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第一條 調(diào)出人員,首先由本人提出申請(qǐng),寫(xiě)明調(diào)出理由,經(jīng)本部經(jīng)理簽署意見(jiàn),上報(bào)人事部。
第二條 經(jīng)人事部批準(zhǔn)后,本人填寫(xiě)“調(diào)出申請(qǐng)表”,辦理調(diào)出手續(xù)。
第三條 人員調(diào)出后,人事部及時(shí)更改人員統(tǒng)計(jì)表,并將“調(diào)出申請(qǐng)表”、“工資停發(fā)單”等歸檔。
第四條 凡要求調(diào)入公司的人員,首先要填寫(xiě)“調(diào)入申請(qǐng)表”,按公司用人需要和用人標(biāo)準(zhǔn),由人事部與用人部門(mén)對(duì)其進(jìn)行面試,了解其情況。
第五條 人事部到申請(qǐng)調(diào)入人原所在單位閱檔,具體了解其全部情況。
第六條 調(diào)入人員須進(jìn)行體格檢查,查檢結(jié)果符合要求,由人事部開(kāi)具調(diào)令。
第二條本辦法所稱辭退,是指單位按法定事由和程序?qū)Σ贿m宜繼續(xù)在本單位工作的人員,主動(dòng)解除任用及其相關(guān)關(guān)系。辭退不具有懲戒性質(zhì)。
第三條工作人員應(yīng)服從組織安排,遵守紀(jì)律,努力工作。對(duì)具有下列情況之一而又不夠開(kāi)除處分者,單位可以辭退:
(一)連續(xù)兩年崗位考核不稱職的,或當(dāng)年考核不稱職、又不服從組織安排,或重新安排后在一年之內(nèi)仍不稱職的;
(二)因機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并或縮減編制員額、需要變動(dòng)工作地點(diǎn)或工作崗位,本人無(wú)正當(dāng)理由拒絕組織安排的;
(三)連續(xù)曠工超過(guò)十五天,或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)三十天,或嚴(yán)重違反其它勞動(dòng)紀(jì)律經(jīng)教育不改的;
(四)不履行工作人員義務(wù),不遵守職業(yè)紀(jì)律,造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的;
(五)參與、煽動(dòng)鬧事,危害國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的;
(六)違背職業(yè)道德,違反工作規(guī)程,損害本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益,造成嚴(yán)重后果的;
(七)違反購(gòu)買(mǎi)股票有關(guān)規(guī)定,用公款或貸款購(gòu)買(mǎi)股票,收受企業(yè)贈(zèng)送股票或股權(quán)證的;
(八)違反兼職規(guī)定從事兼職,經(jīng)批評(píng)教育在限期內(nèi)仍不改正的;
(九)無(wú)理取鬧,糾纏、恐嚇、威脅領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員,影響工作和社會(huì)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的;
(十)其他不適宜繼續(xù)在本單位工作的。
第四條有下列情況之一的工作人員,單位不得辭退:
(一)因公致殘,基本喪失工作能力的;
(二)患絕癥、精神病及職業(yè)病的,或患有其他嚴(yán)重疾病在治療期間的;
(三)婦女符合計(jì)劃生育規(guī)定在孕、產(chǎn)、哺乳期間的;
(四)組織立案審查未結(jié)案和留用察看,或緩刑由單位監(jiān)督改造的;
(五)國(guó)家有其他規(guī)定的。
第五條辭退工作人員按人事管理權(quán)限審批,報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)備案。國(guó)家另有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。
第六條辭退工作人員按下列程序辦理:
(一)單位人事部門(mén)依據(jù)擬辭退人員所在處、科、股或基層單位意見(jiàn),在核實(shí)情況基礎(chǔ)上,向領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面報(bào)告;
(二)領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意后,由單位人事部門(mén)填寫(xiě)定《辭退工作人員審批表》,按本辦法第五條規(guī)定報(bào)(審)批;
(三)辭退工作人員時(shí),單位應(yīng)書(shū)面通知被辭退人員;被辭退人員在接到通知后三十天內(nèi)完成工作移交,還清公共財(cái)產(chǎn),結(jié)清經(jīng)濟(jì)帳務(wù)后,由單位發(fā)給《辭退證明書(shū)》,辦理辭退手續(xù)。因不可抗拒原因,三十天內(nèi)無(wú)法辦理辭退手續(xù)的,須經(jīng)本單位同意。無(wú)故逾期不辦理的,單位可作自動(dòng)離職處理。
第七條被辭退人員不服的,可在接到辭退通知后的三十天內(nèi),向同級(jí)或上一級(jí)政府主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核,對(duì)復(fù)核結(jié)論仍不服的,可向同級(jí)政府人事部門(mén)申請(qǐng)仲裁。仲裁按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
仲裁期間,除受理機(jī)關(guān)同意外,原辭退決定不停止執(zhí)行。
經(jīng)仲裁,不同意作辭退處理的,原單位應(yīng)收回妥善安排工作。
第八條單位對(duì)被辭退人員應(yīng)按本人被辭退當(dāng)月基本工資,一次性發(fā)給辭退費(fèi):工齡每滿一年發(fā)給一個(gè)月基本工資,最高不超出十二個(gè)月。已實(shí)行待業(yè)保險(xiǎn)的,不發(fā)辭退費(fèi)。
被辭退人員重新工作后再次被辭退的,其計(jì)發(fā)辭退費(fèi)的時(shí)間按重新工作的年限計(jì)算。
辭退費(fèi)從單位的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)或預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)中列支。
第九條工作人員被辭退后,不再保留原工作單位的工作人員身份,憑《辭退證明書(shū)》到政府人事、勞動(dòng)部門(mén)登記待業(yè),或自謀職業(yè)。行政機(jī)關(guān)原則上不招收被辭退人員。
一、工作人員病假及病假期間管理辦法
第一條:工作人員請(qǐng)病假,應(yīng)由所在單位定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明,并經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn);
第二條:因病確實(shí)不能堅(jiān)持正常工作,并經(jīng)醫(yī)務(wù)鑒定委員會(huì)鑒定,確屬完全喪失工作能力的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理退休或退職手續(xù)。
二、工作人員事假及事假期間管理辦法
第一條:工作人員除國(guó)家已明確規(guī)定的各種公休節(jié)假日以外如遇特殊情況本人必須離開(kāi)工作崗位的可請(qǐng)事假;
第二條:事假應(yīng)由本人事先提出申請(qǐng),按工作人員管理權(quán)限審核批準(zhǔn);
第三條:工作人員請(qǐng)事假全年累計(jì)超過(guò)30天的,其超過(guò)天數(shù)的工資按本人基本工資的50%計(jì)發(fā);
第四條:工作人員全年事假累計(jì)超過(guò)60天,超過(guò)天數(shù)停發(fā)本人全部工資;
第五條:工作人員凡未經(jīng)請(qǐng)假擅自離開(kāi)工作崗位,或者假滿未經(jīng)續(xù)假而逾期不歸的,按曠工論處。曠工6天及以下的,扣除本人曠工天數(shù)的基本工資;曠工7天以上的停發(fā)本人當(dāng)月全部工資。
三、公務(wù)員管理辦法
公務(wù)員有下列情形之一的,予以辭退:
第一條:在年度考核中,連續(xù)兩年被確定為不稱職的;
第二條:不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的;
第三條:不履行公務(wù)員義務(wù),不遵守公務(wù)員紀(jì)律,經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變,不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作,又不宜給予開(kāi)除處分的;
第四條:曠工或者因工外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。
四、工作人員管理辦法
單位對(duì)有下列情況之一,經(jīng)教育無(wú)效的工作人員,可以辭退:
第一條:連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù),又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的;
第二條:無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天,或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)三十天的;
第三條:損害單位經(jīng)濟(jì)效益,造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德,給單位造成極壞影響的;
第四條:無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序;
第五條:貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊,情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的;
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)對(duì)本市導(dǎo)游人員的管理,保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的導(dǎo)游人員,是指依法取得導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格,接受旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司或者景區(qū)(點(diǎn))單位委派,為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于在本市范圍內(nèi)導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)資格取得、執(zhí)業(yè)活動(dòng)及其管理。
第四條(主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén))
*市旅游事業(yè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市旅游委)負(fù)責(zé)全市導(dǎo)游人員的管理工作。
區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)導(dǎo)游人員的管理工作,業(yè)務(wù)上受市旅游委的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé),協(xié)助旅游行政管理部門(mén)做好導(dǎo)游人員管理工作。
第五條(執(zhí)業(yè)許可)
導(dǎo)游人員從事執(zhí)業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》。
未取得《導(dǎo)游證》和《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》的,不得從事導(dǎo)游活動(dòng)。
第六條(導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定)
導(dǎo)游人員的等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
導(dǎo)游人員的等級(jí)評(píng)定,由市旅游委具體組織實(shí)施。
第七條(執(zhí)業(yè)原則和權(quán)益保護(hù))
導(dǎo)游人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán),不得有損害國(guó)家利益
和民族尊嚴(yán)的言行,不得侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
導(dǎo)游人員有獲得社會(huì)保障和勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。導(dǎo)游人員依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)。
第八條(導(dǎo)游社團(tuán)組織)
本市導(dǎo)游人員可以依法組建自律性社會(huì)團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱市導(dǎo)游社團(tuán)組織),以維護(hù)自身的合法權(quán)益。市導(dǎo)游社團(tuán)組織依照法律、法規(guī)及章程開(kāi)展工作,接受市旅游委的指導(dǎo)和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織。
第二章導(dǎo)游人員資質(zhì)
第九條(導(dǎo)游人員分類)
導(dǎo)游人員分為旅行社導(dǎo)游、導(dǎo)游服務(wù)公司導(dǎo)游和景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游三類。
旅行社導(dǎo)游,是指接受旅行社委派從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員;導(dǎo)游服務(wù)公司導(dǎo)游,是指在導(dǎo)游服務(wù)公司登記,由導(dǎo)游服務(wù)公司委派到旅行社或者景區(qū)(點(diǎn))單位從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員;景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游,是指接受景區(qū)(點(diǎn))單位委派,在景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)從事向?qū)Ш椭v解的人員。
第十條(考試制度)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,本市實(shí)行導(dǎo)游人員資格統(tǒng)一考試制度。導(dǎo)游人員資格考試工作由市旅游委負(fù)責(zé),具體工作由區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)組織實(shí)施。
第十一條(考試時(shí)間公告)
市旅游委應(yīng)當(dāng)將每年導(dǎo)游人員資格考試的時(shí)間向社會(huì)公布。
第十二條(報(bào)名條件)
申請(qǐng)參加導(dǎo)游人員資格考試的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)具有高級(jí)中學(xué)或中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷;
(三)身體健康;
(四)具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。
第十三條(報(bào)名及提交材料)
申請(qǐng)參加導(dǎo)游人員資格考試的,可以到單位或者戶籍所在地的區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)報(bào)名。
申請(qǐng)參加考試的人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)登記表;
(二)身份證明;
(三)高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷證書(shū)證明;
(四)區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康證明。
第十四條(考試)
導(dǎo)游人員資格考試形式由筆試和口試兩部分組成。
具有高等院校導(dǎo)游專業(yè)??埔陨蠈W(xué)歷的人員,可以免除筆試。
第十五條(培訓(xùn)與考試分離)
導(dǎo)游人員考試工作應(yīng)當(dāng)遵循培訓(xùn)與考試分離的原則。
導(dǎo)游人員的資格考試培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具有培訓(xùn)資格的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織舉辦,具體辦法由市旅游委和市教育行政部門(mén)共同制定。
第十六條(資格證書(shū)取得)
考試成績(jī)由原受理報(bào)名的區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)公布。
考試合格的人員,自接到考試合格通知書(shū)之日起30日內(nèi),到原報(bào)名的區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)領(lǐng)取《導(dǎo)游員資格證書(shū)》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游員資格證書(shū)》。
第三章導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)管理
第十七條(執(zhí)業(yè)申請(qǐng))
取得導(dǎo)游資格證書(shū)要求執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)已簽約的旅行社或者已登記的導(dǎo)游服務(wù)公司,向市旅游委提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。
取得景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游資格證書(shū)要求執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽約的景區(qū)(點(diǎn))單位,向區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。
第十八條(執(zhí)業(yè)審批)
市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)提出審核意見(jiàn),對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的,由市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》;對(duì)不批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十九條(發(fā)證限制)
有下列情形之一的,不得頒發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》:
(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)患有傳染性疾病的;
(三)受過(guò)刑事處罰的,過(guò)失犯罪的除外;
(四)被吊銷導(dǎo)游證的。
第二十條(證件印制和期限)
《導(dǎo)游證》和《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》由市旅游委按照國(guó)家規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。
《導(dǎo)游證》和《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》有效期為三年。
《導(dǎo)游證》和《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》只限持證人本人使用,不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)。
第二十一條(證件換發(fā))
導(dǎo)游人員有下列情形之一,需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》:
(一)與新的旅行社、景區(qū)(點(diǎn))單位訂立勞動(dòng)合同或者在新的導(dǎo)游服務(wù)公司登記的;
(二)經(jīng)考核合格獲得高一級(jí)導(dǎo)游人員等級(jí)證書(shū)的;
(三)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》破損,無(wú)法使用的;
(四)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》有效期滿的。
導(dǎo)游人員換發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》的程序,按照本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。其中,屬于前款第(四)項(xiàng)規(guī)定情形的導(dǎo)游人員,應(yīng)當(dāng)在《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》有效期限屆滿3個(gè)月前,提出申請(qǐng)。
第二十二條(證件掛失和補(bǔ)辦)
導(dǎo)游人員遺失《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》,應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上報(bào)紙上刊登遺失作廢聲明,并向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失手續(xù);導(dǎo)游人員可自掛失之日起3個(gè)月后,憑登報(bào)聲明,按本辦法第十七條的規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》。
導(dǎo)游人員在《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》遺失和申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)期間,需要從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的,由所在單位按本辦法第二十三條規(guī)定,申領(lǐng)《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》。
第二十三條(《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》取得)
旅行社、景區(qū)(點(diǎn))單位因旅游任務(wù)需要臨時(shí)導(dǎo)游人員的,應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門(mén)申領(lǐng)《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》。
從事臨時(shí)導(dǎo)游的人員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一:
(一)具有特定、特種語(yǔ)言能力的人員;
(二)中等、高等院校旅游相關(guān)專業(yè)的在校學(xué)生或者畢業(yè)學(xué)生;
(三)遺失《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》的人員。
申請(qǐng)《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定辦理。市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到旅行社或者景區(qū)(點(diǎn))單位的申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的,頒發(fā)《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》;對(duì)不符合條件的,書(shū)面告知申請(qǐng)人。
《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》有效期一次不得超過(guò)3個(gè)月;多次申領(lǐng)的,一年內(nèi)有效期限累計(jì)最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
第二十四條(亮證上崗)
導(dǎo)游執(zhí)業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》。
第二十五條(一般執(zhí)業(yè)要求)
導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照委派單位與旅游者簽訂的旅游服務(wù)合同及其接待計(jì)劃,提供符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游服務(wù),不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。因變更合同需要增加的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意并出具服務(wù)單據(jù)。
第二十六條(景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游執(zhí)業(yè)要求)
景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》核定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游實(shí)行有償服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),并出具服務(wù)單據(jù)。
景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)根據(jù)景(區(qū))點(diǎn)單位要求提供向?qū)Ш椭v解服務(wù)。
第二十七條(保障旅游者安全)
導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)保障旅游者的安全,對(duì)旅游中可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況,應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明或者明確警示,并按照旅行社或者景區(qū)(點(diǎn))單位要求采取防止危害發(fā)生的措施。
遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時(shí),經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意,導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃,但應(yīng)當(dāng)立即向組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)(點(diǎn))單位報(bào)告。
當(dāng)旅游者人身安全受到損害時(shí),導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護(hù)措施,并及時(shí)向組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)(點(diǎn))單位報(bào)告。
第二十八條(禁止行為)
導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí),禁止下列行為:
(一)索要小費(fèi);
(二)向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品;
(三)超出合同約定且未經(jīng)旅游者同意安排購(gòu)物;
(四)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi);
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十九條(有權(quán)拒絕的行為)
導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí),其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重,其人身安全不受侵犯。有下列情形之一的,導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕:
(一)侮辱其人格尊嚴(yán)的要求;
(二)違反其職業(yè)道德的不合理要求;
(三)與我國(guó)民族風(fēng)俗習(xí)慣不符的要求;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三十條(社會(huì)保障和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán))
旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景區(qū)(點(diǎn))單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,保障專職導(dǎo)游人員的基本收入并繳納社會(huì)保障費(fèi)用;對(duì)兼職導(dǎo)游人員按照其勞動(dòng)支付合理報(bào)酬。
旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景區(qū)(點(diǎn))單位應(yīng)當(dāng)為簽約或者登記的導(dǎo)游人員支付人身意外保險(xiǎn)。
第三十一條(導(dǎo)游人員違章記分管理)
本市對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行導(dǎo)游違章記分制度,對(duì)違反導(dǎo)游人員管理法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的人員予以記分。
對(duì)在一個(gè)記分周期內(nèi)超過(guò)一定分值的導(dǎo)游人員,由旅游行政管理部門(mén)通知其參加市導(dǎo)游社團(tuán)組織組織的教育培訓(xùn)。在旅游行政管理部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi),無(wú)正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的,視為違法行為情節(jié)嚴(yán)重,按《條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。
違章記分具體實(shí)施辦法,由市旅游委另行制定。
第四章法律責(zé)任
第三十二條(旅游行政管理部門(mén)處罰)
導(dǎo)游人員違反本辦法規(guī)定的行為,或者無(wú)導(dǎo)游證、景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動(dòng)的,按照《條例》的有關(guān)規(guī)定處罰?!稐l例》沒(méi)有規(guī)定的,按下列規(guī)定處罰:
景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游人員超出《景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游證》核定的范圍從事導(dǎo)游活動(dòng)的,由市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,并處以300元以上10000元以下的罰款。
第三十三條(違反繳納社會(huì)保障費(fèi)用規(guī)定的處罰)
違反本辦法第三十條規(guī)定的,依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十四條(賠償)
因?qū)в稳藛T過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損失的,由組團(tuán)的旅行社或者委派的景區(qū)(點(diǎn))單位承擔(dān)賠償,其中導(dǎo)游人員是由第三人委派的,組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)(點(diǎn))單位賠償后,可以向第三人追償。
第三十五條(執(zhí)法者違法行為的追究)
旅游行政管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對(duì)、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)旅游行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,不提訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章附則
第三十七條(參照?qǐng)?zhí)行)
對(duì)在旅游專線車(船)等交通工具上從事導(dǎo)游的人員執(zhí)業(yè)管理,參照本辦法中有關(guān)景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條(應(yīng)用解釋部門(mén))
第二條本辦法所稱旅游景區(qū)景點(diǎn)是指設(shè)有專門(mén)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的,自然景觀或人文景觀相對(duì)集中,供旅游者觀光、游覽、休閑的區(qū)域。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)景點(diǎn)從事講解服務(wù)活動(dòng),應(yīng)遵守本辦法。
依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游、講解活動(dòng),不適用本辦法。
第四條旅游景區(qū)景點(diǎn)講解人員(以下簡(jiǎn)稱講解人員),是指依照本辦法取得相關(guān)旅游景區(qū)景點(diǎn)講解證(以下簡(jiǎn)稱講解證),受旅游景區(qū)景點(diǎn)講解服務(wù)單位委派,在核定的旅游景區(qū)景點(diǎn)范圍內(nèi)為旅游者提供向?qū)?、講解服務(wù)的人員。
旅游景區(qū)景點(diǎn)講解服務(wù)單位(以下簡(jiǎn)稱講解服務(wù)單位)是指經(jīng)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu))批準(zhǔn),聘用講解人員在核定的旅游景區(qū)景點(diǎn)范圍內(nèi)為旅游者提供向?qū)А⒅v解服務(wù)的單位。
第五條縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)講解人員的監(jiān)督管理工作。
建設(shè)、文化、宗教、林業(yè)等行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好講解人員的管理工作。
第六條講解服務(wù)單位的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)身體健康,具備高中以上學(xué)歷和適應(yīng)旅游景區(qū)景點(diǎn)講解需要的基本知識(shí),語(yǔ)言表達(dá)清晰,經(jīng)考核合格取得講解證后,方能從事講解服務(wù)活動(dòng)。
第七條講解人員考試由旅游景區(qū)景點(diǎn)所在地市、州旅游行政主管部門(mén)或其委托的縣級(jí)旅游行政主管部門(mén)會(huì)同景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;對(duì)考試合格的聘用人員,由旅游景區(qū)景點(diǎn)所在地市、州旅游行政主管部門(mén)或其委托的縣級(jí)旅游行政主管部門(mén)核發(fā)講解證。
第八條講解證由省旅游行政主管部門(mén)統(tǒng)一格式,市、州旅游行政主管部門(mén)制作。核發(fā)講解證只能收取證書(shū)工本費(fèi)。
講解人員進(jìn)行講解服務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴講解證。講解證應(yīng)當(dāng)貼有講解人員照片,并載明其姓名、性別、編號(hào)、服務(wù)的旅游景區(qū)景點(diǎn)等。
禁止轉(zhuǎn)借、涂改、偽造講解證。
第九條講解人員進(jìn)行講解服務(wù),必須經(jīng)講解服務(wù)單位委派。講解人員不得私自承攬講解服務(wù)業(yè)務(wù)或進(jìn)行講解服務(wù)活動(dòng)。
第十條講解人員應(yīng)當(dāng)在講解證載明的旅游景區(qū)景點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行講解活動(dòng),不得超越該旅游景區(qū)景點(diǎn)范圍服務(wù)。
第十一條講解人員應(yīng)當(dāng)具有愛(ài)國(guó)主義精神,講文明,遵守社會(huì)公德,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族團(tuán)結(jié)。
講解人員進(jìn)行講解服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,著裝整潔,禮貌熱情。
第十二條講解人員進(jìn)行講解服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游景區(qū)景點(diǎn)的人文和自然情況,介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗。講解內(nèi)容及語(yǔ)言應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)確、健康文明;不得在講解中摻雜庸俗下流及其他不健康內(nèi)容。
第十三條講解人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照講解服務(wù)單位確定的游覽線路和游覽內(nèi)容進(jìn)行講解服務(wù),不得擅自減少服務(wù)項(xiàng)目或中止講解活動(dòng)。
第十四條講解人員在講解服務(wù)中,對(duì)涉嫌欺詐經(jīng)營(yíng)的行為和可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況,應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明或明確警示。
第十五條講解人員不得向旅游者兜售物品和索要小費(fèi),不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。
第十六條旅游行政主管部門(mén)和景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則,鼓勵(lì)和支持講解服務(wù)單位及人員開(kāi)展業(yè)務(wù),不得限制其正常的講解服務(wù)活動(dòng)。
景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)、講解服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不得強(qiáng)制旅游者接受講解服務(wù),不得限制旅行社導(dǎo)游進(jìn)行正常的景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游活動(dòng),不得強(qiáng)制旅行社聘請(qǐng)講解人員。
第十七條講解服務(wù)單位及其講解人員應(yīng)當(dāng)提高講解服務(wù)質(zhì)量和水平,開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng);按照旅游者的要求或雙方約定為旅游者提供外語(yǔ)、普通話、少數(shù)民族語(yǔ)言或方言等語(yǔ)言服務(wù)。
第十八條講解人員進(jìn)行講解活動(dòng)時(shí),其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重,其人身安全不受侵犯,講解人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。
第十九條景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在景區(qū)景點(diǎn)入口處設(shè)置旅游景區(qū)景點(diǎn)講解圖,掛牌公布講解服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
講解服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厥?、州物價(jià)部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十條旅游行政主管部門(mén)和景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全講解人員管理檔案。
講解服務(wù)單位和講解人員應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)旅游行政主管部門(mén)和景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第二十一條旅游者對(duì)講解服務(wù)單位及講解人員違反本辦過(guò)規(guī)定的行為,有權(quán)向旅游行政主管部門(mén)、景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)投訴。
旅游行政主管部門(mén)和景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)違反本辦法規(guī)定自行為,應(yīng)及時(shí)處理。景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)受理的投訴需要由旅游行政主管部門(mén)處罰或處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交旅游行政主管部門(mén)。
第二十二條本辦法規(guī)定的處理或處罰,按照下列規(guī)定執(zhí)行
(一)責(zé)令限期改正由景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)作出;
(二)暫扣講解證1至3個(gè)月由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)作出;吊銷講解證由市、州旅游行政主管部門(mén)作出并予以公告;
(三)通報(bào)批評(píng)、警告、收繳違法物品、罰款由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)作出。
對(duì)違反本辦法的行為,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條違反本辦法規(guī)定的下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,處以30元以上300元以下罰款,并可根據(jù)情節(jié)暫扣講解證1至3個(gè)月或吊銷講解證:
(一)講解人員進(jìn)行講解服務(wù)活動(dòng)時(shí)未佩戴講解證的;
(二)講解人員未經(jīng)講解服務(wù)單位委派,私自承攬講解服務(wù)業(yè)務(wù)或進(jìn)行講解服務(wù)活動(dòng)的;
(三)講解人員擅自減少服務(wù)項(xiàng)目或終止講解服務(wù)活動(dòng)的;
(四)講解人員進(jìn)行講解服務(wù)活動(dòng)時(shí),有損害國(guó)家利益和民族團(tuán)結(jié)言行的;
(五)講解人員進(jìn)行講解服務(wù)活動(dòng),像旅游者兜售物品或索要小費(fèi)的;
(六)講解服務(wù)單位或其講解人員強(qiáng)制旅行社或旅游者接受講解服務(wù),或者排擠其他講解服務(wù)單位及講解服務(wù)單位及講解人員公平競(jìng)爭(zhēng)的;
(七)講解服務(wù)單位或講解人員拒不接受景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)部門(mén)以上旅游行政主管部門(mén)檢查的。
第二十四條講解人員進(jìn)行講解服務(wù)活動(dòng)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處以500元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷講解證并予以公告,并對(duì)委派講解人員的講解服務(wù)單位給予警告:
(一)違反第十四條規(guī)定,未盡真實(shí)說(shuō)明或明確警示義務(wù)使旅游者遭受損害的;
(二)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的。
第二十五條無(wú)講解證進(jìn)行講解活動(dòng)或超越講解證核定的服務(wù)區(qū)域提供講解服務(wù)的,責(zé)令限期改正。逾期不改正的,處以500元以上5000元以下罰款。
講解服務(wù)單位委派無(wú)講解證的人員從事講解活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,可處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十六條轉(zhuǎn)借、涂改、偽造講解證的,責(zé)令限期改正,收繳違法物品,并處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,責(zé)令改正。逾期不改正的,通報(bào)批評(píng)。
(一)違反第十六條規(guī)定,限制旅行社導(dǎo)游或講解服務(wù)單位及人員進(jìn)行正常業(yè)務(wù)活動(dòng)或者支持、包庇不公平競(jìng)爭(zhēng)行為;
(二)違反第十六條規(guī)定,強(qiáng)制旅游者或旅行社聘請(qǐng)講解人員,接受講解服務(wù);
1、休假年限
職工工作累計(jì)已滿1年、不滿10年的,年休假5天;已滿10年、不滿20年的,年休假10天;已滿20年及以上的,年休假15天。
2、休假制度
⑴各部門(mén)、社區(qū)年初應(yīng)制定本單位人員年休假計(jì)劃,不能一次安排的,可分期休假;確因工作需要而全年都不能安排休假的,原則上須于次年安排補(bǔ)休;如次年仍因工作需要不能補(bǔ)休的,由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)請(qǐng)黨工委研究給予一天50元的補(bǔ)貼。已列入休假計(jì)劃,但因個(gè)人原因不休假的,視為放棄休假;
⑵本年度公休假已休滿天數(shù),超出部分沖抵次年公休假。
⑶如職工請(qǐng)事假,需先抵休公休假,公休假已休滿,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后,再履行事假。
⑷如遇上級(jí)單位組織培訓(xùn),是帶有休假、旅游性質(zhì)的培訓(xùn),培訓(xùn)天數(shù)抵沖本年度公休假;如正常培訓(xùn)不沖公休假。
⑸如遇單位組織職工出差或參觀學(xué)習(xí),如占用正常工作日的1天抵2天公休假,如本年度公休假已休完,外出費(fèi)用自理。如公休假未休完,剩余天數(shù)1天抵2天,不足部分自費(fèi)。
二、病假管理制度
1、因病必須治療和休息三天以內(nèi)的,本人寫(xiě)出書(shū)面假條,由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),轉(zhuǎn)辦公室備案。超過(guò)三天以上的,必須持醫(yī)保定點(diǎn)單位醫(yī)院診斷書(shū)及請(qǐng)假條,由分管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)呈主管領(lǐng)導(dǎo)審批,轉(zhuǎn)辦公室備案。
2、根據(jù)人通[]130號(hào)文規(guī)定:機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員病假在三個(gè)月以內(nèi)的,病假期間的工資照發(fā)。(需持醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院相關(guān)證明)
3、病假超過(guò)三個(gè)月的,從第四個(gè)月起,按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資:
⑴工作年限滿十年的,工資照發(fā);
⑵工作年限不滿十年的,發(fā)本人工資90%,或扣工資總額10%。
4、病假超過(guò)六個(gè)月的,從第七個(gè)月起,按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間的生活待遇:
⑴工齡滿三十年的,工資照發(fā);
⑵工齡滿二十年不滿三十年的,扣工資總額的10%;
⑶工齡滿十年不滿二十年的,扣工資總額的20%;
⑷工齡不滿十年的,扣工資總額的30%。
5、對(duì)長(zhǎng)期病假超六個(gè)月的,由醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院出具證明,經(jīng)街道黨工委研究按有關(guān)病假工資發(fā)放,并且不參與街道年終考評(píng)兌現(xiàn),取消一切獎(jiǎng)金、福利。
6、社區(qū)工作人員:月病假超一周的取消當(dāng)月浮動(dòng)工資。病假滿一個(gè)月不滿三個(gè)月的由個(gè)人交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、公積金,超三個(gè)月以上的停發(fā)工資,并由個(gè)人交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、公積金。
7、病假計(jì)算含法定節(jié)假日。
三、事假管理制度
1、機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員有事需請(qǐng)事假的,應(yīng)由本人事先提出申請(qǐng),辦事處機(jī)關(guān)人員經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,社區(qū)工作人員經(jīng)點(diǎn)上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按事假處理。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),私自離開(kāi)崗位的,按曠工處理,扣曠工期間全部工資。
2、請(qǐng)事假半天不超過(guò)一天者,機(jī)關(guān)人員由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,社區(qū)工作人員由點(diǎn)上領(lǐng)導(dǎo)審批,超過(guò)一天以上者,由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)辦公室備案。
3、全年事假累計(jì)不超過(guò)三十天或續(xù)不超過(guò)二十五天的,事假期間工資照發(fā)。
4、全年事假累計(jì)超過(guò)三十天或續(xù)事假超過(guò)二十五天,超過(guò)天數(shù)按本人工資70%計(jì)發(fā),年終不參予考評(píng),取消獎(jiǎng)金、福利。無(wú)故曠工超過(guò)十天,單位將勒令其辭職。
5、社區(qū)工作人員:請(qǐng)事假超三天,取消當(dāng)月浮動(dòng)工資。
此規(guī)定自文件頒布之日起執(zhí)行。
四、探親假管理制度
根據(jù)國(guó)發(fā)[]36號(hào)規(guī)定:
在本單位工作滿一年以上的職工,與配偶或者父母不住在一起,又不能在公休假內(nèi)回家團(tuán)聚的,可以享受本規(guī)定探望配偶或父母的待遇,在年休假期間安排探親的,不再另行休探親假。
1、職工探親配偶的,每年給一次探親假,假期為30天。
2、未婚職工探望父母,每年給假一次,假期為20天。
3、已婚職工探望父母的,每四年給假一次,假期為30天;八年一次探親假的,假期為40天。
4、探親假必須由本人提出書(shū)面申請(qǐng),機(jī)關(guān)人員經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,社區(qū)工作人員經(jīng)點(diǎn)上領(lǐng)導(dǎo)同意后,由主管領(lǐng)導(dǎo)審批轉(zhuǎn)辦公室備案。假滿后進(jìn)行銷假,對(duì)無(wú)故超假的,應(yīng)按曠工處理。
上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。
五、產(chǎn)假管理制度
根據(jù)政發(fā)[24號(hào)文規(guī)定:
1、女職工的產(chǎn)假不得少于90天,其中產(chǎn)前休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;多胞胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
2、懷孕三個(gè)月以內(nèi)流產(chǎn)的女職工,根據(jù)醫(yī)療單位證明,給予20至30天的產(chǎn)假;三個(gè)月以上、七個(gè)月以下的,產(chǎn)假42天;七個(gè)月以上的,產(chǎn)假90天。
3、哺乳期間,嬰兒0—1周歲,女職工每天可享受哺乳時(shí)間1個(gè)小時(shí)。
4、男職工配偶產(chǎn)假期間給予看護(hù)假3天,配偶晚育的,給予男職工護(hù)理假10天。
六、婚假管理制度
1、婚假三天,晚婚婚假15天(不包括法定節(jié)假日)。
七、喪假管理制度
直系親屬(父母、配偶、子女)死亡,給予喪假6天;配偶的父母死亡,經(jīng)批準(zhǔn),可給予4天以內(nèi)的喪假;其它近親屬死亡,可給予3天以內(nèi)的喪假。
八、說(shuō)明
1、以上制度由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)并登記,并及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)違反規(guī)定者予以處理。
2、社區(qū)干部請(qǐng)銷假制度,上報(bào)點(diǎn)上領(lǐng)導(dǎo)簽字,由主管領(lǐng)導(dǎo)審批,并報(bào)勞資科備案。
3、全體工作人員要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,假滿后請(qǐng)及時(shí)銷假,未及時(shí)銷假的視作曠工處理。
2、公司檔案業(yè)務(wù)歸屬綜合處,由綜合處指定人員兼職負(fù)責(zé)。各處、各部門(mén)指定人員兼職檔案資料管理工作。
3、公司檔案管理員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以及公司檔案工作制度、條例統(tǒng)一管理公司的檔案;各處、各部門(mén)的檔案管理人員應(yīng)參照公司的有關(guān)管理規(guī)定做好工作,負(fù)責(zé)收集、整理、保管本部門(mén)或本單位的檔案資料。
4、檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行公司檔案管理規(guī)定,認(rèn)真細(xì)致地做好檔案保管以及利用工作,充分發(fā)揮檔案資料的作用。
5、公司檔案管理人員有責(zé)任對(duì)二級(jí)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。每年對(duì)二級(jí)檔案管理進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收。
歸檔制度
1、凡是反映公司企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理及工程建設(shè)等活動(dòng),具有查考利用價(jià)值的文件資料均屬歸檔范圍。
2、凡屬歸檔范圍的文件資料,均由公司集中統(tǒng)一管理,任何個(gè)人不得擅自留存。
3、歸檔的文件資料,原則上必須是原件,原件用于報(bào)批不能歸檔或相關(guān)企業(yè)須保留的,綜合處保存復(fù)印件。
4、凡公司業(yè)務(wù)活動(dòng)中收到的文件、函件承辦后均要及時(shí)歸檔;以公司名義發(fā)出的文件、函件要留底稿及正文備查。
5、業(yè)務(wù)活動(dòng)中的有關(guān)請(qǐng)示報(bào)告及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù),屬付款性質(zhì)的,由財(cái)務(wù)處保存原件;屬人事問(wèn)題的,由勞資員保存原件;屬工程項(xiàng)目的,由工程處保存原件。其他重要報(bào)告,在企業(yè)資料歸檔范圍內(nèi)的,連同有關(guān)資料由經(jīng)辦人整理后移交檔案室。歸檔范圍外的請(qǐng)示報(bào)告由各部門(mén)自行保管。
6、由公司對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)保留三份原件,主管經(jīng)理保存一份,財(cái)務(wù)處及業(yè)務(wù)處室各保存一份。特殊情況只有一份原件時(shí),由財(cái)務(wù)處保存原件。
7、公司級(jí)的收文、發(fā)文等文書(shū)資料均由綜合處歸檔。
8、其它體系認(rèn)證要求保存的記錄、文件均按規(guī)定保存。
檔案保管制度
1、公司辦公室應(yīng)有存放檔案的專門(mén)庫(kù)房,各處、部門(mén)應(yīng)根據(jù)保存檔案數(shù)量,設(shè)置存放檔案的箱柜,并具備防火、防潮、防蟲(chóng)等安全條件。
2、歸檔資料要進(jìn)行登記,編制歸檔目錄。
3、科學(xué)地編制分類法,根據(jù)分類法,編制分類目錄;根據(jù)需要編制專題目錄,完善檢索工具,以便提供利用。
4、檔案要分類,分卷裝訂成冊(cè),保管要有條理,主次分明,存放科學(xué)。
5、庫(kù)存檔案必須圖物相符,帳物相符。
6、檔案管理人員要熟悉所負(fù)責(zé)的檔案資料,了解利用者的需求,掌握利用規(guī)律。
7、根據(jù)有關(guān)規(guī)定及公司實(shí)際情況,確定檔案保管期限,每年年終據(jù)此進(jìn)行整理、剔除。
8、經(jīng)確定需銷毀的檔案,由檔案管理員編造銷毀清冊(cè),經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員會(huì)審批準(zhǔn)后銷毀。銷毀的檔案清單由檔案員永久保存。
9、嚴(yán)格遵守檔案安全保密制度,做好檔案流失的防護(hù)工作。
10、凡公司工作人員調(diào)離崗位前必須做好資料移交工作,方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
檔案借閱制度
1、檔案屬于公司機(jī)密,未經(jīng)許可不得外借、外傳。外單位人員未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得借閱。
2、借閱部門(mén)保管的檔案材料,須經(jīng)檔案所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。借閱檔案材料,屬借閱部門(mén)經(jīng)辦的,由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);借閱非本部門(mén)經(jīng)辦的檔案材料,須經(jīng)綜合處處長(zhǎng)批準(zhǔn)。閱檔必須在辦公室指定的地方,不得攜帶外出。需要借出檔案的,須經(jīng)綜合處處長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第二條在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動(dòng)的計(jì)量檢定人員的管理,適用本辦法。
第三條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)對(duì)全國(guó)計(jì)量檢定人員實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省級(jí)及市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)量檢定人員實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條計(jì)量檢定人員從事計(jì)量檢定活動(dòng),必須具備相應(yīng)的條件,并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn),取得計(jì)量檢定員資格。
第五條申請(qǐng)計(jì)量檢定員資格應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備中專(含高中)或相當(dāng)于中專(含高中)畢業(yè)以上文化程度;
(二)連續(xù)從事計(jì)量專業(yè)技術(shù)工作滿1年,并具備6個(gè)月以上本項(xiàng)目工作經(jīng)歷;
(三)具備相應(yīng)的計(jì)量法律法規(guī)以及計(jì)量專業(yè)知識(shí);
(四)熟練掌握所從事項(xiàng)目的計(jì)量檢定規(guī)程等有關(guān)知識(shí)和操作技能;
(五)經(jīng)有關(guān)組織機(jī)構(gòu)依照計(jì)量檢定員考核規(guī)則等要求考核合格。
第六條申請(qǐng)計(jì)量檢定員資格應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)資格申請(qǐng)書(shū);
(二)考核合格證明。
第七條申請(qǐng)計(jì)量檢定員資格的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向其主管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否受理申請(qǐng)的決定;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第八條受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查,并作出是否核準(zhǔn)的決定。作出核準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《計(jì)量檢定員證》;作出不予核準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。
第九條計(jì)量檢定員從事新的檢定項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)新增項(xiàng)目考核和許可。
第十條《計(jì)量檢定員證》有效期為5年。
有效期屆滿,需要繼續(xù)從事計(jì)量檢定活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前,向原頒發(fā)《計(jì)量檢定員證》的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出復(fù)核換證申請(qǐng)。原頒發(fā)《計(jì)量檢定員證》的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)核換證。
第十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將申請(qǐng)和核準(zhǔn)等有關(guān)資料整理歸檔。
前款規(guī)定的檔案保存期限為自作出核準(zhǔn)決定之日起7年。
第十二條具備相應(yīng)條件,并按規(guī)定要求取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》的,可以從事計(jì)量檢定活動(dòng)。
注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理,依照注冊(cè)計(jì)量師制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用《計(jì)量檢定員證》或者《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》。
第十四條計(jì)量檢定人員享有下列權(quán)利:
(一)在職責(zé)范圍內(nèi)依法從事計(jì)量檢定活動(dòng);
(二)依法使用計(jì)量檢定設(shè)施,并獲得相關(guān)技術(shù)文件;
(三)參加本專業(yè)繼續(xù)教育。
第十五條計(jì)量檢定人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)依照有關(guān)規(guī)定和計(jì)量檢定規(guī)程開(kāi)展計(jì)量檢定活動(dòng),恪守職業(yè)道德;
(二)保證計(jì)量檢定數(shù)據(jù)和有關(guān)技術(shù)資料的真實(shí)完整;
(三)正確保存、維護(hù)、使用計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),使其保持良好的技術(shù)狀況;
(四)承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)委托的與計(jì)量檢定有關(guān)的任務(wù);
(五)保守在計(jì)量檢定活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第十六條計(jì)量檢定人員不得有下列行為:
(一)偽造、篡改數(shù)據(jù)、報(bào)告、證書(shū)或技術(shù)檔案等資料;
(二)違反計(jì)量檢定規(guī)程開(kāi)展計(jì)量檢定;
(三)使用未經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展計(jì)量檢定;
(四)變?cè)?、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓《計(jì)量檢定員證》或《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證》。
第十七條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定人員的監(jiān)督管理,建立計(jì)量檢定人員管理檔案,并將計(jì)量檢定人員有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
第十八條計(jì)量檢定人員出具的計(jì)量檢定數(shù)據(jù),用于量值傳遞、裁決計(jì)量糾紛和實(shí)施計(jì)量監(jiān)督等,具有法律效力。
第十九條任何單位和個(gè)人不得要求計(jì)量檢定人員違反計(jì)量檢定規(guī)程或者使用未經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展計(jì)量檢定;不得以暴力或者威脅的方法阻礙計(jì)量檢定人員依法執(zhí)行任務(wù)。
第二十條未取得計(jì)量檢定人員資格,擅自在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)予以警告,并處1千元以下罰款。
第二十一條違反本辦法第十三條規(guī)定,構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)予以警告,并處1萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定,構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)予以警告,并處1千元以下罰款。
第二十三條本辦法所稱法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu),是指法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法授權(quán)的其他技術(shù)機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱計(jì)量檢定活動(dòng),是指法律規(guī)定的或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的強(qiáng)制檢定和其他檢定活動(dòng)。
第二十四條計(jì)量檢定員資格申請(qǐng)書(shū)、考核合格證明和《計(jì)量檢定員證》的式樣以及計(jì)量檢定員考核規(guī)則,由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。
關(guān)鍵詞:審判組織建設(shè) 分類管理制度 法官員額制改革
中圖分類號(hào):DF817 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
根據(jù)司法體制改革整體規(guī)劃,人民法院的工作人員將被劃分為法官、司法輔助人員和司法行政人員三類。從當(dāng)前的改革實(shí)踐來(lái)看,各地在實(shí)行人員分類管理的改革中,將關(guān)注焦點(diǎn)集中在法官員額制改革方面,關(guān)注的是法官個(gè)人,即有哪些現(xiàn)有法官能夠入額,但對(duì)法官員額制改革如何與審判組織建設(shè)相銜接,關(guān)注度不高。對(duì)法院人員分類管理改革如何細(xì)化,研究不多。
一、加強(qiáng)審判組織建設(shè)應(yīng)是法官員額制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
司法改革的重點(diǎn)之一是法院人事制度改革,而人事制度改革又以人員分類管理制度改革為核心。在人員分類管理改革中,法官和審判輔助人員如何管理則是重中之重、核心中的核心。但無(wú)論如何改革,加強(qiáng)審判組織管理與建設(shè)都是必須直面的問(wèn)題。
審判組織是指人民法院審理案件的內(nèi)部組織形式,也是案件審理的基本制度保障。人民法院審理案件的組織形式通常有兩種:獨(dú)任制與合議制。其中,對(duì)于獨(dú)任制審判組織而言,主要適用于案件事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的案件以及其他使用特別程序?qū)徖淼陌讣?,除此之外的其他案件,在審判?shí)踐中多采用合議制形式審理。合議庭是合議制審判組織的具體表現(xiàn)形式。在合議庭的組成上,由審判員或?qū)徟袉T與陪審員共同組成合議庭。
獨(dú)任法官或者合議庭是行使審判權(quán)的主體,員額法官是審判組織的組成部分。審判組織是相對(duì)穩(wěn)定的、固定的,員額法官則應(yīng)當(dāng)是流動(dòng)的,需要不斷更新、保持活力。審判組織不是一個(gè)虛化的概念,而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)實(shí)體的存在,應(yīng)當(dāng)是員額法官依法行使審判權(quán)的制度載體。法官員額制改革不是目的,而應(yīng)是手段,在于如何以其為基礎(chǔ),提高審判組織建設(shè)水平;加強(qiáng)審判組織建設(shè),提高審判組織審判能力才是法官員額制改革的最終歸宿。
對(duì)于員額制改革來(lái)說(shuō),選拔建立一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是第一步,也是基礎(chǔ)性工作。選拔任用法官,應(yīng)當(dāng)對(duì)法官個(gè)人的審判經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力乃至學(xué)歷、業(yè)績(jī)等因素進(jìn)行全面考察,優(yōu)中選優(yōu)。第二步,除獨(dú)任審判或?qū)徟袉T與人民陪審員組成合議庭審理案件外,以入額法官為基礎(chǔ),組建相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)合議制審判組織(即合議庭),圍繞合議庭的工作需要,配備審判輔助人員,最大限度地提升審判質(zhì)量,提升審判效率。
如果我們僅重視員額法官的選用而忽視審判組織建設(shè),不利于最大限度地發(fā)揮司法改革的積極作用。從當(dāng)前部分試點(diǎn)地區(qū)的改革實(shí)踐看,首先進(jìn)行入額法官選拔,其次圍繞入額法官配備法官助理等輔助人員,組建以法官個(gè)人為核心的審判團(tuán)隊(duì),開(kāi)展審判活動(dòng)。這種模式如適用于基層法院審理簡(jiǎn)單訴訟案件或者特殊程序案件,案件審判權(quán)更加集中,只需要主審法官個(gè)人對(duì)案件進(jìn)行判斷,即可形成案件審判結(jié)果,輔助人員配置到位又將極大地減輕法官負(fù)擔(dān),極大地提高案件審判效率,對(duì)于基層法院獨(dú)任制審判而言,將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。
但是,以員額法官為核心的審判團(tuán)隊(duì)在需要采取合議制、審理重大疑難復(fù)雜案件時(shí),會(huì)面臨一定的問(wèn)題。首先是合議庭的組成。如果采用“主審法官+人民陪審員”的模式,由于人民陪審員隨機(jī)抽取,陪審員在法律素養(yǎng)、審判經(jīng)驗(yàn)方面存在差異,案件審理及合議質(zhì)量就不能完全保障。在司法實(shí)踐中,名為人民陪審員組成合議庭、實(shí)為審判長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算的情況并不少見(jiàn)。在二審案件中,需要由審判員組成合議庭,如果采用由各主審法官組成合議庭的模式,在合議庭中,每名法官都有各自承辦的案件,主審法官之外的其他合議庭成員只是陪審作用。在實(shí)際審理過(guò)程中、經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)主審法官對(duì)其承辦的案件提出處理意見(jiàn),其他合議庭成員簡(jiǎn)單附議的情形,審判不充分,合議不充分,案件審理質(zhì)量同樣堪憂。這種情況下,在由優(yōu)秀的員額法官組成的合議庭中,往往會(huì)出現(xiàn)1+1+1
實(shí)現(xiàn)法院人員分類,目的是將具有審判資格的人員從行政事務(wù)中解脫出來(lái),把優(yōu)秀的審判資源集中在審判崗位上。但是優(yōu)秀的審判資源,即這些入額的優(yōu)秀法官必須依靠審判組織才能在審判崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用,這與我國(guó)合議制審判職能制度不可分割。法官員額制改革必須與審判組織建設(shè)同步進(jìn)行方能發(fā)揮最大效能。需要引起重視的是,如果采用“主審法官+輔助團(tuán)隊(duì)”的管理模式,在司法實(shí)踐中容易產(chǎn)生偏差,極易混淆輔審判工作和審判輔助工作的區(qū)別。所謂輔審判工作,是相對(duì)于核心性審判工作而言的,兩種工作從性質(zhì)上看,都屬于審判工作,都應(yīng)由具有審判職權(quán)的法官來(lái)承擔(dān)。核心性審判工作是指組織庭審、主持調(diào)解、簽發(fā)文書(shū)等審判核心工作;輔審判工作是指參與協(xié)助調(diào)解等相對(duì)于核心工作而言,屬于配合性、輔的審判工作。所謂審判輔助工作,是相對(duì)于審判工作整體而言的,屬于保障審判工作,處于輔助地位的工作,如庭審記錄、文書(shū)送達(dá)、卷宗整理等。這類工作可以由不具有審判權(quán)的司法輔助人員承擔(dān)。
目前,一些地方的司法改革中,出現(xiàn)了由審判輔助人員調(diào)解案件的情況,這實(shí)際上是模糊了輔審判工作與審判輔助工作之間的區(qū)別。如果不能對(duì)兩種工作性質(zhì)進(jìn)行清晰的區(qū)分和定位,在今后的司法審判實(shí)踐中,有可能會(huì)出現(xiàn)審判輔助人員權(quán)力擴(kuò)張,甚至出現(xiàn)審判輔助人員代行部分審判職權(quán)的情況,這樣的結(jié)果違背了司法改革中法院人員分類管理的初衷。
二、實(shí)現(xiàn)員額法官分類管理制度是加強(qiáng)審判組織建設(shè)的制度基礎(chǔ)
在入額法官組成的合議庭中,對(duì)合議庭成員應(yīng)采取分類管理模式,即建立主審法官和陪審法官雙重管理制度,兩者均具有法官身份,共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé),但在工作職責(zé)、工作權(quán)限上有所區(qū)別。在采取合議制的審判組織中,應(yīng)確定審判長(zhǎng),審判長(zhǎng)即案件的主審法官,主審法官即案件唯一承辦人,負(fù)責(zé)組織、主持庭審、主持案件合議,負(fù)責(zé)向?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)案件以及簽發(fā)法律文書(shū)等。合議庭其他成員為陪審法官,審判中參與案件庭審、案件調(diào)解、調(diào)查核實(shí)證據(jù)、案件合議等審判性工作,向主審法官報(bào)告工作,對(duì)合議庭負(fù)責(zé)。
在人員管理上,對(duì)主審法官和陪審法官應(yīng)采取不同的管理考核模式。對(duì)于主審法官而言,重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從案件的整體質(zhì)量和審理效率層面進(jìn)行考核,具體如庭審質(zhì)量、合議質(zhì)量、文書(shū)質(zhì)量、案件辦理周期、當(dāng)事人服判息訴情況等方面。對(duì)陪審法官而言,考核管理應(yīng)當(dāng)從完成主審法官所分配任務(wù)情況、任務(wù)完成質(zhì)量、工作效率等方面入手。對(duì)兩類法官的管理應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別、各有側(cè)重。
在合議制審判組織中,建立陪審法官制度具有下列優(yōu)點(diǎn):一是陪審法官具有法官身份,能充分調(diào)動(dòng)合議庭成員的工作積極性,激發(fā)陪審法官的工作主動(dòng)性;二是審判組織穩(wěn)定,陪審法官工作職能更為單一,有助于增強(qiáng)合議庭成員之間的工作默契,提高審判工作效率;三是職責(zé)明確,主審法官與陪審法官分工負(fù)責(zé)、各司其職,對(duì)各自的工作向合議庭負(fù)責(zé),共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé);四是有利于合理劃分審判人員與輔助人員的工作職能,對(duì)組織庭審、案件調(diào)解等對(duì)案件實(shí)際處理結(jié)果將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的審判性工作,一律由員額法官承擔(dān),對(duì)草擬文書(shū)、起草報(bào)告等事務(wù)性工作,由審判輔助人員承擔(dān)。
以法官員額制改革為基礎(chǔ)的法官分類管理制度,將成為加強(qiáng)審判組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。只有建立高素質(zhì)的審判組織,才能確保案件審理質(zhì)量,確保辦案效果最佳化。
三、建立陪審法官選拔機(jī)制是確保審判組織活力的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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