銀行三農(nóng)工作思路精選(九篇)

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第1篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

一、指導思想

按照依法、客觀、公正、有序的工作要求，積極推進果園權(quán)屬登記工作，明晰果園產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，搞活處置權(quán)，確保受益權(quán)，進一步落實果農(nóng)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮果園資產(chǎn)效益，拓寬果農(nóng)融資渠道，提高果農(nóng)收入，促進果業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和縱深發(fā)展；依法維護果業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進全縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長遠發(fā)展。

二、工作目標

堅持以法律法規(guī)和現(xiàn)有政策為依據(jù)，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、尊重果農(nóng)意愿的原則，因地制宜，分類指導，確保確權(quán)工作的公開、公平、公正,確保果農(nóng)的知曉權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，確保秩序穩(wěn)定，確保不增加果農(nóng)負擔。通過對現(xiàn)有和新開發(fā)果園權(quán)屬的確定，進一步明確果園經(jīng)濟主體，明晰果園產(chǎn)權(quán)歸屬，完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款政策，使生態(tài)得到保護，產(chǎn)業(yè)得到壯大，果農(nóng)得到增收，經(jīng)濟社會得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作步驟

（一）3月1日至3月31日為成立機構(gòu)、落實經(jīng)費、宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓階段；

（二）4月1日至4月15日為調(diào)查、摸底階段；

（三)4月16日至4月底為堪界、造冊登記階段；

（四）5月1日至5月15日為檢查驗收、查漏補缺、建檔歸案階段；

（五）5月16日至5月底為確權(quán)發(fā)證階段；

（六）6月為總結(jié)、驗收、表彰階段。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導。果園確權(quán)登記，是一項政策性強，涉及面廣，時間緊，任務重的民生工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門要統(tǒng)一思想高度重視，把它作為服務“三農(nóng)”的一項重要工作來研究、來落實。縣成立完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款工作領(lǐng)導小組，縣政府縣長任組長，縣委常委.縣政府副縣長任副組長，縣委農(nóng)工部，縣法制辦、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、果茶局、人民銀行、工商銀行、中國銀行、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、州銀行等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室于縣果茶局，局長兼任辦公室主任，負責具體日常工作，從各成員單位抽調(diào)業(yè)務骨干集中辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導要主動協(xié)調(diào)，明確分管領(lǐng)導按確權(quán)工作要求具體抓好落實。

（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式廣泛宣傳確權(quán)登記工作的重大意義，發(fā)動群眾、果農(nóng)踴躍參與和支持確權(quán)登記工作，切實擔負起造福一方的工作責任。按照工作要求組織實施好果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記工作，組織工作隊伍，深入果園，逐園勘察，逐園理清權(quán)屬來源，逐園審核權(quán)屬依據(jù)，逐園劃定四鄰界址，逐園搞好確權(quán)登記，確保登記發(fā)證工作落到實處。各有關(guān)單位要齊心協(xié)力，密切配合，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新工作機制，確保山地果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記和抵押貸款工作順利推進。縣果茶局、林業(yè)局負責做好確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)變更登記的組織協(xié)調(diào)及具體實施工作；縣國土局、農(nóng)糧局、法制局等相關(guān)部門負責做好相關(guān)職能工作；評估機構(gòu)負責依法開展果園價值評估工作；金融部門負責做好以果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營權(quán)證》抵押貸款為主的信貸服務工作，主動開展產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務，積極推行鮮果、優(yōu)質(zhì)水果等金融產(chǎn)品，實行封閉運作，既滿足果農(nóng)資金需要，又化解金融風險，實現(xiàn)果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營權(quán)證》抵押貸款的良性循環(huán)。

第2篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

（一）基本情況

××鎮(zhèn)共轄29個行政村，共有7000余戶、2.7萬口人，6.1萬畝耕地，是一個傳統(tǒng)的典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。這幾年，鎮(zhèn)黨委政府堅持以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，確定了“135”總體工作思路和三大戰(zhàn)略，突出了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使全鎮(zhèn)初步形成了以興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養(yǎng)殖，后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養(yǎng)，××、董村、孫村、上水溝、大尾溝5村為中心的生豬繁育，莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產(chǎn)“四大基地”，目前全鎮(zhèn)已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只，共培育發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)（公司）5家、養(yǎng)殖專業(yè)村17個、養(yǎng)殖專業(yè)大戶150戶，年均產(chǎn)量與產(chǎn)蛋量分別達到745噸和680噸，僅此年實現(xiàn)收入3062萬元，人均收入1200多元，占到農(nóng)村經(jīng)濟總收入的三分之一以上。

××信用社共有員工15人，農(nóng)村信用聯(lián)絡站70個，擔負著鎮(zhèn)企、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)民的金融服務重擔，是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元，儲蓄存款6580萬元，信貸資產(chǎn)4558萬元，存貸比例為69.27%，備付率達8.29%，各項業(yè)務發(fā)展在全縣處于中上游水平。自去年實施“三千三百惠農(nóng)工程”和開展“求和諧樹形象創(chuàng)佳績”主題競賽活動以來，他們清理發(fā)展思路，瞄準“三農(nóng)”方向，圍繞政府規(guī)劃，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把規(guī)模養(yǎng)殖當做支農(nóng)惠民和“求樹創(chuàng)”活動的核心內(nèi)容來抓，全社累計發(fā)放貸款2100萬元，100%用于了“三農(nóng)”，其中養(yǎng)殖業(yè)占到42.2%。今年三個月，累計發(fā)放貸款225萬元，養(yǎng)殖業(yè)達到90%。從而，使鎮(zhèn)政府規(guī)劃落到了實處，使廣大農(nóng)民收到了實惠，也使信用社業(yè)務朝著良好方向發(fā)展，信用社形象得到進一步創(chuàng)新。

（二）主要做法

一是勤匯報多溝通，取得各級領(lǐng)導支持。發(fā)展養(yǎng)殖投資小，風險少，技術(shù)含量低，見效快。他們抓住優(yōu)勢，廣泛宣傳，確定項目，加強匯報，得到了各級黨政與縣聯(lián)社的重視與支持。鎮(zhèn)黨委政府在立項時反復征求信用社意見，信用社在日常工作中經(jīng)常向鎮(zhèn)黨政匯報支持發(fā)展情況，政社配合共同下鄉(xiāng)進戶調(diào)查摸底，共同檢查督導狠抓落實，共同研究解決存在問題，有效推進了規(guī)模養(yǎng)殖工程建設。與此同時，他們還經(jīng)常向上級黨政和主管部門匯報，取得了政策上、技術(shù)上、資金上、項目上各個方面的支持與優(yōu)惠。市聯(lián)社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監(jiān)辦王新民主任、縣聯(lián)社衛(wèi)永虹理事長等領(lǐng)導先后數(shù)次親臨檢查指導，現(xiàn)場辦公，特別是聯(lián)社包片副主任楊國輝蹲點幫助，親自聽取匯報，親自下鄉(xiāng)調(diào)查，親自開會研究，親自查看資料，使他們增強了信心，解決了發(fā)展中的難題。

二是高標準嚴要求，加快評級授信。無論企業(yè)還是農(nóng)戶，凡申請發(fā)展養(yǎng)殖要求貸款的都必須經(jīng)過評級授信，必須獲得信用資格證書，必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是：信用度良好，無不良貸款記錄，是當?shù)爻Ｗ【用?，入有一定額度的股金，經(jīng)過村級評審小組考察研究同意，由信用社掛牌頒證，報縣聯(lián)社審查備案。今年，他們把評級授信當做一項中心工作和貸款發(fā)放的基本方式，所投放的貸款對象基本上全部給予了評級授信。截止目前，全社共評定了2個信用企業(yè)、7個信用村和176個信用戶，已發(fā)放信用貸款220萬元，占總貸款98%。這些信用戶中，其中養(yǎng)殖企業(yè)1個，被確定為養(yǎng)殖基地的行政村10個，規(guī)模養(yǎng)殖戶55個。目前此項工作正在與規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展，呈現(xiàn)方興未艾勢頭。

三是抓典型育基地，發(fā)揮龍頭示范帶動作用。典型引路，是他們支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的一條成功做法。位居聞垣路以東、××北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司，由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長劉文玉2004年創(chuàng)辦，是一家融玉盛油脂、富農(nóng)飼料、肉牛繁育為一體的綜合養(yǎng)殖企業(yè)。他們采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實行“油榨為原料——飼料深加工——發(fā)展肉牛業(yè)”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)已建成擁有年產(chǎn)衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產(chǎn)5萬噸飼料生產(chǎn)線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產(chǎn)值1.2億元，實現(xiàn)利潤4600萬元的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關(guān)系，無數(shù)次進廠調(diào)研座談排憂解難，先后10余次發(fā)放貸款給予支持，現(xiàn)有貸款余額310萬元，今年又被率先評定為甲級信用企業(yè)，授信600萬元，并擬投入250萬元幫助擴改擴規(guī)，上馬一個屠宰廠和一座大型冷庫，為公司騰飛打造平臺。近水樓臺先得月。在“興農(nóng)”的引領(lǐng)帶動下，公司所在地冷泉村已發(fā)展成為肉牛飼養(yǎng)基地，擁有規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養(yǎng)殖基地的開發(fā)對象。

地處鎮(zhèn)南丘陵地區(qū)的喬水溝村是社會主義新農(nóng)村建設和省級信用村創(chuàng)建“雙試點”村，其主要產(chǎn)業(yè)就肉牛養(yǎng)殖，全村共有養(yǎng)牛重點戶27戶，飼養(yǎng)肉牛320頭，年收入達155萬元，戶均收益3700元。去年12月，他們協(xié)同鎮(zhèn)政府在該村組織召開了規(guī)模養(yǎng)殖支農(nóng)再貸款發(fā)放現(xiàn)場會，推動了本村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，也帶動了附近各村走上了養(yǎng)殖之路。

后產(chǎn)村是一個僅有1300畝耕地、4個自然村、102戶、508口人組成的聯(lián)合行政村，為解決地少人口多、農(nóng)民增收難得矛盾，村委會積極響應鎮(zhèn)政府和信用社號召，初步鋪開了養(yǎng)殖規(guī)模，眼下全村養(yǎng)殖戶已達30多戶，其中養(yǎng)羊12戶1500只，養(yǎng)豬8戶300頭，養(yǎng)牛10戶100頭。今年村兩委進一步擴展規(guī)模，做出了創(chuàng)建信用村和建設養(yǎng)殖基地的規(guī)劃，提出了貸款申請，信用社根據(jù)后產(chǎn)村村風正、民風淳、講信用、人勤勞、前景好的特點，正在考察培育信用村建設，已為13戶進行了評級授信，為5戶發(fā)放了12萬元的養(yǎng)殖貸款。

四是明任務抓考核，落實信貸人員發(fā)展養(yǎng)殖責任。由于受世界經(jīng)濟金融危機響應和本縣“五起案件”的中傷，使一些信貸人員產(chǎn)生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此，今年他們改變以往“考收不考放”的業(yè)務經(jīng)營考核辦法，把放款多少、存貸比例高低、評級授信好劣、支持養(yǎng)殖任務完成列入了考核內(nèi)容，給每個信貸員下達了放款支農(nóng)職責指標與任務，做到了人人肩上有擔子，提高了工作積極性。全社7名包片信貸員，下去一把抓，回來再分家，變過去推推動動為主動登門入戶，實現(xiàn)了擴股、評級、放款、收貸、結(jié)息一條龍全程服務。

（三）存在問題

從支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)進展情況看，雖然做了大量工作，取得了良好效果，但還存在著一些問題。主要表現(xiàn)是：1、輿論宣傳不夠，部分干部、群眾、信貸員、聯(lián)絡員對發(fā)展養(yǎng)殖不重視、不理解，缺乏主動性。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司老板劉文玉近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農(nóng)聯(lián)合國際促進會，同不少外國商人見了面，他們印刷的宣傳材料受到與會客商的青睞，使他們認識到輿論宣傳的重要性，也使信用社受到啟迪。2、領(lǐng)導已經(jīng)重視，但缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展目標。規(guī)模養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)人民的行動目標和主導產(chǎn)業(yè)，但究竟達到什么目標，采取哪些對策，如何打響這一品牌，人人心中無數(shù)，尤其是各村盲動性較大。3、規(guī)模養(yǎng)殖大發(fā)展，信用社資金仍然匱乏。據(jù)初步調(diào)查測算，今年該鎮(zhèn)3個養(yǎng)殖企業(yè)，4個養(yǎng)殖基地，17個養(yǎng)殖重點村和廣大農(nóng)民約需專項資金2500萬元，而信用社當年存款計劃僅為1200萬元，貸款發(fā)放計劃只有1500萬元，明顯呈供不應求態(tài)勢。4、單村單戶經(jīng)營，缺乏必要的聯(lián)合。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)經(jīng)營中采取了“公司+基地+加戶”的方式，初步具備了經(jīng)濟合作社鄒型，但全鎮(zhèn)僅有1家，而且覆蓋不全面，條件也不成熟，使個體經(jīng)營中存在著諸多矛盾和難題，有礙于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

（四）幾條建議

1、加大宣傳力度，讓××養(yǎng)殖走向社會。輿論宣傳對內(nèi)面向群眾，增強廣大群眾的參與意識；對外面向社會，宣傳業(yè)績，推介產(chǎn)品，使××養(yǎng)殖走向高層、走向市場、走向社會，取得人們的廣泛認可、領(lǐng)導的大力支持和有關(guān)部門的通力協(xié)作，為做大做強規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境氛圍。

2、統(tǒng)籌兼顧，制定切實可行的遠近期發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政一屆，造福一方，科學統(tǒng)籌，合理布局，拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發(fā)展規(guī)劃和措施，讓全鎮(zhèn)在規(guī)模養(yǎng)殖上，同念一本經(jīng)，同唱一個調(diào)，為了一個共同目標而努力奮斗。

3、啟用能人，組建有利于規(guī)模發(fā)展的養(yǎng)殖經(jīng)濟合作社。合作社是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織，有利于把分散的、個體的、單一的經(jīng)濟體聯(lián)合起來，形成拳頭，創(chuàng)立名牌，挺進市場，是進一步拓展規(guī)模養(yǎng)殖的必需途徑。因此要結(jié)合當?shù)貙嶋H，啟用經(jīng)濟能人名人，選擇合理項目，組織一個或若干個合作社，使養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)?；⒓瘓F化、高效化軌道。

第3篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

一、衡山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

衡山縣地處湖南省中部、湘江中游，以其秀麗的山川、燦爛的文化、富饒的物產(chǎn)聞名天下，贏得了“五岳獨秀”、“文明奧區(qū)”的美稱。目前，衡山縣總面積934平方公里，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、人口42萬。境內(nèi)交通便利，107國道縱橫南北、湘江大橋?qū)⒕V鐵路、京珠高速公路與縣內(nèi)交通相連。近年，衡山縣堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導思想，創(chuàng)新“企業(yè)為主、市場導向、政府推動”的發(fā)展機制，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“三品”）和地方特色農(nóng)產(chǎn)品等為基礎，重點在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中培育一批具有市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工品，帶動農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化道路。

目前，全縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)39家，其中省級6家，市級33家；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和規(guī)模種養(yǎng)大戶50余家。在歷屆農(nóng)博會和食博會上，有些農(nóng)產(chǎn)品獲得了很好的獎項，如逢緣草藝生產(chǎn)的“逢緣”牌高檔草席暢銷國內(nèi)外，公司于2007年獲得“中國竹、藤、棕、草制品行業(yè)排頭兵企業(yè)”稱號；湘旗農(nóng)牧的衡山黃雞和南岳福菜系列產(chǎn)品在2007年中西部特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會上獲得“暢銷農(nóng)產(chǎn)品金獎”，并先后獲得衡陽市、湖南省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。春發(fā)食用菌生產(chǎn)的鮮菇在2007年中國國際食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會（長沙）上獲得金獎；九龍李曾獲“湖南省首屆名特優(yōu)新產(chǎn)品博覽會金獎”；2009年，賀家鄉(xiāng)成功舉辦了“萬畝西瓜促銷會”，西（香）瓜暢銷省內(nèi)外；2010年5月，湘旗農(nóng)牧有限公司的衡山黃雞休閑食品在上海世博會上成功參展。

二、衡山縣農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

多年來，衡山縣農(nóng)村信用社結(jié)合自身實際，緊緊圍繞“發(fā)展、規(guī)范、支農(nóng)、改革、管理”工作重心，創(chuàng)新工作方法，改進支農(nóng)服務，全力支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）加強政策引導與行業(yè)指導

衡山縣農(nóng)村信用社把服務“三農(nóng)”作為各項工作的重中之重，把思想統(tǒng)一到建設社會主義新農(nóng)村上來，從政策導向、獎懲激勵和工作指導上加大了支農(nóng)服務力度。聯(lián)社每年年初出臺支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度辦法，提出以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的信貸支農(nóng)目標任務和措施辦法。要求全縣信用社每年新增農(nóng)業(yè)貸款占比不得低于當年新放貸款的80%；所有營業(yè)網(wǎng)點全部設立了信貸專柜，農(nóng)戶小額信用貸款全部憑貸款證隨時辦理；同時，廣泛開展信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定工作，積極營造誠信氛圍。聯(lián)社還注重發(fā)揮獎懲激勵作用，把支農(nóng)工作納入年度綜合目標考核的重要內(nèi)容。每年都要專門工作組深入實地開展農(nóng)貸需求調(diào)查，加強支農(nóng)工作現(xiàn)場指導。連續(xù)三年組織召開了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的銀企洽談會，系統(tǒng)地提出了新時期的支農(nóng)戰(zhàn)略、目標和任務。通過加強支農(nóng)工作指導和督導，進一步端正了支農(nóng)服務方向，深化了支農(nóng)服務意識，增強了支農(nóng)服務的責任感和使命感。

（二）創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務手段

一是積極組織資金，提供強大后盾。一方面，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務來引進存款。2009年-2012年，衡山縣農(nóng)村信用社利用綜合業(yè)務系統(tǒng)科技平臺和福祥卡推出的機遇，大力推行文明服務，通過在制度上求完善、考核上求嚴格、落實上求精到、宣傳上求效應，積極發(fā)動客戶到信用社開立存款帳戶和福祥卡。另一方面，充分運用政策優(yōu)勢，努力協(xié)調(diào)當?shù)卣P(guān)系，動員政府部門將涉農(nóng)資金存入信用社、幫助組織存款、清收舊貸等，使農(nóng)村信用社壯大了資金實力，增強了防范風險能力。二是創(chuàng)新經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變服務方式。通過建立高水平的專業(yè)營銷隊伍，在城鄉(xiāng)區(qū)域全面營銷金融產(chǎn)品和服務，擴大和培育了客戶資源群體。近兩年，發(fā)展了省級龍頭企業(yè)客戶6個，市級龍頭企業(yè)客戶33個，專業(yè)合作經(jīng)濟組織客戶4個，專業(yè)大戶和開發(fā)業(yè)主46戶，協(xié)會和基地農(nóng)戶16500戶，支農(nóng)服務的覆蓋面提高了7個百分點，近三年涉農(nóng)貸款均占當年新放貸款90%以上。三是創(chuàng)新貸款方式，滿足客戶需要。推出了小額信用貸款、建房貸款、聯(lián)保貸款、助學貸款、農(nóng)機具貸款、經(jīng)商貸款等新的貸款品種，滿足了多樣化的貸款需求。同時，通過適度擴大基層社的貸款審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，簡化貸款手續(xù)，為客戶節(jié)約成本，最大滿足客戶信貸需要。

（三）進一步扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

衡山農(nóng)村信用社堅持把擴大信貸規(guī)模與縣委、縣政府制定的地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，采取信貸政策傾斜、資金結(jié)算優(yōu)惠、貸款額度優(yōu)厚等多種方式，積極拓展“黃金客戶”與信貸投放樣板工程。近3年累計投放貸款1.55億元，重點支持了衡山宇科羅伯特紙業(yè)有限公司等一批科技含量高、產(chǎn)品市場前景好、綜合競爭力強的龍頭企業(yè)以及與之配套的相關(guān)企業(yè)，促進了縣域經(jīng)濟“以點帶面、全面開花”。特別是在工業(yè)園建設中，聯(lián)社積極配合政府招商引資政策，累計投放2500萬元，解決了衡山飛鷹灶業(yè)有限公司等企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難，使政府引薦項目得以順利投產(chǎn)，得到了社會各界的廣泛好評。同時，根據(jù)農(nóng)村市場要求，累計投放貸款近2億元，培育了一大批種養(yǎng)加工企業(yè)，支持其進行技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)。在中小民營企業(yè)信貸洽談會上碩果累累，2009年和2010年通過政府搭臺，銀企合作，共向32家簽約企業(yè)發(fā)放貸款6300萬元，履約率達到85%，連續(xù)兩年占全縣金融機構(gòu)之首。

（四）構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機制

一方面合理確定利率水平。衡山農(nóng)信社靈活運用貸款利率的浮動政策，對被評為A級以上的涉農(nóng)企業(yè)和評定為“優(yōu)秀”的農(nóng)戶所執(zhí)行的貸款利率比一般客戶貸款利率下浮20%，既考慮了自身的經(jīng)營效益，也考慮到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和水平。另一方面健全風險防范機制。在貸款管理上加強了農(nóng)戶小額信用貸款的管理，各社采取年初評級、張榜公布、分片包干、交叉檢查的形式對農(nóng)業(yè)貸款進行管理；增強了貸款管理風險意識，逐步制定各項工作流程，通過擴大評級面，加大了對優(yōu)質(zhì)客戶與黃金客戶的支持與協(xié)作，通過提高有效擔保，增強了信貸資金營運風險的防范；嚴格執(zhí)行貸存比例和余額控制雙重管理，確保了宏觀調(diào)控下季度控制計劃；規(guī)范了不良貸款的清收和管理，各社均成立了領(lǐng)導小組，將任務分解到點、到人，清收對象落實到戶。同時，為保全信用社債權(quán)，聯(lián)社全面開展到逾期貸款函證清收工作，通過召開專題會議研究，明確2012年9月末表內(nèi)所有到逾期且未函證的貸款均為函證清收對象，目前全縣函證面已達100%。

三、農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟脆弱，涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶償貸能力低

在社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)是社會效益大，經(jīng)濟效益低的特殊產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)項目周期長，反應慢，適應市場能力差，又受限于氣候、季節(jié)等自然條件。而農(nóng)民作為經(jīng)營者，綜合素質(zhì)相對較低，對新知識、新觀念、新技術(shù)接受較慢，農(nóng)村經(jīng)濟十分脆弱、原始、粗放且規(guī)模小、積累少?！叭r(nóng)”問題的特殊性，對農(nóng)村信貸投入的風險性產(chǎn)生了重大影響，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢導致涉農(nóng)企業(yè)及相關(guān)農(nóng)戶償貸能力低下，甚至造成農(nóng)村信用缺失，對信用社信貸工作的全面鋪開產(chǎn)生了不利影響。

（二）農(nóng)信社信貸結(jié)構(gòu)失衡，覆蓋面窄

農(nóng)村信用社對“三農(nóng)”的信貸支持，主要對象是比較富裕的農(nóng)戶和部分經(jīng)濟效益好的加工企業(yè)，而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會建設至關(guān)重要的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、市場體系建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目特別是基礎性建設項目的資金投入嚴重不足，致使農(nóng)村信用社對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的支持力度不大。農(nóng)村用于種植業(yè)、春耕生產(chǎn)等小額貸款需求，已基本趨于飽和狀態(tài)，而農(nóng)戶真正需要的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、購買大型農(nóng)用機具、養(yǎng)殖等大額貸款，卻很難得到滿足。

（三）農(nóng)信社內(nèi)控制度不完善，操作風險隱患較大

內(nèi)控制度沒有認真執(zhí)行，以人情或習慣代替制度，有章不依，逆程序操作，違規(guī)操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分稽核人員素質(zhì)低，缺乏責任心，遇到問題繞道走，現(xiàn)場檢查流于形式，致使一些重大隱患長期未被發(fā)現(xiàn)。部分員工經(jīng)受不住周圍環(huán)境的影響和誘惑，存在攀比心理，以至利欲熏心，不認真履職，利用工作之便鋌而走險，侵害存款人的利益等。以上這些都嚴重危險著農(nóng)信社的安全運營，在一定程度上阻礙了農(nóng)信社對社會主義新農(nóng)村建設的支持。

（四）涉農(nóng)企業(yè)的信貸需求大，但能提供有效擔保少

衡山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中多為中小型企業(yè)且處于創(chuàng)業(yè)成長期，由于信用擔保體系的不健全和銀行對信貸資金風險控制要求的不斷提高，對于面臨自然和市場雙重風險的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，貸款需求和其能提供的有效擔保相差一半以上。目前成規(guī)模的涉農(nóng)企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶有89家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)個數(shù)39個，根據(jù)年初衡山農(nóng)信社對客戶授信評級和貸款需求摸底情況來看，這89家涉農(nóng)企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶總需求達9800萬元，而能提供有效抵押或擔保的不足4000萬元，需求和有效擔保嚴重不匹配。

四、農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育信用環(huán)境

農(nóng)信社要積極引導農(nóng)民“沖破土地”進城經(jīng)商辦企業(yè)增收，外出務工“淘金”創(chuàng)收，依承土地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提高農(nóng)業(yè)附加值增效，推進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。通過召開客戶培訓會，送金融知識下鄉(xiāng)等方式，向客戶提供投資理財咨詢，幫助農(nóng)民拓寬發(fā)展思路，謀求致富門路，推進綜合生產(chǎn)能力提高。認真開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的評選活動，大力倡導“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍，培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風民風。同時，要積極創(chuàng)造條件，探索建立農(nóng)戶、個體私營經(jīng)濟組織的信用咨詢系統(tǒng)，通過對農(nóng)戶、個體私營經(jīng)濟組織實行嚴格的信用等級分類，進一步完善信用檔案。

（二）深化改革，不斷提高支農(nóng)資金實力

農(nóng)村信用社改革要堅持商業(yè)化與服務新農(nóng)村相結(jié)合，以增強服務新農(nóng)村建設功能為目標，不斷健全科學的產(chǎn)權(quán)制度、管理模式和服務機制，通過法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，形成激勵與約束并重、效益與速度并進、風險與質(zhì)量控制的經(jīng)營理念，以進一步提高綜合經(jīng)營管理水平和同業(yè)競爭能力。同時，要積極協(xié)調(diào)關(guān)系，取得政府及涉農(nóng)企業(yè)的支持，將涉農(nóng)企業(yè)資金和政府涉農(nóng)資金歸口信用社管理，用好用活支農(nóng)再貸款等支農(nóng)優(yōu)惠性資金，切實加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入力度。

（三）轉(zhuǎn)變信貸工作思路，優(yōu)化信貸投向

要立足社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮農(nóng)信社的優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)村資金需求，及時調(diào)整信貸投向。實現(xiàn)由支持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向支持城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純支持第一產(chǎn)業(yè)向支持第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村消費、文化事業(yè)轉(zhuǎn)變；由支持基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展向支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變。要加大支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設力度，增強農(nóng)村經(jīng)濟的拉動力；支持農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)副產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，建立農(nóng)副產(chǎn)品直銷通道，逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場配置能力；支持中小城市和重點鎮(zhèn)、中心村的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視等基礎設施建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化居住環(huán)境。

第4篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負責人，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設等工作進行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確估價前八個月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，把實現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務，突出重點，扎實工作，推動了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。

（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負責同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進平安穩(wěn)定的工作思路，進一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟工作會議等幾次大型會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，明確了目標，落實了任務，安排到位，部署周密，使各級領(lǐng)導干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標，干有方向。

（二）抓早動快效率高。經(jīng)濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農(nóng)惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會議，有力地推動了各項工作進程。分管領(lǐng)導、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導帶隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設計等前期工作；周灣、長城農(nóng)業(yè)機械化、水利化試點工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設工程，鼓勵農(nóng)民搬出偏遠地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。

（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質(zhì)性進展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟和村圍經(jīng)濟，種植各類經(jīng)濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設、農(nóng)民教育等工作也都有了新進展。

但是，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調(diào)整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設、生態(tài)建設、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)民教育等重點工作把握不準，規(guī)劃倉促，盲目建設，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯?？h上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農(nóng)民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風漂浮，嚴重缺乏事業(yè)心和責任心，等靠要思想嚴重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標準質(zhì)量高，有的則動靜不大，推進不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

當前，我縣正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路

結(jié)合當前全縣工作實際，我們要在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、

一、

二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單

一、石油工業(yè)一枝獨秀，生態(tài)建設林種單

一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，全力實施

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進理念，企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機、脫粒機、農(nóng)用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業(yè)，減輕勞動強度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實現(xiàn)高效率，達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設種植基地；堅持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟和庭園經(jīng)濟，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟林果，試驗種植藥材等經(jīng)濟作物。加強與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進地區(qū)的交流合作，積極引進推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強、肉質(zhì)好等特點。結(jié)合我縣當前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅持保護傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴大羊子生產(chǎn)基地，同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機制創(chuàng)新、政策調(diào)動、制度保障等辦法，鼓勵引導各種經(jīng)濟成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟作物，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務，促進棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟林果和小葉楊等用材林，促進生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。開發(fā)文冠果實行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實施育苗，力爭實現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產(chǎn)業(yè)都要建設基地，形成規(guī)模，打造品牌。

3、加強生態(tài)建設。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎。要切實加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。

4、推進民居建設。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”，堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設，下決心把偏遠山區(qū)的農(nóng)民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設進度，按期完成年度建設任務。

5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進度，力爭年內(nèi)正式確定，及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。

6、加強能源建設。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟模式，做到“一池三改”同步設計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設，多淤地，多打壩，增加耕地和建設用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設奠定基礎、創(chuàng)造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創(chuàng)建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。按計劃推進“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會議安排，全力抓好維護穩(wěn)定工作，

（三）完善機制，規(guī)范管理

堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強農(nóng)業(yè)管理。引導農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設施建設管理，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機公司，鼓勵有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機具等設施，實行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務，形成利益共享、風險同擔的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機具使用、新農(nóng)村管護、公益事業(yè)等管理辦法，完善機制，推進規(guī)范化管理。

（四）強化措施，提供保障

1、加強農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照年初農(nóng)民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農(nóng)民教育培訓活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的人力資源基礎。

2、充實專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學等大學院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實加強對農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務指導。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進行培訓進修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實加強人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設一支業(yè)務精良、指導有方的專業(yè)技術(shù)隊伍。

3、加強作風教育，提供組織紀律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況，嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓，切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

三、狠抓工作落實

（一）夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照年初目標任務進行一次工作盤點，進一步細化和夯實工作責任，明確時間節(jié)點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進，全年目標任務按期圓滿完成。要夯實領(lǐng)導包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領(lǐng)域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對照考核指標，逐項督導檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進工作落實。

（三）強化責任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法，嚴格公正考核，兌現(xiàn)目標責任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領(lǐng)導責任的嚴肅追究責任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實際，認真組織調(diào)查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學、規(guī)范、有序推進。

（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟實力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟增長點。同時，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推進全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財政收入結(jié)構(gòu)單一的風險。

（三）謀劃重點項目，提升基礎設施水平。緊扣推進城鄉(xiāng)一體化的目標，以項目建設為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，科學布局，合理設計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、七站八所、街道、市政公用設施等基礎設施及駐地村建設。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準備工作，確保明年重點項目建設早啟動，早實施。

第5篇：銀行三農(nóng)工作思路范文

今年上半年，全國各級工商行政管理機關(guān)按照總局黨組提出的關(guān)于監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的工作思路，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展與工商系統(tǒng)工作的實際，以目標管理為基礎，大力推進服務理念和監(jiān)管制度的改革創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，深入整頓和規(guī)范市場秩序，努力為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件79.86萬件，其中移送司法機關(guān)案件410件，案值150.52億元，罰沒金額30.17億元。

一、深化食品安全專項整治，確保食品市場消費安全

今年上半年，全國各級工商行政管理機關(guān)深入開展食品安全專項整治，認真組織實施“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，突出抓好重點品種、重點場所和重點經(jīng)營單位，加大對農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品等違法行為。特別是大力強化了豬肉、禽蛋等副食品市場監(jiān)管，有效遏制了“高溫豬肉”、“注水肉”和病死豬肉流入市場，確保市場肉品衛(wèi)生、安全。強化基層日常監(jiān)管，嚴格食品質(zhì)量監(jiān)管和市場準入，注重食品安全長效監(jiān)管機制建設，食品安全專項整治工作取得了新的階段性成效。

全系統(tǒng)共檢查食品市場和經(jīng)營戶600.72萬戶(次)，查處取締食品無照經(jīng)營6.36萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照2207戶，搗毀制售假冒偽劣食品窩點3191個，對5756.83噸不合格食品實施了退市。立案查處制售假冒偽劣食品案件1.84萬件，占假冒偽劣商品案件總數(shù)的38.89％，比上年同期增加3267件。增長21.62％；案值6058.82萬元。罰沒金額3789.93萬元。

從經(jīng)營的食品品種看，立案查處酒類案件3768件，占假冒偽劣食品案件總數(shù)的20.51％，下降2，89％；飲料案件3880件，占21.11％，增長21.14％；肉類、水產(chǎn)及其制品案件1929件。占10.50％，增長12.28％：保健食品案件2839件。占15.45％，增長69.59％；糧食案件1295件，占7.05％。增長26.59％；烹調(diào)佐料案件862件，占4.69％，增長3.61％；食用油脂案件566件，占3.08％，增長16.94％。

從立案查處食品案件的案值看，基本為案值五萬元以下案件。查處案值五萬元以下案件1.24萬件，比上年同期增長9.57％，占立案查處食品案件總數(shù)99.2％：案值五萬元至十萬元案件66件，增長13.79％：案值十萬元至三十萬元案件28件。增長3.70％：案值三十萬元至一百萬元的案件4件，案值一百萬元以上案件2件。

從違法主體看，個體工商戶仍然是監(jiān)管的重點，違法案件數(shù)為9780件，占立案查處食品案件的78.35％，比上年同期增長10.00％。公司793件，占6.53％，增長28.11％；自然人713件，占5.71％，增長6.42％；私營企業(yè)563件，占4.51％。增長19.53％。集體企業(yè)206件。下降14.88％；國有企業(yè)65件，下降63.69％：股份合作企業(yè)44件，下降16.98％；外商投資企業(yè)15件，下降6.25％。

查獲假冒偽劣食品1692噸，飲料143.94萬瓶，酒130.27萬瓶，糧食9972噸，藥品1.69萬盒(瓶、袋)。

二、以治理商業(yè)賄賂為重點，深入開展反不正當競爭執(zhí)法工作

全國各級工商行政管理機關(guān)查處不正當競爭案件1.87萬件，比上年同期增加3045件，增長19.45％。其中立案查處案件1.73萬件。增加2668件。增長18.23％；案值21.42億元，比上年同期增加8.57億元，增長72.09％；罰沒金額3.74億元。比上年同期增加0.89億元，增長31.04％。

(一)嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為

各級工商行政管理機關(guān)認真貫徹落實《關(guān)于工商行政管理機關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項工作中進一步加大查辦案件力度的指導性意見》，積極查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、電信、電力、體育、質(zhì)檢、環(huán)保等行業(yè)中的重大商業(yè)賄賂違法案件，同時積極做好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項工作，突出查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域嚴重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣，假借促銷費、廣告費、科研費等名義的商業(yè)賄賂行為。全國共查處商業(yè)賄賂案件4312件，比上年同期增加2590件，增長1.5倍。案值11.33億元，罰沒金額1.93億元。其中藥品購銷中的商業(yè)賄賂案件398件，增加37件，增長10.25％。案值1.73億元，罰沒金額2262.47萬元。

查處的商業(yè)賄賂案件的特點是：案件繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢且增幅較大：主要集中在案值5萬元以下案件：公司是商業(yè)賄賂案件作案的主體?？傮w上，案件數(shù)比上年同期增長1.5倍。從案件的案值看，案值五萬元以下案件3168件，占立案查處案件的76.03％，比上年同期增長2倍：案值五至十萬元案件380件，占9.12％，增長81.82％；案值十至三十萬元案件323件，占7.75％，增長49.54％案值三十至一百萬元案件187件，占4.49％，增長81.55％；案值一百萬元以上案件109件，占2.62％，增長60.29％。從違法主體看，公司2055件。占立案查處案件的49.32％，比上年同期增長1.8倍；私營企業(yè)497件，占11.93％。增長1.4倍；國有企業(yè)297件，占7.13％，增長70.69％；個體工商戶171件。增長94.32％；集體企業(yè)115件，增長1.8倍：自然人84件，下降9.68％；股份合作企業(yè)45件，增長87.50％；外商投資企業(yè)20件，增長33.33％。其他883件。

(二)嚴厲查處各種商業(yè)欺詐行為

各級工商行政管理部門繼續(xù)貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》精神，對零售服務業(yè)等重點行業(yè)開展重點檢查，及時查處經(jīng)營者對商品或服務質(zhì)量進行虛假宣傳，從事謊稱有獎、巨獎銷售等不正當促銷活動誘騙消費，借促銷活動推銷不合格商品或者摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品的行為。查處經(jīng)營者對商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途等利用廣告或其他方法作虛假宣傳的案件3876件，增加742件。增長23.68％，占20.72％；不正當有獎銷售案件358件，下降2.45％。

(三)切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作

工商行政管理系統(tǒng)按照保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的總體部署，在查處不正當競爭案件專項執(zhí)法行動工作中。嚴厲打擊“傍名牌”、侵犯商業(yè)秘密、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等行

為。同時探索對知名商品的有效保護途徑，研究建立知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的備案制度，加大對知名商品的保護力度。有效地依法保護知識產(chǎn)權(quán)工作。

上半年查處假冒他人注冊商標2526件，增加619件，增長32.46％。占13.51％；在商品上偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志、偽造產(chǎn)地、作虛假質(zhì)量表示等行為案件2425件。增加233件，增長10.63％，占12.97％仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案件1104件，下降5.8％，占5.90％；冒用他人的企業(yè)名稱或姓名案件782件，下降3.22件，占4.18％。侵犯商業(yè)秘密案件16件，下降5.88％。

三、打擊傳銷工作取得新的成效

今年上半年，全國各級工商行政管理機關(guān)認真貫徹《全國打擊傳銷專項行動方案》工作部署，繼續(xù)堅持打擊與防范并舉、處罰與教育并重的原則，會會同公安、通信、人民銀行和金融管理、教育等部門，集中力量查處了涉及地域廣、參與人員多以及誘騙學生、農(nóng)民參加傳銷的大要案件，全力阻止傳銷向農(nóng)村蔓延，采取各種有效措施，防止傳銷進校園；查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的大要案件。嚴懲傳銷活動組織者、經(jīng)營者、策劃者以及傳銷骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡。通過建立和完善打擊傳銷的轄區(qū)責任制、過錯追究制、應急處置機制、情況通報制度，完善‘打、控、防’工作體系，建立健全打擊傳銷長效機制，打擊傳銷工作取得新的成效。

今年上半年，全系統(tǒng)共查處傳銷案件1203件，案值1.33億元。罰沒金額3961.39萬元。出動執(zhí)法人員19.4萬次，出動執(zhí)法車輛4.89萬輛次。取締傳銷窩點1.5萬個，清查遣散傳銷人員32.42萬人次，移送司法機關(guān)追究刑事責任案件132件、592人。

四、反壟斷執(zhí)法工作取得新進展

認真開展對壟斷性行業(yè)限制競爭行為專項執(zhí)法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣、交通運輸、專營專賣等與人民群眾生活密切相關(guān)的壟斷性企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為：積極運用行政建議或行政告誡等方式，努力制止地方保護和地區(qū)封鎖等限制競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。促進全國統(tǒng)一市場體系的建立與完善。

今年上半年，共查處限制競爭案件236件，比上年同期減少45件，下降16.01％。案值3893.54萬元，罰沒金額893.65萬元。其中公用企業(yè)或其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭案件89件，占查處限制競爭行為案件的37.71％。案值1039.58萬元，罰沒金額579.33萬元；濫用行政權(quán)力限制競爭案件1件：銷售商品時搭售或附加不合理條件案件52件，占22.03％。案值226.37萬元，罰沒金額81.46萬元：低價傾銷案件27件，占11.44％。案值9.61萬元，罰沒金額47.38萬元：串通投標、招標案件62件。占26.27％。案值2572.87萬元，罰沒金額180.6萬元。

五、打擊走私販私，維護國家經(jīng)濟安全

各級工商行政管理機關(guān)認真貫徹落實全國打擊走私工作會議精神，確定重點地區(qū)、重點商品、重點部位，集中打擊私貨交易、取締私貨市場。研究當前販私活動的新特點，摸清私貨渠道，了解私貨交易表現(xiàn)形式，嚴厲打擊販私和經(jīng)銷無合法來源進口商品行為，嚴防原有的各類私貨市場和集散地死灰復燃。堅決制止新的私貨市場和集散地的形成。

今年上半年全國共查處走私販私案件1455件，比上年同期減少96件，下降6.19％。其中倒賣無合法來源證明的進口商品案件892件，占走私販私案件的61.31％。案值6.31億元，罰款金額6489.65萬元。移送司法機關(guān)案件3件，移送海關(guān)處理的案件4件，海關(guān)移交工商部門處理的案件45件。

從違法案件的案值看，在立案查處的案件中，案值五萬元以下案件有所增長且所占比重較大：案值五萬元以上案件大幅度下降。平均下降53.4％。案值五萬元以下案件970件，比上年同期增長2.86％，占立案查處走私販私案件總數(shù)80.17％；案值五萬元至十萬元案件77件，下降50.64％，占6.36％：案值十萬元至三十萬元案件88件，下降57.49％，占7.27％；案值三十萬元至一百萬元的案件51件，下降54.87％，占4.21％：案值一百萬元以上案件24件，下降38.46％。占1.98％。

從作案主體看，主要是自然人、個體工商戶、私營企業(yè)違法案件，占立案查處案件的78.43％。自然人447件，占立案查處走私販私案件總數(shù)的36.94％：個體工商戶380件，占31.40％：私營企業(yè)122件，占10.08％；公司74件，占6.12％。集體企業(yè)28件，外資企業(yè)18件，國有企業(yè)17件，股份合作企業(yè)3件。

從查獲的走私販私物資看，主要有有色金屬263.13噸，成品油333.96噸，橡膠119.04噸，香煙6.51萬條，飲料3.46萬瓶。酒1.72萬瓶。光盤10.63萬張，計算機1632臺。

六、大力推進12315行政執(zhí)法體系建設，消費維權(quán)水平進一步提高

各級工商行政管理機關(guān)在推進12315行政執(zhí)法體系過程中，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本。努力做到“監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法”的統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新，全面提升消費維權(quán)水平。通過加大行政執(zhí)法力度，引導行業(yè)自律，擴大12315進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進市場、進超市覆蓋面，拓寬社會和群眾參與消費維權(quán)的渠道，更加方便了廣大消費者就近投訴、快速解決消費糾紛，切實保護了消費者合法權(quán)益。

(一)今年上半年，全國各級工商行政管理機關(guān)共查處侵害消費者權(quán)益案件5.76萬件(其中立案查處案件3.9877件)，比上年同期減少3953件，下降6.42％：案值4億元，罰沒金額1.7945億元。

從消費類型看，商品消費案件仍然是侵害消費者權(quán)益案件的主體。查處商品消費案件50044件，占86.84％，比上年同期下降0.45％。服務消費案件7581件，占侵害消費者權(quán)益案件總數(shù)的13.16％，比上年同期下降32.95％。

從侵權(quán)行為看，生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身財產(chǎn)安全要求的案件4039件，占7.01％。比上年同期增長18.86％；在商品中摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品案件18298件，占31.75％，比上年同期增長3.16％；生產(chǎn)國家明令淘汰商品或銷售實效、變質(zhì)商品案件7745件，占13.44％，比上年同期增長34.93％：偽造商品產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志案件4126件，占7.16％，比上年同期增長13.35％；銷售的商品應檢驗

檢疫而未檢驗檢疫或偽造檢驗檢疫結(jié)果案件1049件，比上年同期增長3.85％；對商品或服務作引人誤解的虛假宣傳案件2558件。比上年同期下降3.83％：對消費者提出修理、重做、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款或賠償?shù)纫笸涎踊蚓芙^案件4803件，占8.33％，比上年同期下降43.73％；侵犯消費者人格尊嚴或人身自由案件103件，下降17.60％。

(二)今年上半年，全國各級工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴案件36.337萬件，比上年同期增加4599件，增長1.28％；調(diào)解成功案件32.6萬件，調(diào)解成功率為91.83％：為消費者挽回經(jīng)濟損失3.58億元。

從消費類型看，商品消費申訴案件25.2萬件，占申訴案件總數(shù)的69.37％，比上年同期增長0.89％：服務消費申訴案件11.13萬件，占30.63％，增長2.17％。

從申訴的內(nèi)容看，主要是商品或服務的質(zhì)量問題，占申訴案件總數(shù)的一半以上。質(zhì)量申訴案件19.47萬件，占受理案件總數(shù)的53.60％，比上年同期下降1.29％：售后服務申訴案件4.94萬件，占13.59％，增長6.53％：價格申訴案件1.67萬件。占4.60％，下降10.12％；計量申訴案件6653件，下降3.20％；廣告申訴案件4521件，增長6.63％；人格、尊嚴、人身權(quán)申訴案件1123件，增長0.72％。

從申訴涉及的爭議金額看，消費者申訴大多數(shù)是1千元以下的申訴案件，為28.6萬件，占申訴案件總數(shù)的78.72％，比上年同期增長1.76％：1千元-1萬元申訴案件7.07萬件，占19.46％，下降1.65％。1-10萬元申訴案件5674件，增長15.77％；10-50萬元申訴案件842件，增長8.65％；50萬元以上申訴案件83件，增長18.57％。

從被訴方看。主要為個體工商戶、公司和私營企業(yè)。個體工商戶15.9萬件，占申訴案件總數(shù)的43.76％，比上年同期下降0.50％；公司5.07萬件，占13.97％，增長21.93％；私營企業(yè)3萬件，占8.27％。下降9.83％；自然人9216件，下降13.12％；國有企業(yè)9517件，下降20.08％：集體企業(yè)8620件，增長6.93％；股份合作企業(yè)4690件。增長18.02％；外商投資企業(yè)3932件，增長10.54％。

七、廣泛開展合同幫農(nóng)活動，加強涉農(nóng)合同監(jiān)管，及時調(diào)解合同糾紛，嚴厲打擊利用合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為

各級工商行政管理部門認真總結(jié)“合同農(nóng)業(yè)”工作的經(jīng)驗和做法，進一步推進“合同農(nóng)業(yè)”工程，切實幫助農(nóng)民排憂解難，幫助農(nóng)民把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向市場，嚴厲查處涉農(nóng)合同欺詐違法行為，確保合同農(nóng)業(yè)取得實效。加強對農(nóng)業(yè)合同與合同法規(guī)的宣傳，為推進“合同農(nóng)業(yè)”深入開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境：總結(jié)各地現(xiàn)有的示范性農(nóng)業(yè)合同文本，積極推廣適合涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民需求的《農(nóng)產(chǎn)品訂購合同示范文本》，規(guī)范合同簽約行為；嚴格監(jiān)督合同履約行為，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的合同行政調(diào)解作用，及時化解合同糾紛。

(一)加強對農(nóng)業(yè)合同履行過程中的全程監(jiān)管，重點檢查合同條款是否齊全，條款內(nèi)容是否公平合理，合同簽訂是否規(guī)范，合同履約是否及時。對顯失公平的合同，及時責令涉農(nóng)企業(yè)予以改正，防范風險。今年上半年，共檢查農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同47.23萬份，占檢查合同總數(shù)的36.75％，比上年同期增加5.72萬份，增長13.77％。檢查中發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品合同1433份，合同金額4402萬元：到期為履約農(nóng)產(chǎn)品合同811份，合同金額4024萬元：違法農(nóng)產(chǎn)品合同314份，合同金額341萬元。

(二)各級工商行政管理機關(guān)加大合同行政執(zhí)法力度，繼續(xù)推行合同示范文本制度，規(guī)范簽約行為，引導涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶積極履行合同，加強對農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同的行政監(jiān)管，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的各種合同欺詐行為，合同違法行為得到有效遏制。對合同履行中發(fā)生的糾紛和爭議，及時進行行政調(diào)解，化解紛爭。全年共查處農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同案件376件，占查出合同案件總數(shù)的8.22％，比上年增長0.27％。涉案合同金額185萬元，罰沒金額87萬元。

八、繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)行動”，切實保護農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行

各級工商行政管理機關(guān)把維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益作為開展紅盾護農(nóng)工作的出發(fā)點和落腳點，大力整頓農(nóng)資市場秩序，認真做好“嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為”的牽頭協(xié)調(diào)工作，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。認真開展農(nóng)資市場經(jīng)營主體資格核查，加大對重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種的農(nóng)資監(jiān)管和重大案件的查處力度，積極推行種子經(jīng)營者留樣備查公告制度、農(nóng)資經(jīng)營誠信責任制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度，大力支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和放心店。切實加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，不斷提高上市農(nóng)資商品質(zhì)量。加強對農(nóng)村市場的巡查強度和執(zhí)法力度，著力打擊無照經(jīng)營、摻雜使假、以次充好及假冒偽劣行為，各種違法違章行為得到有效遏制，凈化了農(nóng)資市場環(huán)境，切實保護了農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

今年上半年共查處農(nóng)資案件2.09萬件，比上年同期下降3.18％：案值1.95億元。下降15.11％；罰沒金額6755萬元。下降4.06％。在查處的農(nóng)資案件中，種子案件3943件，占農(nóng)資案件的18.85％，比上年同期下降10.49％：化肥案件10420件，占49.81％。下降1.65％：農(nóng)藥案件3631件。占17.36％，增長1.00％；農(nóng)用地膜案件409件，占1.95％，下降12.42％；其他農(nóng)資案件2518件，占12.04％，下降1.14％。此外，沒收查扣不合格或非法經(jīng)營的農(nóng)資有種子1062噸，化肥4159噸，農(nóng)藥917噸。農(nóng)用地膜99噸。

九、切實堅持先證后照，依法取締無照經(jīng)營

今年上半年，全國各級工商行政管理機關(guān)認真履行職責，切實堅持先證后照，嚴厲打擊無照經(jīng)營違法行為。同時，實行查處與引導相結(jié)合，處罰于教育相結(jié)合，對于下崗失業(yè)人員或經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律法規(guī)規(guī)定的，積極督促、引導其依法辦理相應手續(xù)，合法經(jīng)營。為維護市場經(jīng)濟秩序，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益做出了積極的貢獻。上半年共查處取締無照經(jīng)營案件28.93萬件(其中立案查處案件21.17萬件)，比上年同期增長0.18％：案件總值26.92億元，比上年同期下降0.03％：罰沒金額5.9億元，比上年同期增長2.28％。引導辦照8.53萬戶，取締無照經(jīng)營7.1萬戶。移送司法機關(guān)追究刑事責任21件。

查處的無照經(jīng)營案件具有以下特點：(1)從違法行為看，主要為應當取得而未

依法取得行政許可和營業(yè)執(zhí)照、無需取得行政許可而未辦理營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營行為案件。分別為15.71萬件和10.58萬件，二者占無照經(jīng)營案件總數(shù)的90.90％。(2)從違法程度看，主要為一般違法經(jīng)營行為案件，為28.66件萬，占99.08％；對人體健康、公共安全造成威脅的重大案件得到有效遏制，為2649件，比上年同期下降23.33％。(3)從處罰的法律依據(jù)看，主要為按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》查處的案件，為21.08萬件，占無照經(jīng)營案件總數(shù)的72.88％，比上年同期增長1.31％。(4)從無照經(jīng)營案件涉及的案值看，主要為案值5萬元以下案件，為20.63萬件。占立案查處案件總數(shù)的97.43％；案值100萬元以上案件增長幅度較大。為226件，增加57件，增長33.73％。(5)從違法主體看，個體工商戶作案最多，為15.3萬件，占72.29％；以公司名義從事無照經(jīng)營的違法案件上升，為2297件，增長13.10％，其他均有不同程度下降。

全國查處商標違法案件基本情況

2007年上半年，全國各級工商行政管理機關(guān)認真貫徹落實全國工商行政管理工作會議部署，緊密圍繞保護注冊商標專用權(quán)的中心要求，以商品批發(fā)零售市場為重點，大力加強對馳名商標、涉外商標、農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的保護力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為，切斷商標侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道，加大商標監(jiān)管力度，規(guī)范商標使用行為，同時提高商標執(zhí)法效能，健全商標執(zhí)法體系，維護了良好的市場經(jīng)濟秩序。推動了商標事業(yè)更好更快地發(fā)展。

一、深入開展商標專用權(quán)保護工作，有力維護中外商標注冊人的商標權(quán)益

全國各級工商行政管理機關(guān)不斷提高商標監(jiān)管水平，強化商標行政執(zhí)法職能，采取切實有效措施，針對公眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點單位、重點行業(yè)加強監(jiān)管。如上海市工商局開展了以涉外高知名度商標、奧林匹克標志和世博會標志為重點的專項執(zhí)法行動：天津市工商局將宣傳與執(zhí)法相結(jié)合，重點打擊侵犯涉外商標、農(nóng)資商標專用權(quán)的行為。通過堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，嚴厲查處商標違法行為，切實維護了國內(nèi)外商標注冊人的合法權(quán)益。2007年上半年。全國各級工商行政管理機關(guān)繼續(xù)加大商標執(zhí)法力度，共查處各類商標違法案件18973件。比上年同期增長0.43％，其中國內(nèi)案件15458件，同比增長0.18％：涉外案件3515件，同比增長1.53％：罰沒金額1.62億元，同比增長11.97％：移送司法機關(guān)處理的涉嫌商標犯罪案件58起、犯罪嫌疑人76人。

從立案查處案件情況看，共立案查處各類商標違法案件14296件，與上年同期相比增加533件，增長3.87％，其中立案查處商標一般違法案件2154件，同比增長2.04％：立案查處商標侵權(quán)假冒案件12142件，同比增長4.21％，增加的案件數(shù)以侵權(quán)假冒案件為主。

從案件類型看，查處的商標侵權(quán)假冒案件數(shù)繼續(xù)增長，商標一般違法案件數(shù)繼續(xù)下降，共查處商標一般違法案件3014件，比上年同期減少385件。下降幅度為11.33％：商標侵權(quán)假冒案件15959件，比上年同期增加466件，增長幅度為3.01％。從地區(qū)情況看，查處案件數(shù)超過一千件的省市有：浙江3199件，河南1437件，河北1336件，山東1270件，廣東1265件，福建1231件。上海1104件。

二、深化認識，做好保護奧林匹克標志專有權(quán)工作

隨著2008年奧運會的日益臨近，全國各級工商行政管理機關(guān)進一步深化對奧林匹克標志保護工作的認識，不斷加強奧林匹克標志行政保護力度，嚴厲打擊侵犯奧林匹克標志專有權(quán)的行為。特別是北京市工商局高度重視奧林匹克標志專有權(quán)保護工作，從強化日常監(jiān)管人手，構(gòu)建快速反應、積極有效的奧林匹克標志執(zhí)法巡查網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮市、區(qū)、所三級執(zhí)法平臺優(yōu)勢，有效保護了奧林匹克標志專有權(quán)，樹立了奧運主辦城市的良好形象。根據(jù)總局7月20日下發(fā)的《保護奧林匹克標志專有權(quán)行動方案》要求，保護奧林匹克標志專有權(quán)行動將于8月開始在全國范圍內(nèi)全面深入展開。

上半年共查處違法使用奧林匹克標志的一般違法案件33件，案值30.17萬元，罰款金額28.42萬元，收繳和消除違法標識5123件：查處侵犯奧林匹克標志專有權(quán)的違法案件109件，案值89.15萬元。罰款金額106.51萬元，收繳和消除違法標識12923件，收繳專門用于侵權(quán)的模具印版等工具15件，沒收、銷毀侵權(quán)商品3.12噸。