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伴隨著私有財(cái)產(chǎn)的增多,為了合法保護(hù)資產(chǎn)階級的利益,法律應(yīng)運(yùn)而生。在西方最先建立起來法律體制。法律形式主義者提出“法律總體而言是一個(gè)規(guī)則體系,其中由許多法律條文構(gòu)成,每一條法律只是一個(gè)一般性命題,那么具有法律知識的人根據(jù)邏輯推理進(jìn)行合法辯護(hù)”。由此可見,法律沒有固定的解釋,重點(diǎn)是人們怎么去理解,人們?yōu)榱诉_(dá)到什么樣的目的,就會朝著某一個(gè)目標(biāo)去做出解釋,這樣體現(xiàn)了很大的不正義性,法律表面是正義的化身,但在具體實(shí)際情況中失去了它的真正意義,與正義原則背道而馳。致使法律形式主義最終陷入困境。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們越來越重視經(jīng)濟(jì)地位,在私法中出現(xiàn)了與法律形式主義背道而馳的現(xiàn)象。比如強(qiáng)調(diào)道德以及結(jié)果的妥當(dāng)性,但是不可避免地存在一些問題。比如是“不告不理”,對于一些勢單力薄的群體,他們在很多時(shí)候難以保全自身利益,最終只能默默忍受,再者是民事的補(bǔ)償性不當(dāng),不足以彌補(bǔ)所造成的損失,算是得不償失。私法的局限性為經(jīng)濟(jì)法提供了條件。在新時(shí)代的發(fā)展下,經(jīng)濟(jì)法更加滿足了社會對法律提出的道德、公共利益以及社會發(fā)展等方面的要求。
2經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義經(jīng)濟(jì)法更多地強(qiáng)調(diào)一種“補(bǔ)償”
由于在社會發(fā)展中,有的人飛黃騰達(dá),有的人身無分文,造成社會極大的貧富差距,這樣會對社會的秩序形成很大的威脅,那么美國的羅爾斯針對這種情況提出了兩個(gè)原則,即是“平等自由原則”、“機(jī)會公平與差別原則”。其一,平等自由,區(qū)別于絕對自由,社會廣大群體享有最基本的自由,平等地享有基本權(quán)利,平等地履行義務(wù)。其二,機(jī)收稿日期:2015-01-22作者簡介:顧寧博(1982-),女,河南禹州人,碩士研究生,研究方向:經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。會平等,社會的工作機(jī)會面向廣大群體,但是并不排除優(yōu)勝劣汰,只是機(jī)會平等的基礎(chǔ)上的擇優(yōu)錄取。差別原則是其中的精髓,由于自然條件的不一樣,每個(gè)人的發(fā)展情況不一樣,不可避免地存在差別,產(chǎn)生社會等級和貧富懸殊。但是為了確保社會的長久發(fā)展,差別原則是最好的選擇,給予處于底層更多的補(bǔ)償,讓他們得到滿足的基礎(chǔ),能夠維護(hù)社會秩序,構(gòu)建一個(gè)和諧的社會,對于每一個(gè)階層都是有利的。那么經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)公平,強(qiáng)調(diào)一種有差別的公平。給予弱勢群體更多的關(guān)注與幫助,讓他們享有更多的機(jī)會與權(quán)利。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先是賦予弱勢群體更多的權(quán)利,其中更多是救濟(jì)成分,即是有很多的傾向,但是不能徹底根除這種現(xiàn)象,只能在一定程度得以緩解,這就是經(jīng)濟(jì)中“優(yōu)勝劣汰”的理念。再者是矯正其中不平衡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。比如資本家更多是剝削者,那么工人是受剝削對象,再者商家的壟斷性質(zhì)與消費(fèi)者之間的不平等關(guān)系。根據(jù)以上不平等關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法做出調(diào)整。在保護(hù)工人的利益方面的法律有《工傷保險(xiǎn)法》等,并且對工人的最低工資額以及最高工作時(shí)間等等做出規(guī)定,更多地開始關(guān)注工人的利益。商家與消費(fèi)者之間,搭建了許多橋梁,比如消費(fèi)者協(xié)會,目前,商家的服務(wù)更加人性化,日趨完善。經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)公平的最終目的是維護(hù)市場秩序。在整個(gè)市場中有太多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,比如生產(chǎn)、交換、銷售。其中關(guān)系到整個(gè)社會的運(yùn)轉(zhuǎn),那么它們也相應(yīng)地形成了整個(gè)社會的總體框架,在這個(gè)整體環(huán)節(jié)中又分布著不同環(huán)節(jié),每一個(gè)環(huán)節(jié)都像是生物鏈上的環(huán)節(jié),都不可缺少,只有把這其中的每個(gè)環(huán)節(jié)銜接好,才可能使得社會順暢運(yùn)轉(zhuǎn),否則一環(huán)有問題,整個(gè)社會就會處于癱瘓狀態(tài)。在這其中,公平就是聯(lián)系他們的環(huán)扣,那么這也反映了秩序是軀體,而公平是靈魂。
3經(jīng)濟(jì)法遇到的困難
(1)市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)的矛盾。如果放任市場自由發(fā)展,很可能造成生產(chǎn)過剩,資源浪費(fèi),直至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國家干預(yù)過多也會違背市場規(guī)律,致使計(jì)劃指令過多,市場呆滯,不利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,不論是選擇哪一種都會對人民和國家造成危害,在這其中存在調(diào)節(jié)的必要。
(2)效益與公平的矛盾。無規(guī)矩不成方圓,經(jīng)濟(jì)法的制定是為了規(guī)范人們的行為活動,從而維護(hù)人們的合法利益。確保實(shí)現(xiàn)公平正義,那么公平正義需要道德與法律的雙方面保障。但是也有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是為了維護(hù)社會秩序,從而確保社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ),即是效益。這反映了目的與操作方式的不同,所以在具體實(shí)施中要把握好方向,在進(jìn)行的過程中要把握一個(gè)度。
(3)管理的主導(dǎo)者是國家,服務(wù)是面向人們。那么在經(jīng)濟(jì)法的具體實(shí)施中起主導(dǎo)作用具有決定性作用,重點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)施的主體。
(4)經(jīng)濟(jì)與行政也存在矛盾。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范著經(jīng)濟(jì)管理,在具體實(shí)施過程中與行政起著沖突。
4如何保證經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義及實(shí)現(xiàn)機(jī)制
(1)首先是要秉持正義理念,然后根據(jù)利益與責(zé)任的差異進(jìn)行進(jìn)一步分配,在這執(zhí)行過程中,堅(jiān)守兩點(diǎn),也是最基本的,其一是主體作用,由于主體承擔(dān)的責(zé)任,以及所有的利益不同,那么除了基本權(quán)利與義務(wù)之外,還有一些別的權(quán)利與義務(wù),其二是根據(jù)主體不同進(jìn)行差別對待,使弱勢者得到更多的幫助,讓他們感受這個(gè)社會的溫暖,充滿感激,對于社會也是一種成就。
(2)更好地服務(wù)于市場。究其本質(zhì)而言,經(jīng)濟(jì)法的最終服務(wù)對象是經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)是國家的基礎(chǔ),要想處于世界前列,必須發(fā)展經(jīng)濟(jì),沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),發(fā)展將無從談起。
(3)在社會中,面臨的主要問題有,無法可依、執(zhí)法不嚴(yán)。既然制定了經(jīng)濟(jì)法,就應(yīng)該切實(shí)貫徹下去,否則就是名存實(shí)亡。貫徹的過程,可能會出現(xiàn)很多問題,這里存在執(zhí)法的問題,只有執(zhí)法嚴(yán)格,才會保障人民的合法權(quán)益,讓人們對法律不僅產(chǎn)生一種敬畏的心理,還有信賴。堅(jiān)決打擊不法分子,維護(hù)人們的合法利益,有利于肅清經(jīng)濟(jì)活動中的不正當(dāng)關(guān)系,使得經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
(4)經(jīng)濟(jì)法不僅體現(xiàn)在權(quán)利與義務(wù)的分配,還有實(shí)施相關(guān)的政策。這關(guān)系到市場與國家的關(guān)系,任由市場自由發(fā)展,很可能造成利益最大化,拉大社會貧富差距,不利于社會的長足發(fā)展,這也是資本國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源所在。只是由國家宏觀調(diào)控,很可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度,對經(jīng)濟(jì)造成阻滯影響。需要兩者進(jìn)行合理結(jié)合,從而互相彌補(bǔ)缺陷,促使經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
(5)既然設(shè)置了一系列法律,自然離不開監(jiān)督,那么根據(jù)社會發(fā)展需求,相應(yīng)地設(shè)置一些監(jiān)督部門,監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)情況以及法律的運(yùn)行真實(shí)情況,根據(jù)其中的問題適時(shí)做出應(yīng)對,使經(jīng)濟(jì)法真正得以貫徹落實(shí)。
5結(jié)語
第一,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)存在并且相互轉(zhuǎn)化的過程。這四個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對立統(tǒng)一關(guān)系,但是生產(chǎn)在其中始終起著支配的作用,社會生產(chǎn)過程的性質(zhì)和特點(diǎn)始終決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)和特點(diǎn)。因而,必須始終重視生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的決定性地位,同時(shí)又必須高度重視分配、流通和消費(fèi)對于生產(chǎn)的巨大反作用。認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,必須始終堅(jiān)持從生產(chǎn)出發(fā)去進(jìn)行分析的方法論原則。顛倒生產(chǎn)與其他幾個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。第二,在社會生產(chǎn)中,始終存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面及其對立統(tǒng)一關(guān)系。從人類社會發(fā)展的總過程來看,生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段決定著生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì);但是,在一定的社會形態(tài)下,生產(chǎn)關(guān)系及其具體形式對生產(chǎn)力具有巨大的能動作用甚至決定性作用。因而,片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的決定作用是一種庸俗機(jī)械的唯物主義觀點(diǎn),片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點(diǎn)。第三,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)歷史的范疇,其中既存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一運(yùn)動這樣的一般規(guī)律,同時(shí),不同性質(zhì)和階段的社會條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又具有不同的特殊規(guī)律。因而,僅僅從抽象的、一般意義上去談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有意義的;僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)去解釋和解決特殊條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題則是無效的。第四,資本主義條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種特殊的社會現(xiàn)象,其特殊性在于它以追求無止境的價(jià)值增殖或賺錢為目的,因而,剩余價(jià)值規(guī)律支配著資本主義經(jīng)濟(jì)增長的全部過程,剩余價(jià)值規(guī)律是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。發(fā)展生產(chǎn)力是資本獲得剩余價(jià)值的手段,與此同時(shí),生產(chǎn)力的發(fā)展又與資本的內(nèi)在要求相矛盾。第五,資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾表現(xiàn)在各個(gè)方面:(1)生產(chǎn)力發(fā)展的基本含義正在于同一勞動時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的商品更多,從而單位商品的勞動量及價(jià)值量必然下降,可是資本追求的恰好是剩余價(jià)值,而不是物質(zhì)財(cái)富。這樣,資本生產(chǎn)的商品越多,單位商品的價(jià)值以及剩余價(jià)值就越少,從而平均利潤率具有一種下降的內(nèi)在趨勢,這就迫使資本更快地積累并進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率,而勞動生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,使同一單位的資本獲取的剩余價(jià)值會更少,平均利潤率進(jìn)一步趨于下降。這就形成一種循環(huán),正是這一循環(huán)推動著資本主義的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)資本主義條件下的商品的實(shí)現(xiàn)以及剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要一系列嚴(yán)格的前提條件,這些條件最重要的是:必須有足夠的市場購買能力能夠消化或購買大量生產(chǎn)出來的商品。可是,資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系恰好不能保證這一點(diǎn),原因在于資本主義條件下的有支付能力的需求與生產(chǎn)供給相比總是不足的,因?yàn)橘Y本積累和勞動生產(chǎn)率的提高以及資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然造成財(cái)富占有在資本一方和勞動一方的兩極分化。除此之外,資本主義生產(chǎn)表現(xiàn)為一種無政府狀態(tài),即使是資本之間的相互需求也具有不確定性和經(jīng)常的不平衡。因而,生產(chǎn)之間的矛盾以及生產(chǎn)與最終消費(fèi)之間的矛盾,是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的資本主義經(jīng)濟(jì)模型無法解決的問題。于是,這些矛盾總是以周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法來進(jìn)行一種強(qiáng)制性的解決。(3)資本為了獲得利潤或收益的最大化,在職能資本的基礎(chǔ)上又發(fā)展出一個(gè)龐大的信用制度和信用系統(tǒng)。信用的發(fā)展一方面促進(jìn)了資本的集中和一定階段的經(jīng)濟(jì)增長,但是另一方面它又創(chuàng)造出一套投機(jī)和欺詐機(jī)制,使現(xiàn)實(shí)資本更多地轉(zhuǎn)化為虛擬資本,從而產(chǎn)生了國民經(jīng)濟(jì)金融化,并進(jìn)一步加劇了社會的兩極分化,最終必然產(chǎn)生金融危機(jī)并進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看,自1825年以來,正是由于資本主義生產(chǎn)方式自身的矛盾產(chǎn)生了周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),于是,產(chǎn)生了資本主義國家政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。但是,凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以及資本主義國家政府對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)并沒有從根本上消除資本主義的內(nèi)在矛盾,所以,出現(xiàn)了1970年代長達(dá)十年的滯脹。滯脹之后的發(fā)達(dá)資本主義國家又采取新自由主義政策,雖然短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長狀況有所改觀,但是最終又產(chǎn)生了新的國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)低迷。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐都表明:迷信資本主義市場經(jīng)濟(jì)是沒有出路的。因此,在我國當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,必須堅(jiān)決反對新自由主義的理解和思路,必須堅(jiān)持以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會主義的基本原則。只有這樣,才能找到解決問題的正確方向。
二、經(jīng)濟(jì)體制的改革才是治本之策
之所以必須堅(jiān)持運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論來看待中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革問題,不僅是因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)為中國特色社會主義提供了理論依據(jù)和理論基礎(chǔ),而且是因?yàn)楦母镩_放以來所形成的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越來越接近于馬克思在《資本論》中所做的分析。概括起來說,由于中國選擇了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,同時(shí)又發(fā)展出大量的私人資本,并且公有的生產(chǎn)資料也采取了資本的形式,市場與資本疊加,使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r更加接近于馬克思在《資本論》中所進(jìn)行的分析及其所得出的基本結(jié)論。因而,運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革問題,比以往任何時(shí)候更加具有現(xiàn)實(shí)性和有效性。但是,我們不能將中國經(jīng)濟(jì)完全等同于資本主義經(jīng)濟(jì),這是因?yàn)橹袊粌H存在大量的公有企業(yè)和農(nóng)村土地集體公有制,而且我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終起著主導(dǎo)性作用。這正是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。實(shí)踐表明,必須堅(jiān)持中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,同時(shí)又必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。從理論上來說,經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制決定了一定的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度來看,其中一個(gè)非常重要的特點(diǎn)在于地方政府在實(shí)際職能上的企業(yè)化。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一方面造就了中國經(jīng)濟(jì)在一定階段的高速增長,另一方面又是產(chǎn)生一系列問題的體制性根源。自2012年以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一系列問題:對外貿(mào)易增長乏力、部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、資源生態(tài)危機(jī)等等。從一定意義上來說,這些問題都具有供給側(cè)的性質(zhì)。因而,提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是符合實(shí)際的。但必須深究的問題是,產(chǎn)生供給側(cè)問題的原因又是什么呢?不找出產(chǎn)生問題的真正原因,必然只能是治標(biāo)不治本。對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)問題,可以從多種不同的角度去分析,但是,必須抓住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,這個(gè)“牛鼻子”就是改革開放以來所形成的特殊經(jīng)濟(jì)體制以及由此產(chǎn)生的特殊經(jīng)濟(jì)增長模式。正如十八屆三中全會決議中指出的那樣,全面深化經(jīng)濟(jì)體制的核心問題是進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系,其中,如何處理好中央政府與地方政府以及地方政府與市場的關(guān)系尤為重要。因而,改革經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長模式才是治本之策。因而,改革中央政府與地方政府的關(guān)系,特別是改革地方政府的行為模式,如何通過改革,使地方政府一方面在經(jīng)濟(jì)增長中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動作用,另一方面又能夠貫徹落實(shí)中央制定的綜合改革和發(fā)展目標(biāo),這是能否解決供給側(cè)問題以及能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。
三、全面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一、基本假定
(一)產(chǎn)品市場1.供給假定本國是一小國開放經(jīng)濟(jì),本國有m+1個(gè)生產(chǎn)部門,生產(chǎn)m+1種可貿(mào)易產(chǎn)品,以第1種產(chǎn)品X0為計(jì)價(jià)單位,產(chǎn)品X0僅使用勞動要素以規(guī)模收益不變技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),投入產(chǎn)出系數(shù)是1。勞動供給足夠保證產(chǎn)品X0的供給,勞動力在本國可以自由流動但是不能跨國界流動。
(二)政治市場貿(mào)易政策的制定過程包括兩個(gè)階段:第一階段,給定其他利益集團(tuán)的捐獻(xiàn)計(jì)劃和政策的預(yù)期決策規(guī)則,每個(gè)利益集團(tuán)決定對每個(gè)投票人的捐資額度,以最大化集團(tuán)成員的聯(lián)合福利;第二階段,根據(jù)利益集團(tuán)的捐獻(xiàn)額,投票人按多數(shù)制進(jìn)行投票以最大化捐獻(xiàn)額和社會福利的加權(quán)值。接下來,我們將通過逆向歸納法求解均衡貿(mào)易政策。
二、結(jié)論
通過在Grossman和Helpman(1994)模型的基礎(chǔ)上引入多個(gè)政治人,本文考察了貿(mào)易政策制定機(jī)構(gòu)規(guī)模對貿(mào)易保護(hù)水平的影響。本文的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,現(xiàn)有文獻(xiàn)沒有考察貿(mào)易政策決策部門規(guī)模與貿(mào)易保護(hù)水平的關(guān)系,而本文分析結(jié)果則表明,貿(mào)易政策制定機(jī)構(gòu)規(guī)模越大,貿(mào)易保護(hù)水平越低。第二,原始的PFS模型假設(shè)只有一個(gè)政治人,這不僅有悖于現(xiàn)實(shí),而且無法回答現(xiàn)有文獻(xiàn)提出的質(zhì)疑,即政府賦予社會福利的相對權(quán)重a估計(jì)值過高的問題,而本文模型可以解決該問題。
論文摘要:對于正在加快工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會的中國而言,鋼鐵工業(yè)仍是推動我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性的突出矛盾導(dǎo)致戒國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展遇到了瓶頸時(shí)期嚴(yán)重制約我國鋼鐵工業(yè)整體競爭力的提升。本文根據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中出現(xiàn)的新特點(diǎn),分析了鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級過程中出現(xiàn)的“瓶頸”并深入探討了相應(yīng)的解決對策。
論文關(guān)鍵詞:價(jià)格博弈;產(chǎn)業(yè)集中度;枝術(shù)創(chuàng)新;成本競爭
在今年1月14日國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》之后,經(jīng)過兩個(gè)多月的醞釀,《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》在3月20日公諸于眾。為中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),鋼鐵業(yè)的興衰直接關(guān)系著下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在國家出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,鋼鐵產(chǎn)業(yè)Ⅲ頁理成章地成為包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的首批出臺的調(diào)整振興規(guī)劃之一。這次調(diào)整主要是以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn),著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動大,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、財(cái)政稅收國防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用,對保障國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是,鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放式發(fā)展所積累的矛盾也日益突出,比如產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)布局不合理等。中國鋼鐵業(yè)的危機(jī)既與外部市場環(huán)境的劇烈變化有關(guān),也與鋼鐵業(yè)自身存在的諸多問題有關(guān)。下面通過研究與分析我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中遭遇到的發(fā)展瓶頸及其形成動因,在此基礎(chǔ)上相應(yīng)的提出具體的解決對策。
一、我國實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遭遇到的瓶頸
1各自議價(jià)導(dǎo)致談判博弈中利益受損
中國是世界第一鋼鐵大國,也是世界第一鐵礦石進(jìn)口大國,然而連續(xù)數(shù)年,在我國主要大型鋼廠與國際主要鐵礦石供應(yīng)商的談判中,中方無論如何努力,卻始終處于被動地位,每次均以供方的提價(jià)而告終。雖然鐵礦石大幅漲價(jià)從根本上講是市場供需關(guān)系決定的,但除此之外,很多民營企業(yè)紛紛“出洋越?!苯M團(tuán)去談礦、買礦,也是國內(nèi)鐵礦石價(jià)格猛漲的“致命因素”之一。比如此次巴西淡水河谷公司(VALE)2008財(cái)年準(zhǔn)備就兩種鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)格分別上漲65%和71%,寶鋼還在談判桌上與對方“周旋”之時(shí),國內(nèi)一些中小鋼鐵企業(yè)卻率先同意了淡水河谷提出的價(jià)碼,從而使談判陷入了被動,在與對方的價(jià)格博弈中陷入困境,買賣雙方的相互依存和制約關(guān)系也被打破,喪失了議價(jià)話語權(quán)。
造成這種議價(jià)博弈困頓局面的深層原因則是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過低,無法形成一股強(qiáng)大的話語權(quán)在談判桌上占據(jù)主動位置。根據(jù)2007年世界各主要鋼鐵生產(chǎn)國產(chǎn)能排名前三位的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)計(jì)算出的產(chǎn)業(yè)集中度,中國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度與發(fā)達(dá)國家相比明顯太低。中國鋼鐵業(yè)由于產(chǎn)業(yè)集中度低,談判代表的背后是分散發(fā)展的數(shù)以千計(jì)大小不同的鋼鐵企業(yè),在議價(jià)博弈中難以給對手形成足夠的壓力,“店大欺客”的中國商業(yè)古訓(xùn)一覽無遺。
提高產(chǎn)業(yè)集中度的有效途徑是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)問優(yōu)勢企業(yè)的并購重組力度,但要實(shí)現(xiàn)并購后產(chǎn)業(yè)績效的提高,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的難題是由于中國的大型鋼鐵企業(yè)大部分還是國企,所以,有政府的意志參與重組也就變得順理成章,這就使得重組帶有強(qiáng)烈的政府色彩。此時(shí),合并重組的力量來自于地方政府的利益本能和發(fā)展沖動,具體表現(xiàn)為省級政府主導(dǎo)下的指令性合并,重組的主要?jiǎng)訖C(jī)是規(guī)避外部兼并,建立進(jìn)入障礙,保護(hù)地方利益,因而這不是真正市場意義上的重組,不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中“支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán),進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組”的發(fā)展方向。
2、資源匱乏導(dǎo)致失去低成本優(yōu)勢
目前,我國已查明鐵礦資源儲量607億噸,采礦前景十分廣闊。但“十五”期間,由于鐵礦石價(jià)格低,開采成本高,國家沒有特別重視建設(shè)鐵礦石項(xiàng)目,“采礦不如買礦”成為主流聲音。由于投資不足,國有地勘單位處境艱難,直接從事地質(zhì)勘查的人員急劇萎縮。新探明和可供開發(fā)利用的資源明顯減少,造成了我國自產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量停滯不前。
由于世界鋼鐵工業(yè)第二次高速增長,使得鐵礦石等資源價(jià)格快速提升,對于中國這樣一個(gè)缺乏資源、鐵礦石一半以上依靠進(jìn)口的國家,鋼鐵企業(yè)競爭力受到了明顯削弱。中國雖然礦石儲量豐富,卻品位較低,開采成本較高,這也進(jìn)一步加劇了對鐵礦石進(jìn)口的依存度。
二、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸的對策
1、提高產(chǎn)業(yè)集中度,實(shí)現(xiàn)價(jià)格博弈均衡
提高中國鋼鐵業(yè)集中度的必由之路是中國核心鋼鐵企業(yè)在全國范圍內(nèi)的并購重組,同時(shí)這也是加快在鐵礦石談判中達(dá)成供需力量平衡的一個(gè)重要支撐。要順利實(shí)現(xiàn)并購重組,切實(shí)實(shí)現(xiàn)重組后鋼鐵企業(yè)經(jīng)營績效的提高,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.1鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組要以市場化為導(dǎo)向。鋼產(chǎn)量在地域上的相對集中,并不能說明鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的提高,只有大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨省市、跨所有制的聯(lián)合重組,才能組建具有國際競爭力的世界級鋼鐵集團(tuán),提高全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。寶鋼集團(tuán)與新疆八一鋼鐵集團(tuán)在2007年元月簽署資產(chǎn)重組協(xié)議,由此寶鋼正式增資控股八一鋼鐵。這次并購是我國鋼鐵業(yè)第一次真正意義上的跨地域并購,其創(chuàng)立的“政府推動+市場化運(yùn)做”的并購新模式,使利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),且易于操作,這一并購模式將成為國內(nèi)鋼鐵業(yè)并購的標(biāo)桿。
1.2實(shí)現(xiàn)并購重組形式的多樣化。根據(jù)國有資本在重組過程中的不同模式,并購重組形式也應(yīng)該隨之多元化。主要的形式包括有:(1)逐步推進(jìn),一般分為三步走:第一步是先牌子,第二步是人事方面的統(tǒng)一;第三步才是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)方面的整合。后兩步不用安排具體時(shí)間表。鞍鋼和本鋼成立鞍本集團(tuán)就是采用這種形式實(shí)現(xiàn)重組。(2)股權(quán)整合,第一步是產(chǎn)權(quán)股權(quán)整合,若同省的幾家鋼鐵公司同屬省國資委,則可將目標(biāo)企業(yè)的全部國有資產(chǎn)整體劃歸并購企業(yè),下一步則是資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合與企業(yè)改組改制。唐鋼、宣鋼和承鋼三鋼合一組建了新唐鋼公司即是采用了此種形式,他們同屬河北省國資委。(3)三是直接實(shí)現(xiàn)多元化股權(quán)。即直接引入省外的民營鋼鐵企業(yè),重組后的新集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)一步就位。此外,隨著我國資本市場的發(fā)展,以換股、增發(fā)新股等方式籌集重組資金,包括實(shí)現(xiàn)整體上市也正成為一種流行趨勢。
2實(shí)現(xiàn)礦鋼一體化,增強(qiáng)成本競爭優(yōu)勢
為了弱化對主要礦石供應(yīng)商的過分依賴,我國大型鋼廠應(yīng)該開始投資國內(nèi)及海外采礦業(yè),謀求鐵礦石開采的控制權(quán),加大對外投資辦礦或聯(lián)合辦礦的力度,通過投資控股或參股等多種方式,建立長期穩(wěn)定的鐵礦石、煉焦煤資源基地。當(dāng)我們手中握有資源,鐵礦石價(jià)格談判中的博弈力量對比自然也會傾向于我方。近年來,我國大型鋼鐵企業(yè)為打造“礦鋼一體化”生產(chǎn)模式不斷地進(jìn)行著“嘗試”。如鞍鋼集團(tuán)與澳大利亞企業(yè)合作,修建南、北兩條鐵路干線750公里和澳卡杰港口,該項(xiàng)目是礦石運(yùn)輸、出口的配套工程;寶鋼集團(tuán)與澳大利亞礦業(yè)巨頭FMG集團(tuán)聯(lián)手在西澳皮爾巴拉地區(qū)合資開發(fā)一塊潛在目標(biāo)為億噸的磁鐵礦資源礦山。
20世紀(jì)90年代以來,我國民營作為主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位,在增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等方面發(fā)揮著重要作用。而中小型民營企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式,其融資難狀況在總體上并未得到改變,快速的民營企業(yè)融資困難,已成為制約民營企業(yè)發(fā)展,抑制其活力的瓶頸。再者企業(yè)融資是企業(yè)理財(cái)?shù)闹匾獩Q策之一,我國的民營企業(yè)要想在新世紀(jì)激烈的競爭環(huán)境中更有作為,就必須解決好融資問題。
1民營企業(yè)融資難成因
民營企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)與其獲得的金融支持極不對稱。民營企業(yè)融資難、貸款難已成為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的一種普遍現(xiàn)象。筆者認(rèn)為,主要由以下原因造成:
1.1金融機(jī)構(gòu)方面存在的問題
1.1.1金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)放貸的經(jīng)營成本較高
金融機(jī)構(gòu)向民營中小企業(yè)放貸所涉及的經(jīng)營成本大大高于大型企業(yè)。由于金融機(jī)構(gòu)貸款的發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)等大致相同,而每戶民營企業(yè)平均獲得的貸款大大低于大企業(yè),因而民營企業(yè)每筆貸款的經(jīng)營成本對金融機(jī)構(gòu)來說相對較高。據(jù)世界銀行1978年在菲律賓的調(diào)查,大額貸款的運(yùn)作費(fèi)用為貸款總額的0.3%~0.5%,而向民營中小企業(yè)的貸款盡管金額較少,運(yùn)作費(fèi)用卻高達(dá)2.6%~2.7%。
1.1.2金融機(jī)構(gòu)“親大遠(yuǎn)小”傾向突出,所有制偏見仍很嚴(yán)重
金融機(jī)構(gòu)的信貸投向主要是面對大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目,因?yàn)閷ζ浞刨J風(fēng)險(xiǎn)相對較小,安全可靠,利潤也豐厚;而民營企業(yè)因其經(jīng)營規(guī)模小,資信狀況差等原因,難以像大企業(yè)那樣與金融機(jī)構(gòu)建立傳統(tǒng)聯(lián)系。由于金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)放貸獲得的收益相對較低,而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對較高,使其收益與放貸所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不相稱,導(dǎo)致“親大遠(yuǎn)小”傾向突出,這是民營企業(yè)不能與國有企業(yè)、中外合資企業(yè)享受平等待遇的突出表現(xiàn)。調(diào)查顯示,1996年在北京中關(guān)村的上千家科研型民營企業(yè)中,只有約20%的企業(yè)能得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。
金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的融資體制主要是為了適應(yīng)國有企業(yè)外源融資的需要建立起來的,由于民營企業(yè)與國有企業(yè)所有制的不同,所以很難通過這種融資體制來實(shí)現(xiàn)融資。另外,金融機(jī)構(gòu)在思想上仍然不能改變傳統(tǒng)的信貸觀念,存在嚴(yán)重的政策性歧視。金融部門只看體制、不看效益,將飽受資金困擾的民營企業(yè)拒之門外。
1.1.3金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制
由于政府對金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)貸款缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)措施,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)放貸缺乏積極性。另一方面,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏競爭,貸方市場占主導(dǎo)地位。如果金融機(jī)構(gòu)之間存在競爭,企業(yè)就能以自己的條件來選擇金融機(jī)構(gòu)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,在完全競爭的市場中,只要接受市場價(jià)格(利率)的人都可以得到貸款;但在不完全競爭條件下,金融機(jī)構(gòu)不是提高利率,而是減少放貸,不管企業(yè)愿意付出多高代價(jià),也不向你發(fā)放貸款,這就是所謂的“信貸配給”,從而導(dǎo)致符合信貸條件的民營企業(yè)貸款受阻。
1.2政府職能機(jī)構(gòu)不健全
我國的各級地方政府機(jī)構(gòu)不是按照民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求設(shè)置的,因此出現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)政策政出多門的現(xiàn)象,不僅政府的計(jì)劃部門在制定關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的政策,稅務(wù)、勞動、工商管理等部門也在制定此類政策,從而造成了政策混亂,有時(shí)甚至產(chǎn)生矛盾,這種狀態(tài)難以形成政府與民營經(jīng)濟(jì)間良性的互動關(guān)系。正因?yàn)檎毮軝C(jī)構(gòu)不健全,中介機(jī)構(gòu)也難以健康地發(fā)展起來,導(dǎo)致民間投資者在獲取投資信息,爭取資金支持方面不能普遍得到有效的服務(wù),從而加大了民營企業(yè)融資難度。
1.3民營企業(yè)自身的原因
1.3.1民營企業(yè)在融資問題上存在認(rèn)知偏差
(1)對自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的認(rèn)知存在偏差。民營企業(yè)的企業(yè)主偏向于過度追求發(fā)展速度,盲目追求規(guī)模擴(kuò)張,經(jīng)營不夠穩(wěn)??;在過度追求暴富的浮躁心理等非理性思維支配下,往往風(fēng)險(xiǎn)意識不足,易產(chǎn)生盲目樂觀情緒。另外,從財(cái)務(wù)管理角度看,一些民營企業(yè)普遍缺乏專業(yè)管理人才,在資金運(yùn)用、債務(wù)管理方面沒有系統(tǒng)化知識,導(dǎo)致承擔(dān)債務(wù)過多,超出自身承受能力范圍的現(xiàn)象。
(2)對履行債務(wù)義務(wù)的認(rèn)知存在偏差。對所欠債務(wù)還本付息,這是天經(jīng)地義的事。可許多民營企業(yè)不注重信譽(yù),對履行債務(wù)的義務(wù)重視不夠,“欠債老大”、“逃廢債”現(xiàn)象很多。債信(即還債信譽(yù))問題的存在,使銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)程度大幅度升高,導(dǎo)致貸款意愿大大降低。
1.3.2民營企業(yè)高比例歇業(yè)或倒閉使金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)加大
民營企業(yè)的不穩(wěn)定性及高歇業(yè)率或倒閉率,加之在市場變動和經(jīng)濟(jì)波動中表現(xiàn)出的脆弱性,是金融機(jī)構(gòu)惜貸的主要原因之一。有關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),我國有近30%的民營企業(yè)在兩年之內(nèi)就退出市場,近60%在4~5年內(nèi)消失,如此高的倒閉率和歇業(yè)比率,使得金融機(jī)構(gòu)放貸時(shí)慎之又慎,加上放貸信息收集和分析成本較高,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿給民營企業(yè)放貸。
確立要培養(yǎng)學(xué)生能力的教學(xué)理念。教育特別是大學(xué)教育,要圍繞以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力為中心這個(gè)宗旨,此種理念現(xiàn)已為大眾所接受。但在實(shí)際的操作中,無論是在中、小學(xué)還是在大學(xué),又因升學(xué)率高低的評價(jià)的客觀存在,最終還是陷入了人人厭倦而又人人不得不去應(yīng)對的應(yīng)試教育中。先前人們還不認(rèn)為大學(xué)有升學(xué)的壓力,但現(xiàn)在大學(xué)分明在評價(jià)各個(gè)高校研究生的考取率,并作為這所大學(xué)教學(xué)水平高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。這就給我們的高校培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力的人才帶來一定的壓力。基于學(xué)生要參加各種考試(包括考研),我們在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中確曾把眼光只放在考試的需要上,為考概念而講概念,為考原理而講原理。這樣做的結(jié)果,學(xué)生可以理解教師的煞費(fèi)苦心,卻提不起學(xué)習(xí)興趣,更少去關(guān)注教材以外的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。更讓我們做教師感到迷惑的是反復(fù)講解的許多基本概念、基本原理,學(xué)生們?nèi)允撬阑罾斫獠涣?,考試自然是只有死記硬背了。?jīng)過與學(xué)生的廣泛交流及自己的思考后,從而認(rèn)識到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中固然少不了要以教材中列舉的經(jīng)典為教學(xué)內(nèi)容,要從經(jīng)典中援引思想資源,但也不應(yīng)忽略現(xiàn)實(shí)問題。不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生活,會產(chǎn)生各種各樣的新問題,帶著這些問題去重新審視經(jīng)典,自然會使學(xué)生有新的感受、新的理解,獲取新的思想資源。有些現(xiàn)實(shí)問題,只要善于發(fā)現(xiàn),加以提煉,就會引發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)、研究的話題,甚至?xí)ぐl(fā)大學(xué)生們早一些走向?qū)W術(shù)領(lǐng)域。這樣既有利于學(xué)生理解原有理論體系,又豐富了學(xué)生們的思想,提高了學(xué)習(xí)興趣。反之,把教學(xué)內(nèi)容僅局限于純而又純、玄而又玄的經(jīng)典中,于學(xué)生、教師、社會,均無益處。因而教學(xué)中改革傳統(tǒng)的經(jīng)典闡釋的教學(xué)觀念,著重于培養(yǎng)學(xué)生的理解問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,應(yīng)成為當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)教學(xué)的基本理念。
選擇能啟發(fā)學(xué)生思維的教學(xué)模式。長期以來,我們的大學(xué)教學(xué)也常常是遵循一套固定的模式:先復(fù)習(xí)舊課,列出1、2、3幾個(gè)概念或問題,然后是導(dǎo)入新課,板書要講的章、節(jié)等內(nèi)容,并在相當(dāng)程度上很注意“板書”這一教學(xué)環(huán)節(jié)。多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)使我感到板書固然很重要,但也時(shí)常覺得普遍為大家所接受的條理清晰、重點(diǎn)難點(diǎn)突出的板書對大學(xué)生的思維能起到一定程度的啟發(fā)思考作用的同時(shí),往往更多的起到的是相反的抑制思考的作用。特別是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中,許多概念、原理還沒等教師在黑板上寫完,學(xué)生馬上就會產(chǎn)生這樣的意識:高中時(shí)學(xué)過了,誰不知道。其后的教學(xué)活動我們可以想象會是什么情景。因而,我認(rèn)為在教學(xué)中教師要著重從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中挖掘好的素材,引到課堂教學(xué)中來,通過介紹、分析、講解,啟發(fā)、調(diào)動、吸引學(xué)生思考,并在學(xué)生積極思考的過程中,把他們原來有所接觸但實(shí)際并未掌握好的經(jīng)典概念予以生動的解釋。在這個(gè)前提下再板書必要的綱目,我覺得比為板書而板書更能引起學(xué)生的注意。
傳統(tǒng)的教學(xué)以傳播經(jīng)典文化知識為主,教師是教學(xué)活動的絕對主體,學(xué)生往往是教學(xué)活動的受動者。教材安排什么,教師就講什么;教師講什么,學(xué)生就聽什么;教師怎么講,學(xué)生就怎么聽。在這樣的教育模式下,學(xué)生除了有高分未必有高能力之外。往往還會讓學(xué)生覺得所學(xué)的東西玄而且空,一旦面對現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問題又總感到茫然、不知所措。殊不知,文化是多元交織的復(fù)合體,教材中所列經(jīng)典只是豐富的文化知識中相對凝固了的部分,是對以往生活的總結(jié)與升華。而現(xiàn)實(shí)生活又是經(jīng)典得以不斷更新、充實(shí)、發(fā)展的動力和源泉,并且現(xiàn)實(shí)問題又極有可能成為經(jīng)典問題。我們的教學(xué)的確不應(yīng)只在經(jīng)典上“討飯吃”,而是應(yīng)該拓展視野,把現(xiàn)實(shí)也納入對象范疇。
應(yīng)收賬款是指企業(yè)因賒銷產(chǎn)品或勞務(wù)而形成的應(yīng)收款項(xiàng),是企業(yè)流動資產(chǎn)的一個(gè)重要項(xiàng)目。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商業(yè)信用的推行,企業(yè)應(yīng)收賬款數(shù)額普遍明顯增多,應(yīng)收賬款管理已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營活動中日益重要的問題。
一、應(yīng)收賬款的功能
應(yīng)收賬款的功能就是它在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用。主要有一下方面:
1、擴(kuò)大銷售,增加了企業(yè)的競爭力。在市場競爭比較激烈的情況下,賒銷是促進(jìn)銷售的一種重要方式。企業(yè)賒銷實(shí)際上是向顧客提供了兩項(xiàng)交易:向顧客銷售產(chǎn)品以及在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)向顧客提供資金。在銀根緊縮、市場疲軟、資金匱乏的情況下,賒銷具有比較明顯的促銷作用,對企業(yè)銷售新產(chǎn)品、開拓新市場具有更重要的意義。
2、減少庫存,降低存貨風(fēng)險(xiǎn)和管理開支。企業(yè)持有產(chǎn)成品存貨,要追加管理費(fèi)、倉儲費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等支出;相反,企業(yè)持有應(yīng)收賬款,則無需上述支出。因此,當(dāng)企業(yè)產(chǎn)成品存貨較多時(shí),一般都可采用較為優(yōu)惠的信用條件進(jìn)行賒銷,把存貨轉(zhuǎn)化為應(yīng)收賬款,減少產(chǎn)成品存貨,節(jié)約相關(guān)的開支。
二、應(yīng)收賬款管理不善的弊端
1、降低了企業(yè)的資金使用效率,使企業(yè)效益下降。由于企業(yè)的物流與資金流不一致,發(fā)出商品,開出銷售發(fā)票,貨款卻不能同步回收,而銷售已告成立,這種沒有貨款回籠的入賬銷售收入,勢必產(chǎn)生沒有現(xiàn)金流入的銷售業(yè)務(wù)損益產(chǎn)生、銷售稅金上繳及年內(nèi)所得稅預(yù)繳,如果涉及跨年度銷售收入導(dǎo)致的應(yīng)收賬款,則可產(chǎn)生企業(yè)流動資產(chǎn)墊付股東年度分紅。企業(yè)因上述追求表面效益而產(chǎn)生的墊繳稅款及墊付股東分紅,占用了大量的流動資金,久而久之必將影響企業(yè)資金的周轉(zhuǎn),進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營實(shí)際狀況被掩蓋,影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃等,無法實(shí)現(xiàn)既定的效益目標(biāo)。
2、夸大了企業(yè)經(jīng)營成果。由于我國企業(yè)實(shí)行的記賬基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制(應(yīng)收應(yīng)付制),發(fā)生的當(dāng)期賒銷全部記入當(dāng)期收入。因此,企業(yè)的帳上利潤的增加并不表示能如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流入。會計(jì)制度要求企業(yè)按照應(yīng)收賬款余額的百分比來提取壞帳準(zhǔn)備,壞帳準(zhǔn)備率一般為3%-5%(特殊企業(yè)除外)。如果實(shí)際發(fā)生的壞帳損失超過提取的壞帳準(zhǔn)備,會給企業(yè)帶來很大的損失。因此,企業(yè)應(yīng)收款的大量存在,虛增了賬面上的銷售收入,在一定程度上夸大了企業(yè)經(jīng)營成果,增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。
3、加速了企業(yè)的現(xiàn)金流出。賒銷雖然能使企業(yè)產(chǎn)生較多的利潤,但是并未真正使企業(yè)現(xiàn)金流入增加,反而使企業(yè)不得不運(yùn)用有限的流動資金來墊付各種稅金和費(fèi)用,加速了企業(yè)的現(xiàn)金流出,主要表現(xiàn)為:
(1)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的支出。應(yīng)收賬款帶來銷售收入,并未實(shí)際收到現(xiàn)金,流轉(zhuǎn)稅是以銷售為計(jì)算依據(jù)的,企業(yè)必須按時(shí)以現(xiàn)金交納。企業(yè)交納的流轉(zhuǎn)稅如增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅以及城市建設(shè)稅等,必然會隨著銷售收入的增加而增加。
(2)所得稅的支出。應(yīng)收賬款產(chǎn)生了利潤,但并未以現(xiàn)金實(shí)現(xiàn),而交納所得稅必須按時(shí)以現(xiàn)金支付。
(3)現(xiàn)金利潤的分配,也同樣存在這樣的問題,另外,應(yīng)收賬款的管理成本、應(yīng)收賬款的回收成本都會加速企業(yè)現(xiàn)金流出。
4、對企業(yè)營業(yè)周期有影響。營業(yè)周期即從取得存貨到銷售存貨,并收回現(xiàn)金為止的這段時(shí)間,營業(yè)周期的長短取決于存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù),營業(yè)周期為兩者之和。由此看出,不合理的應(yīng)收賬款的存在,使?fàn)I業(yè)周期延長,影響了企業(yè)資金循環(huán),使大量的流動資金沉淀在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,致使企業(yè)現(xiàn)金短缺,影響工資的發(fā)放和原材料的購買,嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
5、增加了應(yīng)收賬款管理過程中的出錯(cuò)概率,給企業(yè)帶來額外損失。企業(yè)面對龐雜的應(yīng)收款賬戶,核算差錯(cuò)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),不能及時(shí)了解應(yīng)收款動態(tài)情況以及應(yīng)收款對方企業(yè)詳情,造成責(zé)任不明確,應(yīng)收賬款的合同、合約、承諾、審批手續(xù)等資料的散落、遺失有可能使企業(yè)已發(fā)生的應(yīng)收賬款該按時(shí)收的不能按時(shí)收回,該全部收回的只有部分收回,能通過法律手段收回的,卻由于資料不全而不能收回,直至到最終形成企業(yè)單位資產(chǎn)的損失。
三、應(yīng)收賬款管理的目標(biāo)
對于一個(gè)企業(yè)來講,應(yīng)收賬款的存在本身就是一個(gè)產(chǎn)銷的統(tǒng)一體,企業(yè)一方面想借助于它來促進(jìn)銷售,擴(kuò)大銷售收入,增強(qiáng)競爭能力,同時(shí)又希望盡量避免由于應(yīng)收賬款的存在而給企業(yè)帶來的資金周轉(zhuǎn)困難、壞帳損失等弊端。如何處理和解決好這一對立又統(tǒng)一的問題,便是企業(yè)應(yīng)收賬款管理的目標(biāo)應(yīng)收賬款管理的目標(biāo),是要制定科學(xué)合理的應(yīng)收賬款信用政策,并在這種信用政策所增加的銷售盈利和采用這種政策預(yù)計(jì)要擔(dān)負(fù)的成本之間做出權(quán)衡。只有當(dāng)所增加的銷售盈利超過運(yùn)用此政策所增加的成本時(shí),才能實(shí)施和推行使用這種信用政策。同時(shí),應(yīng)收賬款管理還包括企業(yè)未來銷售前景和市場情況的預(yù)測和判斷,及對應(yīng)收賬款安全性的調(diào)查。如企業(yè)銷售前景良好,應(yīng)收賬款安全性高,則可進(jìn)一步放寬其收款信用政策,擴(kuò)大賒銷量,獲取更大利潤,相反,則應(yīng)相應(yīng)嚴(yán)格其信用政策,或?qū)Σ煌蛻舻男庞贸潭冗M(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,確保企業(yè)獲取最大收入的情況下,又使可能的損失降到最低點(diǎn)。
企業(yè)應(yīng)收賬款管理的重點(diǎn),就是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況和客戶的信譽(yù)情況制定企業(yè)合理的信用政策,這是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分,也是企業(yè)為達(dá)到應(yīng)收賬款管理目的的必須合理制定的方針策略。
四、公司應(yīng)收賬款問題的解決辦法
應(yīng)收賬款管理工作做的好,首先應(yīng)建立完善的應(yīng)收賬款管理制度。信用政策是應(yīng)收賬款管理制度的主要組成部分,包括信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策三個(gè)方面。信用標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)同意向用戶提供商業(yè)信用而提出的基本要求。通常以預(yù)期的壞賬損失率作為判別標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán),只對信譽(yù)很好、壞賬損失率很低的用戶給與賒銷,則會減少壞賬損失,減少應(yīng)收賬款的機(jī)會成本,但這可能不利于擴(kuò)大銷售量,甚至是銷售量減少;反之,如果信用標(biāo)準(zhǔn)交款,雖然會增加銷售,但會相應(yīng)的增加壞賬損失和應(yīng)收賬款的機(jī)會成本。信用條件是指企業(yè)要求用戶支付賒銷款項(xiàng)的條件,包括信用期限、折扣期限和現(xiàn)金折扣。信用期限是企業(yè)為用戶規(guī)定的最長付款時(shí)間,折扣期限是為用戶規(guī)定的可享受現(xiàn)金折扣的付款時(shí)間,現(xiàn)金折扣是在用戶提前固款是給與的優(yōu)惠。提供比較優(yōu)惠的信用條件能增加銷售量,但也會帶來應(yīng)收賬款機(jī)會成本、壞賬成本、現(xiàn)金折扣成本等額外的負(fù)擔(dān)。收賬政策是指信用條件被違反時(shí),企業(yè)采取的收賬策略。企業(yè)如果采用較積極的收賬政策,可能會減少應(yīng)收賬款成本,減少壞賬損失,但要增加收賬成本。如果采用較消極的收賬政策,則可能會增加應(yīng)收賬款成本,增加壞賬損失,但會減少收賬費(fèi)用。在制定收賬政策時(shí),應(yīng)權(quán)衡增加收賬費(fèi)用與減少應(yīng)收賬款機(jī)會成本和壞賬損失之間的得失。合理的信用政策應(yīng)把信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件、收賬政策結(jié)合起來,考慮三者的綜合變化對銷售額、應(yīng)收賬款機(jī)會成本、壞賬成本和收賬成本的影響。
根據(jù)應(yīng)收賬款管理制度,針對在企業(yè)應(yīng)收賬款分析中發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的辦法,解決公司在應(yīng)收賬款回收中出現(xiàn)的問題,加快公司的資金循環(huán),提高資金利用效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益目標(biāo)。
1、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常管理工作
公司在應(yīng)收賬款的日常管理工作中,有些方面做得不夠細(xì),比如說,對用戶信用狀況的分析,賬齡分析表的編制等。具體來講,可以從以下幾方面做好應(yīng)收賬款的日常管理工作:(1)做好基礎(chǔ)記錄,了解用戶(包括子公司)付款的及時(shí)程度,基礎(chǔ)記錄工作包括企業(yè)對用戶提供的信用條件,建立信用關(guān)系的日期,用戶付款的時(shí)間,目前尚欠款數(shù)額以及用戶信用等級變化等,企業(yè)只有掌握這些信息,才能及時(shí)采取相應(yīng)的對策。(2)檢查用戶是否突破信用額度。企業(yè)對用戶提供的每一筆賒銷業(yè)務(wù),都要檢查是否有超過信用期限的記錄,并注意檢驗(yàn)用戶所欠債務(wù)總額是否突破了信用額度。(3)掌握用戶已過信用期限的債務(wù),密切監(jiān)控用戶已到期債務(wù)的增減動態(tài),以便及時(shí)采取措施與用戶聯(lián)系提醒其盡快付款。(4)分析應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和平均收賬期,看流動資金是否處于正常水平,企業(yè)可通過該項(xiàng)指標(biāo),與以前實(shí)際、現(xiàn)在計(jì)劃及同行業(yè)相比,借以評價(jià)應(yīng)收賬款管理中的成績與不足,并修正信用條件。(5)考察拒付狀況,考察應(yīng)收賬款被拒付的百分比,即壞帳損失率,以決定企業(yè)信用政策是否應(yīng)改變,如實(shí)際壞賬損失率大于或低于預(yù)計(jì)壞帳損失率,企業(yè)必須看信用標(biāo)準(zhǔn)是否過于嚴(yán)格或太松,從而修正信用標(biāo)準(zhǔn)。(6)編制賬齡分析表,檢查應(yīng)收賬款的實(shí)際占用天數(shù),企業(yè)對其收回的監(jiān)督,可通過編制賬齡分析表進(jìn)行,據(jù)此了解,有多少欠款尚在信用期內(nèi),應(yīng)及時(shí)監(jiān)督,有多少欠款已超過信用期,計(jì)算出超時(shí)長短的款項(xiàng)各占多少百分比,估計(jì)有多少欠款會造成壞賬,如有大部分超期,企業(yè)應(yīng)檢查其信用政策。
2、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的事后管理
收賬管理包括如下兩部分工作:(1)確定合理的收賬程序,催收賬款的程序一般為:信函通知、電報(bào)電話傳真催收、派人面談、訴諸法律,在采取法律行動前應(yīng)考慮成本效益原則,遇以下幾種情況則不必:訴訟費(fèi)用超過債務(wù)求償額;客戶抵押品折現(xiàn)可沖銷債務(wù);客戶的債款額不大,可能使企業(yè)運(yùn)行受到損害;后收回賬款的可能性有限。(2)確定合理的討債方法。若客戶確實(shí)遇到暫時(shí)的困難,經(jīng)努力可東山再起,企業(yè)幫助其渡過難關(guān),以便收回賬款,一般做法為進(jìn)行應(yīng)收賬款債權(quán)重整:接受欠款戶按市價(jià)以低于債務(wù)額的非貨幣性資產(chǎn)予以抵償;改變債務(wù)形式為“長期應(yīng)收款“,確定一個(gè)合理利率,同意用戶制定分期償債計(jì)劃;修改債務(wù)條件,延長付款期,甚至減少本金,激勵(lì)其還款;在共同經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下,將債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ脩舻摹伴L期投資“,協(xié)助啟動虧損企業(yè),達(dá)到收回款項(xiàng)的目的。如客戶已達(dá)到破產(chǎn)界限的情況,則應(yīng)及時(shí)向法院,以期在破產(chǎn)清算時(shí)得到部分清償。針對故意拖欠的討債,可供選擇的方法有:講理法;惻隱術(shù)法;疲勞戰(zhàn)法;激將法;軟硬術(shù)法。
3、應(yīng)收賬款核算辦法和管理制度
應(yīng)收賬款賬戶中子公司欠款額占總額的60.42%,加強(qiáng)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控,改善應(yīng)收賬款核算辦法和管理制度,解決好公司與子公司間的賬款回收問題,下面從幾個(gè)方面給出一些建議:(1)加強(qiáng)管理與監(jiān)控職能部門,按財(cái)務(wù)管理內(nèi)部牽制原則。該公司在財(cái)務(wù)部下設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)察小組,由財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)配置專職會計(jì)人員,負(fù)責(zé)對營銷往來的核算和監(jiān)控,對每一筆應(yīng)收賬款都進(jìn)行分析和核算,保證應(yīng)收賬款賬賬相符,同時(shí)規(guī)范各經(jīng)營環(huán)節(jié)要求和操作程序,使經(jīng)營活動系統(tǒng)化規(guī)范化。(2)改進(jìn)內(nèi)部核算辦法。分別針對不同的銷售業(yè)務(wù),如公司與購貨經(jīng)銷商直接的銷售業(yè)務(wù),辦事處及銷售網(wǎng)點(diǎn)的銷售業(yè)務(wù),公司供應(yīng)部門和貿(mào)易公司與欠公司貨款往來單位發(fā)生的兌銷業(yè)務(wù),產(chǎn)品退貨等,分別采用不同的核算方法與程序以示區(qū)別,并采取相應(yīng)的管理對策。(3)對應(yīng)收賬款實(shí)行終身負(fù)責(zé)制和第一責(zé)任人制。誰經(jīng)手的業(yè)務(wù)發(fā)生壞帳,無論責(zé)任人是否調(diào)離該公司,都要追究有關(guān)責(zé)任。同時(shí)對相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行了明確界定,并作為業(yè)績總結(jié)考評依據(jù)。(4)定期或不定期對營銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行巡視監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)。防范因管理不嚴(yán)而出現(xiàn)的挪用、貪污及資金體外循環(huán)等問題降低風(fēng)險(xiǎn)。(5)建立健全公司機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控制度。針對應(yīng)收賬款在賒銷業(yè)務(wù)中的每一環(huán)節(jié),健全應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制制度。努力形成一整套規(guī)范化的對應(yīng)收賬款的事前控制、事中控制、事后控制程序。
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【摘要】人才市場作為社會主義市場體系的重要組成部分,它的發(fā)展必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步聯(lián)系在一起,與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程聯(lián)系在一起,與人事制度改革聯(lián)系在一起。因此,更好地發(fā)揮我市人才市場的服務(wù)功能,促進(jìn)各類人才合理有序地流動,是推動我市經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】人才市場;新形熱;如何更好發(fā)揮;服務(wù)職能
今年1月份,國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。這對我們防城港市來說,是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。特別是隨著我市“堅(jiān)持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢興市,大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游,努力把防城港市建設(shè)成為面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國際濱海旅游勝地,成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)友好、開放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市”的總體發(fā)展思路目標(biāo)的逐漸實(shí)現(xiàn),為人才流動和人才市場的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。而就我市現(xiàn)有人才狀況,可以說是總量不足,素質(zhì)偏低,高、精、尖人才奇缺。新形勢下如何更好發(fā)揮我市人才市場的服務(wù)功能,為加快我市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供人才保證和智力支持,是當(dāng)前面臨的重大課題。
1新形勢下明確人才市場的職能定位
政府人事部門所屬人才市場,從本質(zhì)上說,它屬于人才中介服務(wù)組織,它與行政機(jī)關(guān)相比較,工作對象、工作內(nèi)容、工作方式都是不同的。人才市場不止是人事部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),更是人事部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人才服務(wù)的一塊陣地;人才市場的業(yè)務(wù)不止是某一單項(xiàng)的業(yè)務(wù),而是人事部門各項(xiàng)人才業(yè)務(wù)的延伸和擴(kuò)展。但在新形勢下,我們應(yīng)該明確政府人才市場的職能定位。推進(jìn)政府所屬人才市場的體制改革,在以公共服務(wù)為核心的前提下,逐步形成公共服務(wù)和市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開管理、分類發(fā)展的有效形式。政府所屬人才市場應(yīng)以社會效益、人才效益為主。在人事人才公共服務(wù)方面,應(yīng)從少收費(fèi)向不收費(fèi)過渡,逐步降低人才招聘會、人事檔案管理、人事的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只適當(dāng)收取一定的成本費(fèi)用。
2提升人才市場服務(wù)水平的緊迫感
我市人才市場建設(shè),起步較晚,基礎(chǔ)較差,市場功能不夠完善,服務(wù)的領(lǐng)域和范圍尚不適應(yīng)改革和發(fā)展的要求,業(yè)務(wù)工作也滿足不了用人單位和各類人才的需要。一是設(shè)備陳舊,服務(wù)信息化水平較低,與各區(qū)縣之間聯(lián)系不緊,協(xié)作不多,許多資源不能共享,形成相對封閉,互不開放,各自為政的格局,難以開展高效、快捷的管理服務(wù)。二是人才市場中的人才概念過于狹小,對人才的劃分也不盡合理,往往拘束于大中專畢業(yè)生,由此形成兩大塊不同的人力資源市場。即人才市場和勞動力市場,兩大市場屬于不同部門的管理,嚴(yán)重阻礙了人才市場的整體發(fā)展。三是硬件設(shè)施落后。有的區(qū)、縣人才市場沒有專人負(fù)責(zé),沒有專用的辦公設(shè)備,更談不上專門的辦公的場所。鑒于這種現(xiàn)狀,我們要認(rèn)真研究現(xiàn)階段改革和發(fā)展對人才市場的客觀要求,科學(xué)地規(guī)劃人才市場發(fā)展的階段性目標(biāo)模式,合理地設(shè)計(jì)人才市場的功能結(jié)構(gòu),提升人才市場服務(wù)水平的緊迫感。
3拓展和創(chuàng)新市場服務(wù)功能的必要性
人才市場是人才人事工作貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口,是市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源配置的主要陣地,為了能更好地發(fā)揮陣地作用,積極為各用人單位或各類人才提供服務(wù),我們應(yīng)該盡力拓展業(yè)務(wù),完善功能,爭取將人才引進(jìn)、企事業(yè)單位的人才配置、人才測評、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人事,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等事務(wù)性、技術(shù)性、服務(wù)性社會職能充實(shí)到人才市場。
3.1完善人才信息服務(wù)。人才市場信息是我們市場持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此要特別注重這項(xiàng)業(yè)務(wù),要擴(kuò)大信息來源,增加供給渠道,完善采集手段,豐富市場信息量。采取多種方式,向社會廣泛傳播我們?nèi)瞬攀袌龅男畔?為廣大的用人單位和人才提供服務(wù)。在完善現(xiàn)有信息服務(wù)手段的同時(shí),要積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場,這是人才市場發(fā)展的方向。在建立全市信息網(wǎng)絡(luò)的過程中,市人才中心要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,按照統(tǒng)一軟件的要求,由區(qū)到市,實(shí)現(xiàn)全市人事部門所屬的人才市場資源共享。然后逐步與市外人才市場,用人單位和人才培養(yǎng)基地建立人才信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),加快我市企業(yè)經(jīng)營管理者數(shù)據(jù)庫、高新技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐,為我市企業(yè)提供便捷的人才人事服務(wù)。
3.2擴(kuò)大人才中介服務(wù)。目前我市人才市場基本上還是只為進(jìn)入人才市場的求職招聘者提供中介服務(wù)。這些服務(wù)還是低層次的、有限的,尚不能滿足用單位和人才的要求。新形勢下,我們要根據(jù)不同的人才層次,不同的招聘要求采取不同的中介服務(wù)方式。要將定期的人才交流會與日常的求職招聘中介結(jié)合起來。多形式、多領(lǐng)域、多途徑地開展我們的人才中介業(yè)務(wù)。
3.3大力推進(jìn)和發(fā)展人事服務(wù)。人事是社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作原則在人事管理方面的體現(xiàn),是現(xiàn)代人事管理制度的重要內(nèi)容,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下人事工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。發(fā)展人事有利于豐富人才市場的內(nèi)涵。我們要加大宣傳的力度,積極開展單位人事。在繼續(xù)為非國有企業(yè)單位辦理人事的同時(shí),努力開展國有單位的人事。要提高人事的水平和檔次,積極為用人單位人才規(guī)劃、人事管理方案設(shè)計(jì)等內(nèi)容。要完善服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范程序,在社會化,專業(yè)化和法制化方面開拓創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高完善。
3.4發(fā)展人才職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo),是一項(xiàng)新的人才服務(wù)業(yè)務(wù)。長期以來,我們的人才資源是計(jì)劃配置,就業(yè)也都是國家分配安排。在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何自主擇業(yè),既缺乏理論研究,也缺乏基本經(jīng)驗(yàn)。因此許多的下崗分流人員和大中專畢業(yè)生,不知道怎樣去求職擇業(yè),他們很多不是缺乏知識和工作能力,而是不懂得求職擇業(yè)的技巧,在找工作的過程中走了許多彎路。我們?nèi)瞬攀袌鲆l(fā)揮自己的職能優(yōu)勢,認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)下求職擇業(yè)的理論和方式,廣泛收集、分析、職業(yè)供求信息,積極開展人才擇業(yè)咨詢、求職培訓(xùn)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù),開展畢業(yè)生和下崗分流等待業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)工作。
目前,我市每年有2000多名大中專畢業(yè)生回來報(bào)到,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。同時(shí),事業(yè)單位的人事制度的深化,按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子,鼓勵(lì)競爭,促進(jìn)流動,提高素質(zhì),形成公開、平等、競爭、擇優(yōu),充滿生機(jī)的用人機(jī)制。人才市場對于優(yōu)化人才配置,開發(fā)人才資源,解決就業(yè)和現(xiàn)就業(yè)問題,維護(hù)社會穩(wěn)定等,都有著極其重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]人才市場進(jìn)入改革發(fā)展新時(shí)期.中國人事報(bào),2006-10-30
關(guān)鍵詞:證券發(fā)行,發(fā)行制度改革,政府管制,福利分析
證券發(fā)行管制制度設(shè)計(jì)思路是否符合福利經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則?是否能夠改進(jìn)社會整體的福利水平?以及社會福利在證券市場的發(fā)行者和投資者之間的分配關(guān)系是否公平?我們可以通過建立一個(gè)基于塔洛克尋租模型的分析框架,分析證券市場的管制如何造成福利損失,進(jìn)而分析證券市場低價(jià)擴(kuò)容在改進(jìn)社會福利水平中的意義,從而為股權(quán)分置改革完成后證券發(fā)行制度的漸進(jìn)改革思路建立理論基礎(chǔ)。
證券市場中的哈伯格三角
證券市場的價(jià)格水平是由證券供給和需求共同決定的,而證券的供給就是證券發(fā)行的數(shù)量和價(jià)格。一級市場是發(fā)行人和投資者的福利分配,二級市場是投資者之間的福利再次分配。流通制度中的一些問題主要與發(fā)行人和投資者之間的利益分配有關(guān),因此,下面的分析以一級市場為基礎(chǔ)。
一、證券發(fā)行市場的需求與供給
考慮一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì),如果將個(gè)人i持有的金融資產(chǎn)簡化為無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)Di(銀行儲蓄)以及風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合Ki(證券),這與我國目前金融市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)相符,我們可以在一個(gè)一期模型中討論封閉經(jīng)濟(jì)中證券市場的需求與供給。設(shè)個(gè)人的總財(cái)富為Wi,則其預(yù)算約束條件為:
Di+PKi=Wi
其中,P為風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合的價(jià)格向量,設(shè)無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的期末收益率為r,風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的期末增長率為θ,這是一個(gè)正態(tài)分布的隨機(jī)變量。則個(gè)人期末財(cái)富W′i為:
W′i=(1+r)Di+θKi
取期望效用函數(shù):Eui(W′i)=-Ee-hiW′i=-e-hi[EW′i-5hiVar(W′i)],對其最大化,可以得到封閉經(jīng)濟(jì)條件下證券市場的需求函數(shù)為:
P=Eθ/(1+r)-[h/2(1+r)]Var(θ)K
這是一條向下傾斜的曲線DD(如圖1)。其中h為加總的絕對風(fēng)險(xiǎn)厭惡系數(shù),它反應(yīng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)居民總體的風(fēng)險(xiǎn)厭惡水平。
如果不考慮證券市場上市資源的稀缺性,將證券的供給市場考慮為完全競爭,那么,證券發(fā)行的價(jià)格將等于資金長期邊際成本。在這個(gè)價(jià)格水平下,證券的供給是無限的,該假設(shè)與我國的市場實(shí)際相同。這樣,證券市場的供給曲線為一條水平直線SS(如圖1)。
二、證券市場均衡、塔洛克四邊形與哈伯格三角
圖2是在不同價(jià)格水平下的證券市場均衡。當(dāng)對發(fā)行市場沒有控制時(shí),只要證券發(fā)行價(jià)格不低于資金的長期邊際成本,就有足夠數(shù)量的證券發(fā)行,這時(shí)市場的均衡價(jià)格為PL,均衡的發(fā)行規(guī)模為KL。由馬歇爾關(guān)于消費(fèi)者剩余的定義,我們可以定義三角形ADPL為證券投資者剩余。
當(dāng)對證券市場發(fā)行數(shù)量進(jìn)行管制,而不對價(jià)格進(jìn)行管制時(shí),證券發(fā)行市場將在B點(diǎn)取得均衡,均衡價(jià)格為PH,證券投資者剩余下降為三角形BDPH。由于數(shù)量管制導(dǎo)致的高價(jià)發(fā)行,使證券發(fā)行人可以獲得超過長期邊際成本以上的發(fā)行收益,在圖2中表示為四邊形BPHPLC(在理論上叫塔洛克四邊形)。這部分在沒有管制的市場中屬于證券投資者的剩余福利,被轉(zhuǎn)移到發(fā)行人手中。但是,考慮整個(gè)社會(發(fā)行人和投資者)的福利水平,這種轉(zhuǎn)移在沒有別的因素存在時(shí),在管制的條件下,社會總福利為梯形BDPLC。所以,社會福利的凈損失為哈伯格三角形ABC。
證券發(fā)行市場管制的福利損失
因?yàn)楣袢茄芯康氖巧鐣偟母@儎?,所以,哈伯格將消費(fèi)者剩余向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移的部分沒有納入社會成本。但在管制的證券發(fā)行市場中,這部分轉(zhuǎn)移是發(fā)行人和投資者之間利益分配的研究重點(diǎn),它至少存在3個(gè)方面的問題:第一、政府如何進(jìn)行利益的重新安排?第二、這種轉(zhuǎn)移是否存在資源配置低效?第三、福利分配的合法性問題。
一、價(jià)格管制與塔洛克四邊形的分割
在商品世界中,如果采取管制手段對某種商品進(jìn)行限產(chǎn),同時(shí)允許生產(chǎn)者自由定價(jià),那么,生產(chǎn)者將利用產(chǎn)品的緊缺制定較高的價(jià)格剝削消費(fèi)者,消費(fèi)者的整體利益將受損——管制事實(shí)上成為了壟斷經(jīng)營的保護(hù)者。在這樣的市場結(jié)構(gòu)下,為了保護(hù)某種資源不得不對某種商品實(shí)行限產(chǎn)時(shí),必須實(shí)行配套的限價(jià)政策來平衡生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。
我國證券市場由于存在證券發(fā)行管制和市場準(zhǔn)入條件,對公開發(fā)行證券的數(shù)量限制使證券成為了“緊缺商品”,在這種條件下,市場化發(fā)行方式將嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者的整體利益。如圖3,在進(jìn)行數(shù)量管制時(shí),市場化發(fā)行的均衡價(jià)格為PH,塔洛克四邊形BPHPLC所表示的證券投資者剩余全部轉(zhuǎn)移到發(fā)行人。為了避免這種極端情況,我國證券市場在采取數(shù)量管制(包括配額制、通道制、較高的上市標(biāo)準(zhǔn)以及限定融資額度)的同時(shí),采取了價(jià)格管制(包括行政定價(jià)、最高市盈率限制),即對圖3中的塔洛克四邊形進(jìn)行分割。它導(dǎo)致了我國證券發(fā)行制度始終面臨兩個(gè)分配問題:
第一、發(fā)行人和全體公眾投資人之間的利益分配,體現(xiàn)在發(fā)行價(jià)格的決定上。如圖3,價(jià)格管制將發(fā)行價(jià)格被控制在PM,從而將塔洛克四邊形分解為BPHPME和EPMPLC兩部分,其中BPHPME所代表的福利屬于整個(gè)投資者群體,而EPMPLC所代表的福利屬于發(fā)行人。政府通過控制PM的高低對證券市場的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。
第二、參與發(fā)行的公眾投資人之間的利益分配問題,即如何將圖3中BPHPME所代表的屬于整個(gè)投資者群體的福利公平地分配給投資人個(gè)體。這體現(xiàn)在發(fā)行方式上的“配給制度”,如認(rèn)購證抽簽、市值配售等等。
結(jié)論1:證券市場存在數(shù)量控制的條件下,消除價(jià)格管制和福利分配公平之間不可能同時(shí)成為政策目標(biāo)。價(jià)格限制是發(fā)行人和投資者之間利益協(xié)調(diào)的機(jī)制。
圖3中EPMPLC所代表的是轉(zhuǎn)移給發(fā)行人的部分福利,這種轉(zhuǎn)移是有效率的嗎?是合法的嗎?
二、轉(zhuǎn)移的X-非效率
在對壟斷造成福利損失的研究中,哈伯格三角部分只描述了資源配置變化給全社會帶來的凈福利損失,1966年,哈維.萊本斯坦提出了X-非效率理論,指出了在壟斷條件下資源配置將造成效率損失,即塔洛克四邊形所揭示的福利轉(zhuǎn)移是否在資源配置上有效率?萊本斯坦的理論認(rèn)為存在3方面原因?qū)е耎-非效率:(1)不完全的勞動合同;(2)不完全確定的或確知的生產(chǎn)函數(shù);(3)不通過市場交換的投入要素,或者即使通過市場交換,但對所有買者來說,交換的條件不一視同仁。
在我國高價(jià)的證券發(fā)行市場中,即使存在價(jià)格管制,發(fā)行人和投資者在取得股份時(shí)的成本仍然差異巨大,發(fā)行人對低成本獲得的資金沒有高效率地使用,導(dǎo)致了資源配置的X-非效率。圖3中EPMPLC部分表示的本應(yīng)屬于投資者的福利在轉(zhuǎn)移給發(fā)行人的使用過程中,形成了X-非效率造成的社會總福利部分流失。
三、轉(zhuǎn)移的合法性問題
圖3描述的塔洛克四邊形中,BPHPME所代表的福利屬于整個(gè)投資者群體,只要配給制度公平,不存在合法性問題。但是,EPMPLC所代表的福利部分由于高價(jià)發(fā)行轉(zhuǎn)移給發(fā)行人,發(fā)行人在獲得這部分利益時(shí)是否具有合法性呢?
IPO溢價(jià)發(fā)行是國際市場通行慣例,其經(jīng)濟(jì)含義是對發(fā)起人的企業(yè)家資源進(jìn)行的補(bǔ)償,這部分補(bǔ)償可以作為企業(yè)家激勵(lì)成本體現(xiàn)在證券長期發(fā)行的邊際成本PL中。我國溢價(jià)發(fā)行中發(fā)行人所得到的“溢價(jià)發(fā)行利益”可以分解為兩部分:一是對企業(yè)家資源補(bǔ)償部分,包含在四邊形PLOKHC中。二是由于公共制度造成的供給短缺所形成的溢價(jià)部分,稱之為“超額溢價(jià)發(fā)行收益”,即圖3中的四邊形EPMPLC。
政府管制是一種特殊的公共產(chǎn)品。發(fā)行人通過證券發(fā)行的數(shù)量控制所獲得的“超額溢價(jià)發(fā)行收益”相當(dāng)于制度衍生的公共品,從社會公平的角度看,這部分利益應(yīng)該屬于整個(gè)社會公眾。對于國有企業(yè)和私營企業(yè),獲取第一部分利益是正常的,也是國際通行的原則。但是對于第二部分,國有企業(yè)作為國家利益的經(jīng)濟(jì)載體,獲得這部分溢價(jià)發(fā)行利益具有一定程度的合法性;而私人企業(yè)是個(gè)人利益的經(jīng)濟(jì)載體,不具備獲得這部分利益的主體條件,如果讓他們?nèi)〉眠@部分利益,相當(dāng)于侵占了公共利益。這個(gè)觀點(diǎn)是在中小企業(yè)板上剝奪發(fā)行人“超額溢價(jià)發(fā)行收益”的理論基礎(chǔ)。
結(jié)論2:證券發(fā)行市場的數(shù)量控制,導(dǎo)致了投資者福利向發(fā)行人轉(zhuǎn)移,由于存在X-非效率,社會總體福利將部分流失。同時(shí),發(fā)行市場的數(shù)量控制使發(fā)行人獲得“超額溢價(jià)發(fā)行收益”,當(dāng)發(fā)行人是國有企業(yè)時(shí)具有一定程度的合法性;當(dāng)發(fā)行人不是國有企業(yè)時(shí),這種轉(zhuǎn)移的合法性缺乏社會公平的基礎(chǔ)。
發(fā)行制度改革的福利分析
圖4描述了資本項(xiàng)目管制、發(fā)行市場數(shù)量控制以及股份流通限制3個(gè)制度約束推高證券市場價(jià)格的效應(yīng)。PL是世界證券市場發(fā)行的長期邊際成本,PC、PI、PH分別是在資本項(xiàng)目管制、發(fā)行市場數(shù)量控制和股份流通限制形成的均衡價(jià)格,PT是在股份流通限制下非流通股場外轉(zhuǎn)讓價(jià)格。KC、KI、KH分別表示在相應(yīng)均衡條件下的市場規(guī)模。DF線表示在開放經(jīng)濟(jì)條件下投資者需求曲線發(fā)生的變化,由于資本項(xiàng)目開放帶來更多的投資品選擇,國內(nèi)居民對投資品的需求彈性減小。
目前證券市場的價(jià)格水平為PH,雖然總發(fā)行規(guī)模為KI,但是由于股份流通的限制,市場流通的股份規(guī)模為KH。如果我們采取直接解決股權(quán)分置的策略,流通股規(guī)模瞬間由KH變?yōu)镵I,相應(yīng)的均衡價(jià)格從PH調(diào)整為PI。均衡點(diǎn)從B變?yōu)镚。逐步擴(kuò)大流通股比例是放松對發(fā)行數(shù)量的管制的一種變通措施,它的政策效果同樣是將市場均衡狀態(tài)從B變?yōu)镚,只不過這個(gè)變化過程是漸進(jìn)的而已。
比較B點(diǎn)和G點(diǎn),不同的市場均衡狀態(tài)意味著不同的福利安排。在B點(diǎn),投資者的剩余為三角形DPHB,發(fā)行人的發(fā)行收益為四邊形PHOKHB;在G點(diǎn),投資者的剩余為三角形DPIG,發(fā)行人的總福利為四邊形PIOKIG,從圖形中顯示的關(guān)系可見,由于價(jià)格水平降低,投資者獲得了部分原來通過超額溢價(jià)發(fā)行而轉(zhuǎn)移出去的福利,即四邊形PIEBPH,同時(shí),由于市場“低價(jià)擴(kuò)容”(從KH到KI),投資者真正分享到了證券市場發(fā)展帶來的福利,即三角形BEG。
由于股份流通限制,發(fā)行人在B點(diǎn)均衡條件下的總福利為發(fā)行流通股份KH的收益(四邊形PHOKHB)和發(fā)行但限制流通的KI-KH部分的潛在價(jià)值(四邊形KIKHTC)兩部份之和。發(fā)行人在G點(diǎn)均衡條件下的總福利為四邊形PIOKIG,可見,通過低價(jià)擴(kuò)容,發(fā)行人的福利也得到了增加,即圖4中的四邊形TCEG部分。
如果進(jìn)一步放松制度約束,解除發(fā)行市場的數(shù)量控制,證券市場將在N點(diǎn)達(dá)到均衡,此時(shí),證券市場將在一個(gè)更低的價(jià)格水平上PC波動,投資者剩余進(jìn)一步擴(kuò)大,即三角形DPCN。
如果再進(jìn)一步解除資本項(xiàng)目管制,證券市場的供求狀況將發(fā)生根本改變,注意由于存在需求彈性效應(yīng),變緩的需求曲線將使得開放經(jīng)濟(jì)條件下證券市場的均衡點(diǎn)為F,此時(shí),證券市場的價(jià)格水平將接近國際市場的水平,即長期證券發(fā)行的邊際成本PL。圖4中,KO為國內(nèi)居民持有的證券總量,其中,KL為國內(nèi)證券市場規(guī)模,(KO-KL)為國內(nèi)居民購買的國外市場證券,居民得到的投資者剩余被最大化,即三角形DPLF。
結(jié)論3:股權(quán)分置改革、解除發(fā)行市場的數(shù)量控制、資本項(xiàng)目開放等改革措施,將降低證券市場的均衡價(jià)格,市場在低價(jià)擴(kuò)容過程中,不僅增加了投資者的福利,也提高了發(fā)行人和全社會的整體福利水平。
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