財政監(jiān)督的模式創(chuàng)新

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摘要：經(jīng)濟監(jiān)督體系中，財政監(jiān)督是其中重要組成部分，財政監(jiān)督能夠充分體現(xiàn)財政管理屬性,通過有效財政監(jiān)督工作能夠促進依法理財、科學理財及健全財政制度等，文章主要是關(guān)于實施全過程財政監(jiān)督有待監(jiān)督模式創(chuàng)新研究，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：全過程；財政監(jiān)督；監(jiān)督模式；創(chuàng)新

一、財政監(jiān)督存在的問題以及不足

對于我國的財政監(jiān)督情況進行分析發(fā)現(xiàn)，目前在財政監(jiān)督領(lǐng)域還是缺乏系統(tǒng)性，這樣就會導致財政監(jiān)督往往會滯后于財政管理理念。第一、財政需要針對于資金進行有效撥付以及分配，但是，資金撥付以及分配之后，相關(guān)人員還是往往忽視了資金利用效果以及效率，沒有針對于資金實際使用情況加強監(jiān)督，這樣就會導致財政資金往往沒有得到充分利用，同時會對于資金分配造成不良影響，甚至某些地方財政監(jiān)督部門沒有加強預(yù)算審核以及預(yù)算編制等方面的監(jiān)督管理工作，難以針對于財政撥付情況進行全盤的掌握，這樣就會對于財政監(jiān)督檢查工作造成不良影響，往往導致財政監(jiān)督檢查工作常常處于一種相對被動的地位，對于監(jiān)督檢查工作實效性造成不良影響。另外，當前的時代背景之下存在一部分人過分認為財政監(jiān)督就是針對于違法財政行為進行懲罰等，但是往往忽略財政管理及財政監(jiān)督二者之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系，這樣往往就會導致財政監(jiān)督客體對象會對于監(jiān)督行為產(chǎn)生抵觸情緒，還可能會造成財政監(jiān)督工作難以受到充分理解以及高度的重視，不利于財政監(jiān)督管理工作質(zhì)量以及水平提升。第二、信息化建設(shè)滯后。針對目前的財政監(jiān)督實際情況進行分析，當前缺乏信息化建設(shè)工作，或者是信息化建設(shè)相對落后，難以對于繁重監(jiān)督任務(wù)進行應(yīng)付，目前大部分的財政監(jiān)督部門往往人手不足，隨著監(jiān)督范圍日益擴大，同時任務(wù)較重，想要完成監(jiān)督檢查工作比較勞累，同時，由于人手不足，難以對于潛在財政違法違規(guī)行為進行深入挖掘，只是針對一些表面性問題進行監(jiān)督，難以深入監(jiān)督造成效果不佳。第三、監(jiān)督手段單一。在當前的財政監(jiān)督的過程當中，還應(yīng)當充分意識到目前監(jiān)督手段還是過于單一片面，這樣就會導致財政資金脫離監(jiān)督管理現(xiàn)象經(jīng)常產(chǎn)生，對于我國的財政監(jiān)督而言，目前還需要建立一套較為全面以及完善的財政資金分配監(jiān)督機制，但是，如今財政監(jiān)督保障作用以及調(diào)節(jié)性作用還是沒有得到充分體現(xiàn)，總體表現(xiàn)在下列幾個方面，一是財政部門只是將財政資金進行撥付或者分配，但是沒有針對于分配之后的資金使用效果進行追蹤，只是在項目完工之后進行專項性檢查，檢查過于單一；二是檢查也只是局限在一些違規(guī)違紀方面問題，例如專項資金用挪用截留或者公款私用，或者用于吃喝招待等，財政資金被浪費揮霍。

二、財政監(jiān)督模式創(chuàng)新實現(xiàn)全過程財政監(jiān)督

（一）樹立財政監(jiān)督新型理念

在當前的時代背景之下就應(yīng)當加強財政監(jiān)督管理工作，第一、應(yīng)當解放思想，同時要建立財政新型理念，為了有效振興財政，轉(zhuǎn)變財政職能，應(yīng)當建立符合市場經(jīng)濟需求監(jiān)督新機制，這是當前重要一項任務(wù)。第二、對于財政監(jiān)督工作人員而言，要完善財政管理，理順財政分配關(guān)系，拓寬財政監(jiān)督范圍以及領(lǐng)域，只有這樣才能夠切實地做好財政監(jiān)督工作，實現(xiàn)財政全過程監(jiān)督控制。

（二）增強信息化在財政監(jiān)督應(yīng)用

目前財政監(jiān)督的過程當中應(yīng)當加強信息化技術(shù)運用，通過信息化技術(shù)使財政監(jiān)督工作取得比較良好的效果，一方面，能夠有效地縮減財政監(jiān)督成本，另一方面也可以實現(xiàn)全范圍全過程實施的監(jiān)督控制。目前財政監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)當對于財政資金運行過程進行全面追蹤，同時應(yīng)當要結(jié)合實際情況運用科學合理監(jiān)督管理軟件，只有這樣才能夠促使我國財政監(jiān)督信息化技術(shù)水平得到全面提升，同時可以促使財政監(jiān)督信息化步伐得到加快，另外，還應(yīng)當加強財政資金運行規(guī)律特點研究，切實地發(fā)揮賬戶控制智能，同時要對于資金的利用情況進行全方位監(jiān)督和控制，只有這樣才能夠保障財政資金可以得到科學合理利用，同時保障財政資金可以在財政監(jiān)督范圍之內(nèi)使用。

（三）建立新型財政監(jiān)督機制

應(yīng)當建立科學合理財政監(jiān)督機制，應(yīng)當充分意識到財政監(jiān)督工作是財政管理工作中重要組成部分，同時是不可缺失重點性環(huán)節(jié)，要加強對資金全過程及全方位動態(tài)化監(jiān)督和控制。除此之外，還應(yīng)當緊緊圍繞財政支出過程開展監(jiān)督工作，不僅是檢查監(jiān)督，而且要注重檢查控制，加強監(jiān)督和控制要做好事中、事后全過程跟蹤控制，同時要及時發(fā)現(xiàn)財政運行過程當中存在的諸多問題，只有這樣才能夠充分掌握財政監(jiān)督工作主動權(quán)，切實保障財政可以得到有效管理及分配。

（四）提高從業(yè)人員素質(zhì)

在財政監(jiān)督過程當中需要加強隊伍建設(shè)，促使相關(guān)從業(yè)人員綜合素質(zhì)得到全面提升，財政監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)督效率以及效果，隊伍建設(shè)保障監(jiān)督機制完善重要途徑。第一、目前應(yīng)當挑選具備高素質(zhì)以及豐富經(jīng)驗的人員充實監(jiān)督隊伍，財政監(jiān)督工作需要從業(yè)人員具備豐富知識，同時要具備較強業(yè)務(wù)能力，還要對于財政業(yè)務(wù)充分學習。第二、要加強對于財政監(jiān)督工作人員培訓工作，要通過多種渠道和多種方式加強培訓，同時要開展多角度、多方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓工作，只有這樣才能夠促使財政監(jiān)督工作人員綜合素質(zhì)以及綜合能力得到全面提高。第三、應(yīng)當加強對于人員作風建設(shè)工作，要對于財政監(jiān)督工作人員自豪感、使命感責任感進行有效培養(yǎng)，同時要幫助財政監(jiān)督工作人員樹立高尚理想，提升當前財政監(jiān)督隊伍凝聚力，同樣財政監(jiān)督工作過程當中要弘揚嚴格執(zhí)法、無私奉獻，求真務(wù)實，廉潔奉公的工作作風，只有這樣才能夠促使財政監(jiān)督事業(yè)可以實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

（五）完善財政監(jiān)督環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)督流程再造

資金被利用在何處應(yīng)當監(jiān)督何處，這是切實實現(xiàn)財政監(jiān)督完善重點內(nèi)容，以往在財政監(jiān)督的過程當中，通常是采取個案處理、突擊檢查以及事后問責方式，這些方式保障財政監(jiān)督職能充分發(fā)揮，所以這就需要實現(xiàn)財政監(jiān)督模式創(chuàng)新，要實現(xiàn)流程再造，同時要健全完善監(jiān)管環(huán)節(jié)，還要加強審查以及決策監(jiān)督工作，通常而言，要對于政府采購、一般性支出、轉(zhuǎn)移支付等諸多項目真實性、合法性進行全面審查以及監(jiān)督管理，這是保障財政資金可以得以健康利用重要原則，另外，為了有效地防止財政資金被嚴重浪費，還需要避免決策失誤或者出現(xiàn)腐敗問題，切實保障資金運用合法到位。

三、結(jié)語

綜上所述，在目前的財政監(jiān)督的過程之中還是存在諸多問題，主要的問題包括了財政忽視了對于財政資金利用情況的調(diào)查以及跟蹤，另外，信息化建設(shè)滯后以及監(jiān)督手段單一。為了實現(xiàn)財政全過程監(jiān)督，就要實現(xiàn)財政監(jiān)督創(chuàng)新，要樹立財政監(jiān)督新型理念、增強信息化在財政監(jiān)督應(yīng)用、建立新型財政監(jiān)督機制，除此之外，還要提高從業(yè)人員素質(zhì)同時完善財政監(jiān)督環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)督流程再造。

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作者：劉慧 單位：平邑縣財政局