監(jiān)督檢查計劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的監(jiān)督檢查計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：監(jiān)督檢查計劃范文

一、工作目標

深入貫徹落實藥品安全“四個最嚴”要求，按照《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，以問題為導向，以風險防控為抓手，緊盯藥品流通環(huán)節(jié)存在的突出問題，對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點品種實施重點監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品流通市場秩序，守住藥品安全底線，保障公眾用藥安全。

二、檢查頻次

根據(jù)風險管理原則，對藥品經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查,依據(jù)風險分析加大檢查頻次、強化檢查力度、實施延伸檢查。

（一）縣局對縣疾控中心、二級以上醫(yī)療機構(gòu)實施全覆蓋監(jiān)督檢查；對特殊藥品零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)、（）疫苗接種點進行隨機抽查。對各市場監(jiān)管所工作開展情況至少進行一次督導檢查。

（二）各市場監(jiān)管所對轄內(nèi)特殊藥品零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（疫苗接種點）、民營醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學校醫(yī)務(wù)室實施監(jiān)督檢查全覆蓋，對其余藥品零售企業(yè)、二級以下醫(yī)療機構(gòu)（包括村衛(wèi)生室、診所）的監(jiān)督檢查不得少于總數(shù)的30%，確保三年全覆蓋。

三、檢點對象

（一）近兩年因違反藥品安全有關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）上一年度藥品監(jiān)督抽驗中產(chǎn)品不合格的；

（三）新取得藥品經(jīng)營許可證或換證時進行告知性承諾,未安排現(xiàn)場檢查的企業(yè)。

（四）上一輪檢查存在問題的疫苗接種點(特別是疫苗接種點)。

四、檢點內(nèi)容

以集中采購中選藥品、特殊管理藥品、含特殊藥品復方制劑、肺炎防控藥品、疫苗、血液制品為重點品種,檢查企業(yè)(單位、個人)執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)情況,并根據(jù)不同對象實施針對性監(jiān)督檢查。

（一）藥品零售企業(yè)

1.藥品質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量安全管理相關(guān)制度規(guī)范是否落實、有效。

2.藥品經(jīng)營主體資格(包括互聯(lián)網(wǎng)銷售資質(zhì))、藥品購銷渠道、票據(jù)、記錄是否真實完整，是否做到票、帳、物相符，必要時可作延伸檢查。

3.執(zhí)行藥品分類分級管理情況，并進行跟蹤動態(tài)管理評定。如:處方藥與非處方藥、含麻類、芬太尼類、終止妊娠類等藥品分類管理情況。

4.藥品儲存條件是否符合有關(guān)要求，如:調(diào)控溫濕度的設(shè)備及防塵、防鼠、防火等設(shè)施是否齊全，是否按規(guī)定存放有冷鏈或避光要求的藥品。

5.執(zhí)業(yè)藥師在職在崗履職情況，是否存在掛證等違法行為；是否嚴格執(zhí)行處方藥銷售管理規(guī)定等。

6.是否銷售假劣藥品或國家明令禁止經(jīng)營的藥品。

（二）藥品使用單位

1.建立藥品質(zhì)量管理制度、人員職責及落實情況。

2.藥品采購、驗收記錄是否真實完整，是否做到票、物相符；購進渠道是否合法。

3.是否存在使用過期藥品和回收藥品等違法行為。

4.藥品儲存條件是否符合有關(guān)要求，如:溫濕度調(diào)控、冷鏈設(shè)施設(shè)備等。

5.特殊藥品、疫苗、醫(yī)療用毒性藥品等高風險品種的采購、存儲、使用、管理是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

6.是否違法在市場銷售醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑等。

第2篇：監(jiān)督檢查計劃范文

（一）整頓規(guī)范市場價格秩序

1.強化重大節(jié)假日期間市場價格監(jiān)管。加大市場巡查力度，突出對生活必需品價格、客運票價等重要服務(wù)收費檢查，保持節(jié)日市場價格穩(wěn)定。查處捏造散布漲價信息、哄抬價格等行為。

2.開展集貿(mào)市場攤位費、超市商品進場收費等情況調(diào)查。

3.整治商場、超市、賓館、飯店等商貿(mào)流通和服務(wù)行業(yè)不標價、亂標價及價格欺詐問題。查處模糊標價、虛假打折、低價標示高價結(jié)算等行為。

4.物業(yè)收費、商品房銷售明碼標價檢查。查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)未經(jīng)審核自定收費標準等行為和商品房銷售不標價、亂標價、信息不透明及價格欺詐等行為。

（二）著力開展熱點行業(yè)價費檢查

5.適時開展銀行業(yè)收費檢查。督促縣內(nèi)金融機構(gòu)在服務(wù)場所公示收費項目和標準。查處繼續(xù)收取國家明令禁止的收費項目、提高標準收費及貸款過程中捆綁收費、強制收費、只收費不服務(wù)等行為。

6.電力、燃氣安裝、維修延伸服務(wù)收費及自來水“一戶一表”安裝收費檢查。重點查處不按規(guī)定標準收費、分解項目收費、在價外重復收費及只收費不服務(wù)(或不按規(guī)定提供服務(wù))等行為。

7.教育收費檢查。重點檢查學前教育、中小學服務(wù)性收費和代收費結(jié)算情況、公辦高中“三限”政策(限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))執(zhí)行情況及普惠性幼兒園收費政策執(zhí)行情況。

8.醫(yī)藥服務(wù)價格(收費)檢查。對基層醫(yī)療機構(gòu)“一般診療費”及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營機構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)價格政策執(zhí)行情況進行檢查。對年出臺的縣級公立醫(yī)院醫(yī)療價格調(diào)整、增設(shè)項目執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和檢查。縣發(fā)改委會同縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦等部門對縣醫(yī)院年以來醫(yī)藥價格行為進行檢查，檢查取證工作須在6月底前完成。

9.涉企等收費檢查。結(jié)合各級政府近幾年來出臺的免征、暫停收費、取消收費、降低標準收費等各項優(yōu)惠政策落實情況，對所涉及到的相關(guān)單位收費進行檢查。對企業(yè)融資過程中所涉及的資產(chǎn)評估、抵押擔保等收費進行檢查。

10.涉農(nóng)收費檢查。著力加強對農(nóng)村有線電視收費、農(nóng)村自來水價格、殯葬收費等行為監(jiān)管。

（三）扎實做好其他基礎(chǔ)性工作

11.做好價格公共服務(wù)工作。為企業(yè)發(fā)展增效、為農(nóng)民減負增收、為促進投資和消費增長、為改善民生促進和諧搞好服務(wù)；進一步拓寬宣傳服務(wù)平臺，加快落實數(shù)字化公示牌建設(shè)推進計劃。

12.推進明碼實價示范店建設(shè)，繼續(xù)開展價格誠信評選活動。

13.做好價格工作。充分發(fā)揮“省市縣三級聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢作用，認真受理，及時答復群眾咨詢、投訴和舉報；重視通過“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)友留言”等途徑所反映價格問題的辦復工作。

14.完成上級交辦的工作任務(wù)。如上述工作計劃與上級下查安排相重疊的，以上級安排為準。

第3篇：監(jiān)督檢查計劃范文

一、計劃安排

（一）第一季度重點監(jiān)督檢查：

1、收集掌握各單位貫徹落實2月27日全局機關(guān)作風和黨風廉政建設(shè)大會精神的情況，編發(fā)簡報，加強指導。

2、將2010年度全市“群眾評議機關(guān)”活動反饋的意見和建議分解到相關(guān)責任單位，督促檢查各單位制定和落實整改措施，并于3月底匯總上報市作風辦。

3、拓展機關(guān)作風監(jiān)督形式，完善網(wǎng)上作風評議平臺，優(yōu)化網(wǎng)上作風評議后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，進一步擴大作風監(jiān)督范圍，提高作風監(jiān)督效率。

（二）第二季度重點監(jiān)督檢查：

1、4月份，對通過作風評議平臺等渠道收集到的作風建設(shè)方面的群眾意見（建議）進行梳理，以“作風建設(shè)群眾反映情況轉(zhuǎn)辦單”的形式及時反饋至相關(guān)責任單位，并督促抓好整改落實。

2、5月份，市作風辦將組織對市部分重點服務(wù)窗口單位進行明察暗訪，并對監(jiān)督情況進行通報。各窗口單位要進一步加強窗口服務(wù)管理，做好迎檢準備。

3、6月份，市作風辦將開展“機關(guān)作風監(jiān)督月”活動，采取集中持證監(jiān)督和分散網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等形式，圍繞“執(zhí)行力提升、政務(wù)公開”兩大主題開展作風監(jiān)督活動。各單位應做好迎接監(jiān)督檢查的準備工作。

（三）第三季度重點監(jiān)督檢查：

1、7月份，市作風辦將組織監(jiān)督員走訪座談，對機關(guān)為民辦實事重點項目開展動態(tài)監(jiān)督。各單位應認真按計劃推動落實今年作風建設(shè)目標任務(wù)和為民辦實事項目。

2、8月份，以落實首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、窗口值班制等制度為重點，組織對窗口服務(wù)情況進行督促檢查。

3、9月份，組織局作風監(jiān)督員廣泛征求企業(yè)和群眾意見，及時反饋至相關(guān)責任單位，并督促抓好整改落實。

（四）第四季度重點監(jiān)督檢查：

1、10月份，組織部分機關(guān)作風建設(shè)聯(lián)絡(luò)員采取互查形式對窗口單位服務(wù)情況進行監(jiān)督檢查。

2、11、12月份，根據(jù)市作風辦統(tǒng)一部署，組織對內(nèi)設(shè)處室開展作風評議，安排部分處室參加市級機關(guān)“群眾評議處室作風”活動。

二、工作要求

（一）突出作風監(jiān)督重點。堅持面上檢查和重點督查相結(jié)合，在提高日常作風監(jiān)督檢查頻率和覆蓋面的同時，進一步突出作風監(jiān)督工作重點。以提升機關(guān)處室執(zhí)行力為主要目標，以執(zhí)法維權(quán)部門、對外服務(wù)窗口為重點對象，以群眾反饋意見整改和為民辦實事項目落實為重點內(nèi)容，點面結(jié)合，查改并舉，扎實開展作風監(jiān)督活動，提高監(jiān)督針對性和有效性。

第4篇：監(jiān)督檢查計劃范文

落實藥品安全監(jiān)督管理目標責任，強化特殊藥品日常監(jiān)管，提高特殊藥品監(jiān)督檢查能力、違法違規(guī)查處能力和突發(fā)事件應對能力，推動特殊藥品安全監(jiān)管工作長效機制建設(shè)，確保特殊藥品管得住、用得上，不發(fā)生特殊藥品流弊和安全事件。

二、任務(wù)安排

1、日常監(jiān)督檢查

特殊藥品的日常監(jiān)督檢查工作按照市局統(tǒng)籌，屬地監(jiān)管的原則進行。市局要對轄區(qū)內(nèi)品、第一類批發(fā)企業(yè)每月進行一次監(jiān)督檢查，對二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點批發(fā)企業(yè)每季度進行一次監(jiān)督檢查，對使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進行一次監(jiān)督檢查；縣局要對轄區(qū)內(nèi)二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點批發(fā)企業(yè)每季度進行一次監(jiān)督檢查，對使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進行一次監(jiān)督檢查。

2、專項監(jiān)督檢查

按照省局皖食藥監(jiān)藥化生秘〔2014〕99號文件的要求，2014年4月至9月底，省局在全省范圍內(nèi)組織開展特殊藥品專項檢查工作。各縣市場監(jiān)督管理局應嚴格按照上述文件的要求，結(jié)合特殊藥品日常監(jiān)督檢查工作，結(jié)合本地實際，在轄區(qū)內(nèi)認真開展此次專項監(jiān)督檢查工作，并按照時間進度要求實施并報送相關(guān)材料。

三、檢查內(nèi)容及重點

（一）品和檢查

按照《品和管理條例》及《品和生產(chǎn)管理辦法》、《品和經(jīng)營管理辦法》相關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)從事品、原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含使用第二類原料藥生產(chǎn)非藥品的食品生產(chǎn)企業(yè)）進行檢查。

1、品和生產(chǎn)企業(yè)重點檢查：品和原料的貯存、保管、領(lǐng)用及原料年計劃執(zhí)行情況；安全管理情況，生產(chǎn)過程管理情況；成品的銷售管理情況（非藥品生產(chǎn)企業(yè)除外）；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運行情況、預警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。

2、品和經(jīng)營企業(yè)重點檢查：品和的倉儲條件、監(jiān)控設(shè)施、與110聯(lián)網(wǎng)等安全管理情況；購進、貯存運輸和銷售情況；有無現(xiàn)金交易現(xiàn)象；送貨等服務(wù)及時性、有無要貨單位自提藥品現(xiàn)象；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運行情況、預警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。

（二）藥品類易制毒化學品檢查

按照《藥品類易制毒化學品管理辦法》及含麻黃堿復方制劑的相關(guān)管理辦法，對轄區(qū)內(nèi)從事藥品類易制毒化學品原料及單方制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、含麻黃堿類復方制劑生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。藥品類易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)重點檢查：藥品類易制毒化學品原料及單方制劑的貯存場所安裝電視監(jiān)控設(shè)施并于110聯(lián)網(wǎng)情況，相關(guān)管理制度落實情況。

（三）麻黃草檢查

按照國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進一步加強麻黃草藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》和省禁毒委辦公室《關(guān)于加強麻黃草購銷使用管理工作的通知》（皖禁毒辦〔2014〕6號）對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營使用麻黃草的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查。

1、生產(chǎn)企業(yè)重點檢查：麻黃草收購許可證持有及麻黃草管理情況，臺賬及產(chǎn)品銷售相關(guān)記錄保存情況。

2、經(jīng)營企業(yè)重點檢查：麻黃草收購許可證持有情況，銷售記錄保存情況，銷售對象資質(zhì)審查及相關(guān)資料保存情況。

（四）蛋白同化制劑和肽類激素檢查

對轄區(qū)內(nèi)從事蛋白同化制劑和肽類激素原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查，重點檢查企業(yè)對《反興奮劑條例》和省局《關(guān)于對藥品批發(fā)企業(yè)定點經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的通知》的執(zhí)行情況。

1、生產(chǎn)企業(yè)重點檢查：從事原料藥品生產(chǎn)企業(yè)，是否實行相關(guān)生產(chǎn)計劃備案，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和庫存記錄是否符合規(guī)定；制劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對象資質(zhì)審核是否符合要求。

2、經(jīng)營企業(yè)重點檢查：是否具有專庫或?qū)^(qū)存放蛋白同化制劑和肽類激素制劑；相關(guān)管理人員是否經(jīng)過培訓、制度是否健全、記錄是否按規(guī)定保存；除胰島素外，是否銷售給藥品零售企業(yè)。

（五）醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品監(jiān)管情況

對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營企業(yè)和放射性藥品使用單位進行檢查，重點檢查相關(guān)單位對《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》的執(zhí)行情況。

1、經(jīng)營企業(yè)重點檢查：經(jīng)營醫(yī)療用毒性藥品是否取得定點經(jīng)營批件，相關(guān)記錄是否符合規(guī)定。

2、使用單位重點檢查：放射性藥品使用單位檢查相關(guān)記錄是否完整，防護設(shè)備是否齊全，工作及藥品存放等區(qū)域布局是否合理，有無制定應急處置辦法。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，確保取得實效。各地要高度重視特殊藥品專項檢查工作，克服當前機構(gòu)改革的困難，組織具有一定專業(yè)知識、有特藥監(jiān)管經(jīng)驗的監(jiān)管人員，深入一線進行現(xiàn)場檢查，摸清家底，為今后日常監(jiān)管方案制定提供第一手材料。各地特殊藥品專項檢查工作，可結(jié)合日常監(jiān)督檢查同時進行,任務(wù)較重的市，可組織縣級藥品監(jiān)管部門實施檢查，并將檢查結(jié)果報市局；對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，采取有效措施，確保特殊藥品造福于人民，滿足臨床需求，消除各種隱患。

（二）加強監(jiān)督，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。各縣局要堅持標準，嚴格程序，秉公執(zhí)法，嚴格按照檢查標準開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要追查到底，該整改的堅決責令整改，并監(jiān)督整改到位；該取消定點經(jīng)營資格的，堅決上報省市局取消定點資格；對涉嫌犯罪的，堅決移交司法機關(guān)。

（三）強化措施，切實增強監(jiān)管合力。各級食品藥品監(jiān)管部門要以此次監(jiān)督檢查為契機，加強與公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，落實特殊藥品監(jiān)管聯(lián)席會議和信息通報制度，形成特殊藥品聯(lián)合監(jiān)管機制，提高執(zhí)法辦案水平和監(jiān)管效率，進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。

第5篇：監(jiān)督檢查計劃范文

《傳染病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《消毒管理辦法》、《消毒產(chǎn)品標簽說明書管理規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)。

二、監(jiān)督對象

1、監(jiān)督對象

轄區(qū)內(nèi)所有消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位；各級醫(yī)療機構(gòu)。

2、任務(wù)分工

各級衛(wèi)生計生行政部門負責組織對本級發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)使用的消毒產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，省衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施對省直省管醫(yī)療機構(gòu)使用的消毒產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，各市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)具體負責對本級醫(yī)療機構(gòu)使用的消毒產(chǎn)品進行監(jiān)管。

市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年至少一次、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年至少兩次對轄區(qū)內(nèi)所有消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行實

地監(jiān)管，省衛(wèi)生監(jiān)督所每年實地監(jiān)督消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不少于50家。

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)省衛(wèi)生監(jiān)督所通知對生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽樣、對經(jīng)營單位的抗抑菌制劑產(chǎn)品抽樣，并送省衛(wèi)生監(jiān)督所，由省衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一送檢。檢測經(jīng)費從省財政廳、省衛(wèi)計委下達給省衛(wèi)生監(jiān)督所的消毒產(chǎn)品專項抽檢經(jīng)費中列支（另行發(fā)函通知）。

省衛(wèi)生計生委將適時組織對各設(shè)區(qū)市消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作開展情況進行督查。

三、監(jiān)督內(nèi)容

1、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生狀況。生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)環(huán)境；生產(chǎn)車間衛(wèi)生條件；從業(yè)人員衛(wèi)生、健康狀況；是否在許可范圍內(nèi)生產(chǎn)等情況。填寫《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查表》（附件2）。

2、生產(chǎn)企業(yè)的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。產(chǎn)品標簽說明書；產(chǎn)品出廠檢測報告；產(chǎn)品配方以及違禁物質(zhì)添加情況。

3、經(jīng)營、使用單位的消毒產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證；產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告；產(chǎn)品標簽、說明書等情況。

四、監(jiān)督考核

1、省級下達的監(jiān)督檢查任務(wù)是否按時、全部完成，檢查信息、總結(jié)材料是否按時報送。

2、及時進行經(jīng)常性監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)信息報告,省、市、縣級監(jiān)督覆蓋率應達100%。

3、消毒產(chǎn)品監(jiān)督員培訓方案制定及實施情況。

4、考核方式采用查材料、聽匯報、看現(xiàn)場等形式，具體考核方案另下。

五、監(jiān)督要求

1、在開展監(jiān)督抽檢工作中，要嚴格按照法律法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，確保抽檢程序合法，結(jié)果準確可靠。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當依法查處。

2、各地要及時通報不合格產(chǎn)品抽檢信息或發(fā)出協(xié)查通知，接到信息通報或協(xié)查通知的監(jiān)督單位應當依法采取措施，查處違法行為，并在3個月內(nèi)反饋信息，降低或消除不合格產(chǎn)品和違法行為的危害。重大案件及時向省級衛(wèi)生行政部門報告。

3、各設(shè)區(qū)市請于5月15日前將市級相關(guān)工作聯(lián)系人名單（附件5）分別報省衛(wèi)生監(jiān)督所和委綜合監(jiān)督局。

第6篇：監(jiān)督檢查計劃范文

一、

檢查范圍

1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點單位；

2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場所；

3.全縣各級文物保護單位（重點是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院），博物館、紀念館（含展覽館、陳列館）等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護工程施工現(xiàn)場等；

4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會”涉慶、涉會場所；

5.黨政機關(guān)要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農(nóng)村等；

6.旅游景區(qū)景點；

7.中小學校舍、社會福利機構(gòu)；

8.在建工程施工現(xiàn)場；

9、重大火災隱患政府掛牌督辦單位。

二、檢查內(nèi)容

1.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實，消防安全制度是否健全，用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實，是否開展員工消防安全教育培訓，消防控制室值班人員是否持證上崗，建筑消防設(shè)施定期維護、檢測制度是否落實，疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練；

2.建筑是否通過建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收或備案，公眾聚集場所開業(yè)前是否通過消防安全檢查，建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

3.公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準，高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關(guān)要求；

4.是否擅自改變建筑防火分區(qū)，建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；

5.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明運行是否正常；

6.消防水源、消火栓等設(shè)施的建設(shè)和是否正常好用，在建工程的臨時消防供水是否正?？煽?、是否制定消防安全管理制度和應急預案；

7.自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行是否正常；

8.消防控制室設(shè)備運行是否正常；

9.滅火器材配備是否符合規(guī)定；

10.消防安全標志的設(shè)置和完好、有效情況；

11.職工對消防知識的掌握，對消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況以及用電管理情況；

12.是否按規(guī)定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規(guī)范；

13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求，消防電梯功能是否正常，消防水泵結(jié)合器是否好用；

14.活動場所消防設(shè)施設(shè)備及消防安全應急準備情況；

15.其他需要檢查的情況。

四、檢查時間四、檢查形式

檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進行檢查。在檢查中，要以最堅決的態(tài)度、最過硬的措施，從嚴、從快依法懲治火災隱患，該處罰的必須處罰，該責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的必須責令停止，該查封的必須查封，該報請政府掛牌督辦的，要報請政府掛牌督辦；凡不具備安全條件的活動，要建議治安部門不予批準舉辦；凡公共場所在營業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的，必須提請主管公安機關(guān)依法對責任人和經(jīng)營管理人員予以拘留，切實以鐵的手腕確保火災隱患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災隱患實行跟蹤報道，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用，營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。

五、工作要求

（一）大隊要根據(jù)支隊有關(guān)工作部署和要求，全警動員，全力以赴，以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會”消防安全保衛(wèi)為重點，進一步強化火災隱患排查整治、滅火應急救援準備、消防宣傳教育措施，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，力保全縣火災形勢平穩(wěn)，努力為各項節(jié)事活動順利進行、為人民群眾安全過節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。

（二）檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求，進一步增強消防安全責任主體意識，建立完善各項消防安全規(guī)章制度和滅火應急預案，切實做好單位內(nèi)部的消防安全管理工作，開展經(jīng)常性的消防安全檢查，積極整改火災隱患，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全芾砘啤?/p>

（四）監(jiān)督檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗。

（1）有關(guān)建筑工程消防設(shè)計審核和消防驗收的文件、資料，并張貼于消防控制室或醒目的地方。

（2）各項防火安全管理制度。

 

3）各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄。

（4）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。

（5）消防設(shè)施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統(tǒng)進行檢查測試和維修保養(yǎng)的記錄。

（6）與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料。

（7）燃油、燃氣設(shè)備安全裝置和容器檢測的記錄資料。

（8）其他與消防安全有關(guān)的文件、檔案資料。

第7篇：監(jiān)督檢查計劃范文

工 作 計 劃

__年是我區(qū)建設(shè)“四宜”城區(qū)的重要一年，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年__街道紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的十、__全會精神，按照省市區(qū)黨風廉政建設(shè)干部大會和省市區(qū)紀委全會的安排部署，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以嚴明黨的政治紀律為重點的反腐倡廉建設(shè)，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，為建設(shè)廉潔政治、推動“四宜”__建設(shè)提供堅強的政治和紀律保障。根據(jù)這一總體要求，現(xiàn)制定__年工作計劃如下：

一、堅決維護黨的各項紀律，進一步強化監(jiān)督檢查。

1、加強對黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2、加強對街道黨工委、辦事處工作部署落實情況的監(jiān)督檢查。緊貼中心、服務(wù)大局，重點抓好城中村改造項目、安全、穩(wěn)定和民生事項以及階段性工作的綜合監(jiān)督檢查。

二、圍繞執(zhí)行八項規(guī)定，切實加強作風建設(shè)

3、落實中央“八項規(guī)定”、省委“三個實施辦法”、市委“五項要求”和區(qū)委“29條規(guī)定”，正文風、改會風，轉(zhuǎn)作風、樹新風，做到言必信，行必果。大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗和批評與自我批評的優(yōu)良作風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題，在開展森林防火、森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)等重點工作中，在全街道形成大辦實事、狠抓落實、務(wù)求實效、敢于碰硬、敢于擔責的新風尚，實現(xiàn)干部作風和精神面貌新轉(zhuǎn)變。

4、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，在街道開展森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)等重點工作中，督促干部深入一線，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

5、深入開展整治慵懶散奢專項行動，堅決整治吃拿卡要、懶政怠政不良風氣，嚴肅整治公款吃喝、公款旅游、公車私用等行為，狠剎“三股歪風”，做到“五個不準”。

6、深入推進機關(guān)作風和效能建設(shè)。認真開展“強化服務(wù)意識、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動，全面推進非行政審批部門行政效能建設(shè)，建立完善街、村政務(wù)服務(wù)監(jiān)管體系，強化效能問責，推進機關(guān)辦事提速、服務(wù)提升、工作提效、能力提升。

三、圍繞黨的純潔性要求，堅持懲治和預防兩手抓。

7、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，要求各村3月底前召開支委（總支）會議和廉政建設(shè)工作會議，結(jié)合實際研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責任分解，明確班子成員在黨風廉政建設(shè)中的職責和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；

8、深入推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開，完善崗位承諾制、首問負責制等制度，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策程序，提升黨務(wù)政務(wù)工作水平，完善和拓展“城區(qū)陽光農(nóng)廉網(wǎng)”功能，充分發(fā)揮公開平臺、管理平臺、監(jiān)督平臺、服務(wù)平臺等作用，打造“陽光村務(wù)”，強化社會監(jiān)督，有效預防腐敗。重點整治南山頭、北石槽兩個難點村。

9、注重對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研叛，充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，深入推進廉政文化“七進”活動，建設(shè)馬坊頭、北董村兩個廉政文化精品示范點。

10、認真落實《廉政準則》。加強對執(zhí)行《廉政準則》情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》行為，認真解決廉潔自律方面的突出問題。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導干部主動和如實報告有關(guān)內(nèi)容。堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金問題，一經(jīng)查實，嚴肅處理。繼續(xù)開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，鞏固禁止公款出國(境)旅游工作成果，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待經(jīng)費預算管理。

11、堅持有案必查、有腐必懲，暢通渠道，凡有群眾舉報都要及時受理，實名舉報優(yōu)先受理。

12、加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。

13、繼續(xù)加強政風行風建設(shè)，全面推行公開辦事制度，推動政風行風評議進一步向基層站所引深。

四、深入開展專項治理，切實維護群眾利益

14、重點抓好工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理工作和工程領(lǐng)域突出問題的治理，嚴厲查處安全生產(chǎn)責任事故及背后的腐敗問題和違紀違法行為，建立重大事故報告制度。

15、嚴格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，嚴格按照農(nóng)村集體“三資”管理辦法、集體資產(chǎn)資源處置辦法，建立健全“三資”管理工作制度，切實做到“三資”管理流程化、資產(chǎn)資源處置市場化、監(jiān)督檢查長效化，進一步對村級“三資”進行清理。

五、圍繞抓班子帶隊伍，提升干部隊 伍自身素質(zhì)

16、切實加強黨員干部教育監(jiān)督。加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，積極開展示范教育、警示教育和“自覺受監(jiān)督、習慣被監(jiān)督”專項教育活動，全面實施干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的實施辦法，鞏固完善廉政談話、黨課報告、廉政知識考試等制度，形成干部廉政教育的長效機制。

17、繼續(xù)開展比工作、比紀律、比團結(jié)活動，完善創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化機制建設(shè)。

第8篇：監(jiān)督檢查計劃范文

為進一步加強公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕110號）要求，我局現(xiàn)制定2019年隨機監(jiān)督抽檢計劃，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)督抽查內(nèi)容

（一）學校、公共場所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生管理情況；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；

（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（四）醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、放射診療機構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構(gòu)、母嬰保健以及計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；

（五）對非法醫(yī)療美容、非法行醫(yī)等突出問題開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴肅查處，加大打擊力度。

二、監(jiān)督檢測任務(wù)

（一）公共場所：對全旗300家公共場所開展檢測工作，抽查游泳、住宿、沐浴、美容美發(fā)等場所衛(wèi)生管理情況，抽查顧客用品用具、水質(zhì)、空氣以及集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量。

（二）生活飲用水單位：按季度開展對全旗48家生活飲用水供水單位和28家中小學幼兒園供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作并對檢測結(jié)果向社會公示。

（三）醫(yī)療場所：對全旗72家醫(yī)療場所消毒效果進行抽查檢測并對檢測結(jié)果向社會公示。

（四）餐飲具集中消毒服務(wù)單位。對3家餐飲具集中消毒服務(wù)單位的餐具、飲具衛(wèi)生質(zhì)量進行抽查對檢測結(jié)果向社會公示。

（五）學校衛(wèi)生。抽查10所學校教學和生活環(huán)境、傳染病防控、學校飲用水的衛(wèi)生管理情況，抽查教室采光照明和水質(zhì)。開展學校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價。

第9篇：監(jiān)督檢查計劃范文

按照省政府07年33號明電的規(guī)定，分局組織召開2008年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，振奮精神，團結(jié)一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現(xiàn)今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx電集團公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓值得認真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風瓦斯管理機構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標準封閉嚴實，倒風季節(jié)導致采空區(qū)有毒有害氣體進入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設(shè)位置不當，將進入礦井的采空區(qū)廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設(shè)置瓦斯探頭，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業(yè)點作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給

予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎(chǔ)管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長及煤礦技術(shù)負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質(zhì)測量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實行前進式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒有嚴禁人員私自進入

溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機構(gòu)并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規(guī)定指標的監(jiān)管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護措施實行不嚴格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調(diào)風，未按質(zhì)量標準要求設(shè)置通風構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風構(gòu)筑物質(zhì)量差，個別礦井采區(qū)仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經(jīng)審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統(tǒng)不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；

4、機電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業(yè)人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“ma”標志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號令的規(guī)定落實現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計和計劃、擅自修改設(shè)計、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)

定落實安全執(zhí)法隊伍和人員，個別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監(jiān)管的人員比例達不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識培訓，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個別縣區(qū)沒有嚴格按省政府規(guī)定落實煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實解決好駐礦監(jiān)管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)、不能正常履行職責。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進和加強

（1）個別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對執(zhí)行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區(qū)的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴，出現(xiàn)了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；

（2）“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制、聯(lián)合執(zhí)法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機構(gòu)抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務(wù)機構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機構(gòu)重收費、輕服務(wù)，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構(gòu)為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導服務(wù)亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術(shù)管理力量嚴重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應從服務(wù)、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四

是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風系統(tǒng)不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、部門每年到礦檢查達數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真

汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構(gòu)和專業(yè)防突實施隊伍。防突專門管理機構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓機構(gòu)培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓機構(gòu)培訓合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環(huán)節(jié)不落實或不到位，嚴禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。

2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規(guī)定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實施重點監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網(wǎng)格預抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業(yè)標準后方可進入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動態(tài)檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責任體系建設(shè)情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區(qū)開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業(yè)管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預計的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗總結(jié)也是工作要求，強化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標準，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計、準備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實，必須科學安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅持正規(guī)開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面

實現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風系統(tǒng)方面，必須達到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風量充足、風流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風系統(tǒng)要完善，采掘面通風系統(tǒng)要合理，要實行分區(qū)、獨立通風，嚴禁

不合理串聯(lián)、無風、微風；設(shè)施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設(shè)施必須達到質(zhì)量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24m2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時測風、調(diào)風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，局扇通風要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達標的區(qū)域內(nèi)或保護有效的范圍內(nèi)進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的指標。

在監(jiān)控有效方面，必須達到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運行；數(shù)據(jù)準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監(jiān)控中心實時反映監(jiān)控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實狀態(tài)；斷電可靠就是當瓦斯?jié)舛瘸迺r，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責任細化、分解落實到各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為；監(jiān)督嚴格就是要建立強有力的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產(chǎn)，加強單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關(guān)責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執(zhí)行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強力推進體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標準，并嚴格對照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強對煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據(jù)自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編

制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施并嚴格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發(fā)了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān)，制訂切實可行、有效的安全技術(shù)措施，落實防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預防機電運輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強對設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進入井下；三是要加強對設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)；六是要加強要害場所的管理，嚴格執(zhí)行“非工作人員禁止進入”的規(guī)定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執(zhí)行非經(jīng)培訓合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴格執(zhí)行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅持

使用好水炮泥；四是要嚴格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業(yè)。

在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發(fā)現(xiàn)火險立即處理；二是機電運輸設(shè)備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發(fā)揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現(xiàn)預防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強對資源整合礦井安全監(jiān)管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實責任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設(shè)計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負主體責任。四是必須按《初步設(shè)計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴格按設(shè)計的質(zhì)量標準和要求施工，確保建設(shè)項目達到安全質(zhì)量標準化標準，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現(xiàn)國家十二部委一個證照、一個生產(chǎn)系統(tǒng)、一個管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進技術(shù)、先進工藝和先進裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習慣，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死

人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔2008〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩(wěn)步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發(fā)動工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業(yè)主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠發(fā)展規(guī)劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關(guān)，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內(nèi)，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現(xiàn)機械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標準化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機械化建設(shè)規(guī)劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應社會化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓一批安全技術(shù)管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進一步明確基層監(jiān)管責任和標準，強化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標準，進一步落實責任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實到位，務(wù)請作為重點工作加以落實。

（八）進一步加大執(zhí)法力度，努力促進煤礦整改隱患