更強調通過學習與協(xié)作，管理系統(tǒng)內部的協(xié)同運作以及從學習到實踐的協(xié)同推進過程，增強對復雜資源管理系統(tǒng)的認識能力。適應性協(xié)同管理是適應性管理的進一步發(fā)展，目前雖然在管理模式特征、要素等方面有了初步的研究，但仍處于初級階段，尤其是組織方式、參與機制、制度建設和推進途徑還需要開展深入的理論與實踐研究。

4.3適應性風險管理

風險評估是資源管理科學的重要組成部分，為資源管理政策比較提供基礎。自然資源適應性管理往往需要在多個選項中做出選擇，即管理存在大量的機會成本，管理決策具有極大的風險。適應性風險管理（Adaptiveriskmanagement）最早由Wintle等在森林適應性管理中提出，是在實驗方案與方案執(zhí)行之間增加風險評估環(huán)節(jié)，充分考慮風險源、風險可能結果以及發(fā)生概率，對管理中存在的風險進行預判，從而有利于確定更為科學的管理策略。適應性風險評估在推動適應性管理，尤其是說服不同的利益相關者參與適應性管理具有重要的作用。未來適應性風險管理研究的重點是在適應性管理中引入風險評估程序，開展適應性風險管理，探索風險減緩機制。

4.4公眾參與平臺建設

自然資源適應性管理必須建立有效的公眾參與機制，使管理獲得公眾的理解和支持，更易于推行。公眾參與有利于在決策過程中綜合考慮各種利益關系，綜合評價、正確確定各種關系，為科學開展適應性管理奠定基礎。公眾可分為一般性公眾和利益相關者兩個群體，相應參與方式也可分為有限公眾參與全面參與兩種。在全面參與的適應性管理中，公眾在管理的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，形成利益相關者—管理者（決策者）—科學家的參與模式。此外，適應性管理也應構建參與平臺，以利于發(fā)揮公眾作用，推動適應性管理。公眾參與模式可以分為正式的參與和非正式的參與，非正式的參與更利于適應性管理的開展，但目前對適應性管理中公眾參與的模式，以及公眾參與同適應性管理其他主體之間的關系和互動機制還缺乏研究。

5結論與建議

第2篇：自然資源管理范文

自然資源分為兩種情況：一是不稀缺的自然資源；二是稀缺的自然資源。

1、不稀缺自然資源的使用價值為零。

一般自然資源對于人類主體的耗散價值是相對穩(wěn)定的，而其功能價值會隨著人類主體對于它的利用規(guī)模的增長而不斷下降，即服從“邊際效用下降規(guī)律”。自然界中不稀缺的自然資源（如水分、空氣、陽光等），由于可以充分得到供應，人們總會去充分地利用它，即不斷地增大對它的的利用規(guī)模，其結果是：這些不稀缺的自然資源的功能價值在“邊際效用規(guī)律”的作用下不斷下降，直至趨近于其耗散價值，則其使用價值不斷下降并趨近于零。使用價值為零的事物并不等于人們不需要它，而是因為它相對來說并不稀缺，能夠充分滿足人的基本需要，根據“邊際效用規(guī)律”，事物的功能價值隨著主體對它的消費速度（或作用規(guī)模）的增長而下降，當消費速度（或作用規(guī)模）增長到足夠程度時，其功能價值趨近于耗散價值，該事物的使用價值就趨于零，這就是“邊際使用價值零值定理”。

2、稀缺自然資源的使用價值大于零，但它歸根到底來源于人類勞動。

對于稀缺的自然資源，由于其利用的規(guī)模受到限制，其功能價值通常不能無限地趨近于耗散價值，因此其使用價值通常大于零。在人類發(fā)展的早期，對于猿猴來說，除了水果（有時還有水、避署和御寒的洞），其余都是不稀缺的，都沒有使用價值。人如果沒有學會對火的利用，煤和柴都不可能具有使用價值，許多食物都不會具有任何使用價值，人也就不會成為雜食性動物；人類如果沒有掌握煉鐵和煉鋼的技術，所有鐵礦石都沒有任何使用價值。因此，自然界稀缺自然資源的使用價值的形成和增長最終都可歸結為科學技術的發(fā)展，其使用價值的增加總量就是與之相關的科學技術成果的使用價值總量。隨著社會生產力的不斷發(fā)展，人類可利用自然資源的類型、區(qū)域、方式、內容和規(guī)模不斷擴展和深化，自然界可供開發(fā)利用的自然資源總量在不斷增大，這在根本上得益于科學技術的發(fā)展?，F(xiàn)在我們地球上的所有自然資源之所以具有了越來越大的使用價值，就是因為人類一輩一輩地在生產實踐中和科學技術的發(fā)展過程中逐漸積累知識，使人們逐漸具有了開發(fā)利用其功能屬性而產生的，這不是因為自然資源中天生地具有了使用價值，只待人類去開發(fā)和利用，而只能說明這些自然資源具有了某種功能特性，人類只是將這些功能特性轉化為使用價值。顯然，目前還有許多自然資源的功能特性還沒有開發(fā)利用起來，將來還會有越來越多的沒有使用價值（或只有很少使用價值）的自然資源轉化為具有較大使用價值的自然資源。例如，目前的海水并沒有多少使用價值，但如果人類掌握了可控核聚變的技術，那么海水將是人類取之不盡、用之不竭的能量之源。雖然，自然資源本身并不是人類創(chuàng)造的，但自然資源所具有的使用價值卻必然是人類勞動的產物，是人類一代一代的知識積累而形成的，知識的使用價值在很大部分就是體現(xiàn)在對于自然資源的利用水平上，而這一點往往被人們所忽略。當然，使自然資源具有使用價值的知識包括直接知識和間接知識，例如，使鐵礦石具有使用價值的知識除了冶煉技術，還有與之相關的科學、文學和藝術等，以及必要的政治與經濟環(huán)境。另外，隨著人類活動范圍和規(guī)模的不斷擴展，許多本來不稀缺的自然資源逐漸轉化為相對稀缺的自然資源而造成的，這也是人類勞動的間接產物。許多自然資源（包括水、土地、草木、河流、山脈等）最早都是沒有任何使用價值的（但有功能價值），只有隨著社會生產力的發(fā)展，一方面科學技術的發(fā)展，人類知道了怎樣來利用這些自然資源，從而使這些自然資源具有了使用價值（這就是科學技術的價值體現(xiàn)）；另一方面，人類活動范圍的不斷擴展，活動規(guī)模的不斷擴展，活動內容的不斷深化，使得許多自然資源由充裕轉化為稀缺，從而使其使用價值由零值轉化為正值，這也是人類在其活動擴展過程中的間接勞動所產生的?；纳降氖褂脙r值正是主要由這兩方面的間接勞動所創(chuàng)造的。一些沒有直接凝聚人類勞動的事物并不是沒有使用價值，許多事物人類已經通過前人或他人間接地凝聚了勞動，因而具有了使用價值。例如，月球上的物質雖然沒有凝聚直接的人類勞動，但是通過幾千年的科學技術的發(fā)展，人們逐漸了解到月球上的物質能夠具有某種商業(yè)價值、科研價值、政治價值或文化價值，而且月球上的物質本身也往往需要通過無數(shù)科學工作者的辛勤勞動，并冒著巨大的風險才能取回到地球上。

由此可見，自然資源的使用價值最初都是來自于人類勞動，“勞動是價值的唯一源泉”是一個內容簡單但內涵深刻的哲學命題。勞動不僅是勞動價值的唯一源泉，也是使用價值的唯一源泉。

參考文獻：

第3篇：自然資源管理范文

關鍵詞：自然資源資產離任審計；領導干部；問題

一、自然資源資產離任審計的價值

（一）幫助領導干部樹立科學發(fā)展觀和責任觀

作為一個主導地區(qū)經濟發(fā)展的人，其思想理念直接決定了本地區(qū)的發(fā)展方向。為了幫助領導干部不斷更新決策理念，需要在審計范圍納入執(zhí)行自然資源資產保護方面的情況，有利于領導干部積極改正工作中的問題。

（二）最大程度發(fā)揮審計的免疫作用

審計的主要功能是對人民利益和國家財產安全積極保護，為了貫徹執(zhí)行這一點，應當強化建設生態(tài)文明，大力開展自然資源資產離任審計工作，在社會各個階層中促使人們高度重視生態(tài)環(huán)境問題，對我國社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的瓶頸問題有效解決。

（三）推動審計工作的轉型與革新

傳統(tǒng)審計在發(fā)展到一定時期之后，必將會實施資源環(huán)境審計。在經濟績效成本中已經包括了消耗與利用自然資源，因此，為了最大程度節(jié)省經濟績效成本，需要積極保護與開發(fā)自然資源資產，這在一定程度上延伸了經濟績效。同時，績效審計需要將資源環(huán)境審計作為一種主要表現(xiàn)，具體是持續(xù)拓展審計領域和逐步深化的審計內涵。

二、自然資源資產離任審計存在的問題

（一）劃定自然資源資產產權和責任模糊

首先，通過分析自然資源屬性可知，我國擁有大量的自然資源，大部分自然資源都是跨區(qū)域分布，比如長江與黃河等河流形成了廣泛的流域面積，遍布很多省份，這樣就導致審計過程中判斷領導干部利用河流水資源以及治理污染方面的權責十分困難。例如，河流形成了十分廣泛的流域面積，結合地形等因素可以劃分為上中下游流域，由于水資源表現(xiàn)出的流動特點，上游河流資源的污染也會對中下游河段造成一定的影響，雖然環(huán)境法已經明確規(guī)定了河流治理措施，但是由于出現(xiàn)跨區(qū)域問題，在認定領導干部責任的過程中產生了分歧；其次，通過分析自然資源破壞以及生態(tài)污染的滯后性可知，其會過度利用自然資源資產，但是不會影響怕破壞當時的環(huán)境，經過多年的發(fā)展，之前過度利用自然資源的問題越加凸顯。

（二）審計人員素質不高

一是我們擁有大量會計和財務背景的審計工作人員，不能全面深刻的了解自然資源領域，在對自然資源資產信息分析過程中缺少必要的能力。二是自然資源資產擁有繁多的種類、龐大的數(shù)量，與其密切聯(lián)系的各類信息也在不同機構中分散。我們對審計證據收集與整理的過程中，需要投入大量的人力和物力。只要不改變傳統(tǒng)制度，必然存在著大量的人力不足問題。

（三）無法充分認識到離任審計工作的重要性

貫徹落實制度需要擁有一個巨大的推動力。要想順利實施自然資源資產離任審計制度必須幫助領導干部形成一個準確的認識。當前，一些領導干部無法徹底了解自然資產資產離任審計對自身的意義，或者還是保留著傳統(tǒng)的離任審計理念，無法真正理解自然資源資產離任審計是一項惠民的措施。

三、自然資源資產離任審計開展措施

（一）規(guī)范審計內容，強調審計重點

1.在對主要資源全面審計的前提下，結合各個地區(qū)自然資源占有類型，數(shù)量的不同，以及每個區(qū)域內生態(tài)問題的不同重視程度，應當有所側重區(qū)域內的審計工作。

2.在審計領導干部的過程中，應當緊密聯(lián)系自然資源政策執(zhí)行效果和實踐對審計重點有效明確。比如，對于森林資源來講，領導干部在任職期間利用了自然資源，為了有效恢復生態(tài)環(huán)境，采取了種樹還林等手段，在審計過程中除了注意利用森林資源出現(xiàn)的效益以及消耗的成本之外，還必須考慮后期恢復森林資源的問題。這一效果一般能在領導任期之內觀察到，所以這一次審計領導干部應重點審查任期之內的事務。相反，對治理大氣污染的領導干部開展審計工作時，某一地區(qū)的領導干部積極治理大氣污染時，在短期內無法看到空氣質量改良的效果，對于這樣的狀況，只是審計任職期間的領導干部缺乏合理性，而是需要對領導干部離職之后進行審計，這也更加公正體現(xiàn)了領導干部績效。

（二）積極培養(yǎng)審計人員

與一般審計不同，在培養(yǎng)領導干部自然資源資產離任審計人員的過程中不但增加有關會計、審計和財務方面的理論知識，還要重點培養(yǎng)審計人員自然資源資產方面的有關知識，比如劃分自然資源資產產權，確定價值量等。因此，可以安排一些針對領導干部自然資源資產離任審計的學習課程或者是國家建立的一部分培訓基地，實施崗前培訓，幫助這部分審計人員開闊視野，從社會、資源宏觀角度全面分析領導干部離任審計工作應當關注的問題。

（三）拓展應用離任審計結果

緊密聯(lián)系自然資源資產離任審計和干部終身追責，幫助領導干部充分認識到任期間政績好壞會對職業(yè)終身造成極大的影響，進一步促使自己充分履行職責。在建立領導干部自然資源資產離任審計制度的過程中，實現(xiàn)自然資源資產離任審計的目標。在采取審計結果開展責任追究的過程中，可以設計“環(huán)境問責追究卡”，將領導干部在任職過程中做出的重要規(guī)劃、發(fā)展經濟的措施以及利用自然資源資產的情況準確記錄。

結語

總之，自然資源資產離任審計工作十分艱巨，在樹立正確的政績觀以及發(fā)展經濟生態(tài)方面體現(xiàn)出極大的意義。在審計工作今后的發(fā)展過程中，只有不斷健全自然資源資產離任審計基本原則，才可以產生科學的責任追究機制，促使領導干部更好地承擔生態(tài)發(fā)展責任。

參考文獻：

[1]蔡春.關于自然資源資產離任審計的理論思考[J].審計研究,2016(12)

第4篇：自然資源管理范文

根據《高縣人民醫(yī)院手術室醫(yī)院感染管理質量考核標準》要求，結合我院創(chuàng)建二級甲等衛(wèi)生醫(yī)院有關內容，我科組織人員對上述各項工作進行了認真的自查和整改，現(xiàn)報告如下：

一、檢查內容

1、成立了感染管理小組，制定并落實醫(yī)院感染管理規(guī)章制度和工作標準嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)范.和工作流程，各級人員工作職責明確。

2、相關會議參會人員按要求開會有關精神及時傳達并組織實施要求上報資料及時完整。

3積極參加醫(yī)院培訓，新近、進修、實習人員科室進行崗前培訓。

4、科室人員掌握控制醫(yī)院感染相關知識、基本措施、標準預防、消毒隔離技術操作。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

1、每月開展活動暫無記錄。

2、感染制度落實不到位，消毒效果監(jiān)測不夠及時，登記不全，未作監(jiān)測分析。

3、部分醫(yī)務人員對醫(yī)院感染不夠重視，存在麻痹思想。

三、整改措施

1、每月開展活動時請專人記錄。

2、召開科室議，對醫(yī)院感染制度、醫(yī)院感染有關知識進行再培訓，制訂考核制度，對違反有關醫(yī)院感染的人員進行處罰，立即對科室消毒情況進行檢測并作出分析，對消毒措施不規(guī)范的，進行改正。

第5篇：自然資源管理范文

讓資源管理器

實現(xiàn)斷點復制

通常，資源管理器在復制或移動文件時的速度并不快，而且不支持斷點復制，一旦容量比較大的文件由于某些原因意外中斷，就只能重頭再來。

軟件名稱：KillCopy

最新版本：2.82

文件大?。?034KB

授權方式：免費

KillCopy是一款來自俄羅斯的增強型文件復制/移動工具，具有眾多的文件傳輸選項，支持斷點復制，而且復制完畢后可以設置自動關機。

安裝結束后選定文件，可以從系統(tǒng)右鍵菜單中找到“用KillCopy復制到”和“用KillCopy移動到”兩個命令，執(zhí)行后會彈出一個對話框，在此選擇復制或移動文件的目的地。這里清楚地列出了本機所有驅動器，包括軟驅、硬盤分區(qū)、光驅在內，選定目標文件夾KillCopy會自動分析磁盤可用空間，如果空間不足會以紅色顯示，然后直接按下“OK”按鈕，KillCopy會立即開始復制或移動。

點擊“設置”按鈕可以打開圖1對話框，KillCopy的所有特色功能都集中在這里，缺省方式下，KillCopy使用全速復制模式，也就是說不限制復制速度，只要拖動“常規(guī)設置”小節(jié)中的“速度限制”滑塊向左移動，就可以限制復制速度。雖然KillCopy提供了斷點復制的功能，但仍然必須手工激活后才能發(fā)揮作用，設置的方法很簡單，選中“程序崩潰后恢復復制”項就可以了。假如需要讓KillCop完成操作后自動播放聲音或自動關機，可以在“復制完畢時”小節(jié)中進行設置。

值得一提的是，KillCopy還支持命令行模式，對系統(tǒng)管理員來說這是非常實用的一個功能，使用時可以自行查閱幫助文件，這里就不多說了。

打開文件多種選擇

我們知道，在雙擊某個文件時，系統(tǒng)會根據注冊類型自動調用相應的程序打開文件，是否能讓用戶在打開文件時有多種選擇呢？OpenExpert可以讓你選擇調用哪一種程序打開同一種文件，這樣在有多種需求時就方便多了。

軟件名稱：Open Expert

最新版本：1.40

文件大?。?48KB

授權方式：免費

我們可以選擇某種類型的文件，從右鍵菜單中選擇“Open with”|“Add application”命令添加相應的應用程序，或者選擇“Configure OpenExpert”打開圖2所示對話框，這里清楚的顯示了現(xiàn)有的打開方式，我們只要點擊窗口底部的“Add”按鈕就可以添加新的程序了。設置完畢后，可在右鍵菜單的“Open with”中找到新增加的選擇。

屬性修改更方便

通常情況下，我們必須首先選定文件，然后執(zhí)行“文件”|“屬性”命令或右鍵菜單中的屬性命令才能修改文件的屬性；假如是隱藏文件或系統(tǒng)文件，還必須在文件夾的查看標簽頁中選擇“顯示全部文件”項，并去除“隱藏受保護的操作系統(tǒng)文件”才行。而有了Attribute Changer，這一切就輕松多了，

軟件名稱：Attribute Changer

最新版本：5.23

文件大小：723KB

授權方式：免費

選中需要更改屬性的某個文件（可批量選擇），然后從右鍵菜單中選擇“change Attribute”命令，如圖3所示。不過，對于重要的系統(tǒng)文件，建議切勿輕易更改其屬性。

利用Attribute Changer，你還可以自行設置文件的創(chuàng)建日期、編輯日期、最后訪問日期等時間屬性，這是Windows資源管理器所無法做到的。

開機時自動刪除

頑固文件

我們知道，在Windows界面下很難刪除正在被使用的文件，很多病毒也正是利用這一點來實現(xiàn)自我復制的，如果必須進入純DOS模式或多操作系統(tǒng)模式下進行操作，恐怕并非人人都能掌握。

軟件名稱：Gipo File Utilities

最新版本：2.9

文件大?。?19KB

授權方式：共享

在資源管理器選中需要刪除的文件，從右鍵菜單中選擇“Gipo@FileUtilities”|“Delete on next boot”命令，這樣下一次開機時即可將該文件自動刪除，由于此時尚未開始調用這些文件，因此刪除就自然成了輕而易舉的事情。當然，為了避免誤刪除，你也可以選擇將文件復制或移動到某個特定的文件夾，前者可使用“Copy on next boot”命令，后者可使用“Move on next boot”命令，如果目標文件夾不變，則是對該文件進行重命名操作，待確定系統(tǒng)正常無誤后再將其真正刪除。

命令提示符窗口

處處可用

常規(guī)情況下，我們需要從“所有程序”|“附件”中切換到命令提示符模式，但如果不湊巧當前路徑比較深入的話，就必須逐步返回，這也是比較麻煩的事情。安裝這款名為CommandBar的軟件后，任意時刻在資源管理器按下“Ctrl+M”組合鍵即可調出命令提示符窗口，而且路徑會隨文件或文件夾的選擇而同步切換。

軟件名稱：CommandBar

最新版本：1.1

文件大?。?19KB

授權方式：免費

需要說明的是，CommandBar運行時需要Microsoft .NET 1.0以上版本的支持。使用時首先定位到相應的目標文件或目標文件夾，然后按下“Ctrl+M”組合鍵，命令提示符窗口會出現(xiàn)在資源管理器的下方，現(xiàn)在你可以隨便使用，而且左側的導航欄上還提供了不少可快速調用的命令按鈕，單擊后即可直接使用。

用好netsh命令江北書生

很多時候，我們可能會在不同的網絡中工作，重復修改IP地址是一個比較麻煩的工作。另外，系統(tǒng)崩潰后，重新配置網卡也非常繁瑣。事實上，巧妙地利用Windows 2000/XP/2003的netsh命令，完全可以快速切換IP地址，還可以在靜態(tài)和動態(tài)IP地址設置中隨時切換，也可以隨時備份和恢復網絡設置。

“netsh”是Windows 2000/XP/2003操作系統(tǒng)自身提供的命令行腳本實用工具，它允許用戶在本地或遠程顯示或修改當前正在運行的計算機的網絡配置。

隨時切換不同的固定IP

打開“記事本”，新建一個文件，然后在其中輸入如下代碼：

netsh interface ip set address "本地連接" static 192.168.0.10 255.255.255.0 192.168.0.1 1，單擊“文件”|“保存”，在打開窗口中輸入“home.cmd”(代碼中英文雙引號一定要輸入)并將它保存在桌面上。

同樣，建立一個office.cmd的文件，在其中輸入：netsh interface ip set address "本地連接" static 192.168.1.11255.255.248.0 192.168.0.1 1，將它保存為“office.cmd”文件。以后在家只要雙擊“home.cmd”即可快速將IP地址切換為192.168.0.10，子網掩碼為255.255.255.0，網關為192.168.0.1，而到公司后雙擊“office.cmd”可將IP切換至192.168.1.11，子網掩碼為255.255.248.0，網關為192.168.1.1。

幾點說明：

1.各公司網管分配的IP地址不盡相同，讀者可以自行進行設置，也可以詢問網管。

2.上述命令中的“本地連接”為網卡連接的名稱，可以在“控制面板”中雙擊“網絡連接”圖標查看到相應網卡的名稱。如果你有多塊網卡，只要修改上面的“本地連接”的名字及IP、子網掩碼和網關即可。

3.以上命令最后1為設置的躍點數(shù)，該值較為專業(yè)，用戶可以設置為1，不必理會。

固定/動態(tài)IP隨時切換

先在桌面上建立一個static.cmd文件，然后在其中輸入相應代碼，如：netsh interface ip set address "本地連接" static 192.168.0.12 255.255.255.0 192.168.0.1 1，同時建立一個dhcp.cmd文件，在其中輸入如下代碼：

netsh interface ip set address "本地連接" dhcp

ipconfig /release

ipconfig /renew

以后雙擊桌面上的static.cmd，會將“本地連接”的IP修改為192.168.0.12，子網掩碼為255.255.255.0，網關為192.168.0.1；而雙擊dhcp.cmd文件，會讓“本地連接”馬上設置為動態(tài)IP方式，且會立即從DHCP服務器更新IP地址。

備份/恢復網絡設置

第6篇：自然資源管理范文

關鍵詞：人力資源管理； 自然與文化遺產； 武陵源

一.武陵源自然遺產發(fā)展中人力資源管理的現(xiàn)狀

（一）武陵源自然遺產發(fā)展的現(xiàn)狀

人力資源管理是自然與文化遺產發(fā)展的動力，對區(qū)域經濟發(fā)展有著重要的意義。武陵源風景名勝區(qū)是中國首批世界自然遺產，近20年來，在張家界武陵源自然遺產開發(fā)中，旅游業(yè)成為最具比較優(yōu)勢的產業(yè)。目前，已經形成了“張家界—鳳凰—梵凈山”這一旅游增長軸線，武陵山區(qū)旅游開發(fā)不僅帶動了張家界經濟的發(fā)展，也促成了以張家界山水景觀為主、鳳凰歷史文化為核心“大湘西旅游圈”。張家界旅游成為湖南省旅游的龍頭，成為湖南旅游經濟乃至區(qū)域經濟發(fā)展的增長點。武陵源自然遺產從發(fā)展旅游業(yè)以來，經歷了曲折起伏的歷程，如今的武陵源風景名勝區(qū)正向著精品化旅游發(fā)展。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，武陵源自然遺產保護與開發(fā)的矛盾日益顯現(xiàn)。

（二）武陵源自然遺產發(fā)展中人力資源管理的現(xiàn)狀

隨著旅游業(yè)在武陵源地區(qū)的發(fā)展，旅游人力資源也得到了初步的發(fā)展。截止到2009年，全市擁有旅行社70多家，其中國際社24家，大小旅館500多家，其中涉外星級賓館40多家，床位2.78萬多張，旅游直接、間接從業(yè)人員已達8萬余人。各級政府采用派出去、請進來，離職培訓、崗位培訓等多種形式加強從業(yè)人員素質， 選派旅行社管理人員參加湖南省旅行社經理資格培訓，并選派旅游管理人員、賓館經理參加星級飯店新標準學習。雖然有部分改善， 但仍存在不足，主要表現(xiàn)為旅游人才結構性短缺、高素質的專業(yè)人才極其匱乏、旅游人力資源整體素質有待進一步提高、相關工作人員收入水平偏低等。這些都成為武陵源自然遺產發(fā)展中人力資源管理的重要問題，也成為制約該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二.人力資源管理在自然與文化遺產中的重要性

（一）國內外對旅游人力資源開發(fā)的研究方向

國內外不少學者對旅游人力資源開發(fā)從不同的角度進行了相關研究，主要可以歸納為以下幾個方面：一、有關旅游人力資源開發(fā)同旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展、區(qū)域經濟增長關系的研究。二、從個體的角度、微觀的角度對旅游人力資源開發(fā)進行研究。三、從旅游企業(yè)本身的視角研究組織績效與旅游人力資源的開發(fā)與管理的關系。四、從旅游教育的角度對旅游人力資源的開發(fā)進行研究。

（二）人力資源管理在自然與文化遺產開發(fā)中戰(zhàn)略性意義

旅游業(yè)已成為自然與文化遺產開發(fā)中最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，旅游人力資源管理便成為自然與文化遺產發(fā)展中人力資源管理的重要組成部分。隨著經濟的發(fā)展，旅游人力資源競爭的日益激烈，而旅游人力資源的提升是旅游業(yè)的競爭力和進一步發(fā)展自然與文化遺產的重要保障。戰(zhàn)略性人力資源管理視人力資源為最寶貴的資源。因此，在自然與文化遺產開發(fā)中，相關企業(yè)必須認識到自身的發(fā)展與員工職業(yè)能力的發(fā)展是相互依賴的，開發(fā)人力資源可以為企業(yè)創(chuàng)造價值，企業(yè)應該為員工提供一個有利于價值發(fā)揮的公平環(huán)境，給員工提供必要的資源，賦予員工責任的同時進行相應的授權，保證員工在充分的授權內開展自己的工作，并通過制定科學有效的激勵機制來調動員工的積極性，在對員工行為特征和績效進行公平評價的基礎上，給予相應的物質激勵和精神激勵，激發(fā)員工在實現(xiàn)自我價值的基礎上為企業(yè)創(chuàng)造價值。有效的人力資源管理帶來的不僅是旅游業(yè)的繁榮，它為更好的保護和開發(fā)自然與文化遺產提供更有力的保證。

旅游企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源管理核心職能包括人力資源配置、人力資源開發(fā)、人力資源評價和人力資源激勵四方面職能，從而構建科學有效的“招人、育人、用人和留人”旅游人力資源管理機制。根據企業(yè)目標和員工個人狀況，運用人力資源管理創(chuàng)造理想的組織氣氛，為員工做好職業(yè)生涯設計，通過不斷培訓，進行橫向縱向崗位或職位調整，量才使用，人盡其才，發(fā)揮個人特長，從而幫助員工實現(xiàn)個人價值，從而提高員工個人和企業(yè)整體的業(yè)績。

三.自然與文化遺產發(fā)展中的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

張家界武陵源是珍貴的自然遺產，在開發(fā)利用過程中，要加強對遺產資源的保護與管理。通過對武陵源自然遺產發(fā)展中人力資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題的認識，使我們深刻意識到人才匱乏將會制約該地區(qū)經濟健康發(fā)展。而建設一支宏大的高素質人才隊伍便成為當務之急。因此，在自然與文化遺產發(fā)展中要進一步實現(xiàn)人力資源的開發(fā)。

（一）要吸引專業(yè)人才，盤活現(xiàn)有人才。在開發(fā)利用遺產資源時，要堅持保護第一的原則，并在開發(fā)中建立起開發(fā)與保護的協(xié)調關系。人力資源發(fā)展必須打破傳統(tǒng)落后的用人機制。制訂特殊的政策和措施，吸引一些專業(yè)人才，為專業(yè)人才提供優(yōu)良的工作環(huán)境，還可邀請一些資深專家學者作為顧問，為自然與文化遺產的開發(fā)提供更多的智力支持。此外，尊重和肯定現(xiàn)有每位員工的勞動成果，并充分調動他們的積極性與創(chuàng)造性。

（二）加強對當?shù)厝瞬诺拈_發(fā)與管理。特別是像武陵源地區(qū)這樣少數(shù)民族聚居的地區(qū)，少數(shù)民族的民俗、民風更是自然與文化遺產中的“活化石”，是非常珍貴的自然與文化資源。開發(fā)過程中首先要進行調查研究，了解當?shù)厝瞬诺默F(xiàn)狀；然后制定人才開發(fā)選拔標準和管理辦法，建立相應的人才庫，發(fā)放證書；其次加強對當?shù)厝瞬诺慕逃c培訓。此外，對作出突出貢獻的人才給予精神和物質獎勵。

（三）建立健全良好的培訓體制。對員工的培訓不應僅著眼于素質和水平的提高，企業(yè)精神教育也是一種重要手段。其中的每一個員工包括安保人員、參與經營的居民，甚至洗手間的環(huán)衛(wèi)工人，都要接受企業(yè)文化培訓課程，以便讓他們認識到經營宗旨、管理理念等。此外，基礎知識、專業(yè)技能等方面也要分層次、有針對性地進行系列培訓。

（四）加強薪酬管理。有效的薪酬制度可以有效的激勵組織成員的工作積極性。所謂的薪酬管理不再是簡單的將酬勞發(fā)放給組織成員或增加酬勞水平的過程，一個組織必須樹立全新的薪酬管理理念，采用新的薪酬管理方式，讓薪酬成為滿足員工需求、留住人才、保持競爭力、構建和諧組織有效工具。而薪酬制度的制訂主要考慮以三個方面：一是薪酬的制定是否依據職位分析進行；二是薪酬是否做到公平公正；三是薪酬是否與員工的績效掛鉤。

（五）向發(fā)達國家學習新的用人方式。發(fā)展旅游的自然文化遺產區(qū)也存在淡旺季的區(qū)別，嘗試一些新的用人方式可以減少企業(yè)成本。發(fā)達國家對自然文化遺產的保護與發(fā)展經過長時間的探索，取得了許多寶貴的經驗，如人力資源外包、志愿者等。加強與高等院校的合作，通過建立學生實習基地，招募青年志愿者等方式不僅可以解決階段性旺季用人的難題，也可以使廣大青年對自然與文化遺產有更深刻的認識。

參考文獻：

[1]余昌國.旅游人力資源開發(fā)[M].北京：中國旅游出版社， 2003.

[2]甘露，劉海燕.旅行社人力資源管理研究綜述[J].人力資源，2006.

[3]劉靜江，帥建華，賀德紅.大湘西旅游人力資源發(fā)育現(xiàn)狀與對策[J].開發(fā)研究，2005.

第7篇：自然資源管理范文

關鍵詞：自然保護區(qū)；管理；探析

Abstract: our nature reserve management departments at all levels and all nature reserves has always attached great importance to the nature reserve construction and management work, successively through the reserve legislation, infrastructure construction, personnel training, communication and cooperation and so on to regulate the nature reserve work, and introduced a demonstration project reserves, to strengthen the construction and management of the nature reserves, accumulation and summarize suitable for China's national conditions and reserve area sentiment of management experience and methods, promote the effective management of the nature reserves.

Keywords: nature reserve; Management; analysis

中圖分類號：S759.9 文獻標識碼：A 文章編號

1、保護區(qū)概況

元陽縣觀音山省級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）位于云南省滇東南部，紅河哈尼族彝族自治州元陽縣境內，1988年由元陽人民政府批準成立，總面積：16409.9平方公頃，1994年經云南省人民政府（云政復［1994］53號）批復晉升為省級自然保護區(qū);2004年云南省人民政府以（云政復［2004］59號）批準進行保護區(qū)邊界和面積調整，調整后面積為16187.1平方公頃。以保護亞熱帶中山苔蘚常綠闊葉林以及棲息的珍稀并未瀕危動植物為主。具有巨大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能的原始森林生態(tài)系統(tǒng)。

保護區(qū)屬哀牢山脈南延部分的南段，呈西北―東南走向，是元江和藤條江的分水嶺，地理位置處于東經102°47′32″―103°10′13″之間，北緯22°50′32″―23°04′57″之間。

保護區(qū)內最高海拔點2939.6米，位于中部的大白巖子山，最低海拔點1270米，在東部的大坪鄉(xiāng)境內。保護區(qū)處于滇南底緯高原，靠近北回歸線，屬于中亞熱帶山地季風氣候類型。區(qū)內海拔高差大，相對高差1669.6米，年均溫在8.617．9℃之間。立體氣候顯著，出現(xiàn)有北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、及南溫帶幾種不同的氣候類型 ，不同的氣候類型,孕育了保護區(qū)植被多樣性。 區(qū)內原生植被保存比較完整，共劃分有7個植被型（含1個人工植被型）、10個植被亞型（含2個人工植被亞型）、16個群系（含2個人工群系）。根據2010年科考統(tǒng)計，保護區(qū)植物種類有1246種，其中有國家Ⅰ級重點保護野生動物1種，國家Ⅱ級重點保護植物8種，云南省級重點保護植物18種，觀音山特有植物3種。由于保護區(qū)地形復雜，氣候多樣，豐富的植物資源為動物資源生存繁衍提供了良好的棲息環(huán)境和食物來源，保護區(qū)分布有哺乳動物81種，其中：國家Ⅰ級重點保護野生動物7種，國家Ⅱ級重點保護動物14種，爬行類43種，兩棲類38種，其中：屬國家Ⅱ級重點保護動物2種；鳥類162種，其中：屬國家Ⅱ級重點保護鳥類18種。同時，保護區(qū)內還隱藏著豐富的植物資源。如用材樹種、鞣質與染料樹植物、食用植物、飼料植物、纖維植物、香料植物、藥用植物、油料植物、園林綠化觀賞植物和其他植物資源等。

2、保護價值

保護區(qū)是中國古特有中心的重要組成部分，區(qū)內保存了復雜多樣、原始完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，生物物種極其豐富，珍稀瀕危物種和特有種較多，特別是部分物種種群數(shù)量較多，在我省自然保護區(qū)也都不多見。

保護區(qū)最具保護價值的為苔蘚常綠闊葉林及其中藏的珍貴和特有物種。較原始的苔蘚常綠闊葉林主要分布在海拔2200――2600米的近山頂或山梁地勢較平緩的地帶，它們或為當?shù)靥赜械闹参?，或為國家級保護植物，可見其生態(tài)系統(tǒng)的保護價值和獨特性。在生長苔蘚常綠闊葉林的溝谷地帶也分布著數(shù)量眾多的國家保護植物，如大果五加、十萼花、水青樹等許多古老的保護植物以及二0一0年觀音山科考隊發(fā)現(xiàn)的兩個新種金平鳳仙花、異萼直瓣苣苔。

3、保護對象

保護以亞熱帶中山苔蘚常綠闊葉林為主的、具有巨大水源涵養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)功能的原始森林生態(tài)系統(tǒng)。

保護以長蕊木蘭、大果五加、水青樹、十萼花等國家級重點保護野生植物及元陽石豆蘭、金平鳳仙花等觀音山特有物種。

保護以蜂猴、熊猴、鳳頭鷹、蟒蛇等國家重點保護野生動物。

保護以哈尼族古老、特有梯田農耕文化以及黿山等自然圣境。

4、歷史沿革

元陽縣的東、西觀音山、箐口大魚塘林區(qū)、麒麟臺大皮甲山、分水嶺林區(qū)保存著較為完整的森林生態(tài)系統(tǒng)，動植物資源豐富，既是全縣重要的水源林區(qū)和天然綠色水庫，同時，也是境內多數(shù)中低山河流的源頭。林中流出的泉水灌溉著十余萬畝良田，視為全縣各族人民賴以生存的“母親山”。為了切實加強對該區(qū)域自然資源的保護，1984年11月元陽縣第七屆人大常委會第三次會議做出了《關于管護東、西觀音山及所屬山脈水資源的暫行規(guī)定》，開始對觀音山地區(qū)實施保護，1988年7月，元陽縣第八屆人大常委會第九次會議（元人發(fā)［1988］11號）通過將其劃為縣級自然保護區(qū)，初步確定了保護和管理范圍，并通過了《元陽東、西觀音山及所屬山脈水源林自然保護區(qū)暫行管理辦法》，并于1988年12月1日起正式實施；1993年由紅河州林業(yè)科技咨詢服務中心牽頭，對保護區(qū)進行了綜合考察；1994年初元陽縣人民政府委托省林業(yè)調查規(guī)劃設計院開展觀音山自然保護區(qū)總體設計，并完成了保護區(qū)升級準備；1994年5月27日，云南省人民政府（云政復［1994］53號）《云南省人民政府關于建立元陽縣觀音山省級自然保護區(qū)的批復》，批準建立省級自然保護區(qū)；1999年9月，元陽縣機構編制委員會（元機編［1999］04號）文件決定成立元陽縣觀音山省級自然保護區(qū)管理所，確定編制29人，解決了觀音山省級自然保護區(qū)的人員問題，使保護區(qū)的管理工作逐步走入了正軌。

5、法律地位

1988年元陽縣人民政府下發(fā)了《關于印發(fā)東、西觀音山及所屬山脈水源林自然保護區(qū)管理辦法的通知》，把元陽觀音山劃定為縣級自然保護區(qū)，1994年經省政府批復（云政復［1994］53號）《云南省人民政府關于建立元陽縣觀音山省級自然保護區(qū)的批復》，對紅河州《關于申報元陽觀音山列為省級自然保護區(qū)的請示》進行了批復，批準觀音山晉級為省級自然保護區(qū)，由此明確了觀音山自然保護區(qū)的法律地位。

6、必須高度重視自然保護區(qū)總體規(guī)劃和管理計劃的編制和實施

自然保護區(qū)總體規(guī)劃是在對自然保護區(qū)的資源與環(huán)境特點、社會經濟條件、資源保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀以及潛在可能性等綜合調查分析的基礎上，明確自然保護區(qū)的范圍、性質、類型、發(fā)展方向和一定時期內的發(fā)展規(guī)模與目標，制定自然保護區(qū)保護、科研、監(jiān)測、宣教、資源利用、社區(qū)發(fā)展、行政管理與資金估算等方面的行動計劃與措施的過程。管理計劃是自然保護區(qū)開發(fā)日常工作的基礎性文件，用于指導和調控自然保護區(qū)資源的保護、管理和利用。應高度重視總體規(guī)劃和管理計劃的編制，堅決克服編制和實施兩張皮現(xiàn)象，制定出切合各個保護區(qū)實際的總體規(guī)劃和管理計劃。再者保護區(qū)各個層次的工作人員必須參與到總體規(guī)劃和管理計劃制定中，他們熟悉保護區(qū)的基本情況和管理方面存在的問題，在資料收集、分析評價、功能區(qū)劃和確定管理項目等方面最有發(fā)言權。

7、改革林區(qū)護林員身份和工資

當前，林區(qū)護林員的工資待遇低下，護林職工情緒出現(xiàn)波動，森林資源將會得不到有效的保護。由于當前護林員的工作偏低難以養(yǎng)家糊口，森工企業(yè)的職工技術單一，年齡偏大（其平均年齡43歲左右），文化程度低（90的人員具有初中以上文化程度，高中以上文化程度的只占10）。不適應當前社會發(fā)展需要，難以找到適合自己的工作。當然也有一部分年輕的護林員趁身體好，已外出靠苦力打工掙錢。

這些具體表現(xiàn)都是因體制不順、資金匱乏、職工收入與全省其他行業(yè)差距大，生態(tài)顯著改善與林區(qū)經濟增長緩慢的不協(xié)調所造成的。因此，如何解決這些問題，是我們領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動所面對的難題，也是迫在眉睫必須解決的問題，更是當前和今后林區(qū)工作的中心和重點。

8、改善護林員生活的建議

科學發(fā)展觀的核心是以人為本,堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,促發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。因此，我們要以這次學習實踐科學發(fā)展活動為契機，搶抓機遇，把握機會，切實解決民生工作。筆者認為可以從以下幾個途經解決：

8.1護林員轉為事業(yè)編制

(1)、防火辦應實行公安建制，納入國家政法編制。

(2)、向上級努力爭取，建立一支森林消防大隊。各專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等另行申請事業(yè)編制。

(3)、全局護林員轉為事業(yè)編制。

8.2增加護林員薪水酬勞

根據當前全省各行各業(yè)職工工資待遇，適當調整林區(qū)護林員的工資，盡量拉近與地方事業(yè)單位人員的工資差距，并且隨著其他行業(yè)職工的增資，也不斷上調林區(qū)護林員的工資，以增加護林員工資收入來維護家庭及林區(qū)社會穩(wěn)定。

8.3優(yōu)惠政策向林區(qū)傾斜

國民經濟迅速突飛猛進，全國各行各業(yè)的職工的工資待遇也隨之上升，由解決溫飽走向小康，而我們林區(qū)曾經一度為國家基礎建設做了突出貢獻的林業(yè)職工卻為吃飯問題犯愁、更別說養(yǎng)家糊口、奔小康了。為此呼吁國家將優(yōu)惠政策向林區(qū)傾斜，讓我們生活在深山老林、為保護森林資源安全的護林員感受到黨和政府的溫暖，同時讓曾為國家做出貢獻的林業(yè)工人得到回報。

8.4當前我局的森林管護面積逐年增多，而現(xiàn)有的護林人員本來就少，如果再不置換護林員身份，再不增加工資，護林員離職自尋出路的現(xiàn)象越來越多，這樣不但將增大林區(qū)社會不穩(wěn)定因素，而且森林資源也得不到有效的保護，后果是嚴重的。

9、切實做好保護區(qū)的基本建設

第8篇：自然資源管理范文

關鍵詞：園林綠化；應急管理

近幾年來中國各地區(qū)災害頻發(fā)，2008年出現(xiàn)了南方冰雪災害、“汶川”大地震以及2009年持續(xù)多日的北方大旱等等，災害的發(fā)生對城市建設發(fā)展產生了巨大影響，警醒著人們提高城市防災避險能力。實踐證明，完善的城市綠地系統(tǒng)可以有效的緩解災害損失，加強城市綠地系統(tǒng)建設可以提高城市防災減災應急能力。當前南寧市已具備良好的綠化基礎，但脆弱的園林綠化產業(yè)易于受到各種自然災害的影響，城市管理者應該加強完善災害應急體系來保障城市園林建設的成果，以提高城市安全度。

1 南寧市園林綠化建設現(xiàn)狀及問題

南寧市位于廣西壯族自治區(qū)南部，地處北回歸線以南，是以邕江廣大河谷為中心的盆地形態(tài)。屬濕潤的亞熱帶季風氣候，陽光充沛，雨量充足，霜少無雪，季候溫和，夏長冬短，植物可終年生長，四季常青，南寧市優(yōu)越的自然資源非常適合植物的生長，近年來，隨著南寧市城市化道路的發(fā)展，綠化部門始終堅持“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的原則，努力建設綠色城市形象，曾先后獲得“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”、“全國綠化模范城市”、“聯(lián)合國人居獎”、“全國文明城市”等榮譽。至2011年年底，南寧市綠地率達36.09%，綠化覆蓋率41.25%。公園數(shù)量飆升至近30家，人均公園綠地面積為12.96平方米。通過多年的建設，南寧已經形成點、線、面向結合，市區(qū)與郊區(qū)融為一體的城市園林綠地系統(tǒng)。

南寧市在綠地建設上取得了顯著的成績，但同時也存在不少的問題。首先、南寧市園林綠化分布不均，市內缺乏中小型綠地。南寧市公共綠地主要集中在新城、興寧兩個城區(qū)，江南、城北等幾個城區(qū)公園數(shù)量很少，人均公共綠地面積很少，且市區(qū)內公園面積僅296.3公頃，人均僅3.75平米，明顯不足。其次、園林精品較少，產生社會效益和經濟效益較低。南寧市環(huán)境易于植物生長，且植物種類繁多，但綠地類型卻不豐富，特色也不明顯，城市及各公園綠地缺乏個性特征，缺少高水平、有特色的可作為標志的園林精品。再次、園林綠化法規(guī)和管理體制不健全。現(xiàn)有《南寧市城市園林綠化條例》等法規(guī)條文作為園林綠化執(zhí)法管理的依據，但配套法規(guī)不完善，監(jiān)督機制不健全，對園林設計與施工市場缺乏有效管理和監(jiān)督。最后、現(xiàn)行自然災害應急管理預案有待完善。2009年南寧市政府下發(fā)了《南寧市自然災害救助應急預案》，應急預案是采取措施的重要依據，但自然災害種類多樣，影響涉及方方面面，災害評估的衡量尺度存在主觀性，應急預案分級體系缺乏合理性和科學性。

2 南寧市主要自然災害分析

2.1 洪澇災害 南寧市地處亞熱帶，雨量充沛，多年平均降雨量在1310毫米左右，尤其是夏季多雨季節(jié)，幾乎每年都會有內澇災害發(fā)生。2010年6月南寧市主城區(qū)遭遇暴雨，市區(qū)內數(shù)十條道路發(fā)生內澇，嚴重影響市民的生活。

2.2 臺風 廣西南臨北部灣，屬于南海，從廣東及海南登錄的臺風都會對廣西產生影響，所以受臺風侵襲頻繁，而南寧地處廣西南部，登錄廣西以后南寧就很有可能受到影響，近幾年來影響南寧的臺風時有發(fā)生，且次數(shù)逐漸增加，給城市帶來危害。

2.3 持續(xù)高溫 南寧地處亞熱帶，夏季持續(xù)時間較長且溫度較高，持續(xù)高溫對城市的影響十分嚴重。

3 南寧市園林綠化主要自然災害應急管理措施

改革開發(fā)以來，綠化理念實現(xiàn)了很大的突破，綠地面積大幅增加，管養(yǎng)水平也得到了很大的提高，綠化成為南寧市民受益最大的民心工程，綠色成為了南寧最顯著的標志色。

當前，南寧市主要采取以下措施加強園林綠化自然災害應急管理：首先、要求園林綠化行政主管部門定期組織開展城市綠化資源調查，建立城市綠化信息系統(tǒng)，加強對城市綠化的檢測和監(jiān)控；其次、城市綠地按規(guī)定確認管理養(yǎng)護人，加強對管轄范圍內的綠地管理；最后、健全完善自然災害應急管理機制。

4 結合南寧市實際情況，建立完善可行的園林綠化自然災害應急預案建議

結合南寧市園林綠化管理實際，建議按以下原則制定園林綠化管理應急預案。第一、成立指揮機構和指導原則。在上級指導下，成立以園林局為主的園林行業(yè)抗災應急指揮部，及時有效的指導協(xié)調各單位抗災搶險才能最大的減小損失。第二、成立園林應急搶險隊，強化各區(qū)綠化管理部門責任意識。第三、嚴格遵循突發(fā)自然災害處理原則。第四、制定應急事件處置、搶險搶修規(guī)程。第五、制定科學合理的自然災害應急處理及救援搶修措施。第六、成立園林綠化自然災害應急體系顧問專家組。第七、制定應急保障措施，建立應急體系中社會保障機制。

參考文獻

第9篇：自然資源管理范文

建立自然保護區(qū)是保護生態(tài)環(huán)境、自然資源的有效措施，是保護生物多樣性、建設生態(tài)文明的重要載體，是加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的積極手段。多年來，自然保護區(qū)的建設和管理工作取得了顯著的成效。但是。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，保護與開發(fā)的矛盾日益突出，一些自然保護區(qū)頻繁進行調整或被非法侵占，部分物種的棲息地受到威脅，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，自然保護區(qū)發(fā)展面臨的壓力不斷加大。為切實做好自然保護區(qū)管理工作，促進自然保護區(qū)事業(yè)健康發(fā)展，經國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、科學規(guī)劃自然保護區(qū)發(fā)展。定期開展全國生態(tài)環(huán)境和生物多樣性狀況調查和評價，并在各部門相關規(guī)劃的基礎上，統(tǒng)籌完善全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極推進中東部地區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展，在繼續(xù)完善森林生態(tài)類型自然保護區(qū)布局的同時，將河湖、海洋和草原生態(tài)系統(tǒng)及地質遺跡、小種群物種的保護作為新建自然保護區(qū)的重點。按照自然地理單元和物種的天然分布對已建自然保護區(qū)進行整合，通過建立生態(tài)廊道，增強自然保護區(qū)間的聯(lián)通性。對范圍和功能分區(qū)尚不明確的自然保護區(qū)要進行核查和確認。設立其他類型保護區(qū)域，原則上不得與自然保護區(qū)范圍交叉重疊；已經存在交叉重疊的，對交叉重疊區(qū)域要從嚴管理。

二、強化對自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整的管理。任何部門和單位不得擅自改變自然保護區(qū)的性質、范圍和功能分區(qū)，不得隨意撤銷已批準建立的自然保護區(qū)。自然保護區(qū)自批準建立或調整之日起，原則上五年內不得進行調整。確因國家立項核準的重大工程建設需要，必須對自然保護區(qū)進行調整的，應在確保自然保護區(qū)功能不發(fā)生改變的前提下，從嚴控制縮小自然保護區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)的范圍。地方級自然保護區(qū)的調整由其所在地省級人民政府審批，并報環(huán)境保護部和相關部門備案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊制定地方級自然保護區(qū)調整的管理規(guī)定。

三、嚴格限制涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設活動。自然保護區(qū)屬禁止開發(fā)區(qū)域，在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內禁止開展任何形式的開發(fā)建設活動：在自然保護區(qū)實驗區(qū)內開展的開發(fā)建設活動，不得影響其功能，不得破壞其自然資源或景觀。加強涉及自然保護區(qū)的礦產資源開發(fā)活動管理，限期對自然保護區(qū)內違法違規(guī)探礦和采礦活動予以清理。加強對自然保護區(qū)內旅游活動的監(jiān)管。

四、加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設項目管理。涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價文件。應對項目可能造成的對自然保護區(qū)功能和保護對象的影響作出預測，提出保護與恢復治理方案。項目所在地環(huán)保部門要會同有關部門加強項目實施期間的監(jiān)管，督促建設單位落實保護與恢復治理方案。對于未按規(guī)定完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)和建設單位。暫停審批其新的涉及自然保護區(qū)的建設項目環(huán)評文件，并對相關責任人依法予以處罰。

五、規(guī)范自然保護區(qū)內土地和海域管理。將自然保護區(qū)涉及的土地、海域納入土地利用、草地和林地保護等相關規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃統(tǒng)籌考慮。加強自然保護區(qū)內土地和海域權屬管理，依法確定其土地所有權和使用權及海域使用權。對自然保護區(qū)內的集體所有土地，可采取簽訂委托管理協(xié)議等方式妥善解決管理問題。依法使用自然保護區(qū)內土地的單位和個人，不得擅自改變土地用途，擴大使用面積。禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他方式非法轉讓自然保護區(qū)內的土地。

六、強化監(jiān)督檢查。根據功能定位和主要保護對象的特點，對自然保護區(qū)實施分類管理。定期開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查和管理評估，嚴肅查處各類違法行為，提高規(guī)范化管理水平。對管理不善、保護不力的，有關部門要責令其限期整改。對環(huán)境和資源受到嚴重破壞，不再符合條件或失去保護價值的自然保護區(qū)。原批準機關要給予降級或撤銷處理。對由于人為因素導致自然保護區(qū)降級或撤銷的，要依照相關規(guī)定追究有關人員的責任。環(huán)境保護部要會同有關部門制定自然保護區(qū)評估標準，有關部門可根據所管理自然保護區(qū)的特點和需要制定相應標準。

七、加大資金投入。國家級自然保護區(qū)管護基礎設施的建設投資由發(fā)展改革委在現(xiàn)有投資渠道中統(tǒng)籌安排，能力建設投資由財政部以專項資金形式給予補助，日常管理經費納人其所在地省級財政預算。地方級自然保護區(qū)的建設和管理經費參照國家級自然保護區(qū)予以保障。要綜合考慮自然保護區(qū)功能定位和土地權屬等特點，加大財政轉移支付力度，逐步提高當?shù)鼐用窕竟卜站然健＜涌旖⒆匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)補償機制。自然保護區(qū)內的野生動物對周邊居民造成損害的。地方人民政府應給予補償。規(guī)范涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動的補償措施。