商品管理制度精選(九篇)
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第1篇：商品管理制度范文
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)限價商品住房管理，逐步滿足中等收入家庭的住房需求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱限價商品住房，是指控制土地出讓價格，限定銷售價格和套型面積，向中等收入家庭供應(yīng)的商品住房。
第三條本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)(以下簡稱市內(nèi)四區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的限價商品住房管理適用本辦法。
第四條市、區(qū)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)限價商品住房管理工作。
市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)限價商品住房的具體管理工作。
街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)限價商品住房的申請受理、初審等工作。
發(fā)展和改革、國土資源、民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、價格、監(jiān)察、勞動和社會保障、公安、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、工商等行政管理部門，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)限價商品住房的相關(guān)管理工作。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第五條建設(shè)限價商品住房，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運(yùn)作、分步實(shí)施的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第六條市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、國土資源和房屋等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)市政府限價商品住房發(fā)展規(guī)劃制定限價商品住房建設(shè)計(jì)劃。
市國土資源行政管理部門根據(jù)限價商品住房建設(shè)計(jì)劃，編制限價商品住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，并在全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。
第七條限價商品住房的建設(shè)用地實(shí)行附加條件出讓，其附加條件由市國土資源行政管理部門根據(jù)同地段商品房屋銷售價格、規(guī)劃條件等制定。
第八條限價商品住房規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制套型面積，套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在85平方米以內(nèi)。
第九條限價商品住房開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓的有關(guān)附加條件使用土地和建設(shè)、銷售限價商品住房。
第三章價格管理
第十條限價商品住房的價格在土地出讓前，由市國土資源和房屋行政管理部門、價格行政管理部門，根據(jù)同地段商品住房價格的20%以上比例下浮確定。
開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)已確定的價格，按照住房樓層、朝向、質(zhì)量和位置等因素，在上下不超過10%的幅度內(nèi)確定銷售價格，但總平均銷售價格不得高于土地出讓時確定的價格。
第十一條以限價商品住房銷售價格購買的面積，按照購買限價商品住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與購房者原有住房建筑面積的差額核定，超出部分按照同地段商品住房價格購買。
超出限價商品住房價格銷售部分面積的價款，由開發(fā)建設(shè)單位向市住房保障機(jī)構(gòu)繳納后，按本市政府非稅收入收繳的有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政，專項(xiàng)用于住房保障。
第四章申請審查程序
第十二條凡夫婦雙方組成的家庭及離異或喪偶帶子女的家庭和年滿35周歲的未婚人員及離婚或喪偶不帶子女的人員(以下統(tǒng)稱申請人)，符合下列條件的可以向戶籍所在地街道辦事處提出申請：
(一)申請人具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口；
(二)申請人財(cái)產(chǎn)、人均收入和人均住房面積符合市政府批準(zhǔn)并定期向社會公布的標(biāo)準(zhǔn)。
申請人只能購買一套限價商品住房。已購買經(jīng)濟(jì)適用住房或正在享受廉租住房保障的，不得申購限價商品住房。
在申購限價商品住房之日前5年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個人住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積。
第十三條符合本辦法第十二條規(guī)定，同時又具備下列條件之一的，可以優(yōu)先購買限價商品住房：
(一)烈屬或市級以上勞動模范；
(二)按照市政府有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的人才。
第十四條申請人家庭或個人的財(cái)產(chǎn)、人均收入、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋、民政等行政管理部門，根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、住房價格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面積等制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
第十五條申購限價商品住房應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)購買限價商品住房申請表；
(二)戶籍和身份證明；
(三)住房情況證明；
(四)收入證明；
(五)財(cái)產(chǎn)狀況證明；
(六)婚姻狀況證明;
(七)市房屋行政管理部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。
第十六條限價商品住房的申請購買應(yīng)當(dāng)按照銷售項(xiàng)目進(jìn)行。
申請人在銷售項(xiàng)目申請購買期限內(nèi)向街道辦事處提交申請資料。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，組織進(jìn)行申請資料審查，對申請人的住房、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)評議、公示后提出初審意見，報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。
區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10日內(nèi)會同民政部門對申請人的住房、收入等狀況進(jìn)行審核。對經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為5日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)。
市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以備案，并書面通知區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)給申請人準(zhǔn)予登記通知書。對不符合條件的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)書面通知申請人，并說明理由。
第十七條街道辦事處、住房保障機(jī)構(gòu)及民政部門在審查申請人的住房、收入及財(cái)產(chǎn)狀況時，可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。
第十八條限價商品住房開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法取得限價商品住房預(yù)售許可后方可銷售。
第十九條銷售限價商品住房應(yīng)當(dāng)遵循住房困難優(yōu)先、公開、公平、公正的原則，并按照下列程序進(jìn)行：
(一)市住房保障機(jī)構(gòu)銷售公告，內(nèi)容包括房屋位置、數(shù)量、價格、開發(fā)建設(shè)單位及銷售時間、地點(diǎn)、方式等；
(二)申請人持準(zhǔn)予登記通知書到規(guī)定的地點(diǎn)辦理購房登記手續(xù)；
(三)市住房保障機(jī)構(gòu)按照住房困難程度對已辦理購房登記手續(xù)的申請人予以排序，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定入圍名單予以公示，公示期為5日；
(四)市住房保障機(jī)構(gòu)在監(jiān)察、公證等部門以及入圍代表的監(jiān)督下，以公開搖號方式確定選購住房順序，并予以公布；
(五)入圍者持相關(guān)憑證和資料在規(guī)定時間內(nèi)到建設(shè)單位按公布的順序選購住房；入圍者放棄選購住房權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按順序遞補(bǔ)。
第五章房地產(chǎn)登記與交易
第二十條購買限價商品住房后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。
辦理限價商品住房房地產(chǎn)登記時，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《房地產(chǎn)權(quán)證》上注明“限價商品住房”以及購買標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)面積、購買單價等內(nèi)容。
第二十一條限價商品住房自房地產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易。5年后需要上市交易的，應(yīng)當(dāng)將購房時以限價商品住房價格購買的部分面積，按照成交價格與購買時限價商品住房價格差價的50%，向政府交納土地收益等價款。
第六章法律責(zé)任
第二十二條開發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的，由市房屋行政管理部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；5年內(nèi)不得從事限價商品住房的開發(fā)建設(shè)：
(一)隱瞞房源，不如實(shí)上報(bào)的；
(二)向不符合條件的人員銷售限價商品住房的；
(三)未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開銷售的。
第二十三條申請人弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明資料的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)取消其申請資格。
對采取欺騙方式申請的，同時記入不良信用記錄，5年內(nèi)不得再次申請。
已騙購限價商品住房的，由市住房保障機(jī)構(gòu)按原價格并考慮折舊等因素予以收購；拒不接受收購的，由市房屋行政管理部門責(zé)令退出已購住房，按原價格考慮折舊等因素作價收回，并依法追究責(zé)任。
第2篇：商品管理制度范文
第一條（目的）
為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護(hù)商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（含義）
本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。
本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。
本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第四條（部門職責(zé)）
市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。
本市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同對本行業(yè)商品交易市場進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
各級工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、價格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，依法對商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責(zé)）
區(qū)、縣人民政府對本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設(shè)置進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進(jìn)行管理。
第六條（原則）
商品交易市場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權(quán)。
商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行提供服務(wù)與實(shí)施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責(zé)任。
場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當(dāng)信守承諾、合法經(jīng)營、正當(dāng)競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第二章商品交易市場的設(shè)置
第七條（商品交易市場的設(shè)置條件）
商品交易市場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）市場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；
（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場地和配套設(shè)施；
（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
設(shè)置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。
各類商品交易市場設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見后確定，并向社會公布。
第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）
本市對食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設(shè)置實(shí)行規(guī)劃管理。
其他需要實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門會同市商業(yè)行政主管部門提出，報(bào)市人民政府確定后向社會公布。
第九條（市場布局規(guī)劃的編制）
市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商品交易市場設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。
編制市場布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。
第十條（市場經(jīng)營權(quán)的公開招標(biāo)）
重要商品交易市場的市場經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標(biāo)方式確定。
公開招投標(biāo)的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂，并由有關(guān)行政主管部門組織實(shí)施。
通過公開招投標(biāo)程序取得的市場經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后施行。
市級商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。
第三章市場經(jīng)營管理者
第十二條（登記注冊）
申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
市場經(jīng)營管理者在登記注冊地以外從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）
市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“市場經(jīng)營管理”字樣。
不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。
第十四條（申請開業(yè)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料）
市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護(hù)等要求的證明材料；
（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；
（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交市場經(jīng)營權(quán)中標(biāo)通知書。
第十五條（變更登記和注銷登記）
市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理變更登記。
市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第十六條（制訂和實(shí)施市場管理制度）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制訂各項(xiàng)市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時采取必要措施。
第十七條（維護(hù)經(jīng)營場地和設(shè)施）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。
第十八條（進(jìn)場經(jīng)營合同的規(guī)范指導(dǎo)）
市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同時，可以參照進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。
進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。
第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強(qiáng)誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營作風(fēng)和商業(yè)道德。
第二十條（場內(nèi)公示）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。
第二十一條（配置計(jì)量器具和協(xié)助計(jì)量檢定）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具進(jìn)行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計(jì)量器具進(jìn)行日常維護(hù)。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)配置復(fù)驗(yàn)計(jì)量器具。
鼓勵市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價位的商品提供計(jì)量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。
第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計(jì)）
市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)市場交易情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向有關(guān)行政主管部門報(bào)送。
第二十三條（專用區(qū)域的劃定）
以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十四條（對場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督）
市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運(yùn)輸?shù)葪l件。
場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。
第二十五條（糾紛處理和賠償）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。
鼓勵市場經(jīng)營管理者建立消費(fèi)者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)?，市場?jīng)營管理者有義務(wù)根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任。
市場經(jīng)營管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。
第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）
市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前一個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。
實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止?fàn)I業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前一個月向授予其市場經(jīng)營權(quán)的行政主管部門報(bào)告。
第二十七條（委托市場管理服務(wù)）
市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場管理服務(wù)。
受委托的專業(yè)市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場管理服務(wù)的，不免除市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的市場管理義務(wù)及法律責(zé)任。
第二十八條（行業(yè)協(xié)會）
鼓勵市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實(shí)行對商品交易市場的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。
第四章場內(nèi)經(jīng)營者
第二十九條（依法經(jīng)營）
場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。
第三十條（亮證經(jīng)營）
場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當(dāng)取得的各類經(jīng)營許可證。
農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員從事經(jīng)營活動的，不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。
第三十一條（經(jīng)營范圍）
場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。
第三十二條（進(jìn)貨憑證的保存）
場內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)商品的，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，并保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。
特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向進(jìn)貨方索取授權(quán)證明。
第三十三條（購貨憑證的開具）
場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。
第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）
經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬：
（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；
（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；
（三）屬于馳名商標(biāo)或者地方著名商標(biāo)的商品。
第五章法律責(zé)任
第三十五條（擅自設(shè)立市場的處罰）
未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。
第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）
市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責(zé)的責(zé)任）
市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責(zé)的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：
（一）未制訂各項(xiàng)市場管理制度的；
（二）未在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。
第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任）
市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個人進(jìn)場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。
市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運(yùn)輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護(hù)的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。
第3篇：商品管理制度范文
為加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護(hù)成品油市場秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條
成品油是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，做好成品油的安全生產(chǎn)和供應(yīng)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會的和諧穩(wěn)定。工商部門要加強(qiáng)對成品油供應(yīng)的監(jiān)管，逐步建立起供應(yīng)充足、價格合理、競爭有序、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成品油經(jīng)營市場。
第三條成品油經(jīng)營企業(yè)，在取得《成品油經(jīng)營許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》后，辦理《營業(yè)執(zhí)照》后方可營業(yè)且必須亮照經(jīng)營。
第四條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。
第五條
成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平買賣、計(jì)量準(zhǔn)確、保證質(zhì)量，不摻雜使假。加強(qiáng)日常安全管理工作，及時整改隱患，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。
第六條成品油經(jīng)營企業(yè)，禁止下列經(jīng)營行為：
（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；
（二）加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；
（三）使用未經(jīng)鑒定或超過鑒定周期以及不符合防爆要求的加油機(jī)，擅自改動加油機(jī)或利用其他手段克扣油量；
（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；
（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；
（六）經(jīng)營走私或非法煉制的成品油；
（七）違反國家價格法律、法規(guī)，哄抬油價或低價傾銷；
（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。
第七條
違反本辦法第六條第（一）款規(guī)定的對于無照經(jīng)營行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、油品等財(cái)物，并處以_萬元以上__萬元以下的罰款。
對于證照不符，超范圍經(jīng)營的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條、第十七條規(guī)定，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定處以_萬元以上__萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定的第六條第（二）、（三）款的依據(jù)____年商務(wù)部《成品油市場管理辦法》第四十條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，處違法所得_倍以下或_萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定的第六條的第（四）、（五）、（六）款，依據(jù)《中華人民共和產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令停止銷售油品、沒收油品并處油品（包括已售出和未售出的油品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款，有違法所得的并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法規(guī)定第六條第（七）款，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第十四條、第四條、第四十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得可以并處違法所得五倍以下的罰款，沒有違法所得的可以處以五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八條成品油經(jīng)營企業(yè)要保存好進(jìn)銷貨發(fā)票，記好進(jìn)銷貨臺帳，做到帳實(shí)相符。
第九條成品油經(jīng)營企業(yè)年檢的同時，應(yīng)由市場股根據(jù)上年度巡查記錄、違法違章記錄、預(yù)警警示記錄、文明守信記錄，確定信用等級。
第十條
工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對成品油經(jīng)營企業(yè)的巡查力度和密度，不定期對經(jīng)營企業(yè)巡查，每半年對成品油質(zhì)量和數(shù)量至少抽檢一次，并核對其進(jìn)銷貨臺帳。消協(xié)和_____要及時解決消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
第十一條無證無照加油站及立桶式加油站由各工商所在各自轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)取締。
第十二條在××縣境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。
第4篇：商品管理制度范文
第一條20*年秋季全國糖酒商品交易會(以下簡稱糖酒會)定于今年*月在*市舉辦。為做好本屆糖酒會的承辦工作,根據(jù)《全國糖酒商品交易會章程》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本屆糖酒會以充分展示糖酒業(yè)企業(yè)形象,促進(jìn)工商企業(yè)產(chǎn)品交易,搞活商品流通,繁榮活躍市場為宗旨;以“辦好糖酒會,創(chuàng)建文明城”為主題;以把糖酒會辦成*市迄今為止歷史上規(guī)模最大、秩序最好、效益最高的一次盛會為目標(biāo)。
第三條本規(guī)定適用于*市轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店(飯店)等接待服務(wù)單位以及一切與糖酒會活動有關(guān)的單位和個人。
第四條糖酒會實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一布展,集中交易,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。展區(qū)設(shè)在*國際會展中心。
第五條為承辦好糖酒會,市政府成立糖酒會會務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)糖酒會會務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合、道路整治與廣告管理、宣傳、市場監(jiān)管、城市交通管理執(zhí)法、治安管理、展區(qū)7個工作辦公室,具體承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、新聞宣傳、接待服務(wù)、道路改造整治、廣告規(guī)劃管理、市場秩序整治、交通疏導(dǎo)、消防、安全保衛(wèi)和展區(qū)管理等職責(zé)。
糖酒會各項(xiàng)具體工作規(guī)定由相關(guān)部門按照職責(zé)單獨(dú)或與其他部門聯(lián)合并組織實(shí)施。
第二章參展參會規(guī)程
第六條按照自愿原則,國內(nèi)外從事糖類、酒類、飲料、乳制品、調(diào)味品和相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營以及從事食品包裝和機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)均可報(bào)名參展。
第七條參加糖酒會的企業(yè)及相關(guān)代表、會務(wù)人員、新聞記者等,分別憑糖酒會會務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制發(fā)的《參展證》、《代表證》、《工作證》、《記者證》及《參觀券》進(jìn)入展區(qū)。
第八條糖酒會交易實(shí)行“集中布展,集中交易”方式。廠商參展,必須持有效證件到指定地點(diǎn)辦理展位,并按有關(guān)規(guī)定布展和交易。參展商品必須是符合規(guī)定的合格產(chǎn)品。
第九條參展企業(yè)和參會代表自帶車輛進(jìn)入市區(qū),需到指定地點(diǎn)辦理糖酒會通行證和專用車證。運(yùn)輸展品的貨車按規(guī)定線路直接到展區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的地點(diǎn)卸貨。糖酒會宣傳彩車應(yīng)按規(guī)定的時間和線路行駛。
第十條糖酒會廣告實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一”。由糖酒會會務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組道路整治與廣告管理辦公室會同相關(guān)部門劃定戶外廣告設(shè)置區(qū)。參展廠商廣告,必須到指定地點(diǎn)辦理有關(guān)手續(xù)。廣告內(nèi)容要符合相關(guān)法律規(guī)定。
第三章管理規(guī)則
第十一條未經(jīng)主辦單位允許,嚴(yán)禁任何部門、單位和個人以糖酒會的名義組織各類商業(yè)性活動和印刷各類書刊、報(bào)紙等印刷品;禁止任何單位冒用糖酒會的名義簽訂協(xié)議從事接待商業(yè)活動,已簽訂冒用糖酒會名義的協(xié)議均屬侵權(quán)行為,必須予以終止。
第十二條全市轄區(qū)內(nèi)各賓館、酒店(飯店)等接待服務(wù)單位,要自覺服從糖酒會會務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一調(diào)度和安排,確保大會接待需要。大會指定的參會正式代表入住的賓館、酒店(飯店)等接待服務(wù)單位要嚴(yán)格履行協(xié)議,切實(shí)做好各項(xiàng)接待和服務(wù)工作。
第十三條在*國際會展中心展區(qū)以外的一切與糖酒會相關(guān)的展銷活動均為“會外展”。為確保糖酒會公平交易、有序進(jìn)行、安全舉辦,對“會外展”行為一律予以禁止。
任何部門和單位不得為廣告商和廠商提供糖酒會展區(qū)以外的擺攤設(shè)點(diǎn)場所。禁止參會廠商的參展商品進(jìn)入賓館、酒店,各賓館、酒店(飯店)等接待服務(wù)單位以及商業(yè)、餐飲等經(jīng)營場所的客房、大堂、會議室、餐廳、通道等一切室內(nèi)外場所不得提供給廣告商和參展廠商設(shè)置有關(guān)糖酒會商品交易的展間(廳)、展位。禁止在所有街道、廣場等地設(shè)置展銷點(diǎn)。
第十四條承接糖酒會廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)營者、者在設(shè)置、廣告時,必須按批準(zhǔn)的位置、時間、方式進(jìn)行制作、粘貼、搭建,做到美觀、規(guī)范、安全,并按規(guī)定時間和要求拆除。包括建筑物、樓體等在內(nèi)的廣告設(shè)施的所有者和使用者,要自覺服從大會的統(tǒng)一管理,優(yōu)先滿足糖酒會廣告宣傳的需要。任何單位未經(jīng)糖酒會會務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室授權(quán),不得將廣告設(shè)施出租、轉(zhuǎn)讓和擅自利用其承辦糖酒會廣告業(yè)務(wù)。
任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自、設(shè)置任何與糖酒會有關(guān)的廣告。本市轄區(qū)內(nèi)各賓館、酒店(飯店)等接待服務(wù)單位的所有墻體和空間不得擅自提供給廣告商和參展廠商設(shè)置、張貼廣告宣傳品。
第十五條全市所有賓館、酒店(飯店)、休閑娛樂、出租車、停車場、旅游景點(diǎn)等場所必須嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)物價管理的規(guī)定,實(shí)行明碼標(biāo)價,不得虛假標(biāo)價和借機(jī)哄抬物價、亂漲價。
糖酒會期間,本市轄區(qū)內(nèi)各賓館、酒店(飯店)等接待服務(wù)單位的客房價格實(shí)行最高限價,并一律實(shí)行調(diào)價備案制,經(jīng)調(diào)價備案制的客房價格不得隨意自行變動。
第十六條糖酒會展區(qū)和賓館、酒店(飯店)等接待服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家餐飲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)定,建立食品衛(wèi)生、消防、車輛等各項(xiàng)安全管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,制定事故應(yīng)急處理預(yù)案。凡經(jīng)消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門檢查不合格的接待單位,必須進(jìn)行整改或停業(yè)整頓,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可對外經(jīng)營并承擔(dān)糖酒會接待任務(wù)。
第四章加強(qiáng)監(jiān)管
第十七條各級、各部門要樹立全局意識,積極為糖酒會開設(shè)“綠色通道”,對涉及糖酒會的審核審批以及需辦理的手續(xù)實(shí)行集中辦公、一門辦理。
第十八條公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要密切配合,加強(qiáng)綜合治理,切實(shí)做好展區(qū)、代表駐地、戶外廣告區(qū)的安全保衛(wèi)、消防、交通和食品衛(wèi)生安全管理工作,確保人身、財(cái)產(chǎn)安全。
物價、工商、質(zhì)監(jiān)和公用事業(yè)管理部門要加強(qiáng)對駐濟(jì)賓館、酒店(飯店)、客運(yùn)出租價格、服務(wù)等方面的監(jiān)管,防止價格失控,杜絕價格欺詐行為。
公安部門要采取積極措施,維持好交通秩序,確保交通順暢。
第十九條工商、公安、物價、城管執(zhí)法、消防、安監(jiān)等執(zhí)法部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管和維護(hù)公平交易、公共安全的職責(zé),全面清查和清退各賓館、酒店(飯店)和沿街占道等涉及“會外展”的合同、協(xié)議,并與其簽訂相關(guān)協(xié)議,對一切“會外展”的行為依法查處和取締。糖酒會期間,要對賓館、酒店(飯店)、廣場、主要街道等重點(diǎn)部位,要實(shí)行駐場式、全天候監(jiān)管。
第五章文明服務(wù)
第二十條圍繞“辦好糖酒會,創(chuàng)建文明城”主題,全市各級、各部門、各行業(yè)、窗口單位和廣大市民要按照建設(shè)“文明*”的目標(biāo)和要求,弘揚(yáng)*精神,進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識,共同創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,積極開展各類精神文明創(chuàng)建活動,展示文明*、和諧*、平安*的良好形象。各縣(市)區(qū)要服從糖酒會的統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),全力做好各項(xiàng)保障工作。
城建、園林、環(huán)衛(wèi)、城市執(zhí)法等部門要各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好城市的亮化、凈化、美化、綠化工作,搞好環(huán)境衛(wèi)生和景點(diǎn)整治,創(chuàng)造更加優(yōu)美的城市環(huán)境。
公交部門要增加公交車次,在參會代表集中駐地與展館之間開辟臨時公交線路,在展區(qū)設(shè)立臨時客運(yùn)站。
航空、鐵路、長途客運(yùn)等部門要提前制定工作預(yù)案和代表返程方案,增加車次、航班、運(yùn)力,全力做好參會人員的往返等工作。
商業(yè)、賓館、餐飲、娛樂、旅游、銀行、通訊、交通運(yùn)輸?shù)却翱趩挝灰e極開展文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,以創(chuàng)建“文明商店”、“文明崗”為標(biāo)準(zhǔn),為糖酒會提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
第5篇：商品管理制度范文
（一）為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和商品及服務(wù)價格的審批管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范收費(fèi)及價格行為，促進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照《行政許可法》、《中華人民共和國價格法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》、《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》、《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》、《政府價格決策聽證辦法》和《全面實(shí)行收費(fèi)公示制度》等有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行審批管理。
（二）審批收費(fèi)項(xiàng)目和商品及服務(wù)價格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵循國家、省、州規(guī)定的審批管理權(quán)限和程序。
（三）加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和商品及服務(wù)價格的申請?jiān)O(shè)立、審批、變更、管理和監(jiān)督檢查，確保審批制度的落實(shí)。
（四）有利于發(fā)展原則。為有利于增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)活力和自主發(fā)展能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，營造良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和提高工作效率。
二、收費(fèi)及價格審批制度
為了加強(qiáng)和改進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)及價格管理，規(guī)范價格主管部門對收費(fèi)和價格的管理行為，提高收費(fèi)及價格決策的科學(xué)性和透明度，應(yīng)在符合《中華人民共和國價格法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》及國家其它有關(guān)法律、法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行審批管理。
(一)政府價格主管部門是在會同有關(guān)部門管理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價格涉及價格部門職能時，受理申請、調(diào)查論證、審核、決策、公布、公示、追蹤調(diào)查和定期審核等環(huán)節(jié)的公務(wù)活動。
(二)審批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價格的制定應(yīng)遵循以下原則：
1、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的行政許可收費(fèi)及價格，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定審批收費(fèi)及價格項(xiàng)目；
2、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)及價格，且不屬于行政許可收費(fèi)及價格的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定審批；
3、管理或服務(wù)成本與社會承受能力相結(jié)合的原則；
4、促進(jìn)資源保護(hù)、有效利用和可持續(xù)發(fā)展的原則；
5、年度調(diào)價與臨時調(diào)價實(shí)行申報(bào)制度的原則。
（三）規(guī)范收費(fèi)及價格行為，提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度，審批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價格時，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《行政許可法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他價格政策制定。
（四）制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價格，一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格。
（五）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，實(shí)行集體審議制度。
（六）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，實(shí)行公示制度。
（七）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格政策出臺后，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)，對價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)措施。
（八）收費(fèi)許可證發(fā)放、年度審驗(yàn)工作制度。
三、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價格的審批程序
凡涉及制定新增收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和價格或擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格須由申請單位向市價格主管部門提出書面申請。
（一）申請新增收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和價格或擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格應(yīng)提供以下材料：
1、相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
2、申請單位的有關(guān)情況（包括：單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源、成本等）；
3、申請現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及擬調(diào)整的理由、幅度、收費(fèi)范圍及年度收費(fèi)額或收入和調(diào)整后的增減額；
4、成本核算的相關(guān)資料（包括：前三年的財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)預(yù)算情況）；
5、毗鄰縣（市）的相關(guān)情況材料；
6、其他相關(guān)材料。
（二）審批或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價格的受理和初步審查。價格主管部門受理申請報(bào)告后，應(yīng)對申請報(bào)告進(jìn)行初步審查。
1、是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；
2、申請材料及成本是否真實(shí)、可靠；
3、審批或調(diào)整對相關(guān)行業(yè)及社會承受能力的影響；
4、對提供的成本及費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、審查和測算。
（三）重要商品和服務(wù)價格的成本監(jiān)審。凡列入中央、地方政府定價目錄和依法采取臨時價格干預(yù)措施的重要商品和服務(wù)價格依法進(jìn)行成本監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)遵循公平、公正、方法科學(xué)、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的原則。
成本監(jiān)審包括以下主要內(nèi)容：
1、申請單位申請的成本（費(fèi)用）項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；
2、申請單位申請的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定；
3、申請單位申請的成本（費(fèi)用）分?jǐn)偸欠窈侠?、合法?/p>
4、其它需要審核的內(nèi)容；
5、成本審核結(jié)論報(bào)告。
（四）政府價格決策聽證。為了提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度，應(yīng)遵循公開、公正、客觀、效率的原則。調(diào)整中央和地方定價目錄中關(guān)系到群眾切身利益的公用事業(yè)價格（收費(fèi)）、公益價格（收費(fèi)）和自然壟斷經(jīng)營的商品價格（收費(fèi)），政府價格主管部門按照價格審批管理權(quán)限開價格聽證。價格聽證由政府價格主管部門組織實(shí)施，同時把擬調(diào)整方案、論證紀(jì)要報(bào)請政府，由政府決策。
（五）審批工作時限。
1、對不需要召開論證會、聽證會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，價格主管部門應(yīng)在45個工作日內(nèi)作出決策；
2、對需要召開論證會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，價格主管部門應(yīng)在90個工作日內(nèi)作出決定；
3、對需要召開聽證會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，價格主管部門應(yīng)在130個工作日內(nèi)作出決定；
4、價格主管部門對不予受理的申請，應(yīng)在接到申請之日起，15個工作日內(nèi)正式通知申請單位，并說明理由。
四、收費(fèi)及價格的管理和監(jiān)督
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位在實(shí)施收費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r格主管部門辦理收費(fèi)許可證，并按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政或稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
（二）收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，按照財(cái)政部門或稅務(wù)等部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用收費(fèi)資金。
（三）嚴(yán)禁越權(quán)審批或設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。未經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定，以及國務(wù)院或省級政府及其財(cái)政、價格主管部門批準(zhǔn)，不得將收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目管理。
（四）收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，如實(shí)提供有關(guān)收費(fèi)的情況和資料，自覺接受財(cái)政、價格、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
五、實(shí)施陽光政務(wù)，收費(fèi)及價格公示制度
為了提高收費(fèi)及商品價格的透明度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，制止各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和廣大人民群眾的負(fù)擔(dān)，全面貫徹實(shí)施陽光政務(wù)，加大公示制度的工作力度，切實(shí)起到把政策交給群眾，加強(qiáng)和完善社會監(jiān)督作用。
六、法律責(zé)任
（一）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反下列情形之一的，由財(cái)政、價格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，限期退還已收取的收費(fèi)款項(xiàng)，對確實(shí)無法退還的違法所得，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰：
1、擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的；
2、擅自將政府性基金轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi)的；
3、擅自擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍、改變收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對象的；
4、繼續(xù)收取已明令取消、停止執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或變更名稱繼續(xù)收取的；
5、擅自延長行政事業(yè)性收費(fèi)期限的。
（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反下列情形之一的，由財(cái)政、價格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，補(bǔ)收應(yīng)收取的收費(fèi)款項(xiàng)：
1、擅自改變收費(fèi)主體的；
2、擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的；
3、擅自撤銷收費(fèi)項(xiàng)目的；
4、擅自縮小收費(fèi)范圍、縮短收費(fèi)期限的；
5、擅自減征、免征、緩征收費(fèi)的；
6、未按規(guī)定在收費(fèi)場所實(shí)行“公示制”的；
7、拒絕接受檢查或不如實(shí)提供有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)資料的。
第6篇：商品管理制度范文
關(guān)鍵詞：商品房；預(yù)售制度；法律
中圖分類號：D922.181 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0045-02
一、商品房預(yù)售制度的起源及主要法律依據(jù)分析
1.商品房預(yù)售制度的起源和特征分析
商品房預(yù)售，又稱期房買賣，是指預(yù)售方（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）將正在建設(shè)而未竣工的房屋預(yù)先出售給預(yù)購方，預(yù)購方交付定金或購房款，并在合同約定的日期將預(yù)售房屋交付給預(yù)購方的一種法律行為。商品房預(yù)售在1954年首創(chuàng)于中國香港地區(qū)。當(dāng)時，香港立信置業(yè)公司最先推出樓宇“分層售賣、分期付款”的銷售方式。由于房屋尚在施工中便被“拆零”，分期、分批地出售給消費(fèi)者，如同落英墜落，故商品房預(yù)售又被稱為“賣樓花”。自20世紀(jì)80年代開始，我國沿海地區(qū)率先引進(jìn)了香港售賣樓花的通行做法。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國內(nèi)地商品房預(yù)售取得了長足的發(fā)展，成為我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍采用的銷售方式。商品房預(yù)售對房地產(chǎn)市場具有十分積極的作用，現(xiàn)已成為商品房買賣的一種主流形式，是一種與現(xiàn)房買賣相對應(yīng)的房屋買賣形式。在商品房預(yù)售中，預(yù)售商品房的交付和所有權(quán)的轉(zhuǎn)移時間不是在簽訂預(yù)售合同之時，而是約定在將來的某一特定日期，因此商品房預(yù)售具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。
2.商品房預(yù)售的法律依據(jù)分析
1994年出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和借鑒一些國家及地區(qū)做法的基礎(chǔ)上，建立了商品房預(yù)售許可制度，并對預(yù)售條件、監(jiān)管作出了原則性規(guī)定?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第四十五條規(guī)定，“商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明?！薄逗贾菔谐鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定》第十四條規(guī)定，“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，除應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)已有規(guī)定外，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）多層建筑已完成主體結(jié)構(gòu)三分之一以上；（二）高層建筑已完成地面以下的主體工程?！?/p>
二、國內(nèi)主要城市商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)情況
1.上海：根據(jù)《市政府批轉(zhuǎn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作若干意見的通知》（滬府發(fā)[2010]34號）規(guī)定，對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項(xiàng)目預(yù)售應(yīng)達(dá)到的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整，即完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑主體結(jié)構(gòu)《分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收證明書》，申請商品住房預(yù)售許可。
2.廣州：根據(jù)《廣東省關(guān)于調(diào)整商品房預(yù)售項(xiàng)目工程形象進(jìn)度條件的通知》（粵建房字[2001]2號）規(guī)定，從2001年2月1日起，《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第六條第一款第五項(xiàng)的預(yù)售商品房項(xiàng)目工程形象進(jìn)度條件調(diào)整為：“七層以下（含本數(shù)）的商品房項(xiàng)目，已完成結(jié)構(gòu)工程并封頂；七層以上（不含本數(shù)）的商品房預(yù)售項(xiàng)目，已完成三分之二結(jié)構(gòu)工程。
3.其它城市情況：成都多層結(jié)頂，高層+0申請預(yù)售；武漢、鄭州等地房屋結(jié)頂才能預(yù)售；南京高層七層以上，小高層三層以上才能預(yù)售；寧波提倡商品房在低層、多層建筑主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，中高層建筑主體結(jié)構(gòu)完成三分之二且不少于6層，高層建筑主體結(jié)構(gòu)完成三分之一且不少于6層后申請預(yù)售。
三、商品房預(yù)售制度的利弊分析
1.預(yù)售制度的優(yōu)勢分析
（1）加快商品房建設(shè)和供應(yīng)。長期以來，我國城鎮(zhèn)住房總量不足，商品房供不應(yīng)求，加快建設(shè)、增加住房供應(yīng)是客觀需要。商品房預(yù)售制度在加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效率、降低開發(fā)成本起到了重要作用，增強(qiáng)了開發(fā)企業(yè)滾動開發(fā)的能力，促進(jìn)和加快了商品房的建設(shè)，很大程度上增加了商品房的供應(yīng)量。根據(jù)測算，預(yù)售項(xiàng)目比現(xiàn)售項(xiàng)目的動態(tài)投資回收期約縮短了10個月。
（2）融資作用明顯。由于國內(nèi)資本市場的發(fā)展滯后，除銀行貸款外基本沒有其他可以選擇的融資方式，在現(xiàn)有的融資渠道無法滿足房地產(chǎn)開發(fā)需要的條件下，預(yù)售實(shí)際上成為房地產(chǎn)開發(fā)融資的重要手段。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2012年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源1887.8億元，其中定金及預(yù)收款和個人按揭貸款是房地產(chǎn)企業(yè)的最大資金來源，共計(jì)1037.5億元，占55.0%。
（3）預(yù)售商品房具有一定的價格優(yōu)勢。從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)售“樓花”到房屋竣工交付之間有一段較長時間，買“樓花”時的房價與正式竣工時的房價之間會形成差價。一般來說，預(yù)售商品房價格比現(xiàn)房銷售價格低10%-20%，客觀上對購房人有利，這也是預(yù)售制度被消費(fèi)者普遍接受的重要原因。
2.預(yù)售制度的弊端分析
（1）可能損害購房人利益。從近幾年情況看，商品房預(yù)售損害消費(fèi)者利益現(xiàn)象時有發(fā)生，如實(shí)際交付房屋與預(yù)售時廣告宣傳不符、一房多賣、逾期交房、擅自改變建筑設(shè)計(jì)、質(zhì)量缺陷、面積縮水等問題，客觀上損害購房人利益，容易引起一些社會糾紛，影響社會穩(wěn)定。
（2）可能出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)象。從預(yù)售到房屋建成交房，一般要兩年左右，這期間如果開發(fā)商資金出現(xiàn)問題或者開發(fā)企業(yè)攜款潛逃，樓盤就可能“爛尾”，給購房人和銀行帶來損失。曾經(jīng)在90年代初，由于房地產(chǎn)泡沫的破裂，海南、廣東、北海等地出現(xiàn)過大量的“爛尾樓”問題，既給政府帶來了后續(xù)處置的困難，也給購房人造成了損失。
（3）增加了銀行和購房人的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)售制度降低了開發(fā)商的門檻，開發(fā)企業(yè)實(shí)力參差不齊，一旦開發(fā)商投資出現(xiàn)問題，銀行和購房人就成了開發(fā)商投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。同時，由于商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)與商業(yè)銀行按揭貸款標(biāo)準(zhǔn)的不一致，按照商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上即可以申請預(yù)售，而按商業(yè)銀行按揭貸款審批標(biāo)準(zhǔn)一般需要房屋結(jié)頂方可放貸，兩個標(biāo)準(zhǔn)的不一致容易引起金融風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、完善我市商品房預(yù)售制度的建議
商品房預(yù)售制度對于國內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要意義，經(jīng)過十余年的發(fā)展，已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場的一項(xiàng)基本制度，簡單取消預(yù)售不可避免會引發(fā)一系列的問題，影響房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性。一是導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂問題，大量中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)退出市場，資金實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)也會出現(xiàn)開發(fā)周期延長、成本增加等問題。二是會對商品房的供應(yīng)產(chǎn)生影響，目前杭州商品房項(xiàng)目一般為完成地面以下主體工程申請預(yù)售，取消預(yù)售后會導(dǎo)致一段時間內(nèi)的供應(yīng)量的減少。三是目前的法律體系尚不支持預(yù)售的取消，《杭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定》明確了預(yù)售的條件，取消預(yù)售也需取得人大立法的通過。因此，根據(jù)杭州市房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀，針對當(dāng)前商品房預(yù)售中存在的問題，特提出以下政策建議：
1.積極拓寬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資渠道
預(yù)售制度不是引發(fā)交易風(fēng)險(xiǎn)甚至房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的根源。取消預(yù)售可以避免購房者的部分風(fēng)險(xiǎn)，然而房地產(chǎn)開發(fā)活動的風(fēng)險(xiǎn)沒有從根本上得到解決，開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目爛尾的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。下一步，建議通過大力發(fā)展房地產(chǎn)信托、投資基金、企業(yè)債券等融資方式，拓寬非銀行融資渠道，既滿足房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理需求，又有效控制和分散銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管
預(yù)售資金的監(jiān)管是當(dāng)前商品房預(yù)售管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然杭州從2010年11月起已建立由商業(yè)銀行為主體的商品房預(yù)售監(jiān)管模式，但該模式下政府部門無法實(shí)時、動態(tài)掌握商品房預(yù)售資金的進(jìn)出情況，容易產(chǎn)生按揭貸款不入賬、工程監(jiān)理單位監(jiān)理不到位、資金使用不規(guī)范等問題，導(dǎo)致預(yù)售資金無法保證用于工程款建設(shè)。建議通過網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)與商業(yè)銀行資金結(jié)算系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)的共享，實(shí)時掌握預(yù)售資金的進(jìn)出和余額情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促開發(fā)企業(yè)進(jìn)行整改，預(yù)防商品房預(yù)售資金被挪作他用。
3.強(qiáng)化商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理
預(yù)購商品房按揭貸款，是以開發(fā)企業(yè)作階段性擔(dān)保為前提的，商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對開發(fā)企業(yè)資信和開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)營情況的審查，實(shí)施差別化的信貸政策，對于信用等級不高、項(xiàng)目運(yùn)營狀況不好的，停止發(fā)放按揭貸款。要進(jìn)一步完善銀行內(nèi)部貸款審查管理制度，對于明顯不具備還貸能力的個人，不得發(fā)放個人按揭貸款；對于申請三套以上個人住房貸款的，要按相關(guān)規(guī)定不予發(fā)放；對于銷售價格明顯高于市場價格的商品房預(yù)售項(xiàng)目，要重點(diǎn)核查，有效制止虛假按揭。
第7篇：商品管理制度范文
1、抽樣方法
以隨機(jī)抽樣的方式在企業(yè)的成品庫內(nèi)或市場待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的、近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。
2、檢驗(yàn)依據(jù)
GB 4789.2食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品微生物學(xué)檢驗(yàn) 菌落總數(shù)測定
GB 4789.3 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品微生物學(xué)檢驗(yàn) 大腸菌群計(jì)數(shù)
GB/T 9985 手洗餐具用洗滌劑
GB 14930.1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 洗滌劑
GB/T 30795 食品用洗滌劑試驗(yàn)方法 甲醇的測定
GB/T 30796 食品用洗滌劑試驗(yàn)方法 甲醛的測定
GB/T 30797 食品用洗滌劑試驗(yàn)方法 總砷的測定
GB/T 30799 食品用洗滌劑試驗(yàn)方法 重金屬的測定
QB/T 2967 飲料用瓶清洗劑
00001. 其他經(jīng)公示現(xiàn)行有效的企業(yè)、團(tuán)體、地方等標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范。
判定規(guī)則
3.1 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
3.1.1手洗餐具用洗滌劑產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度分類見表1。
表1：手洗餐具用洗滌劑產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度分類
序號
檢驗(yàn)項(xiàng)目
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
檢測方法
重要程度或不合格程度分類
A類a
B類b
1
總活性物含量
GB/T 9985
QB 1994-1994
2
pH
GB/T 9985
GB/T 6368
3
去污力
GB/T 9985
GB/T 9985
4
熒光增白劑
GB/T 9985
GB/T 9985
5
甲醇
GB/T 9985
GB/T 30795
6
甲醛
GB/T 9985
GB/T 30796
7
砷（以As計(jì)）
GB/T 9985
GB/T 30797
8
重金屬（以Pb計(jì)）
GB/T 9985
GB/T 30799
9
菌落總數(shù)
GB 14930.1
GB 4789.2
10
大腸菌群
GB 14930.1
GB 4789.3
a 極重要質(zhì)量項(xiàng)目
b 重要質(zhì)量項(xiàng)目
備注
/
注：①極重要質(zhì)量項(xiàng)目是指直接涉及人體健康、使用安全的指標(biāo)；重要質(zhì)量項(xiàng)目是指產(chǎn)品涉及環(huán)保、能效、關(guān)鍵性能或特征值的指標(biāo)。
②上表所列檢驗(yàn)項(xiàng)目是有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的，重點(diǎn)涉及健康、安全、節(jié)能、環(huán)保以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的重要項(xiàng)目。
3.1.2飲料用瓶清洗劑產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度分類見表2。
表2：飲料用瓶清洗劑產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度分類
序號
檢驗(yàn)項(xiàng)目
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
檢測方法
重要程度或不合格程度分類
A類a
B類b
1
總活性物含量
QB/T 2967
QB/T 2967
2
熒光增白劑
QB/T 2967
QB/T 2967
3
砷（As）
GB 14930.1
GB/T 30797
4
重金屬（以Pb計(jì)）
GB 14930.1
GB/T 30799
5
甲醇含量
GB 14930.1
GB/T 30795
6
甲醛含量
GB 14930.1
GB/T 30796
7
細(xì)菌總數(shù)
GB 14930.1
GB 4789.2
8
大腸菌群
GB 14930.1
GB 4789.3
9
去污力
QB/T 2967
QB/T 2967
10
總五氧化二磷含量c
QB/T 2967
QB/T 2967
a 極重要質(zhì)量項(xiàng)目
b 重要質(zhì)量項(xiàng)目
c 僅標(biāo)稱無磷類檢測
備注
/
3.1.3機(jī)洗（含果蔬清洗劑）用餐具洗滌劑和食品工業(yè)用洗滌劑產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度分類見表3。
表3：機(jī)洗（含果蔬清洗劑）用餐具洗滌劑和食品工業(yè)用洗滌劑產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度分類
序號
檢驗(yàn)項(xiàng)目
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
檢測方法
重要程度或不合格程度分類
A類a
B類b
1
砷（As）
GB 14930.1
GB/T 30797
2
重金屬（以Pb計(jì)）
GB 14930.1
GB/T 30799
3
甲醇含量
GB 14930.1
GB/T 30795
4
甲醛含量
GB 14930.1
GB/T 30796
5
細(xì)菌總數(shù)
GB 14930.1
GB 4789.2
6
大腸菌群
GB 14930.1
GB 4789.3
7
總活性物（或有效物）含量c
產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)
8
去污力c
產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)
a 極重要質(zhì)量項(xiàng)目
b 重要質(zhì)量項(xiàng)目
c 檢測項(xiàng)目在產(chǎn)品包裝或說明書中應(yīng)明示。
備注
/
3.2 判定原則
經(jīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目全部合格，判定為被抽查產(chǎn)品合格；檢驗(yàn)項(xiàng)目中任一項(xiàng)或一項(xiàng)以上不合格，判定為被抽查產(chǎn)品不合格。其中，當(dāng)產(chǎn)品存在A類項(xiàng)目不合格時，屬于嚴(yán)重不合格。
若樣品出現(xiàn)封樣狀態(tài)破壞或樣品異常損壞的情況，影響檢驗(yàn)結(jié)果，則停止對該樣品的檢驗(yàn)。
若產(chǎn)品中含有不完全溶于乙醇的表面活性劑時，總活性物含量按GB 9985中第A.1章“三氯甲烷萃取法”測定。
檢測微生物指標(biāo)應(yīng)采用未開封的樣品。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求高于本規(guī)范中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)要求時，應(yīng)按被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于本規(guī)范中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時，應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或包含規(guī)范中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求時，應(yīng)以被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求缺少本規(guī)范中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時，應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求缺少本規(guī)范中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求時，該項(xiàng)目不參與判定，但應(yīng)在檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)渥⒅羞M(jìn)行說明。
第8篇：商品管理制度范文
關(guān)鍵詞：門診西藥房 管理 對策
門診西藥房是醫(yī)院藥劑科的重要組成部分， 具有負(fù)監(jiān)督，指導(dǎo)醫(yī)生安全、有效、合理地使用藥品的責(zé)任。隨著西藥的快速發(fā)展，規(guī)范合理的門診西藥房管理已經(jīng)成為一個突出問題。門診西藥房的服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生命安全與醫(yī)院的形象和效益。由于，醫(yī)療環(huán)境的改變及醫(yī)療藥品持續(xù)更新，作為一個醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時找到解決的策略，不斷增強(qiáng)自我的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院文化和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
1.門診西藥管理中的問題
1.1人員管理問題
藥師是門診西藥房的人員主體，藥師履行著對醫(yī)師處方進(jìn)行審核、簽字后依據(jù)處方正確調(diào)配、銷售藥品。只有嚴(yán)格管理調(diào)劑人員，才能確?；颊叩挠盟幇踩Ｎ覀儼l(fā)現(xiàn)門診西藥房中存在以下幾個問題。第一，門診西藥房在工作職能的劃分未能專業(yè)化、細(xì)化。藥房藥劑師首先要對醫(yī)生開出的處方進(jìn)行審核，還要對患者進(jìn)行用藥指導(dǎo)。往往是一個患者的藥品由同一個藥劑師負(fù)責(zé)審核、發(fā)放、指導(dǎo)，不僅不能發(fā)揮他們個人的專業(yè)優(yōu)勢，也大大降低工作效率。第二、缺乏完善的管理制度。沒有落實(shí)“依法管藥，依法用藥”的制度，完善的管理制度往往是門診藥房忽略的重點(diǎn)，而且也是容易出問題的地方，有必要制定完善的門診西藥調(diào)劑標(biāo)準(zhǔn)操作程序及特殊藥品管使用制度，以及藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度等。尤其是藥品不良報(bào)告制度相對滯后，不能做到有效及時的收集上報(bào)不良報(bào)告。第三、藥房管理應(yīng)該信息化。目前，國內(nèi)醫(yī)院門診西藥房的管理多數(shù)處于半自動化的狀態(tài)，就增加了工作人員的勞動強(qiáng)度，影響了西藥房運(yùn)轉(zhuǎn)效率，因此影響了服務(wù)的質(zhì)量。
1.2藥品管理問題
藥房管理問題主要集中在以下兩個方面，第一，藥品管理不到位。門診西藥房中存在藥品名稱相似，但是具有不同的藥理性質(zhì)，有些藥品雖然名稱相同，但其規(guī)格、生產(chǎn)廠家及用量方面也存在著差異，因此如果出現(xiàn)誤服，不單單會延誤患者病情，甚至出現(xiàn)生命危險(xiǎn)。其次由于藥劑室儲存藥品數(shù)量較大，若檢查不仔細(xì)，過期藥品可能會繼續(xù)發(fā)放給患者，對患者身體健康造成損害，也影響醫(yī)院的形象，甚至產(chǎn)生醫(yī)療糾紛。第二，藥房退房問題。收集相關(guān)資料我們發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致退藥的最常見原因是西藥的不良反應(yīng)，部分患者在服藥后出現(xiàn)惡心、眩暈、頭痛等不良癥狀。其次是醫(yī)師在藥品名稱輸入電腦過程出現(xiàn)錯誤，由于很多藥品的商品名稱相似，或是藥品成分相同，但是規(guī)格不同，就會出現(xiàn)患者在領(lǐng)到藥品后發(fā)現(xiàn)不是自己需要的藥品，因此提出退藥申請。另外，部分醫(yī)生與患者沒有溝通好，或是其服務(wù)態(tài)度不良，也會導(dǎo)致患者退藥發(fā)生。
1.3服務(wù)理念滯后
國內(nèi)的醫(yī)療市場在不斷地變化中，門診西藥房要明確藥房職能，部分門診西藥房并未重視服務(wù)意識的重要性，因此工作人員也未清醒認(rèn)識到自身的任務(wù)和使命，沒有不斷更新自身專業(yè)素養(yǎng)，只是在履行一名藥學(xué)工作者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)?，F(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)中，醫(yī)院不僅承擔(dān)救死扶傷的職責(zé)，而且服務(wù)于不同文化層次、生活條件及認(rèn)知水平的人群，因此有必要關(guān)注其人格、情感、隱私等生理和心理感受。在提供藥學(xué)服務(wù)時，未能做到以人為本的原則，服務(wù)理念滯后。
2.門診西藥管理中的改善對策
2.1強(qiáng)化藥品管理制度
門診西藥房首先要強(qiáng)化藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量，作為直接與患者接觸的窗口，要協(xié)調(diào)好醫(yī)患關(guān)系，營造良好的工作秩序，避免出現(xiàn)醫(yī)療差錯。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》合理使用藥品。藥房管理人員要結(jié)合本醫(yī)院的特點(diǎn)逐漸建立一套合理的藥品管理制度，并且認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在工作中做到有章可循，及時發(fā)現(xiàn)不足，及時處理，保障患者的用藥的安全。管理制度的具體實(shí)施主要針對日常工作重點(diǎn)及易出現(xiàn)問題的地方，例如門診西藥調(diào)劑標(biāo)準(zhǔn)操作程序的制定、特殊藥品管理及使用制度以及不良反應(yīng)報(bào)告制度等，根據(jù)藥品的具體消耗使用情況，制定合理的藥品管理制度。管理制度的有效執(zhí)行需要一套完善的的獎懲制度，同時能夠充分調(diào)動工作人員的工作熱情，加強(qiáng)他們的責(zé)任心。合理的管理制度能夠有效杜絕和減少醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生。
2.2提高人員素質(zhì)
醫(yī)療水平在不斷的進(jìn)步帶來藥品的不斷更新，因此對藥師的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。藥師要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，就要不斷的在工作中學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身的素質(zhì)，掌握醫(yī)院藥學(xué)、臨床藥學(xué)、醫(yī)學(xué)等方面的專業(yè)知識，逐漸由技能型向?qū)＜倚娃D(zhuǎn)變。醫(yī)院管理層要制定合理的藥師培訓(xùn)制度，定期對藥房人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織專家講座，不能因?yàn)楣ぷ魅藛T數(shù)量不足而忽略人員的培訓(xùn)。有必要將定期的培訓(xùn)納入獎懲制度之中。培訓(xùn)改變藥師的傳統(tǒng)思維，即有單純局限于按照醫(yī)師處方進(jìn)行發(fā)藥向現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)模式下的藥師轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代在藥學(xué)服務(wù)中，藥學(xué)思維是一個系統(tǒng)的概念，主要包括在提供服務(wù)過程中，藥師應(yīng)以專業(yè)角度注重藥物的本身性質(zhì)，尤其是藥動學(xué)、藥理學(xué)、藥物相互之間的作用、不良反應(yīng)等，逐漸形成專業(yè)的思維。
2.3優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
門診西藥房是醫(yī)院門診的醫(yī)療服務(wù)中的終端窗口，其整體服務(wù)的效率和質(zhì)量應(yīng)受到重視。要積極改變服務(wù)觀念、逐漸提高服務(wù)意識，樹立“以人為中心”的服務(wù)理念。首先，當(dāng)出現(xiàn)問題時要及時與醫(yī)院各部門溝通，共同尋求解決的方法。門診藥房作為醫(yī)院的一部分，醫(yī)院管理者要加強(qiáng)醫(yī)生、護(hù)士與藥劑科的溝通，定期將新藥的名稱、規(guī)格、性能、注意事項(xiàng)等相關(guān)信息分發(fā)到門診西藥房中，并且及時學(xué)習(xí)認(rèn)識。其次，重視門診藥物的咨詢服務(wù)工作，藥師除做好配方發(fā)藥等工作外，要認(rèn)真回答患者提出的咨詢問題，就要求門診要及時要有扎實(shí)的專業(yè)知識，熟悉藥物的性狀、成分、藥理作用、注意事項(xiàng)、不良反應(yīng)等。保證患者準(zhǔn)確掌握藥物相關(guān)信息，確保其用藥的準(zhǔn)確性、合理性、安全性。耐心、細(xì)致的解答患者提出的問題，直到患者滿意為止。門診西藥房與臨床接軌，提供藥學(xué)服務(wù)是未來醫(yī)學(xué)發(fā)展的必然趨勢，藥房的管理要將服務(wù)質(zhì)量的提高作為醫(yī)院管理工作的重點(diǎn)，逐漸優(yōu)化服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
第9篇：商品管理制度范文
一、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理現(xiàn)狀與分析
我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23家，村級衛(wèi)生所及個體診所316家。分布在農(nóng)村16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和187個自然村。由于受地方經(jīng)濟(jì)的影響，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級診所以及個體診所的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，有的甚致職工都開不出工資，而且硬件設(shè)施極度匱乏，處于維持現(xiàn)狀。在這種情況下，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理難以達(dá)到政府和百姓的要求，也給我們藥品監(jiān)管工作帶來了很大困難。首先，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理功能達(dá)不到要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)受規(guī)模、人員所限，在藥事管理上藥房人員缺少，有的還不夠從事藥房管理的資質(zhì)條件，還有的是資質(zhì)能力偏低，對藥品的養(yǎng)護(hù)、評價、配制和分發(fā)以及特殊藥品管理的知識還達(dá)不到規(guī)定的要求，以致造成藥事管理功能不全，只能維持簡單的藥事管理職責(zé)。第二，藥學(xué)技術(shù)人員中非藥學(xué)專業(yè)人員占有一定比例，學(xué)歷普通較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的藥房人員身兼數(shù)職。這種情況在農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)表現(xiàn)的尤為突出。第三，藥事管理制度不健全。藥事管理的好壞有賴于科學(xué)、健全的管理制度的有效落實(shí)。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理制度建設(shè)大多沒有擺上日程，個別基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事管理制度事實(shí)上處于可有可無狀態(tài)，既缺乏外部的壓力，又缺少內(nèi)部激勵的動力，就連《藥品管理法》明確規(guī)定的“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”，“藥品保管制度”等由于沒有相應(yīng)的法律責(zé)任，在相當(dāng)一部分農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中得不到落實(shí)，給藥品的安全使用帶來了隱患。第四，藥事管理水平較低。在日常監(jiān)管中，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理水平明顯低于大型綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥人員的技術(shù)水準(zhǔn)、法律意識和質(zhì)量意識普遍較低。
醫(yī)院往往只重視藥品的進(jìn)出數(shù)量管理，注重藥品的經(jīng)濟(jì)收益，忽視藥品的質(zhì)量管理，而且對藥房、藥庫及設(shè)施的投入比較少，很多農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房，藥庫硬件還不如普通的藥店，制度和軟件建設(shè)更是處于低層次狀態(tài)，不能適應(yīng)保證臨床用藥安全有效的基本要求。第五、藥品養(yǎng)護(hù)和貯存設(shè)施條件較差，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品貯存設(shè)施可以用“簡陋”二字來形容。一是藥庫藥房條件差，既無隔熱裝置，室內(nèi)也無空調(diào)，窗簾、排氣扇，及防鼠裝置等設(shè)施，藥品直接與地面或墻壁接觸，在潮濕多雨的季節(jié)極易吸潮霉變。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是村衛(wèi)生所和個體診所，各種藥品隨意擺放，未按要求進(jìn)行分類，極易混淆；二是陰涼庫缺乏。全縣80%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置陰涼庫，有陰涼庫的其面積與用藥規(guī)模不相適應(yīng)，空調(diào)長期關(guān)閉，起不到應(yīng)有的作用。三是冷藏設(shè)備不齊全，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)配有冰箱，95%的村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有冰箱，有冰箱的也是和家庭混用。
一些需要冷藏的藥品如胎盤注射液等也在常溫下存放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的冰箱不是不使用就是不夠用，冰箱未起到應(yīng)有作用；四是中藥貯存器皿簡陋。用紙箱、竹簍、麻袋盛裝中藥現(xiàn)象普遍，造成中藥飲片發(fā)生吸潮霉變；五是溫度計(jì)配備不全，多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒配備溫度計(jì)，有的配備了溫度計(jì)，也無記錄，溫濕度超過規(guī)定范圍時，也不采取任何措施，溫濕度調(diào)控成為一名空話；六是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺少烘干、熏蒸等中藥養(yǎng)護(hù)設(shè)施；七是藥品出庫不按先進(jìn)先出的原則操作，隨意性大，導(dǎo)致經(jīng)營發(fā)現(xiàn)過期失效藥品。第六，藥品采購渠道不正規(guī)，質(zhì)量隱患大，由于沒有制度的約束，加之受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些醫(yī)療單位愿冒著被查處的風(fēng)險(xiǎn)向無證經(jīng)營者采購藥品，尤其是農(nóng)村個體診所，藥品采購渠道比較混亂。而無證經(jīng)營者提供的藥品來源復(fù)雜，加上儲存和養(yǎng)護(hù)條件差，沒有相應(yīng)的藥品質(zhì)量保證措施，因此藥品質(zhì)量難以保證，安全隱患大。又因購進(jìn)藥品無質(zhì)量驗(yàn)收制度也不進(jìn)行驗(yàn)收，一旦藥品出現(xiàn)質(zhì)量問題，難以追根溯源。
二、造成現(xiàn)狀的根本原因造成農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理相對混亂的原因很多，歸納起來主要有以下幾個方面
1、法律法規(guī)不夠完善?！端幤饭芾矸ā泛汀端幤饭芾矸▽?shí)施條例》明確規(guī)定，對藥品生產(chǎn)企業(yè)，藥品經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定實(shí)施GSP的，給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。而時醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得用藥資格與藥品經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入條件卻不同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用（其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)營）藥品只要由衛(wèi)生行政部門許可，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》就可用藥，且用藥范圍廣，并可以合用三類醫(yī)療器械。雖然《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員及規(guī)章制度有相應(yīng)要求，但沒有具體的詳細(xì)規(guī)定，所以衛(wèi)生行政部門在核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》前，很少組織現(xiàn)場驗(yàn)收，而辦藥店，則要求法人代表具有高中以上學(xué)歷，同時還要有2名藥師以上職稱的技術(shù)人員，并且必須通過GSP認(rèn)證。另外，一般零售藥店要取得三類醫(yī)療器械的經(jīng)營資格，必須要有2名主管藥師以上職稱的藥學(xué)技術(shù)人員。因此，在農(nóng)村申辦藥店的人少，而申辦個體診所的人卻很多。另外，法律法規(guī)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥范圍規(guī)定的不明確?！端幤妨魍ūO(jiān)督管理辦法》（暫行）第27條規(guī)定：“城鎮(zhèn)中的個體行醫(yī)人員和個體診所不得設(shè)置藥房，不得從事藥品購銷活動。而現(xiàn)實(shí)中城鎮(zhèn)個體行醫(yī)人員和個體診所普遍設(shè)置了藥房。雖然有關(guān)解釋明確了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的區(qū)別，但是藥房和藥柜怎么區(qū)別，法律法規(guī)都沒有明確規(guī)定，因而對違反第27條該如何進(jìn)行處罰現(xiàn)實(shí)中難以操作。
2、不重視藥品管理，設(shè)施設(shè)備投入不夠。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷來只注重醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代和醫(yī)療技術(shù)的提高，對藥品管理只抱應(yīng)付態(tài)度。一方面，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)為，醫(yī)療水平及聲譽(yù)的提升完全依賴于醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代與醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)的提高，而藥品的管理對此沒有明顯的直接影響。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院資金本來就很緊缺，在藥品管理方面投入不如在醫(yī)療設(shè)備上投入經(jīng)濟(jì)效益來得快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)買一臺空調(diào)，一年下來電費(fèi)要好幾千，而保存的藥品價值也不過幾百元，經(jīng)濟(jì)上很不劃算。村級衛(wèi)生所需要在陰涼和冷藏條件下保存的藥品價格有的只有幾元，即使被藥監(jiān)部門查獲，處罰金額也比需要的投入少得多；另一方面，有些人把藥劑科看作是輔助科室，在資金技術(shù)上投入明顯不足；再者，從現(xiàn)實(shí)中看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品（既使使用假劣藥品）導(dǎo)致的糾紛遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他醫(yī)療事故導(dǎo)致的糾紛。以上是直接導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品的管理不夠重視，設(shè)施設(shè)備投入不足的主要因素。另外農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品從業(yè)人員培訓(xùn)不重視。每年除藥監(jiān)部門對藥劑人員進(jìn)行有限的一、二次培訓(xùn)外，很少組織對藥劑人員進(jìn)行藥學(xué)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致了藥劑人員專業(yè)知識和藥品管理知識不足，整體素質(zhì)偏低，有些藥學(xué)技術(shù)人員缺乏敬業(yè)精神和必要的職業(yè)道德修養(yǎng)。
3、我們還存在監(jiān)管力度還不夠問題。由于藥品監(jiān)督管理部門成立時間短、人員少、資金不足，執(zhí)法裝備落后，從而影響監(jiān)管覆蓋面。*縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個，村級診所187個，個體診所316個，分布比較分散，每年監(jiān)督檢查頻次達(dá)不到兩次，這也是造成監(jiān)管不到位的一個客觀原因。
三、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理的對策與建議
1、把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理納入法制化軌道。上面談到的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理存在的各種問題，要治理好必須依賴于健全的法制。眾所周知，藥品是直接影響人民身體健康的特殊商品，也是受法律法規(guī)嚴(yán)格管理的商品之一?，F(xiàn)行的《藥品管理法》對藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，必須符合法定的條件才能得到法定的“許可”，由于我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場屬性遲遲未能在法律層面得到確認(rèn)，尚屬于“使用”單位的性質(zhì)，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“用藥”不需要獲得“許可”。這一現(xiàn)狀直接造成了諸多的法律問題和實(shí)踐問題。一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)著80%份額的藥品質(zhì)量安全的重大責(zé)任；另一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品卻游離于市場準(zhǔn)入之外，只要成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就自然獲得了使用藥品的權(quán)力，這對廣大藥品經(jīng)營企業(yè)而言是一種超國民待遇，對藥品質(zhì)量安全有效管理也少了最后一道最重要的防線。實(shí)踐證明，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的質(zhì)量問題，違法違規(guī)問題一直居高不下，僅靠事后監(jiān)管很難治本，只有通過一定的立法程序，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品納入市場準(zhǔn)入的大環(huán)境中去，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品是市場流通的一種形式，從開辦起就要符合法定要求或標(biāo)準(zhǔn)，才能獲準(zhǔn)“使用”藥品資格。否則就嚴(yán)格實(shí)行“醫(yī)藥分家”，不允許其單設(shè)藥房或藥庫。目前在現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上，一些地方或通過規(guī)章或通過規(guī)范性文件對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的藥房及藥庫提出了基本標(biāo)準(zhǔn)，這也不失為一種較好的現(xiàn)實(shí)選擇。
2、依法配備符合資質(zhì)的藥學(xué)技術(shù)人員。筆者認(rèn)為，對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房與藥庫實(shí)行市場準(zhǔn)入可能在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。然而，要求農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備依法經(jīng)營資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員是《藥品管理法》（22條）規(guī)定的必須履行的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)可以依法強(qiáng)制推行。問題是雖然《藥品管理法》明確規(guī)定了這一醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，并且進(jìn)一步規(guī)定了禁止性條款，即“非藥學(xué)技術(shù)人員不得直接從事藥劑技術(shù)工作”，但是由于缺少配套的法律責(zé)任條款，這一法定義務(wù)以及禁止性條款在一定程度上成為“擺設(shè)”，僅靠藥監(jiān)人員的教育督促事實(shí)上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)當(dāng)在一些配套規(guī)章如《藥品流通監(jiān)督管理辦法》上明確違反《藥品管理法》第22條應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥人員的基本素質(zhì)能依法得到保證，農(nóng)村醫(yī)療的藥事管理水平和藥品質(zhì)量會得到明顯提升。
