網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

    隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的不斷加強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛也不斷增多,很多消費(fèi)者權(quán)益不能得到較好的保護(hù),為加大對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度,國(guó)家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,該辦法將于3月15日起施行。辦法規(guī)定,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)無(wú)理由退貨。

    辦法明確提出了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),以及違反這一管理辦法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    為保障網(wǎng)絡(luò)交易安全,便于追究侵權(quán)行為的法律責(zé)任,辦法明確了個(gè)人網(wǎng)上開店的“實(shí)名制”原則。從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人,應(yīng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的,還要依法辦理工商登記。

    辦法對(duì)消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)7天無(wú)理由退貨做出說(shuō)明。消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨,且無(wú)需說(shuō)明理由,網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。當(dāng)然,消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費(fèi)者拆封的數(shù)字化商品、報(bào)紙和期刊等除外,同時(shí),消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好,并承擔(dān)退回商品的運(yùn)費(fèi)。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

探索改革“深水區(qū)”

用制度管住“權(quán)力”

公共資源交易領(lǐng)域資金往來(lái)大、利益關(guān)聯(lián)度高，不少地方“圍標(biāo)串標(biāo)”、“暗箱操作”、“人為干擾”等問題屢禁不止，是腐敗易發(fā)多發(fā)的“深水區(qū)”。交易平臺(tái)建立前5年，惠州市公共資源交易額超過(guò)500億元，其中，土地和礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)要素市場(chǎng)交易，群眾關(guān)注度高、投訴相對(duì)較多。針對(duì)這一情況，惠州市委市政府敢闖敢試，以改革精神和法治思維探索“深水區(qū)”，做好市級(jí)層面的“頂層設(shè)計(jì)”，攻克體制機(jī)制的痼疾、突破利益固化的藩籬，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，充分彰顯市場(chǎng)對(duì)公共資源配置的決定性作用，實(shí)現(xiàn)公共資源交易體制機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。其主要做法體現(xiàn)在“三改一建”上。

一是改機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。為解決過(guò)去公共資源交易管理存在多龍治水、各自為政、同體監(jiān)督等問題，惠州市試行“一委一辦一中心”新模式，建立市長(zhǎng)任主任的公共資源交易管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)宏觀決策;在市發(fā)改局設(shè)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào);新成立市公共資源交易中心，負(fù)責(zé)具體操作，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)獨(dú)立運(yùn)行、相互制約。交易中心由原來(lái)的市建設(shè)工程交易中心、土地與礦業(yè)交易中心、政府采購(gòu)中心和產(chǎn)權(quán)交易所等4個(gè)中心（所）深度融合重組，直屬于市政府，為公益一類事業(yè)單位。交易中心組建后，原先分別隸屬于住建局、國(guó)土局、財(cái)政局等行業(yè)監(jiān)管部門的交易機(jī)構(gòu)徹底脫離行政隸屬關(guān)系，四個(gè)公章合為一個(gè)公章，統(tǒng)一為一個(gè)銀行賬戶，一套班子人馬;原先管理操作“一肩挑”的行業(yè)監(jiān)管部門只保留公共資源管理權(quán)，交易操作權(quán)被徹底剝離并集中歸由交易中心統(tǒng)一實(shí)施。在市公共資源交易中心成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)向縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）全覆蓋，目前，市（1個(gè)）、縣區(qū)（7個(gè)）、鎮(zhèn)（71個(gè)）三級(jí)共79個(gè)公共資源交易中心全部組建運(yùn)行。

二是改規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“背靠背”交易。抓好交易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)場(chǎng)交易、信息、操作流程、費(fèi)用收退、內(nèi)控制約、專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、視頻監(jiān)控、交易確認(rèn)、信用驗(yàn)證“十統(tǒng)一”。運(yùn)用高科技手段，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)將交易程序固化為計(jì)算機(jī)程序，信息查詢、競(jìng)買報(bào)名、費(fèi)用繳納、（投標(biāo)）競(jìng)價(jià)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、成交確認(rèn)等全過(guò)程在網(wǎng)上封閉進(jìn)行，項(xiàng)目開標(biāo)（競(jìng)價(jià)）結(jié)果確定前，包括交易中心、監(jiān)管機(jī)構(gòu)都無(wú)法知曉投標(biāo)名單和專家名單，“面對(duì)面”交易全部改為“背靠背”。網(wǎng)絡(luò)交易全程公開，所有進(jìn)入系統(tǒng)交易的項(xiàng)目，平臺(tái)自動(dòng)倒逼在網(wǎng)上公示。各方交易行為在平臺(tái)全程自動(dòng)記錄，交易報(bào)價(jià)在平臺(tái)自動(dòng)公開顯示，交易如有異常行為平臺(tái)會(huì)自動(dòng)預(yù)警，有效防范“圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、人為干擾”現(xiàn)象的發(fā)生，交易更加規(guī)范透明、公平公正。

三是改服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“提速增效”。電腦系統(tǒng)自動(dòng)開標(biāo)、清標(biāo)，大大提高開標(biāo)速度和商務(wù)標(biāo)評(píng)審效率，減少投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家不必要的時(shí)間消耗。平臺(tái)為企業(yè)法人、交易員提供項(xiàng)目邀請(qǐng)、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目關(guān)注、網(wǎng)上投標(biāo)等短信自動(dòng)提醒功能，有效防止延標(biāo)誤標(biāo)。中心嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制，并建立電話回訪制度，全面提升服務(wù)效率。實(shí)行公共資源全程網(wǎng)上交易，避免投標(biāo)（競(jìng)買）人、招標(biāo)（轉(zhuǎn)讓）人來(lái)回奔跑，并免除企業(yè)繁瑣的打印、封標(biāo)、膠裝等工作，文件傳遞和審批審核在電子平臺(tái)上完成，大大降低了企業(yè)成本。市公共資源交易中心成立后，與原來(lái)的4個(gè)中心（所）相比，人員精簡(jiǎn)了六分之一，并實(shí)施無(wú)紙化投標(biāo)，交易成本大大降低。

四是建制度，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。制定出臺(tái)了《惠州市公共資源交易管理體制暫行規(guī)定》、《惠州市公共資源交易管理辦法》和《惠州市公共資源交易（產(chǎn)權(quán)范圍）進(jìn)場(chǎng)管理實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度，推動(dòng)交易制度化。逐步擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易范圍，除了傳統(tǒng)的工程交易、政府采購(gòu)、地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易這“四大類”外，采砂權(quán)、林業(yè)權(quán)、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車與公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、BT工程等，相繼進(jìn)場(chǎng)交易，中心交易種類擴(kuò)大到30多類。創(chuàng)新“科技+制度”監(jiān)管新模式，電子交易平臺(tái)須由市紀(jì)委監(jiān)察局、行政監(jiān)管部門、公共資源交易中心三方共同插入密鑰，方可打開業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)，且永久保留操作痕跡。建立“黑名單”制度，平臺(tái)系統(tǒng)與市聯(lián)合征信系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)驗(yàn)證交易主體的資質(zhì)和信用信息，自動(dòng)拒絕列入信用“黑名單”的企業(yè);給信用良好的企業(yè)評(píng)優(yōu)加分，鼓勵(lì)質(zhì)量好、信譽(yù)佳的企業(yè)參與項(xiàng)目交易。

最大限度地釋放改革紅利，

實(shí)現(xiàn)公共資源效益最大化

惠州推進(jìn)公共資源交易體制改革實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。如今惠州的公共資源交易呈現(xiàn)出不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)、不靠關(guān)系靠實(shí)力的局面。實(shí)施公共資源交易改革以來(lái)，公共資源交易領(lǐng)域沒有發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)案件，未接到一宗有關(guān)交易不公的投訴。市交易中心自掛牌成立至2014年11月30日，完成交易項(xiàng)目5390宗，成交金額185.87億元，增收節(jié)支27.80億元。市縣鎮(zhèn)三級(jí)交易中心自掛牌成立至2014年11月30日，完成交易項(xiàng)目11140宗，成交金額445.04億元，增收節(jié)支32.63億元。2012年、2013年惠州政府公共服務(wù)滿意度蟬聯(lián)全省第一，企業(yè)群眾滿意率100%。

一是體現(xiàn)了市場(chǎng)配置資源的高效率和公平性?；葜輳膹V度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)交易，讓“買的”節(jié)支、“賣的”增收，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。近兩年來(lái)，市公共資源交易中心出讓土地53宗，成交總額42.98億元，溢價(jià)16.57億元，溢價(jià)率63%。

二是強(qiáng)化了權(quán)力制約監(jiān)督，提升了政府形象?；葜輰⒐操Y源交易的操作權(quán)從相關(guān)行政監(jiān)督部門剝離出來(lái)，建立規(guī)范的交易機(jī)制制度，對(duì)“管”與“辦”徹底實(shí)施“油水分離”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有效解決了過(guò)去“管辦不分”、“同體監(jiān)督”的體制性問題，避免了權(quán)力違規(guī)干預(yù)微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，也保護(hù)了干部。實(shí)施公共資源交易改革以來(lái)，建設(shè)工程交易、土地與礦業(yè)權(quán)交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)領(lǐng)域沒有發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)案件。

三是激發(fā)了市場(chǎng)活力，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)交易，既能促使要素自由流動(dòng)，讓管理規(guī)范、科技水平高、成本控制低的企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，使更多資源注入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，釋放發(fā)展活力，提高社會(huì)生產(chǎn)率;又倒逼政府站好“裁判員”崗位，制定完善有關(guān)規(guī)則細(xì)則，深化商事登記制度、投資項(xiàng)目審批制度等配套改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的投資環(huán)境有利于企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。2014年前三季度，全市新登記內(nèi)資企業(yè)9247戶，同比增長(zhǎng)52%;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，增速居珠三角首位。

進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，

推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

惠州市公共資源交易體制改革雖取得了明顯成效，但隨著公共資源交易改革的深入，一些深層次的矛盾和問題也顯現(xiàn)出來(lái)。如：平臺(tái)整合還不到位，仍有一些公共資源的交易機(jī)構(gòu)未整合到統(tǒng)一的公共資源交易中心;個(gè)別政府部門，依然習(xí)慣于以行政權(quán)力對(duì)公共資源進(jìn)行直接配置，并以上級(jí)政策文件未有明確要求為由，不愿意將資源配置納入公共資源交易范圍進(jìn)行市場(chǎng)化配置;不少交易領(lǐng)域存在交易規(guī)則空白等等。這為深化改革提出了新的思考。惠州市委、市政府認(rèn)為，持續(xù)不斷地以更強(qiáng)的信心、更多的努力、更大的力度來(lái)推進(jìn)公共資源交易的改革是勢(shì)在必行的。

一是完善規(guī)則與制度。修訂《惠州市公共資源交易管理體制規(guī)定》和《惠州市公共資源交易管理辦法》，出臺(tái)《惠州市公共資源電子交易規(guī)則》，明確各類公共資源交易活動(dòng)的交易方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大交易范圍。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，做到凡符合《惠州市公共資源交易管理辦法》規(guī)定，都必須納入。同時(shí)，為公民、法人或者其他組織將民營(yíng)資本、私人物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)納入公共資源交易平臺(tái)交易，提供便利化和專業(yè)化服務(wù)。

三是與網(wǎng)上辦事大廳深度融合。2013年，惠州率先實(shí)現(xiàn)與廣東省網(wǎng)上辦事大廳無(wú)縫對(duì)接，建成市、縣兩級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，及手機(jī)版網(wǎng)上辦事大廳。網(wǎng)上辦事大廳集政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察于一體，可以提供包括司法、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商等領(lǐng)域在內(nèi)的5033項(xiàng)辦事指南、1161項(xiàng)在線辦理、1691項(xiàng)網(wǎng)上咨詢服務(wù)事項(xiàng)，公眾可隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輕松享受“一站通”服務(wù)。他們表示，今后要進(jìn)一步深化公共資源交易中心與網(wǎng)上辦事大廳“有機(jī)融合”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面對(duì)接、信息第一時(shí)間共享，為公民、法人或其他組織提供更加優(yōu)質(zhì)高效、綠色便捷的貼心服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，合理配置各類資源，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)與“兩建”體系的有效對(duì)接。

惠州市公共資源交易改革簡(jiǎn)介

為最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，2012年6月，惠州市在廣東省率先成立了首個(gè)公共資源交易中心，將原屬國(guó)土、財(cái)政、住建、政府辦管理的土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程和政府采購(gòu)等公共資源全部納入公共資源交易中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)公共資源交易平臺(tái)，打造“體制改革+科技監(jiān)管”的新模式。主要做法包括：一是創(chuàng)新機(jī)制、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行;二是全流程網(wǎng)上“背靠背”交易，通過(guò)電子交易平臺(tái)將交易“面對(duì)面”改為“背靠背”，有效防范“圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、人為干擾”;三是強(qiáng)化監(jiān)管、綜合監(jiān)督。電子交易平臺(tái)由市紀(jì)委監(jiān)察局、行政監(jiān)管部門、公共資源交易中心三把密鑰共同管理;四是應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、三級(jí)覆蓋。全市7個(gè)縣（區(qū)）、71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已參照市公共資源交易模式建立公共資源交易中心，交易項(xiàng)目從初期的28類拓展到41類。通過(guò)改革使公共資源配置更加公平、合理、高效。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

盡管學(xué)界尚未形成被各方普遍接受的關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的“定義”，但是誠(chéng)實(shí)信用原則是一個(gè)開放和發(fā)展的概念，其含義雖然不能被窮盡，但是我們可以根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定、學(xué)者的著述以及社會(huì)生活實(shí)踐的總結(jié)，提煉誠(chéng)實(shí)信用原則應(yīng)有的含義。誠(chéng)實(shí)信用原則在我國(guó)民商事法律中有很多體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第四條對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則做了一般規(guī)定:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！痹谂c誠(chéng)實(shí)信用原則關(guān)系最為密切的合同法領(lǐng)域，《中華人民共和國(guó)合同法》第六條規(guī)定:“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則?！钡谒氖l規(guī)定:“當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任:假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商;故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況;有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為?！钡诹畻l規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！钡诰攀l規(guī)定:“合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！备鶕?jù)體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用原則的有關(guān)法律規(guī)范，可以列舉出誠(chéng)實(shí)信用原則應(yīng)包含以下方面的要求:(1)要求當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)不欺，言而有信，嚴(yán)格遵守已經(jīng)達(dá)成的交易(協(xié)議)，保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的合理期待;(2)要求當(dāng)事人之間正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);(3)善意并盡合理的告知義務(wù)、保密義務(wù)與披露義務(wù);(4)任何一方不得以不合理的方式導(dǎo)致另一方的不利益，不得濫用權(quán)利;(5)在當(dāng)事人約定不明確或者訂約后客觀情形發(fā)生重大改變時(shí)，誠(chéng)實(shí)信用可以以公平合理的方式調(diào)整當(dāng)事人之間的不合理與不公平的權(quán)利義務(wù)。

二、電子商務(wù)交易對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的挑戰(zhàn)

近十年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)模式不斷多樣化，從單一的B2B(BusinessToBusiness)發(fā)展成為今天的三種基本模式B2B、B2C(BusinessToCustomer)以及C2C(CustomerToCustomer);從國(guó)外公司占據(jù)市場(chǎng)主流到本土化轉(zhuǎn)變;從低迷到現(xiàn)今的高速發(fā)展，我國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)逐步走向成熟。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到3．02億，使用率達(dá)到48．9%，相比2012年增長(zhǎng)6．0個(gè)百分點(diǎn)。團(tuán)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)1．41億人，團(tuán)購(gòu)的使用率為22．8%，相比2012年增長(zhǎng)8．0個(gè)百分點(diǎn)，用戶規(guī)模年增長(zhǎng)68．9%，是增長(zhǎng)最快的商務(wù)類應(yīng)用。［5］在網(wǎng)民增速逐步放緩的背景下，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物應(yīng)用依然呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。然而，電子商務(wù)市場(chǎng)也不斷面臨著技術(shù)、安全、道德、法律等多方面的潛在危機(jī)。2013年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)欺詐、用戶信息泄露、企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問題在2012年更加突出。除了由于技術(shù)的局限性和人類認(rèn)知水平有限而現(xiàn)今無(wú)法解決的問題外，電子商務(wù)活動(dòng)中主要存在著下列有待市場(chǎng)和政府監(jiān)管部門加以完善的幾類問題。

(一)交易安全問題

電子商務(wù)中的交易安全問題主要包括三個(gè)方面:一是技術(shù)安全問題;二是信息安全問題;三是交易安全問題。而電子商務(wù)的交易安全涉及的層面十分復(fù)雜，其涵蓋了合同、電子支付、隱私權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等領(lǐng)域。與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)相比，電子商務(wù)活動(dòng)的交易安全問題不僅涉及到道德、法律層面的問題，同時(shí)它還受到技術(shù)條件的限制。電子商務(wù)活動(dòng)是在虛擬環(huán)境下進(jìn)行的，因而交易的具體情況無(wú)紙化、數(shù)據(jù)化，給交易當(dāng)事人中的技術(shù)弱勢(shì)一方維護(hù)自身的合法權(quán)益帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)電子商務(wù)領(lǐng)域的法律規(guī)制起步較晚，仍處于初級(jí)階段，因而交易的安全性問題更加嚴(yán)峻。在電子商務(wù)活動(dòng)中如何有效地解釋誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)于保障交易安全具有重大意義。

(二)電子合同問題

從本質(zhì)上看，電子合同是一種新型的合同形式，而不是突破傳統(tǒng)合同的新類型。因此，我國(guó)目前沒有關(guān)于電子合同的法律定義，電子商務(wù)立法領(lǐng)域更加注重對(duì)合同的形式———“數(shù)據(jù)電文”等概念加以界定。結(jié)合合同的性質(zhì)和國(guó)際通行觀念，電子合同的概念與電子商務(wù)的概念一樣，也有廣義和狹義之分。廣義上來(lái)說(shuō)，電子合同是指所有通過(guò)電子技術(shù)手段締結(jié)的合同，包括電子手段、光學(xué)手段以及其他類似手段;狹義上說(shuō)，電子合同是指以電子方式締結(jié)的合同。狹義上的電子合同是電子合同類型中的主體，它又可以分為以電子數(shù)據(jù)交換方式(EDI)訂立的合同、以電子郵件訂立的合同和電子格式合同。電子合同具有與傳統(tǒng)合同顯著不同的特征:(1)合同主體的虛擬化和廣泛性;(2)合同形式的電子化和標(biāo)準(zhǔn)化;(3)合同的易消失性和易改動(dòng)性;(4)合同生效的時(shí)間、地點(diǎn)的法律規(guī)定的不統(tǒng)一性。電子合同的上述特征使其具有傳統(tǒng)合同所不具有的獨(dú)特魅力，但是也正因此使其面臨著突出的交易安全問題。電子合同中要約與要約邀請(qǐng)難以區(qū)分，要約與承諾成立的時(shí)間點(diǎn)與傳統(tǒng)合同相比具有特殊性;電子商務(wù)交易模式多樣，有離線支付、貨到付款、第三方支付平臺(tái)等，上述因素使得如何判定電子合同的法律效力與履行受到技術(shù)層面與法律層面的雙重挑戰(zhàn)。同時(shí)，交易雙方?jīng)]有對(duì)等的信息交換、格式合同對(duì)雙方當(dāng)事人意思自治和平等地位的沖擊、不履行或不完全履行合同的責(zé)任追究困難等問題十分突出。誠(chéng)實(shí)信用原則在電子合同的履行中的適用對(duì)于平衡交易當(dāng)事人之間的利益，解決電子商務(wù)活動(dòng)中交易行為的效率與公平問題具有重要意義。從形式來(lái)看，電子合同大多采用的是格式合同，即由一方當(dāng)事人為了重復(fù)適用而預(yù)先制定的，并且適用于不特定的交易相對(duì)方，相對(duì)方無(wú)權(quán)修改變更，只能選擇接受或拒絕的合同。格式合同是現(xiàn)代社會(huì)為提高交易效率而產(chǎn)生的訂約模式。在電子商務(wù)活動(dòng)中，格式合同的表現(xiàn)形式為點(diǎn)擊合同，即由經(jīng)營(yíng)者通過(guò)技術(shù)手段預(yù)先設(shè)定全部或部分合同條款，相對(duì)人必須點(diǎn)擊“同意”、“購(gòu)買”等指令才能訂立的合同。在電子商務(wù)中，經(jīng)營(yíng)者往往具有優(yōu)勢(shì)地位，其往往利用優(yōu)勢(shì)地位訂立有利于自己的格式條款，例如免責(zé)條款、加重對(duì)方義務(wù)條款、不合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)的條款等等，以謀求利益最大化。因此，為平衡交易當(dāng)事人之間的利益，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，立法中均引用誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)格式條款加以限制。我國(guó)《合同法》第39～41條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第13條均是對(duì)格式合同法律規(guī)制的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者訂立電子格式合同條款的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，并且采用合理和顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按消費(fèi)者的要求對(duì)相關(guān)條款予以說(shuō)明。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者不得以電子格式合同條款等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)或者排除、限制消費(fèi)者的主要權(quán)利的規(guī)定。

(三)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益問題

由于信息不對(duì)稱、交易的虛擬性和法律法規(guī)的不健全，經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為在電子商務(wù)領(lǐng)域中更加猖狂。交易欺詐、商品質(zhì)量不符合法律規(guī)定或合同約定、格式條款侵權(quán)、個(gè)人信息泄露、選擇權(quán)得不到保障、人身財(cái)產(chǎn)安全權(quán)受損、維權(quán)困難等問題嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為尤其表現(xiàn)為電子商務(wù)中的個(gè)人信息保護(hù)問題。個(gè)人信息，又為個(gè)人資料或個(gè)人數(shù)據(jù)，是指一切可以識(shí)別本人的信息或資料的總和。常見的個(gè)人信息包括姓名、性別、年齡、生日、職業(yè)、家庭住址、電話號(hào)碼、銀行賬號(hào)、購(gòu)物習(xí)慣等。個(gè)人信息在現(xiàn)今具有與以往時(shí)代明顯不同的特征:(1)個(gè)人信息更具有商業(yè)價(jià)值，逐漸成為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要目標(biāo)，一些經(jīng)營(yíng)者將消費(fèi)者的個(gè)人信息作為買賣標(biāo)的而泄露給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人的現(xiàn)象愈加普遍。(2)個(gè)人信息的獲取更加便利。電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)形式，其不僅是虛擬的交易，而且是一種結(jié)合線上網(wǎng)絡(luò)和線下實(shí)體的商務(wù)行為，在此過(guò)程中必然涉及到個(gè)人信息的交換。(3)個(gè)人信息的獲取范圍更廣。電子商務(wù)的發(fā)展使得商業(yè)行為超越了空間的限制，也就意味著個(gè)人信息突破了傳統(tǒng)的在“熟人社區(qū)”中交換，發(fā)展成為全國(guó)性甚至全球性的交換。電子商務(wù)時(shí)代，只有有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益才能確保消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)抱有信心，推動(dòng)電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

三、誠(chéng)實(shí)信用原則在電子商務(wù)交易中的新解釋

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商事的交易路徑從即時(shí)交易向遠(yuǎn)期交易轉(zhuǎn)換，從現(xiàn)貨交易向期貨交易遞進(jìn)，從小量交易向大宗交易、從實(shí)物交易向權(quán)利交易、從雙向交易向多向交易、從單次易向連續(xù)易的發(fā)展，迥異于簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)條件下成就的民法原則和制度，我國(guó)商法確立了交易的定型化、權(quán)利的證券化、程序的簡(jiǎn)易化以及短期時(shí)效等制度，保證商事交易的簡(jiǎn)便迅捷。［6］電子商務(wù)無(wú)疑是商事活動(dòng)中體會(huì)變化的確切的代表，從某種角度上說(shuō)，現(xiàn)代科技的誕生必然伴隨著其本身的不合理因素。電子商務(wù)的深入發(fā)展是信息科技時(shí)代背景下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而電子商務(wù)領(lǐng)域中存在的問題如果不及時(shí)通過(guò)技術(shù)、法律、行政等手段加以解決，最終將阻礙電子商務(wù)市場(chǎng)的良性發(fā)展，也會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的現(xiàn)存問題的規(guī)制有著特有的作用。在我國(guó)，誠(chéng)實(shí)信用原則并不只是一般性原則，而是采取一般原則與具體制度、具體規(guī)則相結(jié)合的立法方式。它既在民法總則和其他民商事法律規(guī)范的總論中作一般性的規(guī)定①，突出了誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)民事關(guān)系主體的強(qiáng)制性要求和對(duì)司法審判人員自由裁量權(quán)的授予和限制，又在具體民商事法律規(guī)范分則中規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用原則要求的具體制度和規(guī)范，突出表現(xiàn)在1999年頒布的《合同法》中誠(chéng)實(shí)信用原則的原則性和可操作性的統(tǒng)一。禁止“向一般條款逃逸”的要求使得對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的類型化適用同樣對(duì)通過(guò)法律手段解決電子商務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)存問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。由國(guó)家工商行政管理總局頒布的，自2010年7月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》)中的相關(guān)規(guī)則設(shè)定就體現(xiàn)了誠(chéng)實(shí)信用原則的具體類型化適用在電子商務(wù)領(lǐng)域中的作用。梁慧星先生在《民法解釋學(xué)》中提到，誠(chéng)實(shí)信用原則為道德準(zhǔn)則的法律化，是以道德為內(nèi)容的法律規(guī)范。臺(tái)灣學(xué)者楊仁壽先生也認(rèn)為，誠(chéng)實(shí)信用原則，雖以社會(huì)倫理為基礎(chǔ)，唯其并非道德，而是將道德法律技術(shù)化。［7］所以，以電子商務(wù)作為媒介而產(chǎn)生的誠(chéng)實(shí)信用原則的解釋應(yīng)當(dāng)遵循如下要義。

(一)適當(dāng)、實(shí)際、協(xié)作履行

適當(dāng)履行，又稱為全面履行或正確履行，是指當(dāng)事人應(yīng)依照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬等，在適當(dāng)?shù)穆男衅谙?、履行地點(diǎn)，以適當(dāng)?shù)穆男蟹绞?，全面完成合同義務(wù)的履行原則。電子商務(wù)中，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按電子合同的規(guī)定全面履行合同義務(wù)，提前履行、部分履行、瑕疵履行等行為將依照《合同法》等法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。實(shí)際履行，是指當(dāng)事人應(yīng)依照合同標(biāo)的履行合同義務(wù)。電子合同的標(biāo)的大致上可以分為信息產(chǎn)品和非信息產(chǎn)品，除法律另有規(guī)定外，無(wú)論合同標(biāo)的是哪一種，當(dāng)事人都應(yīng)按照合同標(biāo)的來(lái)履行。協(xié)作履行，是指在合同履行過(guò)程中，雙方當(dāng)事人不僅要履行自己的義務(wù)，而且應(yīng)互助協(xié)助對(duì)方履行以共同完成合同義務(wù)的原則。協(xié)作履行原則是誠(chéng)實(shí)信用原則在合同履行方面的具體體現(xiàn)。以電子商務(wù)B2C模式為例，其具體表現(xiàn)為消費(fèi)者應(yīng)告知經(jīng)營(yíng)者自己的地址和身份信息以便于經(jīng)營(yíng)者發(fā)貨和消費(fèi)者受領(lǐng);應(yīng)處于可聯(lián)系狀態(tài)以便商品的收驗(yàn);在信息產(chǎn)品交付中，應(yīng)使自己的信息系統(tǒng)處于可接受的狀態(tài)等。本文來(lái)自于《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》雜志。稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)雜志簡(jiǎn)介詳見

(二)附隨義務(wù)

第4篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

雖然政府、相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)自身對(duì)于在網(wǎng)購(gòu)中存在的諸多問題都已經(jīng)作了一定的努力，但是事實(shí)表明這些問題還依然存在。對(duì)于這種新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)方式，究竟如何更好地在規(guī)范中促進(jìn)其發(fā)展，筆者認(rèn)為政府監(jiān)管部門、企業(yè)在之前努力的基礎(chǔ)上還需更上一層樓？

一是加快法治建設(shè)。工商總局在2014年已出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但還不夠完善，有一些條款的內(nèi)容值得商榷，如《辦法》中規(guī)定的“7天無(wú)理由退貨”在執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)存在一些爭(zhēng)議；“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”處罰力度過(guò)低，威懾力尚且不夠等。這需要政府部門進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)立法，為電商行業(yè)的發(fā)展設(shè)立合理、完善的法律準(zhǔn)則，讓法律為消費(fèi)者的安心購(gòu)物保駕護(hù)航。

二是完善監(jiān)管方式。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有很多新的特點(diǎn)，政府部門傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不完全適用了，需要運(yùn)用高新技術(shù)手段，全面打造信息化監(jiān)管平臺(tái)。如開發(fā)建設(shè)“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)測(cè)及監(jiān)管系統(tǒng)”、“網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”、電子商務(wù)搜索監(jiān)測(cè)中心等信息化應(yīng)用系統(tǒng)，有效提升電子商務(wù)監(jiān)管效能，推動(dòng)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

賣方：______________________________

合同簽訂時(shí)間：_____年_____ 月_____日

買賣雙方遵循平等、自愿、互利、互惠原則，通過(guò)_____玉米淀粉批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)、成交達(dá)成如下協(xié)議

1．標(biāo)的：符合《淀粉發(fā)酵工業(yè)用玉米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t8613-1999）規(guī)定的三等（含）以上非高溫烘干玉米，發(fā)芽率應(yīng)在_____%（含）以上。

2．商品代碼：______________________________________

3．交割方式：______________________________________

4．?dāng)?shù)量（批，1批=_____噸）：

5．單價(jià)（元/噸）：_________________________ ±地區(qū)差價(jià) ±質(zhì)量品級(jí)差價(jià)

6．質(zhì)量品級(jí)：買賣雙方報(bào)價(jià)成交時(shí)確認(rèn)的貨物品級(jí)為符合《淀粉發(fā)酵工業(yè)用玉米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t8613-1999）規(guī)定的三等（含）以上非高溫烘干玉米。

替代品：由當(dāng)年_____月開始至次年_____月底期間，可以交割水分_____%（含）以下的新產(chǎn)玉米，免檢發(fā)芽率，具體標(biāo)準(zhǔn)隨指定交割倉(cāng)庫(kù)公布。以_____%水分為基礎(chǔ)，低于_____水分，不升水；高于_____%水分，執(zhí)行貼水，貼水=（檢驗(yàn)水分-_____）%×交易價(jià)格。按周交割的貨物品級(jí)于報(bào)價(jià)、成交時(shí)已經(jīng)確定，賣方不得用其他品級(jí)的原料玉米替代交割。

7．包裝方式：麻袋包裝。麻袋重量按_____公斤/條計(jì)。麻袋應(yīng)不破、不漏，衛(wèi)生要求為無(wú)毒害物質(zhì)污染，無(wú)油污，無(wú)霉變，無(wú)嚴(yán)重的煤灰、石灰、鐵銹、泥土、水漬等污染。麻袋機(jī)器縫口必須達(dá)到兩頭鎖緊雙趟標(biāo)準(zhǔn)；手工縫口必須達(dá)到雙線_____針（含）以上標(biāo)準(zhǔn)。麻袋價(jià)格為_____元/條。定量_____±_____公斤/袋。貨物數(shù)量驗(yàn)收按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8．交貨地點(diǎn)：按月交割的貨物，買賣雙方報(bào)價(jià)成交時(shí)確認(rèn)的交貨地點(diǎn)為市場(chǎng)交割倉(cāng)庫(kù)。成交后，由賣方優(yōu)先選擇具體交割倉(cāng)庫(kù)，具體交割倉(cāng)庫(kù)與長(zhǎng)春交割倉(cāng)庫(kù)之間的地區(qū)差價(jià)按市場(chǎng)制發(fā)的地區(qū)差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按周交割的，由賣方優(yōu)先在報(bào)價(jià)時(shí)選定交貨地點(diǎn)，但賣方在站臺(tái)、碼頭等指定地點(diǎn)交貨時(shí)，須經(jīng)買方同意。具體交貨地點(diǎn)之間的地區(qū)差價(jià)按市場(chǎng)制發(fā)的地區(qū)差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

9．交貨日

依據(jù)《_____玉米淀粉批發(fā)市場(chǎng)交易管理辦法（gb本）》設(shè)定。 如買賣雙方均提請(qǐng)?jiān)诮桓顐}(cāng)庫(kù)提前交割，經(jīng)市場(chǎng)批準(zhǔn)可約時(shí)交割。

10．相關(guān)費(fèi)用：交貨日（含當(dāng)日）之前的倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用由賣方承擔(dān)，交貨日之后的倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用由買方承擔(dān)。

11．保證金及貨款結(jié)算方式：買賣雙方的交易保證金及貨款由市場(chǎng)代收、代付。交易保證金和貨款的支付標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度按《_____玉米淀粉批發(fā)市場(chǎng)交易管理辦法（gb本）》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

12．檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法：交貨日起三個(gè)工作日內(nèi)，買方如對(duì)貨物質(zhì)量有異議，應(yīng)書面通知市場(chǎng)，由市場(chǎng)指定具有國(guó)家授權(quán)商（質(zhì)）檢部門按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)費(fèi)用由買方承擔(dān)。

13．違約責(zé)任

下列行為屬違約行為：

（1）未按市場(chǎng)規(guī)定及時(shí)支付保證金或貨款；

（2）賣方未按規(guī)定時(shí)間交付市場(chǎng)認(rèn)可的交割倉(cāng)庫(kù)存貨憑證及相關(guān)材料；

（3）賣方交付的貨物不符合本合同第1款或6款、第7款規(guī)定；

（4）按周交割的，賣方交付的貨物品級(jí)不符合成交時(shí)的約定。

出現(xiàn)第（1）、（2）種情況，由市場(chǎng)代違約方提前交割，如代提前交割在本合同約定的交貨日之前無(wú)法完成，市場(chǎng)則在交貨日起十日內(nèi)代購(gòu)或代銷相應(yīng)貨物實(shí)現(xiàn)交割，代購(gòu)或代銷的損失由違約方承擔(dān)。代購(gòu)或代銷期間，市場(chǎng)按每天_____元/噸的標(biāo)準(zhǔn)扣劃違約方的資金支付給履約方作為賠償。超過(guò)十日仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)交割，則在扣劃違約方的賠償金后按履約方的買賣價(jià)格結(jié)算退款或退貨。由此發(fā)生的一切損失概由違約方承擔(dān)。

出現(xiàn)第（3）、（4）種情況，違約部分貨物的處理由買賣雙方自行協(xié)商。協(xié)商不成，則本市場(chǎng)將違約部分貨物的_____%貨款作為賠償金劃歸買方，貨物歸買方所有。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

網(wǎng)店新規(guī)又一次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

1月22日，有消息稱國(guó)家工商總局?jǐn)M定的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）初定稿已經(jīng)出臺(tái)，該辦法的征求意見稿規(guī)定，個(gè)人在網(wǎng)上開店必須實(shí)名注冊(cè)，具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊(cè)。

這是自2008年《電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)有關(guān)網(wǎng)店規(guī)定的又一消息。2008年7月，北京工商局有意將電子商務(wù)納入監(jiān)管，并制定出一系列規(guī)定，但在遭遇“執(zhí)行難”之后，最終不了了之。

經(jīng)過(guò)上次的失敗，有關(guān)部門對(duì)再一次頒布網(wǎng)絡(luò)新規(guī)態(tài)度顯得格外謹(jǐn)慎，規(guī)定出臺(tái)時(shí)間也一拖再拖。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易環(huán)境的舉措，業(yè)界對(duì)此鼓掌歡迎，但推出的相關(guān)內(nèi)容是否真的有助于電子商務(wù)的管理和發(fā)展，對(duì)買賣雙方是否有利，這才是人們更加看重的問題。

先考量　再出規(guī)

網(wǎng)絡(luò)新規(guī)消息以后，立即引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

隨后，《IT時(shí)代周刊》聯(lián)系了國(guó)家工商總局有關(guān)部門。其新聞發(fā)言人滕佳材表示，《暫行辦法》不可能在3月15日前。他解釋說(shuō)，“工商總局的確從去年開始著手調(diào)研起草《暫行辦法》，到目前為止相關(guān)辦法尚處于調(diào)研論證階段?！?/p>

此前，坊間盛傳新辦法預(yù)計(jì)在今年3月15日前夕頒布實(shí)施。

雖然否定了民間謠傳，但國(guó)家工商總局并沒有透露更多詳細(xì)內(nèi)容?！按龝r(shí)機(jī)成熟后，工商總局將按照規(guī)章制定的程序，正式向社會(huì)公開征求意見稿，廣泛地聽取和吸收社會(huì)各界的意見和建議，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供法律保障?！彪巡恼f(shuō)。

據(jù)悉，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2500億元，較2008年翻番增長(zhǎng)。在如此龐大的市場(chǎng)下，有關(guān)方面認(rèn)為主管部門的確應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管政策加以約束和治理。然而事實(shí)上，眼下在對(duì)網(wǎng)上交易和網(wǎng)店的管理，以及如何保障在網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害等問題上，我國(guó)法律仍是一片空白。

目前，大部分中小型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)并不要求賣家實(shí)名注冊(cè)，僅通過(guò)呼吁行業(yè)自律來(lái)進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè)。而工商部門之所以考慮實(shí)名制和辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目的就是為了解決電子商務(wù)發(fā)展中存在的誠(chéng)信缺失問題，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)上交易管理，保障消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的權(quán)益不受侵害。

其實(shí)，有關(guān)部門并非沒有過(guò)舉措。2008年，北京工商局就曾把電子商務(wù)納入監(jiān)管，并頒布章法，比如要求所有賣家到工商局注冊(cè)，還要出示房產(chǎn)證及居委會(huì)提供的鄰里同意證明……這些脫離實(shí)際的規(guī)定當(dāng)即遭到了業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)，顯示出主管機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)的不熟悉，把對(duì)實(shí)體店的管理辦法套用到網(wǎng)店上來(lái)。

新規(guī)的必然性

據(jù)本刊記者了解，國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的電子商務(wù)如淘寶商城等，大多實(shí)行會(huì)員實(shí)名注冊(cè)。而新規(guī)對(duì)中小型網(wǎng)絡(luò)商家則沒有實(shí)名注冊(cè)要求，更多是依靠自律來(lái)進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè)，比如淘寶網(wǎng)上的個(gè)人賣家，“鉆石級(jí)”的店鋪在網(wǎng)絡(luò)中不亞于現(xiàn)實(shí)中的名牌企業(yè)。

“從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，辦理工商登記理所當(dāng)然。對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，將解決我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的誠(chéng)信缺陷問題。”有電子商務(wù)專家這樣指出，從一定角度來(lái)講，有關(guān)商家注冊(cè)的規(guī)定可以規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展，有利于保護(hù)消費(fèi)者利益。

在此次被公布的《暫行辦法》中，工商注冊(cè)規(guī)定顯得“人性化”了許多。辦法規(guī)定稱，暫不具備工商登記注冊(cè)條件的商家，可申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行銷售商品，或提供有關(guān)服務(wù)的個(gè)人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和實(shí)名注冊(cè)，建立注冊(cè)檔案并定期核實(shí)更新。這意味著，網(wǎng)店在辦理工商執(zhí)照時(shí)將被區(qū)別對(duì)待，一些交易量不高的個(gè)人賣家，比如臨時(shí)進(jìn)行二手或閑置物品交易的，可以考慮交給交易平臺(tái)企業(yè)去管理，但必須核查其真實(shí)身份信息。

對(duì)此，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專委會(huì)副主任王汝林的看法是，從電子商務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，總要走向規(guī)范，而對(duì)于網(wǎng)購(gòu)監(jiān)管則是一種必然的趨勢(shì)。這次擬定的這個(gè)新的《暫行辦法》中提到辦理工商登記注冊(cè)，并不針對(duì)小企業(yè)、小賣家，而是針對(duì)像阿里巴巴這樣大的電子商務(wù)企業(yè)，“據(jù)了解，他們的年收益至少已經(jīng)超過(guò)8000萬(wàn)元，收取相應(yīng)的稅是理所當(dāng)然的。”王汝林說(shuō)。

然而物極必反，“有關(guān)部門在監(jiān)管的同時(shí)也不能管得太死，限制多了會(huì)遏制電子商務(wù)的發(fā)展”。

在電子商務(wù)較為發(fā)達(dá)和成熟的美國(guó)，在1998年就已經(jīng)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的有形商品征收一定的稅費(fèi)，比如在亞馬遜網(wǎng)站上購(gòu)買的每一本書，其價(jià)格都標(biāo)明了稅額。但與美國(guó)電子商務(wù)不免稅相對(duì)應(yīng)的，是美國(guó)的C2C網(wǎng)站同樣不免費(fèi)。這就與目前主要以免費(fèi)C2C為主的中國(guó)電子商務(wù)部分有所不同。

來(lái)自網(wǎng)商的痛苦

不同于學(xué)術(shù)人士的鼓勵(lì)態(tài)度，大部分網(wǎng)商對(duì)網(wǎng)店注冊(cè)并征收稅費(fèi)表現(xiàn)出擔(dān)憂。

“規(guī)范網(wǎng)店是大勢(shì)所趨。”淘寶網(wǎng)某皇冠級(jí)飾品賣家小幽對(duì)《IT時(shí)代周刊》說(shuō)，最近她的同行都在關(guān)注國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易的政策，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)略顯混亂，即便從去年開始淘寶出全力進(jìn)行整治，但假貨、賣信譽(yù)等問題始終難以根除。“網(wǎng)店朝著誠(chéng)信的方向發(fā)展是必須的，也是迫切的”。然而，由于淘寶網(wǎng)網(wǎng)店的盈利模式大多是低價(jià)微利，一筆注冊(cè)登記費(fèi)對(duì)其也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

按我國(guó)現(xiàn)有稅務(wù)法，經(jīng)營(yíng)型企業(yè)在網(wǎng)上交易應(yīng)繳17%的增值稅。如只是買進(jìn)賣出的店家，繳納4%的增值稅。如果這項(xiàng)政策同樣實(shí)施于C2C，網(wǎng)店的成本肯定會(huì)增加不少。

“稅收一定會(huì)對(duì)我們有影響，因?yàn)槲覀兌际潜±??！毙∮恼f(shuō)，為了多賺信譽(yù)，提高店面等級(jí)，小幽的店低成本運(yùn)作了兩年。據(jù)她介紹，規(guī)模大的網(wǎng)店還可以利用發(fā)貨量來(lái)控制價(jià)格上漲，但對(duì)于像她這樣的小規(guī)模網(wǎng)店就難了，“如果在價(jià)格上不再有優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者就都跑到實(shí)體店了”。

其實(shí)，受到影響的不僅僅是中小網(wǎng)商，“羊毛出在羊身上，最終受傷的還是消費(fèi)者”。如果國(guó)家征稅規(guī)定出臺(tái)，賣家要想繼續(xù)取得原來(lái)的盈利，自然會(huì)將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，到那時(shí)候，網(wǎng)購(gòu)價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)將會(huì)變得很小，“消費(fèi)者就很難在網(wǎng)上買到物美價(jià)廉的商品了”。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；權(quán)益保護(hù)；消費(fèi)者

一、締約過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足

（一）消費(fèi)者知情權(quán)被限制。由于信息不對(duì)稱及消費(fèi)環(huán)境的虛擬性，消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)難以獲取商品及商家的真實(shí)信息。而我國(guó)的“新消法”中第28條①雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者信息披露的義務(wù)，然而并不足以保證消費(fèi)者獲得商品或者經(jīng)營(yíng)者信息的“充分性”。

（二）消費(fèi)者自主選擇權(quán)受到侵害。由于信息不對(duì)稱，消費(fèi)者的選購(gòu)行為往往被鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)廣告誘導(dǎo)購(gòu)物，嚴(yán)重干擾消費(fèi)者自主選擇商品?！靶孪ā钡?9條②和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第18條③雖規(guī)定了“未經(jīng)同意不得發(fā)送”但是，二者均未明確“未經(jīng)同意不得發(fā)送”的含義。

（三）網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者個(gè)人信息受保護(hù)權(quán)無(wú)保障。對(duì)于消費(fèi)者在注冊(cè)網(wǎng)站會(huì)員時(shí)填寫的真實(shí)個(gè)人信息，經(jīng)營(yíng)者可能違背保密承諾，將其用于營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或倒賣給其他網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者的隱私權(quán)被嚴(yán)重侵犯，甚至蒙受財(cái)產(chǎn)損失以及人身傷害。我國(guó)雖在“新消法”及相關(guān)法律法規(guī)在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者個(gè)人信息安全權(quán)方面仍顯不足。

（四）消費(fèi)者在格式合同中處弱勢(shì)。作為合同的提供方，部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)作出對(duì)消費(fèi)者明顯不利的條款。“新消法”中雖然規(guī)定了使用格式條款時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以顯著方式對(duì)重大利害關(guān)系內(nèi)容提請(qǐng)消費(fèi)者注意④。但僅作了原則性規(guī)定，操作性并不強(qiáng)。

二、履約過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足

（一）公平交易權(quán)難以保證。部分不良網(wǎng)絡(luò)賣家為了追逐更高的經(jīng)濟(jì)利益，違背法律和道德，銷售假貨，以劣充好誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者花高價(jià)買劣品，嚴(yán)重?fù)p害了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

（二）安全權(quán)存在隱患。受限于目前在線電子支付技術(shù)的發(fā)展水平，支付系統(tǒng)的技術(shù)缺陷或是漏洞成為了計(jì)算機(jī)病毒和黑客入侵的入口，嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全。

（三）依法求償權(quán)實(shí)施困難。在“后悔權(quán)”的實(shí)施規(guī)定上，“新消法”對(duì)“七日”、“消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)完好”以及“不宜退貨”等問題未作具體規(guī)定，容易引起因理解差異導(dǎo)致買賣雙方產(chǎn)生退換貨糾紛。致使求償權(quán)實(shí)施受阻。

三、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物違約過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的問題

（一）責(zé)任主體確認(rèn)難。網(wǎng)購(gòu)糾紛發(fā)生后，可能會(huì)出現(xiàn)部分商品經(jīng)營(yíng)者為逃避責(zé)任而注銷賣家賬戶的情況。賣方消失，消費(fèi)者只能找網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)維權(quán)，但網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)拒絕可能披露商品經(jīng)營(yíng)者信息。

（二）消費(fèi)者舉證難。根據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”⑤的原則，在訴訟方面時(shí)當(dāng)事人有責(zé)任對(duì)自己提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)交易糾紛中，因存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱使得交易的具體數(shù)據(jù)大多掌握在經(jīng)營(yíng)者手中，消費(fèi)者欲為其主張舉證著實(shí)不易。

（三）糾紛管轄法院確認(rèn)難，訴訟成本高。根據(jù)“原告就被告”⑥的原則，消費(fèi)者需要到賣家的住所地或是合同履行地進(jìn)行異地訴訟。因網(wǎng)絡(luò)交易多為異地交易，到賣家的住所地或是合同履行地進(jìn)行訴訟，費(fèi)時(shí)費(fèi)力增加訴訟成本，且存在賣家的住所地或是合同履行地難以確認(rèn)的情況。

針對(duì)以上法律問題，就網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物締約和履約過(guò)程，首先應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者信息披露制度、嚴(yán)格規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告的真實(shí)性及發(fā)送權(quán)限、完善個(gè)人信息保護(hù)的法律體系、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物格式合同、建立完善的退換貨制度、加強(qiáng)系統(tǒng)的第三方支付平臺(tái)的安全防范并明確其應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任、應(yīng)細(xì)化網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者后悔權(quán)的適用范圍及行駛條件與行駛期間以及經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任承擔(dān)等細(xì)化完善“新消法”中關(guān)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條款措施。而針對(duì)違約環(huán)節(jié)，建議通過(guò)實(shí)行舉證責(zé)任倒置、建立利于消費(fèi)者的訴訟管轄原則、推廣網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端解決機(jī)制、建立小額訴訟程序等完善網(wǎng)購(gòu)物消費(fèi)者在訴訟方面面臨的問題的解決途徑，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的全面保護(hù)。

（作者單位：武漢工程大學(xué)法商學(xué)院）

注解：

① 《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修改）第二十八條。采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。

② 《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修改）第二十九條：第二十九條。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

③ 《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（2014年頒布）第十八條：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集、使用消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息或者經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

④ 《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修改）第二十六條。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。

經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。

⑤ 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2012年通過(guò)）第六十四條。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上證券交易；風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管對(duì)策

一、網(wǎng)上證券交易的含義和優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)上證券交易是指投資者利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行證券買賣的一種方式，網(wǎng)上證券交易系統(tǒng)不僅可以給投資者提供證券交易相關(guān)的各種信息，還可以幫助投資者順利的完成證券交易的整個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的實(shí)時(shí)交易。網(wǎng)上證券交易與傳統(tǒng)交易的一個(gè)最重要的區(qū)別就是：證券投資者的交易指令是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)而不是投資者本身來(lái)進(jìn)行傳送到證券營(yíng)業(yè)部的。

近幾年來(lái)，網(wǎng)上證券交易有取代傳統(tǒng)證券交易的趨勢(shì)。一方面是因?yàn)榻┠陙?lái)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和證券交易與回聯(lián)網(wǎng)的不斷契合；另一方面是由于網(wǎng)上證券交易相對(duì)于傳統(tǒng)的交易模式具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

1.網(wǎng)上證券交易通過(guò)分布世界各地的互聯(lián)網(wǎng)，從根本上消除了網(wǎng)上證券交易的地域性限制，使我國(guó)券商在地域上分布不均勻的矛盾得到了極大地緩和，將各地的證券投資者聚集在網(wǎng)上證券交易這一虛擬的市場(chǎng)中，使得證券投資者可以在全國(guó)甚至是世界上任何能上網(wǎng)的地方從事網(wǎng)上證券，并使那些渴望從事證券投資行業(yè)而又沒有足夠時(shí)間的投資者進(jìn)行投資創(chuàng)造了可能。

2.網(wǎng)上證券交易通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的充分利用，有效的突破了傳統(tǒng)證券交易市場(chǎng)上信息不充分的缺陷，有利于證券市場(chǎng)資源配置效率的提高。

3.網(wǎng)上證券交易可以使證券交易的成本得到很大程度的降低。網(wǎng)上證券交易的迅速擴(kuò)張，促使傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程交易發(fā)生了極大地變革，不再需要極大地遠(yuǎn)程交易設(shè)備的投入，使得投資者呆在家中就可以對(duì)證券交易的所有信息進(jìn)行及時(shí)的掌控。除此之外，網(wǎng)上證券交易囊括了證券交易活動(dòng)的各個(gè)方面，使得證券投資者足不出戶就可以完成整個(gè)證券交易活動(dòng)，能夠節(jié)約大量的時(shí)間和金錢。對(duì)于券商來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上證券交易的迅速發(fā)展，可以極大的降低其投入成本，增加其獲利的可能性。

二、我國(guó)網(wǎng)上證券交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題

（一）我國(guó)網(wǎng)上證券交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀

我國(guó)的首批證券交易管理機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)于1992年成立，與此同時(shí)，《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》確立了證券交易與監(jiān)管委員會(huì)作為我國(guó)證券交易的法定主管部門，使證監(jiān)會(huì)有權(quán)依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)全國(guó)的實(shí)體證券交易實(shí)行全局性的監(jiān)督和管理。而我國(guó)的網(wǎng)上證券交易正式開始于1996年底，在接下來(lái)的一年里，我國(guó)的網(wǎng)上證券交易一直處于停滯狀態(tài)，真正的迅速發(fā)展開始于1998年。1999年，我國(guó)正式頒布《中華人民共和國(guó)證券法》，這給我國(guó)網(wǎng)上證券交易監(jiān)管的法律帶來(lái)了一次質(zhì)的飛躍，也是一個(gè)重要的里程碑。2000年，我國(guó)證監(jiān)會(huì)又頒布了《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》，對(duì)網(wǎng)上證券交易的相關(guān)交易手續(xù)和監(jiān)管首次做出了明確的規(guī)定。

我國(guó)網(wǎng)上證券交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)自從1998年證券交易迅速發(fā)展以來(lái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，包括1998年頒布的《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范（試行）》、2000年的《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》、《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整證券交易監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，2007年《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定（試行）》和《中華人民共和國(guó)證券法》，2009年《上海證券交易所交易異常情況處理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《證券從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），2011年4月的《信息披露違法行為行政責(zé)任認(rèn)定規(guī)則》，2012年《關(guān)于加強(qiáng)新股上市初期交易監(jiān)管的通知》等等。

（二）我國(guó)網(wǎng)上證券交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管存在的主要問題

1相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管不健全

由于網(wǎng)上證券交易在我國(guó)興起較晚同時(shí)發(fā)展迅速，致使我國(guó)相關(guān)的立法存在著嚴(yán)重的不健全。我國(guó)在網(wǎng)上證券交易監(jiān)管方面的立法到目前為止還只停留在基礎(chǔ)方面，在相關(guān)方面還存在著許多的立法空白，如當(dāng)事人直接的權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明確、法律責(zé)任問題的歸屬問題等。此外，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)上證券交易監(jiān)管的法律還存在著很嚴(yán)重的時(shí)滯，再加上網(wǎng)上證券交易建以互聯(lián)網(wǎng)為載體的特性，我國(guó)目前還缺乏關(guān)于網(wǎng)上證券交易方面立法的專門性立法小組。

2網(wǎng)上證券交易信息披露制度存在缺陷

到目前為止，與我國(guó)網(wǎng)上證券交易相關(guān)的法律法規(guī)里面還沒有關(guān)于上市公司網(wǎng)站信息披露的系統(tǒng)性要求，只在部分條例上做了一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，例如上市公司自己的信息不可以在證監(jiān)會(huì)相關(guān)網(wǎng)站上的信息之后才可以進(jìn)行?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上有許多各種各樣的證券交易網(wǎng)站，這些網(wǎng)站或多或少的和上市公司的證券價(jià)格有直接的影響，甚至有些網(wǎng)上就是上市公司自己的下屬網(wǎng)站。在這種情況下對(duì)這些網(wǎng)站的監(jiān)管就顯得特別重要。我國(guó)網(wǎng)上證券交易信息披露制度存在著一個(gè)重大的缺陷，即現(xiàn)行的法律法規(guī)雖然要求上市公司定期對(duì)公司的一些定期信息如年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)等進(jìn)行披露，然而卻沒有對(duì)上市公司的一些臨時(shí)性報(bào)告作出具體的要求。

3缺少適應(yīng)網(wǎng)上證券交易特點(diǎn)的監(jiān)管體系

雖然網(wǎng)上證券交易在我國(guó)已經(jīng)有近二十年的發(fā)展歷史，但是到目前為止我國(guó)還沒有建立起一個(gè)適應(yīng)網(wǎng)上證券交易特點(diǎn)的監(jiān)管體系。在這種理想的監(jiān)管體系里，監(jiān)管機(jī)構(gòu)、組織部門、監(jiān)管手段等都會(huì)發(fā)生重大的變革。這樣一來(lái)由于我國(guó)網(wǎng)上證券交易發(fā)展的歷史還比較短，同時(shí)和國(guó)際上的相關(guān)國(guó)家和機(jī)構(gòu)的合作也不充分，致使我國(guó)目前有關(guān)網(wǎng)上證券交易的體制都來(lái)自于我國(guó)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。這樣就無(wú)法根據(jù)網(wǎng)上證券交易的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，不利于網(wǎng)上證券交易的健康發(fā)展。

4券商自身的監(jiān)管存在漏洞

前段時(shí)間我國(guó)爆出了券商分析報(bào)告的“抄襲門”事件，雖然發(fā)生這種問題的一個(gè)原因是證券分析師存在績(jī)效考核壓力下在撰寫報(bào)告時(shí)借鑒其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告，但是發(fā)生這種事情的主要原因就是內(nèi)部審查松懈，目前很多中小券商研究所在這一管理環(huán)節(jié)上執(zhí)行存在著這樣的漏洞。這樣一來(lái)券商由于自身監(jiān)管問題會(huì)誤導(dǎo)投資者的投資。此外，我國(guó)的一些中小券商由于網(wǎng)上證券交易監(jiān)管體系的漏洞，會(huì)讓券商違規(guī)的使用自身的資金，這樣就會(huì)給券商公司帶來(lái)巨大的損失甚至是破產(chǎn)因而，我國(guó)的券商在迅速發(fā)展擴(kuò)張的同時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注自身的監(jiān)管漏洞。

三、針對(duì)網(wǎng)上證券交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的策略

僅從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的角度來(lái)看，永遠(yuǎn)無(wú)法確保網(wǎng)上證券交易的絕對(duì)安全和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，只有把先進(jìn)的技術(shù)、專業(yè)的管理、完善的法律和嚴(yán)格的監(jiān)管結(jié)合起來(lái)才能保證網(wǎng)上證券交易的安全。因此，針對(duì)我國(guó)網(wǎng)上證券交易存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，我們要從加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、提高管理服務(wù)水平、完善法律法規(guī)制度、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平等幾個(gè)方面來(lái)協(xié)調(diào)進(jìn)行。

（一）轉(zhuǎn)變網(wǎng)上證券交易的監(jiān)管理念和重點(diǎn)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上證券交易監(jiān)管的目的是為了促進(jìn)網(wǎng)上證券交易的健康發(fā)展，而不是因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)上證券交易的風(fēng)險(xiǎn)而來(lái)阻止網(wǎng)上證券交易的發(fā)展，因?yàn)橄啾扔趥鹘y(tǒng)的證券交易來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上證券交易存在著先天的優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該把推動(dòng)網(wǎng)上證券交易的健康迅速發(fā)展作為其基本態(tài)度。此外，網(wǎng)上證券交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該把對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育和網(wǎng)上證券交易的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管作為重點(diǎn)。網(wǎng)上證券交易的網(wǎng)絡(luò)特性使得交易的風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)的證券交易有了很大的區(qū)別，且這類風(fēng)險(xiǎn)也更加的難以防范，這就必然要求投資者擁有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

然而，就我國(guó)目前有關(guān)網(wǎng)上證券交易監(jiān)管的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管重點(diǎn)一般都放在對(duì)犯罪行為的懲罰上，而不是放在對(duì)網(wǎng)上證券交易的風(fēng)險(xiǎn)防范上。所以為了更好的防御網(wǎng)上證券交易的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)網(wǎng)上證券交易的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上證券交易投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，爭(zhēng)取把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽階段。

（二）加強(qiáng)券商的自身管理

券商應(yīng)該設(shè)立專門的部門和人員來(lái)保護(hù)投資者的個(gè)人數(shù)據(jù)資料，如美國(guó)的許多大公司在經(jīng)歷了數(shù)次影響巨大的資料丟失事件后，已經(jīng)專門設(shè)立了數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全的專員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。券商不僅要設(shè)立緊急時(shí)刻的網(wǎng)絡(luò)備用系統(tǒng)和安全預(yù)案，還必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和投資者數(shù)據(jù)的日常維護(hù)和檢查。同時(shí)，券商還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理，如：加強(qiáng)員工的招聘工作，加強(qiáng)對(duì)員工關(guān)于法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的培訓(xùn)，實(shí)行明確到人的責(zé)任制，一旦出問題不僅可以及時(shí)的處理，還可以起到懲戒的作用等等。此外，券商也可以采用更加安全的措施（如指紋、虹膜等）來(lái)保證網(wǎng)上證券交易的安全進(jìn)行。

（三）完善相關(guān)的法律法規(guī)體系

在我國(guó)，網(wǎng)上證券交易活動(dòng)剛處于發(fā)育階段，有關(guān)網(wǎng)上證券交易的法律制度和體系存在著嚴(yán)重的滯后和不足。與我國(guó)的網(wǎng)上證券交易相關(guān)的法律法規(guī)雖然已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但是針對(duì)網(wǎng)上證券交易的相關(guān)細(xì)節(jié)和死角依舊存在著法律空白，這就要求我們必須加大對(duì)網(wǎng)上證券交易的相關(guān)立法力度，來(lái)消除這些法律空白，例如一些網(wǎng)上證券交易責(zé)任的歸屬問題，進(jìn)而來(lái)消除由這些法律“真空”所帶來(lái)的的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，我們要完善網(wǎng)上證券交易的信息披露制度，這里的信息披露制度既包含券商也包括上市公司，其中最主要的是指證券公司。證券公司應(yīng)該向網(wǎng)上證券交易的投資者說(shuō)明網(wǎng)上證券投資的相關(guān)概念，使證券投資者對(duì)網(wǎng)上證券交易的相關(guān)流程、存在的風(fēng)險(xiǎn)等有個(gè)較為明確的了解。于此同時(shí)，上市公司應(yīng)該及時(shí)的一些信息報(bào)告（如年報(bào)、季報(bào)、中期報(bào)告等）。所以，我國(guó)應(yīng)該完善網(wǎng)上證券交易的信息披露制度，及時(shí)而準(zhǔn)確的信息，以此來(lái)減小投資者因信息虛假問題而造成損失的可能性。

（四）引入保險(xiǎn)機(jī)制，保護(hù)投資者的合法權(quán)益

在通過(guò)以上的一些方面加強(qiáng)了網(wǎng)上證券交易的安全性后，券商應(yīng)該積極地和保險(xiǎn)公司開展合作，開發(fā)相應(yīng)的專門險(xiǎn)，來(lái)保障投資者的切身權(quán)益，增強(qiáng)投資者對(duì)網(wǎng)上證券交易的信心，以爭(zhēng)取建立一套符合我國(guó)實(shí)際情況的保護(hù)投資者合法權(quán)益的網(wǎng)上證券交易保險(xiǎn)機(jī)制。例如：根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，在網(wǎng)上法律法規(guī)不健全的情況下，可以采取券商、保險(xiǎn)公司和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全公司三方聯(lián)合起來(lái)提供如“黑客保險(xiǎn)”等針對(duì)網(wǎng)上證券交易的專門險(xiǎn)。

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第9篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文

一、我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.電商規(guī)模迅速擴(kuò)張

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的《2015年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，在短短的6年內(nèi)，我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額由2010年的4.5億萬(wàn)元增長(zhǎng)至2015年的18.3億萬(wàn)元，整整翻了4倍，其發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好。另外，據(jù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。其中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)4.6億，較2014年增加8000萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為21%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的比例從58.6%提升至66.8%。這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“電商化”趨勢(shì)越來(lái)越明顯，基于傳統(tǒng)交易確立的稅收征管模式顯然已不能適用現(xiàn)有的需求，進(jìn)而帶來(lái)一系列的稅收征管問題。

2.網(wǎng)店數(shù)量逐步穩(wěn)定

2009年個(gè)人網(wǎng)店數(shù)量為1040萬(wàn)家，2011年上升到1620萬(wàn)家，2012年和2013年個(gè)人網(wǎng)店數(shù)量均呈下降趨勢(shì)，2013年有1122萬(wàn)家。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的日益發(fā)展和用戶對(duì)網(wǎng)購(gòu)要求的日益提高，個(gè)人網(wǎng)店也不斷提高對(duì)自身要求，以應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)人網(wǎng)店的淘汰還在繼續(xù)，將在不斷規(guī)范中健康發(fā)展，因而呈現(xiàn)出先增多后減少的趨勢(shì)，這將有利于對(duì)電商征稅的展開。

二、電子商務(wù)稅收征管的問題

1.電子商務(wù)稅收征管現(xiàn)狀

（1）法律規(guī)范尚待完善

2015年1月5日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》，在第十九條中明確“從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)”，在第三十三條中強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供電子商務(wù)交易者的登記注冊(cè)信息”。2015年5月6日，稅務(wù)總局出臺(tái)了“堅(jiān)持依法治稅，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意見，意見強(qiáng)調(diào)要深入分析電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的特點(diǎn)，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，要嚴(yán)格落實(shí)好稅收扶持政策。

（2）稅負(fù)失衡現(xiàn)象明顯

目前，我國(guó)C2C電子商務(wù)稅收征管制度并不明確，國(guó)家對(duì)于C2C電子商務(wù)征稅政策相對(duì)寬松模糊，絕大部分C2C電子商務(wù)仍處于實(shí)際免稅狀態(tài)，造成電子商務(wù)與傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)之間的稅負(fù)失衡，對(duì)傳統(tǒng)實(shí)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定沖擊。

（3）稅款流失規(guī)模不斷擴(kuò)大

2015年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)38285億元，相比2014年的28211億元，同比增長(zhǎng)35.7%。2015年B2C市場(chǎng)交易規(guī)模占51.6%，較2014年的45.7%，增加了5.9%；C2C市場(chǎng)交易規(guī)模占48.4%，較2014年54.3%，減少了5.9%。也就是說(shuō)，2014年C2C交易規(guī)模為15318.573億元，2015年為18529.94億元，如果以小規(guī)模納稅人征收3%的增值稅考慮，2014年該領(lǐng)域稅款流失約459.55719億元，2015年流失約555.8982億元。隨著交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，稅款流失也將不斷擴(kuò)大。另外一些實(shí)體店和網(wǎng)絡(luò)零售店兼有的企業(yè)，將營(yíng)業(yè)額轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)零售店，利用政策的不完善謀取利益。

2.電子商務(wù)稅收征管的困難分析

（1）納稅主體難以確認(rèn)

2014年3月15日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第七條規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。由于缺少必要的強(qiáng)制及處罰措施，多數(shù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者并不去辦理，使得電子商務(wù)工商登記政策幾乎是一紙空文，難以真正實(shí)行，真正的納稅主體很難確定。

（2）納稅地點(diǎn)難以確定

《稅收征收管理法》規(guī)定以企業(yè)或自然人進(jìn)行全部或部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)確定經(jīng)營(yíng)所得來(lái)源地，納稅人應(yīng)向管轄地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記并依法納稅。然而電子商務(wù)的注冊(cè)地可以變更，并且其背后的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者或許并不是注冊(cè)人，增加了對(duì)納稅地點(diǎn)和納稅人確定的難度。

（3）稅務(wù)稽查管理困難

傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查以檢查企業(yè)紙質(zhì)記錄的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主，而電子商務(wù)環(huán)境下，紙質(zhì)記錄消失，取代的是無(wú)形的電子交易記錄，這些記錄有可能被刪除或篡改，給稅務(wù)檢查帶來(lái)難度。除此之外，由于傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查人員可能并不具備相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，因而并不能識(shí)別，導(dǎo)致國(guó)家稅款流失。

三、電子商務(wù)稅收征管的建議

1.完善電商納稅人登記注冊(cè)制度

加強(qiáng)對(duì)C2C電子商務(wù)的征管工作，首先要做好征管的基礎(chǔ)工作，即和稅務(wù)登記。按照電子商務(wù)的特征，要求所有C2C一律實(shí)行電子稅務(wù)登記，要在一定期限內(nèi)到主管部門辦理電子稅務(wù)登記，獲取唯一的電子稅務(wù)登記標(biāo)識(shí)。在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采集納稅人的網(wǎng)址、網(wǎng)上商品種類、品名，以及用于交易的結(jié)算方法、網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶等信息，建立企業(yè)電子商務(wù)信息庫(kù)。為了達(dá)到效果，同時(shí)必須配備相應(yīng)的處罰措施，這樣電子登記注冊(cè)制度才能真正落實(shí)。

2.提高電子發(fā)票普及率

電子發(fā)票信息化程度高，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)電子發(fā)票系統(tǒng)可以查詢開具發(fā)票的信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)了解和查詢納稅人的真實(shí)交易信息，所以必須在全國(guó)范圍內(nèi)大力推行電子發(fā)票。將電子發(fā)票和電子支付聯(lián)系起來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)借助銀行記錄，監(jiān)控納稅人的交易行為，完善稅收征管。