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論文關(guān)鍵詞:知識(shí)管理檔案信息資源
人類歷史上經(jīng)歷了五次信息革命,如今已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì),信息資源開發(fā)和利用水平已成為一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志之一。檔案作為人類社會(huì)記憶具,也是一種可貴的信息資源。止確認(rèn)識(shí)檔案信息資源,提高檔案信息資源建設(shè)水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)檔案的信息價(jià)值,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)具有十分重要的意義。本文即是在這一背景下,從知識(shí)管理的角度探討檔案信息資源建設(shè)的若干理論與實(shí)踐問(wèn)題,以期達(dá)到“拋磚引玉”的效果。
一、知識(shí)管理與檔案信息資源建設(shè)的關(guān)聯(lián)
1.知識(shí)管理是一種全新的管理理念和方法
知識(shí)管理是運(yùn)用信息技術(shù),通過(guò)對(duì)知識(shí)的取得、整合、轉(zhuǎn)換、分享、應(yīng)用與創(chuàng)新等一系列活動(dòng),使知識(shí)不斷產(chǎn)生、累積與升華,以便更有系統(tǒng)、更有效地運(yùn)用知識(shí)去創(chuàng)新的管理。知識(shí)管理作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)催生的一種全新的管理理念與管理方法,致力于對(duì)各種知識(shí)的連續(xù)性管理,通過(guò)知識(shí)交流與共享推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新,著力培育和提升組織的集體創(chuàng)造力。
知識(shí)管理理論將知識(shí)劃分為顯性知識(shí)利隱性知識(shí),這種認(rèn)識(shí)源于英國(guó)的哲學(xué)家邁克爾·波蘭尼(MichaelPolanyi),經(jīng)過(guò)被譽(yù)為“現(xiàn)代管理學(xué)之父”的美國(guó)的彼得·德魯克(PeterFDurcker)、日本學(xué)者野中郁次郎(LujiroNonaka)等人的進(jìn)一步闡發(fā)建構(gòu)被廣泛采納接受。顯性知識(shí)是指用書面文字、圖表和數(shù)學(xué)公式表述的知識(shí),易于傳遞、分享;隱性知識(shí)是指尚朱被言語(yǔ)或其他形式表述的知識(shí),往往以個(gè)人的技術(shù)訣竅、作經(jīng)驗(yàn)等形式存在,與個(gè)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)、閱歷、思維方式等密切相關(guān),是處于“緘默”狀態(tài)的知識(shí),不易被獲取和傳遞。顯性知識(shí)植根、依賴于隱性知識(shí)。隱性知識(shí)是人類知識(shí)的內(nèi)核,而顯性知識(shí)只是在內(nèi)核上賦予了可以表述和轉(zhuǎn)達(dá)的外型。因此,知識(shí)管理明確地提出要對(duì)組織內(nèi)的顯性、隱性知識(shí)同樣實(shí)施有效的管理,尤其要重視隱性知識(shí)的管理。
2.檔案信息資源建設(shè)應(yīng)被賦予新的內(nèi)涵
檔案信息資源建設(shè)的真正含義是什么?它的實(shí)際工作內(nèi)容義是什么?同答這兩個(gè)問(wèn)題,首先需要對(duì)建設(shè)的對(duì)象——檔案信息資源有個(gè)準(zhǔn)確把握。檔案信息資源是適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,通過(guò)人類的參與而獲取的可利用的檔案信息的集合。除了具有信息的共性外,又具有自身的特性,即本源性、積累性和內(nèi)向性。
“建設(shè)”一詞具有創(chuàng)立、建立、增加之意。檔案信息資源建設(shè)含義可以表述為:檔案部門對(duì)本區(qū)域、本領(lǐng)域、本單位的檔案信息資源進(jìn)行合理配置、分析研究,最終建立檔案信息資源庫(kù)的一系列活動(dòng)的總稱,屬于檔案管理作的范疇。我國(guó)的檔案管理工作,在過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,人們都認(rèn)為有“六個(gè)環(huán)節(jié)”:收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用。后來(lái),逐漸把編目與檢索、編輯與研究也列入檔案管理工作的基本內(nèi)容,與“六個(gè)環(huán)節(jié)”增加到八個(gè)環(huán)節(jié):。隨著信息時(shí)代的發(fā)展,檔案管理的傳統(tǒng)理論迎米了變革和創(chuàng)新,檔案信息資源建設(shè)的工作內(nèi)容也隨之豐富起來(lái)。筆者認(rèn)為檔案信息資源建設(shè)應(yīng)該包括收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、編目與檢索、編輯與研究七個(gè)環(huán)節(jié),與提供利用共同構(gòu)成檔案管理工作整體。檔案信息資源建設(shè)按照檔案信息的加工處理程度劃分為兩個(gè)階段:實(shí)體收藏(收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì))和檔案信息資源開發(fā)(編目與檢索、編輯與研究)。實(shí)體收藏是檔案信息資源開發(fā)的基礎(chǔ),其成果是收集齊全、整理有序的檔案實(shí)體。檔案信息資源開發(fā)是圍繞社會(huì)需要,利用專業(yè)方法和現(xiàn)代技術(shù),從收藏實(shí)體中發(fā)掘有用的信息材料進(jìn)行編輯和研究,強(qiáng)調(diào)檔案信息的加工處理,是檔案信息資源建設(shè)的高級(jí)階段,其成果是配置合理、高度整合的檔案信息資源庫(kù)。
3.基于知識(shí)管理的檔案信息資源建設(shè)是時(shí)展的要求
當(dāng)前,檔案信息資源的作用日益凸現(xiàn),檔案管理工作的內(nèi)容不斷升華。有人認(rèn)為:“檔案館作為檔案集中保管與利用基地,具有應(yīng)用檔案信息資源為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想的獨(dú)特作用”,并指出:“要把檔案館建成‘思想庫(kù)’,更好地發(fā)揮檔案資政襄政作用?!庇腥嗣鞔_指出:“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案管理將成為知識(shí)管理,檔案服務(wù)成為知識(shí)服務(wù),檔案機(jī)構(gòu)的核心功能將是檔案服務(wù)與開發(fā)能力?!边@些論述體現(xiàn)了檔案界對(duì)檔案信息資源進(jìn)行了重新定位,對(duì)利用知識(shí)管理的理念和方法把檔案信息資源建設(shè)成為知識(shí)型、思想型資源已有了明確的認(rèn)識(shí)。檔案信息雖不等同于知識(shí),但檔案信息包含著知識(shí)。檔案信息資源作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的戰(zhàn)略資源,其重要性很人程度上體現(xiàn)在檔案信息能夠轉(zhuǎn)化為知識(shí),能夠服務(wù)于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。檔案信息資源建設(shè)與知識(shí)管理有著密不可分的聯(lián)系,基于知識(shí)管理的檔案信息資源建設(shè)是新時(shí)期檔案館履行其文化使命的必然選擇。檔案作者必須對(duì)知識(shí)管理理論有清晰的認(rèn)識(shí),將這種全新的管理理念與管理方法融入自己的作領(lǐng)域,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代提升自身工作的價(jià)值,為社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
二、知識(shí)管理視角下檔案信息資源建設(shè)的策略
知識(shí)管理不僅是一項(xiàng)專業(yè)管理活動(dòng)、一系列管理技術(shù)方法,而且屬于價(jià)值觀念、管理范式、管理理念范疇,還包括了組織更高層面的管理體系和方法論。利用知識(shí)管理的理念和方法開展檔案信息資源建設(shè),是檔案作適應(yīng)時(shí)代要求的理性選擇。
1.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化檔案信息資源結(jié)構(gòu)
收集本區(qū)域、本領(lǐng)域、本單位的檔案是檔案部門的職能使命。檔案工者在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中積累了這方面的經(jīng)驗(yàn),具備檔案信息資源收集、鑒定和整理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。如今,檔案不僅是組織內(nèi)本源性的“歷史記錄”,而且是重要的戰(zhàn)略資源,除了發(fā)揮檔案的憑證價(jià)值外,更要注重檔案參考價(jià)值的開發(fā)。筆者認(rèn)為,在實(shí)體收藏階段,特別是檔案收集、鑒定過(guò)程中就當(dāng)注入知識(shí)管理的理念,不僅要收集正式文件,而且要加強(qiáng)相關(guān)文件和外部信息的收集,這樣建立的檔案信息資源體系才有利丁檔案信息連續(xù)性地管理和隱性知識(shí)的挖掘。另外,收集歸檔要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重的原則。檔案工作者充分認(rèn)識(shí)劍:利用需求的不斷增長(zhǎng)與館藏?cái)?shù)量有限、結(jié)構(gòu)單一之間的矛盾日益突出,對(duì)豐富館藏、優(yōu)化結(jié)構(gòu)已達(dá)成廣‘泛共識(shí)。然而,實(shí)際作中不能將其等同于盲目地?cái)U(kuò)大收集歸檔范同,造成進(jìn)館數(shù)鼙急劇膨脹、檔案信息組織無(wú)從下手的尷尬局面。岡此,歸檔范闈的擴(kuò)人是有限的擴(kuò)人,是以挖捌隱性知識(shí)為目的的擴(kuò)人。確定歸檔范圍和鑒別進(jìn)館是一個(gè)知識(shí)評(píng)價(jià)的理性過(guò)程,是優(yōu)化檔案信息資源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。
2.更新管理理念,注重隱性信息的挖掘
目前,檔案部門還存在注重檔案保管與實(shí)體控制而輕視檔案資源開發(fā)利用、注重顯性信息的獲取而輕視隱性信息挖掘的現(xiàn)象,在實(shí)際管理中具有嚴(yán)格制度化、程序化、規(guī)范化的特點(diǎn)。止如有些學(xué)者指出:“由于檔案實(shí)體排放具有單向線性存放特點(diǎn),建立在這種基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)上的檔案信息資源開發(fā),無(wú)論是在用戶需求的適應(yīng)性,還是檔案信息內(nèi)容的利用上都受到一些限制,客觀上制約了檔案信息資源的深層次開發(fā)與利用”。因此,檔案的保管不能拘泥于歷史記錄的保管,而應(yīng)組織其內(nèi)容信息并融入價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中為現(xiàn)實(shí)服務(wù),充分發(fā)揮檔案的情報(bào)價(jià)值。充分運(yùn)川知識(shí)管理理念,有利丁檔案信息的組織。電子時(shí)代的檔案米源原則強(qiáng)調(diào)對(duì)文件背景信息的獲取,即文件是由誰(shuí),在什么條件下、運(yùn)剛哪些數(shù)據(jù)、為了何種目的、采剛怎樣的結(jié)構(gòu)形式等方面的綜合信息。通過(guò)對(duì)這些背景信息的分析研究,不僅可以幫助人們更好地理解躍然紙上的顯性信息,而且可以為知識(shí)的連續(xù)性管理提供線索和幫助。除了以文件為線索搜集相關(guān)隱性信息外,隱性信息還大量蘊(yùn)藏于組織運(yùn)行、組織文化和組織成員頭腦中。檔案工作者要開拓思路,采取多種方式,積極主動(dòng)地挖掘隱性信息并使其顯性化,構(gòu)筑檔案信息資源庫(kù)。
3.摒棄保守觀念,促進(jìn)知識(shí)的流轉(zhuǎn)與互動(dòng)
檔案信息資源建設(shè)要以社會(huì)需求為驅(qū)動(dòng)力,以服務(wù)利用、實(shí)現(xiàn)檔案信息價(jià)值為最終目的。因此,檔案信息資源建設(shè)不是一個(gè)孤立的、封閉的過(guò)程,而是與服務(wù)利用緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的過(guò)程。檔案信息資源建設(shè)是服務(wù)利用工作的基礎(chǔ),其建設(shè)水平的高低決定著服務(wù)利用的效果;而服務(wù)利用的需求和效果義反饋于檔案信息資源建設(shè),指導(dǎo)著建設(shè)的方向和步驟。在檔案信息資源建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的保守觀念,在兼顧保密性要求和所有權(quán)限制的基礎(chǔ)上,最人限度地提高檔案信息資源共享水平,疏通利需求的反饋渠道。檔案信息的知識(shí)屬性決定了只有共享知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí),使知識(shí)直接服務(wù)于組織價(jià)值的創(chuàng)造活動(dòng),才能體現(xiàn)檔案信息資源的真正價(jià)值。正如有的學(xué)者指出:“檔案機(jī)構(gòu)開展檔案資源開發(fā)利用的核心就是要?jiǎng)?chuàng)造一種隱性知識(shí)與顯性知識(shí)互動(dòng)的機(jī)制,通過(guò)檔案管理者隱性知識(shí)的表達(dá)和隱性知識(shí)與顯性知識(shí)的相互作用,形成新的知識(shí),從而發(fā)揮檔案機(jī)構(gòu)的知識(shí)庫(kù)作用?!睓n案工作者應(yīng)該為知識(shí)的流轉(zhuǎn)與互動(dòng)創(chuàng)造條件,積極主動(dòng)地融入更廣闊的活動(dòng)領(lǐng)域,使檔案信息資源建設(shè)成為組織日常作中必不可少的組成部分。
4.加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),提高檔案工作者的創(chuàng)造性
1.1檔案是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù),并服務(wù)于企業(yè)文化建設(shè)
檔案記錄著企業(yè)的成長(zhǎng),是企業(yè)發(fā)展的歷史長(zhǎng)卷,記述和反映了企業(yè)文化建設(shè)的歷史,包含著企業(yè)發(fā)展過(guò)程中做形成的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和拼搏奮進(jìn)的精神取向,而這些都是企業(yè)的文化建設(shè)的前提和依據(jù)。企業(yè)檔案的有效管理為企業(yè)文化建設(shè)提供了大量的歷史文獻(xiàn)和各種有效資料和素材,可為新時(shí)期企業(yè)文化建設(shè)提供借鑒和依據(jù),同時(shí)營(yíng)造了濃厚的文化氛圍并樹立了了企業(yè)良好的形象。而企業(yè)文化也是以檔案為依托,企業(yè)文化以檔案形式為表現(xiàn),檔案多年的文化沉淀形成了企業(yè)文化,可以說(shuō),企業(yè)文化的建設(shè)離開企業(yè)檔案管理是無(wú)法完成的,二者相輔相成,相互促進(jìn)。
1.2企業(yè)文化的發(fā)展也影響著企業(yè)檔案收集整理和鑒定工作
企業(yè)文化作為整個(gè)企業(yè)的精神和靈魂所在,體現(xiàn)了企業(yè)的個(gè)性特征和獨(dú)特魅力,是企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成部分,指導(dǎo)著企業(yè)發(fā)展的方向。企業(yè)檔案是企業(yè)文化的組成部分,其存在價(jià)值在于滿足企業(yè)的發(fā)展需要。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)文化也會(huì)隨之不斷地完善,企業(yè)文化所體現(xiàn)出的價(jià)值取向的改變和發(fā)展也影響著檔案管理工作,也就是說(shuō)企業(yè)文化若發(fā)生變化,企業(yè)員工受到企業(yè)文化的影響,在收集和整理企業(yè)檔案過(guò)程中,對(duì)企業(yè)檔案在收集管理和主觀鑒定,也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)變化。
1.3二者對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著相同之處
企業(yè)檔案管理和企業(yè)的文化建設(shè)都共同服務(wù)于企業(yè)管理工作,是企業(yè)管理工作的組成部分,他們共同致力于引導(dǎo)企業(yè)員工形成積極的價(jià)值取向,共同影響著企業(yè)的決策方向,對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著推動(dòng)作用。
2檔案管理對(duì)企業(yè)文化的作用和功能
2.1檔案管理工作促進(jìn)了企業(yè)文化發(fā)展
企業(yè)檔案在企業(yè)的文化建設(shè)中體現(xiàn)了重要的價(jià)值和作用。首先,企業(yè)檔案記錄了企業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)史,是企業(yè)發(fā)展歷程的載體。它以文字、圖片、影響資料等呈現(xiàn)著企業(yè)成長(zhǎng)的點(diǎn)滴,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源和精神財(cái)富。其次,企業(yè)檔案突出了企業(yè)文化與眾不同的特色,使企業(yè)文化個(gè)性的塑造更具針對(duì)性。每個(gè)企業(yè)的發(fā)展,都有著自身與眾不同的發(fā)展過(guò)程,檔案沉淀著不同企業(yè)的不同的文化精髓,繼承者本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),因此,各企業(yè)文化形成也各具特色,可以說(shuō)企業(yè)的個(gè)性設(shè)計(jì)和形象塑造都離不開企業(yè)的檔案工作。最后,企業(yè)檔案為企業(yè)員工的文化教育培訓(xùn)工作提供教材。檔案,取其精華去其糟粕,包含大量的歷史知識(shí),是企業(yè)寶貴的精神財(cái)富,企業(yè)檔案最真實(shí)的記錄了企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)資料,如企業(yè)財(cái)務(wù)、材料工藝、經(jīng)營(yíng)狀況、文化建設(shè)等等重要內(nèi)容,為企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)和教育提供了必要的教材資料。也提高了員工的綜合素質(zhì),調(diào)動(dòng)了員工的積極性,增加員工對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)。
2.2企業(yè)檔案與企業(yè)文化具有相同的功能
他們工作服務(wù)于企業(yè)管理工作,是文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物,共同組成企業(yè)的精神文明建設(shè),企業(yè)檔案對(duì)企業(yè)文化具有以下功能:a.導(dǎo)向功能,檔案工作收集之際便取其精華,擇取積極價(jià)值觀資料,將職工引導(dǎo)到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上來(lái),因此企業(yè)檔案對(duì)企業(yè)文化具有導(dǎo)向功能。b.約束功能,企業(yè)檔案是企業(yè)文化的一部分,是企業(yè)的一種無(wú)形的文化力量,企業(yè)檔案的收集影響著企業(yè)文化的建設(shè),并影響著企業(yè)的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等,企業(yè)檔案和企業(yè)文化共同約束著員工和公司的行為。c.融合功能,檔案管理的收集工作,會(huì)將符合公司價(jià)值觀的信息搜集起來(lái),使之融合,共同體現(xiàn)企業(yè)文化,同時(shí)融合職工的思想、行為,使之達(dá)成共性。d.凝聚功能,檔案工作推進(jìn)企業(yè)文化,得到員工認(rèn)同并凝聚人心,團(tuán)結(jié)員工,使員工有歸屬感,從而使員工團(tuán)結(jié)一心,共同為企業(yè)發(fā)展而奮斗。e.輻射功能,企業(yè)檔案使企業(yè)形成不同的企業(yè)文化,對(duì)外則代表不同的形象,并使其對(duì)外部有一種輻射力,既樹立了自我形象,又對(duì)整個(gè)文化建設(shè)產(chǎn)生了極大的影響。
3如何有效發(fā)揮企業(yè)檔案管理在文化建設(shè)中的作用
首先,做好檔案的收集工作,企業(yè)檔案的收集和累計(jì)是檔案管理的最基礎(chǔ)工作,也是企業(yè)檔案發(fā)揮作用的前提條件。檔案的本質(zhì)屬性是它的原始記錄性,內(nèi)容則是它的文化性,檔案資料要求真實(shí)、豐富。其次,規(guī)范檔案管理,改變傳統(tǒng)的檔案管理觀念和工作方式,增強(qiáng)管理人員的管理意識(shí),重視企業(yè)各種檔案管理技術(shù)的開發(fā)利用,加強(qiáng)檔案的信息化管理,要充分利用當(dāng)達(dá)的電子信息技術(shù),提高管理效果和工作效率。積極引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才,加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn),提升檔案管理工作人員的素質(zhì),使檔案管理工作更專業(yè)化。最后,要定期的反饋工作,定時(shí)公開企業(yè)檔案。使其自身不斷完善,檔案部門有必要定期對(duì)自身工作進(jìn)行反饋,而企業(yè)是由每一個(gè)員工的辛勤勞動(dòng)構(gòu)成的,因此員工有權(quán)利了解企業(yè)檔案的內(nèi)容。要加強(qiáng)企業(yè)檔案工作的透明度,是企業(yè)的每一個(gè)員工都能定期的了解到企業(yè)檔案和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。員工在了解的相關(guān)信息后對(duì)企業(yè)的信任度加強(qiáng),工作時(shí)會(huì)更加努力。此外,檔案的管理方法也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,并始終堅(jiān)持以人為本的原則,在對(duì)大意義上實(shí)現(xiàn)檔案管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和員工利益最大化服務(wù)。
4總結(jié)
1.企業(yè)檔案是企業(yè)文化建設(shè)的源泉和動(dòng)力
企業(yè)文化是指一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的管理思想、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念、行為規(guī)范和企業(yè)精神的總和。企業(yè)文化建設(shè)由表及里,從物質(zhì)到意識(shí),貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)組成部分,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程就是文化的建設(shè)過(guò)程。對(duì)于已經(jīng)歷了一定發(fā)展時(shí)期的企業(yè)來(lái)講,企業(yè)文化雖然是新興事物,但它脫胎于企業(yè)母體之中,企業(yè)的過(guò)去和現(xiàn)在必定給企業(yè)文化以巨大的影響。檔案是企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的記錄,是企業(yè)歷史的真實(shí)再現(xiàn),這就決定了企業(yè)文化建設(shè)需根植于企業(yè)檔案。企業(yè)檔案工作者應(yīng)該在管理好企業(yè)檔案的同時(shí),認(rèn)真研究和挖掘蘊(yùn)藏在企業(yè)檔案中的文化思想,積極收集與企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)的企業(yè)檔案,使企業(yè)檔案工作在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中大顯身手,成為企業(yè)文化建設(shè)的源泉和動(dòng)力,并使企業(yè)檔案工作與企業(yè)文化建設(shè)相互促進(jìn),相互補(bǔ)充,共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
2.宣傳企業(yè)歷史,為弘揚(yáng)企業(yè)文化服務(wù)
企業(yè)檔案是歷史文化信息,它是連接歷史與現(xiàn)實(shí)的紐帶。企業(yè)文化的核心是人,企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)形象的諸多方面都是以人為本。企業(yè)檔案為企業(yè)教育職工愛(ài)崗敬業(yè),調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性提供了翔實(shí)豐富的歷史素材。如在企業(yè)成立紀(jì)念日之際,檔案部門利用照片檔案舉辦大型圖片展,可使企業(yè)職工受到極大的教育和鼓舞,增強(qiáng)職工自豪感和責(zé)任感。
3.提供決策參考,為培育企業(yè)文化服務(wù)
企業(yè)文化由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo),爾后成為全體員工的共同信念。企業(yè)文化要充滿個(gè)性,富有特色。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須深入了解企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)存的制度、管理方式和員工的思想狀況等等,這些信息企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都必須了解并進(jìn)行深入細(xì)致地研究。檔案是企業(yè)各種活動(dòng)的歷史記錄,這些情況在檔案中都有記載,為培育企業(yè)文化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和思路,為豐富企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵,營(yíng)造健康向上的企業(yè)文化氛圍奠定基礎(chǔ)。
二、企業(yè)文化對(duì)企業(yè)檔案工作的影響
1.企業(yè)文化建設(shè)影響著企業(yè)檔案的收集范圍
企業(yè)檔案的收集內(nèi)容和范圍,從根本上說(shuō)是由企業(yè)各項(xiàng)利用工作的需求決定的。企業(yè)文化建設(shè)需要企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展歷程的真實(shí)記載,需要有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和企業(yè)精神文化宣傳的記載,而企業(yè)檔案作為記錄企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展歷程的載體,真實(shí)地記錄了企業(yè)文化建設(shè)所需的全部資料,它能為企業(yè)文化建設(shè)提供寶貴的材料,是企業(yè)文化建設(shè)的保障。企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)作為收集、整理、保管企業(yè)檔案的主要部門,是企業(yè)文化建設(shè)的重要參與者,在收集企業(yè)檔案時(shí),要充分考慮企業(yè)文化建設(shè)的需求,分析哪些文件、檔案或資料是企業(yè)文化建設(shè)所需的資料和素材,能推進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)進(jìn)程。
2.企業(yè)文化建設(shè)影響著企業(yè)檔案價(jià)值的鑒定
企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成部分,不僅是企業(yè)檔案信息收集的重點(diǎn),同時(shí)它也影響著企業(yè)檔案信息價(jià)值的鑒定工作。企業(yè)文化建設(shè)工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的全過(guò)程,具有綜合性、復(fù)雜性等特點(diǎn),這就使得企業(yè)文化建設(shè)工作對(duì)企業(yè)檔案利用價(jià)值的需求也具有綜合性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的檔案、文件材料不僅可以成為企業(yè)管理活動(dòng)的查考利用憑證,也可以升華為具備企業(yè)特征、能反映企業(yè)文化精神理念的依據(jù)。因此,在企業(yè)檔案價(jià)值鑒定過(guò)程中充分考慮企業(yè)文化建設(shè)的影響,使企業(yè)檔案價(jià)值表現(xiàn)出多重價(jià)值,賦予企業(yè)檔案更為豐富的價(jià)值內(nèi)涵。
三、加強(qiáng)企業(yè)檔案工作,促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)檔案工作是進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。只有不斷加強(qiáng)檔案工作,才能適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)文化建設(shè)的需要。
1.樹立企業(yè)檔案意識(shí),把企業(yè)檔案工作納入企業(yè)文化建設(shè)軌道
加強(qiáng)企業(yè)檔案工作為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù),必須把檔案工作納入企業(yè)文化建設(shè)軌道,作為企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。從企業(yè)內(nèi)部而言,企業(yè)檔案部門是企業(yè)內(nèi)部具有文化事業(yè)屬性的機(jī)構(gòu),是保存企業(yè)檔案的基地,是企業(yè)各項(xiàng)工作利用檔案的信息中心。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)檔案部門的文化屬性,并發(fā)揮其作用,把檔案部門真正建成一個(gè)寓宣傳、文化教育及信息服務(wù)為一體的文化機(jī)構(gòu),成為企業(yè)文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基地。
2.加強(qiáng)企業(yè)檔案基礎(chǔ)工作,拓寬企業(yè)檔案工作內(nèi)容
為適應(yīng)企業(yè)文化建設(shè)的需要,企業(yè)檔案工作必須不斷更新和發(fā)展,首先,充分考慮企業(yè)文化建設(shè)的因素拓寬檔案的收集范圍,只要是有助于建設(shè)企業(yè)文化的有關(guān)文字或?qū)嵨锊牧隙技{入檔案收集之列。再次,企業(yè)檔案價(jià)值鑒定時(shí)充分考慮企業(yè)文化因素。企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)檔案的需求是復(fù)雜的、綜合性的,企業(yè)文化因素直接影響企業(yè)檔案的價(jià)值,使某些檔案文件出現(xiàn)了雙重價(jià)值或多重價(jià)值,從而使企業(yè)檔案價(jià)值鑒定工作在理論和實(shí)踐上有了新的發(fā)展,適應(yīng)企業(yè)文化建設(shè)的需要。
3.加強(qiáng)企業(yè)檔案信息資源開發(fā),為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)
深入開發(fā)利用企業(yè)檔案,是目前企業(yè)檔案工作為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)的關(guān)鍵。企業(yè)文化綜合性、多樣性的特點(diǎn),要求企業(yè)檔案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的利用方式和內(nèi)容,要從企業(yè)文化建設(shè)的角度出發(fā),開拓新的領(lǐng)域,廣泛收集與企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)的檔案信息,主動(dòng)提供經(jīng)過(guò)篩選、分析、鑒定、匯總的檔案信息,采用靈活多樣的形式和方法,為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)。從樹立企業(yè)外部形象的角度出發(fā),通過(guò)分析企業(yè)檔案,研究企業(yè)成長(zhǎng)歷程,發(fā)掘企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué),設(shè)計(jì)出與企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和哲學(xué)相吻合的企業(yè)形象標(biāo)志、企業(yè)產(chǎn)品視覺(jué)包裝等,實(shí)現(xiàn)在向社會(huì)公眾宣傳企業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)宣揚(yáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念;從規(guī)范企業(yè)員工行為的角度出發(fā),可以利用企業(yè)檔案編制企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范匯編,不僅可以使企業(yè)員工了解學(xué)習(xí)企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度,也可以規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)員工行為,為形成良好的企業(yè)文化奠定基礎(chǔ);從提高企業(yè)員工個(gè)人素質(zhì)角度出發(fā),可以利用企業(yè)檔案編制《企業(yè)科技成果匯編》等文件,激發(fā)員工的創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力,為企業(yè)研制出新的產(chǎn)品,使企業(yè)在同業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
4.建立企業(yè)信用檔案,開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信文化
建立企業(yè)誠(chéng)信文化,健全企業(yè)信用檔案,構(gòu)建企業(yè)信用形象,已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)迫在眉睫的工作。企業(yè)信用檔案是企業(yè)誠(chéng)信文化的載體,企業(yè)誠(chéng)信文化則是企業(yè)信用檔案的表現(xiàn)形式。二者相互依存,構(gòu)成了企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)信用檔案作為企業(yè)信用狀況的原始記錄,是企業(yè)信用體系和誠(chéng)信文化真實(shí)可靠的憑證。建立企業(yè)誠(chéng)信文化,客觀上要求企業(yè)必須具備完整的企業(yè)信用記錄,即企業(yè)信用檔案。企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)是企業(yè)信用檔案建立的表現(xiàn)形式,是企業(yè)信用檔案建立的外在體現(xiàn)。企業(yè)誠(chéng)信文化的建立離不開對(duì)企業(yè)信用的管理與監(jiān)督,而對(duì)企業(yè)信用原則實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督與管理是建立在對(duì)企業(yè)信用檔案的規(guī)范化管理基礎(chǔ)上的。因此,企業(yè)信用檔案的建立是企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)的重要內(nèi)容和根本,離開了企業(yè)信用檔案,企業(yè)誠(chéng)信文化的建設(shè)就無(wú)從談起。因此,我們必須做好企業(yè)信用檔案的建立與管理工作,建立健全企業(yè)信用檔案制度體系,保證企業(yè)信用檔案的完整性與真實(shí)性;同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)信用檔案的開發(fā)利用工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用檔案資源共享,為發(fā)揮企業(yè)信用檔案憑證價(jià)值,開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信文化創(chuàng)造條件。
四、結(jié)語(yǔ)
【論文摘要】信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展使我們步人了一個(gè)信息化的時(shí)代,無(wú)論是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等多個(gè)領(lǐng)域還是到人類生活的各個(gè)角落,信息技術(shù)不斷顯示其獨(dú)特的魅力,成為現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代牛活不可缺少的工具。
1、檔案信息化的定義和內(nèi)涵
1.1定義
所謂檔案信息化,就是在國(guó)家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理并提供利用服務(wù)。
1.2內(nèi)涵
檔案信息化可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解:第一,要實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化;第二,要實(shí)現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲(chǔ)和提供利用的一體化;第三,要實(shí)現(xiàn)檔案信息高度共享;第四,要引發(fā)檔案管理模式的變革。
2、檔案信息化管理的必要性
由于檔案需長(zhǎng)期保存,為提高存儲(chǔ)環(huán)境,避免可能造成文檔紙張受潮、蟲蝕以及火災(zāi)等災(zāi)害,每年大量投入文檔的保管經(jīng)費(fèi)已在所難免,且因無(wú)備份而又為每年不得不有的文檔損失耽憂。由于檔案需反復(fù)查閱,不可避免的存在原件受損或遺失,給文檔的保管與利用帶來(lái)管理上的困擾。在已認(rèn)知的低檔平板掃描儀錄入的方式下,大量文檔的電子化進(jìn)程是不可想象和解決的,且大量電子化文檔如何管理、查閱、應(yīng)用有待全面解決。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。無(wú)論是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等多個(gè)領(lǐng)域還是到人類生活的各個(gè)角落,信息技術(shù)兀不顯示其獨(dú)特的魅力,成為現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代?;畈豢扇鄙俚墓ぞ摺?梢哉f(shuō),現(xiàn)代信息技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)檔案信息資源的關(guān)鍵條件。
3、加強(qiáng)檔案信息化管理的措施
《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》又把信息化建設(shè)列為戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,明確了“十五”期間檔案信息化管理的主要任務(wù)。歸納其主要內(nèi)容有:制定檔案信息化管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),研制、推廣檔案管理應(yīng)用軟件,加強(qiáng)電子文件和電子檔案的管理,做好電子文件、電子檔案的積累、保管、利用,保證電子文件、電子檔案的齊全、完整、有效,建立、規(guī)范、聯(lián)通各區(qū)域網(wǎng)絡(luò),建立全國(guó)檔案信息網(wǎng)絡(luò),并人國(guó)家信息網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、資源共享化、服務(wù)對(duì)象與需求擴(kuò)大化。
3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
電子計(jì)算機(jī)技術(shù)是當(dāng)今新技術(shù)革命的先導(dǎo)技術(shù)。電子計(jì)算機(jī)具有運(yùn)算速度快,精確度高,存貯信息和邏輯判斷能力強(qiáng)以及自動(dòng)進(jìn)行運(yùn)算等特點(diǎn),在文件的管理上,運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文件的接收、查找、借閱、歸還,以及辯認(rèn)到期應(yīng)銷毀的文件等檔案的歸檔利用和管理工作。在檔案管理上,運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案的收集、整理、編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制內(nèi)目錄,還可用于庫(kù)房的管理。用于特殊的檔案工作項(xiàng)目,如編制大型索引、為檔案的編研工作提供服務(wù)以及檔案統(tǒng)計(jì)等工作。因此首先要從硬件上配備電子計(jì)算機(jī),提高各類檔案館、檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度,逐步提高檔案信息化水平。其次要建設(shè)和完善局域網(wǎng)。使各項(xiàng)工作都網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)檔案的利用。3.2檔案信息資源建設(shè)
3.2.1檔案的電子化
所謂檔案信息電子化,就是以館藏檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。檔案軟件沒(méi)有信息管理功能,缺乏通用性。檔案部門使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)不一,規(guī)格各異,各自開發(fā)的軟件不能互用,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。加強(qiáng)電子文檔資料的歸檔工作,利用計(jì)算機(jī)、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化,建立全文數(shù)據(jù)庫(kù),以便于查找利用。
3.2.2加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
我國(guó)至今還沒(méi)有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求,需要加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理系統(tǒng),加強(qiáng)檔案目錄的輸入,保存。
3.3檔案信息化人才的培養(yǎng)
從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息化了,因此,信息化建設(shè)人才需要深厚的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論,熟悉檔案工作的規(guī)律,從而創(chuàng)新更科學(xué)、更先進(jìn)的管理方法,因此必須通過(guò)各種途徑加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。提高檔案業(yè)務(wù)人員的管理水平。
【參考文獻(xiàn)】
首先高校人事檔案信息化建設(shè)順應(yīng)了高校人事制度改革。隨著高校的不斷發(fā)展,要求高校要加強(qiáng)與創(chuàng)新高校管理體制,其中高校的人事制度是高校管理制度改革的核心,通過(guò)高校人事改革推動(dòng)高校人力資源的不斷完善,而高校人事制度的改革需要完善的人事檔案管理模式,即高校能夠快速的獲悉高校人力資源的各種信息,便于高校對(duì)人力資源的優(yōu)化配置,而這就必須要依賴具有信息共享性質(zhì)的信息化管理系統(tǒng)平臺(tái);其次人事檔案管理信息化實(shí)現(xiàn)了高校人力資源的最大配置。人事檔案信息化管理就是通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將高校的人力資源信息統(tǒng)一納入到信息共享平臺(tái)中。通過(guò)人事信息的網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)人事信息的分類管理,便于及時(shí)的了解高校人力資源的個(gè)人信息,比如我們決定對(duì)某位教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)可以直接通過(guò)計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)調(diào)取它的個(gè)人信息,而不再需要進(jìn)行大面積的搜索,大大提高工作效率;最后有利于對(duì)實(shí)體檔案的保護(hù)。實(shí)體檔案是以紙張的形式存在,這樣人們?cè)诓檎蚁嚓P(guān)信息時(shí)需要不斷的翻閱紙質(zhì)檔案,人們?cè)诜喌臅r(shí)候不可避免造成對(duì)紙質(zhì)檔案的破壞,而實(shí)施檔案信息化后人們利用實(shí)體檔案查找信息的次數(shù)將大大減少,從而有效的避免一些重要的紙質(zhì)檔案損害的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2高校人事檔案管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1信息化管理的意識(shí)薄弱長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的高校人事檔案管理工作主要采取的是手工操作模式,對(duì)于信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不夠,其主要表現(xiàn)為:一是高校人事檔案的存在比較分散,結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)分析,高校的人事處、教務(wù)處以及學(xué)生處都存有相關(guān)的人事檔案,可以說(shuō)人事檔案存放的不統(tǒng)一,不利于檔案信息化的構(gòu)建。同時(shí)高校的人事信息收集情況也存在大量的問(wèn)題,由于當(dāng)前高校基本實(shí)施的二級(jí)院校獨(dú)立管理的模式,造成高校對(duì)二級(jí)院校的人事檔案信息了解不清楚,檔案信息收集的不及時(shí)對(duì)檔案信息化系統(tǒng)的構(gòu)建會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。二是高校的人事檔案管理工作仍然處于傳統(tǒng)的手工管理模式,并且以紙質(zhì)形式為主,沒(méi)有充分的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化。三是高校的人事檔案信息化硬件基礎(chǔ)相對(duì)比較匱乏。經(jīng)過(guò)筆者對(duì)多所高校的基礎(chǔ)設(shè)備調(diào)查發(fā)現(xiàn),高校對(duì)信息化建設(shè)的重視程度還是比較高的,高校檔案管理人員配置了電腦、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備,但是掃描儀、照相機(jī)的配置率不高,而這些設(shè)備的短缺必然會(huì)影響人事檔案信息化的建設(shè)進(jìn)程。
2.2人事檔案信息管理系統(tǒng)功能性比較差信息技術(shù)的不斷發(fā)展為高校人事檔案信息系統(tǒng)發(fā)展提供了重要的平臺(tái)支撐,基于信息技術(shù)的不斷發(fā)展,各個(gè)高?;旧隙冀⒘巳耸聶n案信息管理系統(tǒng),但是就這些信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行效果看,其還存在不少的問(wèn)題:一是高校檔案信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫(kù)比較簡(jiǎn)單,造成不能及時(shí)的對(duì)一些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,影響人事檔案的工作效率;二是人事檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用性比較差,很多院校的管理系統(tǒng)沒(méi)有建立開放式鏈接功能,造成人事檔案管理系統(tǒng)的利用率比較差,比如信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的程序比較滯后,其不能兼容原始檔案信息,造成人們不能利用信息管理系統(tǒng)查詢需要的信息;三是人事檔案信息管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性,導(dǎo)致現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)無(wú)法兼容一些文件格式。
2.3信息安全保護(hù)措施不完善人事檔案在某種程度上講具有保密性,因?yàn)槿耸聶n案中記載了大量的個(gè)人信息,實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理就需要面臨信息安全的問(wèn)題,通過(guò)采取一系列安全保護(hù)措施避免因網(wǎng)絡(luò)安全而出現(xiàn)個(gè)人信息泄露的事件。但是高校在人事檔案信息系統(tǒng)應(yīng)用中往往會(huì)忽視安全工作:一是高校的管理者對(duì)安全的重視程度不夠,意識(shí)不到人事信息的重要性,因此他們不愿意在安全防護(hù)方面投入更多的資金;二是對(duì)人事檔案信息管理系統(tǒng)的安全性能的檢測(cè)、維護(hù)等工作落實(shí)不到實(shí)處,很多計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理人員不嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的安全檢測(cè),比如不及時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)等。
3高校人事檔案信息化建設(shè)的具體對(duì)策
3.1強(qiáng)化高校人事檔案管理人員的信息化意識(shí)實(shí)現(xiàn)高校人事檔案管理信息化前提就是要強(qiáng)化人事檔案管理人員的信息化意識(shí),提高他們對(duì)檔案工作的重視程度:一是高校的管理者要具有人事檔案信息化建設(shè)意識(shí)。信息技術(shù)的不斷發(fā)展,構(gòu)建信息管理模式是新型高校發(fā)展的基礎(chǔ)與主要趨勢(shì),一所高校的信息化建設(shè)水平很大取決于高校管理者對(duì)人事檔案信息化的重視程度,如果高校的管理者具有信息化意識(shí),那么他們就會(huì)增加對(duì)高校人事檔案管理信息化建設(shè)的資金投入、制度完善等工作。二是提高人事檔案管理人員的信息化意識(shí)。檔案管理人員是檔案工作的具體操作者和使用者,如果他們沒(méi)有較高的信息化意識(shí),那么無(wú)論學(xué)校的信息化建設(shè)水平多高,高校的信息化工作都不能取得理想的效果。當(dāng)然高校的工作人員也要具有信息化意識(shí),信息化建設(shè)離不開檔案信息的支持,如果高校人員不注重對(duì)相關(guān)檔案信息的收集,那么信息化建設(shè)也不能取得理想的效果。
3.2建立人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,高校基本上實(shí)現(xiàn)了信息化管理模式,高校的網(wǎng)絡(luò)基本上覆蓋了高校的各個(gè)環(huán)節(jié),高校網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入到日常的教學(xué)活動(dòng)中,因此穩(wěn)定、全面的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為高校人事檔案信息化建設(shè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ),為檔案管理拓展了網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)。首先高校要建立基于檔案信息的身份驗(yàn)證系統(tǒng)。高校人事檔案管理系統(tǒng)要根據(jù)用戶的需求建立基于開放程度和開發(fā)范圍的控制系統(tǒng),根據(jù)級(jí)別不同對(duì)其授權(quán)的范圍也要不同,比如對(duì)于一般人員只允許其具有查閱相關(guān)資料信息的權(quán)利,而沒(méi)有修改、輸入相關(guān)信息的功能。其次要合理設(shè)計(jì)人事檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)要遵循以下原則:規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)的命名、控制字段的引用、庫(kù)表重復(fù)控制以及頭文件處理等。并且要保證數(shù)據(jù)庫(kù)的容量要符合高校的發(fā)展規(guī)模。最后加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部不同院系之間的人事檔案信息共享程度,基于當(dāng)前高校實(shí)施二級(jí)院校獨(dú)立管理的模式,導(dǎo)致二級(jí)院校之間的人事檔案信息的共享程度不高,因此高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的共享。
3.3做好人事檔案數(shù)據(jù)資料的保密工作高校實(shí)施人事檔案信息管理在給高校的人事檔案管理工作帶來(lái)便利條件的同時(shí),也給高校的檔案信息安全產(chǎn)生巨大的威脅,首先系統(tǒng)軟件的升級(jí)可能造成人事檔案電子信息的兼容問(wèn)題,造成電子信息的不識(shí)別,影響用戶的正常使用,比如在傳統(tǒng)人事檔案信息轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)時(shí),其轉(zhuǎn)化的格式與高校的信息管理程序不兼容,這就導(dǎo)致人事檔案信息不被系統(tǒng)所識(shí)別。二是加強(qiáng)對(duì)高校檔案信息管理系統(tǒng)的安全技術(shù)防護(hù)措施?;诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性,一些網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客等會(huì)侵犯高校的人事檔案信息系統(tǒng),造成相關(guān)信息的泄漏或者丟失,為避免此種現(xiàn)象高校信息管理部門要通過(guò)設(shè)立防火墻、定期升級(jí)殺毒軟件以及做好加密技術(shù)等提高高校人事檔案信息管理系統(tǒng)的安全。三是做好人事檔案信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),高校的人事管理信息系統(tǒng)要杜絕與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián),從網(wǎng)絡(luò)源頭杜絕外來(lái)不良行為的入侵破壞。
3.4提升檔案信息化管理人員的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)檔案管理人員專業(yè)化高校人事檔案信息化建設(shè)需要一批懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)人才,因此高校要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員的培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)檔案管理人員進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí),通過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)提高他們的專業(yè)技能。提高人事檔案管理人員的政治素質(zhì)。檔案管理人員必須要有高度的政治意識(shí)和保密意識(shí),以較強(qiáng)的責(zé)任心對(duì)待人事檔案管理工作。高校要積極的引進(jìn)優(yōu)秀的檔案管理人才,提升整個(gè)高校檔案管理工作水平。
而今,電信界已從應(yīng)對(duì)危機(jī)的探討轉(zhuǎn)入搏擊于競(jìng)爭(zhēng)的旋渦,丈化界的危機(jī)則正“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”。2005年6月2日《大眾日?qǐng)?bào)》刊登消息:“長(zhǎng)‘腿’的圖書館走遍鄉(xiāng)村”,初看題目還以為是哪家圖書館送書下鄉(xiāng)呢,讀后才知道辦館主體是鄒平縣新華書店。他們與企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)聯(lián)姻,在鄒平鄉(xiāng)村建立起26個(gè)流動(dòng)圖書館,累計(jì)藏書50萬(wàn)冊(cè)。隨后,筆者又在《人民日?qǐng)?bào)》上讀到一條消息:一位北京市民帶著自己2000年以來(lái)獲得的榮譽(yù)證書,委托首都圖書館負(fù)責(zé)為其保存。
文化界有危機(jī)感是好事。書店有危機(jī)感,重壓之下挑戰(zhàn)圖書館業(yè)務(wù),圖書館有危機(jī)感,遂來(lái)挑戰(zhàn)檔案館業(yè)務(wù)。郭紅解在《中國(guó)檔案》2005年12期上載文“為馮驥才們的‘文化行為’所撼動(dòng)”。作者說(shuō):“馮驥才們的‘文化行為’對(duì)我們的‘檔案行為’無(wú)疑是一種拷問(wèn)。存史,是檔案館的基本職能?!薄霸诋?dāng)代城市變遷歷程的記錄和記錄材料的收集中,檔案館的屢屢‘缺位’和博物館、民間團(tuán)體、文化人士、市民百姓的不時(shí)‘補(bǔ)位’,形成了很大的反差?!睂?duì)“當(dāng)今社會(huì)對(duì)文化資源包括檔案資源日益增長(zhǎng)的關(guān)注度”,他“不由得為之擔(dān)憂”,擔(dān)憂“檔案館獨(dú)特的社會(huì)功能將有可能削弱”。
對(duì)此有人無(wú)動(dòng)于衷,覺(jué)得檔案部門局館合一,大樹底下好乘涼,沒(méi)什么危機(jī)根由。其實(shí)未必。《中國(guó)文化報(bào)》2005年10月13日一則“文化不歸文化局管之后”的消息說(shuō):“北京市海淀區(qū)‘把擔(dān)負(fù)著公共服務(wù)職責(zé)的26家醫(yī)院和文、圖、博集中到一起’,劃歸公共委管理,而與原對(duì)口主管部門脫鉤,逐步建立契約關(guān)系?!比绻蚓逐^合一的體制讓檔案館人對(duì)文化競(jìng)爭(zhēng)麻木不仁,那么,檔案界的體制危機(jī)和改革就很可能會(huì)緊隨海淀文、博、圖三館之后。
(一)城建檔案信息技術(shù)有待提高。同世界其他先進(jìn)國(guó)家相比,目前我國(guó)城建檔案軟件和技術(shù)的研發(fā)還處于初級(jí)階段,科技水平不高。由于計(jì)算機(jī)型號(hào)不同、系統(tǒng)軟件各異導(dǎo)致各地的城建檔案館所應(yīng)有的軟件不能做到信息共享和互用,城建檔案的主管部門還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng)。同時(shí),由于現(xiàn)行的檔案信息整理、分類、著錄等還沒(méi)有統(tǒng)一化、科學(xué)化,信息軟件防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的功能不強(qiáng),應(yīng)用軟件在一定程度上不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。
(二)城建檔案信息資源管理有待規(guī)范。城建檔案信息化建設(shè)的前提是管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但是,在現(xiàn)實(shí)工作中城建檔案信息資源的管理還存在一定的不足。例如,在聲像檔案的保管方面,許多檔案館對(duì)已經(jīng)處理過(guò)的數(shù)字化電子文件不重視,使得電子文件因空氣、溫度等影響而受損。同時(shí),由于城建檔案在一定程度上實(shí)現(xiàn)了信息化。但是這種信息化的檔案恰恰是被束之高閣,而并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙环N全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品”。這些管理方面的漏洞對(duì)城建檔案信息化建設(shè)帶來(lái)了壓力。
(三)城建檔案信息化建設(shè)資金有待投入。城建檔案的信息化、數(shù)字化建設(shè)需要相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等設(shè)備,因此需要大量資金投入,這往往超出通常城建檔案部門所能承擔(dān)的范圍,再加上有的地方對(duì)檔案信息化建設(shè)不夠重視,導(dǎo)致檔案主管部門的撥款不足或是不能及時(shí)到位,使信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢或是不能有效開展信息化建設(shè)。
(四)城建檔案信息化工作人員素質(zhì)有待提高。城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè),工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和專業(yè)知識(shí),而不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看,許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才,尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此,盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。同時(shí),隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增,由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限,在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢、利用等工作量已經(jīng)飽和,根本沒(méi)有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
(一)積極開發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中,要根據(jù)實(shí)際情況的需要積極開發(fā)適用于城建檔案信息化建設(shè)的軟件技術(shù),建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進(jìn)行信息化處理過(guò)程中,要把安全、穩(wěn)定和保密放在第一位,確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對(duì)于檔案,要采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施,一律不得與網(wǎng)絡(luò)連接;對(duì)于非文件,即使在網(wǎng)上查詢,也要采取身份確認(rèn)、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施,既防止別人盜用信息又可以有效地防范計(jì)算機(jī)病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞,確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。
(二)實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實(shí)踐中,首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系,建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的操作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術(shù)保障細(xì)則》等規(guī)章制度,為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次,要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要,積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保障用戶公平使用的辦法。再次,要建立城建檔案信息化建設(shè)評(píng)估體系,以評(píng)促建、以評(píng)促改,通過(guò)對(duì)城建檔案信息化建設(shè)與管理的評(píng)估來(lái)推動(dòng)城建檔案信息管理規(guī)范化的落實(shí)。
(三)加大城建檔案信息化建設(shè)的資金支持。各地城建檔案館和主管部門要在設(shè)備投入方面給予大力支持,積極改善城建檔案工作的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境,在工作人員待遇、經(jīng)費(fèi)使用等方面,有關(guān)部門應(yīng)該重視和解決工作中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,以便于為工作的開展創(chuàng)造良好的條件。
[論文摘要]隨著全球和國(guó)內(nèi)信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,現(xiàn)代辦公呈自動(dòng)化、無(wú)紙化發(fā)展趨勢(shì),使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化,加快城建檔案信息電子化數(shù)字化建設(shè),已成為城建檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。
追溯檔案部門應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)的歷史是在上世紀(jì)70年代,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用水平逐步提高。建設(shè)部2004年批準(zhǔn)了《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》,為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城建檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。
一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀
城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立,80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點(diǎn)開始了探索建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開始建立自己的MIS系統(tǒng),并開始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows,數(shù)據(jù)庫(kù)也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro,繼而向大型數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展?,F(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站,但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹,我國(guó)城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng),與迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在:
1.城建檔案軟件沒(méi)有信息管理功能,缺乏通用性
各基層城建檔案館、室使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)、系統(tǒng)軟件各異,開發(fā)的管理軟件不能互用,著錄標(biāo)準(zhǔn)不同,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策,也不便于編研,這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。
2.建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄
各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄,不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。
3.城建檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高
檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡,案卷質(zhì)量不高,特別是各類城建檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)工作流程,無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。
4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高
城建檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。
5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高
實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有具有現(xiàn)代化知識(shí)的人,管理人員要有較高的專業(yè)知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中城建檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
6.各地城建檔案部門應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實(shí)的需求
各地城建檔案部門各自為政地開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng),重復(fù)開發(fā)導(dǎo)致浪費(fèi)了大量的人力和物力,并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)落后,跟不上現(xiàn)實(shí)的需求。
7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏
數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入,超出通常城建檔案館室所能承擔(dān)的資金范圍,常需要上級(jí)政府部門撥款,因此導(dǎo)致建設(shè)遲緩。
二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化的發(fā)展趨勢(shì),使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化,諸如文件資料、照片和圖紙等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。那么,城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是:
1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。
2.健全和開展城建檔案電子化接收和管理。
3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫(kù),能更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)服務(wù),并傳承承載著中國(guó)地方各自悠久歷史的建筑的文化。
4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館,并做到多城市多館互通互用。
5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展,向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢利用。
三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用
所謂檔案信息電子化,就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。其作用有:
1.可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前多數(shù)基層城建檔案館室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開發(fā)功能簡(jiǎn)單,僅用于著錄或貯存,利用低效率,造成人力、物力的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2.縮短城建檔案信息的加工時(shí)間,提高利用的時(shí)效性。從快速加工到檢索及提供利用需時(shí)短,且能提供的檔案信息準(zhǔn)確、全面。利用者可用機(jī)讀形式的檔案,完成信息調(diào)閱,提高服務(wù)效率。
3.城建檔案信息電子化,可一次投入多次產(chǎn)出,節(jié)約經(jīng)費(fèi),信息成果可多份拷貝。并能長(zhǎng)效保存信息。
關(guān)鍵詞:檔案知識(shí)發(fā)現(xiàn)公安數(shù)據(jù)庫(kù)
在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜,突出表現(xiàn)是犯罪率明顯上升,新型犯罪不斷涌現(xiàn),大案、要案層出不窮,犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴(yán)峻形勢(shì)使公安機(jī)關(guān)面臨著極大的壓力,而公安機(jī)關(guān)檔案管理信息化建設(shè),對(duì)于警務(wù)創(chuàng)新、提高執(zhí)法效率、更有效地打擊與制止犯罪具有不可估量的作用。檔案工作是公安工作的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)日益進(jìn)入信息化時(shí)代,公安檔案作為一種重要的信息資源,在公安機(jī)關(guān)打擊各種違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的過(guò)程中,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。改革開放以來(lái),黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用,公安機(jī)關(guān)的檔案工作取得了很大進(jìn)步。但是,我們也應(yīng)該看到,由于種種原因,目前的公安檔案管理工作還存在一些問(wèn)題,應(yīng)在實(shí)踐中努力解決。
1公安檔案信息化的現(xiàn)狀
目前,公安部正在實(shí)施金盾工程,大力進(jìn)行信息化建設(shè),從而使公安機(jī)關(guān)的檔案存儲(chǔ)方式發(fā)生了根本變化,由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案。各地各警種分別建設(shè)了各自的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)存儲(chǔ)相關(guān)的檔案信息,不僅刑事案件檔案資料(包括犯罪痕跡物證、被盜搶車輛或物品、犯罪嫌疑人等信息),而且居民戶籍、旅館流動(dòng)人口、出入境人員、在逃人員、重點(diǎn)監(jiān)管人員、機(jī)動(dòng)車、駕駛員、道路交通、消防管理等檔案資料都以電子檔案的形式加以存儲(chǔ),并在維護(hù)社會(huì)治安、打擊犯罪等工作中發(fā)揮了重要作用。如根據(jù)在逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)來(lái)抓捕通緝犯,極大地提高了抓捕效率。
另一方面,由于公安檔案信息系統(tǒng)建設(shè)中存在以下問(wèn)題,警方目前只能從這些檔案信息中進(jìn)行簡(jiǎn)單查詢和統(tǒng)計(jì)匯總等工作,從而制約了檔案信息效能的發(fā)揮,阻礙了警方工作效率的提高。
1.1各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)彼此缺乏聯(lián)系,警方各部門間的檔案信息不能共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各部門分別投入大量的人力、物力、財(cái)力建立了自己的一套信息網(wǎng)絡(luò),然而由于種種原因,這些網(wǎng)絡(luò)未能有效互連,導(dǎo)致檔案信息不能在數(shù)據(jù)庫(kù)之間互相貫通、共享,以致形成了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。
1.2警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中檔案數(shù)據(jù)的異構(gòu)性問(wèn)題突出。各地警方一般根據(jù)本地財(cái)力等條件進(jìn)行金盾工程建設(shè),信息化的標(biāo)準(zhǔn)、水平不一。目前各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中檔案信息的種類繁多,且信息標(biāo)準(zhǔn)、信息存量、運(yùn)行方式乃至軟件版本等也都存在著一定的差異,兼容性不強(qiáng),成為制約檔案信息共享的一大障礙。
1.3許多公安應(yīng)用軟件不能充分滿足業(yè)務(wù)需要。表現(xiàn)在軟件開發(fā)環(huán)境不成熟,功能比較單一、運(yùn)行不穩(wěn)定,時(shí)常造成檔案信息丟失、泄密,甚至貽誤正常業(yè)務(wù)工作:有的公安機(jī)關(guān)投入了巨額資金建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò),卻因應(yīng)用軟件不配套,只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的檔案文件傳輸,從而使整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率很低。
2知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)對(duì)公安檔案信息化建設(shè)的意義
不可否認(rèn),公安檔案信息化建設(shè)取得了巨大成績(jī),各警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)已存儲(chǔ)了大量的檔案信息。能否充分發(fā)揮這些檔案信息的作用,是衡量公安檔案信息化建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),也是提高警方工作效率的關(guān)鍵。如果將知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),則能從海量的檔案數(shù)據(jù)中自動(dòng)發(fā)現(xiàn)令人感興趣的知識(shí),如自動(dòng)發(fā)現(xiàn)原本需經(jīng)領(lǐng)域?qū)<曳治霾拍艿玫降陌讣€索等,從而為警方進(jìn)行科學(xué)決策提供必要的支持,這對(duì)于提高公安檔案的利用效果和警方工作效率,進(jìn)而提高公安檔案信息化建設(shè)水平都具有重要的意義。知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:2.1在案件偵破方面,總結(jié)各類案件的發(fā)生規(guī)律,預(yù)測(cè)未來(lái)的防范重點(diǎn),指出可疑人的特點(diǎn),劃定犯罪嫌疑人的范圍,對(duì)案件進(jìn)行串案并案,為案件偵破提供偵查方向和線索。
2,2在交通管理方面,監(jiān)測(cè)路面狀況和交通流量,總結(jié)交通事故的發(fā)生規(guī)律,及時(shí)制定對(duì)策,有效疏導(dǎo)交通,以及減少交通事故的發(fā)生。
2,3在警力配置方面,科學(xué)、合理地安排警力,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件:在消防調(diào)度決策中對(duì)人員、車輛配置、水源安排、最佳路線選擇等提供最佳方案。
3知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用概況
數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases,KDD),又稱數(shù)據(jù)挖掘(DataMin-ing,DM),是從海量的檔案數(shù)據(jù)中提取出需要的知識(shí)的技術(shù),當(dāng)今的世界正處于一個(gè)“數(shù)據(jù)爆炸”的時(shí)代,但是要從浩如煙海的檔案數(shù)據(jù)中獲取真正有用的或感興趣的知識(shí)卻非易事,即所謂“人們被數(shù)據(jù)淹沒(méi)了,卻饑餓于知識(shí)”,于是數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(KDD)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。KDD一詞首次出現(xiàn)在1989年8月由美國(guó)人工智能協(xié)會(huì)組織的第11屆國(guó)際人工智能聯(lián)合學(xué)術(shù)會(huì)議上,此后,KDD研究吸引了越來(lái)越多的研究者。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、機(jī)構(gòu)競(jìng)相投入大量資金以推動(dòng)KDD的理論和應(yīng)用研究,眾多企業(yè)也正在或?qū)⒁獙?shí)施以知識(shí)發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)的商務(wù)智能項(xiàng)目。一個(gè)著名的例子是美國(guó)加州WalMart超市對(duì)長(zhǎng)期積累的顧客購(gòu)物檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,結(jié)果發(fā)現(xiàn)購(gòu)買紙尿布的顧客通常也會(huì)購(gòu)買啤酒。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),這一地區(qū)的不少已婚男子常在下班回家的路上幫太太買紙尿布,順便會(huì)買一些啤酒,于是銷售主管立即進(jìn)行貨架調(diào)整,將紙尿布和啤酒的貨架擺在一起,并在附近擺放了許多佐酒的小食品,結(jié)果幾種商品的銷售量都顯著上升。
在警務(wù)領(lǐng)域,美國(guó)警方使用通用或商務(wù)數(shù)據(jù)挖掘工具,已實(shí)現(xiàn)了對(duì)知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的初步應(yīng)用。如FBI將MicroStrategy商業(yè)智能平臺(tái)的報(bào)表及分析軟件應(yīng)用于反恐及調(diào)查工作,以及警方將地理信息系統(tǒng)(GIS)與犯罪信息中心(NCIC)相結(jié)合,從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索、總結(jié)發(fā)案規(guī)律和進(jìn)行犯罪預(yù)防等。
我國(guó)警方現(xiàn)已初步建成了一些警務(wù)檔案信息系統(tǒng),但目前這些系統(tǒng)并不支持真正意義上的知識(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù),國(guó)內(nèi)在警務(wù)領(lǐng)域?qū)χR(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的研究離實(shí)際應(yīng)用尚有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。
4實(shí)現(xiàn)警務(wù)領(lǐng)域知識(shí)發(fā)現(xiàn)所要解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題
知識(shí)發(fā)現(xiàn)研究的發(fā)展趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)面向領(lǐng)域、面向最終用戶和面向?qū)嶋H應(yīng)用,在警務(wù)領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)研究解決以下問(wèn)題:
4.1數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和元數(shù)據(jù)技術(shù)。通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)來(lái)集中各個(gè)孤立的數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)資源:通過(guò)元數(shù)據(jù)來(lái)管理異構(gòu)的數(shù)據(jù),最終可實(shí)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享。
4.2適合警務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和算法。特別是能夠適應(yīng)不同數(shù)據(jù)質(zhì)量和融合語(yǔ)義的知識(shí)發(fā)現(xiàn)算法,在知識(shí)發(fā)現(xiàn)中對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用,以及分布、并行算法的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)等是決定知識(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
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