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一、基層現(xiàn)實(shí)狀況
該市現(xiàn)有1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隸屬于工業(yè)園區(qū)),設(shè)4個(gè)財(cái)政分局和14個(gè)財(cái)政所,目前在崗119人(含12名集體人員)。
1.工作任務(wù)重。在取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一般還有10項(xiàng)主要工作:一是負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算,指導(dǎo)單位的預(yù)算編制并審核、匯總;二是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行,并定期向政府和人代會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況;三是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付改革工作;四是組織財(cái)政收入,努力完成各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù);五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算;六是加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金管理,認(rèn)真做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”管理發(fā)放工作;七是負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總決算,指導(dǎo)單位決算的編制并審核、匯總;八是負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng),組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)政稅收政策行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;九是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)管理工作,組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作;十是完成上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)(新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、拆遷補(bǔ)償?shù)龋?。在這10項(xiàng)工作任務(wù)中,新產(chǎn)生和最為繁重的是“一折通”管理發(fā)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付改革工作。以“一折通”發(fā)放為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,該市每年經(jīng)過(guò)“一折通”發(fā)放的項(xiàng)目就有農(nóng)業(yè)、民政、社保、衛(wèi)生、村級(jí)補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)裙灿?jì)40多個(gè),資金超過(guò)3億元,每一項(xiàng)補(bǔ)貼必須要經(jīng)過(guò)信息錄入、信息維護(hù)、審核上報(bào)、補(bǔ)辦存折等程序,而且發(fā)放時(shí)間不固定,有的一個(gè)月內(nèi)幾個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目,工作量大,任務(wù)重。
2.崗位設(shè)置多。財(cái)政所一般需要設(shè)立所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)(兼)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、銀行出納會(huì)計(jì)、單位總賬會(huì)計(jì)、單位出納會(huì)計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)專管員、票據(jù)管理和政府采購(gòu)管理員(兼)、檔案管理員(兼)等9個(gè)崗位,有的財(cái)政所還需設(shè)信息維護(hù)員或網(wǎng)絡(luò)管理員,所有財(cái)政所還要負(fù)責(zé)一個(gè)村的管理指導(dǎo)工作。
3.人員偏少。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,該市目前人員最多的是城關(guān)鎮(zhèn)10人,有5個(gè)財(cái)政所6人(含1個(gè)園區(qū)財(cái)政分局),有4個(gè)財(cái)政所5人,有3個(gè)財(cái)政所4人,3個(gè)財(cái)政所只有3人,其中1個(gè)所編制數(shù)為7個(gè),現(xiàn)在實(shí)有3人,還有1人已57歲,加之相繼成立了3個(gè)工業(yè)園區(qū)財(cái)政分局,從財(cái)政所抽調(diào)了6人。很明顯,現(xiàn)有人數(shù)難以滿足設(shè)置崗位的需要,無(wú)奈之下,有的財(cái)政所所長(zhǎng)本人一兼幾個(gè)崗位,有的財(cái)政所人員兼崗3個(gè)以上,還有的財(cái)政所只好通過(guò)政府借用農(nóng)經(jīng)站或其他單位人員,財(cái)政所內(nèi)部相互制衡的要求難以落實(shí),財(cái)政所的工作受到了很大影響。
4.業(yè)務(wù)能力不足。從基本情況看,在現(xiàn)有的財(cái)政所人員中,助理、初級(jí)以下人員占到了總?cè)藬?shù)的66.4%,55歲以上人員占到了總?cè)藬?shù)的13.4%,學(xué)歷不高,人員年齡偏大。財(cái)政所人員中,32.3%的人不會(huì)操作電腦,其中有4個(gè)財(cái)政所的總預(yù)算會(huì)計(jì)不能操作電腦。
二、存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
1.職能定位不清,影響財(cái)政工作開展。農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化,打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的原有格局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作產(chǎn)生了前所未有的變化。怎樣做好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),就成了當(dāng)前亟待研究解決的一大課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能勢(shì)在必行。如不及時(shí)從制度上規(guī)范與管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作、建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制,難以從根本上解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能存在的“缺位”、“空位”、“錯(cuò)位”等現(xiàn)象,不利于貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的有效發(fā)揮。
2.工作量大,工作難度增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于財(cái)政管理體系的末端,直接面對(duì)千家萬(wàn)戶,工作面廣,服務(wù)項(xiàng)目多,補(bǔ)貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高,致使任務(wù)十分繁重,工作量與稅改前相比不僅沒有降低,反而有所增加。一些財(cái)政所長(zhǎng)反映,由于涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及到農(nóng)民個(gè)人的直接利益,發(fā)放工作做不好,影響較大,發(fā)錢比收錢還難。隨著國(guó)家支農(nóng)資金的投入加大和社會(huì)保障體系的建立,直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及各種財(cái)政補(bǔ)貼越來(lái)越多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作量也將會(huì)進(jìn)一步加重。
3.人員少,資金風(fēng)險(xiǎn)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠崗位設(shè)置要求,一人兼數(shù)職、一人幾個(gè)崗位的現(xiàn)象普遍存在,難以做到管理與監(jiān)督相分離,賬戶與印鑒相分離,內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不能有效建立,形成財(cái)政資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4.缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn),人員素質(zhì)普遍不高。江蘇省實(shí)行財(cái)政直管縣體制后,省、市很少組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)主要由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé),培訓(xùn)大多是有針對(duì)性的工作培訓(xùn)或單項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于縣級(jí)培訓(xùn)在師資、經(jīng)費(fèi)等方面存在不足,投入不夠,層次不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果大打折扣。
三、對(duì)策措施建議
1.落實(shí)文件精神,歸位性質(zhì)身份。江蘇省人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和財(cái)政廳于1997年5月22日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中財(cái)政所機(jī)構(gòu)和人員編制問(wèn)題的通知》,要求“在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)只能加強(qiáng),不能削弱”,并規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員。財(cái)政所為行政機(jī)構(gòu),使用行政編制,執(zhí)行公務(wù)員制度”。為此,針對(duì)目前財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同、人員身份復(fù)雜的狀況,切實(shí)增強(qiáng)文件執(zhí)行力,嚴(yán)格按照文件精神,明確財(cái)政所為行政機(jī)構(gòu),在職在編人員為公務(wù)員,使不斷擴(kuò)大的事權(quán)與機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份相匹配,以利于財(cái)政所更好地履行職責(zé)。
2.創(chuàng)新工作思路,組建財(cái)政分局。目前,國(guó)地稅、國(guó)土、工商等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了分局。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,面對(duì)財(cái)政所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)狀況,可借鑒上述部門的做法,在堅(jiān)持預(yù)算管理權(quán)、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)不變”的前提下,合并財(cái)政所組建財(cái)政分局,分局長(zhǎng)由財(cái)政局擇優(yōu)推薦,報(bào)請(qǐng)市政府考察任命。分局下掛所合并原財(cái)政所牌子,保持一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政主體不變,按原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)核算,實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式。分局的設(shè)立,既有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革和非稅收入管理,有利于降低運(yùn)行成本、增強(qiáng)基層財(cái)政協(xié)調(diào)管理能力,更有利于整合財(cái)政所人力資源、有效解決人員不足與工作量大的矛盾。
3.招錄人員,充實(shí)隊(duì)伍。做工作、干事業(yè),人是第一要素。應(yīng)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員,每年安排一定的人員指標(biāo),不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍,滿足崗位配備需要,優(yōu)化人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu),激發(fā)工作活力,確?;鶎迂?cái)政工作正常進(jìn)行,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能履行到位。
4.加強(qiáng)交流,互補(bǔ)共進(jìn)。在人員的使用上要打破固有的人事限制,加強(qiáng)上下、左右的交流,力求實(shí)現(xiàn)人力資源使用效益的最大化。一方面,從機(jī)關(guān)選派部分年輕干部到缺編嚴(yán)重的財(cái)政所掛職工作,尤其以35歲以下的年輕干部為主,既可以解財(cái)政所人員缺少之急,充實(shí)財(cái)政所力量,又可以鍛煉機(jī)關(guān)年輕干部,提升其實(shí)際工作能力。另一方面,加強(qiáng)相互交流,遇到全系統(tǒng)的中心工作或突擊性的工作,如“一折通”、中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)等電腦操作,可從財(cái)政所抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干,分片組成“突擊隊(duì)”,相互支持,相互補(bǔ)位,相互配合,共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5.強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì)。堅(jiān)持把“更新知識(shí)、提升能力”作為培訓(xùn)重點(diǎn),全面提升財(cái)政所人員依法理財(cái)、公共服務(wù)、綜合管理和業(yè)務(wù)操作能力。一方面,完善教育培訓(xùn)機(jī)制,切實(shí)把財(cái)政所人員教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作擺上重要日程,定期或不定期地組織培訓(xùn)活動(dòng),建立教育培訓(xùn)檔案,納入人員考核和管理體系,引導(dǎo)和激勵(lì)財(cái)政所人員注重自身素質(zhì)的提升,形成自覺參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)了解和掌握財(cái)政所人員思想動(dòng)態(tài)以及知識(shí)、技能需求情況,有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)工作,既要科學(xué)設(shè)置內(nèi)容,又要注重培訓(xùn)形式,定期或不定期地組織專家和理論骨干輔導(dǎo)講座、自學(xué)成果交流會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政所人員教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
市公安局:
根據(jù)國(guó)家對(duì)公安協(xié)勤人員管理的相關(guān)規(guī)定和要求,為進(jìn)一步規(guī)范我市公安協(xié)勤人員的管理工作,按照市局的安排部署,近期,我公司組織人員赴寧夏銀川對(duì)公安機(jī)關(guān)協(xié)勤(文職、協(xié)警)人員的管理工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)、調(diào)查,結(jié)果如下:
1、2011年12月由寧夏回族自治區(qū)公安廳、財(cái)政廳和人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下文印發(fā)了《規(guī)范全區(qū)公安協(xié)勤人員使用管理工作的指導(dǎo)意見》,對(duì)公安協(xié)勤人員的招錄、使用、崗位編制、勞動(dòng)關(guān)系、保障機(jī)制進(jìn)行了明確的要求,特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)定:一類地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障4.2萬(wàn)元;二類地區(qū)4萬(wàn)元,裝備費(fèi)用每年人均不得低于800元,為公安機(jī)關(guān)開展協(xié)勤人員管理工作指明了方向。
2、2012年1月,銀川市公安局印發(fā)了《全市公安機(jī)關(guān)規(guī)范公安協(xié)勤人員使用管理工作實(shí)施方案》,成立了規(guī)范公安協(xié)勤人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全市公安機(jī)關(guān)協(xié)勤人員的管理工作進(jìn)行了細(xì)化:
①.根據(jù)公安工作內(nèi)容,對(duì)協(xié)勤人員的崗位設(shè)置及條件進(jìn)行了劃分。
一是技術(shù)保障人員;
二是治安協(xié)勤人員;
三是后期服務(wù)人員。
②.制訂了公安協(xié)勤人員的派遣工作流程及要求。
一是市局機(jī)關(guān)、直屬部門使用協(xié)勤人員需向領(lǐng)導(dǎo)小組提交使用協(xié)勤人員的崗位、數(shù)量及理由。
二是各縣區(qū)使用協(xié)勤人員需向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告所需協(xié)勤人員的崗位、數(shù)量及理由,同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案;
三是報(bào)告批準(zhǔn)后,各部門與市局領(lǐng)導(dǎo)小組考察確定的有合法資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)(保安公司)簽訂《公安協(xié)勤人員派遣合同》;
四是協(xié)勤人員由各使用協(xié)勤人員的單位招聘(保安公司參與)后與保安公司簽訂勞動(dòng)合同;
五是協(xié)勤人員必須與使用部門簽訂《公安協(xié)勤人員管理協(xié)議》。
③.建立了公安協(xié)勤人員的保障機(jī)制。
一是社會(huì)保險(xiǎn)。按照人社部門繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部繳納;
二是勞務(wù)派遣管理費(fèi)。由保安公司按人/月、年收取;
三是工資報(bào)酬。財(cái)政撥款扣除社保和管理費(fèi)后剩余經(jīng)費(fèi)為協(xié)勤人員的工資報(bào)酬。
四是使用協(xié)勤人員的單位按照《派遣合同》向保安公司如期支付經(jīng)費(fèi),由保安公司按月發(fā)放、代繳。
關(guān)鍵詞:醫(yī)務(wù)人員;手衛(wèi)生; 依從率; 干擾措施
【中圖分類號(hào)】R197.324【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】1002-3763(2014)09-0362-02醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)務(wù)人員手上攜帶的細(xì)菌成為醫(yī)院感染的主要致病源,而手衛(wèi)生是醫(yī)院感染控制中最主要的措施之一。[1]為此,醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生與醫(yī)院發(fā)生有著直接關(guān)系,但是醫(yī)務(wù)人員洗手的依從性普遍較低,加之要致病源,洗手設(shè)施不完善,造成醫(yī)務(wù)人員的手二次污染,嚴(yán)重影響了醫(yī)療質(zhì)量。而手衛(wèi)生是醫(yī)院感染控制中最主要的措施,所以醫(yī)務(wù)人員必須提高依從率,2012年第二,三季調(diào)查了醫(yī)院手衛(wèi)生的依從率,第三季度的依從率明顯高于二季度,院感率有明顯下降。
1 原因分析
1.1 洗手意識(shí)在淡漠:由于醫(yī)務(wù)人員對(duì)手衛(wèi)生重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)手衛(wèi)生觀念存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),有的醫(yī)護(hù)人員錯(cuò)誤的認(rèn)為戴手套可以代替洗手。有關(guān)資料報(bào)道:戴同一副手套檢查多例患者,可增加耐青霉素金黃色葡萄球菌的傳播機(jī)會(huì),醫(yī)務(wù)人員在進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作后,手部細(xì)菌污染相當(dāng)嚴(yán)重,并且大多數(shù)為致病菌,特別是患者多,工作繁忙時(shí),醫(yī)務(wù)人員普遍存在洗手依從性低,未進(jìn)行規(guī)范洗手,是造成醫(yī)務(wù)人員與患者,患者與患者之間交叉感染的主要因素。
1.2 管理不到位:由于重視程度不夠,管理不規(guī)范,監(jiān)管措施不力,手衛(wèi)生設(shè)施落后,觸模式水龍頭,使用固體肥皂,未配備一次性干手巾、造成洗手后二次污染。冬季不供應(yīng)溫水,醫(yī)務(wù)人員怕水涼大大減少洗手次數(shù),是手部衛(wèi)生不合格重要原因。
2 干預(yù)措施
2.1 強(qiáng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變觀念醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生知識(shí)缺乏是造成洗手依從性低的原因之一,為醫(yī)務(wù)人員提供相關(guān)手衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),是改善醫(yī)務(wù)人員洗手依從性重要措施,因此,本院采取形式多樣的手衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),如定期組織手衛(wèi)生知識(shí)講座、各科在洗手池上方張貼醒目的六步洗手法圖片,用大量事實(shí)、數(shù)據(jù)、圖譜、傳授手衛(wèi)生的重要性、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的相關(guān)知識(shí)。對(duì)新上崗職工、把手衛(wèi)生知識(shí)列入崗前培訓(xùn)重要之課,考核合格方可上崗,醫(yī)院各科室以科為單位進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),六步洗手法達(dá)到人人會(huì)操作,人人掌握洗手指征、手消毒指征、從而提高手衛(wèi)生依從率。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視,完善設(shè)施:為提高洗手依從性,院領(lǐng)導(dǎo)從人力物力給予大力支持,在原來(lái)基礎(chǔ)上,改造洗手池,改水?dāng)Q水龍頭為非觸模式水龍頭,配備抗菌洗液,一次性干手巾、冬季管道化供應(yīng)溫水、醫(yī)務(wù)人員洗手依從性普遍提高,另外,規(guī)范了一次性手套的使用范圍,脫手套后應(yīng)立即手清潔、護(hù)理操作車、各種操作臺(tái)等均配備了快速手消毒劑,從而保證了醫(yī)務(wù)人員手的清潔。提高手衛(wèi)生的依從率。
2.3 行政干預(yù)加強(qiáng)監(jiān)管本院根據(jù)《手衛(wèi)生規(guī)范》制定了手衛(wèi)生管理制度及考核辦法,把手衛(wèi)生納入醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量考核范圍、感染科每月檢查各科室手消毒劑的消耗量感染監(jiān)職人員每月協(xié)同檢驗(yàn)科人員一同深入科室對(duì)醫(yī)務(wù)人員的手、物體表面、空氣、無(wú)菌物品、使用中的消毒液、壓力滅蒸汽滅菌效果,進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)反饋,科室及時(shí)整改,追要致病源,而手衛(wèi)生是醫(yī)院感染控制中最主要的措施之一。
3 結(jié)果
對(duì)控制醫(yī)院感染、耐藥菌的感染和流行以及防控醫(yī)院感染暴發(fā)至關(guān)重要,在醫(yī)院感染病例中,95%以上患者發(fā)生的感染是經(jīng)接觸傳播,而在接觸傳播中,加強(qiáng)手衛(wèi)生可有效切斷傳播途徑,降低醫(yī)院感染的發(fā)生。提高醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生的質(zhì)量對(duì)控制和預(yù)防醫(yī)院感染具有積極的意義,是降低醫(yī)院感染最基本,最簡(jiǎn)單,最直接,最有效的措施。因此,希望我院每位醫(yī)護(hù)人員充分認(rèn)識(shí)到手衛(wèi)生的重要性,養(yǎng)成良好的洗手習(xí)慣,嚴(yán)格按照洗手程序正確地洗手,使手上微生物達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,從而避免因醫(yī)護(hù)人員的手被污染而造成的醫(yī)院感染,保證醫(yī)療護(hù)理安全,提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量。
4 結(jié)論
手衛(wèi)生依從率、正確率逐步上升,主要是今年以來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)手衛(wèi)生知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)與考核,并進(jìn)行了反復(fù)多次培訓(xùn)與考核,培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到全覆蓋,醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生意識(shí)極大的提高;進(jìn)一步改善了手衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和用品,在病區(qū)走廊配備了速干手消毒劑,各科室配備了擦手紙巾擦手,方便使用;院感科進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)手衛(wèi)生執(zhí)行情況的監(jiān)督、指導(dǎo),將手衛(wèi)生工作納入常態(tài)管理;引進(jìn)了清爽、好用、方便的速干手消毒劑。通過(guò)多種干預(yù)措施,醫(yī)院手衛(wèi)生依從率有著明顯的提高,大大的降低了醫(yī)院感染的發(fā)生,因此提高手衛(wèi)生的依從率是非常重要的。
乙型肝炎是嚴(yán)重危害人類健康的傳染病之一,也是我國(guó)征兵體檢工作的一項(xiàng)主要指標(biāo)之一,也是最后一關(guān)。為了解皋蘭縣征兵體檢新兵入伍人員乙肝表面抗原的感染情況,確保兵員的數(shù)量及質(zhì)量,為部隊(duì)選送合格兵員,也為我縣乙型肝炎的控制和預(yù)防提供科學(xué)依據(jù),更好的實(shí)施預(yù)防措施,現(xiàn)將2007~2011年新兵入伍人員、年齡18~20歲的青年731人,進(jìn)行了HBsAg攜帶情況的調(diào)查分析,結(jié)果報(bào)告如下。
資料與方法
統(tǒng)計(jì)了皋蘭縣疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)科征兵體檢HBsAg檢測(cè)結(jié)果的原始記錄。
檢測(cè)對(duì)象:2007~2011年征兵體檢通過(guò)了視力、耳鼻喉科、血壓、外科、內(nèi)科及胸透6個(gè)體檢室身體全部合格的所有男性青年730人,其中城市221人,農(nóng)村510人。
檢測(cè)方法:空腹抽取靜脈血5ml,分離血清。HBsAg檢測(cè)采用酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)(ELISA法),所用試劑由甘肅省征兵辦公室統(tǒng)一提供,操作嚴(yán)格按照試劑說(shuō)明書進(jìn)行,且在有效期內(nèi)使用。判定標(biāo)準(zhǔn):OD值≥Couoff值為陽(yáng)性,反之為陰性。所有的檢測(cè)方法及判定標(biāo)準(zhǔn)均按照甘肅省征兵辦公室征兵條件及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行(此為內(nèi)部文件)。
結(jié) 果
2007~2011年新兵入伍人員HBsAg檢測(cè)結(jié)果:2007年~2011年檢測(cè)新兵入伍人員731人,表面抗原陽(yáng)性26人,陽(yáng)性率3.56%,5年HBsAg的陽(yáng)性率依次為5.00%、4.70%、2.92%、2.56%、0.92%。由此可見,陽(yáng)性率呈逐年下降的趨勢(shì),經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理差異有顯著性,X2=763.87,P
城鄉(xiāng)新兵入伍青年HBsAg攜帶情況檢測(cè)結(jié)果:5年檢測(cè)城市青年221人,HBsAg陽(yáng)性4人,陽(yáng)性率1.8%,農(nóng)村青年510人,HBsAg陽(yáng)性22人,陽(yáng)性率4.31%,農(nóng)村青年HBsAg陽(yáng)性率明顯高于城市青年,經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,差異有顯著性,X2=15.66,P
討 論
乙型病毒性肝炎是一種由乙型肝炎病毒(HBV)感染機(jī)體后所引起的疾病,乙型肝炎感染呈世界性流行。乙型肝炎病毒是一種嗜肝病毒,主要存在于肝細(xì)胞內(nèi)并損害肝細(xì)胞,引起肝細(xì)胞炎癥、壞死、纖維化。乙型肝炎是血液傳播性疾病,主要經(jīng)血(如不安全注射史等)、母嬰傳播及性傳播,皮膚黏膜破損傳播也有一定比例,如紋身、扎耳洞、內(nèi)窺鏡檢查等,血液制品現(xiàn)已嚴(yán)格控制,傳播可能性大大減少,不規(guī)范輸血及血制品時(shí)才有發(fā)生。醫(yī)務(wù)人員工作中的意外暴露也不容忽視。隨著乙肝疫苗在新生兒中的大力推廣,及其他母嬰阻斷措施的實(shí)施,母嬰傳播得到極大控制。HBV感染不經(jīng)呼吸道、消化道傳播,因此日常學(xué)習(xí)、工作或生活接觸,如同一辦公室(共用電腦等辦公用品)、同住一宿舍、同一餐廳用餐及擁抱、握手、共用廁所等不會(huì)感染HBV。流行病學(xué)和實(shí)驗(yàn)研究未發(fā)現(xiàn)乙肝能經(jīng)吸血昆蟲,如蚊蟲、臭蟲叮咬傳播。
由表1可見,皋蘭縣5年新兵入伍人員HBsAg陽(yáng)性率呈逐年下降的趨勢(shì),總陽(yáng)性率3.56%,低于全國(guó)平均水平(約10%)[1],也低于于1996年調(diào)查的皋蘭縣各類人群(0~60歲以上)4942例HBsAg陽(yáng)性率5.71%的水平[2]。這充分說(shuō)明,我國(guó)自1992年1月1日將乙肝疫苗納入計(jì)劃免疫程序以來(lái),乙肝疫苗的接種工作取得了一定成效,而新兵入伍人員都是18~20歲的年青人,大多數(shù)是剛從學(xué)校畢業(yè)的初、高中生,加之近幾年來(lái),疾病預(yù)防控制中心每年對(duì)入學(xué)的新生進(jìn)行肝功能及三系統(tǒng)的檢查,對(duì)表面抗體陰性或弱陽(yáng)性者及時(shí)注射乙肝疫苗,與此同時(shí),進(jìn)行傳染病防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng),提高人們對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí),明確其危害性,增加預(yù)防意識(shí),因而大大降低了乙肝病毒的感染機(jī)會(huì)。
由表2可見,城鄉(xiāng)青年乙肝病毒感染情況有明顯差別,城市青年HBsAg陽(yáng)性率1.80%低于農(nóng)村青年4.310%。乙型肝炎感染率的高低與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況、衛(wèi)生水平、免疫狀態(tài)、地區(qū)、生活習(xí)慣、年齡、性別等諸多因素有著密切的關(guān)系。皋蘭縣屬貧困地區(qū),約17萬(wàn)人,農(nóng)村人口占85%以上,而新兵入伍人員約70%來(lái)自農(nóng)村,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后,對(duì)預(yù)防傳染病的認(rèn)識(shí)不夠,防病意識(shí)淡薄,文化素質(zhì)較低,而乙肝疫苗是有價(jià)疫苗,雖不貴,仍有部分學(xué)生沒有及時(shí)注射,為此,在農(nóng)村應(yīng)廣泛開展傳染病防治知識(shí)的宣傳教肓活動(dòng),使人們明確其危害性,改變不良衛(wèi)生習(xí)慣,提高對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)。
建議:乙型肝炎是傳染性較強(qiáng)的一種疾病,直接影響和危害人類的身體健康。皋蘭縣乙型肝炎的預(yù)防,農(nóng)村應(yīng)視為重點(diǎn)對(duì)象,在農(nóng)村應(yīng)廣泛開展傳染病防治知識(shí)的宣傳教肓活動(dòng),利用廣播、電視、專欄、發(fā)放材料、媒體等各種手段,增強(qiáng)廣大人民群眾的自我保健意識(shí),提高人們?nèi)罕妼?duì)傳染病的認(rèn)識(shí),明確其危害性,改變不良衛(wèi)生習(xí)慣,從而增強(qiáng)預(yù)防意識(shí),從而降低乙肝的感染機(jī)會(huì),保護(hù)人民的身體健康。乙型肝炎表面抗原的檢測(cè)是征兵體檢工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)之一,也是一項(xiàng)硬條件,征兵辦公室應(yīng)以HBsAg陽(yáng)性率3.56%制定預(yù)征人員,為確保兵員的數(shù)量及質(zhì)量,為皋蘭縣征兵辦公室提供依據(jù),以避免人員不足問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
一、行業(yè)概況
2006年,快速消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)??傮w上穩(wěn)中有升,除了少數(shù)幾個(gè)品類外,快速消費(fèi)品在中國(guó)仍然處在成長(zhǎng)期,呈現(xiàn)出諸多的不成熟、不穩(wěn)定和不規(guī)則性。其中,食品和飲料行業(yè)增長(zhǎng)更為明顯,日化行業(yè)的增長(zhǎng)率趨于平緩。
價(jià)格方面,平均價(jià)格總體上仍比較平穩(wěn),沒有受到價(jià)格戰(zhàn)或高價(jià)位產(chǎn)品的影響。從對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買能力的監(jiān)測(cè)上來(lái)看,2006年,消費(fèi)者在快速消費(fèi)品上花的錢在總支出中的占有率平均為10.4%(《中國(guó)快速消費(fèi)品年度調(diào)查報(bào)告》)。其中,省會(huì)城市和地級(jí)市略高于平均水平,分別達(dá)到10.5%和10.6%。
從滲透率角度看,食品和飲料行業(yè),滲透率普遍較高,尤其是醬油、休閑食品、牛奶、方便面、乳酸制品、軟飲料、植物油、膨化食品等,均高于80%,而日化行業(yè)卻呈現(xiàn)出高低不平,像紙巾牙膏等品類滲透率很高,而洗發(fā)水、摩絲、膠卷等品類相對(duì)較低。
在渠道選擇方面,超大倉(cāng)儲(chǔ)的快速消費(fèi)品金額占有率明顯提高,原先占有率一向很高的連鎖超市卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從促銷水平上看,在快速消費(fèi)品領(lǐng)域,僅12%的生意是在有促銷的情況下產(chǎn)生的,這個(gè)比例不是很高,但從趨勢(shì)上看,呈現(xiàn)出逐步上升趨勢(shì)。
在市場(chǎng)集中度上,也發(fā)生了很大變化。雖然很多品類集中度依然不高,但普遍呈現(xiàn)出走高的趨勢(shì),尤其是方便面、牛奶、洗發(fā)水和電池等品類基本已進(jìn)入不完全壟斷階段。
在消費(fèi)者購(gòu)買行為的計(jì)劃性方面,消費(fèi)者購(gòu)買快速消費(fèi)品時(shí),無(wú)論對(duì)品類的購(gòu)買計(jì)劃,還是品牌的購(gòu)買計(jì)劃,都比較高。從某種程度上說(shuō)明,在快速消費(fèi)品領(lǐng)域,消費(fèi)者忠誠(chéng)度低和品牌可替代性高這兩種傳統(tǒng)的理論也在逐漸地被打破。
二、人才狀況
快速消費(fèi)品行業(yè)招聘企業(yè)以外資企業(yè)和民營(yíng)大中型公司為主。外資企業(yè)方面,從其在各大網(wǎng)上所的職位顯示出,高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才有明顯的人力資源匱乏的現(xiàn)象。同時(shí),因?yàn)槭芩枞瞬艑I(yè)度和地域的限制,所以外資企業(yè)雖然提供良好的職業(yè)發(fā)展空間、有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇等優(yōu)越條件,招聘到所需的研發(fā)技術(shù)人員也有一定難度。但是在對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的吸引上,外資企業(yè)有它獨(dú)到的優(yōu)勢(shì),所以中層人才大多通過(guò)內(nèi)部提升的方式得以解決。
民營(yíng)企業(yè)方面,中層的管理人員變成了企業(yè)急需的人才熱點(diǎn)。從02年起市場(chǎng)營(yíng)銷崗位就方興未艾,而且該行業(yè)大量的市場(chǎng)、銷售人員,特別是品牌建設(shè)人員流向其他行業(yè),而從其他行業(yè)流向快速消費(fèi)品行業(yè)的市場(chǎng)人員并不多。因此,相關(guān)企業(yè)將有必要繼續(xù)對(duì)此類人才進(jìn)行儲(chǔ)備。另一個(gè)方面,在整個(gè)行業(yè)表現(xiàn)出對(duì)品牌建設(shè)熱情不減的時(shí)候,不少大型的快速消費(fèi)品企業(yè)卻轉(zhuǎn)而開始關(guān)注產(chǎn)品本身,所以Minihunter認(rèn)為,在2007年有關(guān)市場(chǎng)類產(chǎn)品方向的人才將成為最大缺口。
三、招聘特點(diǎn)
針對(duì)06年快速消費(fèi)品人才市場(chǎng)狀況,Minihunter對(duì)北京具有代表性的快速消費(fèi)品公司進(jìn)行的調(diào)查顯示,能得出以下幾方面特點(diǎn):
1、 整體情況--招聘日趨成熟,關(guān)鍵崗位緊缺;
由于快速消費(fèi)品行業(yè)人才流動(dòng)比較頻繁,很多企業(yè)人力資源部非常重視人才的儲(chǔ)備計(jì)劃,通常都會(huì)有常年的職位需求,所以多數(shù)企業(yè)反應(yīng)目前公司整體的招聘情況良好。另一方面因?yàn)槟壳翱熹N行業(yè)內(nèi)某些專向人才緊缺,所以企業(yè)雖然提供良好的職業(yè)發(fā)展空間、有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇等優(yōu)越條件,招聘到所需的人員也有一定難度。這種現(xiàn)象表明,快速消費(fèi)品行業(yè)的人才招聘已經(jīng)日趨成熟,招聘方在面對(duì)人才流動(dòng)壓力的時(shí)候,也能游刃有余地選擇招聘手段和招聘時(shí)間。
2、 招聘難度--影響因素各異,矛盾來(lái)自薪資;
在被問(wèn)及 “影響招聘效果的最主要的原因時(shí)”,選擇“企業(yè)文化”和“信息不對(duì)稱”的企業(yè)分別是33%和42%,有19%的HR認(rèn)為公司知名度、辦公地點(diǎn)等“其他因素”也影響招聘效果。只有6%的企業(yè)HR認(rèn)為“薪資體系偏低”會(huì)讓應(yīng)聘者最終放棄就職的機(jī)會(huì)。
有趣的是,在對(duì)人才流動(dòng)原因的調(diào)查中我們卻發(fā)現(xiàn),有30%的員工關(guān)心“薪資體系”,略高于所占比例28% 的“員工自身的發(fā)展”。
這種矛盾讓我們看出,在快速消費(fèi)品行業(yè)里,企業(yè)員工即便在應(yīng)聘的時(shí)候更多的考慮其他條件,但是企業(yè)薪酬水平普遍不高已經(jīng)影響到了企業(yè)人才的穩(wěn)定性。關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài),實(shí)時(shí)了解行業(yè)平均薪資水平,在保證公司利潤(rùn)的情況下,對(duì)公司核心員工進(jìn)行多層次的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),將成為企業(yè)HR為增加員工的積極性和穩(wěn)定性而關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)。
3、 招聘時(shí)機(jī)--全年忙碌,年底吃緊;
根據(jù)調(diào)查得知,快速消費(fèi)品行業(yè)的招聘時(shí)間有其獨(dú)有的特點(diǎn)。從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析也能看到一種趨勢(shì),即為了儲(chǔ)備人才企業(yè)全年都有招聘計(jì)劃,上半年和下半年的比例分別為22%和28%,招聘的高峰期集中在下半年度。
但是由于年底企業(yè)員工都會(huì)相對(duì)穩(wěn)定,而第四季度正值快速消費(fèi)品行業(yè)的旺季,促銷的頻繁,市場(chǎng)的攫取,活動(dòng)的執(zhí)行,下一年度的策略制訂的關(guān)鍵時(shí)期,所以企業(yè)都感到第四季度很難招到合適的人才。有40%的企業(yè)認(rèn)為第四季度是全年的招聘難點(diǎn)。
4、 招聘方案--提前儲(chǔ)備人才成為HR共識(shí);
面對(duì)第四季度招聘的難題,有56%的企業(yè)采取“提前儲(chǔ)備合適的人選”這種招聘手段,只有不到4%的HR贊成“延后招聘時(shí)間”。另外有30%的企業(yè)認(rèn)為“加強(qiáng)與其它人才機(jī)構(gòu)合作”也是解決這一難題的手段之一。
由此可見,提前的人才儲(chǔ)備已經(jīng)成為快速消費(fèi)品行業(yè)HR的共識(shí),特別是年終的時(shí)候,企業(yè)人力資源部門會(huì)拿出一套完備的第二年人才儲(chǔ)備計(jì)劃。另一方面,與第三方人力資源服務(wù)公司合作已經(jīng)成為一種趨勢(shì),借助第三方的能力,不僅能緩解企業(yè)招聘的壓力還能對(duì)企業(yè)人力資源和人力資本進(jìn)行整合,以達(dá)到企業(yè)對(duì)人才合理開發(fā),有效利用為目地。
5、 招聘方式--網(wǎng)絡(luò)招聘和獵頭仍是主導(dǎo);
目前,網(wǎng)絡(luò)招聘已經(jīng)逐步取代90年代的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)和傳統(tǒng)的報(bào)紙招聘成為企業(yè)招聘方式的主流,幾乎所有接受調(diào)查的快速消費(fèi)品企業(yè)都在使用網(wǎng)絡(luò)招聘的形式。但是受網(wǎng)絡(luò)招聘自身的缺陷的限制,我們看到獵頭招聘這種方式也在被越來(lái)越多的企業(yè)接受和采用。從招聘效果來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)招聘的效果好于其他幾種招聘方式,獵頭和人脈推薦的比例也在逐步提高。從性價(jià)比的角度來(lái)分析,獵頭方式卻比網(wǎng)絡(luò)招聘高出14個(gè)百分點(diǎn)。
總的來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)招聘和獵頭是現(xiàn)在企業(yè)招聘采用的最主要的招聘方式,其效果也明顯好于其他的招聘手段。但是從性價(jià)比來(lái)看,Minihunter預(yù)計(jì)隨著高端人才的緊俏及同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,快速消費(fèi)品行業(yè)會(huì)更加重視獵頭的使用,其使用比例將會(huì)進(jìn)一步攀升,成為企業(yè)招聘有效的補(bǔ)充。
6、 選擇獵頭--全年合作是趨勢(shì);
當(dāng)被問(wèn)及“如果考慮和獵頭機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作時(shí),最有可能考慮的方式是什么樣”的時(shí)候,絕大多數(shù)的業(yè)內(nèi)HR人員選擇了“全年中級(jí)職位服務(wù),尋訪到合適的人才后再付款”和“與獵頭機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保持聯(lián)絡(luò)儲(chǔ)備高級(jí)人才”??磥?lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系是2006年度乃至以后快速消費(fèi)品企業(yè)所考慮的重要因素,根據(jù)不同的職位采取靈活多變的服務(wù)形式是企業(yè)HR考慮與獵頭機(jī)構(gòu)合作的關(guān)鍵。
四、總結(jié)
根據(jù)Minihunter長(zhǎng)期服務(wù)于快速消費(fèi)品行業(yè)所積累的人才經(jīng)驗(yàn),結(jié)合2006年行業(yè)新動(dòng)向和我們的調(diào)查結(jié)果,對(duì)于2007年快速消費(fèi)品行業(yè)人力資源走向做出以下幾點(diǎn)預(yù)測(cè)和猜想:
1、 全年招聘計(jì)劃將成為快速消費(fèi)品企業(yè)提前儲(chǔ)備人才的普遍手段。
2、 市場(chǎng)營(yíng)銷類崗位成為快速消費(fèi)品企業(yè)最大的人才缺口,品牌建設(shè)人員將繼續(xù)流向其他行業(yè)。在品牌風(fēng)暴越演越烈的情況下,快速消費(fèi)品行業(yè)將成為其他行業(yè)品牌、營(yíng)銷類人才的黃埔軍校。
3、 不少大型快速消費(fèi)品企業(yè)在構(gòu)建品牌的大趨勢(shì)下,轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品本身的建設(shè),這種練“內(nèi)功”的趨勢(shì)使得產(chǎn)品建設(shè)類人才成為快速消費(fèi)品企業(yè)競(jìng)相追逐的新寵。
一、企業(yè)基本情況
該企業(yè)全稱是XX縣XX機(jī)械有限公司,屬民營(yíng)企業(yè),占地面積近1萬(wàn)平方米,職工200余人,生產(chǎn)產(chǎn)品為紡織機(jī)械,年產(chǎn)值5000萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益與職工待遇在當(dāng)?shù)貙儆谥械?。企業(yè)人力資源管理歸屬企業(yè)辦公室管理,由企業(yè)辦公室主任兼管人力資源管理。企業(yè)人力資源管理權(quán)在公司,辦公室是具體操作和管理者。
二、企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀
1、缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才
企業(yè)需要人才,更需要高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人,否則企業(yè)的發(fā)展只是一句空話。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,專業(yè)技術(shù)人才受到重視是理所當(dāng)然。但是,經(jīng)營(yíng)管理人才的重要性也不可小視。該企業(yè)管理者是技術(shù)起家,存在重技術(shù)、輕管理。他們認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理人員不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,是“吃閑飯”,因此不予重視和培養(yǎng)。所以,該企業(yè)缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才,即使有也往往留不住。
2、人力資源流失嚴(yán)重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和人才主體意識(shí)的增強(qiáng),人力資源流動(dòng)逐漸頻繁。合理的人力資源流動(dòng)不僅是正常的,甚至是必須的。但是,如果企業(yè)的人力資源在大量流失的同時(shí)又缺少補(bǔ)充,無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。特別是中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的流失,不但使以前對(duì)這些人員的培養(yǎng)投入得不到回報(bào),而且重新招聘、培養(yǎng)相應(yīng)人員所花費(fèi)的成本也非常高。由于種種原因,該企業(yè)人力資源流失嚴(yán)重,特別是優(yōu)秀技術(shù)人才與經(jīng)營(yíng)管理人才流失比一般人員要多。
三、企業(yè)人力資源管理中“培訓(xùn)與激勵(lì)”存在的問(wèn)題
1、人力資源培訓(xùn)落后
在對(duì)人力資源的使用上,該企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到人力資源是一種通過(guò)不斷開發(fā)而不斷增值的增量資源,沒有認(rèn)識(shí)到人力資源像所有資源一樣會(huì)發(fā)生損耗,只關(guān)注對(duì)其使用,而沒有考慮到補(bǔ)給和折舊,不舍得把人力資源培訓(xùn)作為重點(diǎn)投資與投入對(duì)象。另外,企業(yè)重視對(duì)廠房、設(shè)備的投入,認(rèn)為這是自己的財(cái)產(chǎn),看得見。對(duì)人力資源培訓(xùn)不重視,一是認(rèn)為生產(chǎn)忙還是生產(chǎn)要緊,不肯抽出時(shí)間培訓(xùn);二是認(rèn)為資金緊張,不愿安排資金培訓(xùn)??傊肆Y源培訓(xùn)落后有多種因素,但最根本的一條還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視人力資源培訓(xùn)。
2、激勵(lì)手段單一,缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
該企業(yè)在員工激勵(lì)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū):注重人力資源職位的提升,忽視人力資源專業(yè)技能的發(fā)揮。該企業(yè)往往以專業(yè)技術(shù)作為提升行政管理領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù),存在重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象。此外,該企業(yè)基本上還是執(zhí)行按職能分工設(shè)置的組織管理體制下的分配制度,經(jīng)營(yíng)管理者和廣大員工的積極性、創(chuàng)造性因?yàn)椴荒艿玫胶侠淼募?lì),沒有最大限度地發(fā)揮出來(lái)。
四、“培訓(xùn)與激勵(lì)”存在問(wèn)題的原因
“培訓(xùn)與激勵(lì)”存在問(wèn)題的原因一是對(duì)人力資源的理解存在片面性,缺乏科學(xué)的人才觀。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到,德才兼?zhèn)?、有?chuàng)造力、有貢獻(xiàn)的就是人才。不僅高工是人才,技藝精湛的工人也是人才;不僅受過(guò)系統(tǒng)教育的人是人才,從基層摸爬滾打成長(zhǎng)起來(lái)的技術(shù)工人也是人才。然而企業(yè)在人才認(rèn)識(shí)上總是模糊的,沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。二是將現(xiàn)代的人力資源管理和傳統(tǒng)的人事管理混為一談,未能建立起有效的人力資源開發(fā)與利用的投資、保障體制。很多企業(yè)雖然把“人事科”或“人事部”的牌子換成了“人力資源部”,但思想上還停留在傳統(tǒng)的人事管理的層面上,換牌子仍然是換湯不換藥,換牌子不過(guò)是趕時(shí)髦,求新鮮?,F(xiàn)代人力資源管理的核心是“以人為本”,它不僅涵蓋了傳統(tǒng)人事管理的內(nèi)容,而且在理論上和操作上更加豐富、深刻和全面。現(xiàn)代企業(yè)的人力資源部門是為員工的自我發(fā)展提供幫助的服務(wù)部門。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人的自然屬性出發(fā),視員工為最寶貴的資源,用科學(xué)的、人性的方式尊重員工的人格和選擇,關(guān)心他們的需求,幫助他們自我完善,實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)和價(jià)值。企業(yè)在員工成長(zhǎng)的同時(shí)也得到了成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與員工的“雙贏”。而現(xiàn)在的企業(yè)很多還是以為人力資源部跟以前的人事部門一樣,是招人管人的,而沒有想到人力資源部主要是為人提供服務(wù)。
五、企業(yè)人力資源管理中“培訓(xùn)與激勵(lì)”存在的問(wèn)題的思考
1、重視人力資源培養(yǎng)與開發(fā)
成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視對(duì)人力資源培訓(xùn)的投入。他們認(rèn)為,只有人力資源的潛能得到開發(fā),企業(yè)的潛能才會(huì)得到開發(fā);只有人力資源的素質(zhì)得到提高,企業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)得到提高。合理開發(fā)出現(xiàn)有人力資源的潛能,相當(dāng)于在不增加人員數(shù)量的條件下,增加了人力資源的總量。這對(duì)企業(yè)效益的增加和員工自身素質(zhì)的提高都是非常有利的。作為人力資源流失比較嚴(yán)重的企業(yè),更是要重視人力資源培訓(xùn),把人力資源培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,做到舍得投資,舍得開發(fā),舍得培養(yǎng),真正把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)行人力資源培養(yǎng)之前,應(yīng)分析企業(yè)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu),結(jié)合未來(lái)發(fā)展需要,科學(xué)地設(shè)計(jì)培訓(xùn)體系,建立并完善培訓(xùn)與用人相結(jié)合的機(jī)制。
2、人力資源的考評(píng)與激勵(lì)
在人力資源管理方面,企業(yè)應(yīng)特別注意在人力資源的選拔、績(jī)效考核等方面應(yīng)用科學(xué)方法和信息化手段,具體可以下兩個(gè)方面開展工作:
(1)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。使激勵(lì)更加有效和充分的基礎(chǔ)是對(duì)工作績(jī)效的科學(xué)考評(píng)。建立科學(xué)的績(jī)效考核體系,包括目標(biāo)任務(wù)、任職標(biāo)準(zhǔn)、考核制度???jī)效考核體系建立起來(lái),必須公布實(shí)施,而不是僅僅裝潢門面。同時(shí)在實(shí)施時(shí),應(yīng)嚴(yán)格照章辦事,而不是說(shuō)說(shuō)一套,做做一套,還要防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一句話隨意就改變績(jī)效考核體系,到最后,還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。這樣,即使建立起科學(xué)的績(jī)效考核體系也是空的,沒有一個(gè)員工會(huì)相信它,當(dāng)然也達(dá)不到績(jī)效考核的作用。目前凡是員工積極性高的企業(yè),一般都建立了科學(xué)的績(jī)效考核體系,并真正實(shí)施,做到與個(gè)人收入掛鉤。
(2)建立適合企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì),是指通過(guò)滿足員工的需要使其努力工作,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。激勵(lì)機(jī)制可以使員工清楚認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)中的價(jià)值所在,清楚了解到在企業(yè)中應(yīng)扮演的角色,最終實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。激勵(lì)是企業(yè)人力資源管理的核心,是吸引人才、留住人才的重要手段。根據(jù)該企業(yè)的具體情況,主要有以下幾種激勵(lì)方式:
A薪酬激勵(lì)。企業(yè)可以通過(guò)工資、福利以及股權(quán)等方式,把員工的薪酬與績(jī)效掛鉤,以經(jīng)濟(jì)利益的形式來(lái)激勵(lì)員工的積極性,讓他們感到個(gè)人利益與企業(yè)整體利益息息相關(guān),愿意為企業(yè)整體利益服務(wù)。不過(guò),這種激勵(lì)如果過(guò)量的話,會(huì)加大企業(yè)的負(fù)擔(dān),對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。因此,薪酬激勵(lì)必須與精神激勵(lì)相結(jié)合。在薪酬激勵(lì)中必須做到慎重,即考慮薪酬激勵(lì)仔細(xì)不輕易,薪酬激勵(lì)出臺(tái)必須實(shí)行,不得半途而廢,否則盡失民心,下次再實(shí)行薪酬激勵(lì)則無(wú)人相信。
B精神激勵(lì)。精神激勵(lì)包括對(duì)企業(yè)員工的尊重、理解與支持,信任與寬容,關(guān)心與體貼。正確運(yùn)用精神激勵(lì)可以有效地培育員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和信任度。企業(yè)如果做到真心為員工著想,就能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。當(dāng)然使用精神激勵(lì)也要適可而止,不能長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)用,畢竟精神激勵(lì)是務(wù)虛的,最好的方式是精神激勵(lì)和薪酬激勵(lì)交替使用,達(dá)到企業(yè)與員工的雙贏。
一、**人才資源存在的主要問(wèn)題
**的人才資源狀況在國(guó)內(nèi)雖然仍具有一定優(yōu)勢(shì),較好地滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,但伴隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,對(duì)照**到**年將基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一,初步確立作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市地位的目標(biāo),**的人才資源狀況還存在一定的差距。
(一)人才國(guó)際化的總體水平偏低
在國(guó)際格局大轉(zhuǎn)換的世紀(jì)之交,就象世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展一樣,人才的國(guó)際化程度越來(lái)越高,世界級(jí)的頂尖人才已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同財(cái)富。從世界范圍來(lái)看,現(xiàn)代化的國(guó)際大都市都是人才開放度很大、國(guó)際化程度很高的城市。如在紐約的1400萬(wàn)人口中,常駐的外國(guó)人有280萬(wàn)人,占20%;在新加坡的900萬(wàn)人口中,常駐的外國(guó)人約有60萬(wàn)人,占15%;在香港的650萬(wàn)人口中,常駐的外國(guó)人有50萬(wàn)人,占8%。而目前在**的1300多萬(wàn)戶籍人口中,常駐的外國(guó)人僅5萬(wàn)人,占**總?cè)丝诓坏?%。國(guó)際大都市一般應(yīng)達(dá)到15-20%,即使考慮中國(guó)的特殊國(guó)情及更加重視本土人才國(guó)際化,與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)比較,比例仍相差甚遠(yuǎn)。從吸引留學(xué)人員的情況來(lái)看,目前來(lái)滬工作及創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員有近3萬(wàn)人,約占全國(guó)的1/5,仍不能滿足**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(二)人才資源結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)度有待進(jìn)一步提高
**年,**圍繞本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“**”規(guī)劃和**年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提出的發(fā)展目標(biāo),以增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為中心,重點(diǎn)開發(fā)信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè);繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的石化、鋼鐵兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展地區(qū)。
據(jù)有關(guān)資料顯示,**高級(jí)人才與人口的比例為0.51%,遠(yuǎn)低于美國(guó)的1.64%,日本的4.97%,新加坡的1.56%,法國(guó)的2.47%。從**人才資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)分布來(lái)看,前六位依次為:工程技術(shù)、教學(xué)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生技術(shù)、會(huì)計(jì)、政工等傳統(tǒng)專業(yè)人才,占專業(yè)技術(shù)人員總量的90%;而伴隨加入世貿(mào)組織所急需的涉外法律、公證、翻譯、都市農(nóng)業(yè)、科研開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人員所占比例偏低,只占總量的3%。從行業(yè)分布來(lái)看,制造、批零、房地產(chǎn)、科研等領(lǐng)域的人才數(shù)量,同比出現(xiàn)不同程度的降幅。例如**年本市房地產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)了17.8%,但房地產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量卻比上年減少了,這說(shuō)明人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)不對(duì)稱性。由此看來(lái),本市人才資源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
(三)本土人才國(guó)際化程度需要進(jìn)一步提升
加大本土人才國(guó)際化素質(zhì)的培養(yǎng)力度是提升本土人才國(guó)際化程度的一個(gè)重要途徑和手段。面對(duì)入世,政府轉(zhuǎn)變職能和公務(wù)員素質(zhì)的全面提升已成為當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái),在本市開展的緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目中,本市參加外語(yǔ)口譯培訓(xùn)的共有49500人次,合格的有5440人,通過(guò)率為十分之一。其中,全市通過(guò)高級(jí)口譯考試的僅2611人,具有日語(yǔ)口譯資格證書的只有236人;在**WTO事務(wù)咨詢中心舉辦的WTO事務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)中,目前僅有147人獲得初級(jí)證書。所以說(shuō),我們應(yīng)進(jìn)一步加大本土人才國(guó)際化素質(zhì)的培養(yǎng)力度,以進(jìn)一步提升本土人才的國(guó)際化程度。
二、**人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略對(duì)策
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,特別是在入世的前提下,我們的人事人才工作必須以全新的人才理念、全新的開發(fā)視角、全新的管理模式,圍繞提升人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加快推進(jìn)人才國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施,來(lái)應(yīng)對(duì)全球性人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
(一)加緊實(shí)施人才國(guó)際化集聚戰(zhàn)略
進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)三個(gè)新的變量:一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段;二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快;三是跨國(guó)公司的影響日益擴(kuò)大。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使人力資源取代物質(zhì)資源,成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一資源,國(guó)際社會(huì)對(duì)高科技人才、復(fù)合型人才等高層次的人才的競(jìng)爭(zhēng)將空前激烈。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出吸引國(guó)際人才的新舉措。例如制定完善吸引國(guó)外人才的立法、加大科研投入、為高級(jí)專家提供高額報(bào)酬等措施。面對(duì)挑戰(zhàn),**要達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,到**年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的目標(biāo),**要積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng),加緊實(shí)施人才集聚國(guó)際化戰(zhàn)略,構(gòu)筑國(guó)際人才高地。
1、擴(kuò)大國(guó)際合作,加快匯集國(guó)際智力
在引進(jìn)國(guó)外人才,擴(kuò)大國(guó)際合作方面,要按照黨的**大提出的“國(guó)與國(guó)之間應(yīng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異,要尋求共同利益的匯合點(diǎn),擴(kuò)大互利合作,共同對(duì)付人類生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)”的精神,大力發(fā)展與科技先進(jìn)國(guó)家的合作研究,引進(jìn)國(guó)外人才與引進(jìn)國(guó)外智力相結(jié)合。有些高科技項(xiàng)目可以引進(jìn)國(guó)際高級(jí)專家來(lái)滬開發(fā),有些項(xiàng)目可以到國(guó)外去開發(fā),包括到國(guó)外去建立研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)中心、技術(shù)研究中心,直接利用當(dāng)?shù)氐闹橇Y源。這需要我們進(jìn)一步?jīng)_破計(jì)劃體制下的條條框框,解放思想,落實(shí)規(guī)劃。
選擇張江高科技園區(qū)、南匯國(guó)際深水港、嘉定國(guó)際汽車城和金山漕涇化工區(qū)等**將形成世界級(jí)的園區(qū)和產(chǎn)業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、課題引進(jìn)、管理引進(jìn)等模式,引進(jìn)一大批金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介咨詢、軟件集成電路、城市規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的高層次、復(fù)合型的國(guó)際人才。
2、積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員
目前,來(lái)滬工作及創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員有近3萬(wàn)人。**可采取國(guó)際上通行的做法,把智力引進(jìn)特別是吸引海外高層次留學(xué)人員回國(guó)服務(wù),作為**跨世紀(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。在明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政策引導(dǎo),落實(shí)具體措施。具體來(lái)說(shuō),一是積極鼓勵(lì)歸國(guó)人員興辦實(shí)業(yè),包括創(chuàng)辦留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū),扶助留學(xué)生企業(yè)發(fā)展等;二是建立廣泛的引智網(wǎng)絡(luò)和海外人才庫(kù);三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳的力度,積極開展招聘、引智活動(dòng);四是建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,加快建立和推進(jìn)國(guó)際人才市場(chǎng)化配置的機(jī)制;五是制訂相應(yīng)的配套政策,進(jìn)一步理順體制,在生活條件、經(jīng)濟(jì)待遇、子女教育、工作條件等方面制訂和完善實(shí)用的配套措施等。以“柔性流動(dòng)”為契機(jī),創(chuàng)造一種更為寬松的氛圍,讓國(guó)際化人才在**進(jìn)進(jìn)出出成為尋常事。從機(jī)制上、體制上營(yíng)造起有利于引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的良好人才環(huán)境。
(二)積極開展本土人才國(guó)際化培養(yǎng)戰(zhàn)略
**要建立國(guó)際人才高地,其中很重要的一條就是實(shí)現(xiàn)本土人才的國(guó)際化,即人才培養(yǎng)的國(guó)際化。**為適應(yīng)“一個(gè)龍頭、四個(gè)中心”建設(shè)的要求,加大了人才培養(yǎng)力度,實(shí)施了“三個(gè)一”人才培養(yǎng)工程,建立了十大緊缺人才培訓(xùn)中心,“九五”期間,共培養(yǎng)各類研究生、本科生和成人高校生31萬(wàn)多人,博士后1800多人;參加黨校、行政學(xué)院、干部管理學(xué)院及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人數(shù)達(dá)60萬(wàn)人次;派遣出國(guó)(境)團(tuán)組407個(gè),培訓(xùn)各類人才近3萬(wàn)人次。通過(guò)培訓(xùn),在一定程度上提高了在職人力資本的層次,圍繞提升人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我們要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)的外向度和本土人才國(guó)際化的培養(yǎng)力度。
一是加大教育培訓(xùn)的外向度。向境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)適度開放本市培訓(xùn)市場(chǎng),運(yùn)用“合力式”、“引進(jìn)式”、“混合式”等境內(nèi)外合作辦學(xué)模式,根據(jù)**緊缺人才培養(yǎng)的需要,逐步有序地吸引境外機(jī)構(gòu)來(lái)滬以合資、合作形式注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和舉辦緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目,為**培養(yǎng)國(guó)際人才服務(wù)。
二是支持境外知名大學(xué)、企業(yè)及有項(xiàng)目、有品牌、有實(shí)力的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)滬舉辦培訓(xùn)項(xiàng)目的洽談、展示、推介活動(dòng),引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理念、技術(shù)、現(xiàn)代管理和國(guó)際通用的職業(yè)資格制度,建立國(guó)際互認(rèn)的職業(yè)資格制度。
三是課程內(nèi)容力求國(guó)際同一性。目前先在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范財(cái)稅制度、經(jīng)貿(mào)國(guó)際慣例、先進(jìn)的管理方法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)教育與國(guó)際接軌。發(fā)證力求國(guó)際通用或互認(rèn)。
四是加大人才國(guó)際活動(dòng)的參與度。為人才提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)??梢酝ㄟ^(guò)加快企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資組合,實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng),每年派更多的經(jīng)營(yíng)管理人員到海外企業(yè)任職;積極吸取外國(guó)企業(yè)人才開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和做法,鼓勵(lì)**經(jīng)營(yíng)管理人員在外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間合理流動(dòng),讓更多的人才有機(jī)會(huì)接受外國(guó)先進(jìn)的管理思想和經(jīng)驗(yàn)。
(三)加強(qiáng)人才開發(fā)宏觀調(diào)控
今年是入世的第一年。入世,首先面臨挑戰(zhàn)的是政府,是政府的行政理念、行政體制、行政制度和行政方式面臨挑戰(zhàn)。政府人事部門要以入世為契機(jī),積極轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)人才開發(fā)宏觀調(diào)控。
1、建立符合時(shí)代要求的人才宏觀調(diào)控機(jī)制
一是適應(yīng)人才分布多元化、動(dòng)態(tài)化和人才流動(dòng)國(guó)際化、柔性化的趨勢(shì),修訂現(xiàn)有的人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo),全面、動(dòng)態(tài)地了解掌握全市的人才資源狀況。
二是根據(jù)推進(jìn)人才國(guó)際化戰(zhàn)略和吸引、培養(yǎng)高層次緊缺急需人才的需要,通過(guò)年度人才開發(fā)目錄等形式,提出人才開發(fā)的專業(yè)導(dǎo)向、地區(qū)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
三是通過(guò)制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)海內(nèi)外人才以柔性流動(dòng)方式來(lái)滬創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,逐步在**建立國(guó)際人才高地。
2、建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系
一是突出信息化。重點(diǎn)發(fā)展無(wú)形市場(chǎng),以**人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),以多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家人才市場(chǎng)現(xiàn)代信息系統(tǒng)為支撐,建立國(guó)內(nèi)最大的人才信息網(wǎng)絡(luò),為**引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。
二是發(fā)展多元化。鼓勵(lì)和支持各方面力量創(chuàng)辦和參與人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。逐步有序開放本市人才市場(chǎng),積極培育和造就有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才中介服務(wù)集團(tuán),形成投資主體、組織形式、運(yùn)行方式多元并存的人才市場(chǎng)格局。
[關(guān)鍵詞] 骨密度;骨質(zhì)疏松;患病率
[中圖分類號(hào)] R816.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701(2011)20-11-02
Investigation of Bone Mineral Density and Osteoporosis Prevalence in 8345 Civil Services from Shenzhen
WANG Heming
Shenzhen City Health Center Qilin Mountain Cadre Sanatorium,Shenzhen 518055,China
[Abstract] Objective To investigate bone mineral density variation of Civil Services in Shenzhen city and prevalence of osteoporosis,for the prevention and treatment of osteoporosis in Shenzhen to provide theoretical basis. Methods 8345 cases of the Shenzhen municipal civil servants and retired employees in 2010 in Shenzhen City Health Center(Qilin Mountain Cadre Sanatorium) were examined by the calcaneus bone density measurements. Results BMD measurements in 30 to 39 age group,the men and women showed a significantly decreased bone mineral density;In 50 to 59 age group,the fastest decline in bone density,especially for women after the age of 60 rapidly reduced bone mineral density. Note that 20 to 29 age group getting younger and younger trend. Conclusion The population in Shenzhen city the fundamental changes of bone mineral density in osteoporosis investigation report in line with China,but the difference is obvious male bone mineral density loss before the age of 50 than women,more serious investigation and analysis we found that male civil servants working in the greater pressure and social occasions(tea,tobacco and alcohol overdose),lack of exercise is the main reason,60 years old more emphasis on exercise,improvement in bone mineral density status.
[Key words] Bone mineral density;Osteoporosis;Prevalence rate
深圳市保健中心(麒麟山干部療養(yǎng)院)作為全市干部公務(wù)員的唯一保健療養(yǎng)基地,貫徹市委、市政府的精神,擔(dān)負(fù)著全市干部公務(wù)員的療養(yǎng)及健康體檢任務(wù),每年為深圳市屬公務(wù)員及部分企事業(yè)單位員工進(jìn)行健康體檢,從2006年開始增加了骨密度檢測(cè)項(xiàng)目。當(dāng)今社會(huì),這一群體工作、生活壓力大,節(jié)奏快,整天忙忙碌碌,經(jīng)常加班加點(diǎn),辦公時(shí)間過(guò)長(zhǎng),缺乏運(yùn)動(dòng)鍛煉,導(dǎo)致骨質(zhì)疏松發(fā)病率日益提高,更呈現(xiàn)年輕化傾向,已經(jīng)成為一個(gè)重要的公眾健康問(wèn)題。其現(xiàn)狀及流行趨勢(shì)不容樂(lè)觀。骨質(zhì)疏松的早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)防十分重要,骨密度測(cè)量是早期診斷骨質(zhì)疏松最靈敏準(zhǔn)確的方法。我中心在2010年度對(duì)8345例體檢人群進(jìn)行檢測(cè),現(xiàn)將檢測(cè)結(jié)果報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
收集8345例體檢人員進(jìn)行跟骨骨密度測(cè)定,其中男5069例,女3276例,年齡20~75歲,按10歲為1個(gè)年齡段,共分6組,見表1。
1.2骨密度檢測(cè)
采用日本古野電氣株式會(huì)社(FURUNO.ELECTRIC.CO.,LTD)生產(chǎn)的型號(hào)為FURUNOCM-200-181220超聲波骨密度測(cè)定儀測(cè)量體檢人員的左足跟,掃描測(cè)得骨密度(BMD,m/s)值,儀器測(cè)量精度(相對(duì)值)<1%。
2結(jié)果
8345例各年齡組骨密度檢測(cè)結(jié)果見表1, 其中測(cè)得骨質(zhì)疏松(包括骨質(zhì)缺乏癥和骨質(zhì)疏松癥)3080例,比例為37%。
3討論
骨質(zhì)疏松是以骨量降低和骨組織微結(jié)構(gòu)退變?yōu)樘卣?,?dǎo)致骨脆性增加和容易發(fā)生骨折的全身性骨代謝疾病,被稱為無(wú)聲的“殺手”、靜悄悄的流行病,這是因?yàn)槟銦o(wú)法感覺到你的骨骼正變得越來(lái)越脆弱,骨質(zhì)在慢慢地流失,僅有腰酸背痛或毫無(wú)癥狀,直到骨骼變形斷裂[1,2]。通過(guò)上述檢測(cè)結(jié)果可見從青年到老年退休后,隨著年齡增長(zhǎng)骨質(zhì)疏松病例也逐步上升,50歲之前男性骨質(zhì)疏松發(fā)病率比女性高是公務(wù)員群體的一大特點(diǎn),并且20~29歲年齡組病例高于其他人群。通過(guò)對(duì)受檢者進(jìn)行深入細(xì)致的詢問(wèn)病史及記載的詳細(xì)資料進(jìn)行整理分析總結(jié)證實(shí),他們工作壓力大,應(yīng)酬多(煙酒茶過(guò)量)、忙于公務(wù)缺乏運(yùn)動(dòng)是主要原因,這些現(xiàn)象在深圳市公務(wù)員隊(duì)伍中普遍存在。尤其是男性,50歲之前透支健康,為事業(yè)奮斗,50之后,花錢買健康。由于此病的發(fā)生發(fā)展是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過(guò)程,其本身沒有特殊的臨床表現(xiàn),易被大多數(shù)人所忽視,待發(fā)生骨關(guān)節(jié)變形、神經(jīng)痛、彎腰駝背甚至骨折等并發(fā)癥時(shí),治療起來(lái)就相當(dāng)困難了[3]??茖W(xué)檢測(cè)和早期預(yù)防是關(guān)鍵,判斷自己是否患骨質(zhì)疏松,最好的檢測(cè)辦法是測(cè)量骨密度,這是一種無(wú)損傷、無(wú)痛苦的檢測(cè)方法,可根據(jù)所測(cè)數(shù)值骨量減少的程度診斷是骨質(zhì)缺乏癥還是骨質(zhì)疏松癥,結(jié)合其病史及危險(xiǎn)因素準(zhǔn)確提醒是否有骨折風(fēng)險(xiǎn)。由于目前尚無(wú)絕對(duì)有效的方法使骨質(zhì)疏松后的骨骼完全恢復(fù)正常,因此早期發(fā)現(xiàn)、早期防治是非常重要的。提醒長(zhǎng)期坐辦公室的職業(yè)人群應(yīng)該定期做骨密度測(cè)定。
3.1飲食
鈣是骨骼的建筑材料;維生素D是日光下的維生素,在鈣的吸收及融合進(jìn)骨骼的過(guò)程中有重要作用;蛋白質(zhì)攝入量過(guò)低會(huì)造成人體傷口愈合和組織修復(fù)的能力降低,而攝入量過(guò)高會(huì)造成鈣從腎臟流失增加鈣的需要量;纖維含有草酸等會(huì)與鈣在體內(nèi)結(jié)合沉淀,如麥糠制品、菠菜和大黃,但大多數(shù)含有纖維的谷類或蔬菜不會(huì)影響鈣吸收。鹽(鈉)的研究表明高鹽飲食可能會(huì)降低人體利用鈣的能力。多食含鈣高且易吸收的食物如魚、蝦,增加乳制品、豆制品的攝入,同時(shí)注意飲食搭配,促進(jìn)鈣的吸收,必要時(shí)可服用含鈣及維生素D的藥物。
3.2吸煙
吸煙不僅對(duì)心血管和肺臟而且對(duì)骨骼有害,吸煙婦女比不吸煙婦女的雌激素水平低。
3.3飲酒
飲酒可能會(huì)對(duì)骨骼造成損害,過(guò)度酗酒更加會(huì)造成骨質(zhì)流失和骨折。
3.4運(yùn)動(dòng)
各種活動(dòng)都能使骨密度增加,戶外活動(dòng)能通過(guò)陽(yáng)光照射自動(dòng)增加體內(nèi)維生素D的生成。長(zhǎng)期不活動(dòng)或臥床可能造成骨質(zhì)疏松,終生積極運(yùn)動(dòng)的生活方式非常重要[4]。如何運(yùn)動(dòng)對(duì)增強(qiáng)骨密度的效果最好?骨骼是一種活的組織,鍛煉可以使骨骼變得更加強(qiáng)壯、密度更大。什么鍛煉方式效果最好呢?承重鍛煉和阻力鍛煉。這兩種鍛煉對(duì)骨骼發(fā)出了健康信號(hào),可以強(qiáng)健肌肉,提高骨密度。承重鍛煉時(shí)骨骼和肌肉與重力抗衡,這是可以是使足部和腿部承受自身重量的各種鍛煉。慢跑、行走、爬樓、跳舞和足球等都是不同強(qiáng)度的承重鍛煉的例子。阻力鍛煉就是運(yùn)用肌肉的力量提高肌力和增強(qiáng)骨骼,主要是在體育館和健身房使用負(fù)重健身器材的鍛煉。大多數(shù)的體育運(yùn)動(dòng)和日常活動(dòng)都同時(shí)包括了上述兩種方式的鍛煉。如何運(yùn)動(dòng)鍛煉呢?掌握四個(gè)原則,也就是我們鍛煉時(shí)常常碰到的四個(gè)問(wèn)題:多長(zhǎng)時(shí)間鍛煉一次(頻度)?鍛煉強(qiáng)度有多大(強(qiáng)度)?應(yīng)該鍛煉多長(zhǎng)時(shí)間(長(zhǎng)度)?選擇哪種鍛煉方式最好(方式)?(1)頻度―承重活動(dòng)應(yīng)該每周四次,阻力鍛煉應(yīng)該每周二至三次。這方面應(yīng)因地制宜利用日?;顒?dòng)進(jìn)行,如步行上班、購(gòu)物、爬樓梯等,甚至可以把身體鍛煉作為社交的一種方式。必要時(shí)可以制定一個(gè)進(jìn)度表或時(shí)間表督促自己。(2)強(qiáng)度―應(yīng)該做到身體極限的80%,比如說(shuō)最多能舉起100斤重物,那你就舉80斤;能跑1000米,那你就跑800米就行了。(3)長(zhǎng)度―負(fù)重鍛煉時(shí)間每天為30min,可以一次或幾次完成;阻力鍛煉對(duì)每個(gè)部位或動(dòng)作進(jìn)行三次,每次8~10下。重要的是持之以恒,把鍛煉當(dāng)成日常生活中不可缺少的部分。(4)選擇鍛煉方式―根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適的鍛煉方式。兒童和青年人適合承重和對(duì)骨骼作用較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng),如跑步、足球、籃球、舉重等對(duì)增加骨密度效果非常好。成年人廣泛適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)包括爬樓、行走、跳舞和遠(yuǎn)足等。老年人選擇什么樣的活動(dòng)最好呢?這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜,這取決于當(dāng)你進(jìn)入老年后,身體的狀況和骨質(zhì)流失的程度。一般做步行或爬樓梯,長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)是非常有益的,也可在監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)下進(jìn)行一些負(fù)重鍛煉。如果你已經(jīng)患有骨質(zhì)疏松癥或骨密度低下,可以進(jìn)行游泳、慢跑、原地騎自行車等運(yùn)動(dòng),應(yīng)該清楚某些活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。決定采取何種鍛煉方式之前,最好同醫(yī)生咨詢一下,尤其是你已經(jīng)患有骨質(zhì)疏松或其他健康問(wèn)題,如心臟病、高血壓、糖尿病等。老年人應(yīng)該盡可能地多活動(dòng),避免臥床不動(dòng)的生活方式不僅有助于骨骼健康,而且對(duì)心臟和肺臟也有好處。
積極開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和習(xí)慣。提高廣大人民群眾的健康水平,尤其是長(zhǎng)期坐辦公室的職業(yè)人群,防治骨質(zhì)疏松刻不容緩。從腳下開始、從現(xiàn)在開始鍛煉強(qiáng)健的骨骼,塑造健康的生活。
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一、中小企業(yè)數(shù)量眾多,有力推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)
為了促進(jìn)鄂州中小企業(yè)又好又快發(fā)展,鄂州市政府對(duì)中小企業(yè)在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)服務(wù)等方面提供了全方位保障,并不斷完善中小企業(yè)支持體系。2006年~2010年,鄂州平均每年安排2000萬(wàn)元用于支持工業(yè)發(fā)展。此外,為了提高中小企業(yè)管理者綜合素質(zhì),鄂州市政府實(shí)施中小企業(yè)扶持工程,以中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為主,兼顧對(duì)創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和各級(jí)中小企業(yè)管理部門工作人員培訓(xùn);同時(shí),開通了鄂州企業(yè)網(wǎng),為近100 戶企業(yè)建立信息服務(wù)平臺(tái);建立了7個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地,為創(chuàng)業(yè)者提供廠房、信息、咨詢以及融資擔(dān)保等服務(wù);初步建立了政府、企業(yè)和銀行三方中小企業(yè)融資平臺(tái),各商業(yè)銀行從中優(yōu)選了20 多個(gè)項(xiàng)目給予貸款支持。
在鄂州市各項(xiàng)優(yōu)惠政策帶動(dòng)下,截至2010年,鄂州中小企業(yè)共有5895個(gè),占鄂州市企業(yè)總數(shù)的90.1%,中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占全市GDP45%左右,同時(shí)上繳稅款占地方財(cái)政收入40%以上,為社會(huì)提供了70%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外鄂州50%以上專利、70%以上技術(shù)創(chuàng)新,以及75%以上產(chǎn)品開發(fā)均由中小企業(yè)完成。截至2010年,鄂州中小工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入475億元,比去年同期增長(zhǎng)26.3%,高于全市平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)利稅29億元,比去年同期增長(zhǎng)38.2%,其中利潤(rùn)22億元,比去年同期增長(zhǎng)36.27%,占全市規(guī)模以上工業(yè)比重為56.5%。中小企業(yè)出口總值0.7億元,占全市出口總值71.3%,成為我市出口創(chuàng)匯主要力量。
二、依托資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
鄂州的各種自然資源較為豐富,因此,鄂州的中小企業(yè)圍繞自身的資源優(yōu)勢(shì),搶占市場(chǎng)先機(jī),這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是立足煤炭資源優(yōu)勢(shì)。鄂州擁有豐富的煤炭資源,現(xiàn)已探明累計(jì)煤炭資源儲(chǔ)量4204萬(wàn)噸,保有煤炭資源儲(chǔ)量55.9萬(wàn)噸。特別是汀祖煤炭資源在總量、豐度、質(zhì)量、開發(fā)條件等方面均可以與全省幾大富煤地區(qū)相媲美。因此,鄂州立足本地,發(fā)展了一批煤炭、碳素、焦化等企業(yè)。二是立足于產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),拓寬新領(lǐng)域。鄂州市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械等有限領(lǐng)域,逐步拓展到新興建材、精密模具、電子信息、食品、泵業(yè)等60多個(gè)品種、500多個(gè)系列,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成,適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍。三是立足于梁子湖區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。截至2010年,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到26家,增長(zhǎng)31%,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到3.8億元,同比增長(zhǎng)15%,主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了35%以上,農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)化組織發(fā)展到32個(gè),比上年增長(zhǎng)19%。
現(xiàn)在,鄂州中小企業(yè)的發(fā)展方向定位為規(guī)?;?、科技化、集團(tuán)化、全球化,其中,以燕磯金剛石最為明顯,其品牌已成為中國(guó)金剛石產(chǎn)業(yè)第一品牌,成為中國(guó)銷量最大的金剛石工具產(chǎn)品,入選中國(guó)最具影響力的金剛石工具品牌。
三、企業(yè)國(guó)際化發(fā)展程度不高,產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
級(jí)別:部級(jí)期刊
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