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確立了為承德的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,尤其是為“三農(nóng)”領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨。遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)教育規(guī)定,注重“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展,以學(xué)員為中心,以人才培養(yǎng)為根本,以服務(wù)社會為目的,充分體現(xiàn)了質(zhì)量第一、社會效益第一的原則,確保了遠(yuǎn)程教育始終在健康、良性的軌道中發(fā)展。
二、提供教學(xué)服務(wù),培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識
針對廣大農(nóng)民學(xué)員知識水平偏低,缺乏利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段和相關(guān)知識,學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力和意識比較差等特點,學(xué)校本著“一切服務(wù)學(xué)員”的辦學(xué)原則,采取有效措施積極努力辦好農(nóng)民遠(yuǎn)程教育。
1、提供學(xué)習(xí)資源與課程學(xué)習(xí)服務(wù)
由東北農(nóng)大負(fù)責(zé)向廣大學(xué)員提供豐富的學(xué)習(xí)資源,包括各科目主講教師的講課視頻、教學(xué)課件、習(xí)題與作業(yè)、經(jīng)典課程等,學(xué)習(xí)中心專業(yè)教師負(fù)責(zé)為學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)與操作的講解,通過電話、短信、QQ群、輔導(dǎo)教師和校園網(wǎng)等形式督促學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí),按時完成了作業(yè)。輔導(dǎo)教師對各門課程進(jìn)行輔導(dǎo)答疑,包括課程難點的講評、學(xué)習(xí)重點的匯總和課程作業(yè)的講解等,確保了學(xué)員的課程學(xué)習(xí)效果。
2、及時進(jìn)行信息與咨詢服務(wù)
學(xué)習(xí)中心配有專業(yè)的咨詢服務(wù)人員,咨詢渠道暢通,記錄完整,能夠及時與東北農(nóng)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院溝通,解決學(xué)員的問題與困難。在教學(xué)過程中,通過電話、E-mail、QQ群、學(xué)校網(wǎng)站及時準(zhǔn)確地向廣大學(xué)員和傳達(dá)各類輔導(dǎo)信息,確保了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作各環(huán)節(jié)的正常開展。
3、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力與意識
農(nóng)民學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力和意識取決于本身學(xué)習(xí)態(tài)度和能力、學(xué)習(xí)中心的組織和管理、教師的“導(dǎo)學(xué)”“助學(xué)”。學(xué)校采取有效措施,提高學(xué)員自主學(xué)習(xí)意識:一是注重“兩個教育”的組織。新生開學(xué)前及時進(jìn)行入學(xué)教育,包括端正學(xué)習(xí)態(tài)度、網(wǎng)上學(xué)習(xí)指導(dǎo)、各項規(guī)定、學(xué)習(xí)任務(wù)等,使學(xué)員盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育這種學(xué)習(xí)方式。此外,加強(qiáng)畢業(yè)前教育,對學(xué)員進(jìn)行守法守紀(jì)、職業(yè)道德、學(xué)以致用、崗位奉獻(xiàn)的教育,為社會做出新貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育教師的責(zé)任意識,充分發(fā)揮“助學(xué)”、“導(dǎo)學(xué)”功用。學(xué)員可隨時通過電話、網(wǎng)絡(luò)等手段和教師進(jìn)行溝通交流,每學(xué)期均安排面授輔導(dǎo),及時對學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中遇到的難題進(jìn)行指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)。
三、強(qiáng)化教學(xué)管理,保證教學(xué)質(zhì)量
農(nóng)民學(xué)員時間和精力主要都放在田間地頭和家庭上,學(xué)習(xí)時間比較少,管理者和學(xué)員面對面接觸時間少,教學(xué)管理難度大。學(xué)習(xí)中心采取各種規(guī)范化教學(xué)管理手段,促進(jìn)遠(yuǎn)程教育有序、持久、健康發(fā)展。
1、教學(xué)與教務(wù)管理有序
嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)教學(xué)大綱、教學(xué)計劃進(jìn)程表,面授輔導(dǎo)安排合理,特別加強(qiáng)了輔導(dǎo)環(huán)節(jié)管理。一是輔導(dǎo)教師聘用堅持責(zé)任心強(qiáng)、輔導(dǎo)經(jīng)驗豐富,每門課均有輔導(dǎo)計劃和課程要求;二是開設(shè)開篇輔導(dǎo)和期末的面授輔導(dǎo);三是通過各種途徑提高學(xué)員面授輔導(dǎo)的出勤率,如學(xué)員每次參加輔導(dǎo)時數(shù)計入平時成績,對于不足規(guī)定時數(shù)70%的學(xué)員不允許參加本門課程的考試,只能補(bǔ)修補(bǔ)考;四是加強(qiáng)對面授輔導(dǎo)的檢查與跟蹤,了解輔導(dǎo)的具體情況并做出及時處理;五是督促學(xué)員進(jìn)行上網(wǎng)自主學(xué)習(xí)并按時完成作業(yè),作業(yè)完成情況、網(wǎng)上學(xué)習(xí)記錄與參加輔導(dǎo)情況組成平時成績,占課程總成績的20%。
2、考務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范
企業(yè)員工參加在職學(xué)歷教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不同于全日校學(xué)生,他們往往是帶著生產(chǎn)中遇到的各種問題,渴望得到教師的指導(dǎo)和解答,而受時間成本、人工成本和工學(xué)矛盾等因素的影響,教師很難在壓縮時間內(nèi)把內(nèi)容講透徹,兼顧不到每個人的具體困難和需求,從而導(dǎo)致學(xué)員不能較好地掌握教學(xué)內(nèi)容的精髓,對于員工實際工作的指導(dǎo)、促進(jìn)行為的轉(zhuǎn)換效果尚不理想。
2郵政員工教育培訓(xùn)引入翻轉(zhuǎn)課堂的可行性
我國《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》指出,教育信息化的發(fā)展要以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo),以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心。翻轉(zhuǎn)課堂屬于學(xué)習(xí)方式和教育模式的創(chuàng)新。在企業(yè)員工教育培訓(xùn)環(huán)境下,成年人面對傳統(tǒng)課堂感覺更加枯燥,而翻轉(zhuǎn)課堂模式對于員工學(xué)習(xí)更有吸引力。在成人教育培訓(xùn)領(lǐng)域,一些專業(yè)培訓(xùn)和咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)將翻轉(zhuǎn)課堂模式引入培訓(xùn)和教學(xué)之中。如北京慧之橋咨詢公司在“教學(xué)游戲開發(fā)與設(shè)計”培訓(xùn)中,提前將所學(xué)課件和課程相關(guān)資料部署在學(xué)習(xí)平臺組織大家學(xué)習(xí),通過討論區(qū)和QQ群進(jìn)行課前交流討論,然后在集中培訓(xùn)的課堂上進(jìn)行分組討論、教師答疑、實戰(zhàn)比賽和成果展示評比,課堂結(jié)束時由教師對學(xué)員和學(xué)員分組進(jìn)行評價,取得了比傳統(tǒng)培訓(xùn)更理想的效果。中國郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院目前已經(jīng)實現(xiàn)了全員覆蓋,為郵政企業(yè)員工開展課程點播學(xué)習(xí)、交流討論提供了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和基礎(chǔ)。中國郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)平臺可提前將所學(xué)課程和資料進(jìn)行部署,通過網(wǎng)上社區(qū)進(jìn)行交流討論,并制定相應(yīng)的激勵手段鼓勵學(xué)員主動參與交流討論,結(jié)合集中課堂面授,將前期網(wǎng)上參與情況、課堂現(xiàn)場表現(xiàn)與最終考核成績掛鉤,最終形成學(xué)員的學(xué)習(xí)考核成績,實現(xiàn)課前自學(xué)、課堂互動、課后鞏固的良性循環(huán)。
3翻轉(zhuǎn)課堂在郵政員工教育培訓(xùn)中的應(yīng)用策略
3.1積極轉(zhuǎn)變觀念,實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的引入,無疑是對傳統(tǒng)教育培訓(xùn)和教學(xué)模式的挑戰(zhàn),無論是教師還是學(xué)員,都要積極轉(zhuǎn)變觀念。傳統(tǒng)的“學(xué)生聽、教師講”變成了“教師聽、學(xué)生講”,教師從講臺走到幕后、學(xué)生由臺下來到臺前。教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,接受學(xué)員的檢驗,同時要付出更多精力和時間研究學(xué)員需求,在促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)過程中提升新的教學(xué)技能,提高課程設(shè)計、課堂組織、課件制作能力,在學(xué)員評價和反饋中及時調(diào)整教學(xué)策略,更好地服務(wù)學(xué)員;學(xué)員要提高自身的獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、交流協(xié)作能力,合理安排時間,同時還需學(xué)習(xí)信息技術(shù),提升自身的信息素養(yǎng),通過網(wǎng)絡(luò)查找學(xué)習(xí)資源,與他人進(jìn)行溝通。
3.2引入設(shè)計理念,創(chuàng)新模式流程教育中的設(shè)計以真實情景為基礎(chǔ),為解決實踐問題而生。翻轉(zhuǎn)課堂作為一種全新的教學(xué)模式,需要引入設(shè)計理念和設(shè)計元素,從教學(xué)流程、課前策劃、課堂組織方面重新設(shè)計。成人學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)作為兩種不同的繼續(xù)教育類型應(yīng)區(qū)別對待,二者區(qū)別見表2.因此,對于在職學(xué)歷教育課程的設(shè)計,應(yīng)側(cè)重學(xué)科專業(yè)知識體系構(gòu)建、配套輔導(dǎo)資料編寫、知識點提煉和串講、難點和重點講解、課堂提問答疑等方面的設(shè)計;而在職培訓(xùn)課程設(shè)計,則應(yīng)側(cè)重課程要點講解、相關(guān)資料搜索、聯(lián)系實際啟發(fā)反思、課堂交流展示等方面的設(shè)計。兩種不同類型翻轉(zhuǎn)課堂模式設(shè)計如圖1所示。
一、建立培訓(xùn)市場的理論依據(jù)
聯(lián)合國教科文組織把培訓(xùn)定義為:為達(dá)到某一種或某一類特定工作或任務(wù)所需要的熟練程度,而計劃傳授所需的有關(guān)知識,技能和態(tài)度的訓(xùn)練。
市場是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,市場的概念是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的,今天我們所說的市場,不僅是商品交換的場所,而且還是一種運(yùn)行機(jī)制或調(diào)節(jié)手段,市場的本質(zhì)體現(xiàn)了各種交換關(guān)系的總和。
在培訓(xùn)活動中是否存在交換關(guān)系,培訓(xùn)活動是否具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是能否形成培訓(xùn)市場的關(guān)鍵所在。
(一)培訓(xùn)活動中的交換關(guān)系
一個市場的形成,最主要的條件為是否存在著買方和賣方,買方和賣方之間是否存在著交換關(guān)系。
從培訓(xùn)活動的本質(zhì)上講,它是一個傳授知識與技能的活動,交換存在于這個活動當(dāng)中。
首先,社會(包括政府、企業(yè))和個人都是培訓(xùn)領(lǐng)域交換的利益實體,是培訓(xùn)需求的一方,即買方。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是辦學(xué)實體,是提供培訓(xùn)的一方,即賣方。在培訓(xùn)活動中,受訓(xùn)者必須交納一定數(shù)目的培訓(xùn)費(fèi),從而使資金流向培訓(xùn)機(jī)構(gòu),同時也使受訓(xùn)者獲取了參加培訓(xùn)的權(quán)力。經(jīng)過培訓(xùn)增長了知識,提高了技能,增加了在社會競爭的能力,這是培訓(xùn)活動中存在的一種交換關(guān)系。
其次,培訓(xùn)是傳授知識的過程,同時也是教與學(xué)的過程,這個過程是通過教育工作者的勞動實現(xiàn)的。在當(dāng)今社會從某種意義上講,教育工作者的勞動仍然是一種謀生的手段。教師通過自己智能和體能的消耗,向?qū)W校和學(xué)生提供了服務(wù),同時也獲取了相應(yīng)的報酬,實現(xiàn)了勞動價值的交換。
再次,發(fā)展教育事業(yè)是國家的基本職能,國家每年都提供大量的教育經(jīng)費(fèi),通過設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提高勞動者的素質(zhì),滿足社會需求。國家及地方政府也投入大量資金推行或舉辦大量帶有公益性質(zhì)的培訓(xùn)和為達(dá)到某種政治目的所開展的培訓(xùn)。國家通過教育投資,開發(fā)了人力資源,提高了綜合國力。國家既是培訓(xùn)活動的投資者,也是培訓(xùn)利益的獲得者。
可見在培訓(xùn)活動中,存在著國家與學(xué)校、學(xué)校與社會、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生之間的交換關(guān)系。其中國家、社會、個人既是教育資源的供給者,又是教育資源的需求者;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既是教育資源的供給者,又是產(chǎn)品的生產(chǎn)者。在培訓(xùn)活動中存在著供需交換和價值交換,為完成這種交換必然存在一個市場,通過市場,使社會、教育部門和個人之間實現(xiàn)價值交換和供需交換。
此外,教育交換與物質(zhì)交換相比,教育交換更為復(fù)雜,有其特殊的規(guī)律性。首先,教育培訓(xùn)活動與一般商品活動的目的不同,教育不僅具有經(jīng)濟(jì)功能,同時還有政治功能、社會功能和育人功能。教育不以盈利為目的,而是以為社會培養(yǎng)合格勞動者為目的。第二,教育培訓(xùn)交換不是完全意義上的交換。因為教育的對象是人,在人才形成的過程中,雖然教育起了巨大的作用,但人才并不是教育的獨(dú)立產(chǎn)品,而是多種因素共同作用的結(jié)果,培訓(xùn)者不屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有,培訓(xùn)部門也不能把受訓(xùn)者作為自己的產(chǎn)品拿到勞務(wù)市場去出賣。
總之,培訓(xùn)作為一種社會活動,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為一個相對獨(dú)立的社會實體,必然與社會其它系統(tǒng)發(fā)生交換關(guān)系,這種供需和價值交換關(guān)系是客觀存在的,培訓(xùn)市場就是完成這種交換的場所。
(二)教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)
教育培訓(xùn)活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是由它的資源消耗性,生產(chǎn)性和可經(jīng)營性所決定的。
1資源的消耗性。
開展培訓(xùn)活動必須具備一定的條件,包括校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、師資和教育管理者、教育經(jīng)費(fèi)、時間與空間等,這些教育資源在培訓(xùn)活動中都有不同程度的消耗。
2生產(chǎn)性和服務(wù)性。
通過培訓(xùn)可以提高受訓(xùn)者的素質(zhì)。經(jīng)過培訓(xùn)的人,會導(dǎo)致個人價值的增長,一旦所學(xué)知識運(yùn)用于生產(chǎn),便會創(chuàng)造價值。在實際生活中經(jīng)過培訓(xùn)的人比未受訓(xùn)的人就業(yè)機(jī)會更多。
3可經(jīng)營性。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個相對獨(dú)立的辦學(xué)實體,絕大部分辦學(xué)機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧,自主辦學(xué)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)和經(jīng)營就是通過對人力、物力、財力的有效結(jié)合來創(chuàng)造價值,發(fā)展壯大自己。
承認(rèn)教育培訓(xùn)活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),并不是把學(xué)校當(dāng)企業(yè)辦,并不是只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,而不顧教育規(guī)律。它的實質(zhì)在于明確教育部門與社會其它部門的交換關(guān)系,社會上的任何部門要想得到教育服務(wù),就必須支付一定的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想在社會上發(fā)展壯大,就必須接受社會的選擇,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有經(jīng)營意識,要加強(qiáng)管理,提高教育質(zhì)量,增強(qiáng)在社會上的競爭能力。
教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與教育培訓(xùn)市場緊密聯(lián)系,既然教育培訓(xùn)是產(chǎn)業(yè),就得進(jìn)入市場。教育要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,就是要通過市場的調(diào)節(jié),來達(dá)到教育資源的合理配置。
二、培訓(xùn)市場的概念界定
市場體系是一個大系統(tǒng),是由許多專門市場組成的,培訓(xùn)市場是社會主義統(tǒng)一的大市場體系中的一個組成部分。
教育所具有的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和培訓(xùn)活動中的交換關(guān)系的存在體現(xiàn)了市場的特征。只是由于我們沒從本質(zhì)上去認(rèn)識它,因而也沒有形成相應(yīng)的理論。市場是商品交換的場所,又是交換關(guān)系的總和,也是一種運(yùn)行機(jī)制,它既可以是有形的,也可以是無形的。因此,我們對培訓(xùn)市場的理解也不能過于狹窄。目前很多問題正在爭議之中,給培訓(xùn)市場下一個定義確實比較困難。從一般的表面概念上界定它,培訓(xùn)市場是以與職業(yè)相關(guān)的知識技能的提供和需要為交換內(nèi)容的市場。從深層次界定它,是指培訓(xùn)活動的運(yùn)行機(jī)制或運(yùn)作形式,是圍繞著培訓(xùn)所發(fā)生的交換關(guān)系的總合。
培訓(xùn)市場本身也是一個小系統(tǒng),它是由培訓(xùn)信息市場、培訓(xùn)教材市場、培訓(xùn)生源市場、培訓(xùn)師資市場等構(gòu)成。
培訓(xùn)市場既可以作為單獨(dú)存在的市場,又可以作為勞務(wù)市場、人才市場、科技市場的組成部分,它的形成是人才市場、勞務(wù)市場、科技市場成熟與完善的標(biāo)志。
三、培訓(xùn)市場的本質(zhì)
揭示目前業(yè)已形成的培訓(xùn)市場的本質(zhì),是我們認(rèn)識問題的深化和具體化。具體地說,現(xiàn)階段培訓(xùn)市場本質(zhì)表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)"商品--市場"層面
精神商品與物質(zhì)商品一樣,都凝固著人們的一般勞動,都具有價值和使用價值。從使用價值來看,參加培訓(xùn)活動的目的是為了獲取一定的知識與技能,以使自己在激烈的市場競爭中提高自身的價值,增強(qiáng)競爭能力。從交換方式來看,知識與技能進(jìn)入市場后,最簡便易行的方式是以"貨幣"為手段進(jìn)行交換。要想獲得某一方面的知識與技能,就得交費(fèi)參加某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí),這些現(xiàn)象的存在充分表明了知識與技能等教育產(chǎn)品已具有"商品貨幣"性質(zhì)了。
(二)"不完全"--"不成熟"層面
在一般市場中,實行等價交換的原則,但在培訓(xùn)市場,有時卻不能執(zhí)行,有些類型培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)并不反映教育成本,也不反映教育價值和效用大小,學(xué)費(fèi)并不完全成為調(diào)節(jié)教育供需均衡的杠桿。
競爭是市場運(yùn)行的動力源泉,是市場的最基本特征。然而在培訓(xùn)活動中,國家為了全社會共同利益對某些培訓(xùn)項目進(jìn)行某種程度必要的壟斷和干預(yù);某些行業(yè)本身就具有壟斷性,使培訓(xùn)市場中的競爭局限在一定的范圍和一定的程度內(nèi)。
培訓(xùn)市場從萌芽、發(fā)育到完善將是一個長期的過程,我們對培訓(xùn)市場的認(rèn)識不能脫離社會主義初級階段的國情。事實證明,現(xiàn)階段的培訓(xùn)市場不論從性質(zhì)作用意義上,還是從程度范圍上看,都是不成熟、不完善的。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)市場的界定不明確,發(fā)育不平衡、機(jī)制不完善、管理不得力,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理,個別學(xué)校教育質(zhì)量低劣,甚至還有以學(xué)經(jīng)商的現(xiàn)象存在。上述種種原因表明,目前培訓(xùn)市場仍處于初級階段,雖已初步形成,但是不成熟、不完善。
四、建立培訓(xùn)市場的可行性分析
培訓(xùn)市場的形成與發(fā)展,并不是偶然的、孤立的,它是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成過程中多種因素促成的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革,市場體系的發(fā)育,企業(yè)勞動用工制度的改革這一系列現(xiàn)實背景,是培訓(xùn)市場得以啟動和發(fā)展的必要條件。
教育是政治經(jīng)濟(jì)的反映,教育體制總是與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),一旦經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化,教育體制也必須相應(yīng)地進(jìn)行改革。黨的十四大明確地提出:"我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo),是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)"這是對社會主義理論認(rèn)識上的深化。這一重大變化給社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域帶來了深刻變化,也對教育產(chǎn)生了直接的影響。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榻逃w制改革的目標(biāo)與方向。
成人教育是與社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊的一種教育類型,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些基本運(yùn)作方式,同樣適用于成人教育領(lǐng)域。其中建立成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場、成人教育培訓(xùn)市場等一批成人教育市場,是成人教育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。只有這樣,才能使成人教育與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌,才能使學(xué)校面向社會辦學(xué),同時也使社會能夠充分利用教育資源,學(xué)校的活力和動力才能得以增強(qiáng),才能更好地發(fā)揮成人教育直接有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能,這是培訓(xùn)市場得以形成的動力與源泉。
其二,勞動人事用工制度的改革為培訓(xùn)市場的形成提供了可能。
轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,把企業(yè)推向市場是我國企業(yè)制度的重大改革。這一變化促進(jìn)了勞動用工制度的改革,以往那種國家包分配,用工終身制等勞動用工制度必將被聘任制、合同制所代替。企業(yè)有權(quán)選擇職工,職工也有權(quán)選擇企業(yè)和工作崗位。需要學(xué)習(xí),要求培訓(xùn)已成為職工獲取新的工作,更好的工作、更高的工資、職務(wù)晉升的必要手段和途徑。這種培訓(xùn)是個人根據(jù)自身的需要自覺自愿地參加,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為"個人人力資本投資",只有當(dāng)個人經(jīng)過投資,而獲得了收益成為可能,個人才會到培訓(xùn)市場尋找培訓(xùn)信息,參加培訓(xùn)。所以說,只有職工真正擁有了選擇職業(yè)、企業(yè)和工作崗位的自時,職工培訓(xùn)市場才能形成。
其三,建立培訓(xùn)市場是成人教育體制改革的必然趨勢
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來的成人教育體制,存在許多弊端,學(xué)校缺乏辦學(xué)自、奉命辦學(xué)、教育資源得不到充分地利用和發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,按照市場經(jīng)濟(jì)體制的需要來規(guī)劃和設(shè)計成人教育,已成為成人教育體制改革的出發(fā)點和歸宿。轉(zhuǎn)變行政管理職能,下放權(quán)力,使學(xué)校真正成為辦學(xué)的實體,建立以競爭為手段,以提高效益,優(yōu)化結(jié)果為目的的運(yùn)行機(jī)制(市場體制),已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下,培訓(xùn)市場的形成與發(fā)展成為必然,它的出現(xiàn)可以使成人教育按市場的需求辦學(xué),使市場調(diào)節(jié)成為管理成人教育的重要手段。
五、北京市培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀分析
(一)北京市培訓(xùn)市場的主客體
據(jù)統(tǒng)計,北京市目前有獨(dú)立設(shè)置的成人高校84所,成人中專校142所,各類民辦教育機(jī)構(gòu)2136所,此外還有近3000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、村辦文化技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)中心。已初步形成多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的辦學(xué)培訓(xùn)體系。每年有數(shù)以百萬計的人在各類成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受培訓(xùn)??梢姳本┦写嬖谥粋€龐大的賣方市場和一個潛力很大的買方市場。對于這個客觀現(xiàn)實,我們只有正視它,承認(rèn)存在,研究規(guī)律,因勢利導(dǎo),促使其不斷發(fā)育和完善。
(二)北京市培訓(xùn)市場的專業(yè)設(shè)置
目前北京市成人教育培訓(xùn)市場所開設(shè)的課程大體分為四類,即文化補(bǔ)習(xí)類、外語類、藝術(shù)類、職業(yè)技術(shù)類。
文化補(bǔ)習(xí)類的主要對象是準(zhǔn)備參加各類考試的人,如高考補(bǔ)習(xí)班,成人高考補(bǔ)習(xí)班,自學(xué)考試輔導(dǎo)班等;外語類主要以英語、日語為主;藝術(shù)類主要包括書法美術(shù)繪畫、器樂聲樂、舞蹈體操健美;職業(yè)技術(shù)類主要以美容美發(fā)、烹飪、服裝剪裁、裝璜設(shè)計、計算機(jī)操作、家政、家電維修、財會和汽車駕駛等。
當(dāng)前,北京市培訓(xùn)的市場化趨向明顯加強(qiáng),除文化補(bǔ)習(xí)仍保持相當(dāng)?shù)臒岫韧?,職業(yè)培訓(xùn)越來越面向勞動力市場需要,面向經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要。培訓(xùn)方向明顯呈現(xiàn)以下特征:
(1)職業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)多為實用性和操作性強(qiáng)的專業(yè);
(2)辦班方式靈活多樣、講究速成,見效快。
六、關(guān)于促進(jìn)北京市培訓(xùn)市場成熟與完善的幾點設(shè)想
(一)做好建立培訓(xùn)市場的基礎(chǔ)工作
1認(rèn)真搞好辦學(xué)體制改革,這是建立培訓(xùn)市場的前提。必須切實地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念,改變政府對教育事業(yè)包攬過多的狀況,按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神,"職業(yè)教育和成人教育應(yīng)在政府管理下,主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體舉辦,或由社會各方面和公民個人聯(lián)合舉辦"的精神,積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)社會力量辦學(xué),歡迎港、澳、臺同胞、海外僑胞和國外友好人士來華合作辦學(xué)或單獨(dú)辦學(xué)。
2落實培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人地位,保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自,這是建立培訓(xùn)市場的內(nèi)在基礎(chǔ)。
教育行政管理部門應(yīng)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一個較為適宜的外部環(huán)境,促使其成為一個真正的辦學(xué)實體,使其在教育行政部門的宏觀指導(dǎo)下自主辦學(xué)。就目前而言,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)享有招生自、設(shè)置專業(yè)自、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的自、用人自和對外交流權(quán)。
(二)建立和完善培訓(xùn)市場體系
1加快籌建我市培訓(xùn)信息市場。目前北京市培訓(xùn)市場體系還不十分健全,其中培訓(xùn)信息市場是較為薄弱的一環(huán),應(yīng)加緊籌辦,發(fā)揮其培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的作用。以市成人教育培訓(xùn)中心為中介,建立全市成人教育培訓(xùn)信息網(wǎng),把企事業(yè)用人單位、各類成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、普通教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入信息網(wǎng),開展各級各類教育的信息咨詢服務(wù),使之逐步完善。
2逐步擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)范圍。培訓(xùn)市場開放的范圍,目前首先應(yīng)開放政府計劃調(diào)節(jié)之外的培訓(xùn)領(lǐng)域--即社會培訓(xùn)領(lǐng)域。其次是系統(tǒng)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),逐步擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)范圍,逐步使中小企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的任務(wù)由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
3在培訓(xùn)市場的組織方式上。組織與籌建培訓(xùn)市場時,要堅持有形市場與無形市場相結(jié)合,以無形市場為主的原則。在交換過程中應(yīng)由目前的相互依附關(guān)系轉(zhuǎn)向契約關(guān)系,使在培訓(xùn)市場中各方的利益都受到法律保護(hù)。
(三)加強(qiáng)對培訓(xùn)市場的宏觀管理與調(diào)控
1各級政府和教育行政管理部門都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能,由傳統(tǒng)的行政指令性管理轉(zhuǎn)為制定政策,運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并行的調(diào)控體制,進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。
(一)新居民培訓(xùn)與開展思想道德文化素質(zhì)教育相結(jié)合為掌握教育培訓(xùn)的針對性,嵊州市曾對本市500名新居民進(jìn)行了抽樣調(diào)查,統(tǒng)計資料顯示其學(xué)歷方面:文盲161人,占32.12%;小學(xué)260人,占52%;初中50人,占10%;高中21人,占4.2%;大學(xué)8人,占1.6%。他們由于在家鄉(xiāng)沒有受過良好的教育,而來嵊后又沒有學(xué)習(xí)的機(jī)會,絕大多數(shù)新居民都希望能有參加繼續(xù)教育的機(jī)會。因此,近年來,嵊州市以全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成校為陣地,主要從以下三個方面廣泛開展新居民的教育培訓(xùn)。1.思想道德教育。一方面將思想政治教育與法律法規(guī)、公民道德、職業(yè)道德、城市生活常識有機(jī)結(jié)合,開設(shè)《勞動法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《職業(yè)病防治法》《治安管理處罰條例》等講座,使新居民了解這些法律法規(guī),增強(qiáng)遵紀(jì)守法和依照法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識。舉辦安全常識和公民道德規(guī)范培訓(xùn),諸如安全生產(chǎn)、城市公共道德、職業(yè)道德、城市生活常識等,不斷增強(qiáng)新居民適應(yīng)城市工作和生活的能力,養(yǎng)成良好的公民道德意識,樹立建設(shè)嵊州、愛護(hù)嵊州、保持環(huán)境、遵紀(jì)守法、文明禮貌的社會風(fēng)尚。另一方面將思想道德教育與開展“五好”評優(yōu)活動相結(jié)合。該市積極與各企業(yè)加強(qiáng)合作,每年開展一次以“好媳婦、好子女、好兒孫、好兄弟、好公民”為主要內(nèi)容的評優(yōu)活動。近三年,嵊州市一共評出各類先進(jìn)822人次。通過樹立先進(jìn)典型,促進(jìn)全體新居民思想道德素質(zhì)的提高。2.文化體育活動。嵊州市下發(fā)了《新居民培訓(xùn)證書》5000本,每一位持證新居民可享受四個免費(fèi)“優(yōu)惠”,即免費(fèi)參加各類成校培訓(xùn),免費(fèi)借閱成校的科技圖書,免費(fèi)進(jìn)成校電腦室、上網(wǎng)瀏覽查找資料,雙休日可以免費(fèi)進(jìn)到成?;顒邮覅⒓用佬g(shù)、乒乓球、棋類等體育活動。為把越劇、圍棋等特色文化資源轉(zhuǎn)化為思想教育的載體,全市各成校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站密切配合,組建了由新居民為主體的樂隊、舞獅舞龍隊、棋隊、籃球隊、足球隊、書畫社等文體組織。如金庭的高蹺隊、長樂的民樂隊、崇仁的舞獅隊都開展得有聲有色。3.學(xué)歷教育。針對新居民文化水平普遍低的現(xiàn)狀,嵊州市制訂并落實《新居民文化知識和職業(yè)培訓(xùn)計劃》,在市區(qū)開辦了一所新居民培訓(xùn)學(xué)校的同時,重點在三江街道、鹿山街道、剡湖街道、浦口街道,以及五大集鎮(zhèn)的成校舉辦掃盲班、業(yè)余初中和高中班、大學(xué)函授和大學(xué)自考班,并且做到工地建在哪里,新居民的學(xué)歷培訓(xùn)就延伸到哪里,培訓(xùn)形式多種多樣,不拘一格,注重實效。如:剡湖街道成校近年來采用全日制教育與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合,職前教育與職后培訓(xùn)相結(jié)合,長班教學(xué)與短期培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式,舉辦各類學(xué)歷培訓(xùn)班,贏得了新居民的廣泛認(rèn)同。自2009年起,到2014年每年有400多名新居民獲得“成人雙證制”證書;大專、本科班從無到有,現(xiàn)每年有在讀學(xué)員1000多名。該校的學(xué)員除了本轄區(qū)外,還涵蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),一批又一批的新居民畢業(yè)學(xué)員在各行各業(yè)中大顯身手。
(二)新居民培訓(xùn)與提供配套服務(wù)構(gòu)建終身教育相結(jié)合1.在培訓(xùn)內(nèi)容和方法上,嵊州市充分體現(xiàn)了按需施教形式多樣。企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要什么專業(yè),就辦什么專業(yè),需要什么人才,就培養(yǎng)什么人才,新居民需要什么,就選擇什么內(nèi)容和教材,給新居民提供各類服務(wù)。在具體確定內(nèi)容時,嵊州市還主動與省政府開展的“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”“百萬企業(yè)職工和農(nóng)民‘雙證制’培訓(xùn)工程”“千萬勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”密切結(jié)合,與新居民致富結(jié)合,真正使新居民學(xué)有所長、學(xué)以致用、學(xué)以見效。堅持以“短期為主、實用為主、分散為主”的原則,采用技術(shù)培訓(xùn)與文化教育相結(jié)合,長班與短班相結(jié)合,自學(xué)與集中相結(jié)合,課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合,面授與函授相結(jié)合,廣播電視與黑板報宣傳相結(jié)合等方式,把各類培訓(xùn)班辦到企業(yè),辦到車間,辦到工地。2.在培訓(xùn)師資和教材上,嵊州市努力實現(xiàn)規(guī)范管理持續(xù)發(fā)展。近年來,嵊州市各職校和成校不斷加強(qiáng)教師隊伍、教材、器材、教室和實習(xí)基地的建設(shè),以保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的長期穩(wěn)定提高,已組建了由54名大專院校和市級各部門科技人員組成的全省首個講師團(tuán),巡回到全市各地給新居民講課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成校也聘請了280名兼課教師,經(jīng)常性地給新居民輔導(dǎo)。根據(jù)實際,嵊州市組織有關(guān)專家編寫了《城市社會生活》《人口教育》《崇尚科學(xué)文化,爭做知識新人》等多種鄉(xiāng)土教材。在實施招生、教學(xué)、考試、畢業(yè)等各個環(huán)節(jié)中,既抓規(guī)范,又不呆板,鼓勵各顯神通,既提明確要求,又不搞一刀切,提倡百花齊放,充分體現(xiàn)培訓(xùn)的靈活性、開放性、適應(yīng)性。3.充分發(fā)揮全市職校和成校多種辦學(xué)的功能。為做深做透新居民服務(wù)文章,嵊州市把培訓(xùn)對象逐步擴(kuò)大到農(nóng)村各個社區(qū)。目前,嵊州市各地都融高教自學(xué)考試聯(lián)絡(luò)站、成人高校函授站、職業(yè)技能培訓(xùn)站、黨校、團(tuán)校、婦女學(xué)校、農(nóng)函大為一體,新居民的培訓(xùn)內(nèi)容也由原來以崗位技能為主,拓展到各類成人中高等學(xué)歷教育、黨員干部教育、民主與法制教育、職業(yè)技術(shù)教育、人口環(huán)境教育、科學(xué)普及以及社會文化生活教育等方面,服務(wù)對象也向全體新居民延伸,實現(xiàn)了成校、職校、黨校、老年大學(xué)、青少年培訓(xùn)中心“五?!鞭k學(xué)一體化,形成了終身教育的良好氛圍。
(三)新居民培訓(xùn)與方便子女就學(xué)解決后顧之憂相結(jié)合1.制定出臺各項優(yōu)惠政策。因受自身文化素質(zhì)和生計的影響,許多新居民子女很難接受正規(guī)的義務(wù)教育或上學(xué)困難而放任自流。為此,嵊州市在優(yōu)化務(wù)工環(huán)境的過程中,還把關(guān)心新居民子女就學(xué)作為加強(qiáng)服務(wù)的重要內(nèi)容,切實幫助解決生活上的后顧之憂,促使他們安心創(chuàng)業(yè)在嵊州。近年來,嵊州市已先后制定出臺了《新居民子女就學(xué)優(yōu)惠政策》《新居民子弟學(xué)校管理暫行規(guī)定》《新居民子弟入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)暫行辦法》等政策措施。2.加大投入建設(shè)教育場地。在具體實施過程中,嵊州市教體局每年撥???00多萬元,用于新居民子弟學(xué)校落實辦學(xué)場地,增添辦學(xué)設(shè)備;各公辦學(xué)校對新居民子女學(xué)校免費(fèi)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)及公共設(shè)施的資源共享。向社會公開承諾,不分城鄉(xiāng),不分貧富,生活在嵊州的新居民子女均可享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇,決不讓一個新居民子女失學(xué)。3.公辦學(xué)校積極提供服務(wù)。每一個新居民子女可在指定公辦學(xué)校插班就讀,享受本地學(xué)生同等待遇,不收任何借讀費(fèi)、贊助費(fèi);對有特殊困難的新居民子女,學(xué)校給予減免雜費(fèi),并幫助聯(lián)系結(jié)對資助;公辦學(xué)校在雙休日和節(jié)假日免費(fèi)向新居民子女開放體育活動場所,提供活動器材。2014年全市共有38所公辦學(xué)校接納3516名新居民的子女就讀。4.實行教育平等。為了保證新居民與學(xué)區(qū)內(nèi)的孩子都享受同等的教育,嵊州市規(guī)定任何學(xué)校和個人不得以任何借口向家長索取正常經(jīng)費(fèi)之外的其他費(fèi)用及物品。同時,把新居民的教育質(zhì)量納入學(xué)校綜合素質(zhì)評價體系,以防止新居民子女被忽視的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)新居民培訓(xùn)與整合教育培訓(xùn)資源相結(jié)合1.建立市級龍頭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。成立了一個市成教中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個部門,各所學(xué)校的關(guān)系,搞好新居民培訓(xùn)規(guī)劃,制定年度培訓(xùn)計劃,進(jìn)行各類培訓(xùn)指導(dǎo),編寫和選用教材,選擇和指派教師,已具有綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的功能。2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體作用。按照行政區(qū)域直接組織招生培訓(xùn),負(fù)責(zé)聘請兼職教師,解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),提供實驗基地,以培養(yǎng)崗位技能選手和普及科技文化知識為主要目標(biāo)。3.抓好企業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)職工培訓(xùn)學(xué)??梢圆扇准移髽I(yè)聯(lián)合的形式,對不同層次的新居民開展有針對性的各類培訓(xùn)。這種培訓(xùn),學(xué)員隨叫隨到,聽課率高,實習(xí)方便,解決問題針對性強(qiáng),無論是白天還是晚上,無論在教室還是車間,都可進(jìn)行。4.抓好四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為做強(qiáng)做大新居民培訓(xùn)的文章,嵊州市把普職成“三教統(tǒng)籌”和構(gòu)筑市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四級聯(lián)動”作為重要抓手,抓學(xué)校建設(shè),抓網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,不斷夯實新居民培訓(xùn)的基礎(chǔ)。目前,嵊州市已成立社區(qū)學(xué)院,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))全部建立成校,所占比例100%,463個行政村已建立成校408個,所占比例88.2%,市級示范性職工培訓(xùn)學(xué)校27所,年培訓(xùn)新居民3萬人次以上。
二、幾點經(jīng)驗和體會
(一)黨委、政府重視,部門配合,是推動新居民培訓(xùn)工作的前提教體部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把新居民素質(zhì)培訓(xùn)和就業(yè)工程當(dāng)作“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)”的一項重要項目來切實抓好,按照市委、市政府賦予教體部門的工作職能,積極大膽地協(xié)調(diào)勞動保障、總工會、婦聯(lián)、文廣、團(tuán)市委、開發(fā)委等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),齊抓共管,共同做好新居民的培訓(xùn)和就業(yè)工作。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高職工自身綜合素質(zhì),是增強(qiáng)新居民就業(yè)適應(yīng)能力的基礎(chǔ)要開展對新居民的職業(yè)技能培訓(xùn),必須采取提高科技文化素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力和“定單培訓(xùn),定向輸出”等方式,有效地提高新居民技能素質(zhì),增強(qiáng)勞動力資源的市場競爭力。各學(xué)校培訓(xùn)后就業(yè)的實際說明了一點,越是經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的,培訓(xùn)的內(nèi)容針對性強(qiáng)的,與用工的需求相一致的,就業(yè)的可能性就越大,就更有保障。
(三)加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)協(xié)作,因“用”而“訓(xùn)”是解決新居民就業(yè)問題的關(guān)鍵各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和化技術(shù)學(xué)校要積極與新居民原籍的勞動保障部門、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及勞務(wù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,建立長期、穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。按各企業(yè)明確的用工趨向確定培訓(xùn)內(nèi)容,或結(jié)合企業(yè)自身的具體情況,進(jìn)行崗前的技術(shù)培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。通過廣泛收集用工信息,并運(yùn)用廣播、電視和報刊,廣泛宣傳用工信息,及時把新居民輸送到用人單位,促進(jìn)新居民勞務(wù)輸出工作全面開展。
三、今后工作和思考
當(dāng)前,嵊州市登記在冊的新居民人口占全市人口比重還在逐年上升,對嵊州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生越來越深遠(yuǎn)的影響。黨的十報告提出提高社會管理科學(xué)化水平時,明確要求完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù),對進(jìn)一步加強(qiáng)新居民教育培訓(xùn)提出了更高的要求、更新的目標(biāo),因此,嵊州市將圍繞“關(guān)愛,服務(wù),增強(qiáng)新居民幸福感”這個主題,使新居民在嵊州這塊土地上更好地工作,更幸福地生活。
(一)建立新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地嵊州市龐大的新居民已成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不可或缺的力量,新一代新居民也渴望通過自身文化技能的提升,實現(xiàn)自身價值,創(chuàng)造更多的財富。因此,在現(xiàn)有市職教中心創(chuàng)建新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地的同時,積極攜手相關(guān)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè),整合各類培訓(xùn)資源,分別在市職技校、社區(qū)學(xué)院、宏達(dá)制衣公司建立3個新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地,并努力把師資力量雄厚、教學(xué)行為規(guī)范、環(huán)境設(shè)施齊全的職教中心培訓(xùn)基地打造為浙江省級新居民技能培訓(xùn)示范基地。
(二)積極做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作進(jìn)一步完善以職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校為主體的教育培訓(xùn)體系,推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育相互溝通,打破部門、行業(yè)界限,實行相關(guān)師資、設(shè)備設(shè)施等資源共享,提高教育資源的配置效益,擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模,提高新居民培訓(xùn)水平,使新居民在當(dāng)前勞動力供求矛盾十分突出的情況下,能保持較強(qiáng)的就業(yè)競爭力。
(三)積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持加大資金投入力度,進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的軟、硬件建設(shè),進(jìn)一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技術(shù)學(xué)校和社會力量辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源,再建立一批新居民教育培訓(xùn)中心或培訓(xùn)基地,更有力地提高新居民的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。
世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)給各個市場的發(fā)展造成了或多或少的沖擊,國內(nèi)很多行業(yè)也因此難逃一劫,而教育業(yè)這一行業(yè)可以說具有一定的“抗周期性”,這也是投資界所公認(rèn)的一點,因此,即使是在像世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣的相對蕭條的經(jīng)濟(jì)周期中,教育業(yè)的發(fā)展也很有可能絲毫不受影響。根據(jù)統(tǒng)計,近幾年教育培訓(xùn)各類細(xì)分市場都在快速增長,增長速度達(dá)到了20%左右,越來越多的機(jī)構(gòu)在教育行業(yè)進(jìn)行投資,這當(dāng)然得益于教育行業(yè)本身的成長特點,不過,除此以外,還得益于經(jīng)濟(jì)危機(jī)所創(chuàng)造的機(jī)遇。在相對蕭條的經(jīng)濟(jì)周期中,企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)都比較輕,有些公司借此機(jī)會會對員工開展各項職能培訓(xùn),這樣一來,占據(jù)較大資源優(yōu)勢的高校自然就將成為其最佳選擇,而高校要做的就是充分抓住這一機(jī)遇。
二、高校教育培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)階段所呈現(xiàn)出的特點
(一)主動分析需求、適應(yīng)要求學(xué)習(xí)的目的性明確是教育培訓(xùn)的一個重要特點,“以人為本、按需施教”是教育培訓(xùn)所應(yīng)堅守的的原則。因此,在教育培訓(xùn)工作中,應(yīng)始終堅持這一原則,了解學(xué)員的實際需求,不能盲目踐行培訓(xùn),要有針對性地開展教學(xué),作出合理的教學(xué)計劃,盡量為學(xué)員定做科學(xué)有效的培訓(xùn)課程內(nèi)容,幫助學(xué)員找出工作問題,分析學(xué)員身上所存在的不足,切實幫助學(xué)員提升各方面的素質(zhì),以使其能夠?qū)W有所得。
(二)傳授知識、引導(dǎo)研究,注重理論與實踐的結(jié)合教育培訓(xùn)的基本特點是傳授知識以及解決問題。目前的高等教育正面臨轉(zhuǎn)型,單一、封閉式的文化教育正朝著開放式、多元化的文化教育轉(zhuǎn)變,因此,在開展教育培訓(xùn)的過程中,應(yīng)促進(jìn)“接受型”學(xué)習(xí)向“探究型”學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,高校應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,幫助學(xué)員轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)思維,培養(yǎng)學(xué)員的發(fā)散思維能力,使學(xué)員學(xué)會對于所學(xué)的知識能夠從多個角度去解讀,注重理論與實踐的結(jié)合。因此2,除了要做好知識的傳授,教育培訓(xùn)工作還要注重學(xué)員的知識運(yùn)用能力的培養(yǎng),也即實踐能力的培養(yǎng),使學(xué)員學(xué)會靈活運(yùn)用自己所學(xué)到知識來解決工作中出現(xiàn)的問題。
三、高校教育培訓(xùn)模式的對策
(一)教育培訓(xùn)項目市場拓展模式分析1.要與行業(yè)、協(xié)會合作,開展職業(yè)、崗位資格認(rèn)證培訓(xùn)各個行業(yè)與協(xié)會往往在職業(yè)、崗位資格的認(rèn)證以及技術(shù)的提升上具有較大的需求,因此,高校應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)、協(xié)會的合作,發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)需求,從而率先占據(jù)又一培訓(xùn)市場。在開展培訓(xùn)的過程中,高校一方面應(yīng)提供科學(xué)全面的培訓(xùn)課程和教材,有效地對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn),另一方面還應(yīng)保持與行業(yè)系統(tǒng)的緊密合作,及時挖掘市場需求。2.要與考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作,開展認(rèn)證培訓(xùn)在職業(yè)資格培訓(xùn)上,考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)往往具有主動權(quán),高校培訓(xùn)單位應(yīng)與考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系,努力爭取考試職業(yè)資格培訓(xùn)的資質(zhì),只有這樣才能進(jìn)一步拓寬高校教育培訓(xùn)市場,開發(fā)更具潛力的培訓(xùn)項目。3.要與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作在人才資源、市場拓展、公司化管理等方面,社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有一定的優(yōu)勢,因此,加強(qiáng)與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作將為高校開展教育培訓(xùn)提供更加全面的優(yōu)質(zhì)資源,雙方共同開發(fā)教育培訓(xùn)項目,達(dá)到互利共贏的局面。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國地勘單位的一些教育培訓(xùn)創(chuàng)新性不足,培訓(xùn)內(nèi)容很難根據(jù)實際發(fā)展的需求與個人能力提升需要進(jìn)行有效調(diào)整。而且眾多培訓(xùn)是典型的“走過場”,為了迎合上級要求,止于形式?;鶎勇毠づ嘤?xùn)內(nèi)容偏于理論化,與解決問題所需的實際操作能力相脫節(jié),不能有效聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗蛘弑拘袠I(yè)的發(fā)展需要,因此急需改善。
二、地勘單位職工教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建
1.TQM理論對地勘單位人才培訓(xùn)的指導(dǎo)借鑒
全面質(zhì)量管理(TQM)是由美國學(xué)者戴明在在20世紀(jì)20年代提出的,后被廣泛應(yīng)用到管理領(lǐng)域。其核心是不斷進(jìn)行質(zhì)量發(fā)展、保持和改進(jìn)計劃,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。TQM既是一套哲學(xué)體系又是一套指導(dǎo)方針,包含四個循環(huán)步驟:計劃、執(zhí)行、檢查和處理。其中計劃包括目標(biāo)、方針和活動計劃的制定;執(zhí)行就是工作的開展;檢查即是總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果;處理即是對檢查結(jié)果進(jìn)行處理,進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)等。同樣地勘單位員工培訓(xùn)體系可以分為培訓(xùn)計劃的制定、實施、培訓(xùn)結(jié)果的評估和總結(jié)。培訓(xùn)計劃是一個計劃過程,具體的教學(xué)是執(zhí)行階段,培訓(xùn)反饋是在培訓(xùn)評估的基礎(chǔ)上,教員對照計劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié),然后做出適當(dāng)調(diào)整,以投入下一輪的培訓(xùn)教學(xué),這樣不斷循環(huán)提高,從而不斷改進(jìn)教學(xué)行為,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2.教育培訓(xùn)體系構(gòu)建
地勘單位人才教育培訓(xùn)工作是增強(qiáng)員工工作能力與水平的可靠保障,以人力資源管理作為出發(fā)點和落腳點來看,構(gòu)建以地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向,以提高人才素質(zhì)和能力為核心的地勘單位人才教育培訓(xùn)體系,需要從員工培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)計劃實施、培訓(xùn)效果評估與反饋等方面入手。
(1)培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)需要的分析與明確是進(jìn)行職工教育培訓(xùn)的前提。結(jié)合當(dāng)前地勘單位的發(fā)展需要以及國家新形勢的要求,地勘單位未來的培訓(xùn)工作應(yīng)該與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要和開展工作所需要的創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合、與廣大職工的工作興趣結(jié)合、與高校成人教育結(jié)合。具體來說,可以分為單位需求分析、崗位需求分析和員工需求分析三個方面。地勘單位需求主要在于分析該單位是否需要教育培訓(xùn)以及教育培訓(xùn)需要解決的問題等;崗位需求分析是根據(jù)崗位職責(zé)、專業(yè)技能需要、思想素養(yǎng)等方面確定需要培訓(xùn)的內(nèi)容和方式;員工需求分析是根據(jù)員工的興趣及其需求進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),確定培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。
(2)培訓(xùn)計劃制定
1)明確培訓(xùn)對象我國地勘單位員工包括兩大類別:管理類人員和技術(shù)類人員。其中管理類人員按照崗位級別又可以分為基層管理人員、中層管理人員和高層管理人員;技術(shù)類人員按照資質(zhì)級別可以分為高級技術(shù)人員和普通技術(shù)人員。管理類人員主要負(fù)責(zé)單位總體戰(zhàn)略的決策與制定,為各項目的開展提供后備支持,重點培訓(xùn)其解決復(fù)雜問題的能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。技術(shù)類人員負(fù)責(zé)單位項目技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和專門問題解決等方面的問題,主要包括建筑師、巖土工程師、監(jiān)理工程師、施工員、質(zhì)量員、項目經(jīng)理、政工師等等,重點培訓(xùn)其專業(yè)技術(shù)和技能水平。
2)優(yōu)化培訓(xùn)課程在地勘單位職工的培訓(xùn)課程上,各單位研究機(jī)構(gòu)要結(jié)合地勘單位實際情況和部署針對不同層次、不同領(lǐng)域的員工制定不同的培訓(xùn)大綱,不斷改編適應(yīng)時代、滿足職工工作需要的教材,明確各級各類職工的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方式,提高培訓(xùn)的針對性、實用性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,既要開展理論課程的學(xué)習(xí)也要輔助加強(qiáng)實際操作能力,實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合;既要培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)、技能,不斷加強(qiáng)職工勝任力,也要加強(qiáng)思想教育,幫助員工形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。
3)擴(kuò)寬培訓(xùn)方式職工教育培訓(xùn)體系要打破傳統(tǒng)單一的教育培訓(xùn)模式,針對不同培訓(xùn)對象和內(nèi)容,選定不同的培訓(xùn)方式。針對政治理論及專業(yè)基礎(chǔ)知識,主要采用課程教授;針對技術(shù)專攻的重點、難點問題,主要采用專題研討、互動討論方式;針對新員工的崗前培訓(xùn),主要采用課堂教授和“師帶徒”相結(jié)合的方式,另外還可以采取具備創(chuàng)新性、及時性、代表性的工作案例或設(shè)計特定工作場景,組織學(xué)員參與研究或進(jìn)行現(xiàn)場模擬、競賽評比、仿真模擬、網(wǎng)上培訓(xùn)、國外實地考察等多種方式。
(3)培訓(xùn)組織實施培訓(xùn)的組織實施是培訓(xùn)開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響培訓(xùn)效果。培訓(xùn)前需要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材的編寫、培訓(xùn)老師的聘請、培訓(xùn)時間地點的確定、培訓(xùn)員工日常的安排等;在培訓(xùn)中,應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和培訓(xùn)課堂的管理,對員工的表現(xiàn)做好各項記錄,并將員工培訓(xùn)意見反饋給培訓(xùn)老師,從而使培訓(xùn)效果達(dá)到最優(yōu);培訓(xùn)后,客觀評價員工的學(xué)習(xí)效果、考查學(xué)員工作績效改進(jìn)情況,優(yōu)化職工教育培訓(xùn)體系。
(4)培訓(xùn)效果評估與反饋培訓(xùn)的根本目的是提高員工素質(zhì)和專業(yè)技能,達(dá)到工作需要,而培訓(xùn)效果評估是衡量其是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的重要方法。通過培訓(xùn)評估不僅能衡量員工是否掌握了培訓(xùn)目標(biāo)中確定的知識、技能、態(tài)度和行為方式,也能夠反應(yīng)出單位在培訓(xùn)機(jī)制方面存在的問題,從而為下一輪的培訓(xùn)提供重要的依據(jù)。地勘單位可以采用跟蹤觀察、座談、上級評估、員工比較等方式,獲取培訓(xùn)結(jié)果。
三、結(jié)論
1、教育培訓(xùn),是安全管理中提髙職工安全意識最直接有效的手段。要想減少事故發(fā)生,必須不斷地提高職工的安全意識和安全技能,安全管理必須關(guān)口前移,預(yù)防事故于未然。在所有安全管理的手段和方法中,教育培訓(xùn)是提高企業(yè)安全管理水平、防止“三違”行為發(fā)生,不斷降低事故總量,遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措,是提高職工安全意識和安全技能最直接、最有效、最快速也是最重要的手段。
2、安全教育培訓(xùn)必須打破常規(guī),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,破除說教式教學(xué)。學(xué)習(xí)成果受到培訓(xùn)者的講課的魅力和受訓(xùn)職工的學(xué)習(xí)狀態(tài)的局限。如果要想提高學(xué)習(xí)效率,達(dá)到較好的培訓(xùn)效果,安全教育培訓(xùn)就必須敢于打破常規(guī),創(chuàng)新培訓(xùn)方式。美國麻省理工大學(xué)教授B.約瑟夫?派恩(B.JosephPineII)在《體驗經(jīng)濟(jì)》一書中指出:“閱讀的資訊,我們能學(xué)習(xí)到百分之十;聽到的資訊,我們能學(xué)習(xí)到百分之十五;但所經(jīng)歷過的事,我們卻能學(xué)習(xí)到百分之八十?!懊绹w驗教育協(xié)會認(rèn)為:體驗學(xué)習(xí)是指一個人直接通過體驗而學(xué)習(xí)知識、獲得技能和提升自我價值的歷程。作為一種“先行后知”的現(xiàn)代式學(xué)習(xí)方式和訓(xùn)練方法,有著許多成功的培訓(xùn)案例。目前總廠各單位安全培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實不到位、實效性不強(qiáng)、投入不足、基礎(chǔ)工作薄弱等問題,給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。因此能不能把安全培訓(xùn)與體驗式培訓(xùn)結(jié)合,讓職工在各種各樣的體驗中親自參與來獲得個人體驗和感悟,然后在培訓(xùn)師的指導(dǎo)下,團(tuán)隊成員共同交流,分享個人感悟,提升自我安全意識,設(shè)備維修總廠的高層已經(jīng)在著手思考這個問題。
二、體驗式安全內(nèi)涵
1、安全工作室把體驗式培訓(xùn)引入到安全培訓(xùn)領(lǐng)域,目的就是提高職工安全意識和安全技能,豐富職工的安全知識,讓職工實現(xiàn)從要我安全向我要安全到我會安全的質(zhì)變。在這個培訓(xùn)過程中的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在:
(1)體驗培訓(xùn)龔侃安全工作室弓I入了體驗式培訓(xùn)理念。
(2)寓教于樂襲侃安全工作室引入了時尚、新穎的培訓(xùn)形式,可以做到寓教于樂。
(3)主動參與一一龔侃安全工作室以引導(dǎo)職工變被動為主動,注重安全意識培養(yǎng)。
(4)全面測試龔侃安全工作室對安全理論知識、操作能力、安全意識進(jìn)行全面的測試。
(5)青年主導(dǎo)~一襲侃安全工作室目前由青年志愿者負(fù)責(zé)常態(tài)化運(yùn)行。
2、龔侃安全工作室是國內(nèi)同類型企業(yè)中第一家以安全為主題的工作室。其主要工作內(nèi)容包括安全技術(shù)課題研究、安全體驗式培訓(xùn)。
(1)安全技術(shù)課題研究。一是為了切實提高職工安全和風(fēng)險防范意識,了解和掌握安全新裝備和新技術(shù)的使用規(guī)范與技術(shù)要點,并在全廠范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用,全面提高職工處置突發(fā)事件的能力。二是針對總廠工作環(huán)境和工作性質(zhì),對設(shè)備維修總廠保產(chǎn)工作范圍內(nèi)的一些安全管理的難點和目前釆用安全技術(shù)措施無法完全保障職工安全的項目,組織各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行研討,利用前沿科技手段進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),改進(jìn)安全技術(shù)手段,改善工作環(huán)境,保障職工生命財產(chǎn)安全。
(2)安全培訓(xùn)體驗。通過現(xiàn)場安全體驗項目設(shè)計,使參加培訓(xùn)職工主動學(xué)習(xí),親身參與,自主體驗,學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,學(xué)習(xí)勞動保護(hù)用品規(guī)范使用,進(jìn)行事故應(yīng)急救援方式培訓(xùn),同時產(chǎn)生“要我安全一我要安全一我會安全”的安全觀念上的轉(zhuǎn)變。
三、體驗式安全主要做法
(一)運(yùn)用人本原理’科學(xué)合理的設(shè)計培訓(xùn)項目和體驗流程,突出競爭性和趣味性總廠根據(jù)保產(chǎn)區(qū)域的復(fù)雜性,危險性,參考總廠成立十年安全管理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,廣泛征求職工的培訓(xùn)需求,結(jié)合目前高度嚴(yán)峻的安全形勢,以人為本,設(shè)計了充滿挑戰(zhàn)性、趣味性且非常貼近實際的培訓(xùn)項目和體驗流程。
1、科學(xué)合理的體驗項目
(1)現(xiàn)場危險環(huán)境因素體驗;
(2) A、B、C類違章是非判斷;
(3)項目安全確認(rèn)卡填寫規(guī)范性判斷;
(4)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范性判斷;
(5)煤報、空呼、速差防墜器、高壓試電筆等勞保用品規(guī)范使用;
(6)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場體驗;
(7)隨機(jī)抽取題庫中安全基礎(chǔ)知識題目進(jìn)行答題。
2、豐富趣味的體驗方式
工作室安全體驗主要分為安全文化體驗、網(wǎng)上安全體驗、安全討論體驗、勞動保護(hù)體驗、人工施救體驗等五大體驗方式。
(1)安全文化體驗
安全文化體驗主要通過龔侃安全工作室拍攝制作的安全文化宣傳短片進(jìn)行。職工在工作室通過觀看安全文化短片,了解“安全維修從我做起”的內(nèi)涵,讓安全文化與安全學(xué)習(xí)相互滲透,在潛移默化的文化熏陶中增強(qiáng)青工的安全意識,真正實現(xiàn)安全文化的內(nèi)化于心,外化于形。
(2)網(wǎng)上安全體驗
網(wǎng)上安全體驗,這個環(huán)節(jié)主要是以網(wǎng)上答題為主,題目分為5個板塊:①安全消防知識板塊;②違章分級判斷板塊;③現(xiàn)場行為糾錯板塊;④應(yīng)急預(yù)案演練板塊;⑤作業(yè)任務(wù)單(KYT)和安全確認(rèn)卡填寫規(guī)范性選擇。第①、第②板塊是選擇題,由600多道題目組成,涉及消防基礎(chǔ)知識,安全基礎(chǔ)知識等,難度較大,專業(yè)性較強(qiáng)。第③個板塊是現(xiàn)場糾錯。這個板塊職工通過觀看現(xiàn)場拍攝的視頻,指出他人在作業(yè)過程中的違章行為。平常都是職工在干活管理人員抓違章,通過種形式讓職工也當(dāng)一次管理人員找一下現(xiàn)場有哪些習(xí)慣性的違章,提高職工違章辨識能力。第④個板塊是應(yīng)急預(yù)案演練板塊。是把各種事故應(yīng)急預(yù)案的每一個步驟用FLASH動畫制作成短片,職工觀看FLASH動畫選擇應(yīng)急救援的程序正確步驟,FLASH動畫就會往自動下播放,否則就會顯示錯誤。以此種形式來完整演繹整個應(yīng)急救援過程。強(qiáng)化職工應(yīng)急救援知識,提高職工應(yīng)對危機(jī)事件能力。第⑤個板塊是作業(yè)任務(wù)單(KYT)和安全確認(rèn)卡填寫規(guī)范性選擇。是將總廠檢修作業(yè)任務(wù)單(KH)和倒班維護(hù)安全確認(rèn)卡的每一個填寫項目設(shè)計成選擇題,要求答題人正確選擇選項。以促進(jìn)職工規(guī)范化填寫作業(yè)任務(wù)單(KYT)和安全確認(rèn)卡,認(rèn)真進(jìn)行危險危害因素分析,做好作業(yè)前的各項安全確認(rèn),履行好聯(lián)互保職責(zé)’確保檢修維護(hù)作業(yè)過程安全。網(wǎng)上安全體驗是電腦自動分配答題,每個人題目都不一樣,雖然難度較大,其主要目的是為了加深記憶,真實的測試職工的安全知識水平,評估職工安全技能。
(3)勞動保護(hù)體驗
勞動保護(hù)體驗:主要是注重實際操作。安全保護(hù)用品職工都會用,但使用中存在著不規(guī)范,甚至很重要的疏漏。在這個板塊我們可以體驗空氣呼吸器、安全帶、煤氣報警器、防墜器等安全防護(hù)用品的正確使用方法。這個體驗區(qū)主要是通過體驗培訓(xùn)師的演示、受訓(xùn)者現(xiàn)場學(xué)習(xí)、演練,加深了感性認(rèn)識,目的是為了糾正,職工勞動防護(hù)用品使用中,不規(guī)范的地方,和沒有注意到的重要細(xì)節(jié),一般釆取個人體驗、集體觀摩的形式進(jìn)行。
(4)人工施救體驗
人工施救體驗:即心肺復(fù)蘇技術(shù)。當(dāng)發(fā)生觸電,中毒,窒息,心臟驟停時,心肺復(fù)蘇技術(shù)是一項非常有效地救援手段,可以最大限度的挽回事故者的生命。在美國西雅圖有80%的人接受過心肺復(fù)蘇訓(xùn)練,而在中國只有約不到2%的人接受過類似的訓(xùn)練。工作室的模擬訓(xùn)練人是目前市面上最先進(jìn)的教學(xué)器材,可以模擬施救的全部過程。在這個體驗環(huán)節(jié)首先由體驗培訓(xùn)師進(jìn)行演示,受訓(xùn)者必須掌握要領(lǐng),由培訓(xùn)師對受訓(xùn)者現(xiàn)場應(yīng)急救援的規(guī)范性和耗時進(jìn)行評比,要求人人過關(guān),使每一位受訓(xùn)青工熟練掌握人工施救的技能,能夠在發(fā)生重大事故時能夠熟練地履行自救和互救。
(5)安全討論體驗
安全討論體驗是所有體驗環(huán)節(jié)最后一個環(huán)節(jié)也是體驗式培訓(xùn)中最重要的一個環(huán)節(jié)。讓在所有的培訓(xùn)結(jié)束后受訓(xùn)者在一起進(jìn)行安全討論和培訓(xùn)反思。安全討論體驗通過培訓(xùn)師引導(dǎo),要求每一位受訓(xùn)者發(fā)言,總結(jié)、評價體驗的結(jié)果,同時征集龔侃安全工作室的培訓(xùn)流程的合理化建議建議,讓大家在討論中學(xué)習(xí),從反思中提高,全面提升安全意識和安全素質(zhì)。培訓(xùn)師按照評分表對討論內(nèi)容、參與度進(jìn)行評分,對活動過程進(jìn)行點評。
3、科學(xué)合理的體驗流程,以人為本,寓教于樂
(1)、參與體驗培訓(xùn)的班組學(xué)習(xí)安全工作室培訓(xùn)手冊,熟悉培訓(xùn)流程;
(2)、班組進(jìn)入工作室,開展體驗培訓(xùn);
(3)、觀看“安全維修,從我做起”安全宣傳片;
(4)、以個人為單元進(jìn)行網(wǎng)上安全體驗,計入個人和團(tuán)體總分;
(5)、輪流開展安全勞動防護(hù)用品的體驗,以使用規(guī)范和完成時間進(jìn)行評分;
(6)、以班組為單元開展安全命題討論,由志愿者根據(jù)討論情況評判打分;
(7)、志愿者引導(dǎo)職工規(guī)范物品擺放,做到“三清退場”;每次體驗式培訓(xùn)流程走完后,為了提高培訓(xùn)的趣味性和競爭性,志愿者會根據(jù)每個環(huán)節(jié)的得分,計算出團(tuán)體總分和個人總分并進(jìn)行排序,對前三名的集體和個人將給予一定的獎勵。
(二)采用開放式機(jī)制征集培訓(xùn)素材’注重職工互動參與
對于培訓(xùn)所需視頻庫內(nèi)容全部來源于檢修作業(yè)實際現(xiàn)場和職工真人秀表演??倧S針對職工在現(xiàn)場作業(yè)的常見違章行為進(jìn)行統(tǒng)計分析,根據(jù)違章行為可能造成的事故后果分為ABC三類,其中A類18項,B類2項,C類28項。A類違章行為是指可能造成死亡或多人受傷事故的違章行為,B類違章行為是指可能造成重傷或輕傷事故的違章行為,C類違章行為是指受行為環(huán)境和其它條件影響,尚無構(gòu)成人身傷害可能或可能性較低的一般違章行為??倧S根據(jù)這些違章行為,分類別,分區(qū)域邀請職工進(jìn)行真人實地表演拍攝,要求參加培訓(xùn)人員對這些違章行為進(jìn)行類別判定。同時總廠還根據(jù)每日生產(chǎn)日報,各區(qū)域?qū)嶋H檢修情況,隨機(jī)拍攝職工現(xiàn)場作業(yè)場景視頻,要求參加培訓(xùn)人員根據(jù)視頻進(jìn)行找茬,判斷該作業(yè)活動中是否按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行作業(yè),是否有不規(guī)范行為。職工通過這種互動參與,親身體驗,也是一種體騎式學(xué)習(xí)過稈,使其印象更加深刻,同時總廠還采用不斷有獎?wù)骷?不斷充實,不斷完善的開放式機(jī)制,鼓勵基層組織和個人自拍自攝,促進(jìn)該培訓(xùn)競賽系統(tǒng)的不斷自我升級和完善。
(三)引入現(xiàn)代化手段’塑造逼真的體驗環(huán)境
龔侃安全工作室為了營造一個逼真的體驗環(huán)境一是引入現(xiàn)代化儀器設(shè)備,通過現(xiàn)場畫面、音響、燈光等手段的完美結(jié)合,塑造環(huán)境氛圍,使職工身臨其境,切身體驗現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的危險危害因素。二是引進(jìn)電腦心肺復(fù)蘇模擬人進(jìn)行模擬救援,使培訓(xùn)者了解意識評估、求救、檢查及暢通呼吸道、人工呼吸、胸外心臟按壓等5個環(huán)節(jié)的動作要領(lǐng)及注意事項,提高職工事故應(yīng)急處置能力,確保受傷職工能得到及時有效的救治。三是引進(jìn)高空防墜技術(shù)新裝備1差防墜器,通過模擬人高空墜落時因為速度差而發(fā)生自鎖,從而避免人員因發(fā)生高空墜落而受傷害。
(四)科學(xué)設(shè)計運(yùn)行機(jī)制’促進(jìn)培訓(xùn)系統(tǒng)髙效運(yùn)行
1、建立科學(xué)、合理、開放的的運(yùn)行機(jī)制,除現(xiàn)場危險環(huán)境體驗環(huán)節(jié)外,其余體驗培訓(xùn)環(huán)節(jié)釆用過關(guān)和挑戰(zhàn)相結(jié)合的競賽模式,根據(jù)不同參加培訓(xùn)項目的人員群體設(shè)計不同的競賽環(huán)節(jié),并設(shè)計相應(yīng)的自動打分系統(tǒng)和人工計分系統(tǒng)。
2、對于培訓(xùn)所需視頻庫內(nèi)容及安全基礎(chǔ)知識題庫,釆用不斷有獎?wù)骷?不斷充實,不斷完善的開放式機(jī)制,促進(jìn)該培訓(xùn)競賽系統(tǒng)的不斷自我升級和完善。
3、對于各類安全類競賽個人、集體榮譽(yù)獲得者必須通過安全體驗培訓(xùn)工作室的過關(guān)項目。參加工作室挑戰(zhàn)項目的人員,以班組為單位,釆取團(tuán)隊計分方式。
4、要求總廠所有班組按照工序先后每周一至周四按順序參加培訓(xùn),對各班組所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名,實行團(tuán)隊總分排名,每月總分排名前五的單位進(jìn)入擂主榜,對進(jìn)入擂主榜的團(tuán)隊給予獎勵,對進(jìn)入擂主榜的單位推薦優(yōu)秀個人給予獎勵。參加過體驗式培訓(xùn)已經(jīng)產(chǎn)生分?jǐn)?shù)的團(tuán)隊可以再次申請?zhí)魬?zhàn),參與擂主競爭。5、體驗培訓(xùn)工作室制定相應(yīng)的評比細(xì)則并配備安全體驗培訓(xùn)師(由青安崗成員及勞動保護(hù)監(jiān)督員擔(dān)任),每次培訓(xùn),由兩名培訓(xùn)師參與培訓(xùn),對競賽環(huán)節(jié)進(jìn)行計分評比,引導(dǎo)職工自主體驗學(xué)習(xí),并塑造不斷完善,不斷挑戰(zhàn),不斷進(jìn)步的學(xué)習(xí)安全知識,提升安全技能的良好氛圍。
(五)以青年為主導(dǎo),傾力打造一支優(yōu)秀的培訓(xùn)團(tuán)隊
青年是設(shè)備維修總廠的保產(chǎn)主力,總廠發(fā)展的未來,他們積極向上,充滿激情、充滿活力。所以總廠決心打造一支由青年為主導(dǎo)的培訓(xùn)團(tuán)隊,負(fù)責(zé)龔侃安全工作室的所有培訓(xùn)工作??倧S從5月份開始分批從各區(qū)域遴選了100名由優(yōu)秀的青安崗崗長、崗員、勞動保護(hù)檢查員、班組安全員組成的志愿者到工作室,由青年安全員龔侃親自進(jìn)行工作室的流程培訓(xùn)、體驗項目培訓(xùn)、運(yùn)行機(jī)制培訓(xùn)等,旨在以此打造一支優(yōu)秀的常態(tài)化的培訓(xùn)團(tuán)隊。
(六)開展安全課題研究’提髙設(shè)備檢修安全本質(zhì)化水平
安全技術(shù)課題研究是安全工作室的重點工作項目。設(shè)備維修總廠每年撥專項經(jīng)費(fèi),確定3—5個安全及時課題開展研討,為推進(jìn)設(shè)備維修總廠安全水平獻(xiàn)計獻(xiàn)策。課題研究內(nèi)容涵蓋安全理念、安全技術(shù)、安全設(shè)施等方面,并落實具體責(zé)任單位和責(zé)任人,制定確保課題研究按時按質(zhì)完成。
四、體驗式安全實施效果
1、龔侃安全工作室成立以來,已對總廠263個班組、110余名科處干、100名安全工作室體驗培訓(xùn)志愿者進(jìn)行了體驗式培訓(xùn),切實提高了干部職工的安全意識,經(jīng)過培訓(xùn)的這些干部職工在日常工作中傳、幫、帶、教,以點帶面,在規(guī)范作業(yè)行為、履行安全職責(zé)方面起到了較好的帶頭示范作用。
2、班組安全管理水平大幅提升,職工違章行為大為減少,有效控制了人身傷亡事故,大幅度提高了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)率,確保了安全生產(chǎn)的順行??倧S無重傷及以上事故發(fā)生,千人負(fù)傷率控制在0.6%。以內(nèi),各項安全管理指標(biāo)均處于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,工傷事故的次數(shù)、事故頻率以及事故的直接、間接損失大幅下降,創(chuàng)造了較好的社會及經(jīng)濟(jì)效益。
3、職工主動參與安全管理,自覺提高自身安全素質(zhì),維護(hù)自身安全權(quán)益的自我保護(hù)意識,管理者服務(wù)基層,自覺提高管理素質(zhì),切實維護(hù)職工安全權(quán)益的責(zé)任意識得到了進(jìn)一步規(guī)范、提高和加強(qiáng),安全維修作業(yè)的環(huán)境得到持續(xù)改進(jìn)、作業(yè)條件得到有效保證,安全維修、品牌服務(wù)的企業(yè)形象得到鞏固,企業(yè)的社會責(zé)任得到充分體現(xiàn)。
4、總廠在強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)的同時,積極拓展外部培訓(xùn)。龔侃安全工作室是同行業(yè)第一家以體驗式安全培訓(xùn)為主題的工作室,吸引了各兄弟單位的廣泛關(guān)注和興趣,紛紛前來參觀,并委托對其進(jìn)行安全培訓(xùn)。武鋼集團(tuán)20余家兄弟單位到工作室進(jìn)行了培訓(xùn)體驗,江漢油田、重慶鋼鐵等多單位也到工作室進(jìn)行觀摩,國家安監(jiān)總局四司司長馬銳、中華全國總工會、湖北省工會、武漢市工會等多次到工作室蒞臨指導(dǎo)。工作室以創(chuàng)新的培訓(xùn)方式,優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù),滿意的培訓(xùn)效果,得到各委培單位的一致好評。
高校教師作為人才培養(yǎng)的主力軍,其自身尤其需要繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是“對已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)職稱的在職人員進(jìn)行的教育活動。是學(xué)歷教育的延伸和發(fā)展,是使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新能力,以適應(yīng)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要,是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物?!备咝=處熇^續(xù)教育的效果也就直接地影響著我國人才培養(yǎng)的效果,因此對于高校教師繼續(xù)教育的效果進(jìn)行評估就顯得尤其重要。高等教育要面對挑戰(zhàn),沖出重圍,其首要任務(wù)就是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),而師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)就是進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育的力度。國家各級政府已經(jīng)意識到加強(qiáng)高校教師繼續(xù)教育的重要性。陜西省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出:開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度,緊密結(jié)合市場需求和就業(yè)要求,推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定。整合各項財政補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)的資金投入,實施青年技能就業(yè)和技能成才培訓(xùn)計劃,將城鄉(xiāng)就業(yè)求職青年全部組織到勞動預(yù)備制培訓(xùn)之中。實施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)計劃,根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)發(fā)展要求,組織企業(yè)員工開展新一輪崗位提升培訓(xùn)。針對失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶者、退役士兵等群體的特點和需求,開展有針對性的培訓(xùn),切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實效。實施就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)示范工程。教師專業(yè)發(fā)展是當(dāng)前教師發(fā)展的共識。1996年聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織的《關(guān)于教員的地位和建議》中提出教師專業(yè)化的問題。它指出“教師應(yīng)被視為專門的職業(yè),教師應(yīng)通過專門的教育和訓(xùn)練掌握已經(jīng)被證實的認(rèn)識以及具有一定基礎(chǔ)理論的技能,從而為社會公共服務(wù)?!?/p>
2高校教師繼續(xù)教育項目評估及存在的問題
任何一個項目培訓(xùn)的評估都分為四個層面,即反應(yīng)(reaction),學(xué)習(xí)(learning),行為(behavior)和結(jié)果(results),這四個層面都很重要,都應(yīng)該被教育、培訓(xùn)、發(fā)展方面的專業(yè)人才在進(jìn)行計劃,協(xié)作或者教學(xué)時所了解,不管培訓(xùn)內(nèi)容是技術(shù)的還是管理的;不管參與培訓(xùn)者是否是管理人員;也不管培訓(xùn)項目是在教育、商業(yè),或者企業(yè)。在有些情形下,尤其是在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)的目的并不需要改變行為。最終的結(jié)果僅僅是增加知識,改進(jìn)技巧,改變態(tài)度,在這種情形下,只需要前面的兩種層面來進(jìn)行評估。評估的原因就是為了確定一個培訓(xùn)項目的效果。在計劃和實施一項有效的項目培訓(xùn)時,下面的每一個因素都值得考慮:1.確定需求;2.確立目標(biāo);3.確定培訓(xùn)內(nèi)容;4.挑選參與培訓(xùn)人員;5.確定最好的培訓(xùn)時間安排;6.挑選合適的培訓(xùn)設(shè)施;7.挑選合適的培訓(xùn)師;8.挑選及準(zhǔn)備好聽音錄像設(shè)備;9.協(xié)助好項目培訓(xùn);10.評估項目。高校教師繼續(xù)教育項目評估不同于其他項目培訓(xùn)的評估,它培訓(xùn)的目的主要是一種知識和觀念的更新,最終的結(jié)果僅僅是增加知識,改進(jìn)技巧,改變態(tài)度,只需要對前面兩個層面即反應(yīng)和學(xué)習(xí)進(jìn)行評估。通過學(xué)院暑期對我校高校教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)看出,此次培訓(xùn)從計劃到實施,沒有進(jìn)行系統(tǒng)的評估,沒有對高校教師的培訓(xùn)需求做調(diào)查,第一個要素確定需求就沒有做,不了解高校教師需要什么樣的培訓(xùn)。這就導(dǎo)致有的培訓(xùn)內(nèi)容不符合教師需求,也就無法確立目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)時間安排上,挑選了假期剛放假的幾天,有的教師有抵觸情緒,加之天氣炎熱,教室學(xué)員多卻沒有空調(diào)設(shè)備,學(xué)員無法集中精力學(xué)習(xí),導(dǎo)致不到一半時間學(xué)員退課人數(shù)達(dá)到三分之二。學(xué)員的挑選幾乎是強(qiáng)制性的,主要通過政策的硬性規(guī)定而不是出自教師自愿,因此效果也會大打折扣。高校教師的專業(yè)發(fā)展主要應(yīng)該是一種自覺的自我發(fā)展,在當(dāng)今科技迅速發(fā)展和社會迅速變化的時代,高校教師本身的知識需要更新,高校教師需要不斷地接受繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)。
3解決方案
一、建立培訓(xùn)市場的理論依據(jù)
聯(lián)合國教科文組織把培訓(xùn)定義為:為達(dá)到某一種或某一類特定工作或任務(wù)所需要的熟練程度,而計劃傳授所需的有關(guān)知識,技能和態(tài)度的訓(xùn)練。
市場是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,市場的概念是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的,今天我們所說的市場,不僅是商品交換的場所,而且還是一種運(yùn)行機(jī)制或調(diào)節(jié)手段,市場的本質(zhì)體現(xiàn)了各種交換關(guān)系的總和。
在培訓(xùn)活動中是否存在交換關(guān)系,培訓(xùn)活動是否具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是能否形成培訓(xùn)市場的關(guān)鍵所在。
(一)培訓(xùn)活動中的交換關(guān)系
一個市場的形成,最主要的條件為是否存在著買方和賣方,買方和賣方之間是否存在著交換關(guān)系。
從培訓(xùn)活動的本質(zhì)上講,它是一個傳授知識與技能的活動,交換存在于這個活動當(dāng)中。
首先,社會(包括政府、企業(yè))和個人都是培訓(xùn)領(lǐng)域交換的利益實體,是培訓(xùn)需求的一方,即買方。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是辦學(xué)實體,是提供培訓(xùn)的一方,即賣方。在培訓(xùn)活動中,受訓(xùn)者必須交納一定數(shù)目的培訓(xùn)費(fèi),從而使資金流向培訓(xùn)機(jī)構(gòu),同時也使受訓(xùn)者獲取了參加培訓(xùn)的權(quán)力。經(jīng)過培訓(xùn)增長了知識,提高了技能,增加了在社會競爭的能力,這是培訓(xùn)活動中存在的一種交換關(guān)系。
其次,培訓(xùn)是傳授知識的過程,同時也是教與學(xué)的過程,這個過程是通過教育工作者的勞動實現(xiàn)的。在當(dāng)今社會從某種意義上講,教育工作者的勞動仍然是一種謀生的手段。教師通過自己智能和體能的消耗,向?qū)W校和學(xué)生提供了服務(wù),同時也獲取了相應(yīng)的報酬,實現(xiàn)了勞動價值的交換。
再次,發(fā)展教育事業(yè)是國家的基本職能,國家每年都提供大量的教育經(jīng)費(fèi),通過設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提高勞動者的素質(zhì),滿足社會需求。國家及地方政府也投入大量資金推行或舉辦大量帶有公益性質(zhì)的培訓(xùn)和為達(dá)到某種政治目的所開展的培訓(xùn)。國家通過教育投資,開發(fā)了人力資源,提高了綜合國力。國家既是培訓(xùn)活動的投資者,也是培訓(xùn)利益的獲得者。
可見在培訓(xùn)活動中,存在著國家與學(xué)校、學(xué)校與社會、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生之間的交換關(guān)系。其中國家、社會、個人既是教育資源的供給者,又是教育資源的需求者;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既是教育資源的供給者,又是產(chǎn)品的生產(chǎn)者。在培訓(xùn)活動中存在著供需交換和價值交換,為完成這種交換必然存在一個市場,通過市場,使社會、教育部門和個人之間實現(xiàn)價值交換和供需交換。
此外,教育交換與物質(zhì)交換相比,教育交換更為復(fù)雜,有其特殊的規(guī)律性。首先,教育培訓(xùn)活動與一般商品活動的目的不同,教育不僅具有經(jīng)濟(jì)功能,同時還有政治功能、社會功能和育人功能。教育不以盈利為目的,而是以為社會培養(yǎng)合格勞動者為目的。第二,教育培訓(xùn)交換不是完全意義上的交換。因為教育的對象是人,在人才形成的過程中,雖然教育起了巨大的作用,但人才并不是教育的獨(dú)立產(chǎn)品,而是多種因素共同作用的結(jié)果,培訓(xùn)者不屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有,培訓(xùn)部門也不能把受訓(xùn)者作為自己的產(chǎn)品拿到勞務(wù)市場去出賣。
總之,培訓(xùn)作為一種社會活動,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為一個相對獨(dú)立的社會實體,必然與社會其它系統(tǒng)發(fā)生交換關(guān)系,這種供需和價值交換關(guān)系是客觀存在的,培訓(xùn)市場就是完成這種交換的場所。
(二)教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)
教育培訓(xùn)活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是由它的資源消耗性,生產(chǎn)性和可經(jīng)營性所決定的。
1資源的消耗性。
開展培訓(xùn)活動必須具備一定的條件,包括校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、師資和教育管理者、教育經(jīng)費(fèi)、時間與空間等,這些教育資源在培訓(xùn)活動中都有不同程度的消耗。
2生產(chǎn)性和服務(wù)性。
通過培訓(xùn)可以提高受訓(xùn)者的素質(zhì)。經(jīng)過培訓(xùn)的人,會導(dǎo)致個人價值的增長,一旦所學(xué)知識運(yùn)用于生產(chǎn),便會創(chuàng)造價值。在實際生活中經(jīng)過培訓(xùn)的人比未受訓(xùn)的人就業(yè)機(jī)會更多。
3可經(jīng)營性。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個相對獨(dú)立的辦學(xué)實體,絕大部分辦學(xué)機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧,自主辦學(xué)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)和經(jīng)營就是通過對人力、物力、財力的有效結(jié)合來創(chuàng)造價值,發(fā)展壯大自己。
承認(rèn)教育培訓(xùn)活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),并不是把學(xué)校當(dāng)企業(yè)辦,并不是只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,而不顧教育規(guī)律。它的實質(zhì)在于明確教育部門與社會其它部門的交換關(guān)系,社會上的任何部門要想得到教育服務(wù),就必須支付一定的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想在社會上發(fā)展壯大,就必須接受社會的選擇,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有經(jīng)營意識,要加強(qiáng)管理,提高教育質(zhì)量,增強(qiáng)在社會上的競爭能力。
教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與教育培訓(xùn)市場緊密聯(lián)系,既然教育培訓(xùn)是產(chǎn)業(yè),就得進(jìn)入市場。教育要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,就是要通過市場的調(diào)節(jié),來達(dá)到教育資源的合理配置。
二、培訓(xùn)市場的概念界定
市場體系是一個大系統(tǒng),是由許多專門市場組成的,培訓(xùn)市場是社會主義統(tǒng)一的大市場體系中的一個組成部分。
教育所具有的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和培訓(xùn)活動中的交換關(guān)系的存在體現(xiàn)了市場的特征。只是由于我們沒從本質(zhì)上去認(rèn)識它,因而也沒有形成相應(yīng)的理論。市場是商品交換的場所,又是交換關(guān)系的總和,也是一種運(yùn)行機(jī)制,它既可以是有形的,也可以是無形的。因此,我們對培訓(xùn)市場的理解也不能過于狹窄。目前很多問題正在爭議之中,給培訓(xùn)市場下一個定義確實比較困難。從一般的表面概念上界定它,培訓(xùn)市場是以與職業(yè)相關(guān)的知識技能的提供和需要為交換內(nèi)容的市場。從深層次界定它,是指培訓(xùn)活動的運(yùn)行機(jī)制或運(yùn)作形式,是圍繞著培訓(xùn)所發(fā)生的交換關(guān)系的總合。
培訓(xùn)市場本身也是一個小系統(tǒng),它是由培訓(xùn)信息市場、培訓(xùn)教材市場、培訓(xùn)生源市場、培訓(xùn)師資市場等構(gòu)成。
培訓(xùn)市場既可以作為單獨(dú)存在的市場,又可以作為勞務(wù)市場、人才市場、科技市場的組成部分,它的形成是人才市場、勞務(wù)市場、科技市場成熟與完善的標(biāo)志。
三、培訓(xùn)市場的本質(zhì)
揭示目前業(yè)已形成的培訓(xùn)市場的本質(zhì),是我們認(rèn)識問題的深化和具體化。具體地說,現(xiàn)階段培訓(xùn)市場本質(zhì)表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)"商品--市場"層面
精神商品與物質(zhì)商品一樣,都凝固著人們的一般勞動,都具有價值和使用價值。從使用價值來看,參加培訓(xùn)活動的目的是為了獲取一定的知識與技能,以使自己在激烈的市場競爭中提高自身的價值,增強(qiáng)競爭能力。從交換方式來看,知識與技能進(jìn)入市場后,最簡便易行的方式是以"貨幣"為手段進(jìn)行交換。要想獲得某一方面的知識與技能,就得交費(fèi)參加某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí),這些現(xiàn)象的存在充分表明了知識與技能等教育產(chǎn)品已具有"商品貨幣"性質(zhì)了。
(二)"不完全"--"不成熟"層面
在一般市場中,實行等價交換的原則,但在培訓(xùn)市場,有時卻不能執(zhí)行,有些類型培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)并不反映教育成本,也不反映教育價值和效用大小,學(xué)費(fèi)并不完全成為調(diào)節(jié)教育供需均衡的杠桿。
競爭是市場運(yùn)行的動力源泉,是市場的最基本特征。然而在培訓(xùn)活動中,國家為了全社會共同利益對某些培訓(xùn)項目進(jìn)行某種程度必要的壟斷和干預(yù);某些行業(yè)本身就具有壟斷性,使培訓(xùn)市場中的競爭局限在一定的范圍和一定的程度內(nèi)。
培訓(xùn)市場從萌芽、發(fā)育到完善將是一個長期的過程,我們對培訓(xùn)市場的認(rèn)識不能脫離社會主義初級階段的國情。事實證明,現(xiàn)階段的培訓(xùn)市場不論從性質(zhì)作用意義上,還是從程度范圍上看,都是不成熟、不完善的。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)市場的界定不明確,發(fā)育不平衡、機(jī)制不完善、管理不得力,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理,個別學(xué)校教育質(zhì)量低劣,甚至還有以學(xué)經(jīng)商的現(xiàn)象存在。上述種種原因表明,目前培訓(xùn)市場仍處于初級階段,雖已初步形成,但是不成熟、不完善。
四、建立培訓(xùn)市場的可行性分析
培訓(xùn)市場的形成與發(fā)展,并不是偶然的、孤立的,它是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成過程中多種因素促成的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革,市場體系的發(fā)育,企業(yè)勞動用工制度的改革這一系列現(xiàn)實背景,是培訓(xùn)市場得以啟動和發(fā)展的必要條件。
教育是政治經(jīng)濟(jì)的反映,教育體制總是與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),一旦經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化,教育體制也必須相應(yīng)地進(jìn)行改革。黨的十四大明確地提出:"我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo),是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)"這是對社會主義理論認(rèn)識上的深化。這一重大變化給社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域帶來了深刻變化,也對教育產(chǎn)生了直接的影響。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榻逃w制改革的目標(biāo)與方向。
成人教育是與社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊的一種教育類型,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些基本運(yùn)作方式,同樣適用于成人教育領(lǐng)域。其中建立成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場、成人教育培訓(xùn)市場等一批成人教育市場,是成人教育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。只有這樣,才能使成人教育與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌,才能使學(xué)校面向社會辦學(xué),同時也使社會能夠充分利用教育資源,學(xué)校的活力和動力才能得以增強(qiáng),才能更好地發(fā)揮成人教育直接有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能,這是培訓(xùn)市場得以形成的動力與源泉。
其二,勞動人事用工制度的改革為培訓(xùn)市場的形成提供了可能。
轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,把企業(yè)推向市場是我國企業(yè)制度的重大改革。這一變化促進(jìn)了勞動用工制度的改革,以往那種國家包分配,用工終身制等勞動用工制度必將被聘任制、合同制所代替。企業(yè)有權(quán)選擇職工,職工也有權(quán)選擇企業(yè)和工作崗位。需要學(xué)習(xí),要求培訓(xùn)已成為職工獲取新的工作,更好的工作、更高的工資、職務(wù)晉升的必要手段和途徑。這種培訓(xùn)是個人根據(jù)自身的需要自覺自愿地參加,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為"個人人力資本投資",只有當(dāng)個人經(jīng)過投資,而獲得了收益成為可能,個人才會到培訓(xùn)市場尋找培訓(xùn)信息,參加培訓(xùn)。所以說,只有職工真正擁有了選擇職業(yè)、企業(yè)和工作崗位的自時,職工培訓(xùn)市場才能形成。
其三,建立培訓(xùn)市場是成人教育體制改革的必然趨勢
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來的成人教育體制,存在許多弊端,學(xué)校缺乏辦學(xué)自、奉命辦學(xué)、教育資源得不到充分地利用和發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,按照市場經(jīng)濟(jì)體制的需要來規(guī)劃和設(shè)計成人教育,已成為成人教育體制改革的出發(fā)點和歸宿。轉(zhuǎn)變行政管理職能,下放權(quán)力,使學(xué)校真正成為辦學(xué)的實體,建立以競爭為手段,以提高效益,優(yōu)化結(jié)果為目的的運(yùn)行機(jī)制(市場體制),已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下,培訓(xùn)市場的形成與發(fā)展成為必然,它的出現(xiàn)可以使成人教育按市場的需求辦學(xué),使市場調(diào)節(jié)成為管理成人教育的重要手段。
五、北京市培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀分析
(一)北京市培訓(xùn)市場的主客體
據(jù)統(tǒng)計,北京市目前有獨(dú)立設(shè)置的成人高校84所,成人中專校142所,各類民辦教育機(jī)構(gòu)2136所,此外還有近3000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、村辦文化技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)中心。已初步形成多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的辦學(xué)培訓(xùn)體系。每年有數(shù)以百萬計的人在各類成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受培訓(xùn)??梢姳本┦写嬖谥粋€龐大的賣方市場和一個潛力很大的買方市場。對于這個客觀現(xiàn)實,我們只有正視它,承認(rèn)存在,研究規(guī)律,因勢利導(dǎo),促使其不斷發(fā)育和完善。
(二)北京市培訓(xùn)市場的專業(yè)設(shè)置
目前北京市成人教育培訓(xùn)市場所開設(shè)的課程大體分為四類,即文化補(bǔ)習(xí)類、外語類、藝術(shù)類、職業(yè)技術(shù)類。
文化補(bǔ)習(xí)類的主要對象是準(zhǔn)備參加各類考試的人,如高考補(bǔ)習(xí)班,成人高考補(bǔ)習(xí)班,自學(xué)考試輔導(dǎo)班等;外語類主要以英語、日語為主;藝術(shù)類主要包括書法美術(shù)繪畫、器樂聲樂、舞蹈體操健美;職業(yè)技術(shù)類主要以美容美發(fā)、烹飪、服裝剪裁、裝璜設(shè)計、計算機(jī)操作、家政、家電維修、財會和汽車駕駛等。
當(dāng)前,北京市培訓(xùn)的市場化趨向明顯加強(qiáng),除文化補(bǔ)習(xí)仍保持相當(dāng)?shù)臒岫韧?,職業(yè)培訓(xùn)越來越面向勞動力市場需要,面向經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要。培訓(xùn)方向明顯呈現(xiàn)以下特征:
(1)職業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)多為實用性和操作性強(qiáng)的專業(yè);
(2)辦班方式靈活多樣、講究速成,見效快。
六、關(guān)于促進(jìn)北京市培訓(xùn)市場成熟與完善的幾點設(shè)想
(一)做好建立培訓(xùn)市場的基礎(chǔ)工作
1認(rèn)真搞好辦學(xué)體制改革,這是建立培訓(xùn)市場的前提。必須切實地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念,改變政府對教育事業(yè)包攬過多的狀況,按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神,"職業(yè)教育和成人教育應(yīng)在政府管理下,主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體舉辦,或由社會各方面和公民個人聯(lián)合舉辦"的精神,積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)社會力量辦學(xué),歡迎港、澳、臺同胞、海外僑胞和國外友好人士來華合作辦學(xué)或單獨(dú)辦學(xué)。
2落實培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人地位,保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自,這是建立培訓(xùn)市場的內(nèi)在基礎(chǔ)。
教育行政管理部門應(yīng)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一個較為適宜的外部環(huán)境,促使其成為一個真正的辦學(xué)實體,使其在教育行政部門的宏觀指導(dǎo)下自主辦學(xué)。就目前而言,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)享有招生自、設(shè)置專業(yè)自、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的自、用人自和對外交流權(quán)。
(二)建立和完善培訓(xùn)市場體系
1加快籌建我市培訓(xùn)信息市場。目前北京市培訓(xùn)市場體系還不十分健全,其中培訓(xùn)信息市場是較為薄弱的一環(huán),應(yīng)加緊籌辦,發(fā)揮其培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的作用。以市成人教育培訓(xùn)中心為中介,建立全市成人教育培訓(xùn)信息網(wǎng),把企事業(yè)用人單位、各類成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、普通教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入信息網(wǎng),開展各級各類教育的信息咨詢服務(wù),使之逐步完善。
2逐步擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)范圍。培訓(xùn)市場開放的范圍,目前首先應(yīng)開放政府計劃調(diào)節(jié)之外的培訓(xùn)領(lǐng)域--即社會培訓(xùn)領(lǐng)域。其次是系統(tǒng)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),逐步擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)范圍,逐步使中小企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的任務(wù)由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
3在培訓(xùn)市場的組織方式上。組織與籌建培訓(xùn)市場時,要堅持有形市場與無形市場相結(jié)合,以無形市場為主的原則。在交換過程中應(yīng)由目前的相互依附關(guān)系轉(zhuǎn)向契約關(guān)系,使在培訓(xùn)市場中各方的利益都受到法律保護(hù)。
(三)加強(qiáng)對培訓(xùn)市場的宏觀管理與調(diào)控
1各級政府和教育行政管理部門都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能,由傳統(tǒng)的行政指令性管理轉(zhuǎn)為制定政策,運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并行的調(diào)控體制,進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。