銀行貸款調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:準(zhǔn)政策性;貸款;調(diào)研報(bào)告

中圖分類號:F832.43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)20-0115-05

準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)是由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡稱農(nóng)發(fā)行)自行承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的糧棉油收購貸款,是現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中一類特殊信貸業(yè)務(wù),介于政策性貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)之間,既具有政策性貸款剛性需求特征,又具有商業(yè)性貸款自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)特征。在現(xiàn)階段,開展準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)主要是為防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)民賣糧難的問題。多年的實(shí)踐表明,準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)以其特有的職能和優(yōu)勢,在履行支農(nóng)職能、實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展方面,發(fā)揮著重要而特殊的作用。在當(dāng)前糧棉油市場形勢不斷變化、信貸環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,重視和研究準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展問題,對于做好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)工作,推動(dòng)全行業(yè)務(wù)健康較快發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、準(zhǔn)政策性貸款的基本特點(diǎn)

由于兼具政策性和商業(yè)性貸款的特征,準(zhǔn)政策性貸款具有自身的一些特點(diǎn):

1.信貸計(jì)劃優(yōu)先安排,信貸資金足額供應(yīng),實(shí)行基準(zhǔn)利率。

2.承貸主體多元化,包括購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和集團(tuán)客戶等。

3.對借款人要求具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和貸款償還能力。

4.實(shí)行封閉管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一,把風(fēng)險(xiǎn)控制放在突出位置。

5.財(cái)政不兜底,自負(fù)盈虧。

二、準(zhǔn)政策性貸款的作用與成效

(一)雞西市2006―2008糧食年度糧食生產(chǎn)情況與總體趨勢

由表1數(shù)據(jù)可以看出,雞西市糧食種植面積、總產(chǎn)和商品量呈逐年增加趨勢,詳見圖1。

(二)近幾年準(zhǔn)政策性糧食收購情況

2006糧食年度收購準(zhǔn)政策性糧食72萬噸,占商品量的28.57%;2007糧食年度收購44萬噸,占14.33%;2008糧食年度收購16萬噸,占5%;雖然受2007糧食年度國家啟動(dòng)最低收購價(jià)敞開收購,2008糧食年度國家全面啟動(dòng)托市收購等因素的影響,準(zhǔn)政策性貸款發(fā)放逐年減少,但其產(chǎn)生的作用不可小視。

1.政治作用巨大

前幾年糧食豐收,物價(jià)連續(xù)上漲,糧食銷售市場價(jià)格低迷,受產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅等因素影響,外地糧商少,市場銷售不暢,企業(yè)利潤空間狹窄,局部地區(qū)出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。針對這一情況,雞西市分行迅速確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)收儲(chǔ)企業(yè)的貸款資格,核定最高額度,及時(shí)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款,解決了農(nóng)民賣糧難的問題,保證了農(nóng)民利益,保持了社會(huì)穩(wěn)定。正如虎林市市長所說:“農(nóng)發(fā)行的信貸支持使廣大農(nóng)民可以坐在家中甚至田間地頭有選擇性地售糧,并能賣上好價(jià)錢,從中獲得了實(shí)惠,嘗到了甜頭,為農(nóng)村穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn),也帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,使政府可以騰出更多的精力抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作”。

2.社會(huì)作用突出

糧食企業(yè)季節(jié)性收購明顯,融資量大,有效資產(chǎn)少,融資困難,不采用全額抵押擔(dān)保的方式,很難在商業(yè)銀行獲得貸款。農(nóng)發(fā)行順應(yīng)糧改的需要,在推動(dòng)收購資金封閉運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上,適時(shí)啟動(dòng)了準(zhǔn)政策性這一貸款品種,填補(bǔ)了“政府想辦的、農(nóng)民所需的、商業(yè)銀行不想涉足的”特殊領(lǐng)域的需求。僅雞西地區(qū)2004―2006糧食年度在國家沒有啟動(dòng)政策性收購的情況下,累計(jì)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款22.31億元,共支持43戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)收購糧食145.77萬噸,收購輻射46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個(gè)村屯和11個(gè)國營農(nóng)場,受益農(nóng)戶19.3萬戶。2006 年以來累計(jì)為地方增加稅收達(dá)1.2億元,提供就業(yè)崗位5 000余個(gè)。農(nóng)發(fā)行也是當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu)貸款增幅最高的銀行,充分發(fā)揮了支農(nóng)領(lǐng)域的骨干作用和不可替代的作用。

3.經(jīng)濟(jì)效益顯著

2006―2008年雞西市發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款20.23億元,支持收購糧食131.62萬噸,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入22.28億元,獲利1.05億元,達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時(shí),農(nóng)發(fā)行也實(shí)現(xiàn)收息7 459萬元,間接帶動(dòng)了存款、中間業(yè)務(wù)等全面發(fā)展,為完成全行利潤計(jì)劃等各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)奠定了基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了三贏。

(三)準(zhǔn)政策性貸款對象呈現(xiàn)多元化趨勢,非傳統(tǒng)購銷企業(yè)所占的比重穩(wěn)步提升

2006年,將收購貸款的對象明確界定為在農(nóng)發(fā)行開戶并具備糧食收購資格的企業(yè),首次打破了所有制的界限,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)以及其他具有相應(yīng)資格的企業(yè)納入了準(zhǔn)政策性貸款支持范圍,實(shí)現(xiàn)了不同所有制企業(yè)公平享受準(zhǔn)政策性貸款政策的多元化局面。

從以上數(shù)據(jù)看,隨著糧改的進(jìn)一步深入,準(zhǔn)政策性貸款支持的行業(yè)覆蓋面有較大的拓展。

(四)準(zhǔn)政策性貸款效率較高,杠桿作用明顯

從雞西市情況看,準(zhǔn)政策性貸款占全口徑貸款比的7.27%,雖然占比不高,但是其作用是高效的,特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、加工企業(yè)的作用尤為突出。加工企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)格遵循市場規(guī)律,以質(zhì)論價(jià)。有的還采用訂單方式收購,如雞西市興達(dá)、海泰及農(nóng)墾愛邦等公司均與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議,從選種、播種、田間管理直至收購糧食全程參與,這樣就保證了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,直接增加了農(nóng)民收入,企業(yè)也獲得更高收益。企業(yè)效益提高,帶動(dòng)了地方稅收的增長,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。僅雞西興達(dá)制米有限公司一家,在2004年接收雞西市第一糧庫下崗工人就達(dá)110余人,同時(shí),對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營也起到了促進(jìn)作用。三年來,雞西市分行此項(xiàng)貸款累計(jì)獲得利息收入4 000多萬元,中間業(yè)務(wù)收入50余萬元。

本次調(diào)研重點(diǎn)針對連續(xù)三年得到雞西分行信貸支持的5戶企業(yè)進(jìn)行對比分析:資產(chǎn)總額保持增長的有4戶企業(yè),占比80%;所有者權(quán)益保持增長的有5戶,占比100%;實(shí)收資本增長的有1戶,占比20%;主營業(yè)務(wù)收入增長的有4戶,占比80%;利潤總額增長的有3戶,占比60%?？梢钥闯?通過對加工企業(yè)給予信貸支持,有效地促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營能力和獲利空間得到穩(wěn)步提升。如雞西市興達(dá)制米有限公司,在農(nóng)發(fā)行信貸支持初期,是單一的糧食加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),幾年來,通過農(nóng)發(fā)行信貸支持,成為了以種植、加工、銷售、倉儲(chǔ)為一體的中型糧食加工企業(yè),是省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省重點(diǎn)出口企業(yè),企業(yè)經(jīng)營和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng);再如,黑龍江農(nóng)墾愛邦實(shí)業(yè)有限公司,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)發(fā)行支持初期是年加工原糧3萬～5萬噸的小型加工企業(yè),通過幾年投放準(zhǔn)政策性貸款的支持,現(xiàn)已成為年加工原糧近15萬噸,集糧食加工、麥芽發(fā)酵、稻殼發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱于一體的綜合性企業(yè),資產(chǎn)也由原來不足5 000萬元增加到現(xiàn)在的億元以上,由過去抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、物資保證充足的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三、準(zhǔn)政策性貸款是政策性貸款的有益補(bǔ)充和必要延續(xù)

政策性糧食收購貸款主要特點(diǎn)體現(xiàn)為:政策性強(qiáng)、制度規(guī)范、管理成本低、貸款份額高。

(一)目前政策性收購存在局限性

1.保底收購只能在特定條件下使用

政策性收購是為了維護(hù)國家糧食安全、調(diào)控市場等需要,而實(shí)行的國家及地方各項(xiàng)儲(chǔ)備的糧食收購,也是為了保護(hù)農(nóng)民利益,具有保底收購屬性的最低價(jià)收購、托市收購和國家臨時(shí)儲(chǔ)備糧食收購,是政府在特定時(shí)期所采取的必要手段。2006至2008糧食年度,為加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,雞西市收購中央儲(chǔ)備糧共46.36萬噸。2007糧食年度,雞西市啟動(dòng)了水稻最低收購價(jià)政策,收購水稻42萬噸,啟動(dòng)的主要原因是當(dāng)年市場價(jià)格比國家制定價(jià)格(0.82元/斤,國標(biāo)三等)低,而玉米未啟動(dòng)最低價(jià)預(yù)案,原因是當(dāng)年玉米市場購銷活躍,市場價(jià)格高。2008糧食年度,雞西市啟動(dòng)國家糧食調(diào)控政策,指標(biāo)218.4萬噸(含佳木斯樺南縣、七臺(tái)河市),在雞西地區(qū)實(shí)際收購160.8萬噸。2008年全球金融危機(jī)引起了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,糧食市場價(jià)格起伏較大,國家推出臨儲(chǔ)糧收購政策,有效緩解了農(nóng)民賣糧難問題,確保了農(nóng)民利益。從幾年來的糧食購銷實(shí)際情況看,政策性貸款應(yīng)對糧食市場特殊情況具有明顯優(yōu)勢,而在市場的常態(tài)下,發(fā)揮的作用受自身先天特性的制約,滿足市場需求的能力有限。

2.嚴(yán)格的質(zhì)價(jià)政策性有其局限性

一是質(zhì)價(jià)政策性強(qiáng)。2008年度糧食質(zhì)量較好,2009年度糧食質(zhì)量較差,等外糧多,農(nóng)民如何銷售手中的等外糧將是農(nóng)民增收的一大障礙。二是國家臨時(shí)儲(chǔ)備收購定價(jià)限量存在片面性。2008年末,在水稻市場形成稻強(qiáng)米弱的格局,加工企業(yè)不敢輕易入市收購,國家及時(shí)出臺(tái)了臨時(shí)儲(chǔ)備收購政策。但計(jì)劃指標(biāo)分批下達(dá)和政策宣傳不到位,既給相關(guān)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作增加了難度,又引起了大量農(nóng)民恐慌性賣糧,使本來能保護(hù)農(nóng)民利益的、較為合理的定價(jià),卻沒有讓農(nóng)民得到實(shí)惠,大部分利潤被糧食經(jīng)紀(jì)人等中間環(huán)節(jié)侵占了,國家的好政策沒有真正起到作用。三是扭曲市場價(jià)格。當(dāng)政策性糧食收購價(jià)高于市場價(jià)格較多時(shí),指導(dǎo)價(jià)格占據(jù)了主導(dǎo)地位,價(jià)格信號不能真實(shí)地反映市場供求關(guān)系,市場喪失調(diào)節(jié)和引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的能力,會(huì)使某一品種產(chǎn)量居高不下,收儲(chǔ)壓力增大。政府和相關(guān)部門應(yīng)加大力度,對各糧食品種價(jià)格定位的合理性進(jìn)行調(diào)研,以達(dá)到通過利益驅(qū)動(dòng)來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的。

3.代儲(chǔ)企業(yè)的被動(dòng)投入容易轉(zhuǎn)化成農(nóng)發(fā)行貸款的隱性風(fēng)險(xiǎn)

有些企業(yè)原有條件差,為了達(dá)到臨儲(chǔ)庫點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),前期投入大量資金,但臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)間的不確定性,極易造成入不敷出的現(xiàn)象,最后形成新的虧損或外欠債務(wù)的增加,直接給農(nóng)發(fā)行貸款造成隱性風(fēng)險(xiǎn)。

4.實(shí)行政策性收購對加工企業(yè)乃至下游產(chǎn)品的沖擊

一是政策性糧食大量收購后,對加工企業(yè)和相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊加大。政策性收購啟動(dòng)后,市場糧食價(jià)格會(huì)被硬性提高,增加了加工企業(yè)的收購成本。同時(shí),由于市場競爭激烈,成品價(jià)格無法相應(yīng)提高,形成了不收購、不生產(chǎn)、不虧損,收購越多、生產(chǎn)量越大、虧損越嚴(yán)重的怪圈。以2008糧食年度大豆收購為例,國家收購臨儲(chǔ)大豆的價(jià)格為3 700元/噸(三等),而進(jìn)口大豆到港價(jià)格為3 300元/噸左右,差價(jià)400元。為了減少虧損,有的油脂加工企業(yè)被迫采購進(jìn)口大豆進(jìn)行加工,這對我國的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。二是“國進(jìn)民退”的情況更加嚴(yán)重,不利于企業(yè)間的競爭和糧食市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于政策性收購價(jià)高于市場價(jià)格,而指定的收購企業(yè)基本上都是國有糧食企業(yè)。因此,其他企業(yè)低于政策價(jià)格入市收購,根本收不到,高價(jià)收購又要虧損,由此,導(dǎo)致糧食大部分都流向了國有糧食收儲(chǔ)企業(yè),這也是造成2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款投放減少的主要原因。

(二)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是完善政策性收購的必要手段

1.農(nóng)發(fā)行投放準(zhǔn)政策性貸款是履行自身社會(huì)職責(zé)的需要

一是受政府財(cái)力的限制,以增加政策性儲(chǔ)備規(guī)模來保障收購的可能性不大;二是國際國內(nèi)糧食起價(jià)較高,糧食最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)的可能性較小,即便能夠啟動(dòng),客觀上存在著時(shí)間、地域和品種的限制;三是糧食產(chǎn)業(yè)屬弱勢產(chǎn)業(yè),利潤率低,季節(jié)性收購明顯,資金需求量大,商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)受到資金和計(jì)劃的雙重約束,難以對糧食收購提供有效的支持?？傊?在政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)都難以有效解決收購問題的現(xiàn)實(shí)情況下,準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要手段。

2.發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是支持民族糧食加工業(yè)發(fā)展的需要

隨著我國糧食市場與國際市場對接,糧食價(jià)格也形成對接機(jī)制,國際糧商和跨國公司正陸續(xù)進(jìn)入中國糧食市場,對我國民營糧食加工企業(yè)造成極大沖擊。如在“2004年大豆危機(jī)”之后,國內(nèi)近70%的大豆壓榨企業(yè)停產(chǎn),大量企業(yè)倒閉,國際糧商趁機(jī)低價(jià)收購和參股。目前,我國80%左右的小包裝食用油控制在國際大糧商手中,而且還有繼續(xù)向其他品種擴(kuò)張的趨勢?？鐕髽I(yè)已掌控我國植物油定價(jià)權(quán),如果進(jìn)一步取得糧食流通的控制權(quán),將會(huì)造成我國糧食定價(jià)權(quán)旁落,給我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團(tuán),已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購多家糧食加工企業(yè),2009年在雞西市也進(jìn)行了相關(guān)布局的調(diào)研和運(yùn)作。在這種形勢下,我們必須加大對國有或民營糧食加工企業(yè)準(zhǔn)政策性貸款支持,使其迅速發(fā)展壯大,對保證國家糧食安全,增強(qiáng)我國糧食產(chǎn)業(yè)在國際市場上的話語權(quán),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.投放準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展的需要

一是多年來農(nóng)發(fā)行對準(zhǔn)政策性貸款的投放和管理已經(jīng)形成了貸款投向的清晰化、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)控制的程序化。我們認(rèn)為,這項(xiàng)業(yè)務(wù)已進(jìn)入良性發(fā)展階段。二是隨著糧改深入,糧食市場流通體系將逐步健全,糧食物流將會(huì)逐步順暢,國家除掌握必要的儲(chǔ)備外,市場流通將成為主導(dǎo),這是準(zhǔn)政策性貸款快速發(fā)展的有利契機(jī)。三是通過多年來的信貸支持,已發(fā)展了一批有實(shí)力、有規(guī)模和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的客戶群體,繼續(xù)支持,可把他們打造成大型的糧食骨干和支柱企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務(wù)持續(xù)有效的發(fā)展。四是通過準(zhǔn)政策性貸款的投放,對農(nóng)發(fā)行產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

4.投放準(zhǔn)政策性貸款是促進(jìn)加工企業(yè)發(fā)展的需要

對糧食加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購貸款,是農(nóng)發(fā)行拓寬糧食收購渠道,積極支持多種形式收購的重要手段。雞西市分行2006―2008三個(gè)糧食年度累計(jì)對16戶加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購貸款7.72億元,收購糧食46萬噸。

在實(shí)際操作中,加工企業(yè)真正能夠提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行抵押的并不多,為方便糧食收購,企業(yè)多建于縣(市)郊區(qū),部分經(jīng)營用地的取得方式為租賃或占用農(nóng)村集體土地。按農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)定不了抵押價(jià)值或抵押價(jià)值較低,直接影響到地上建筑物的價(jià)值。受此限制,農(nóng)發(fā)行投放抵押貸款的額度也較低,職能占到企業(yè)貸款總需求的10%～30%,個(gè)別甚至連10%都達(dá)不到。同時(shí),加工企業(yè)自身流動(dòng)資金不足,原因?yàn)?一是大部分自有資金投入到固定資產(chǎn);二是糧食原料收購季節(jié)性強(qiáng),短期內(nèi)需要大量資金;三是糧食產(chǎn)業(yè)利潤率較低,完全是靠量的積累才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利;四是企業(yè)多采取先貨后款的經(jīng)營方式,這樣就形成一部分結(jié)算資金占用,影響了資金的周轉(zhuǎn)。通過分析,可以看出,商業(yè)性貸款無法從根本上解決加工企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題,這是因?yàn)?①商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款準(zhǔn)入門檻較高,信用等級需達(dá)到A-級以上,一般要采取擔(dān)保的貸款方式;②加工企業(yè)可辦理有效抵押的資產(chǎn)較少,以全額抵押方式投放商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款,無法滿足企業(yè)收購資金在量上的需求;③找專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保,增加了企業(yè)的成本,原本利潤率就較低的加工企業(yè)獲利能力將更加有限;④商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款用于收購糧食的,農(nóng)發(fā)行仍采取封閉運(yùn)行的管理方式,必須做到購貸銷還,不能周轉(zhuǎn)使用,這與加工企業(yè)的經(jīng)營方式存在著明顯矛盾。所以說,加工企業(yè)迫切需要準(zhǔn)政策性貸款支持。

四、當(dāng)前準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)面臨的形勢和問題

(一)準(zhǔn)政策性貸款的社會(huì)敏感度提高,政策剛性增強(qiáng)

2010年以來,受物價(jià)上漲過快、自然災(zāi)害頻發(fā)、國際糧食供求緊張等因素的影響,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。在這種背景下,支持糧食收購已不僅僅是個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)問題,更是一個(gè)高度敏感的政治問題,關(guān)系到糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全局,關(guān)系到保證農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收,是國家宏觀調(diào)控、長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要一環(huán),政策性十分突出。

(二)準(zhǔn)政策性貸款的市場環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大

一是糧食市場化程度提高。市場化程度的提高也意味著競爭的加劇和風(fēng)險(xiǎn)的加大。從近年來的情況看,市場放開后,各類市場主體為爭奪糧食資源而展開的“收購大戰(zhàn)”頻頻發(fā)生,導(dǎo)致市場供求扭曲、價(jià)格波動(dòng)頻繁。二是部分農(nóng)產(chǎn)品的國際化程度提高,突出表現(xiàn)在大豆市場受國際市場的影響較大。三是企業(yè)經(jīng)營的一體化程度提高。目前,大部分市場主體實(shí)行“購加銷”一體化經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)增多,市場風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增加,只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就有可能影響到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營。四是市場經(jīng)營方式的多元化程度提高。從市場交易的方式看,目前,除了現(xiàn)貨交易之外,還出現(xiàn)了期貨交易、電子撮合交易等新型的交易方式和手段。這在規(guī)避傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也容易產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)準(zhǔn)政策性貸款的對象基礎(chǔ)薄弱,倒逼貸款現(xiàn)象使農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任加重

目前,一方面,由于市場主體發(fā)育緩慢,導(dǎo)致準(zhǔn)政策性貸款投放缺乏足夠的市場載體。幾年來,受應(yīng)急、應(yīng)季緩解局部性農(nóng)民賣糧難問題的制約,擇優(yōu)投放貸款的空間非常有限。截至2009年末,雞西地區(qū)全轄42戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)中,A級以上客戶13戶,只占31%。全市16%的國有糧食企業(yè)的貸款資格是由地方政府推薦取得的,實(shí)際達(dá)不到農(nóng)發(fā)行的認(rèn)定條件,因而貸款的發(fā)放存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面,國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革還不徹底、不到位,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱,其貸款主要用于委托糧食收購,導(dǎo)致貸款的使用權(quán)發(fā)生了分離。如果市場價(jià)差超出風(fēng)險(xiǎn)保證金,委托客戶續(xù)存難度大,就會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和農(nóng)發(fā)行。糧食企業(yè)與其他行業(yè)相比有很大的區(qū)別,一年一度集中收購,分期銷售,光靠對報(bào)表、現(xiàn)金流、產(chǎn)成品的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,第二還款來源較弱,因此,只能靠加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管來保證貸款安全,農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任日益加重。

(四)準(zhǔn)政策性貸款的第二還款來源較弱,安全措施無法覆蓋風(fēng)險(xiǎn)全部

糧食購銷類企業(yè)一般以貿(mào)易為主,流動(dòng)資金多,固定資產(chǎn)較少,因此,企業(yè)第二還款來源較弱。截至目前,占用農(nóng)發(fā)行貸款的糧食企業(yè)有效資產(chǎn)值僅為3.7億元,其中,糧食購銷企業(yè)2.82億元,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)0.88億元,有效資產(chǎn)抵押值為1.85億元。而雞西地區(qū)年均糧食收購貸款需求量為30億元左右,有效資產(chǎn)抵押值僅占貸款需求的6%,而且變現(xiàn)難度較大。大量的信用放款僅靠10%～20%的風(fēng)險(xiǎn)保證金來覆蓋,貸款風(fēng)險(xiǎn)難以防控,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),安全措施無法到位。如果要求企業(yè)實(shí)行抵押擔(dān)保的方式,一是抵押率不足,難以滿足貸款需求;二是貸款費(fèi)用支出較大,企業(yè)難以承擔(dān),并且個(gè)別企業(yè)也難以落實(shí)擔(dān)保公司的條件。

(五)準(zhǔn)政策性貸款的發(fā)展定位尚不夠清晰,在操作中存在兩難選擇

隨著糧食市場的逐步放開以及國家宏觀調(diào)控的加強(qiáng),作為農(nóng)發(fā)行收購信貸的兩個(gè)重要組成部分,準(zhǔn)政策性貸款與政策性貸款之間,客觀上存在著既相互補(bǔ)充,又相互排斥的關(guān)系。對準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)來講,如果采取積極的信貸政策,增加準(zhǔn)政策性貸款的投放量,就會(huì)使企業(yè)自主收購能力增強(qiáng),市場價(jià)格上揚(yáng),導(dǎo)致國家啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案的可能性下降,政策性貸款的需求減少,市場風(fēng)險(xiǎn)增加,并通過準(zhǔn)政策性貸款向農(nóng)發(fā)行集中。相反,如果采取從緊的信貸政策,壓縮準(zhǔn)政策性貸款的投放量,則可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自主收購能力削弱,市場價(jià)格下降,國家最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)的可能性上升,政策性貸款的需求增加,但同時(shí)政策風(fēng)險(xiǎn)增加。

(六)準(zhǔn)政策性貸款承貸主體的多元化,使信貸服務(wù)與管理的難度加大

一是客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜。目前的貸款客戶,既有購銷流通企業(yè),也有產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè);既有國有企業(yè),也有民營企業(yè);既有股份企業(yè),也有上市企業(yè)。不同類型的企業(yè)有不同的組織形式和經(jīng)營方式,需要農(nóng)發(fā)行提供更加個(gè)性化的金融服務(wù),實(shí)行更加具有針對性的信貸管理。二是客戶貸款種類復(fù)雜。有的企業(yè)在農(nóng)發(fā)行既有準(zhǔn)政策性貸款,又有政策性貸款,有的還有商業(yè)性貸款,各種信貸資金相互交織,分類監(jiān)管難度較大。三是客戶市場復(fù)雜。目前,不少商業(yè)銀行也在逐步向涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)客戶滲透,客戶競爭日趨激烈。同時(shí),新型市場主體增多,但發(fā)育不完善。不少中小型糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人或合作組織通過自身積累、民間借貸等方式逐步成長為不可忽視的市場力量,但普遍存在內(nèi)部管理體制不健全、財(cái)務(wù)信息不透明、經(jīng)營不規(guī)范等問題,需要在客戶營銷與培育方面有所突破。

(七)準(zhǔn)政策性貸款性質(zhì)界定的不足,限制其發(fā)揮更大作用

一是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的范圍界定偏窄,與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。目前,農(nóng)發(fā)行把準(zhǔn)政策性貸款僅僅局限于糧棉油收購貸款領(lǐng)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,同樣關(guān)系到國計(jì)民生的農(nóng)副產(chǎn)品收購也需要準(zhǔn)政策性貸款支持。二是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的業(yè)務(wù)范圍與個(gè)別商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)存在交叉。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接收購糧食所需的資金,目前,既可使用準(zhǔn)政策性貸款,即收購貸款,也可使用商業(yè)性貸款,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制。由于對準(zhǔn)政策性貸款允許存在一定的風(fēng)險(xiǎn)敞口,使得準(zhǔn)政策性貸款所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要高于政策性貸款和商業(yè)性貸款。綜上所述,準(zhǔn)政策性貸款在制度設(shè)計(jì)上需更加完善。

五、結(jié)合雞西地區(qū)實(shí)際,提出推動(dòng)準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)從全局的高度,明晰準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位

一是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于整個(gè)收購信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該圍繞“因地制宜、防控風(fēng)險(xiǎn)、力爭多投”的指導(dǎo)思想,來確定可持續(xù)發(fā)展的路徑。二是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)有助于政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。從綜合效益來講,政策性貸款要優(yōu)于準(zhǔn)政策性貸款。對于糧食收購應(yīng)盡可能地促成國家啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案,以提高調(diào)控貸款在支持收購中的比重。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)為商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持。對既符合準(zhǔn)政策性貸款條件,又符合商業(yè)性貸款條件的,應(yīng)盡可能地選擇使用準(zhǔn)政策性貸款,如加工企業(yè)就更適合使用準(zhǔn)政策性貸款。

(二)強(qiáng)化管理,準(zhǔn)確把握準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的中心環(huán)節(jié)

在經(jīng)營管理中,雞西市分行始終嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨糧走、購貸銷還、?？顚Ｓ?、庫貸掛鉤、封閉運(yùn)行”的要求,抓好貸款發(fā)放、貸款使用和收貸收息三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),明確工作職責(zé):客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貸后管理,行長、主管副行長承擔(dān)相應(yīng)管理和監(jiān)督責(zé)任,層層簽訂庫存監(jiān)管責(zé)任狀。按程序操作,依制度管理,規(guī)定動(dòng)作不得簡化或省略,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行必須有據(jù)可查,杜絕在堅(jiān)持基本制度上走過場。支行承擔(dān)貸款發(fā)放并按進(jìn)度供應(yīng)資金,監(jiān)督收購,市行抽調(diào)力量監(jiān)督庫存和法人代表,并嚴(yán)格執(zhí)行庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)法人離城報(bào)告制度。

2008糧食年度,為加強(qiáng)對糧食庫存的監(jiān)管力度,雞西市分行創(chuàng)新了檢查方式,成立了貸后督查大隊(duì),重點(diǎn)履行糧食庫存督查職能。2009年1至8月份,督查大隊(duì)對全轄13個(gè)新糧庫點(diǎn)進(jìn)行每月兩次巡回檢查,采取倒查法,直接深入到企業(yè)專職檢查庫存,如發(fā)現(xiàn)問題一查到底,直接追責(zé)到基層行行長、主管副行長、駐庫信貸員,有力地保證了收購資金封閉運(yùn)行,為全市糧食貸款筑起了一道堅(jiān)固的安全防線。如虎林市農(nóng)墾慶豐糧油加工廠異地儲(chǔ)糧,督查大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后,及時(shí)采取措施,追回了1 000多萬元糧款,避免了貸款風(fēng)險(xiǎn)的升級。截至2009年10月末,雞西市2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款實(shí)現(xiàn)本息“雙結(jié)清”。2010年,為加強(qiáng)對2009年度收購的新糧管理,在各基層營業(yè)機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管庫存的前提下,市分行組建了三個(gè)庫存監(jiān)管小組,配備專車,堅(jiān)持每月50%的時(shí)間深入到基層檢查庫存。糧食庫存是企業(yè)的第一還款來源,庫存有保證,準(zhǔn)政策性貸款的風(fēng)險(xiǎn)就可規(guī)避。

(三)通過信貸手段創(chuàng)新,破解準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)“兩難”的問題

1.監(jiān)管手段的創(chuàng)新

在加大庫存監(jiān)管的同時(shí),雞西市分行還加強(qiáng)對企業(yè)法人進(jìn)行全方位的道德風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。一是在資格認(rèn)定時(shí),對企業(yè)法人代表進(jìn)行全面的調(diào)查了解,通過查看法人代表出差票據(jù),根據(jù)出差日期看前后有無可疑資金流出或流入,通過企業(yè)納稅情況來判斷企業(yè)法人代表是否真正遵章守紀(jì)。如法人代表道德不過關(guān),實(shí)行一票否決。二是在日常庫存監(jiān)管時(shí),定期對企業(yè)法人代表的道德行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,并由支行行長最后做出判斷,出現(xiàn)問題及時(shí)向上級行報(bào)告。如2009年,在對某企業(yè)監(jiān)管時(shí),發(fā)現(xiàn)一戶重點(diǎn)貸款企業(yè)法人有做期貨交易的傳聞,市行立即組織人員進(jìn)行全面調(diào)查,最后發(fā)現(xiàn)是競爭對手制造的傳聞。三是在貸款全過程中,重視并建立與“法人代表面談”制度。四是在貸后期間,通過在糧食企業(yè)中開展“信用企業(yè)”和“信用法人代表”活動(dòng),形成講究誠信經(jīng)營、防范法人道德風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。

2.貸款方式的創(chuàng)新

發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款時(shí),雞西市分行在實(shí)行有效資產(chǎn)抵押和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度的基礎(chǔ)上,還采取了浮動(dòng)資產(chǎn)抵押、保險(xiǎn)和與法人代表簽訂無限連帶責(zé)任保證合同等方式,盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)敞口。目前,雞西市分行正在探索加工企業(yè)聯(lián)保制,這是一種區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)聯(lián)合會(huì)的形式,是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范行為,形成互為制約的一種模式。

(四)引入準(zhǔn)入與退出機(jī)制,凈化信貸整體環(huán)境和提升客戶競爭力

雞西市分行采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的營銷原則,根據(jù)客戶的資信狀況、發(fā)展?jié)摿σ约皩r(nóng)發(fā)行經(jīng)營發(fā)展的影響程度,進(jìn)行分類排隊(duì)。在逐步收回存量貸款的前提下,穩(wěn)步實(shí)施客戶退出機(jī)制,對市場競爭力差、經(jīng)營效益較低、風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱、資信不好的企業(yè)逐步使其退出雞西市分行的支持范圍。2009年1至8月份,累計(jì)強(qiáng)行退出7戶規(guī)模較小、經(jīng)營管理差、抗風(fēng)險(xiǎn)能較弱的糧食加工企業(yè);逐步退出6戶基礎(chǔ)條件差、交通不便、歷史包袱重、內(nèi)部管理混亂、不配合信貸監(jiān)管的國有糧食購銷企業(yè)。在確定準(zhǔn)政策性貸款支持對象時(shí),始終堅(jiān)持區(qū)別對待,不搞一刀切或遍地開花。特別是經(jīng)過2008、2009兩個(gè)糧食年度的審慎經(jīng)營,明確重點(diǎn)支持:一是大中型加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購原料;二是有常年固定合同的軍供糧加工、外省地儲(chǔ)糧收購等糧食企業(yè);三是大型集團(tuán)客戶進(jìn)行委托收購。禁止:一是對純貿(mào)易類企業(yè)收購貿(mào)易糧賭后市的企業(yè)發(fā)放貸款;二是對國有購銷企業(yè)自營收購發(fā)放貸款;三是對政策性與準(zhǔn)政策性混收的企業(yè)發(fā)放貸款。通過實(shí)施分類排隊(duì)和客戶退出機(jī)制引入,進(jìn)一步優(yōu)化了客戶和貸款結(jié)構(gòu),使雞西市分行掌握了客戶結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán),有效的預(yù)防和化解了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(五)立足可持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建更加有效的準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù),發(fā)展保障機(jī)制

一是繼續(xù)拓寬準(zhǔn)政策性貸款的支持范圍。準(zhǔn)政策性貸款具有一定程度的社會(huì)公共產(chǎn)品特性,體現(xiàn)的是國家政策和公共利益,受惠的應(yīng)當(dāng)是整個(gè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì),因而不能把準(zhǔn)政策性貸款簡單等同于糧食收購貸款。建議根據(jù)農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職能的調(diào)整,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不斷拓寬準(zhǔn)政策性貸款的內(nèi)涵和外延。二是爭取政策支持,加快健全自我補(bǔ)償機(jī)制。鑒于準(zhǔn)政策性貸款的特殊性,應(yīng)該建立比其他貸款業(yè)務(wù)更有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議積極爭取國家有關(guān)部門對農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的認(rèn)同和認(rèn)可,在財(cái)政不承擔(dān)補(bǔ)貼責(zé)任的情況下,允許農(nóng)發(fā)行提高對準(zhǔn)政策性貸款呆賬準(zhǔn)備金的比例,以區(qū)別其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)。三是建立有效的考核評價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)從執(zhí)行政策和防范風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面來綜合衡量準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的運(yùn)作成效,要將考核結(jié)果納入到經(jīng)營績效考核體系中,與工資、費(fèi)用以及其他資源分配掛鉤。

參考文獻(xiàn):

[1] 董小君.金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004.

第2篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

第一條為切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)銀行加強(qiáng)對集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，制定本指引。

第二條本指引所稱商業(yè)銀行是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的中資、中外合資、外商獨(dú)資商業(yè)銀行和外國商業(yè)銀行分行等。

第三條本指引所稱集團(tuán)客戶是指具有以下特征的商業(yè)銀行的企事業(yè)法人授信對象：

（一）在股權(quán)上或者經(jīng)營決策上直接或間接控制其他企事業(yè)法人或被其他企事業(yè)法人控制的；

（二）共同被第三方企事業(yè)法人所控制的；

（三）主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或與其近親屬（包括三代以內(nèi)直系親屬關(guān)系和二代以內(nèi)旁系親屬關(guān)系）共同直接控制或間接控制的；

（四）存在其他關(guān)聯(lián)關(guān)系，可能不按公允價(jià)格原則轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤，商業(yè)銀行認(rèn)為應(yīng)視同集團(tuán)客戶進(jìn)行授信管理的。

前款所指企事業(yè)法人包括除商業(yè)銀行外的其他金融機(jī)構(gòu)。

商業(yè)銀行可根據(jù)上述四個(gè)特征結(jié)合本行授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際需要確定單一集團(tuán)客戶的范圍。

第四條本指引所稱授信業(yè)務(wù)包括：貸款、拆借、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)、透支、保理、擔(dān)保、貸款承諾、開立信用證等。

第五條本指引所稱集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于商業(yè)銀行對集團(tuán)客戶多頭授信、過度授信和不適當(dāng)分配授信額度，或集團(tuán)客戶經(jīng)營不善以及集團(tuán)客戶通過關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)重組等手段在內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間不按公允價(jià)格原則轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或利潤等情況，導(dǎo)致商業(yè)銀行不能按時(shí)收回由于授信產(chǎn)生的貸款本金及利息，或給商業(yè)銀行帶來其他損失的可能性。

第六條商業(yè)銀行對集團(tuán)客戶授信應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一原則。商業(yè)銀行對集團(tuán)客戶授信實(shí)行統(tǒng)一管理，集中對集團(tuán)客戶授信進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

（二）適度原則。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)授信客體風(fēng)險(xiǎn)大小和自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，合理確定對集團(tuán)客戶的總體授信額度，防止過度集中風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)警原則。商業(yè)銀行應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范和化解集團(tuán)客戶授信風(fēng)險(xiǎn)。

第二章授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

第七條商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)本指引的規(guī)定，結(jié)合自身的經(jīng)營管理水平和信貸管理信息系統(tǒng)的狀況，制定集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，其內(nèi)容應(yīng)包括集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理與防范的具體措施、確定單一集團(tuán)客戶的范圍所依據(jù)的準(zhǔn)則、對單一集團(tuán)客戶的授信限額標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部報(bào)告程序以及內(nèi)部責(zé)任分配等。

商業(yè)銀行制定的集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)報(bào)銀監(jiān)會(huì)備案。

第八條商業(yè)銀行應(yīng)建立與集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)相適應(yīng)的管理機(jī)制，各級行應(yīng)指定部門負(fù)責(zé)全行集團(tuán)客戶授信活動(dòng)的組織管理，負(fù)責(zé)組織對集團(tuán)客戶授信的信息收集、信息服務(wù)和信息管理。

第九條商業(yè)銀行對集團(tuán)客戶授信，應(yīng)由集團(tuán)客戶總部（或核心企業(yè)）所在地的分支機(jī)構(gòu)或總行指定機(jī)構(gòu)為主管機(jī)構(gòu)。主管機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)集團(tuán)客戶統(tǒng)一授信的限額設(shè)定和調(diào)整或提出相應(yīng)方案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)負(fù)責(zé)集團(tuán)客戶經(jīng)營管理信息的跟蹤收集和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)等工作。

第十條商業(yè)銀行對集團(tuán)客戶授信應(yīng)實(shí)行客戶經(jīng)理制。商業(yè)銀行對集團(tuán)客戶授信的主管機(jī)構(gòu)，要指定專人負(fù)責(zé)集團(tuán)客戶授信的日常管理工作。

第十一條商業(yè)銀行對集團(tuán)客戶內(nèi)各個(gè)授信對象核定最高授信額度時(shí)，在充分考慮各個(gè)授信對象自身的信用狀況、經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮集團(tuán)客戶的整體信用狀況、經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況。最高授信額度應(yīng)根據(jù)集團(tuán)客戶的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況變化及時(shí)做出調(diào)整。

第十二條當(dāng)一個(gè)集團(tuán)客戶授信需求超過一家銀行風(fēng)險(xiǎn)的承受能力時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)采取組織銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款和貸款轉(zhuǎn)讓等措施分散風(fēng)險(xiǎn)。

本指引所指的超過風(fēng)險(xiǎn)承受能力是指一家商業(yè)銀行對單一集團(tuán)客戶授信總額超過商業(yè)銀行資本余額15%以上或商業(yè)銀行視為超過其風(fēng)險(xiǎn)承受能力的其他情況。

根據(jù)審慎監(jiān)管的要求，銀監(jiān)會(huì)可以調(diào)低單個(gè)商業(yè)銀行單一集團(tuán)客戶授信與資本余額的比例。

第十三條商業(yè)銀行在對集團(tuán)客戶授信時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求集團(tuán)客戶提供真實(shí)、完整的信息資料，包括集團(tuán)客戶各成員的名稱、法定代表人、實(shí)際控制人、注冊地、注冊資本、主營業(yè)務(wù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、高級管理人員情況、財(cái)務(wù)狀況、重大資產(chǎn)項(xiàng)目、擔(dān)保情況和重要訴訟情況等。

必要時(shí)，商業(yè)銀行可要求集團(tuán)客戶聘請獨(dú)立的具有公證效應(yīng)的第三方出具資料真實(shí)性證明。

第十四條商業(yè)銀行在給集團(tuán)客戶授信時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的資信盡職調(diào)查，要對照授信對象提供的資料，對重點(diǎn)內(nèi)容或存在疑問的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查，并在授信調(diào)查報(bào)告中反映出來。調(diào)查人員應(yīng)對調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條商業(yè)銀行對跨國集團(tuán)客戶在境內(nèi)機(jī)構(gòu)授信時(shí)，除了要對其境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查外，還要關(guān)注其境外公司的背景、信用評級、經(jīng)營和財(cái)務(wù)、擔(dān)保和重大訴訟等情況，并在調(diào)查報(bào)告中記錄相關(guān)情況。

第十六條商業(yè)銀行在給集團(tuán)客戶授信時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意防范集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間互相擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。對于集團(tuán)客戶內(nèi)部直接控股或間接控股關(guān)聯(lián)方之間互相擔(dān)保，商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格審核其資信情況，并嚴(yán)格控制。

第十七條商業(yè)銀行在對集團(tuán)客戶授信時(shí)，應(yīng)在授信協(xié)議中約定，要求集團(tuán)客戶及時(shí)報(bào)告授信人凈資產(chǎn)10%以上關(guān)聯(lián)交易的情況，包括：

（一）交易各方的關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（二）交易項(xiàng)目和交易性質(zhì)；

（三）交易的金額或相應(yīng)的比例；

（四）定價(jià)政策（包括沒有金額或只有象征性金額的交易）。

第十八條商業(yè)銀行給集團(tuán)客戶貸款時(shí)，應(yīng)在貸款合同中約定，貸款對象有下列情形之一，貸款人有權(quán)單方?jīng)Q定停止支付借款人尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部貸款本息：

（一）提供虛假材料或隱瞞重要經(jīng)營財(cái)務(wù)事實(shí)的；

（二）未經(jīng)貸款人同意擅自改變貸款原定用途，挪用貸款或用銀行貸款從事非法、違規(guī)交易的；

（三）利用與關(guān)聯(lián)方之間的虛假合同，以無實(shí)際貿(mào)易背景的應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款等債權(quán)到銀行貼現(xiàn)或質(zhì)押，套取銀行資金或授信的；

（四）拒絕接受貸款人對其信貸資金使用情況和有關(guān)經(jīng)營財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督和檢查的；

（五）出現(xiàn)重大兼并、收購重組等情況，貸款人認(rèn)為可能影響到貸款安全的；

（六）通過關(guān)聯(lián)交易，有意逃廢銀行債權(quán)的。

第十九條商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對集團(tuán)客戶授信后的風(fēng)險(xiǎn)管理，定期或不定期開展針對整個(gè)集團(tuán)客戶的聯(lián)合調(diào)查，掌握其整體經(jīng)營和財(cái)務(wù)變化情況，并把重大變化的情況登錄到全行的信貸管理信息系統(tǒng)中。

第二十條集團(tuán)客戶授信風(fēng)險(xiǎn)暴露后，商業(yè)銀行在對授信對象采取清收措施的同時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間的關(guān)聯(lián)交易。有多家商業(yè)銀行貸款的，商業(yè)銀行之間可采取行動(dòng)聯(lián)合清收，必要時(shí)可組織聯(lián)合清收小組，統(tǒng)一清收貸款。

第二十一條商業(yè)銀行總行每年應(yīng)對全行集團(tuán)客戶授信風(fēng)險(xiǎn)作一次綜合評估，同時(shí)應(yīng)檢查分支機(jī)構(gòu)對相關(guān)制度的執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的行為應(yīng)嚴(yán)肅查處。商業(yè)銀行每年應(yīng)至少向銀行業(yè)監(jiān)管部門提交一次相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第二十二條銀監(jiān)會(huì)按本指引的要求加強(qiáng)對商業(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)的監(jiān)管，定期或不定期進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查商業(yè)銀行對集團(tuán)客戶授信管理制度的建設(shè)、執(zhí)行情況和信貸信息系統(tǒng)的建設(shè)。

第三章信息管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

第二十三條商業(yè)銀行應(yīng)建立健全信貸管理信息系統(tǒng)，為對集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)的管理提供有效的信息支持。商業(yè)銀行通過信貸管理信息系統(tǒng)應(yīng)能夠有效識別集團(tuán)客戶的各關(guān)聯(lián)方，能夠使商業(yè)銀行各個(gè)機(jī)構(gòu)共享集團(tuán)客戶的信息，能夠支持商業(yè)銀行全系統(tǒng)的集團(tuán)客戶貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第二十四條商業(yè)銀行在給集團(tuán)客戶授信前，應(yīng)通過查詢貸款卡信息及其他合法途徑，充分掌握集團(tuán)客戶的負(fù)債信息、關(guān)聯(lián)方信息、對外對內(nèi)擔(dān)保信息和訴訟情況等重大事項(xiàng)，防止對集團(tuán)客戶過度授信。

第二十五條商業(yè)銀行給集團(tuán)客戶授信后，應(yīng)及時(shí)把授信總額、期限和受信人的法定代表人、關(guān)聯(lián)方等信息登錄到銀行業(yè)監(jiān)管部門或其他相關(guān)部門的信貸登記系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)作好集團(tuán)客戶授信后信息收集與整理工作，集團(tuán)客戶貸款的變化、經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況的異常變化、關(guān)鍵管理人員的變動(dòng)以及集團(tuán)客戶的違規(guī)經(jīng)營、被、欠息、逃廢債、提供虛假資料等重大事項(xiàng)必須及時(shí)登錄到本行信貸信息管理系統(tǒng)。

第二十六條商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)集團(tuán)客戶所處的行業(yè)和經(jīng)營能力，對集團(tuán)客戶的授信總額、資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)、盈利指標(biāo)、流動(dòng)性指標(biāo)、貸款本息償還情況和關(guān)鍵管理人員的信用狀況等，設(shè)置授信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線。

第二十七條銀監(jiān)會(huì)建立大額集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度，并視個(gè)別集團(tuán)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行通報(bào)。

第二十八條商業(yè)銀行之間應(yīng)加強(qiáng)合作，相互征詢集團(tuán)客戶的資信時(shí)，應(yīng)按商業(yè)原則依法提供必要的信息和查詢協(xié)助。

第二十九條商業(yè)銀行應(yīng)與信譽(yù)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，必要時(shí)應(yīng)要求授信對象出具經(jīng)商業(yè)銀行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)意見。

第四章附則

第3篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：貸后管理 內(nèi)部控制 專職貸后客戶經(jīng)理崗位

一、企業(yè)內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制是指一個(gè)單位的各級管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。

根據(jù)內(nèi)部控制的要求，單位在確定和完善組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循不相容職務(wù)相分離的原則。所謂不相容職務(wù)，是指那些如果由一個(gè)人或一個(gè)部門擔(dān)任，既可能弄虛作假，又能夠自己掩蓋其舞弊行為的職務(wù)。單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常可以劃分五個(gè)步驟，即：授權(quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄。一般情況下，如果上述每一步驟均由相對獨(dú)立的人員或部門實(shí)施操作，就能夠保證不相容職務(wù)的分離，便于內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。

企業(yè)內(nèi)部控制制度可分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性沒有直接影響的內(nèi)部控制。例如，單位的內(nèi)部人事管理。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指那些對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。例如，現(xiàn)金收付的復(fù)核制，物資收發(fā)的復(fù)秤制、復(fù)點(diǎn)制等，一個(gè)崗位人員完成清點(diǎn)工作，必須由另一個(gè)崗位人員進(jìn)行復(fù)核后，才作出收付的動(dòng)作，兩個(gè)以上獨(dú)立的崗位合作參與才能完成，就是一種內(nèi)部控制，通過這種控制，可提高貨物、現(xiàn)金交易的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整。內(nèi)部控制要貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的各個(gè)方面，只要企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營管理，就需要建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

二、商業(yè)銀行貸后管理的現(xiàn)狀及原因

1.定義：商業(yè)銀行貸后管理，是指從客戶實(shí)際使用商業(yè)銀行貸款到該信貸業(yè)務(wù)完全終止前，信貸人員對客戶及項(xiàng)目可能影響信貸資產(chǎn)安全的有關(guān)因素進(jìn)行跟蹤和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信號，并采取相應(yīng)措施的信貸管理過程，包括貸后檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與預(yù)警、貸款本息收回、貸款展期、借新還舊、不良貸款管理、信貸業(yè)務(wù)檔案管理等內(nèi)容，是信貸管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要的一環(huán)。

2.貸后管理的現(xiàn)狀及成因：

目前，貸后管理工作從上到下的不重視，非常薄弱，薄弱到似有若無的程度，好像是有，但是具體管理了什么，管理的成效在哪里，顯現(xiàn)不出來。因此每一次摸底檢查，都會(huì)突然冒出來一大塊的不良資產(chǎn)，潛在威脅銀行生存，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或最終導(dǎo)致跨掉。

（1）從做貸后管理工作的人員客戶經(jīng)理的心態(tài)、工作過程，能夠剖析出貸后工作的薄弱的原因。客戶經(jīng)理既要做貸前、貸中工作，又要做貸后工作，任務(wù)繁多，對于他來說，工作是要分清主次，掂量輕重的。對貸前、貸中工作竭盡全力，不惜一切甚至制造虛假，幫助客戶成功做成貸款業(yè)務(wù)，因?yàn)槌晒ν瓿梢还P貸款業(yè)務(wù)能夠帶來相當(dāng)大的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益。對貸前的調(diào)查包括對客戶的企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)營情況、高管的情況、行業(yè)分析等的調(diào)查到最后形成貸款調(diào)查報(bào)告的過程中，客戶經(jīng)理發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在一些問題時(shí)，受到業(yè)績甚至升遷的利益驅(qū)動(dòng)，一般情況下會(huì)和企業(yè)一起想方設(shè)法掩蓋瑕疵，弄虛作假，做出所謂的調(diào)整，進(jìn)行粉飾，把企業(yè)做秀成一朵花，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)部的合規(guī)控制要求，最終能夠放款。只要款放出去了，業(yè)績經(jīng)濟(jì)利益全有了。

貸款發(fā)放過程中，就單看銀監(jiān)會(huì)2010年出臺(tái)的《三法一指引》文件指示，要求貸款必須發(fā)放到企業(yè)的交易對手帳戶上，力求達(dá)到監(jiān)管貸款的用途目的，執(zhí)行過程中，對監(jiān)管是上有政策下有對策，里面不乏客戶經(jīng)理對企業(yè)的幫助，在制作貸款的《調(diào)查報(bào)告》前期就已經(jīng)安排好款項(xiàng)出來打到哪些帳戶上， 在與該企業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)轉(zhuǎn)一圈，然后再回到該企業(yè)的帳戶上，這些違規(guī)行為都是在客戶經(jīng)理的手筆下運(yùn)做完成的?？蛻艚?jīng)理是這樣對待貸前、貸中工作。

客戶經(jīng)理在時(shí)間、精力分配上是不可能對貸后工作給予重視的，因?yàn)闃I(yè)績經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，貸前貸中的工作比做貸后檢查管理要實(shí)惠得多，再者認(rèn)為貸前進(jìn)行過深入細(xì)致的調(diào)查、分析、論證，切實(shí)落實(shí)了第二還款來源，萬無一失，無形之中產(chǎn)生不重視貸后管理工作，對貸后管理工作敷衍了事，認(rèn)為只要平時(shí)按時(shí)交付利息，貸款到期時(shí)，一般從小額貸款企業(yè)借高利貸把貸款回收，就完成貸后的實(shí)質(zhì)性的工作。一年最多去企業(yè)兩三次，按照企業(yè)送來報(bào)表，在貸前《調(diào)查報(bào)告》基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)制、粘貼，改動(dòng)報(bào)表的數(shù)字，對自己貸前、貸中的種種弄虛作假，守口如瓶，不可能泄露給行里一點(diǎn)風(fēng)聲的，必須努力維護(hù)好自己，繼續(xù)涂脂抹粉，好上加好，報(bào)喜不報(bào)憂，完成《貸后報(bào)告》上交風(fēng)險(xiǎn)部。至于上級風(fēng)險(xiǎn)管理部門要求的貸款真正做什么用途，貸款的效果如何，貸款的風(fēng)險(xiǎn)、貸款客戶資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的異常變動(dòng)，工商、稅務(wù)、公安法院對貸款客戶的動(dòng)態(tài)信息，只要不是駭人聽聞的大案要案，根本不會(huì)占用時(shí)間和精力去關(guān)注跟蹤，更談不上采取監(jiān)管措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)揭示、預(yù)警控制，客戶經(jīng)理就是這樣對待貸后管理工作的，造成對貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不力。

（2）銀行雖然重視建立前、中、后臺(tái)垂直的三道防線的風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制建設(shè)，但是不重視平行崗位的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制建設(shè)，從崗位分工制度設(shè)計(jì)來看，表現(xiàn)出對貸后管理工作的不重視，把貸后工作的和貸前、貸中工作放在一起，由同一個(gè)前臺(tái)客戶經(jīng)理崗位獨(dú)自承擔(dān)，粗放式的管理方式，對銀行百害而無一利，造成客戶經(jīng)理思想上不重視貸后管理工作 ，行動(dòng)上不能認(rèn)真履行貸后檢查職責(zé)、操作上不全面監(jiān)管貸后與不能做出預(yù)警提示，能力上不匹配貸后管理工作。

貸前、貸中和貸后一體化的管理，不僅帶來很多弊病，更為嚴(yán)重的后果是貸后工作本來是對貸前、貸中業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的審核、制約，必須與貸前、貸中相分離的前臺(tái)崗位的工作，但是，實(shí)踐中，仍由他自己承擔(dān)，恰恰給了他一個(gè)對貸前貸中制造虛假、貸后進(jìn)行掩蓋的大好機(jī)會(huì)，在業(yè)務(wù)上客戶經(jīng)理，實(shí)際上失去了監(jiān)控，為其制造虛假、掩蓋虛假提供出足夠大的自由偏離空間；自己給自己做貸后工作不但沒有對其貸前、貸中的工作實(shí)施有效的復(fù)核，反而助長了做下一筆業(yè)務(wù)弄虛作假的膽量，更加肆無忌憚，造成惡性循環(huán)，膽子越來越大，給銀行提供企業(yè)虛假的經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)報(bào)告，大開方便之門；貸前、貸中和貸后一體化的管理，客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)操作流程線過于狹長，在行內(nèi)，上通行長，下達(dá)客戶，瞞天過海，雖然是提高了工作效率，但是權(quán)利高度集中到客戶經(jīng)理手中；在行外，尤其是小企業(yè)幾乎能夠決定企業(yè)的生死存亡的命運(yùn)。自己給自己做貸后工作造成偏離空間很大，造假膽子很大，業(yè)務(wù)權(quán)利很大，操作過程中的垂直的監(jiān)管容易蒙混過關(guān)，最有力的崗位平行的不相容職務(wù)分工的內(nèi)部制約、監(jiān)管缺失，內(nèi)部控制作用沒有發(fā)揮，給信貸資產(chǎn)的安全造成極大威脅，不難理解，這就是為什么每一次摸底檢查都會(huì)突然冒出來一大塊的不良資產(chǎn)和客戶經(jīng)理隊(duì)伍為什么經(jīng)常會(huì)有人出問題的重要原因之一。

總之，我們進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)時(shí)，違背不相容職務(wù)相分離的原則，忽視內(nèi)部控制管理制度，崗位設(shè)置的弊病造成的對貸后管理工作的薄弱的現(xiàn)狀。因此，我們一定要糾偏，遵循不相容職務(wù)相分離的原則， 進(jìn)行科學(xué)合理的崗位分工設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)內(nèi)部控制制度。

三、設(shè)立獨(dú)立的專職貸后客戶經(jīng)理

現(xiàn)階段真正威脅銀行的生存甚至是跨掉的，一定是信貸的質(zhì)量的問題。我們應(yīng)該充分認(rèn)識貸后管理工作的重要性，絕不能坐等不良資產(chǎn)暴露甚至成為損失，一定要做到先下手為強(qiáng)，為確保銀行信貸資產(chǎn)的質(zhì)量，提高貸后檢查工作的質(zhì)量，積極推進(jìn)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)前臺(tái)第一道防線的內(nèi)部控制建設(shè)，按照不相容職務(wù)相分離的原則，在前臺(tái)客戶經(jīng)理崗位內(nèi)部工作內(nèi)容之間進(jìn)行科學(xué)細(xì)化分工，貸后管理工作從客戶經(jīng)理崗位獨(dú)立分化出來，設(shè)立獨(dú)立的專職貸后客戶經(jīng)理崗位，進(jìn)行合理的職責(zé)分工，實(shí)施精細(xì)化管理，組建貸后風(fēng)險(xiǎn)管理部門，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部控制制度對銀行的信貸資產(chǎn)的管理作用，編織平行的內(nèi)控機(jī)制與垂直的控制機(jī)制相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)，確保信貸資產(chǎn)的安全。

1.必須建立相對獨(dú)立于貸款審批風(fēng)險(xiǎn)部門的貸后風(fēng)險(xiǎn)管理部門

健全和強(qiáng)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，是銀行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、指揮和控制的組織基礎(chǔ)，其核心問題是合理的職責(zé)分工。在一般情況下，處理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，或者在全過程的某幾個(gè)重要環(huán)節(jié)都規(guī)定要由兩個(gè)部門或兩個(gè)以上部門、兩名或兩名以上工作人員分工負(fù)責(zé)，起到相互控制的作用，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們必須遵循客觀規(guī)律辦事情，遵照內(nèi)部牽制制度，組建專門的貸后風(fēng)險(xiǎn)管理部門，相對獨(dú)立于貸款審批風(fēng)險(xiǎn)管理最高管理層的，作為全行執(zhí)行層的風(fēng)險(xiǎn)管理最高管理層，形成貸前、貸中、貸后各層級獨(dú)立向風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)報(bào)告的工作制度，改變目前一筆業(yè)務(wù)的貸前、貸中、貸后一體化管理的現(xiàn)狀，設(shè)立專職的貸后經(jīng)理崗位，按照不相容職務(wù)相分離的原則，將貸后管理職能從客戶經(jīng)理處剝離出來，把放貸款的崗位和檢查放貸的貸后崗位分割開來，把放貸款的客戶經(jīng)理和檢查貸后的客戶經(jīng)理分別設(shè)置成為兩個(gè)相對獨(dú)立的崗位，形成內(nèi)部相互合作、相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)部控制管理制度。

2. 明確規(guī)定貸后經(jīng)理的職責(zé)分工

貸后經(jīng)理對貸款發(fā)放后進(jìn)行全過程管理。貸后管理部門負(fù)責(zé)貸后檢查、抵押管理，授信檔案和客戶的工商、稅務(wù)、法院等相關(guān)信息的及時(shí)收集維護(hù)、貸款回收等貸后管理職責(zé)。

明確貸后管理考核目標(biāo)。把貸款從發(fā)放到回收前的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)標(biāo)定出來，并把客戶檢查、賬戶監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、貸款檔案管理、資產(chǎn)保全、貸款清理回收等大項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，建立明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，形成全程管理路標(biāo)，并依標(biāo)施管。

3. 建立橫向約束機(jī)制。

切實(shí)實(shí)行“雙人經(jīng)辦”的貸后現(xiàn)場檢查制度，實(shí)行以專職貸后經(jīng)理為主、前端客戶經(jīng)理為輔的雙人貸后檢查制，對所有的貸款都進(jìn)行實(shí)地檢查，確保貸后檢查的真實(shí)性。貸后管理部門負(fù)責(zé)人審核檢查小組提交的調(diào)查報(bào)告，并有權(quán)決定對相關(guān)貸款的處置。

第4篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

其次，員工的觀念在轉(zhuǎn)變，他們已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關(guān)系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術(shù)骨干和優(yōu)秀管理人員進(jìn)行各種方式的獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領(lǐng)下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。

在對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解的同時(shí)，我們還以調(diào)查報(bào)告以及座談會(huì)的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查。

(一)中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀

贛州市雖然是全國第二大設(shè)區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，主要的金融機(jī)構(gòu)有工農(nóng)中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機(jī)構(gòu)的選擇情況做了了解。

一般情況下，工農(nóng)中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而， 雖然大多數(shù)民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調(diào)查的民營企業(yè)對從四大銀行進(jìn)行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調(diào)研的民營企業(yè)普遍認(rèn)為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加大， 四大銀行受地方政府的行政影響將會(huì)越來越少， 雖然國家積極提倡和鼓勵(lì)銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財(cái)務(wù)指標(biāo)要求到抵押品等等嚴(yán)格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調(diào)查的企業(yè)普遍認(rèn)為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個(gè)不容忽視的問題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的 ，對于機(jī)械加工等微利經(jīng)營的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。

農(nóng)村信用社是最容易獲得貸款的機(jī)構(gòu)，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 5 - 10 萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農(nóng)村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個(gè)體經(jīng)營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達(dá) 10 %左右，但是其簡便、快捷，在贛州網(wǎng)點(diǎn)相對也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。

由于贛州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立的時(shí)間還不長，我們所調(diào)查的企業(yè)大部分對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用持保留態(tài)度，認(rèn)為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要付出一定的成本，比如提供反擔(dān)保等，其費(fèi)用不會(huì)比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認(rèn)為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產(chǎn)的杠桿作用——通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保，放大抵押品，獲得比抵押品價(jià)值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)間較短，在被調(diào)查的企業(yè)中只有一家通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得了貸款， 其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款持保留態(tài) 度。 但信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對處于擴(kuò)張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔(dān)保，對抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款，而據(jù)調(diào)查，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅收取 5 %左右的擔(dān)保費(fèi)，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費(fèi)用差不多。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認(rèn)識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。

關(guān)于對企業(yè)發(fā)展情況的實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

私營企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告：發(fā)揮稅收職能扶持企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

對縣民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究

第5篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

第一條為進(jìn)一步發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡稱農(nóng)發(fā)行，下同)在實(shí)施糧食宏觀調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行對糧食加工企業(yè)的收購資金貸款管理，維護(hù)借貸雙方合法權(quán)益，保證信貸資金安全，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見有關(guān)精神和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱糧食加工企業(yè)收購資金貸款，是指農(nóng)發(fā)行依據(jù)國家政策規(guī)定，提供給糧食加工企業(yè)(簡稱借款人，下同)自主購進(jìn)(含收購和調(diào)入)糧食，因其自有資金不足所需要的收購資金貸款。

第三條糧食加工企業(yè)收購資金貸款的發(fā)放和管理應(yīng)堅(jiān)持“政策導(dǎo)向，嚴(yán)格準(zhǔn)人；控制風(fēng)險(xiǎn)，擇優(yōu)扶持；全面監(jiān)控，按期收回”的原則。

第二章貸款對象、用途和條件

第四條貸款對象。糧食加工企業(yè)收購資金貸款的對象包括：經(jīng)省級及省級以上政府確認(rèn)的以糧食為主要加工原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和地市級政府確認(rèn)的地方糧食加工骨干企業(yè)。

第五條貸款用途和種類。糧食加工企業(yè)收購資金貸款專門用于借款人依據(jù)市場狀況自主購進(jìn)糧食原料的資金需要。貸款種類分為以下幾種：

(一)為解決借款人直接從糧食收購市場收購糧食而發(fā)放的糧食收購貸款；

(二)為解決借款人從異地購人或國外進(jìn)口糧食而發(fā)放的糧食調(diào)銷貸款；

(三)為解決借款人與糧食生產(chǎn)者簽訂糧食收購合同(或定單)需要預(yù)付定金而發(fā)放的糧食合同收購貸款。

第六條貸款條件。借款人申請糧食加工企業(yè)收購資金貸款，除具備中國人民銀行《貸款通則》所規(guī)定的基本條件外，還要具備以下條件：

(一)具備糧食收購、加工和經(jīng)營資格；

(二)在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶或糧食收購資金存款專戶，并接受農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)督；

(三)按農(nóng)發(fā)行關(guān)于企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，其信用等級達(dá)到A級(含A級)以上；

(四)資產(chǎn)負(fù)債率在80％以下，具有規(guī)定比例的自有資金參與糧食購銷經(jīng)營，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級分行確定；

(五)近兩年經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況良好，無經(jīng)營虧損。

第三章貸款期限、利率及方式

第七條貸款期限。根據(jù)借款人糧食加工經(jīng)營周期、還款能力和農(nóng)發(fā)行的資金供應(yīng)能力由借貸雙方協(xié)商確定，最長不超過1年。

第八條貸款展期。借款人不能按期歸還貸款的，應(yīng)在貸款到期10個(gè)工作日前向開戶行書面申請貸款展期，并提出展期理由、期限和還款計(jì)劃。貸款展期期限累計(jì)不得超過原借款合同確定的貸款期限。擔(dān)保貸款申請展期的，應(yīng)由保證人、抵押人、或出質(zhì)人出具同意擔(dān)保展期的書面證明。已有約定的，從其約定。由上級行審批的貸款，開戶行辦理貸款展期后，應(yīng)報(bào)貸款審批行備案，備案要說明展期理由、展期期限、展期人及展期貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況等。對借款人未申請展期或展期理由不充分的貸款，開戶行不得辦理貸款展期，貸款從到期次日起，按照合同約定加收逾期貸款利息。

第九條貸款利率。糧食加工企業(yè)收購資金貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率或經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的相關(guān)利率。已辦理展期的貸款，展期期限加上原期限達(dá)到新的貸款利率期限檔次時(shí)，從展期之日起，執(zhí)行新的期限檔次利率。

第十條貸款方式。糧食加工企業(yè)收購資金貸款一般采用擔(dān)保貸款方式。對信用狀況良好、貸款風(fēng)險(xiǎn)較低，或者落實(shí)了相應(yīng)的貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施的借款人，可以采取信用貸款方式。

第四章貸款程序

第十一條建立信貸關(guān)系。農(nóng)發(fā)行和糧食加工企業(yè)應(yīng)本著雙方自愿的原則建立信貸關(guān)系。糧食加工企業(yè)初次向農(nóng)發(fā)行相關(guān)營業(yè)機(jī)構(gòu)提出借款意向后，農(nóng)發(fā)行相關(guān)營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《貸款通則》有關(guān)規(guī)定，對借款人的貸款資格進(jìn)行初步認(rèn)定，對其是否具有農(nóng)發(fā)行貸款資格提出意見和建議，經(jīng)二級分行審查后，報(bào)省級分行進(jìn)行確認(rèn)。省級分行要及時(shí)將確認(rèn)結(jié)果通知呈報(bào)行。對經(jīng)確認(rèn)具備農(nóng)發(fā)行收購資金貸款資格的糧食加工企業(yè)，由所在地農(nóng)發(fā)行營業(yè)機(jī)構(gòu)(簡稱開戶行，下同)對其辦理基本存款賬戶或收購資金存款專戶開戶手續(xù)，并按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款企業(yè)信用等級評定暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行信用等級評定。

對已經(jīng)與農(nóng)發(fā)行建立了信貸關(guān)系的糧食加工企業(yè)，省級分行應(yīng)掌握其必要的基礎(chǔ)資料，并每半年一次報(bào)總行備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)的倉儲(chǔ)能力、加工能力、基本存款賬戶、開戶行、信用等級、財(cái)務(wù)狀況，以及經(jīng)營管理等情況。

第十二條對與農(nóng)發(fā)行建立了信貸關(guān)系的糧食加工企業(yè)，辦理糧食加工企業(yè)收購資金貸款應(yīng)依次經(jīng)過貸款申請、貸款受理及調(diào)查、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放、貸款使用和收回等程序。

第十三條貸款申請。借款人申請糧食加工企業(yè)收購資金貸款時(shí)，應(yīng)按規(guī)定填寫農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一制定的《借款申請書》，開戶行應(yīng)對借款申請人填寫《借款申請書》給予必要的指導(dǎo)。借款申請書要重點(diǎn)寫明借款的用途、擬借金額、期限、還款方式及來源等。借款人要向開戶行提供其已經(jīng)在其他金融機(jī)構(gòu)借款的使用和償還情況、近期財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)相關(guān)報(bào)表以及與表明借款申請人風(fēng)險(xiǎn)承受能力方面的情況和資料。開戶行需要借款申請人提供上述詳細(xì)內(nèi)容并作必要的證明和解釋的，應(yīng)要求借款申請人另附借款申請報(bào)告。

第十四條貸款受理與調(diào)查。開戶行收到借款申請人的《借款申請書》及相關(guān)資料后，應(yīng)審查借款申請人是否符合糧食加工企業(yè)收購資金貸款對象范圍，以及所申請貸款使用意向是否符合糧食加工企業(yè)收購資金貸款的用途規(guī)定，并根據(jù)審查情況及時(shí)提出是否受理的意見。對同意受理的借款申請，應(yīng)及時(shí)確定貸款調(diào)查人。貸款調(diào)查人應(yīng)首先審核借款申請人所提供的證明其具備貸款條件的各項(xiàng)資料是否真實(shí)、完整。對資料不完整或存在疑義的，應(yīng)要求借款申請人補(bǔ)充或說明。并對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查：

(一)借款申請人法人代表及主要管理人員的素質(zhì)和誠信情況、主要投資者的資信情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營情況；

(二)借款申請人在其他金融機(jī)構(gòu)的借款情況以及其他金融機(jī)構(gòu)對其確定的信用等級和授信額度及其變化情況；

(三)借款申請人的償債能力、獲利能力和經(jīng)營管理能力；

(四)借款申請人所有參與糧食原材料收購的資金總量和來源；

(五)借款申請人主要產(chǎn)品的市場競爭力和未來發(fā)展前景；

(六)借款申請人本筆借款計(jì)劃購進(jìn)糧食的貨源、價(jià)格、質(zhì)量、結(jié)算方式等情況，有無糧食采購合同，本筆借款所帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，以及借款人對糧食價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)承受能力；

(七)借款申請人的糧食收購和經(jīng)營對解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“賣糧難”問題和增加農(nóng)民收入的影響，以及對政府調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場所發(fā)揮的作用如何；

(八)申請保證擔(dān)保貸款的，調(diào)查保證人是否具備法律規(guī)定的擔(dān)保資格，是否具備相應(yīng)的擔(dān)保能力；申請抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款的，調(diào)查抵(質(zhì))押物的權(quán)屬、變現(xiàn)價(jià)值及實(shí)現(xiàn)抵(質(zhì))押權(quán)的可行性。調(diào)查人員要寫出貸款調(diào)查報(bào)告，對上述重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容作出具體說明和客觀分析判斷，并對是否貸款、貸款金額、期限、用途、利率、貸款方式、還款來源與方式等提出明確意見，指出借款人存在的影響貸款風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)及潛在因素，提出相關(guān)避險(xiǎn)措施。貸款調(diào)查報(bào)告連同調(diào)查資料一并遞交貸款審查人進(jìn)行審查。貸款調(diào)查人員應(yīng)對貸款資料和有關(guān)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條貸款審查。貸款審查一般由開戶行信貸部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。對按規(guī)定由上級行審批的貸款，審批行以下分支行要履行貸款審查職責(zé)。貸款審查人應(yīng)對借款申請人的借款申請和貸款調(diào)查人的調(diào)查意見進(jìn)行審查，并對調(diào)查人所提供資料的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。審查的主要內(nèi)容包括：

(一)借款申請人與貸款調(diào)查人提交的有關(guān)原始資料和調(diào)查材料是否真實(shí)、完整；

(二)調(diào)查報(bào)告對貸款的合規(guī)性、安全性、流動(dòng)性、效益性的認(rèn)定意見是否準(zhǔn)確；

(三)調(diào)查報(bào)告提出的貸款額度、期限、利率和貸款方式等意見是否符合有關(guān)貸款管理規(guī)定；

(四)調(diào)查報(bào)告的取值和測算參數(shù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定是否準(zhǔn)確、避險(xiǎn)措施是否切實(shí)可行。

貸款審查應(yīng)提出明確的審查結(jié)論，包括貸與不貸，貸款金額、期限、用途、利率等，并及時(shí)提交貸款審批人。

第十六條貸款審批。糧食加工企業(yè)收購資金貸款審批權(quán)限由省級分行確定，省級分行可對所轄分支機(jī)構(gòu)授予一定的審批權(quán)限。貸款審批人由行長(或經(jīng)授權(quán)的副行長)擔(dān)任，承擔(dān)貸款審批決策的責(zé)任。各分支行成立貸款評審委員會(huì)(小組)，負(fù)責(zé)對貸款合規(guī)性、安全性、流動(dòng)性和效益性的審核。貸款審批人收到貸款審批委員會(huì)(小組)的審查資料及意見后，應(yīng)在授權(quán)的范圍內(nèi)決定是否貸款、貸款額度、貸款期限、利率、方式及批次等。

第十七條貸款發(fā)放和使用。

(一)簽訂《借款合同》。對批準(zhǔn)發(fā)放的貸款，開戶行要與借款人簽訂《借款合同》。《借款合同》應(yīng)當(dāng)使用總行統(tǒng)一制定的文本。提供擔(dān)保的，還應(yīng)同時(shí)簽訂擔(dān)保合同。其中，需要登記的，應(yīng)依法辦理有關(guān)登記手續(xù)；用于質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利憑證還應(yīng)及時(shí)交付開戶行保管。凡本辦法有關(guān)規(guī)定在《借款合同》文本有關(guān)條款未提及或不一致的，簽訂《借款合同》時(shí)，借貸雙方應(yīng)按照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)充約定或變更有關(guān)條款。

(二)填寫《借款借據(jù)》。開戶行要根據(jù)《借款合同》填寫《借款借據(jù)》。對同一借款人一次性審批、分批次發(fā)放的貸款，應(yīng)分批次簽訂《借款合同》，填寫《借款借據(jù)》。

(三)貸款使用。借款人要按照本辦法規(guī)定和借款合同約定使用貸款，不得挪作他用。

第十八條貸款的收回。開戶行應(yīng)按合同約定的還款計(jì)劃督促借款人歸還貸款。貸款到期10個(gè)工作日之前，開戶行應(yīng)通知借款人籌措資金，按期歸還貸款。貸款到期或雖未到期，但借款人自愿提前歸還貸款或按中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)貸款管理有關(guān)規(guī)定可以提前收回的，開戶行應(yīng)及時(shí)從回籠貨款或其它資金中收回。

第五章貸款使用監(jiān)督

第十九條貸款發(fā)放后，開戶行應(yīng)加強(qiáng)貸款使用的監(jiān)督，確保貸款符合規(guī)定用途并按期收回。

第二十條貸款發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)督。農(nóng)發(fā)行對糧食加工企業(yè)收購資金貸款使用實(shí)行報(bào)賬制。

(一)借款人應(yīng)根據(jù)擬購進(jìn)的糧食數(shù)量和價(jià)格，結(jié)合自有資金和其他借款額度，向開戶行提出用款計(jì)劃。

(二)借款人參與糧食收購、調(diào)入的資金使用順序應(yīng)按照“先自有資金和其他借款，后農(nóng)發(fā)行貸款”的原則。

(三)借款人在糧食收購初期，開戶行首先要核查借款人糧食購進(jìn)和資金支出憑證，并與借款人參與糧食收購的自有資金和其他借款核對，經(jīng)核對與購進(jìn)糧食價(jià)值相符后，再按收購進(jìn)度向借款人支取后續(xù)收購資金貸款。對借款人的自有資金全部用于農(nóng)發(fā)行貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，風(fēng)險(xiǎn)保證金已按規(guī)定存人農(nóng)發(fā)行有關(guān)賬戶，并且沒有其他借款參與糧食收購的，開戶行可根據(jù)借款人的用款計(jì)劃，按糧食購進(jìn)進(jìn)度，向借款人支付收購資金。開戶行發(fā)放的貸款必須與借款人實(shí)際購入糧食的價(jià)值保持一致。

(四)借款人將借款用于調(diào)入糧食，并且調(diào)出方是在農(nóng)發(fā)行開戶的企業(yè)，借款人的結(jié)算貨款原則上實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第二十一條貸款占用環(huán)節(jié)的監(jiān)督。借款人用于購買糧食原材料的貨幣資金、預(yù)付賬款、合理結(jié)算期的應(yīng)收賬款、糧食原材料和庫存的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、各類副產(chǎn)品所消耗的糧食原材料價(jià)值，在剔除用于購買糧食原材料的自有資金和其他借款后，應(yīng)與農(nóng)發(fā)行貸款相匹配。

(一)糧食原材料庫存的監(jiān)督。開戶行要將借款人所有資金形成的糧食庫存全部納入農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)管范圍，并掌握借款人糧食加工進(jìn)度和原材料的加工轉(zhuǎn)化率，監(jiān)督借款人所消耗的糧食原材料與產(chǎn)出的產(chǎn)成品保持對應(yīng)。

(二)產(chǎn)成品及副產(chǎn)品銷售的監(jiān)督。開戶行應(yīng)定期掌握借款人產(chǎn)成品及副產(chǎn)品的庫存、銷售變化情況；借款人應(yīng)定期向開戶行通報(bào)產(chǎn)成品及副產(chǎn)品的出庫銷售情況，對大宗產(chǎn)品銷售應(yīng)接受開戶行的跟蹤監(jiān)督。

(三)貨幣資金和應(yīng)收賬款的監(jiān)督。開戶行應(yīng)定期檢查借款人的貨幣資金、預(yù)付賬款和應(yīng)收賬款等變化情況，對影響收購資金安全的各種異常變化，及時(shí)采取相應(yīng)的措施。

第二十二條貨款回籠環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

(一)對借款人在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶，或主要使用農(nóng)發(fā)行借款從事糧食原材料收購的，開戶行應(yīng)要求借款人的銷售貨款全部回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶。對未能全部回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶的銷售貨款，借款人要定期向開戶行報(bào)告回籠到其他金融機(jī)構(gòu)銷售貨款的情況。

(二)對借款人在其他金融機(jī)構(gòu)開立基本存款賬戶，使用農(nóng)發(fā)行借款占其全部用于糧食原材料收購流動(dòng)資金比例較小的，開戶行應(yīng)要求借款人定期內(nèi)有一定量的銷售貨款回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶，回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶的銷售貨款與借款人定期內(nèi)全部回籠貨款的比例，應(yīng)不低于農(nóng)發(fā)行貸款占其他所有金融機(jī)構(gòu)用于糧食原材料收購流動(dòng)資金貸款的比例。

(三)在農(nóng)發(fā)行貸款到期前30天內(nèi)，借款人回籠到農(nóng)發(fā)行賬戶的銷售貨款，應(yīng)不低于到期應(yīng)收貸款。當(dāng)月銷售貨款較少的，借款人應(yīng)及時(shí)追加存款，保證到期貸款按期收回。

在距貸款到期日30天前，回籠貨款除按規(guī)定收取利息外，按照合同約定，可由借款人周轉(zhuǎn)使用或經(jīng)借款人同意由開戶行收回貸款。

第二十三條實(shí)行臺(tái)賬管理制度。開戶行要將糧食收購資金貸款從貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)開始，經(jīng)過糧食收購、儲(chǔ)存、產(chǎn)成品的銷售，直至銷售貨款的回籠，全部納入信貸管理臺(tái)賬進(jìn)行監(jiān)測和反映。

(一)定期登記信貸管理臺(tái)賬。除對借款人發(fā)放貸款和收回貸款及時(shí)登記臺(tái)賬外，開戶行還要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際，定期對企業(yè)的庫存和資金情況進(jìn)行核查，核查結(jié)果及時(shí)登記臺(tái)賬。定期核查周期由省級分行自行確定，每月至少一次。

(二)開戶行要按借款人實(shí)際收購糧食原材料的數(shù)量、價(jià)值登記臺(tái)賬；對以糧食初級產(chǎn)品(含面粉、大米等)為主要原材料的，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(出粉率、出米率等)，將糧食初級產(chǎn)品折算成原糧登記數(shù)量，按借款人的原材料采購價(jià)登記價(jià)值；庫存產(chǎn)成品及各類副產(chǎn)品折算成實(shí)際消耗的糧食原材料的數(shù)量和價(jià)值登記。

(三)開戶行應(yīng)根據(jù)信貸管理實(shí)際需要建立必要的輔助臺(tái)賬，定期登記原材料、產(chǎn)成品及各類副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、價(jià)值、庫存地點(diǎn)等的變化情況。

第二十四條借款人經(jīng)營情況的監(jiān)督。開戶行應(yīng)定期對借款人的經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)借款人的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)：包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款收回率和現(xiàn)金流量等的變化情況；

(二)借款入主要產(chǎn)品的市場競爭力：包括價(jià)格、市場占有率、有效需求、競爭對手，以及近期銷售合同的簽訂和履約情況等；

(三)是否出現(xiàn)貸款抵押品價(jià)值下降、農(nóng)發(fā)行對抵押是否出現(xiàn)失去控制或抵押無效的情況；

(四)關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及對借款人的影響；

(五)能夠影響借款人經(jīng)營狀況發(fā)生重大改變的其他情況。開戶行要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和及時(shí)反映，并采取相應(yīng)的措施規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)。檢查報(bào)告及相關(guān)資料要存人貸款檔案。檢查人對檢查情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十五條對借款人實(shí)行派駐信貸員制度。開戶行要對大型糧食加工企業(yè)派駐信貸員(組)，實(shí)行專人監(jiān)管。派駐信貸人員要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行必要的金融服務(wù)和全面監(jiān)督，參與企業(yè)有關(guān)糧食收購資金運(yùn)用的重大決策，對糧食原材料和產(chǎn)成品購銷活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控和監(jiān)督借款人與貸款相關(guān)的有效資產(chǎn)的處置行為。

第二十六條對借款人違反本辦法和借款合同約定的，開戶行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予相應(yīng)的信貸制裁。

第二十七條農(nóng)發(fā)行及有關(guān)責(zé)任人違反本辦法，視情節(jié)輕重及對貸款質(zhì)量的影響大小給予批評、經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。

第六章附則

第二十八條本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定和解釋。

第二十九條油脂加工企業(yè)申請貸款用于自主購進(jìn)油脂原料的，比照此辦法進(jìn)行。

第6篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：貸款風(fēng)險(xiǎn)五級分類信貸風(fēng)險(xiǎn)客戶評級

一、貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的目標(biāo)

1.Zeta分析法是“貸與不貸”的貸前審查管理,而貸款風(fēng)險(xiǎn)分類是則是貸后管理的有機(jī)組成部分,其目的在于揭示貸款的實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度,掌握資產(chǎn)質(zhì)量狀況,對不同類型的資產(chǎn)分門別類的采取相應(yīng)的處置手段,提高信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制水平,為信貸風(fēng)險(xiǎn)的量化打下基礎(chǔ)。

2.發(fā)現(xiàn)貸款發(fā)放、管理、監(jiān)控、催收以及不良貸款管理中存在的問題,加強(qiáng)貸款管理。

3.判斷貸款損失準(zhǔn)備金是否充足,從而判斷資本是否充足,為監(jiān)管部門提供最低資本要求監(jiān)管依據(jù)。

二、貸款分類的標(biāo)準(zhǔn)

五級分類是國際金融業(yè)對銀行貸款質(zhì)量的公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),這種方法是建立在動(dòng)態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,通過對借款人現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)實(shí)力、抵押品價(jià)值等因素的連續(xù)監(jiān)測和分析,判斷貸款的實(shí)際損失程度。也就是說,五級分類不再依據(jù)貸款期限來判斷貸款質(zhì)量,能更準(zhǔn)確地反映不良貸款的真實(shí)情況,從而提高銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

評估銀行貸款質(zhì)量,采用以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的分類方法,從還款的可能性出發(fā)。我國《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》第三條規(guī)定:“評估銀行貸款質(zhì)量,采用以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的分類方法(簡稱貸款風(fēng)險(xiǎn)分類法),即把貸款分為正常、關(guān)注、次級、可疑和損失五類;后三類合稱為不良貸款”。

使用貸款風(fēng)險(xiǎn)分類法對貸款質(zhì)量進(jìn)行分類,實(shí)際上是判斷借款人及時(shí)足額歸還貸款本息的可能性,考慮的主要因素包括:借款人的還款能力;借款人的還款紀(jì)錄;借款人的還款意愿;貸款的擔(dān)保;貸款償還的法律責(zé)任;銀行的信貸管理。借款人的還款能力包括借款人現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況、影響還款能力的非財(cái)務(wù)因素等。

貸款風(fēng)險(xiǎn)程度與企業(yè)信用等級有較強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系,即信用等級越高,貸款風(fēng)險(xiǎn)越小,分類等級越高。

客戶評級雖然在很多情況下與還款能力有正相關(guān)關(guān)系,但就一筆貸款而言,影響本息歸還的因素往往超過借款人信用評級所包含的內(nèi)容。從實(shí)際情況來看,目前AAA、AA級企業(yè)中仍然存在大量不良貸款。究其原因主要有兩點(diǎn),一是借款企業(yè)提供虛擬的報(bào)表和資料,使信用評級失準(zhǔn)。二是一些評估機(jī)構(gòu)對國有、股份制大中企業(yè)評級偏高、偏松。所以,有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,借款人的信用等級雖好,但還款能力不一定很強(qiáng),因此,不能用客戶的信用等級代替對貸款的分類,否則就會(huì)掩蓋影響貸款歸還的本質(zhì)因素,最終影響貸款分類結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

三、貸款五級分類在信貸風(fēng)險(xiǎn)中的作用

1.促使商業(yè)銀行加強(qiáng)對信貸資產(chǎn)的關(guān)注

由于五級分類較為準(zhǔn)確地反映了各類貸款的風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)狀況,為各行采取針對性的、切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)化解措施提供了依據(jù),一是通過五級分類揭示出貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度,對尚未到期但風(fēng)險(xiǎn)度較高的貸款予以關(guān)注,發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用;二是在加強(qiáng)對不良貸款管理的同時(shí),還加強(qiáng)了正常貸款的管理,特別是對關(guān)注貸款加強(qiáng)了信貸監(jiān)督。銀行對關(guān)注以下貸款形態(tài)的客戶必須制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,對于在期限內(nèi)不能解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號的,要根據(jù)預(yù)案實(shí)施貸款的主動(dòng)性和預(yù)見性退出,切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)客戶有效退出的主動(dòng)權(quán)。

2.促使商業(yè)銀行完善內(nèi)部控制和稽核機(jī)制

一是對貸款的發(fā)放、管理和信貸資產(chǎn)的保全等分別設(shè)置不同的職能部門,對信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展以及風(fēng)險(xiǎn)的控制與化解起到了良好作用。二是完善了貸款審批、發(fā)放與管理的授權(quán)授信等方面的內(nèi)部控制制度。三是建立、健全了貸款臺(tái)賬管理系統(tǒng)。四是制定了不良貸款責(zé)任認(rèn)定和追究的相關(guān)制度;五是根據(jù)五級分類結(jié)果,改進(jìn)授信工作,對于次級以上貸款客戶進(jìn)行重新評級、授信,并且把授信作為強(qiáng)化內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的手段,而不是給予企業(yè)的優(yōu)惠措施。

3.為不良貸款的管理提供了依據(jù)

貸款質(zhì)量五級分類在一定程度上真實(shí)的界定了資產(chǎn)質(zhì)量,有利于銀行根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類別的貸款進(jìn)行有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制,為銀行及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良貸款,采取有力措施收回資本以盡量減少損失提供了可靠的依據(jù)。同時(shí)貸款五級分類還可以通過對行業(yè)和地區(qū)的不良貸款的考查,修訂評級指標(biāo)體系,為銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制和合理分配資源提供了依據(jù)。

四、對于貸款五級分類的幾點(diǎn)建議

1.對貸款分類層次更進(jìn)一步細(xì)化

完善的貸款分類體系應(yīng)該對五級分類進(jìn)一步細(xì)化,并從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度采取不同的管理方法。商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真研究與分析發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有較成熟的貸款細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)和原則,并結(jié)合我國銀行業(yè)的具體情況,研制出更加合理與更具可操作性的貸款細(xì)分標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步完善現(xiàn)有的較為粗放的分類體系。同時(shí),各行還應(yīng)在人民銀行規(guī)定的貸款損失計(jì)提比例的上下浮動(dòng)幅度內(nèi)合理確定細(xì)分后應(yīng)提取的損失準(zhǔn)備金,以便更加科學(xué)地測算貸款風(fēng)險(xiǎn)度,計(jì)算貸款的合理價(jià)格,進(jìn)而判定本行的市場定位。新晨

2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高分類者的綜合素質(zhì),讓分類者成為“專業(yè)的把關(guān)人和獨(dú)立的判斷者”。

五級分類制度是由專業(yè)人員在收集和分析借款人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)等多方面信息的基礎(chǔ)上,對風(fēng)險(xiǎn)影響貸款償還的程度做出估計(jì),判定貸款的分類級別。要?jiǎng)偃芜@種重要而復(fù)雜的判斷,需要具備豐富的經(jīng)濟(jì)、金融知識,需要了解借款人所屬行業(yè)的專業(yè)運(yùn)作規(guī)律及其動(dòng)態(tài)行情,還需要積累風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對實(shí)務(wù)操作人員分類技能和方法的培訓(xùn)力度,通過專業(yè)化促進(jìn)分類工作質(zhì)量的提高。

3.強(qiáng)化貸后管理工作

各行要根據(jù)現(xiàn)有的客戶情況,合理配置客戶經(jīng)理,并實(shí)行科學(xué)的量化考核,使客戶經(jīng)理在必要的壓力下有較充足的時(shí)間對所分管的客戶及其擔(dān)保單位進(jìn)行日常的、定期的走訪與檢查,及時(shí)地了解相關(guān)客戶的經(jīng)營狀況及其它非財(cái)務(wù)因素的變化情況,并根據(jù)該變化實(shí)時(shí)地調(diào)整貸款形態(tài),將分類結(jié)果的監(jiān)測、調(diào)整與運(yùn)用工作日?；?以避免季末短時(shí)間內(nèi)集中分類所造成的形式化。

參考文獻(xiàn):

[1]潘文波.商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)證研究報(bào)告.投資研究,2001,(1):22-26.

第7篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

根據(jù)商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素是來自于銀行內(nèi)部還是銀行外部劃分為內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)和外源性風(fēng)險(xiǎn)。

（一）內(nèi)源性信貸風(fēng)險(xiǎn)成因

對銀行來說，內(nèi)源性信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接原因來自于銀行信貸管理體制不健全，內(nèi)部控制存在較多漏洞等方面，這對銀行來說是可以通過制度的完善，管理水平的提高得到改進(jìn)的，具有一定的可控性的，因此從銀行內(nèi)部分析信貸風(fēng)險(xiǎn)的成因非常必要。一是存在商業(yè)銀行的信貸管理的相關(guān)規(guī)章制度不夠完善；在同一個(gè)銀行中，各個(gè)部門還沒有有機(jī)地融合在一起；在銀行之間存在拉客戶拉貸款等不當(dāng)競爭的現(xiàn)象。二是銀行員工在貸款管理工作中沒有把相關(guān)文件吃透；沒有很好的按照規(guī)章制度執(zhí)行；在發(fā)放貸款時(shí)重貸款數(shù)量輕貸款管理、貸款審查制度流于形式。貸前調(diào)查不細(xì)，貸時(shí)審查不嚴(yán)，貸后檢查不力，以致難以控制貸款的全過程，使他們難以控制的貸款，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貸款問題。三是從貸款的結(jié)構(gòu)上看，中長期貸款占比太高，容易引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)；從貸款的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，過分地集中于少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，造成銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)過于集中，當(dāng)相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)問題時(shí)，銀行的貸款資金將遭受大額損失。

（二）外源性信貸風(fēng)險(xiǎn)成因

一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策原因。宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多方面因素的影響，很難對未來的走勢做出準(zhǔn)確的判斷，而政府又會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，但市場反應(yīng)又往往變幻莫測。所以正常情況下，銀行很難對經(jīng)濟(jì)政策做出全面的研究和分析，預(yù)測市場的能力不強(qiáng)，因此不能及時(shí)、準(zhǔn)確地把握市場動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)政策趨勢，因此，銀行貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性就加大了。二是由于政府干預(yù)產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，商業(yè)銀行應(yīng)該是市場參與的主體，是資金配置的主體，政府的職能應(yīng)局限于宏觀調(diào)控，但實(shí)際的情況是政府特別是地方政府并沒有完全退出的行政干預(yù)，往往會(huì)對一些特定項(xiàng)目做出指定投資要求，出現(xiàn)特定項(xiàng)目效益不高，甚至虧損，給銀行造成了不良貸款。

二、商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管控的對策建議

（一）加強(qiáng)貸款的內(nèi)部控制，健全銀行內(nèi)部貸款管理制度

通過設(shè)立貸款調(diào)查崗位，負(fù)責(zé)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行信用分析，調(diào)查貸款申請人情況是否真實(shí)，借款人的合法性，預(yù)測貸款還款的可能性，對貸款申請的貸與不貸、貸多貸少等提出初步審查意見；設(shè)立貸款審查崗位，對貸款調(diào)查報(bào)告進(jìn)一步審核，看是否符合本行的貸款政策，審查本行的資金頭寸是否充足，能否滿足貸款需求；設(shè)立貸款決策崗位，成立貸款審批委員會(huì)，按照分級負(fù)責(zé)、集體審定、一人審批的原則對貸款申請作出決策；設(shè)立貸款檢查崗位，在貸款發(fā)放后，負(fù)責(zé)對貸款進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督貸款人按合同規(guī)定使用貸款，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)信號，做出相應(yīng)措施防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和進(jìn)行補(bǔ)救；設(shè)立貸款稽核崗位，負(fù)責(zé)檢查貸款是否符合有關(guān)法規(guī)法律，檢查信貸人員有無遵循貸款制度，有無“”等現(xiàn)象。

（二）建立信貸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任考核機(jī)制

就目前來看，我國商業(yè)銀行的業(yè)績考核體系主要以員工完成的業(yè)務(wù)量為考核指標(biāo)，但對發(fā)放信貸的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)并不充分，應(yīng)該加大對信貸風(fēng)險(xiǎn)因素的考核指標(biāo)建設(shè)。首先，建立以行長負(fù)責(zé)制為中心內(nèi)容的貸款管理責(zé)任制度；其次，將貸款管理的權(quán)限與相應(yīng)的責(zé)任分級落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人，嚴(yán)格劃定各個(gè)部門和工作人員的管理權(quán)限和責(zé)任；第三，明確獎(jiǎng)懲條件和標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定未履行相應(yīng)職責(zé)應(yīng)該承受的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，確定合理的業(yè)績考核指標(biāo)，將貸款管理工作人員的業(yè)績與利益掛鉤；最后，建立信貸人員離職審計(jì)制度。

（三）培養(yǎng)濃厚的信貸風(fēng)險(xiǎn)文化

第8篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】溫州 高利貸崩盤 民間借貸

從今年3月份到現(xiàn)在，一直被冠以民間資本“晴雨表”的溫州，正經(jīng)歷著一場罕見的民間金融風(fēng)暴。《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》從溫州市金融辦獲悉，截至27日，已經(jīng)有26家企業(yè)的企業(yè)主“跑路”，涉及金額正在調(diào)查之中。僅9月22日一天就有9家企業(yè)主“跑路”，加劇趨勢明顯，“中小企業(yè)倒閉企業(yè)主“跑路”出現(xiàn)較為集中現(xiàn)象。”當(dāng)?shù)卣囊环莨ぷ魑募⒁獾?，“企業(yè)關(guān)停倒閉由規(guī)模較小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，眼鏡行業(yè)龍頭企業(yè)浙江信泰集團(tuán)有限公司法定代表人胡福林跑路，影響巨大并帶來了連鎖反應(yīng)。”“溫州現(xiàn)在碰到的困難甚于2008年金融危機(jī)?！睖刂菔兄行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文直言。然而，溫州小企業(yè)高利貸崩盤只是全國民間借貸市場這一金融灰色地帶危機(jī)的一個(gè)縮影，就目前了解的情況看，借貸風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)除了浙江省之外，還有江蘇、河南以及內(nèi)蒙古等省區(qū)。有專家認(rèn)為，若無嚴(yán)格監(jiān)管，恐釀成中國式信貸危機(jī)。

所謂民間借貸，簡單來說，是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。民間借貸作為正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，當(dāng)前已成為中小企業(yè)及“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)獲得資金支持的重要渠道，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的因素。此外，民間借貸同時(shí)也扮演著當(dāng)前民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的一條重要通道。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康近日指出,有3萬億信貸資金流入民間借貸市場。

當(dāng)前我國民間借貸市場現(xiàn)狀：

一、我國民間借貸發(fā)展迅猛，民間借貸瘋狂擴(kuò)張，市場初具規(guī)模

據(jù)調(diào)查，今年全國的中小企業(yè)都面臨著勞動(dòng)力價(jià)格上漲、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、稅負(fù)過重等不利因素的沖擊，一些小企業(yè)由于自身經(jīng)營不佳導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)問題，另外大多數(shù)小企業(yè)還正處于萌芽期和成長期，資金周轉(zhuǎn)問題迫切待解?！耙郧埃∑髽I(yè)向銀行貸款就非常難了，今年銀根緊縮，銀行額度受限，小企業(yè)涌向民間借貸勢頭爆發(fā)。民間借貸市場早已是溫州眾多小企業(yè)最主要的資金來源。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文如是分析道。盡管此前監(jiān)管部門早已出臺(tái)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》等一系列支持辦法，并且放寬對小企業(yè)不良貸款的容忍度，但目前，銀行依然對小企業(yè)貸款熱情不高。據(jù)了解，大部分商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款利率是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%至40%，年化利率在8.13%至9.18%之間，不少商業(yè)銀行對缺乏房產(chǎn)等抵押物的中小企業(yè)貸款依然避之不及。①日前，央行研究局的一份調(diào)查報(bào)告指出，在去年我國民間借貸市場開始抬頭之時(shí)，這一市場的資金存量就已超過2.4萬億元，占當(dāng)時(shí)借貸市場比重已達(dá)到5%以上。而近兩年來，我國民間借貸資金量逐年增長，存量資金增長超過28%。

二、民間借貸利率飆升

隨著企業(yè)的需求旺盛，今年以來民間借貸利率飆升，有的甚至為5分至1毛，利率誘惑又反過來促使民間高利貸市場瘋狂擴(kuò)張。據(jù)前不久央行溫州市中心支行《溫州民間借貸市場報(bào)告》顯示，溫州民間資本超過6000億元，每年以14%的速度增長，溫州民間借貸市場規(guī)模約1100億元，占全市銀行貸款的20%左右。借貸利率也處于階段性高位，年綜合利率水平為24.4%，9月，這一數(shù)據(jù)已升至25.44%，并且，溫州市大約有89%的家庭個(gè)人和59%的企業(yè)都參與了民間借貸活動(dòng)。目前,銀行貸款利率跟民間借貸利率的差距太大,民間借貸(利率)最高可能達(dá)到100%以上,普通的年利率在60%左右。與銀行利率相比,民間貸款利率有巨大的套利空間。②

三、對民間借貸中介機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管的缺位

借貸資金用途違規(guī)，出現(xiàn)一些資金由銀行流向民間借貸市場的現(xiàn)象。多數(shù)小企業(yè)都將資金用于補(bǔ)充短期用于生產(chǎn)的流動(dòng)資金缺口。但央行研究局也在報(bào)告中指出，在民間借貸市場的資金流向方面，不能排除一部分民間借貸資金用于炒股、炒房。而據(jù)觀察，目前，高利貸用于炒房的危機(jī)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。內(nèi)蒙古鄂爾多斯民間借貸的規(guī)模在2000億元以上，且最高年利率普遍在60%以上，這筆資金流入房地產(chǎn)市場的額度相當(dāng)可觀，分析人士表示，由于今年房企資金鏈斷裂，導(dǎo)致鄂爾多斯的爛尾樓已呈現(xiàn)遍地開花之勢。同樣，被外界戲稱為“寶馬鄉(xiāng)”的江蘇省泗洪縣中小企業(yè)眾多，特別是地產(chǎn)企業(yè)，據(jù)當(dāng)?shù)夭煌耆y(tǒng)計(jì)，該地資金需求量的激增導(dǎo)致高利貸民間融資占全縣民間融資規(guī)模的85%以上，約20億元，而其中也有相當(dāng)一部分流入了樓市。還有部分借貸資金在最終用途上并未完全流入生產(chǎn)領(lǐng)域，有一些地下錢莊或?qū)I(yè)從事民間借貸的個(gè)人，將資金拆借到賭博等非法活動(dòng)中，從中收取高額利息。

四、民間借貸資金來源以個(gè)人為主

融資渠道及形式多元化。除個(gè)人和企業(yè)間直接借貸、企業(yè)集資（集股）、私募基金、合會(huì)或抬會(huì)、資金中介以及地下錢莊外，小額貸款公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、自發(fā)性金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織等機(jī)構(gòu)大量參與民間借貸，組織化程度有所提高。但借貸行為缺少正規(guī)合同，往往以借條協(xié)議、口頭協(xié)議為主。民間借貸活動(dòng)不規(guī)范，帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致糾紛時(shí)有發(fā)生。

五、民間借貸區(qū)域發(fā)展不平衡

民間借貸的活躍程度與各地經(jīng)濟(jì)總量、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及區(qū)域金融生態(tài)發(fā)展水平相關(guān)。北京、上海、天津等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)多、金融生態(tài)環(huán)境好的大城市，中小企業(yè)民間借貸相對不活躍；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民間借貸規(guī)模相對較小，利率低于全國平均水平；一些民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，民間借貸規(guī)模居全國前列，利率水平大多數(shù)超過全國平均水平。目前我國民間借貸多集中在江浙地區(qū)以及內(nèi)蒙古、山西等省份。

根據(jù)我國金融法規(guī)的規(guī)定,企業(yè)之間禁止私相借貸,公民參與的借款最高利率不超過銀行同類貸款利率的4倍,超過者不予保護(hù)。但是,對高利貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),我國法律卻無規(guī)定。在其他國家法律中,至今也難找到一個(gè)明確的法定標(biāo)準(zhǔn)。長期游走于法律邊緣的民間借貸進(jìn)入了一個(gè)危機(jī)集中爆發(fā)期。而連日來,各大網(wǎng)站相繼爆出民間借貸崩盤的消息――作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種必然產(chǎn)生的現(xiàn)象,缺少明確的法律規(guī)范,是民間借貸危機(jī)產(chǎn)生的根源。對于當(dāng)前民間借貸危機(jī)的集中爆發(fā),經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)分析說,民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)最終是否爆發(fā),要看是否有產(chǎn)業(yè)支撐。比如,很多民間借貸將資金貸向中小企業(yè)、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)等,這些產(chǎn)業(yè)如果沒有正常的現(xiàn)金流,投資回報(bào)比較低,那么最終有一天可能還不上錢。一旦民間借貸的錢無法償還,肯定會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)。而且民間借貸這種游離于銀行監(jiān)管體系以外的融資方式,一旦出現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn),肯定會(huì)傳導(dǎo)到銀行體系。

注釋

①讓民間借貸監(jiān)管處于陽光下東南早報(bào)(泉州)2011-09

②溫州高利貸屢現(xiàn)崩盤灰色金融醞釀中國式危機(jī)地產(chǎn)中國網(wǎng).2011-9-30

參考文獻(xiàn)

[1]讓民間借貸監(jiān)管處于陽光下[N]東南早報(bào)(泉州)2011-09

第9篇：銀行貸款調(diào)查報(bào)告范文

（河北銀行天津分行風(fēng)險(xiǎn)管理部，中國 天津 300000）

在我國，中小微企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.7%，其中小微企業(yè)占97.3%，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過80%,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，上繳利稅占50%。由此看來小微企業(yè)不僅是市場經(jīng)濟(jì)主題中最具活力的參與主體，也是提供就業(yè)崗位的生力軍。但是我國目前傳統(tǒng)的融資模式，尤其是商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)容忍度，很多發(fā)展勢頭良好的小微企業(yè)往往受困于融資渠道問題而裹足不前。

1我國小微企業(yè)融資的現(xiàn)狀

1.1我國中小企業(yè)目前的融資來源

當(dāng)前我國資本市場發(fā)達(dá)程度欠佳，上市融資門檻很高，而小額貸款公司、社區(qū)銀行等新興的金融企業(yè)剛剛起步，因此商業(yè)銀行仍處于金融市場的壟斷地位。在這種市場格局下，小微企業(yè)缺乏直接融資渠道、間接融資又只能依賴商業(yè)銀行，這就形成了資金借貸市場的賣方市場，我們都知道賣方市場中需求方是缺乏話語權(quán)的。就當(dāng)前商業(yè)銀行的成本目標(biāo)、風(fēng)控目標(biāo)，小微企業(yè)獲批銀行貸款的概率比較低，大量有真正資金需求的小微企業(yè)只能依靠自有資本的投入謀求發(fā)展，部分企業(yè)主還在在資金需求“旺季”拆入民間借貸資金應(yīng)急。

1.2中小企業(yè)融資需求狀況

根據(jù)2014年3季度中國人民銀行的銀行家問卷調(diào)查結(jié)果，近三年小微企業(yè)的貸款需求指數(shù)平均為75.37，大型企業(yè)、中型企業(yè)貸款需求指數(shù)平均值分別為57.59和66.60，其差距顯而易見。但是銀行貸款審批指數(shù)顯示商業(yè)銀行貸款審批率2012年和2013年穩(wěn)定在47.6%的水平，進(jìn)入2014年下降至44.6%。此外，小微企業(yè)“小、快、靈”的特點(diǎn)使得其對資金具有季節(jié)性、快捷性的需求特點(diǎn)，而商業(yè)銀行繁瑣的申報(bào)、審查、審批流程，往往貸款批下來也是“為時(shí)已晚”。由此看來，無論是額度還是效率，小微企業(yè)融資需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足。

2小微企業(yè)融資難的原因

2.1小微企業(yè)自身素質(zhì)因素

2.1.1資產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

大多數(shù)小微企業(yè)由于成立時(shí)間短、自有資金少、自主知識產(chǎn)權(quán)少，自身積累無論在速度上還是質(zhì)量上都難以和大中型規(guī)模企業(yè)相比。弱經(jīng)濟(jì)周期時(shí)，面對產(chǎn)能過剩、成本上漲，小微企業(yè)的倒閉率和關(guān)停率大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國小企業(yè)平均生存年限僅為3.7年，美國的小企業(yè)60%存活不超過4年，40%的小企業(yè)存活不超過2年。商業(yè)銀行作為金融市場上最重要的金融媒介，其放貸資本主要是以固定成本的存款構(gòu)成的，這就要求所投放的項(xiàng)目要有非常高的還本付息能力，而小微企業(yè)生命周期短、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，恰恰做不到這點(diǎn)。

2.1.2信用意識淡薄，道德風(fēng)險(xiǎn)大

商業(yè)銀行貸前調(diào)查一般需要搜集企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表等若干資料，但在實(shí)地核查企業(yè)后又會(huì)發(fā)現(xiàn)大多存在賬實(shí)不符、虛增資產(chǎn)等情形。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)的貸款需求和自身盈利能力呈負(fù)相關(guān)，其原因在于小微企業(yè)主對于越是虧損的企業(yè)就越是傾向于從外部融資，而“不忍心”投入自己的財(cái)產(chǎn)。這其中所隱藏的小微企業(yè)及實(shí)際控制人的道德風(fēng)險(xiǎn)是目前商業(yè)銀行在發(fā)展小微金融時(shí)最為困惑的一個(gè)問題。

2.1.3參與民間借貸，違約風(fēng)險(xiǎn)高

匯付天下與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融與研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盈利能力最好的小微企業(yè)沒有銀行貸款，有銀行貸款又有民間借款的企業(yè)是盈利能力最差的。在商業(yè)銀行里也普遍都有這樣的共識，那就是，越是樂于接受奇高利率的企業(yè)，越是要審慎投放的企業(yè)。這類不太計(jì)較融資成本的企業(yè)，一般都是投資高收益的項(xiàng)目后，資金回收期長于預(yù)期，而礙于小微企業(yè)的還款能力和項(xiàng)目的合規(guī)性，小微企業(yè)一般只能找商業(yè)銀行融到短期的流動(dòng)資金貸款，商業(yè)銀行貸款到期前以民間借貸歸還銀行貸款，然后再通過另一家商業(yè)銀行融資償還高息的民間借貸，這種銀行體系內(nèi)和體系外資金的頻繁交錯(cuò)的鏈條一旦斷裂，無論是對小微企業(yè)還是對商業(yè)銀行，都將形成連鎖的不良反應(yīng)。

2.2外部環(huán)境因素

2.2.1信用公示體系不健全

當(dāng)前我們國家的信用記錄公示體系尚不十分健全，雖然人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等國家金融管理部門在此方面已經(jīng)做了大量工作，但我國的信用體系以及制度建設(shè)還有待進(jìn)一步整合與規(guī)范。目前，官方信息公示機(jī)構(gòu)眾多卻未實(shí)現(xiàn)查詢信息的匯總和查詢功能的互通，如環(huán)保違約、訴訟執(zhí)行、稅務(wù)罰款、資質(zhì)合規(guī)、貸款記錄等等，而且這些信息往往存在被處罰單位不具名、公示時(shí)間嚴(yán)重滯后等問題。此外大量小額貸款公司、部分信托機(jī)構(gòu)未接入人民銀行系統(tǒng)，使得企業(yè)隱瞞其負(fù)債水平非常的容易。公示體系的落后降低了小微企業(yè)的違約成本。

2.2.2缺乏小微金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，是解決小微企業(yè)融資的重要渠道。而我國恰恰缺乏規(guī)范的小微金融專門機(jī)構(gòu)，大量機(jī)構(gòu)可以說剛剛起步發(fā)展，自身尚不成熟。國內(nèi)小貸公司、村鎮(zhèn)銀行雖數(shù)量不少，但“外源融資限制”、“經(jīng)營范圍狹窄”大大限制了其發(fā)展；融資擔(dān)保公司在國內(nèi)發(fā)展時(shí)間較長，卻由于擔(dān)保放大倍數(shù)過大，擔(dān)保能力令人堪憂；而國內(nèi)商業(yè)銀行雖大多設(shè)立了小微服務(wù)中心，但其有對運(yùn)營成本、存貸比、不良率等等硬性的考核指標(biāo)，使得大量的商業(yè)銀行營銷方向和信貸資金投向大中型企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司，變相給大中型企業(yè)融資，而不是投放給真正有資金需求的小微企業(yè)。

2.2.3資本市場直融門檻過高

在國內(nèi)，資本市場直接融資的門檻可以說是相當(dāng)高的，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)銀行的小微企業(yè)授信準(zhǔn)入政策，一方面保證了投資者的權(quán)益，但同時(shí)也關(guān)上了小微企業(yè)直融的“大門”。從小微企業(yè)自身來看，由于其普遍管理不規(guī)范，經(jīng)營決策隨意性較大，沒有完整的業(yè)績記錄，財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性不確定且不愿意公布財(cái)產(chǎn)狀況等，自身便缺乏上市的條件和政策環(huán)境的支持。因此，小微企業(yè)難以直接通過資本市場融資。

2.2.4小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境亟待改善

小微企業(yè)雖然是市場的參與主體，但市場環(huán)境顯然并未給予小微企業(yè)應(yīng)有的主體地位，尤其是在要素市場上他們所獲得的資源配置不均衡、不平等，難以在國企占主導(dǎo)的市場環(huán)境中尋求突破。這直接導(dǎo)致小微企業(yè)在邁入市場伊始，便未能獲得與其他市場參與主體等同的起跑線，這當(dāng)然也包括銀行融資。

3小微企業(yè)融資問題解決的建議

盡管目前小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題被多方關(guān)注，國家也不斷出臺(tái)各項(xiàng)扶持小微企業(yè)的稅收政策、放寬一些行業(yè)準(zhǔn)入門檻，理論上大大減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。但要想從根本上解決小微企業(yè)融資難問題，我認(rèn)為如何為小微企業(yè)營造一個(gè)公平公正、利于其發(fā)展的市場環(huán)境是解決小微企業(yè)諸多問題中的首要問題，只有讓小微企業(yè)修煉好“內(nèi)功”，資金持有者才會(huì)“心甘情愿”的把資金借給小微企業(yè)使用。

3.1創(chuàng)造公平市場環(huán)境

1984年十二屆三中全會(huì)標(biāo)志我國開啟了商品市場改革，目前商品市場改革基本完成，雙軌制價(jià)格已經(jīng)基本并軌，但要素市場改革一直比較滯后，尤其是資本市場和資源市場的管制政策的存在，不能充分發(fā)揮市場的價(jià)格配置功能。如：利率管制降低了低效率項(xiàng)目融資成本，出現(xiàn)了大量重復(fù)建設(shè)或產(chǎn)能過剩行業(yè)；石油開采被國有企業(yè)壟斷，可由于歷史包袱、機(jī)構(gòu)冗余、缺乏創(chuàng)新等因素國有企業(yè)比民營企業(yè)運(yùn)營成本更高，他們不得不放棄開采難度大的貧油田，造成資源浪費(fèi)。因此改善現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中不利于小微企業(yè)發(fā)展的掣肘因素，在市場準(zhǔn)入和政策審批等方面，還小微企業(yè)一個(gè)相對自由的空間，這樣才能充分調(diào)動(dòng)小微企業(yè)長久發(fā)展、堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)的積極性，從而也為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

3.2強(qiáng)化國家信用系統(tǒng)建設(shè)

近期被大家熱議的阿里小貸主要是通過其大量的企業(yè)數(shù)據(jù)及支付寶流水等對企業(yè)進(jìn)行資格審核，極大的降低了前端（下轉(zhuǎn)第375頁）（上接第366頁）的審查成本，也提高了精準(zhǔn)度。這種模式歸根結(jié)底是抓住了小微企業(yè)信用問題。我本人作為一名金融企業(yè)從業(yè)人員，是非常期盼國家有關(guān)管理部門能夠建立一個(gè)全國統(tǒng)一的類似阿里的信用查詢系統(tǒng)的，通過這個(gè)系統(tǒng)我們不僅能查詢到企業(yè)的借還款記錄、還能查詢到企業(yè)的經(jīng)營流水、納稅記錄、工商法院等部門的糾紛記錄等，以此判斷企業(yè)的經(jīng)營充分性和誠實(shí)守信程度，提高了企業(yè)違約成本，同時(shí)還能極大的降低審查的成本并且提高審查效率。

3.3提高企業(yè)誠信度

小微企業(yè)主及其企業(yè)則應(yīng)當(dāng)著重提升自身素質(zhì)，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新經(jīng)營，打造自身的核心競爭力，以真實(shí)情況和自身實(shí)力展現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值和未來的發(fā)展空間，同時(shí)珍惜企業(yè)和個(gè)人的信用記錄，誠實(shí)守信，以此吸引投資者和金融機(jī)構(gòu)。

應(yīng)該說，在扶植、鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)展方面，國家始終在不遺余力推進(jìn)改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小微企業(yè)獲得的每1億元貸款中，就能產(chǎn)生0.43億元的凈利潤，是上市公司的2.4倍，由此來看小微企業(yè)貸款投資回報(bào)率不容小覷。當(dāng)前國家層面更是將如何有效支持小微企業(yè)融資擺到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置，致力于營造良好、有序、公平、高效的市場環(huán)境。特別是新一屆政府上任以來，國家通過穩(wěn)步的財(cái)稅改革，逐步降低小微企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放等一系列舉措，正在為小微企業(yè)培育適合其發(fā)展的沃土，讓小微企業(yè)不再“先天不足”，這無疑是解決小微企業(yè)發(fā)展困境的根本措施。而國家誠信體系建設(shè)，也在逐步幫助和引導(dǎo)小微企業(yè)重視并維護(hù)自身的社會(huì)誠信度。因此，我們有理由相信，盡管小微企業(yè)融資受到內(nèi)部、外部兩方面的多重因素的制約，但在國家的積極倡導(dǎo)下、在改革不斷深化的過程當(dāng)中，小微企業(yè)融資將不再是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的難題。

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