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二、檔案應(yīng)由酒店經(jīng)理或經(jīng)理制定人員,必要時交公司統(tǒng)一歸檔管理。
三、檔案應(yīng)有目錄,對文件的名稱、數(shù)量及保存年限詳細(xì)記錄。
四、需要調(diào)取檔案查閱時,應(yīng)辦理借閱手續(xù),用完湖馬上歸還,管理人員應(yīng)清點文件數(shù)量,以保證檔案的完整性。
五、檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:
(一)《特種設(shè)備使用注冊登記表》:
(二)設(shè)備及其零部件、安全保護裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件:
(三)安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報告:
(四)日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄:
(五)安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗報告,定期檢驗報告:
(六)設(shè)備運行故障與事故記錄:
六、日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄,定期檢驗報告,設(shè)備運行故障記錄至少保存2年,其他資料應(yīng)當(dāng)長期保存。
七、使用單位變更時,應(yīng)當(dāng)隨機移交檔案。
電梯維保制度
一、應(yīng)對機房的電器和機械設(shè)備做定期的巡視檢查,清理轎廂、機房衛(wèi)生,檢查司機交接班記錄。
二、應(yīng)至少每15日按照國家安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行一次維護保養(yǎng),并做好記錄。
三、每季度對各種安全防護裝置和電控部分進行詳細(xì)檢查,更換各種易損部件,并做好記錄。
四、每半年對重要的機械部件和電器設(shè)備進行詳細(xì)檢查,并做好記錄。
五、每年進行一次全面的安全技術(shù)檢驗,確定電梯運行狀態(tài)及不安全因素。
六、根據(jù)電梯性能和使用頻率,可在三至五年內(nèi)進行一次全面的大修(清潔曳引機、更換摩擦片、檢修控制柜、更換鋼絲繩、做平衡系數(shù)實驗等)七、電梯停用1年以上或者停用期跨過1次定期檢驗日期時,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原使用登記機關(guān)辦理停用手續(xù),重新啟用前,應(yīng)當(dāng)辦理啟用手續(xù)。
八、當(dāng)火災(zāi)、地震、水淹等災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)對電梯進行全面的檢查和維修應(yīng)做好記錄,報請?zhí)胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用。
九、按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,幾時采用新的安全與節(jié)能技術(shù),對在用電梯進行必要的改造或者更新,提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。
十、建立電梯運行記錄并詳細(xì)填寫故障及原因尤其是安全部件、安全裝置維修及調(diào)整后的數(shù)據(jù)記錄在案。為日后的維修保養(yǎng)工作提供可靠的數(shù)據(jù)。
定期報檢
一、安全管理人員應(yīng)制定和落實電梯的定期檢驗計劃。
二、在《安全檢驗合格》標(biāo)志規(guī)定的檢驗有效期屆滿前1個月,向特檢設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請,并做好以下準(zhǔn)備工作:
(一)申請檢驗前,應(yīng)責(zé)成電梯維護保養(yǎng)單位對電梯進行全面檢查和保養(yǎng)并做好記錄。
(二)準(zhǔn)備好電梯安全技術(shù)檔案,以備查閱。
(三)與檢測機構(gòu)約定具體檢驗時間。
三、檢測機構(gòu)現(xiàn)場檢測前,應(yīng)將停梯原因及時間通知相關(guān)部門并將公告貼在電梯首層門口和人員密集層站。通知電梯維修保養(yǎng)單位到場配合檢測部門現(xiàn)場檢驗。
第一條為加強鄉(xiāng)村旅游管理,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù),提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量,保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進旅游業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我州實際,特制定本規(guī)定。
第二條鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域及與農(nóng)事和農(nóng)家相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村特色旅游資源為吸引物,吸引旅游者前往休閑、游憩、觀光、體驗及餐飲、住宿的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游景點是指能夠提供開展鄉(xiāng)村旅游活動的空間地域,具備相應(yīng)旅游服務(wù)功能、組織機構(gòu)和旅游服務(wù)設(shè)施的旅游點。
第三條對鄉(xiāng)村旅游實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理”的制度。州旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全州鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃和行業(yè)管理??h市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的詳細(xì)規(guī)劃和日常行業(yè)管理。其它職能部門依據(jù)各自職責(zé)做好管理工作。州、縣市分別設(shè)立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定委員會,負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級進行分級評定和復(fù)核。
第四條在本州行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游管理和鄉(xiāng)村旅游活動的公民、法人和其他組織,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第二章鄉(xiāng)村旅游資源保護與開發(fā)
第五條開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,應(yīng)當(dāng)依照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、合理利用、尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?、可持續(xù)發(fā)展的原則進行。
第六條開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項目,應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和所在縣市旅游業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃要求,堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則,有利于生態(tài)環(huán)境保護和旅游資源保護,避免盲目、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
第七條開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,應(yīng)當(dāng)突出民族特色,其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);應(yīng)深度挖掘民族文化內(nèi)涵,營造濃郁的民族氛圍,提升鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力。在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項目應(yīng)符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》。
第三章鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營基本條件
第八條資源條件
(一)具有濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和田園風(fēng)光,生態(tài)環(huán)境保持良好;
(二)民居建筑體現(xiàn)民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌,對不協(xié)調(diào)建筑進行改造整治;
(三)有地方鄉(xiāng)土特色和體現(xiàn)民俗民風(fēng)的文藝表演等旅游項目;
(四)有以農(nóng)、林、牧、漁等為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),能提供以無公害農(nóng)產(chǎn)品為原料的具有農(nóng)家特色的菜肴;
(五)鄉(xiāng)村旅游點服務(wù)員應(yīng)統(tǒng)一著民族生活服裝,使用民族語言;
(六)有體現(xiàn)民族建筑特色的門票站和游客服務(wù)中心,有專用停車場和旅游星級廁所。
第九條從業(yè)資格
應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理下列手續(xù)和證照:
(一)旅游行政主管部門批復(fù);
(二)工商營業(yè)執(zhí)照;
(三)稅務(wù)登記證;
(四)組織機構(gòu)代碼證;
(五)安全生產(chǎn)許可證;
(六)消防安全檢查合格證;
(七)衛(wèi)生許可證;
(八)排污申報許可證;
(九)物價行政主管部門批復(fù);
(十)其他需要行政許可的證照。
第十條環(huán)境條件
(一)選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)符合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;
(二)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,區(qū)域周圍500m范圍內(nèi)無污染源;
(三)區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔,有垃圾回收處理設(shè)施,無擺攤設(shè)點、亂堆亂放現(xiàn)象;
(四)進行改水、改廁、改廚和綠化、美化、亮化等環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第十一條安全條件
(一)可進入性好,應(yīng)有公路、水路到達,并能保證交通工具的通行安全,主要路口應(yīng)有明顯的指路標(biāo)識;
(二)建筑物結(jié)構(gòu)堅固,安全設(shè)施完好有效;
(三)供電系統(tǒng)保護裝置和電氣設(shè)備完好、安全;
(四)消防設(shè)施和器材完好有效,對易燃易爆物品的管理符合消防安全規(guī)定;
(五)遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害和其他危險區(qū)域,無安全隱患,在可能發(fā)生危險的地點設(shè)置警示標(biāo)志;
(六)有突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和措施。
第十二條服務(wù)設(shè)施
(一)有開展游樂活動的固定場所和娛樂設(shè)施,接待區(qū)域的地面應(yīng)進行硬化處理;
(二)餐飲場所衛(wèi)生符合國家有關(guān)規(guī)定,餐廳位置合理、采光通風(fēng)良好,地面硬化防滑并易于清洗,其面積及桌、椅、餐具應(yīng)滿足接待能力要求。廚房配有防蚊、防蠅、防鼠設(shè)施,配有冷凍、冷藏、消毒等設(shè)備。
第四章星級鄉(xiāng)村旅游景點申報與審定
第十三條鼓勵有條件的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位申報星級鄉(xiāng)村旅游景點。星級鄉(xiāng)村旅游景點的報審按申請、初審、驗收、審定、發(fā)證等程序進行。
第十四條申請。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出星級鄉(xiāng)村旅游景點申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,再向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T領(lǐng)取《星級鄉(xiāng)村旅游景點申請審定報告書》(以下簡稱《報告書》),根據(jù)《報告書》的要求進行自評,然后向所在縣市旅游行政主管部門提出預(yù)審申請,申請時須提交《報告書》及自評情況,同時附有關(guān)文字、圖片等資料。
第十五條初審。星級鄉(xiāng)村旅游景點的初審由縣市旅游行政主管部門組織實施??h市旅游行政主管部門接到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位提出的預(yù)審申請后,應(yīng)及時組織相關(guān)部門和專家組成評定委員會進行初審;初審應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位自評的基礎(chǔ)上,對《報告書》中所有項目進行檢查;檢查結(jié)束后,及時向初審對象反饋檢查情況,提出整改意見,并督促其整改;初審合格后進行公示。公示后,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位向州旅游行政主管部門提出驗收申請,申請時須提交《報告書》及初審情況,同時附有關(guān)文字、圖片等資料。
第十六條驗收。星級鄉(xiāng)村旅游景點的驗收由州旅游行政主管部門組織實施。州旅游行政主管部門接到驗收申請后,應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成評定委員會開展驗收工作。驗收組應(yīng)對《報告書》中的所有項目進行檢查驗收。驗收工作結(jié)束后,驗收組應(yīng)及時將驗收情況向縣市旅游行政主管部門和驗收對象反饋,并向州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗收報告。
第十七條審定。星級鄉(xiāng)村旅游景點的審定由州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。驗收工作結(jié)束后,州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)驗收組對申報星級鄉(xiāng)村旅游景點的驗收情況,及時組織相關(guān)部門和專家集中進行審查核定。
第十八條發(fā)證。經(jīng)過州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的鄉(xiāng)村旅游景點,正式命名為“星級鄉(xiāng)村旅游景點”,并頒發(fā)標(biāo)牌和證書,每年集中命名一次,并進行公布。
第五章管理和處罰
第十九條對鄉(xiāng)村旅游景點實行綜合管理,由州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織公安、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、物價、民委、環(huán)保、國土資源、住建、規(guī)劃、消防、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門,根據(jù)各自職責(zé)對鄉(xiāng)村旅游相關(guān)經(jīng)營項目進行綜合執(zhí)法檢查。
第二十條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位應(yīng)使用物價部門審核的門票和稅務(wù)部門審核的發(fā)票。同時,公示服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)及收費文號。
第二十一條從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理和服務(wù)的人員應(yīng)參加相應(yīng)的崗位培訓(xùn),取得職業(yè)資格證,實行持證上崗。
第二十二條對星級鄉(xiāng)村旅游景點實行動態(tài)管理,每年復(fù)核一次,三年重新評定。
第二十三條對評為三星級以上的鄉(xiāng)村旅游景點,將其確定為重點保護特色村寨,州直相關(guān)部門優(yōu)先安排項目資金,進行產(chǎn)業(yè)扶持,幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施。
第二十四條旅游者在鄉(xiāng)村旅游景點消費期間,合法權(quán)益受到侵害時,可以向所在縣市有關(guān)行政主管部門投訴,有關(guān)行政主管部門應(yīng)對投訴內(nèi)容進行調(diào)查。對符合受理條件的,能夠當(dāng)場處理的,應(yīng)當(dāng)場作出處理決定;不能當(dāng)場處理的,應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起20個工作日作出處理決定,并書面告知投訴者。
第二十五條星級鄉(xiāng)村旅游景點有下列情形之一的,旅游行政主管部門可以責(zé)令其限期整頓;逾期不改的,予以通報批評,取消鄉(xiāng)村旅游星級等級;構(gòu)成違法違規(guī)的,各相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行查處:
(一)盲目開發(fā),違規(guī)經(jīng)營,造成資源破壞的;
(二)將餐飲、運輸、表演和門票捆綁銷售,采取高額回扣等不正當(dāng)競爭手段,擾亂鄉(xiāng)村旅游市場秩序的;
(三)拉客宰客,打虛假廣告,損害旅游者合法權(quán)益的;
新的一年即將掀開,品質(zhì)工作責(zé)任大,為園滿完成工作各項任務(wù)。保持品質(zhì)上升的勢頭,要堅持加快熟悉品質(zhì)工作。為確保計劃,總結(jié)過去的經(jīng)驗,落實到實處。特制定以下工作計劃如下。
明確工作計劃
做好工作計劃目標(biāo)就是一個工作的方向,就可以開展工作。在工作中不能忽視每一個工作細(xì)節(jié)。學(xué)習(xí)就是使命,放棄了學(xué)習(xí)就是放棄進步。學(xué)習(xí)就是終身任務(wù)和長期實踐的行為可以貫穿個人的工作始終。做為一個品管職業(yè),那就是要對消費者負(fù)責(zé)。思想上要高度重視產(chǎn)品要求,達到國家檢測標(biāo)準(zhǔn)。把公司產(chǎn)品配合社會共贏的局格。
產(chǎn)前樣辦標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)真審核產(chǎn)前樣,一旦批辦樣批準(zhǔn)合格后為正確的大貨樣,只有此辦供工廠大貨生產(chǎn)用。在大批生產(chǎn)經(jīng)營之前,還須打一次樣,叫做產(chǎn)前樣,產(chǎn)前樣也稱為封樣,在制作封樣衣時,所有的主敷料都必須用正確物料。
跟蹤品質(zhì)貨期
善于用文字和語言與客戶溝通。預(yù)測加工客戶的需求,生產(chǎn)能力及物料的供應(yīng)情況,便于生產(chǎn)及交貨的安排。要對產(chǎn)品尺寸、做工、款式、工藝進行全面細(xì)致地檢驗。出具檢驗報告書(大貨生產(chǎn)初期/中期/末期)及整改意見,經(jīng)加工廠負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后留工廠一份,自留一份并傳真公司。
尾期檢驗要求
1、面料、輔料品質(zhì)符合我司要求,大貨得到我司確認(rèn)或得到權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)的檢驗報告;
2、款式配色準(zhǔn)確無誤;
3、尺寸在允許的誤差范圍內(nèi);
4、做工精良;
5、產(chǎn)品干凈、整潔、賣相好; 包裝美觀、配比正確、紙箱大小適合。
常規(guī)工作要求
認(rèn)真做好檢查工作,有記錄,有評價,找出自己不足的缺點。要細(xì)致嚴(yán)密及時改正工作的不足。使品質(zhì)能真實有效促進我司的品質(zhì)要求。樹立服務(wù)意識,找好位置做好品質(zhì)部一員好的助手。
工作理念
對所的產(chǎn)品要熟悉,了解產(chǎn)品的原材料特點及成分。知道產(chǎn)品的特點、款式、質(zhì)量,便于和生產(chǎn)人員的溝通。認(rèn)真做好每天工作,順境中不驕不躁,加倍努力學(xué)習(xí)。
品質(zhì)溝通分析要求
1:溝通表達能力:有口才、有技巧。善于用文字和語言與客戶溝通。品質(zhì)工作涉及到加工商,溝通語言隨和以便做出更快更好的反應(yīng)和決策。
2:分析能力:分析出加工廠的能力,生產(chǎn)進度與訂單交貨期相吻合,做到不提前也不推遲。
團隊理念
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步加強中藥質(zhì)量管理的緊急通知》文件要求,為認(rèn)真貫徹落實全國加強中藥質(zhì)量監(jiān)管電視電話會議精神,進一步整頓和規(guī)范我區(qū)中藥生產(chǎn)流通秩序,嚴(yán)厲查處中藥生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法違規(guī)行為,保障中藥產(chǎn)品質(zhì)量安全,決定開展區(qū)中藥質(zhì)量集中檢查,方案如下。
一、檢查目的
充分認(rèn)識加強中藥質(zhì)量監(jiān)管的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性,把中藥質(zhì)量監(jiān)管作為年度監(jiān)管工作重點之一,嚴(yán)格貫徹國家局、省局文件要求,進一步整頓和規(guī)范我區(qū)中藥生產(chǎn)流通秩序,嚴(yán)厲查處中藥生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法違規(guī)行為,保障中藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、檢查對象
轄區(qū)內(nèi)的中藥飲片經(jīng)營企業(yè)(轄區(qū)內(nèi)無中成藥和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè))
三、檢查范圍
重點查看經(jīng)營企業(yè)是否按照規(guī)定從事中藥材、中藥飲片的經(jīng)營活動。重點查看經(jīng)營企業(yè)是否從非法渠道購進中藥材、中藥飲片,是否留存檢驗報告書等。
四、檢查步驟
1、將國家局和省局《緊急通知》的各項要求迅速傳達到轄區(qū)內(nèi)所有中藥材、中藥飲片經(jīng)營企業(yè),督促企業(yè)落實藥品質(zhì)量主體責(zé)任。
2、組織相關(guān)企業(yè)自查自糾。藥品經(jīng)營企業(yè)填寫《藥品經(jīng)營企業(yè)中藥材、中藥飲片質(zhì)量管理自查表》(附件1)和《承諾書》(附件2),報轄區(qū)局備案。
3、在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,針對性地開展現(xiàn)場檢查,認(rèn)真填寫《藥品經(jīng)營企業(yè)中藥質(zhì)量管理監(jiān)督檢查情況表》(附件3)。經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率不少于30%。
4、要認(rèn)真做好檢查的匯總分析工作,并針對性地提出本地區(qū)下階段的監(jiān)管對策。于4月20日前完成對中藥經(jīng)營企業(yè)的集中檢查工作,并于4月25日前將集中檢查工作總結(jié)、檢查情況表和《省藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表》報送市局對應(yīng)條線部門。
五、檢查要求
1、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要通過跟蹤回訪,督促企業(yè)認(rèn)真落實整改措施。對查實的違法違規(guī)行為,必須依法嚴(yán)肅查處??鐓^(qū)域違法違規(guī)案件,要認(rèn)真組織協(xié)查。所查辦案件涉及其他職能部門的,要依法依職責(zé)及時移交相關(guān)部門;涉嫌犯罪的,移送公安機關(guān)處理。
一、何為財務(wù)診斷
企業(yè)財務(wù)擔(dān)負(fù)著為企業(yè)籌集資金,安排資金計劃,考核資金使用效果,并處理企業(yè)與國家投資者債權(quán)人及企業(yè)職工等財務(wù)關(guān)系的任務(wù)。由于企業(yè)管理的具體職能是由企業(yè)的生產(chǎn)、計劃、技術(shù)、營銷、物資、人事等職能部門履行的,而這些部門職能的履行無一不受財務(wù)的影響和制約。當(dāng)財務(wù)問題困擾了企業(yè)的生存與發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部財務(wù)問題又不能到解決的情況下,就得為企業(yè)進行財務(wù)咨詢。其實質(zhì)是請財務(wù)專家進行財務(wù)診斷。何為財務(wù)診斷?就是為了解決企業(yè)財務(wù)問題和提高經(jīng)濟效益,由財務(wù)專家,依據(jù)企業(yè)財務(wù)會計資料和其他有關(guān)資料,運用科學(xué)的方法,對企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)活動存在的問題進行分析和診斷,提出改進方案和措施的過程。財務(wù)診斷具有以下特點:
第一,效益性。財務(wù)診斷的基本目標(biāo)是提出解決企業(yè)財務(wù)問題的方案和措施,最終目標(biāo)是提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
第二,服務(wù)性。財務(wù)診斷是一項外來服務(wù)活動,它是財務(wù)專家憑借自己的知識和經(jīng)驗為企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)進行診治服務(wù)的過程,既不是查賬也不是審計,而是一項服務(wù)活動。
第三,自愿性。財務(wù)診斷的客體或服務(wù)對象是建立在自愿基礎(chǔ)上的。企業(yè)財務(wù)診斷往往是企業(yè)感到財務(wù)系統(tǒng)運行有問題,依靠自身的力量解決不了,而求助于外部診治。
第四,獨立性。財務(wù)診斷的主體與服務(wù)對象并不存在經(jīng)濟利益上的契約,財務(wù)診斷是獨立的服務(wù)工作。通過財務(wù)專家高素質(zhì),高水平的服務(wù),為企業(yè)贏得較高的經(jīng)濟效益。
二、財務(wù)診斷的意義
企業(yè)財務(wù)診斷起源于美國。二次世界大戰(zhàn)之后,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場競爭,企業(yè)為了生存和發(fā)展不得不關(guān)注自身存在的財務(wù)問題,在自身得不到解決的情況下,又不得不求助于社會的管理專家。在我國,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,財務(wù)管理越來越受到重視,在企業(yè)經(jīng)濟管理中的地位也越來越重要。尤其是中小型企業(yè),由于企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)不高,企業(yè)自身的財務(wù)管理問題較多,通過財務(wù)診斷找出財務(wù)活動存在的問題,落實財務(wù)診斷提出的改進方案和措施,對提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要的意義。開展企業(yè)財務(wù)診斷的意義可以歸納為以下幾個方面:
(一)財務(wù)診斷有助于企業(yè)用較小的成本取得較大的經(jīng)濟效益
在市場經(jīng)濟條件下,當(dāng)企業(yè)覺得財務(wù)系統(tǒng)存在問題,且這些問題依靠企業(yè)自身力量,不可能找出問題的癥結(jié)和解決問題的辦法,于是求助于社會財務(wù)專家,通過財務(wù)診斷找出存在的問題和解決問題的辦法及措施,企業(yè)通過實施財務(wù)診斷,整改方案,改進財務(wù)管理工作,降低費用成本,合理分配和使用資金,減少資金占用,增加資金回收能力,保證財務(wù)分配合理,達到提高經(jīng)濟效益的目的。
(二)通過企業(yè)財務(wù)診斷促進企業(yè)遵守國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)
財務(wù)診斷是在企業(yè)財務(wù)會計資料和其他有關(guān)資料分析的基礎(chǔ)上進行的。因而對一些企業(yè)的違規(guī)違法行為,財務(wù)診斷人員將反映給企業(yè)的決策者,并提出相應(yīng)的改正措施,使企業(yè)的財務(wù)活動回到遵紀(jì)守法的軌道上來,為國家減少財稅損失,促進企業(yè)遵紀(jì)守法。
(三)企業(yè)財務(wù)診斷有利于健全財務(wù)管理體制,提高企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)水平
財務(wù)診斷包括對財務(wù)管理組織的診斷和對原有財務(wù)決策方案的評估、修訂等。通過財務(wù)診斷可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理組織體系和原有財務(wù)決策方案等方面存在的問題,提出相應(yīng)的解決措施和辦法,使企業(yè)財務(wù)管理體制更加健全,財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平得到提高。
(四)企業(yè)財務(wù)診斷有利于充分利用社會智力資源,為解決企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)存在的問題提供最優(yōu)的解決方案
財務(wù)咨詢公司集聚了社會財務(wù)方面的專家,他們可以利用自己的知識經(jīng)驗和科學(xué)方法為企業(yè)進行財務(wù)診斷,為企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險,獲取更高的經(jīng)濟效益,使社會智力資源得到充分利用。
三、財務(wù)診斷的組織實施
財務(wù)診斷按診斷的主體劃分,可分為內(nèi)部診斷和外部診斷。內(nèi)部診斷即企業(yè)自我組織診斷,一般在擁有較強技術(shù)力量,較高專業(yè)水平的大型企業(yè)采用。外部診斷即由企業(yè)組織外部專業(yè)人員進行診斷,一般中小型企業(yè)采用較多。由于財務(wù)診斷的宗旨是找出企業(yè)財務(wù)病癥,改進財務(wù)管理工作,為提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)。財務(wù)咨詢公司是提供智力服務(wù)、自收自支的服務(wù)性單位。財務(wù)診斷人員應(yīng)由企事業(yè)單位、大專院校具有一定理論水平、實踐經(jīng)驗較豐富的財務(wù)專家所組成。財務(wù)診斷機構(gòu)和人員是相對獨立的,以保證財務(wù)診斷的客觀、公正。企業(yè)是否進行財務(wù)診斷,聘請何單位進行財務(wù)診斷,完全是企業(yè)的自。財務(wù)咨詢公司必須依靠自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得企業(yè)的信賴而得以生存發(fā)展。
財務(wù)診斷程序,從企業(yè)診斷動機的產(chǎn)生到財務(wù)診斷人員提出診斷意見及改進方案實施等一系列過程,可以分為以下幾個階段:
(一)診斷動機
企業(yè)財務(wù)診斷的第一階段是診斷動機,即企業(yè)負(fù)責(zé)人有意愿,要求進行財務(wù)診斷。診斷動機的產(chǎn)生往往是由于企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)困擾企業(yè)的生存與發(fā)展,決策者產(chǎn)生診斷動機尋求問題的解決。
(二)接受委任
企業(yè)產(chǎn)生診斷動機后,應(yīng)審慎選擇財務(wù)咨詢公司及診斷人員。財務(wù)咨詢公司和診斷人員應(yīng)充分了解企業(yè)財務(wù)診斷的要求及目的,接受委任并達成協(xié)議或約定,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
(三)資料搜集與分析
這是診斷進行前的準(zhǔn)備工作,在此階段需要搜集各項有關(guān)資料,加以分析,為下一階段財務(wù)診斷提供依據(jù)。
(四)診斷展開
這一階段是最為重要和關(guān)鍵的,可細(xì)分為五個過程:
1.狀況了解:就搜集的資料及調(diào)查、訪問、觀察中所了解的現(xiàn)象加以整理,并初步分析現(xiàn)象間的相互關(guān)系,分析有無異?,F(xiàn)象。
2.病態(tài)判定:對狀況了解過程中發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象進行對比,判定其病態(tài)及性質(zhì)。
3.病因?qū)で螅涸谝雅卸úB(tài)及其性質(zhì)的基礎(chǔ)上,分析造成這些異常現(xiàn)象的原因及可能。
4.對策研究:對病因有所了解之后,診斷者必須利用自身的學(xué)識與經(jīng)驗,對能解決問題的諸方案逐一評估,選擇最佳最優(yōu)方案,以獲取良好的效果。
(五)報告提出
診斷完成后,應(yīng)撰寫診斷報告書。報告中以病因分析、解決對策和改善方案為重點。盡可能用圖表方式表達,用數(shù)據(jù)加以說明,以便使委托方能充分了解診斷結(jié)果及建議,進而得以接受整改方案。
(六)整改方案實施
針對整改方案予以實施,以發(fā)揮財務(wù)診斷的效用。整改方案的實施應(yīng)包括詳細(xì)的實施計劃與進度,以及考核方式等。
(七)成效考核
整改方案一旦實施,通過成效考核以驗證診斷效用。必要時進行修正以達到改善企業(yè)財務(wù)問題,提高經(jīng)濟效益的目的。
財務(wù)診斷程序如左圖所示:
一、總體目標(biāo)
專項整治行動要緊緊圍繞確保基本藥物質(zhì)量安全、確保武術(shù)盛典期間藥械質(zhì)量安全,堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,進一步落實監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任,切實把藥械安全工作作為重要的民生工程、作為一項政治任務(wù),強化監(jiān)管措施,創(chuàng)新方式方法,完善工作機制,狠抓工作落實,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為,整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序,著力解決影響當(dāng)前藥械安全的突出問題、重點問題,消除藥械安全隱患,確保武術(shù)節(jié)期間藥械安全萬無一失。
二、檢查和整治重點
(一)藥品生產(chǎn)企業(yè):把基本藥物中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、多次出現(xiàn)不合格藥品企業(yè)作為重點監(jiān)管對象。一是重點檢查關(guān)鍵崗位人員情況:企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量受權(quán)人、質(zhì)量和生產(chǎn)等關(guān)鍵崗位人員是否有變動,其資質(zhì)及履行職責(zé)的實際能力是否符合要求。二是生產(chǎn)廠房及其設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、倉儲條件、檢測儀器等是否適應(yīng)生產(chǎn)要求,是否發(fā)生變更,發(fā)生變更后是否符合GMP要求。三是物料管理情況:對物料供應(yīng)商是否進行實地考核、是否進行質(zhì)量保證體系審計、評估,物料驗收、抽樣、檢驗、發(fā)放、使用是否符合程序要求,對退貨、不合格物料或產(chǎn)品是否嚴(yán)格管理。四是質(zhì)量管理:是否按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn),變更是否按規(guī)定辦理補充注冊申請,生產(chǎn)批記錄是否真實完整,工藝驗證數(shù)據(jù)是否真實完整;對每種物料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗采取的標(biāo)準(zhǔn)及方法是否符合規(guī)定,是否按規(guī)定實行檢驗及留樣,按實驗數(shù)據(jù)如實出具檢驗報告。五是注射劑類藥品無菌生產(chǎn)執(zhí)行情況,可最終滅菌藥品是否按照工藝要求進行滅菌,有關(guān)無菌或滅菌工藝、設(shè)備驗證情況配制藥液到滅菌或除菌過濾的時間間隔是否符合規(guī)定。六是委托生產(chǎn)企業(yè):嚴(yán)格檢查委托方委托生產(chǎn)的真實情況;委托或受托生產(chǎn)藥品質(zhì)量控制情況。
(二)藥品批發(fā)企業(yè):重點檢查五個方面:在購進驗收方面,重點檢查是否對供貨方的資質(zhì)及產(chǎn)品的有關(guān)資質(zhì)進行了認(rèn)真的審核,是否索要了合法票據(jù)和批檢驗報告書,是否真正對照購進清單和實貨進行了驗收并如實填寫了藥品購進驗收記錄,是否做到了筆筆業(yè)務(wù)對業(yè)務(wù)員進行網(wǎng)上核查。在儲存養(yǎng)護方面,重點檢查是否按照儲存要求進行儲存,儲存的設(shè)施設(shè)備是否齊全,是否有溫濕度調(diào)控設(shè)備,是否安裝了智能溫濕度記錄儀,是否有備用發(fā)電機組,能否在停電的情況下保證藥品儲存的條件符合要求;在庫藥品是否按照GSP要求實行循環(huán)養(yǎng)護并記有規(guī)范的養(yǎng)護記錄。在藥品出庫方面,重點檢查藥品出庫單是否有復(fù)核人員確認(rèn)質(zhì)量狀況并簽字;是否銷售給有經(jīng)營使用資格的單位。在運輸方面,重點檢查冷藏藥品是否建有冷鏈運輸記錄,運輸記錄中是否有收貨方對到貨溫度確認(rèn)的簽字。在實時監(jiān)控方面,抽查品種進行核對,看企業(yè)上傳的購、銷、存數(shù)據(jù)是否和實際相符。
(三)藥品零售企業(yè):藥品零售是公眾用藥的最直接環(huán)節(jié),也是媒體記者最容易關(guān)注到的環(huán)節(jié)。一是超范圍經(jīng)營問題。查對倉庫和貨架上是否有超范圍的品種,特別注意非倉庫、非營業(yè)廳內(nèi)是否放置超范圍品種。二是駐店藥師不在崗、違規(guī)銷售處方藥問題。重點檢查企業(yè)是否在申辦或變更許可中,存在提供藥學(xué)技術(shù)人員虛假證明的問題;是否存在許可驗收和認(rèn)證時臨時在崗過后虛崗、異地藥師不能在職在崗行為;銷售處方藥是否索要處方或電子處方系統(tǒng)是否能正常使用。三是出租柜臺、從非法渠道購進藥品問題。重點檢查是否對供貨方的資質(zhì)及產(chǎn)品的有關(guān)資質(zhì)進行了認(rèn)真的審核,是否真正對照購進清單和實貨進行了驗收并如實填寫了藥品購進驗收記錄;所有營業(yè)人員是否持有上崗證,核對抽查品種是否經(jīng)過驗收、養(yǎng)護,是否和藥店所有品種統(tǒng)一結(jié)算賬款。四是藥店是否虛假違法藥品廣告和銷售違法廣告藥品行為。五是藥店是否存在不按溫濕度要求儲存藥品問題。六是藥店是否銷售非藥品冒充藥品的產(chǎn)品,檢查包裝、標(biāo)簽、說明書中是否注有適應(yīng)癥、功能主治等內(nèi)容。
(四)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè):重點檢查六個方面:一是企業(yè)組織機構(gòu)、生產(chǎn)和質(zhì)量主要管理人員以及生產(chǎn)、檢驗條件的變動及審批情況;生產(chǎn)中是否擅自降低生產(chǎn)條件;生產(chǎn)企業(yè)許可證變更登記是否及時;二是主要原材料、元器件的采購,作為重點環(huán)節(jié)進行檢查,查看是否有合格供方目錄,有沒有進行供方評價,進廠是否經(jīng)過檢驗或驗證等;三是生產(chǎn)過程:重點查看凈化設(shè)備開啟記錄,看是否存在凈化設(shè)備不開現(xiàn)象;查看批產(chǎn)品記錄,是否按操作規(guī)程的工藝參數(shù)控制要求及按工序要求進行操作,是否標(biāo)明了生產(chǎn)數(shù)量和入庫數(shù)量,記錄是否清晰、準(zhǔn)確、完整,前后是否對應(yīng),有沒有編造跡象,核對批生產(chǎn)記錄內(nèi)容,看能不能實現(xiàn)原料采購數(shù)量、生產(chǎn)數(shù)量和銷售數(shù)量的追溯。四是檢驗環(huán)節(jié):重點查看檢驗報告是否與生產(chǎn)記錄相符,檢驗報告和檢驗記錄內(nèi)容是否相符;看有沒有產(chǎn)品檢驗原始記錄,數(shù)據(jù)是否真實,內(nèi)容是否完整,有無隨意涂改和偽造,有無檢驗人員簽名等;還要核對儀器周期鑒定記錄及使用記錄。五是高風(fēng)險三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系是否有效運行。六是不良事件的監(jiān)測是否按規(guī)定進行收集,分析并上報。
(五)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè):重點檢查七個方面:一是企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理人員變動情況;二是企業(yè)注冊地址及倉庫地址變動情況;三是營業(yè)場所、存儲條件及主要儲存設(shè)施、設(shè)備情況;四是經(jīng)營范圍等重要事項的執(zhí)行和變動情況;五是超越《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》列明的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動的;擅自擴大經(jīng)營范圍、降低經(jīng)營條件的;六是經(jīng)營無產(chǎn)品注冊證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械的,或者從無《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的企業(yè)購進醫(yī)療器械的;七是醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測情況。
三、方法步驟
藥械安全專項整治行動自年7月1日開始,至10月31日結(jié)束,共分四個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(7月1日-7月10日)。各縣(市)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制訂切實可行的工作方案,迅速作出安排部署。同時,充分利用多種形式公布舉報電話,充分發(fā)揮各種輿論宣傳作用,動員廣大人民群眾積極參與專項整治行動,為扎實有效地開展專項整治打下良好的基礎(chǔ)。
第二階段:企業(yè)自查和整改階段(7月11日-7月20日)。各藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真開展自查,排查安全隱患。藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)對照GMP、GSP條款,醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項進行徹底的對照檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題深入分析原因,主要查找企業(yè)質(zhì)量保證體系中存在的問題,并針對質(zhì)保體系中存在的問題制定出具體的、有針對性、可操作性的整改措施。
第三階段:監(jiān)督檢查和整治階段:(7月21日-10月20日)。加大對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的線索和帶有傾向性的問題,認(rèn)真進行梳理和分析研究,集中力量對重點區(qū)域、重點部位、重點產(chǎn)品、重點行為進行重點整治,對違法行為依法嚴(yán)厲打擊,從重、從快查處一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的大案、要案。
第四階段:總結(jié)提高階段(10月21日-10月31日)。各縣(市)局認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,建立健全長效機制,完善工作制度,消除安全隱患,不斷提升藥品安全保障水平。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,精心組織。市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理部門及全市藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要從"保增長、保民生、保穩(wěn)定"的高度,深刻認(rèn)識開展藥械安全專項整治的重大意義,把思想統(tǒng)一到全力落實好國家基本藥物制度上來,統(tǒng)一到市委、市政府對中國國際武術(shù)節(jié)的統(tǒng)一部署上來。要結(jié)合實際,細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施,精心組織,周密安排,確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié),嚴(yán)格檢查,依法辦案,全面實施藥品安全專項整治。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為確保此次專項整治行動取得實效,市局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,副處級以上領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作組:綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)專項整治行動的宣傳報道和工作協(xié)調(diào)工作;藥品注冊與安全監(jiān)管組設(shè)在注安科,負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查;藥品市場監(jiān)管組設(shè)在市場科,負(fù)責(zé)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查;醫(yī)療器械監(jiān)管組設(shè)在醫(yī)療器械監(jiān)管科,負(fù)責(zé)醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查;藥品稽查組設(shè)在藥品稽查科,負(fù)責(zé)接報案件的查處。各縣(市)局要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保專項整治行動取得明顯實效。
(三)進一步加大行政執(zhí)法和處罰力度。依照《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定和省局的統(tǒng)一要求,凡故意使用非藥用原料生產(chǎn)藥品的,一律吊銷藥品批準(zhǔn)文號;凡不符合法定生產(chǎn)條件和要求,擅自組織藥品生產(chǎn)的,一律吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》;凡未經(jīng)備案審批擅自接受委托生產(chǎn)出口藥品的,一律吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》;凡不符合法定經(jīng)營條件和要求,擅自從事藥品經(jīng)營的,一律吊銷《藥品經(jīng)營許可證》;凡有下列情形之一,造成假藥進入流通渠道的,一律吊銷《藥品經(jīng)營許可證》:未經(jīng)核實營銷人員合法身份購進藥品的,不能提供合法有效藥品購銷票據(jù)的,不能提供經(jīng)銷藥品的檢驗報告書的,從非法渠道購進藥品的;凡《藥品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證》或《藥品生產(chǎn)(經(jīng)營)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》有效期屆滿未取得新證書,仍從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,一律按無證生產(chǎn)經(jīng)營論處。
本刊訊(記者 申海鵬)浙江省富陽市政府為構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)格,強化食品安全監(jiān)管職能,以新華社產(chǎn)業(yè)地圖為依托,率先運用GIS地理信息化平臺監(jiān)管食品安全,初步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“屬地負(fù)責(zé)、部門履職、聯(lián)防聯(lián)控、社會共治”的食品安全全程監(jiān)管防控新局面,實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作從粗放型向精細(xì)型、從低端監(jiān)管向高端監(jiān)管、從即時管理向?qū)崟r管理邁進。
據(jù)富陽市有關(guān)部門介紹,“食品安全信息化(GIS)監(jiān)管平臺”的直觀性、智能性、時效性、拓展性幫助實現(xiàn)食品安全管理科學(xué)化。目前,這一平臺經(jīng)過升級改造,被重新設(shè)置了相對應(yīng)的管理模塊,實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)所有食品、藥品企業(yè)的進貨、庫存、營銷過程的實時監(jiān)管。
印度出臺食品標(biāo)簽新規(guī)定
本刊訊(記者 逯文娟)10月31日,印度食品安全標(biāo)準(zhǔn)局No.4/15015/30/2011號通知,要求將品牌所有者的FSSAI商標(biāo)及許可證號以彩色標(biāo)示在食品包裝標(biāo)簽上。
新通知規(guī)定,對于進口食品,進口商的FSSAI商標(biāo)及許可證號應(yīng)當(dāng)在通關(guān)前與進口商名稱、地址一起貼在標(biāo)簽上;食品產(chǎn)品標(biāo)簽上的FSSAI商標(biāo)不是認(rèn)證標(biāo)志,但是可以表明FBO持有有效許可證;許可證號和商標(biāo)允許在許可證有效期內(nèi)使用等。
對此,檢驗檢疫部門提醒相關(guān)出口企業(yè):密切關(guān)注印度食品標(biāo)簽法規(guī)的修訂和實施日期,盡早成立專業(yè)團隊研究應(yīng)對措施;詳細(xì)了解印度關(guān)于食品標(biāo)簽許可證號與商標(biāo)相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容,嚴(yán)格按照法規(guī)要求進行標(biāo)簽設(shè)計和標(biāo)注;加強與進口商的溝通,確保出口食品標(biāo)簽標(biāo)注與實際一致。
美國農(nóng)業(yè)部恢復(fù)馬肉進出口貿(mào)易
本刊訊(記者 申海鵬)美國地方法院法官當(dāng)?shù)貢r間11月1日裁定,美國農(nóng)業(yè)部(USDA)不需要出具環(huán)境影響報告書,也不需要進行環(huán)境評估即可出口馬肉。USDA之前出臺的這項規(guī)定遭到動物福利組織的反對,引發(fā)了此次訴訟。該決定對美國動物保護協(xié)會是一個巨大的虧損,該機構(gòu)資助并招募15個其他團體和個人作為原告進行訴訟。
美國司法部的律師重申,這是一個決定性的勝利,確定了美國農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦肉類檢驗行為的權(quán)力。這也意味著自2006年以來,美國農(nóng)業(yè)部首次恢復(fù)從其他國家進口宰殺馬肉。
墨西哥擬對垃圾食物增稅 稱控制肥胖率充實國庫
本刊訊(記者 唐蕊)近日,墨西哥參議院通過一項增稅法案,其中不僅包括營業(yè)稅、所得稅,還包括對垃圾食物及蘇打飲料的增稅措施。根據(jù)參院通過的法案,針對垃圾食物的課稅從原本的5%增加為8%;蘇打飲料及含糖飲料也將增收每升一比索(約合0.5元人民幣)的稅金。
據(jù)了解,墨西哥這項稅改案一方面是為了降低民眾對于不健康食物的消費,另一方面也是為了增加國庫收入,用作改善基礎(chǔ)建設(shè)及社會安全。墨西哥參院為了這項稅改案辯論了8個小時,最后終于通過?,F(xiàn)在方案送交眾院表決,一旦眾院過關(guān),法案將呈交總統(tǒng)簽字立法。
最新統(tǒng)計顯示,墨西哥已超越美國,成為全球肥胖率最高的國家。墨西哥衛(wèi)生部表示,境內(nèi)肥胖兒童已超過500萬,而且兒童罹患糖尿病的比例達9.2%。
日本曝出多起食材標(biāo)識虛假案牽扯多家老字號酒店
本刊訊(記者 孟雯)日本多地近一段時間接連曝出多起食材虛假標(biāo)識的事件,牽扯多家老字號酒店和百貨店。日本消費者廳11月6日要求日本酒店協(xié)會等行業(yè)團體立即采取整改措施,力圖盡快遏制并化解這場蔓延全國的食品信任危機。
6月29日,宏達股份剛在四川什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉行了鉬銅項目的開工奠基儀式。7月初,什邡民眾因擔(dān)心環(huán)境受影響而發(fā)生,使得什邡市政府不得不做出不再建設(shè)這個項目的決定。
對于宏達股份而言,這一事件有可能使公司轉(zhuǎn)型落空。宏達股份去年的凈利潤只有5252.7萬元,剛剛依靠地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓才扭虧為盈,而鋅等主業(yè)仍然處于低谷。宏達股份希望這個百億的項目給公司帶來蛻變,走上產(chǎn)業(yè)多元化道路??墒沁@個項目無法上馬,令宏達股份陷入困境。
希冀百億項目讓公司蛻變
2008年遭受地震創(chuàng)傷后的宏達股份,近幾年的效益并不令人滿意。去年,公司全年實現(xiàn)營收43.85億元,實現(xiàn)凈利潤5252.7萬元,扭虧為盈。
宏達股份董事長楊騫表示,在歐債危機的影響下,有色金屬市場波動較大,同時由于鋅供給的產(chǎn)能過剩,鋅錠市場價格弱勢震蕩下行,宏達股份也受到影響。
在這種情況下,公司對鉬銅項目寄予厚望。早在2010年11月18日,宏達股份就投資設(shè)立了四川宏達鉬銅有限公司(以下簡稱“宏達鉬銅”),擬投資建設(shè)鉬銅項目。今年3月26日,宏達鉬銅獲得環(huán)保部《關(guān)于四川宏達鉬銅有限公司鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》。
根據(jù)去年底公司的《非公開發(fā)行股票預(yù)案》,公司擬募集資金總額不超過45億元,用于鉬銅項目和補充公司流動資金。鉬銅項目投資總額為101.88億元。
項目建成后,預(yù)計年新增銷售收入346.86億元,利潤總額每年18.43億元,凈利潤可達13.82億元。相比于目前營收,將增加到近10倍。
華泰聯(lián)合證券分析師葉洮在研究報告中指出,遭受地震重創(chuàng)的公司正加速從鉛鋅與磷化工向多金屬礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型,以產(chǎn)能計算,未來公司有望成為國內(nèi)鉬第一、鈦第一、銅第四、鋅第七的綜合礦業(yè)巨頭。
上述宏達股份人士也表示,公司開展鉬銅項目,是為了增加公司的產(chǎn)業(yè)多元化。
上馬倉促污染問題待解
不過,公司在該項目的實施過程中,缺少與當(dāng)?shù)孛癖姷臏贤ā?/p>
7月5日,什邡市委宣傳部副部長陳林對《投資者報》表示:“政府已經(jīng)在7月3日公布,不再建設(shè)該項目。原因是與老百姓宣傳解釋工作不夠。從項目批準(zhǔn)到實施時間短。鉬銅到底是什么,項目如何控制污染,讓老百姓心里沒底。政府做的工作不夠,導(dǎo)致老百姓的不理解不支持?!?/p>
當(dāng)?shù)厥糙泻缬昊び邢薰就跸壬蚕蛴浾弑硎?,“對于環(huán)境污染問題,以前是做得差一些,現(xiàn)在已經(jīng)好多了,基本上都是按照國家的標(biāo)準(zhǔn)在做。但是老百姓仍然心有余悸,擔(dān)心這個項目也會造成污染?!?/p>
事實上,2000年后,企業(yè)的污染治理已經(jīng)好了不少,特別是在2008年地震后,恢復(fù)重建時,企業(yè)都進行了整改,環(huán)保要求進一步提高。今年9月30日,整改將進一步升級,達不到要求的化工企業(yè)就要搬遷。
王先生表示,“項目也是什邡市政府爭取過來的,項目還可以帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對地方經(jīng)濟的促進比較大。”
不過,對于環(huán)評的通過,不少分析師都認(rèn)為實際操作過程中情況如何很難說,老百姓的質(zhì)疑是有道理的。
安信證券葉鑫分析師也質(zhì)疑,雖然符合國家標(biāo)準(zhǔn),可是這么大的項目建成之后會產(chǎn)生哪些影響,現(xiàn)在還很難說。
民生證券分析師滕越也認(rèn)為,有色金屬產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中總是會有污染,因為在處理的過程中有化學(xué)提取,需要污水的處理排放等,當(dāng)然上市公司大企業(yè)在這方面會做得好一些。
當(dāng)?shù)匾患沂称菲髽I(yè)的尹經(jīng)理告訴《投資者報》記者:“化工類的企業(yè),在排放過程中會有二氧化硫,對環(huán)境造成污染。該項目面積達到數(shù)千畝,老百姓對此的擔(dān)心可想而知?!?/p>
損失達數(shù)億影響轉(zhuǎn)型
該項目無法實施,則意味著宏達股份前期投入都將“打水漂”。
7月5日,宏達股份在公告中表示,目前鉬銅項目僅舉行了開工典禮,尚未正式開工建設(shè)。宏達鉬銅投入的前期費用主要包括工程支出(可行性研究、環(huán)評、安評等專項費用及職工薪酬)、固定資產(chǎn)購置支出(交通工具及辦公用品)和土地預(yù)付款。如果鉬銅項目終止建設(shè),將會對宏達股份經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生一定影響。
王先生表示,宏達股份僅引進美國的技術(shù)就花了1億多元,而環(huán)評等也花了上億元,如果這個項目不上,對公司業(yè)績會造成一定的影響。
陳林副部長表示,“這個項目對企業(yè)肯定有影響,不過具體影響如何,還沒有評估”。
第一條為加強工業(yè)壓力管道安全管理,有效預(yù)防事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《*省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制訂本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱工業(yè)壓力管道是指在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)范的壓力管道范圍內(nèi),企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道及輔助管道和安全保護裝置與附屬設(shè)施,不包括壓力管道中的燃?xì)?、熱力等公用管道和長輸管道。
第三條工業(yè)壓力管道的安全監(jiān)察工作由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗活動涉及的各級人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)相關(guān)的安全管理工作。
第二章使用安全要求
第四條工業(yè)壓力管道使用單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)對本單位的壓力管道的使用安全全面負(fù)責(zé),并嚴(yán)格履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行本規(guī)定和有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)、國家安全技術(shù)規(guī)范和國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),建立健全壓力管道安全責(zé)任制和管理體系,在管理層設(shè)有專門人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作。安排具備相應(yīng)資格的人員從事壓力管道的安全管理、操作和維修工作。
(二)建立健全各項安全管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程,對壓力管道的安全管理內(nèi)容作出明確規(guī)定并有效實施。
(三)建立壓力管道技術(shù)檔案和壓力管道標(biāo)識管理辦法,使用的壓力管道必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。
(四)新建、改建、擴建工業(yè)壓力管道及其安全設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)堅持安全生產(chǎn)“*”原則,應(yīng)當(dāng)選用依法取得壓力管道設(shè)計許可證和壓力管道安裝許可證的單位負(fù)責(zé)設(shè)計和施工;選用的工業(yè)壓力管道元件為依法取得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可的單位制造的合格產(chǎn)品。新建、改建、擴建的工業(yè)壓力管道不符合國家有關(guān)規(guī)定時,應(yīng)當(dāng)拒絕驗收。
(五)工業(yè)壓力管道安全管理人員和操作人員能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
(六)輸送可燃、易爆或者有毒、有腐蝕性介質(zhì)的工業(yè)壓力管道的使用單位應(yīng)當(dāng)建立事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案),建立搶險隊伍,并且定期演練。
(七)到企業(yè)所在地的縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。
(八)制訂工業(yè)壓力管道定期檢驗計劃,按時向國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢測機構(gòu))申請定期檢驗;并根據(jù)要求適時安排在線檢驗,做好日常安全檢查和維修保養(yǎng)。
(九)對事故隱患及時采取措施進行排查整治,重大事故隱患評估報告書和治理方案應(yīng)當(dāng)以書面形式報告當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
(十)按照國家規(guī)定及時如實報告工業(yè)壓力管道事故,保護事故現(xiàn)場,并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),防止事故的發(fā)生。
第五條新建、擴建、改建工業(yè)壓力管道應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位向縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門書面告知,并向檢驗檢測機構(gòu)申請進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格,不得交付使用。
對工業(yè)壓力管道進行重大改造時,其技術(shù)和管理要求應(yīng)與新建工業(yè)壓力管道的要求一致。
第六條工業(yè)壓力管道使用單位的管理制度應(yīng)當(dāng)對下列事項作出明確規(guī)定,并落實到具體崗位和人員:
(一)在用工業(yè)壓力管道需要進行一般檢修時,其檢修方案由使用單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全責(zé)任人批準(zhǔn)。(二)在用工業(yè)壓力管道需要進行改造時,向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門進行書面告知,并報經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
(三)按期申請定期檢驗,并且保證安全狀況等級達到符合工業(yè)壓力管道安全使用要求。
第七條從事工業(yè)壓力管道安全管理、操作、維修、焊接等作業(yè)的人員(以下簡稱特種設(shè)備作業(yè)人員)應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》,依法取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》,經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書。
第三章安全監(jiān)督管理
第八條工業(yè)壓力管道設(shè)計單位應(yīng)對所設(shè)計的工業(yè)壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。
工業(yè)壓力管道元件制造單位應(yīng)對其制造的工業(yè)壓力管道元件產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工業(yè)壓力管道安裝單位應(yīng)對其所安裝的工業(yè)壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工業(yè)壓力管道的設(shè)計單位、元件制造單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《*省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,依法取得壓力管道設(shè)計許可證、壓力管道安裝許可證和壓力管道元件制造許可證,方可在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝活動。
第九條從事工業(yè)壓力管道檢驗的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可的檢驗檢測資格。
第十條按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任制,對每一個工業(yè)壓力管道使用單位都要明確企業(yè)主體責(zé)任人和政府監(jiān)管責(zé)任人。
第十一條政府有關(guān)部門依照法定程序、條件和要求,負(fù)責(zé)工業(yè)壓力管道設(shè)計、元件制造、安裝與改造施工和檢驗檢測的行政許可工作。按照權(quán)責(zé)一致原則,負(fù)責(zé)許可發(fā)證的部門同時對安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)責(zé)。
第十二條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和國家有關(guān)工業(yè)壓力管道的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,對工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造單位定期進行安全檢查,并根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定預(yù)防性安全檢查的重點和方式,對工業(yè)壓力管道安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時下達整改指令,督促抓好整改。
發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得許可的單位和個人不再符合許可條件,要依法令其停產(chǎn)整頓,經(jīng)過整頓仍達不到安全條件的,依法撤銷許可。
第十三條負(fù)責(zé)接受工業(yè)壓力管道安裝告知的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)及時安排開展現(xiàn)場安全監(jiān)察。
第十四條有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對涉及工業(yè)壓力管道的建設(shè)工程進行“*”審查和安全生產(chǎn)許可證審查時,應(yīng)當(dāng)查驗相關(guān)工業(yè)壓力管道設(shè)計、安裝單位的資質(zhì)和壓力管道使用登記、監(jiān)督檢驗、定期檢驗的情況是否符合規(guī)定。