前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的教育培訓論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
確立了為承德的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,尤其是為“三農(nóng)”領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)、應用型人才的辦學宗旨。遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)教育規(guī)定,注重“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展,以學員為中心,以人才培養(yǎng)為根本,以服務社會為目的,充分體現(xiàn)了質(zhì)量第一、社會效益第一的原則,確保了遠程教育始終在健康、良性的軌道中發(fā)展。
二、提供教學服務,培養(yǎng)學習意識
針對廣大農(nóng)民學員知識水平偏低,缺乏利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段和相關(guān)知識,學員自主學習能力和意識比較差等特點,學校本著“一切服務學員”的辦學原則,采取有效措施積極努力辦好農(nóng)民遠程教育。
1、提供學習資源與課程學習服務
由東北農(nóng)大負責向廣大學員提供豐富的學習資源,包括各科目主講教師的講課視頻、教學課件、習題與作業(yè)、經(jīng)典課程等,學習中心專業(yè)教師負責為學員進行網(wǎng)上學習與操作的講解,通過電話、短信、QQ群、輔導教師和校園網(wǎng)等形式督促學員上網(wǎng)學習,按時完成了作業(yè)。輔導教師對各門課程進行輔導答疑,包括課程難點的講評、學習重點的匯總和課程作業(yè)的講解等,確保了學員的課程學習效果。
2、及時進行信息與咨詢服務
學習中心配有專業(yè)的咨詢服務人員,咨詢渠道暢通,記錄完整,能夠及時與東北農(nóng)大網(wǎng)絡學院溝通,解決學員的問題與困難。在教學過程中,通過電話、E-mail、QQ群、學校網(wǎng)站及時準確地向廣大學員和傳達各類輔導信息,確保了網(wǎng)絡教學工作各環(huán)節(jié)的正常開展。
3、培養(yǎng)學生自主學習的能力與意識
農(nóng)民學員自主學習能力和意識取決于本身學習態(tài)度和能力、學習中心的組織和管理、教師的“導學”“助學”。學校采取有效措施,提高學員自主學習意識:一是注重“兩個教育”的組織。新生開學前及時進行入學教育,包括端正學習態(tài)度、網(wǎng)上學習指導、各項規(guī)定、學習任務等,使學員盡快適應網(wǎng)絡教育這種學習方式。此外,加強畢業(yè)前教育,對學員進行守法守紀、職業(yè)道德、學以致用、崗位奉獻的教育,為社會做出新貢獻。二是加強遠程教育教師的責任意識,充分發(fā)揮“助學”、“導學”功用。學員可隨時通過電話、網(wǎng)絡等手段和教師進行溝通交流,每學期均安排面授輔導,及時對學員在學習過程中遇到的難題進行指導,引導學員自主學習。
三、強化教學管理,保證教學質(zhì)量
農(nóng)民學員時間和精力主要都放在田間地頭和家庭上,學習時間比較少,管理者和學員面對面接觸時間少,教學管理難度大。學習中心采取各種規(guī)范化教學管理手段,促進遠程教育有序、持久、健康發(fā)展。
1、教學與教務管理有序
嚴格執(zhí)行各專業(yè)教學大綱、教學計劃進程表,面授輔導安排合理,特別加強了輔導環(huán)節(jié)管理。一是輔導教師聘用堅持責任心強、輔導經(jīng)驗豐富,每門課均有輔導計劃和課程要求;二是開設開篇輔導和期末的面授輔導;三是通過各種途徑提高學員面授輔導的出勤率,如學員每次參加輔導時數(shù)計入平時成績,對于不足規(guī)定時數(shù)70%的學員不允許參加本門課程的考試,只能補修補考;四是加強對面授輔導的檢查與跟蹤,了解輔導的具體情況并做出及時處理;五是督促學員進行上網(wǎng)自主學習并按時完成作業(yè),作業(yè)完成情況、網(wǎng)上學習記錄與參加輔導情況組成平時成績,占課程總成績的20%。
2、考務管理嚴格規(guī)范
企業(yè)員工參加在職學歷教育和培訓學習不同于全日校學生,他們往往是帶著生產(chǎn)中遇到的各種問題,渴望得到教師的指導和解答,而受時間成本、人工成本和工學矛盾等因素的影響,教師很難在壓縮時間內(nèi)把內(nèi)容講透徹,兼顧不到每個人的具體困難和需求,從而導致學員不能較好地掌握教學內(nèi)容的精髓,對于員工實際工作的指導、促進行為的轉(zhuǎn)換效果尚不理想。
2郵政員工教育培訓引入翻轉(zhuǎn)課堂的可行性
我國《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》指出,教育信息化的發(fā)展要以教育理念創(chuàng)新為先導,以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學習環(huán)境建設為基礎(chǔ),以學習方式和教育模式創(chuàng)新為核心。翻轉(zhuǎn)課堂屬于學習方式和教育模式的創(chuàng)新。在企業(yè)員工教育培訓環(huán)境下,成年人面對傳統(tǒng)課堂感覺更加枯燥,而翻轉(zhuǎn)課堂模式對于員工學習更有吸引力。在成人教育培訓領(lǐng)域,一些專業(yè)培訓和咨詢機構(gòu)已經(jīng)將翻轉(zhuǎn)課堂模式引入培訓和教學之中。如北京慧之橋咨詢公司在“教學游戲開發(fā)與設計”培訓中,提前將所學課件和課程相關(guān)資料部署在學習平臺組織大家學習,通過討論區(qū)和QQ群進行課前交流討論,然后在集中培訓的課堂上進行分組討論、教師答疑、實戰(zhàn)比賽和成果展示評比,課堂結(jié)束時由教師對學員和學員分組進行評價,取得了比傳統(tǒng)培訓更理想的效果。中國郵政網(wǎng)絡培訓學院目前已經(jīng)實現(xiàn)了全員覆蓋,為郵政企業(yè)員工開展課程點播學習、交流討論提供了網(wǎng)絡環(huán)境和基礎(chǔ)。中國郵政網(wǎng)絡培訓學院學習平臺可提前將所學課程和資料進行部署,通過網(wǎng)上社區(qū)進行交流討論,并制定相應的激勵手段鼓勵學員主動參與交流討論,結(jié)合集中課堂面授,將前期網(wǎng)上參與情況、課堂現(xiàn)場表現(xiàn)與最終考核成績掛鉤,最終形成學員的學習考核成績,實現(xiàn)課前自學、課堂互動、課后鞏固的良性循環(huán)。
3翻轉(zhuǎn)課堂在郵政員工教育培訓中的應用策略
3.1積極轉(zhuǎn)變觀念,實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變翻轉(zhuǎn)課堂教學模式的引入,無疑是對傳統(tǒng)教育培訓和教學模式的挑戰(zhàn),無論是教師還是學員,都要積極轉(zhuǎn)變觀念。傳統(tǒng)的“學生聽、教師講”變成了“教師聽、學生講”,教師從講臺走到幕后、學生由臺下來到臺前。教師要轉(zhuǎn)變教學觀念,接受學員的檢驗,同時要付出更多精力和時間研究學員需求,在促進和引導學員學習過程中提升新的教學技能,提高課程設計、課堂組織、課件制作能力,在學員評價和反饋中及時調(diào)整教學策略,更好地服務學員;學員要提高自身的獨立學習、獨立思考、交流協(xié)作能力,合理安排時間,同時還需學習信息技術(shù),提升自身的信息素養(yǎng),通過網(wǎng)絡查找學習資源,與他人進行溝通。
3.2引入設計理念,創(chuàng)新模式流程教育中的設計以真實情景為基礎(chǔ),為解決實踐問題而生。翻轉(zhuǎn)課堂作為一種全新的教學模式,需要引入設計理念和設計元素,從教學流程、課前策劃、課堂組織方面重新設計。成人學歷教育和在職培訓作為兩種不同的繼續(xù)教育類型應區(qū)別對待,二者區(qū)別見表2.因此,對于在職學歷教育課程的設計,應側(cè)重學科專業(yè)知識體系構(gòu)建、配套輔導資料編寫、知識點提煉和串講、難點和重點講解、課堂提問答疑等方面的設計;而在職培訓課程設計,則應側(cè)重課程要點講解、相關(guān)資料搜索、聯(lián)系實際啟發(fā)反思、課堂交流展示等方面的設計。兩種不同類型翻轉(zhuǎn)課堂模式設計如圖1所示。
一、建立培訓市場的理論依據(jù)
聯(lián)合國教科文組織把培訓定義為:為達到某一種或某一類特定工作或任務所需要的熟練程度,而計劃傳授所需的有關(guān)知識,技能和態(tài)度的訓練。
市場是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,市場的概念是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的,今天我們所說的市場,不僅是商品交換的場所,而且還是一種運行機制或調(diào)節(jié)手段,市場的本質(zhì)體現(xiàn)了各種交換關(guān)系的總和。
在培訓活動中是否存在交換關(guān)系,培訓活動是否具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是能否形成培訓市場的關(guān)鍵所在。
(一)培訓活動中的交換關(guān)系
一個市場的形成,最主要的條件為是否存在著買方和賣方,買方和賣方之間是否存在著交換關(guān)系。
從培訓活動的本質(zhì)上講,它是一個傳授知識與技能的活動,交換存在于這個活動當中。
首先,社會(包括政府、企業(yè))和個人都是培訓領(lǐng)域交換的利益實體,是培訓需求的一方,即買方。培訓機構(gòu)是辦學實體,是提供培訓的一方,即賣方。在培訓活動中,受訓者必須交納一定數(shù)目的培訓費,從而使資金流向培訓機構(gòu),同時也使受訓者獲取了參加培訓的權(quán)力。經(jīng)過培訓增長了知識,提高了技能,增加了在社會競爭的能力,這是培訓活動中存在的一種交換關(guān)系。
其次,培訓是傳授知識的過程,同時也是教與學的過程,這個過程是通過教育工作者的勞動實現(xiàn)的。在當今社會從某種意義上講,教育工作者的勞動仍然是一種謀生的手段。教師通過自己智能和體能的消耗,向?qū)W校和學生提供了服務,同時也獲取了相應的報酬,實現(xiàn)了勞動價值的交換。
再次,發(fā)展教育事業(yè)是國家的基本職能,國家每年都提供大量的教育經(jīng)費,通過設立培訓機構(gòu),提高勞動者的素質(zhì),滿足社會需求。國家及地方政府也投入大量資金推行或舉辦大量帶有公益性質(zhì)的培訓和為達到某種政治目的所開展的培訓。國家通過教育投資,開發(fā)了人力資源,提高了綜合國力。國家既是培訓活動的投資者,也是培訓利益的獲得者。
可見在培訓活動中,存在著國家與學校、學校與社會、學校與教師、學校與學生之間的交換關(guān)系。其中國家、社會、個人既是教育資源的供給者,又是教育資源的需求者;培訓機構(gòu)既是教育資源的供給者,又是產(chǎn)品的生產(chǎn)者。在培訓活動中存在著供需交換和價值交換,為完成這種交換必然存在一個市場,通過市場,使社會、教育部門和個人之間實現(xiàn)價值交換和供需交換。
此外,教育交換與物質(zhì)交換相比,教育交換更為復雜,有其特殊的規(guī)律性。首先,教育培訓活動與一般商品活動的目的不同,教育不僅具有經(jīng)濟功能,同時還有政治功能、社會功能和育人功能。教育不以盈利為目的,而是以為社會培養(yǎng)合格勞動者為目的。第二,教育培訓交換不是完全意義上的交換。因為教育的對象是人,在人才形成的過程中,雖然教育起了巨大的作用,但人才并不是教育的獨立產(chǎn)品,而是多種因素共同作用的結(jié)果,培訓者不屬于培訓機構(gòu)所有,培訓部門也不能把受訓者作為自己的產(chǎn)品拿到勞務市場去出賣。
總之,培訓作為一種社會活動,培訓機構(gòu)作為一個相對獨立的社會實體,必然與社會其它系統(tǒng)發(fā)生交換關(guān)系,這種供需和價值交換關(guān)系是客觀存在的,培訓市場就是完成這種交換的場所。
(二)教育培訓的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)
教育培訓活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是由它的資源消耗性,生產(chǎn)性和可經(jīng)營性所決定的。
1資源的消耗性。
開展培訓活動必須具備一定的條件,包括校舍、教學儀器設備、師資和教育管理者、教育經(jīng)費、時間與空間等,這些教育資源在培訓活動中都有不同程度的消耗。
2生產(chǎn)性和服務性。
通過培訓可以提高受訓者的素質(zhì)。經(jīng)過培訓的人,會導致個人價值的增長,一旦所學知識運用于生產(chǎn),便會創(chuàng)造價值。在實際生活中經(jīng)過培訓的人比未受訓的人就業(yè)機會更多。
3可經(jīng)營性。
培訓機構(gòu)是一個相對獨立的辦學實體,絕大部分辦學機構(gòu)自負盈虧,自主辦學。培訓機構(gòu)的生產(chǎn)和經(jīng)營就是通過對人力、物力、財力的有效結(jié)合來創(chuàng)造價值,發(fā)展壯大自己。
承認教育培訓活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),并不是把學校當企業(yè)辦,并不是只強調(diào)經(jīng)濟規(guī)律,而不顧教育規(guī)律。它的實質(zhì)在于明確教育部門與社會其它部門的交換關(guān)系,社會上的任何部門要想得到教育服務,就必須支付一定的費用。培訓機構(gòu)要想在社會上發(fā)展壯大,就必須接受社會的選擇,培訓機構(gòu)要有經(jīng)營意識,要加強管理,提高教育質(zhì)量,增強在社會上的競爭能力。
教育培訓的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與教育培訓市場緊密聯(lián)系,既然教育培訓是產(chǎn)業(yè),就得進入市場。教育要適應社會主義市場經(jīng)濟的需要,就是要通過市場的調(diào)節(jié),來達到教育資源的合理配置。
二、培訓市場的概念界定
市場體系是一個大系統(tǒng),是由許多專門市場組成的,培訓市場是社會主義統(tǒng)一的大市場體系中的一個組成部分。
教育所具有的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和培訓活動中的交換關(guān)系的存在體現(xiàn)了市場的特征。只是由于我們沒從本質(zhì)上去認識它,因而也沒有形成相應的理論。市場是商品交換的場所,又是交換關(guān)系的總和,也是一種運行機制,它既可以是有形的,也可以是無形的。因此,我們對培訓市場的理解也不能過于狹窄。目前很多問題正在爭議之中,給培訓市場下一個定義確實比較困難。從一般的表面概念上界定它,培訓市場是以與職業(yè)相關(guān)的知識技能的提供和需要為交換內(nèi)容的市場。從深層次界定它,是指培訓活動的運行機制或運作形式,是圍繞著培訓所發(fā)生的交換關(guān)系的總合。
培訓市場本身也是一個小系統(tǒng),它是由培訓信息市場、培訓教材市場、培訓生源市場、培訓師資市場等構(gòu)成。
培訓市場既可以作為單獨存在的市場,又可以作為勞務市場、人才市場、科技市場的組成部分,它的形成是人才市場、勞務市場、科技市場成熟與完善的標志。
三、培訓市場的本質(zhì)
揭示目前業(yè)已形成的培訓市場的本質(zhì),是我們認識問題的深化和具體化。具體地說,現(xiàn)階段培訓市場本質(zhì)表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)"商品--市場"層面
精神商品與物質(zhì)商品一樣,都凝固著人們的一般勞動,都具有價值和使用價值。從使用價值來看,參加培訓活動的目的是為了獲取一定的知識與技能,以使自己在激烈的市場競爭中提高自身的價值,增強競爭能力。從交換方式來看,知識與技能進入市場后,最簡便易行的方式是以"貨幣"為手段進行交換。要想獲得某一方面的知識與技能,就得交費參加某一培訓機構(gòu)的學習,這些現(xiàn)象的存在充分表明了知識與技能等教育產(chǎn)品已具有"商品貨幣"性質(zhì)了。
(二)"不完全"--"不成熟"層面
在一般市場中,實行等價交換的原則,但在培訓市場,有時卻不能執(zhí)行,有些類型培訓的學費并不反映教育成本,也不反映教育價值和效用大小,學費并不完全成為調(diào)節(jié)教育供需均衡的杠桿。
競爭是市場運行的動力源泉,是市場的最基本特征。然而在培訓活動中,國家為了全社會共同利益對某些培訓項目進行某種程度必要的壟斷和干預;某些行業(yè)本身就具有壟斷性,使培訓市場中的競爭局限在一定的范圍和一定的程度內(nèi)。
培訓市場從萌芽、發(fā)育到完善將是一個長期的過程,我們對培訓市場的認識不能脫離社會主義初級階段的國情。事實證明,現(xiàn)階段的培訓市場不論從性質(zhì)作用意義上,還是從程度范圍上看,都是不成熟、不完善的。主要表現(xiàn)在培訓市場的界定不明確,發(fā)育不平衡、機制不完善、管理不得力,一些培訓機構(gòu)收費不合理,個別學校教育質(zhì)量低劣,甚至還有以學經(jīng)商的現(xiàn)象存在。上述種種原因表明,目前培訓市場仍處于初級階段,雖已初步形成,但是不成熟、不完善。
四、建立培訓市場的可行性分析
培訓市場的形成與發(fā)展,并不是偶然的、孤立的,它是在社會主義市場經(jīng)濟體制形成過程中多種因素促成的結(jié)果。市場經(jīng)濟體制的確立,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革,市場體系的發(fā)育,企業(yè)勞動用工制度的改革這一系列現(xiàn)實背景,是培訓市場得以啟動和發(fā)展的必要條件。
教育是政治經(jīng)濟的反映,教育體制總是與經(jīng)濟體制相適應,一旦經(jīng)濟體制發(fā)生變化,教育體制也必須相應地進行改革。黨的十四大明確地提出:"我國經(jīng)濟體制改革的總目標,是建立社會主義市場經(jīng)濟"這是對社會主義理論認識上的深化。這一重大變化給社會政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域帶來了深刻變化,也對教育產(chǎn)生了直接的影響。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育體制理所應當?shù)爻蔀榻逃w制改革的目標與方向。
成人教育是與社會發(fā)展和經(jīng)濟建設聯(lián)系最緊的一種教育類型,經(jīng)濟領(lǐng)域中的一些基本運作方式,同樣適用于成人教育領(lǐng)域。其中建立成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場、成人教育培訓市場等一批成人教育市場,是成人教育適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。只有這樣,才能使成人教育與市場經(jīng)濟體制接軌,才能使學校面向社會辦學,同時也使社會能夠充分利用教育資源,學校的活力和動力才能得以增強,才能更好地發(fā)揮成人教育直接有效地為經(jīng)濟建設服務的功能,這是培訓市場得以形成的動力與源泉。
其二,勞動人事用工制度的改革為培訓市場的形成提供了可能。
轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,把企業(yè)推向市場是我國企業(yè)制度的重大改革。這一變化促進了勞動用工制度的改革,以往那種國家包分配,用工終身制等勞動用工制度必將被聘任制、合同制所代替。企業(yè)有權(quán)選擇職工,職工也有權(quán)選擇企業(yè)和工作崗位。需要學習,要求培訓已成為職工獲取新的工作,更好的工作、更高的工資、職務晉升的必要手段和途徑。這種培訓是個人根據(jù)自身的需要自覺自愿地參加,在經(jīng)濟學上稱為"個人人力資本投資",只有當個人經(jīng)過投資,而獲得了收益成為可能,個人才會到培訓市場尋找培訓信息,參加培訓。所以說,只有職工真正擁有了選擇職業(yè)、企業(yè)和工作崗位的自時,職工培訓市場才能形成。
其三,建立培訓市場是成人教育體制改革的必然趨勢
在計劃經(jīng)濟體制下形成和發(fā)展起來的成人教育體制,存在許多弊端,學校缺乏辦學自、奉命辦學、教育資源得不到充分地利用和發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,按照市場經(jīng)濟體制的需要來規(guī)劃和設計成人教育,已成為成人教育體制改革的出發(fā)點和歸宿。轉(zhuǎn)變行政管理職能,下放權(quán)力,使學校真正成為辦學的實體,建立以競爭為手段,以提高效益,優(yōu)化結(jié)果為目的的運行機制(市場體制),已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下,培訓市場的形成與發(fā)展成為必然,它的出現(xiàn)可以使成人教育按市場的需求辦學,使市場調(diào)節(jié)成為管理成人教育的重要手段。
五、北京市培訓市場的現(xiàn)狀分析
(一)北京市培訓市場的主客體
據(jù)統(tǒng)計,北京市目前有獨立設置的成人高校84所,成人中專校142所,各類民辦教育機構(gòu)2136所,此外還有近3000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、村辦文化技術(shù)學校和培訓中心。已初步形成多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的辦學培訓體系。每年有數(shù)以百萬計的人在各類成人培訓機構(gòu)中接受培訓??梢姳本┦写嬖谥粋€龐大的賣方市場和一個潛力很大的買方市場。對于這個客觀現(xiàn)實,我們只有正視它,承認存在,研究規(guī)律,因勢利導,促使其不斷發(fā)育和完善。
(二)北京市培訓市場的專業(yè)設置
目前北京市成人教育培訓市場所開設的課程大體分為四類,即文化補習類、外語類、藝術(shù)類、職業(yè)技術(shù)類。
文化補習類的主要對象是準備參加各類考試的人,如高考補習班,成人高考補習班,自學考試輔導班等;外語類主要以英語、日語為主;藝術(shù)類主要包括書法美術(shù)繪畫、器樂聲樂、舞蹈體操健美;職業(yè)技術(shù)類主要以美容美發(fā)、烹飪、服裝剪裁、裝璜設計、計算機操作、家政、家電維修、財會和汽車駕駛等。
當前,北京市培訓的市場化趨向明顯加強,除文化補習仍保持相當?shù)臒岫韧?,職業(yè)培訓越來越面向勞動力市場需要,面向經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要。培訓方向明顯呈現(xiàn)以下特征:
(1)職業(yè)培訓的專業(yè)多為實用性和操作性強的專業(yè);
(2)辦班方式靈活多樣、講究速成,見效快。
六、關(guān)于促進北京市培訓市場成熟與完善的幾點設想
(一)做好建立培訓市場的基礎(chǔ)工作
1認真搞好辦學體制改革,這是建立培訓市場的前提。必須切實地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念,改變政府對教育事業(yè)包攬過多的狀況,按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神,"職業(yè)教育和成人教育應在政府管理下,主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體舉辦,或由社會各方面和公民個人聯(lián)合舉辦"的精神,積極鼓勵、大力支持、正確引導社會力量辦學,歡迎港、澳、臺同胞、海外僑胞和國外友好人士來華合作辦學或單獨辦學。
2落實培訓機構(gòu)的法人地位,保證培訓機構(gòu)的辦學自,這是建立培訓市場的內(nèi)在基礎(chǔ)。
教育行政管理部門應為培訓機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一個較為適宜的外部環(huán)境,促使其成為一個真正的辦學實體,使其在教育行政部門的宏觀指導下自主辦學。就目前而言,培訓機構(gòu)應享有招生自、設置專業(yè)自、制定收費標準的自、用人自和對外交流權(quán)。
(二)建立和完善培訓市場體系
1加快籌建我市培訓信息市場。目前北京市培訓市場體系還不十分健全,其中培訓信息市場是較為薄弱的一環(huán),應加緊籌辦,發(fā)揮其培訓中介機構(gòu)的作用。以市成人教育培訓中心為中介,建立全市成人教育培訓信息網(wǎng),把企事業(yè)用人單位、各類成人教育培訓機構(gòu)、普通教育培訓機構(gòu)納入信息網(wǎng),開展各級各類教育的信息咨詢服務,使之逐步完善。
2逐步擴大市場調(diào)節(jié)范圍。培訓市場開放的范圍,目前首先應開放政府計劃調(diào)節(jié)之外的培訓領(lǐng)域--即社會培訓領(lǐng)域。其次是系統(tǒng)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)部培訓,逐步擴大市場調(diào)節(jié)范圍,逐步使中小企業(yè)內(nèi)部培訓的任務由社會培訓機構(gòu)承擔。
3在培訓市場的組織方式上。組織與籌建培訓市場時,要堅持有形市場與無形市場相結(jié)合,以無形市場為主的原則。在交換過程中應由目前的相互依附關(guān)系轉(zhuǎn)向契約關(guān)系,使在培訓市場中各方的利益都受到法律保護。
(三)加強對培訓市場的宏觀管理與調(diào)控
1各級政府和教育行政管理部門都應當轉(zhuǎn)變職能,由傳統(tǒng)的行政指令性管理轉(zhuǎn)為制定政策,運用行政、法律、經(jīng)濟手段并行的調(diào)控體制,進行宏觀管理和指導。
1.1應急人員組織架構(gòu)
應急人員由救治工作領(lǐng)導小組和醫(yī)療救治專家組組成。領(lǐng)導小組由醫(yī)療院長擔任組長,全面負責埃博拉出血熱防控的應急管理工作,包括醫(yī)療、護理、信息管理等;由后勤院長擔任副組長,為科學防控提供充足的后勤保障。醫(yī)療救治專家組主要由呼吸科、感染性疾病中心、重癥醫(yī)學科、實驗醫(yī)學科等相關(guān)專業(yè)專家組成,負責技術(shù)咨詢、防治指導和培訓工作。
1.2疫情監(jiān)測
對于疫情的早期發(fā)現(xiàn)、早期干預是防控的關(guān)鍵所在,要做好疫情監(jiān)測必須要守住門、急診預檢分診這個前沿陣地,完善發(fā)熱門診工作,在急診、門診大廳設立預檢分診處,安置紅外線發(fā)熱檢測儀、配備手持式體溫測定儀,并做好登記記錄。醫(yī)務人員根據(jù)患者臨床癥狀和流行病學史進行排查,如果有符合留院觀查、疑似病例,則由專人陪同至發(fā)熱門診,陪同醫(yī)務人員應在標準預防的基礎(chǔ)上做好接觸和飛沫隔離的個人防護。如患者已診室就診,則應讓患者原地等待,該診室停止接診,醫(yī)務人員做好防護措施并通知醫(yī)院感染管理科,由醫(yī)院感染管理科專職人員協(xié)調(diào)患者轉(zhuǎn)運事宜。發(fā)熱門診由急診科統(tǒng)一管理,醫(yī)務人員需要通過傳染病知識及個人防護知識的培訓。人員應相對固定,隔離區(qū)域嚴格限制人員出入。
1.3應急物資、設備管理
1.3.1應急物資管理醫(yī)院感染管理科對全院個人防護物品的配置情況進行了梳理,特別完善了急診、門診、感染性疾病中心個人防護用品種類、數(shù)量的配備,為做好科學防控打下基礎(chǔ)。另外,設備物資部確保紅外線體溫檢測儀、體溫槍等設備正常使用,臨床發(fā)現(xiàn)問題及時上報進行維修或者更換。1.3.2應急床位管理雖然我院為收治埃博拉病毒病的省級定點醫(yī)院,但由于該病的特殊性,留觀、疑似病例均先集中收治于傳染病??漆t(yī)院。門、急診預檢分診通過流行病學史和癥狀篩查出疑似病例,并在發(fā)熱門診或傳染科進行臨時留觀,由醫(yī)院聯(lián)系本地疾控中心將其轉(zhuǎn)運至成都市傳染病醫(yī)院。同時,我院將根據(jù)疫情的發(fā)展和四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會的要求,在傳染科及時調(diào)整床位收治相關(guān)病例。
1.4應急期間信息管理
應急信息報送,要求全院各臨床科室根據(jù)《關(guān)于印發(fā)埃博拉出血熱相關(guān)病例診斷和處置路徑的通知》(國衛(wèi)發(fā)明電[2014]44號)的要求報送疑似或確診病例。對留觀、疑似、確診病例要通過醫(yī)院感染管理科逐層上報主管院長、院長,同時向上級衛(wèi)生行政部門報送信息,獲準后在2h之內(nèi)通過傳染病報告信息管理系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報。
2全員培訓與培訓效果評價
2.1全員培訓
埃博拉出血熱主要通過是接觸傳播,醫(yī)療機構(gòu)及家庭是感染的高風險場所。院內(nèi)感染的發(fā)生主要是由于對于疾病相關(guān)知識培訓不到位,特別是個人防護用品的穿脫順序不熟練。我院是一所大型綜合醫(yī)院,醫(yī)務人員眾多,要做到全院培訓,人人過關(guān),必須要采取靈活多樣的培訓方法。醫(yī)院感染管理科通過講座、制作個人防護用品穿脫視頻并在全院電視晨會上播放,對全院醫(yī)院感染控制兼職護士進行埃博拉出血熱相關(guān)知識的現(xiàn)場培訓,包括埃博拉出血熱病原學、流行病學史、個人防護用品的穿脫及注意事項等。醫(yī)院感染控制兼職護士組織本科室醫(yī)務人員參與電視晨會的培訓,并對參加人員進行簽到和抽查考核。同時,將個人防護用品穿脫視頻上傳至醫(yī)院的電視公共平臺,可隨時供醫(yī)護人員點擊瀏覽。
2.2培訓效果評價
2.2.1評價方法由醫(yī)院感染控制兼職護士會同醫(yī)院感染管理專職人員對本科室的人員進行抽查考核,內(nèi)容包括個人防護用品的穿脫順序以及口罩、手套、防護服等防護用品的穿脫方法等,進行現(xiàn)場打分并向醫(yī)院感染管理科報送結(jié)果。所有數(shù)據(jù)采用Excel2013軟件進行錄入并核對完善,用SPSS21.0軟件進行統(tǒng)計分析,采用的統(tǒng)計方法主要為描述性分析以及秩和檢驗,檢驗水準α=0.05,多個樣本考核情況兩兩比較時檢驗水準由下式估計,α’=0.05/[(k1)×k/2+1](k為分組組數(shù))[7]。2.2.2培訓效果評價共計培訓5869人,隨機抽查考核了其中的585名工作人員,其中164名醫(yī)生,328名護士,其他職業(yè)(實習學生及研究生等)93人。個人防護用品穿脫考核情況見表1,抽查中發(fā)現(xiàn)主要問題集中在脫摘個人防護用品上。90.60%的醫(yī)務人員能準確掌握個人防護用品的穿戴順序,73.16%的醫(yī)務人員能準確掌握個人防護用品的摘除順序,83.08%的醫(yī)務人員能準確掌握摘除口罩的要點。但是,摘除手套時有36.07%會有污染。脫防護服由于操作較復雜、注意事項多、容易污染,僅有17.44%的醫(yī)務人員能準確掌握,82.56%的醫(yī)務人員在脫防護服時有不同程度的污染。考核情況按照工作類別分類發(fā)現(xiàn),護士個人防護用品考核成績明顯高于醫(yī)生(Z=2.712,P=0.007),護士考核成績良好的占到73.56%,醫(yī)生考核成績良好為53.05%。而醫(yī)生又高于其他類別的醫(yī)務人員(Z=4.063,P<0.001),其他醫(yī)務人員63.44%考核合格,而考核良好的為32.26%。另外,從職稱上看,初級、中級、高級職稱的醫(yī)務人員知識掌握情況較無職稱的醫(yī)務人員好(Z=4.521,P<0.001;Z=5.367,P<0.001;Z=4.714,P<0.001),無職稱的醫(yī)務人員考核合格為48.21%,良好為49.40%,優(yōu)秀為2.38%。中級職稱的醫(yī)務人員掌握得最好(Z=2.986,P=0.003),中級職稱的醫(yī)務人員考核良好達到了72.13%,優(yōu)秀為9.02%。
3討論
世界性經(jīng)濟危機給各個市場的發(fā)展造成了或多或少的沖擊,國內(nèi)很多行業(yè)也因此難逃一劫,而教育業(yè)這一行業(yè)可以說具有一定的“抗周期性”,這也是投資界所公認的一點,因此,即使是在像世界性經(jīng)濟危機這樣的相對蕭條的經(jīng)濟周期中,教育業(yè)的發(fā)展也很有可能絲毫不受影響。根據(jù)統(tǒng)計,近幾年教育培訓各類細分市場都在快速增長,增長速度達到了20%左右,越來越多的機構(gòu)在教育行業(yè)進行投資,這當然得益于教育行業(yè)本身的成長特點,不過,除此以外,還得益于經(jīng)濟危機所創(chuàng)造的機遇。在相對蕭條的經(jīng)濟周期中,企業(yè)的生產(chǎn)任務都比較輕,有些公司借此機會會對員工開展各項職能培訓,這樣一來,占據(jù)較大資源優(yōu)勢的高校自然就將成為其最佳選擇,而高校要做的就是充分抓住這一機遇。
二、高校教育培訓發(fā)展現(xiàn)階段所呈現(xiàn)出的特點
(一)主動分析需求、適應要求學習的目的性明確是教育培訓的一個重要特點,“以人為本、按需施教”是教育培訓所應堅守的的原則。因此,在教育培訓工作中,應始終堅持這一原則,了解學員的實際需求,不能盲目踐行培訓,要有針對性地開展教學,作出合理的教學計劃,盡量為學員定做科學有效的培訓課程內(nèi)容,幫助學員找出工作問題,分析學員身上所存在的不足,切實幫助學員提升各方面的素質(zhì),以使其能夠?qū)W有所得。
(二)傳授知識、引導研究,注重理論與實踐的結(jié)合教育培訓的基本特點是傳授知識以及解決問題。目前的高等教育正面臨轉(zhuǎn)型,單一、封閉式的文化教育正朝著開放式、多元化的文化教育轉(zhuǎn)變,因此,在開展教育培訓的過程中,應促進“接受型”學習向“探究型”學習的轉(zhuǎn)變,高校應充分發(fā)揮引導作用,幫助學員轉(zhuǎn)變學習思維,培養(yǎng)學員的發(fā)散思維能力,使學員學會對于所學的知識能夠從多個角度去解讀,注重理論與實踐的結(jié)合。因此2,除了要做好知識的傳授,教育培訓工作還要注重學員的知識運用能力的培養(yǎng),也即實踐能力的培養(yǎng),使學員學會靈活運用自己所學到知識來解決工作中出現(xiàn)的問題。
三、高校教育培訓模式的對策
(一)教育培訓項目市場拓展模式分析1.要與行業(yè)、協(xié)會合作,開展職業(yè)、崗位資格認證培訓各個行業(yè)與協(xié)會往往在職業(yè)、崗位資格的認證以及技術(shù)的提升上具有較大的需求,因此,高校應加強與行業(yè)、協(xié)會的合作,發(fā)現(xiàn)培訓需求,從而率先占據(jù)又一培訓市場。在開展培訓的過程中,高校一方面應提供科學全面的培訓課程和教材,有效地對學員進行培訓,另一方面還應保持與行業(yè)系統(tǒng)的緊密合作,及時挖掘市場需求。2.要與考試認證機構(gòu)合作,開展認證培訓在職業(yè)資格培訓上,考試認證機構(gòu)往往具有主動權(quán),高校培訓單位應與考試認證機構(gòu)保持緊密聯(lián)系,努力爭取考試職業(yè)資格培訓的資質(zhì),只有這樣才能進一步拓寬高校教育培訓市場,開發(fā)更具潛力的培訓項目。3.要與社會培訓機構(gòu)合作在人才資源、市場拓展、公司化管理等方面,社會培訓機構(gòu)具有一定的優(yōu)勢,因此,加強與社會培訓機構(gòu)的合作將為高校開展教育培訓提供更加全面的優(yōu)質(zhì)資源,雙方共同開發(fā)教育培訓項目,達到互利共贏的局面。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國地勘單位的一些教育培訓創(chuàng)新性不足,培訓內(nèi)容很難根據(jù)實際發(fā)展的需求與個人能力提升需要進行有效調(diào)整。而且眾多培訓是典型的“走過場”,為了迎合上級要求,止于形式。基層職工培訓內(nèi)容偏于理論化,與解決問題所需的實際操作能力相脫節(jié),不能有效聯(lián)系當?shù)鼗蛘弑拘袠I(yè)的發(fā)展需要,因此急需改善。
二、地勘單位職工教育培訓體系的構(gòu)建
1.TQM理論對地勘單位人才培訓的指導借鑒
全面質(zhì)量管理(TQM)是由美國學者戴明在在20世紀20年代提出的,后被廣泛應用到管理領(lǐng)域。其核心是不斷進行質(zhì)量發(fā)展、保持和改進計劃,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。TQM既是一套哲學體系又是一套指導方針,包含四個循環(huán)步驟:計劃、執(zhí)行、檢查和處理。其中計劃包括目標、方針和活動計劃的制定;執(zhí)行就是工作的開展;檢查即是總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果;處理即是對檢查結(jié)果進行處理,進行經(jīng)驗總結(jié)等。同樣地勘單位員工培訓體系可以分為培訓計劃的制定、實施、培訓結(jié)果的評估和總結(jié)。培訓計劃是一個計劃過程,具體的教學是執(zhí)行階段,培訓反饋是在培訓評估的基礎(chǔ)上,教員對照計劃和標準進行總結(jié),然后做出適當調(diào)整,以投入下一輪的培訓教學,這樣不斷循環(huán)提高,從而不斷改進教學行為,提高培訓質(zhì)量。
2.教育培訓體系構(gòu)建
地勘單位人才教育培訓工作是增強員工工作能力與水平的可靠保障,以人力資源管理作為出發(fā)點和落腳點來看,構(gòu)建以地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展需要為導向,以提高人才素質(zhì)和能力為核心的地勘單位人才教育培訓體系,需要從員工培訓需求、培訓計劃制定、培訓計劃實施、培訓效果評估與反饋等方面入手。
(1)培訓需求分析培訓需要的分析與明確是進行職工教育培訓的前提。結(jié)合當前地勘單位的發(fā)展需要以及國家新形勢的要求,地勘單位未來的培訓工作應該與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要和開展工作所需要的創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合、與廣大職工的工作興趣結(jié)合、與高校成人教育結(jié)合。具體來說,可以分為單位需求分析、崗位需求分析和員工需求分析三個方面。地勘單位需求主要在于分析該單位是否需要教育培訓以及教育培訓需要解決的問題等;崗位需求分析是根據(jù)崗位職責、專業(yè)技能需要、思想素養(yǎng)等方面確定需要培訓的內(nèi)容和方式;員工需求分析是根據(jù)員工的興趣及其需求進行相應的培訓,確定培訓方式和培訓內(nèi)容。
(2)培訓計劃制定
1)明確培訓對象我國地勘單位員工包括兩大類別:管理類人員和技術(shù)類人員。其中管理類人員按照崗位級別又可以分為基層管理人員、中層管理人員和高層管理人員;技術(shù)類人員按照資質(zhì)級別可以分為高級技術(shù)人員和普通技術(shù)人員。管理類人員主要負責單位總體戰(zhàn)略的決策與制定,為各項目的開展提供后備支持,重點培訓其解決復雜問題的能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。技術(shù)類人員負責單位項目技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和專門問題解決等方面的問題,主要包括建筑師、巖土工程師、監(jiān)理工程師、施工員、質(zhì)量員、項目經(jīng)理、政工師等等,重點培訓其專業(yè)技術(shù)和技能水平。
2)優(yōu)化培訓課程在地勘單位職工的培訓課程上,各單位研究機構(gòu)要結(jié)合地勘單位實際情況和部署針對不同層次、不同領(lǐng)域的員工制定不同的培訓大綱,不斷改編適應時代、滿足職工工作需要的教材,明確各級各類職工的培訓目標、內(nèi)容和方式,提高培訓的針對性、實用性。在培訓內(nèi)容上,既要開展理論課程的學習也要輔助加強實際操作能力,實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合;既要培訓專業(yè)技術(shù)、技能,不斷加強職工勝任力,也要加強思想教育,幫助員工形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。
3)擴寬培訓方式職工教育培訓體系要打破傳統(tǒng)單一的教育培訓模式,針對不同培訓對象和內(nèi)容,選定不同的培訓方式。針對政治理論及專業(yè)基礎(chǔ)知識,主要采用課程教授;針對技術(shù)專攻的重點、難點問題,主要采用專題研討、互動討論方式;針對新員工的崗前培訓,主要采用課堂教授和“師帶徒”相結(jié)合的方式,另外還可以采取具備創(chuàng)新性、及時性、代表性的工作案例或設計特定工作場景,組織學員參與研究或進行現(xiàn)場模擬、競賽評比、仿真模擬、網(wǎng)上培訓、國外實地考察等多種方式。
(3)培訓組織實施培訓的組織實施是培訓開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響培訓效果。培訓前需要明確培訓內(nèi)容、培訓教材的編寫、培訓老師的聘請、培訓時間地點的確定、培訓員工日常的安排等;在培訓中,應該加強培訓基地網(wǎng)絡平臺的建設和培訓課堂的管理,對員工的表現(xiàn)做好各項記錄,并將員工培訓意見反饋給培訓老師,從而使培訓效果達到最優(yōu);培訓后,客觀評價員工的學習效果、考查學員工作績效改進情況,優(yōu)化職工教育培訓體系。
(4)培訓效果評估與反饋培訓的根本目的是提高員工素質(zhì)和專業(yè)技能,達到工作需要,而培訓效果評估是衡量其是否達到標準的重要方法。通過培訓評估不僅能衡量員工是否掌握了培訓目標中確定的知識、技能、態(tài)度和行為方式,也能夠反應出單位在培訓機制方面存在的問題,從而為下一輪的培訓提供重要的依據(jù)。地勘單位可以采用跟蹤觀察、座談、上級評估、員工比較等方式,獲取培訓結(jié)果。
三、結(jié)論
1、評估工作的科學化體系化程度較低。雖然我國干部教育培訓歷史較長,但與之配套的評估系統(tǒng)還處于探索階段。同樣,黨外代表人士教育培訓也存在這種狀況,一般來說,評估指標普遍參照大專院校評估指標進行設置,主要側(cè)重于學員對課程安排、教師授課及后勤保障的滿意度等方面評估。而對黨外代表人士學習情況、培訓后能力提升及所在單位的組織滿意度等其他維度的評估還處于探索中??傊哂薪y(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓特色的教學評估指標體系尚未形成,指標較簡單,操作性、針對性不強。
2、評估工作的參與度不夠。根據(jù)評估主體的不同,教育培訓評估可以分為外部評估系統(tǒng)和內(nèi)部評估系統(tǒng)。外部評估系統(tǒng)一般是指“教育培訓機構(gòu)的主管部門或主管部門委托的中介機構(gòu)進行的評估系統(tǒng)?!倍鴥?nèi)部評估系統(tǒng)“主要是指培訓機構(gòu)內(nèi)部組織實施的自我評估系統(tǒng)?!蹦壳皝砜矗h外代表人士教育培訓工作的外部評估主要集中在統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位,包括對黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、各派、工商聯(lián)、各宗教團體等組織的評估。但是非公經(jīng)濟組織、新社會組織等黨外代表人士比較集中的部門參與度相對較低,從統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性來看,外部評估的參與程度還有待進一步提升。內(nèi)部評估主要是在承擔黨外人士教育培訓任務的社會主義學院展開,評估主體是社院教職員工和學員。內(nèi)部評估也同樣存在參與度不夠的問題,受培訓規(guī)模和時間限制,評估工作只能集中在時間較長的主體班開展,而這類培訓班舉辦期數(shù)較少,參與評估的學員所占全體學員比例較低,與全程、全面評估的要求差距較大。
3、評估工作方法落后。教育培訓評估,“涉及評估標準、評估人員、評估方法、評估技術(shù)、評估結(jié)果、評估自身估計等諸內(nèi)容,并涉及了許多學科和技術(shù)?!钡?,首先從實施評估工作的主體看,一些相關(guān)工作人員對于培訓評估的專業(yè)知識積累較少,在實際操作中,由于缺乏相應的知識儲備,對于評估什么和如何評估把握不到位,往往是憑經(jīng)驗開展工作。其次,從評估標準上看,主要以定性評估為主,用“是否滿意”作為衡量標準,普遍缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)采集,使評估結(jié)果主觀性色彩太強,由此反饋的信息價值不大。此外,從工作方法上看,評估的主要方法就是發(fā)放調(diào)查問卷,渠道比較單一,缺乏互動性。
4、評估配套制度不健全。教育培訓的目的是全面提升學員理論素養(yǎng)和技能本領(lǐng),所以,學員考核評估結(jié)果作為學員培訓效果的直觀反映,應該引起學員和有關(guān)部門的重視。但是,實際工作中黨外代表人士培訓工作雖然有計劃、有制度,但是教育培訓評估相對來說缺乏具體的工作規(guī)范、流程,評估結(jié)果對學員也缺乏直接影響,尤其是與學員的職務、獎懲、薪資等聯(lián)系不夠緊密,導致在一些學員和部門中形成了“培訓不培訓一個樣、不培訓照樣干工作”的思想。同時,從培訓評估對培訓機構(gòu)的作用來看,關(guān)聯(lián)化程度尚不夠,評估結(jié)果對教育培訓工作的改進完善和教學的引導促進作用不明顯。這些問題的存在與教育培訓評估尚未形成規(guī)范完整的配套制度有很大關(guān)系。
二、加強教育培訓評估工作的思考與建議
教育培訓評估既然是“依據(jù)一定的教育目標,運用適當?shù)脑u價技術(shù)和方法,確定各類教育活動的目標實現(xiàn)程度,并作出價值判斷的過程?!蔽覀兙蛻摼o緊圍繞其中所涉及的三個關(guān)鍵因素,即:教育目標、評價技術(shù)和方法、價值判斷,并圍繞這三個因素,從完善工作流程、建立科學評估指標體系及健全配套制度等方面入手,加強教育培訓評估工作。
1、以明確教育目標為基礎(chǔ),規(guī)范教育培訓工作流程
教育培訓工作是一項包含培訓需求分析、目標設置、課程安排、組織實施和考核評估等若干環(huán)節(jié)的完整流程,每個環(huán)節(jié)都對下一環(huán)節(jié)具有重要影響,而其中教育目標的明確無疑是開展評估工作的基礎(chǔ)。因此,為了確保教育培訓評估的質(zhì)量,必須正確對待局部與全局的關(guān)系,從規(guī)范教育培訓工作的整個流程開始環(huán)環(huán)相扣穩(wěn)步推進。首先,是規(guī)范教育培訓需求調(diào)查,明確教育目標。需求調(diào)查在內(nèi)容上應該包含對學員需求、學員工作績效、調(diào)訓部門組織需求、學員所在部門組織需求、師資滿意情況、培訓方案科學性等內(nèi)容的采集分析。在參與的范圍上,不僅僅只局限于少數(shù)部門,還應深入到黨外代表人士集中的部門,如教育衛(wèi)生系統(tǒng)、非公企業(yè)及新社會組織等。其次,要以需求調(diào)查為基礎(chǔ),不斷修訂完善黨外代表人士教育培訓方案,以提高教育培訓的實效性。第三,在培訓過程中,要加強工作力度,安排相關(guān)人員對學員的培訓效果進行全程觀測評估,并及時收集整理有關(guān)情況,以此作為開展全面評估的重要資料。
2、以評價技術(shù)和方法為關(guān)鍵,建立科學的教學評估體系
教育培訓評估能否切實發(fā)揮對教育培訓工作的指導作用,關(guān)鍵要依靠科學的評估方法和技術(shù),并要建立一套科學的評估體系。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓而言,就是要按照《綱要》要求,結(jié)合實際建立科學的,反映自身特色的評估體系。從培訓過程看,評估體系要覆蓋培訓需求調(diào)查、培訓目標確定、課程內(nèi)容設置、培訓工作實施及培訓結(jié)果分析等各環(huán)節(jié),實現(xiàn)全過程全方位評估。從評估指標層面看,比較科學且具有較強可操作性的評估體系一般要包括:辦學目的與方向、學科專業(yè)建設、學術(shù)水平、師資隊伍、課程建設、辦學條件、教學管理等。同時,還要根據(jù)“一個主題五個方面”教學布局,設定具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的評估指標。從具體的培訓班次看,既要按照分層分類的要求,根據(jù)參加培訓的黨外代表人士職業(yè)特點、所屬類別設計相應的指標。也要針對不同類型的培訓,如進修班、培訓班、專題研討班而有所區(qū)別和側(cè)重的設定評估指標。此外,在評估方法上還要注意定性與定量評估的有機結(jié)合。要綜合運用問卷調(diào)查、座談交流、個案分析與統(tǒng)計分析等方法,有效克服單一評估的不足,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
3、以價值判斷為導向,健全完善評估配套制度。教育培訓評
高校教師作為人才培養(yǎng)的主力軍,其自身尤其需要繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是“對已獲得一定學歷教育和專業(yè)職稱的在職人員進行的教育活動。是學歷教育的延伸和發(fā)展,是使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新能力,以適應社會發(fā)展和科學技術(shù)不斷進步的需要,是現(xiàn)代科學技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物。”高校教師繼續(xù)教育的效果也就直接地影響著我國人才培養(yǎng)的效果,因此對于高校教師繼續(xù)教育的效果進行評估就顯得尤其重要。高等教育要面對挑戰(zhàn),沖出重圍,其首要任務就是加強師資隊伍建設,而師資隊伍建設的關(guān)鍵一環(huán)就是進一步加強繼續(xù)教育的力度。國家各級政府已經(jīng)意識到加強高校教師繼續(xù)教育的重要性。陜西省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出:開展各種形式的職業(yè)培訓。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度,緊密結(jié)合市場需求和就業(yè)要求,推進職業(yè)技能培訓,強化職業(yè)技能鑒定。整合各項財政補貼政策,加強對職業(yè)培訓的資金投入,實施青年技能就業(yè)和技能成才培訓計劃,將城鄉(xiāng)就業(yè)求職青年全部組織到勞動預備制培訓之中。實施企業(yè)職工技能提升培訓計劃,根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)發(fā)展要求,組織企業(yè)員工開展新一輪崗位提升培訓。針對失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、農(nóng)村居民進城落戶者、退役士兵等群體的特點和需求,開展有針對性的培訓,切實提高職業(yè)培訓質(zhì)量,增強培訓促進就業(yè)的實效。實施就業(yè)培訓基地建設示范工程。教師專業(yè)發(fā)展是當前教師發(fā)展的共識。1996年聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織的《關(guān)于教員的地位和建議》中提出教師專業(yè)化的問題。它指出“教師應被視為專門的職業(yè),教師應通過專門的教育和訓練掌握已經(jīng)被證實的認識以及具有一定基礎(chǔ)理論的技能,從而為社會公共服務?!?/p>
2高校教師繼續(xù)教育項目評估及存在的問題
任何一個項目培訓的評估都分為四個層面,即反應(reaction),學習(learning),行為(behavior)和結(jié)果(results),這四個層面都很重要,都應該被教育、培訓、發(fā)展方面的專業(yè)人才在進行計劃,協(xié)作或者教學時所了解,不管培訓內(nèi)容是技術(shù)的還是管理的;不管參與培訓者是否是管理人員;也不管培訓項目是在教育、商業(yè),或者企業(yè)。在有些情形下,尤其是在學術(shù)機構(gòu),培訓的目的并不需要改變行為。最終的結(jié)果僅僅是增加知識,改進技巧,改變態(tài)度,在這種情形下,只需要前面的兩種層面來進行評估。評估的原因就是為了確定一個培訓項目的效果。在計劃和實施一項有效的項目培訓時,下面的每一個因素都值得考慮:1.確定需求;2.確立目標;3.確定培訓內(nèi)容;4.挑選參與培訓人員;5.確定最好的培訓時間安排;6.挑選合適的培訓設施;7.挑選合適的培訓師;8.挑選及準備好聽音錄像設備;9.協(xié)助好項目培訓;10.評估項目。高校教師繼續(xù)教育項目評估不同于其他項目培訓的評估,它培訓的目的主要是一種知識和觀念的更新,最終的結(jié)果僅僅是增加知識,改進技巧,改變態(tài)度,只需要對前面兩個層面即反應和學習進行評估。通過學院暑期對我校高校教師繼續(xù)教育的培訓看出,此次培訓從計劃到實施,沒有進行系統(tǒng)的評估,沒有對高校教師的培訓需求做調(diào)查,第一個要素確定需求就沒有做,不了解高校教師需要什么樣的培訓。這就導致有的培訓內(nèi)容不符合教師需求,也就無法確立目標和培訓內(nèi)容。在培訓時間安排上,挑選了假期剛放假的幾天,有的教師有抵觸情緒,加之天氣炎熱,教室學員多卻沒有空調(diào)設備,學員無法集中精力學習,導致不到一半時間學員退課人數(shù)達到三分之二。學員的挑選幾乎是強制性的,主要通過政策的硬性規(guī)定而不是出自教師自愿,因此效果也會大打折扣。高校教師的專業(yè)發(fā)展主要應該是一種自覺的自我發(fā)展,在當今科技迅速發(fā)展和社會迅速變化的時代,高校教師本身的知識需要更新,高校教師需要不斷地接受繼續(xù)教育和終身學習。
3解決方案
一、建立培訓市場的理論依據(jù)
聯(lián)合國教科文組織把培訓定義為:為達到某一種或某一類特定工作或任務所需要的熟練程度,而計劃傳授所需的有關(guān)知識,技能和態(tài)度的訓練。
市場是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,市場的概念是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的,今天我們所說的市場,不僅是商品交換的場所,而且還是一種運行機制或調(diào)節(jié)手段,市場的本質(zhì)體現(xiàn)了各種交換關(guān)系的總和。
在培訓活動中是否存在交換關(guān)系,培訓活動是否具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是能否形成培訓市場的關(guān)鍵所在。
(一)培訓活動中的交換關(guān)系
一個市場的形成,最主要的條件為是否存在著買方和賣方,買方和賣方之間是否存在著交換關(guān)系。
從培訓活動的本質(zhì)上講,它是一個傳授知識與技能的活動,交換存在于這個活動當中。
首先,社會(包括政府、企業(yè))和個人都是培訓領(lǐng)域交換的利益實體,是培訓需求的一方,即買方。培訓機構(gòu)是辦學實體,是提供培訓的一方,即賣方。在培訓活動中,受訓者必須交納一定數(shù)目的培訓費,從而使資金流向培訓機構(gòu),同時也使受訓者獲取了參加培訓的權(quán)力。經(jīng)過培訓增長了知識,提高了技能,增加了在社會競爭的能力,這是培訓活動中存在的一種交換關(guān)系。
其次,培訓是傳授知識的過程,同時也是教與學的過程,這個過程是通過教育工作者的勞動實現(xiàn)的。在當今社會從某種意義上講,教育工作者的勞動仍然是一種謀生的手段。教師通過自己智能和體能的消耗,向?qū)W校和學生提供了服務,同時也獲取了相應的報酬,實現(xiàn)了勞動價值的交換。
再次,發(fā)展教育事業(yè)是國家的基本職能,國家每年都提供大量的教育經(jīng)費,通過設立培訓機構(gòu),提高勞動者的素質(zhì),滿足社會需求。國家及地方政府也投入大量資金推行或舉辦大量帶有公益性質(zhì)的培訓和為達到某種政治目的所開展的培訓。國家通過教育投資,開發(fā)了人力資源,提高了綜合國力。國家既是培訓活動的投資者,也是培訓利益的獲得者。
可見在培訓活動中,存在著國家與學校、學校與社會、學校與教師、學校與學生之間的交換關(guān)系。其中國家、社會、個人既是教育資源的供給者,又是教育資源的需求者;培訓機構(gòu)既是教育資源的供給者,又是產(chǎn)品的生產(chǎn)者。在培訓活動中存在著供需交換和價值交換,為完成這種交換必然存在一個市場,通過市場,使社會、教育部門和個人之間實現(xiàn)價值交換和供需交換。
此外,教育交換與物質(zhì)交換相比,教育交換更為復雜,有其特殊的規(guī)律性。首先,教育培訓活動與一般商品活動的目的不同,教育不僅具有經(jīng)濟功能,同時還有政治功能、社會功能和育人功能。教育不以盈利為目的,而是以為社會培養(yǎng)合格勞動者為目的。第二,教育培訓交換不是完全意義上的交換。因為教育的對象是人,在人才形成的過程中,雖然教育起了巨大的作用,但人才并不是教育的獨立產(chǎn)品,而是多種因素共同作用的結(jié)果,培訓者不屬于培訓機構(gòu)所有,培訓部門也不能把受訓者作為自己的產(chǎn)品拿到勞務市場去出賣。
總之,培訓作為一種社會活動,培訓機構(gòu)作為一個相對獨立的社會實體,必然與社會其它系統(tǒng)發(fā)生交換關(guān)系,這種供需和價值交換關(guān)系是客觀存在的,培訓市場就是完成這種交換的場所。
(二)教育培訓的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)
教育培訓活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是由它的資源消耗性,生產(chǎn)性和可經(jīng)營性所決定的。
1資源的消耗性。
開展培訓活動必須具備一定的條件,包括校舍、教學儀器設備、師資和教育管理者、教育經(jīng)費、時間與空間等,這些教育資源在培訓活動中都有不同程度的消耗。
2生產(chǎn)性和服務性。
通過培訓可以提高受訓者的素質(zhì)。經(jīng)過培訓的人,會導致個人價值的增長,一旦所學知識運用于生產(chǎn),便會創(chuàng)造價值。在實際生活中經(jīng)過培訓的人比未受訓的人就業(yè)機會更多。
3可經(jīng)營性。
培訓機構(gòu)是一個相對獨立的辦學實體,絕大部分辦學機構(gòu)自負盈虧,自主辦學。培訓機構(gòu)的生產(chǎn)和經(jīng)營就是通過對人力、物力、財力的有效結(jié)合來創(chuàng)造價值,發(fā)展壯大自己。
承認教育培訓活動的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),并不是把學校當企業(yè)辦,并不是只強調(diào)經(jīng)濟規(guī)律,而不顧教育規(guī)律。它的實質(zhì)在于明確教育部門與社會其它部門的交換關(guān)系,社會上的任何部門要想得到教育服務,就必須支付一定的費用。培訓機構(gòu)要想在社會上發(fā)展壯大,就必須接受社會的選擇,培訓機構(gòu)要有經(jīng)營意識,要加強管理,提高教育質(zhì)量,增強在社會上的競爭能力。
教育培訓的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與教育培訓市場緊密聯(lián)系,既然教育培訓是產(chǎn)業(yè),就得進入市場。教育要適應社會主義市場經(jīng)濟的需要,就是要通過市場的調(diào)節(jié),來達到教育資源的合理配置。
二、培訓市場的概念界定
市場體系是一個大系統(tǒng),是由許多專門市場組成的,培訓市場是社會主義統(tǒng)一的大市場體系中的一個組成部分。
教育所具有的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和培訓活動中的交換關(guān)系的存在體現(xiàn)了市場的特征。只是由于我們沒從本質(zhì)上去認識它,因而也沒有形成相應的理論。市場是商品交換的場所,又是交換關(guān)系的總和,也是一種運行機制,它既可以是有形的,也可以是無形的。因此,我們對培訓市場的理解也不能過于狹窄。目前很多問題正在爭議之中,給培訓市場下一個定義確實比較困難。從一般的表面概念上界定它,培訓市場是以與職業(yè)相關(guān)的知識技能的提供和需要為交換內(nèi)容的市場。從深層次界定它,是指培訓活動的運行機制或運作形式,是圍繞著培訓所發(fā)生的交換關(guān)系的總合。
培訓市場本身也是一個小系統(tǒng),它是由培訓信息市場、培訓教材市場、培訓生源市場、培訓師資市場等構(gòu)成。
培訓市場既可以作為單獨存在的市場,又可以作為勞務市場、人才市場、科技市場的組成部分,它的形成是人才市場、勞務市場、科技市場成熟與完善的標志。
三、培訓市場的本質(zhì)
揭示目前業(yè)已形成的培訓市場的本質(zhì),是我們認識問題的深化和具體化。具體地說,現(xiàn)階段培訓市場本質(zhì)表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)"商品--市場"層面
精神商品與物質(zhì)商品一樣,都凝固著人們的一般勞動,都具有價值和使用價值。從使用價值來看,參加培訓活動的目的是為了獲取一定的知識與技能,以使自己在激烈的市場競爭中提高自身的價值,增強競爭能力。從交換方式來看,知識與技能進入市場后,最簡便易行的方式是以"貨幣"為手段進行交換。要想獲得某一方面的知識與技能,就得交費參加某一培訓機構(gòu)的學習,這些現(xiàn)象的存在充分表明了知識與技能等教育產(chǎn)品已具有"商品貨幣"性質(zhì)了。
(二)"不完全"--"不成熟"層面
在一般市場中,實行等價交換的原則,但在培訓市場,有時卻不能執(zhí)行,有些類型培訓的學費并不反映教育成本,也不反映教育價值和效用大小,學費并不完全成為調(diào)節(jié)教育供需均衡的杠桿。
競爭是市場運行的動力源泉,是市場的最基本特征。然而在培訓活動中,國家為了全社會共同利益對某些培訓項目進行某種程度必要的壟斷和干預;某些行業(yè)本身就具有壟斷性,使培訓市場中的競爭局限在一定的范圍和一定的程度內(nèi)。
培訓市場從萌芽、發(fā)育到完善將是一個長期的過程,我們對培訓市場的認識不能脫離社會主義初級階段的國情。事實證明,現(xiàn)階段的培訓市場不論從性質(zhì)作用意義上,還是從程度范圍上看,都是不成熟、不完善的。主要表現(xiàn)在培訓市場的界定不明確,發(fā)育不平衡、機制不完善、管理不得力,一些培訓機構(gòu)收費不合理,個別學校教育質(zhì)量低劣,甚至還有以學經(jīng)商的現(xiàn)象存在。上述種種原因表明,目前培訓市場仍處于初級階段,雖已初步形成,但是不成熟、不完善。
四、建立培訓市場的可行性分析
培訓市場的形成與發(fā)展,并不是偶然的、孤立的,它是在社會主義市場經(jīng)濟體制形成過程中多種因素促成的結(jié)果。市場經(jīng)濟體制的確立,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革,市場體系的發(fā)育,企業(yè)勞動用工制度的改革這一系列現(xiàn)實背景,是培訓市場得以啟動和發(fā)展的必要條件。
教育是政治經(jīng)濟的反映,教育體制總是與經(jīng)濟體制相適應,一旦經(jīng)濟體制發(fā)生變化,教育體制也必須相應地進行改革。黨的十四大明確地提出:"我國經(jīng)濟體制改革的總目標,是建立社會主義市場經(jīng)濟"這是對社會主義理論認識上的深化。這一重大變化給社會政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域帶來了深刻變化,也對教育產(chǎn)生了直接的影響。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育體制理所應當?shù)爻蔀榻逃w制改革的目標與方向。
成人教育是與社會發(fā)展和經(jīng)濟建設聯(lián)系最緊的一種教育類型,經(jīng)濟領(lǐng)域中的一些基本運作方式,同樣適用于成人教育領(lǐng)域。其中建立成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場、成人教育培訓市場等一批成人教育市場,是成人教育適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。只有這樣,才能使成人教育與市場經(jīng)濟體制接軌,才能使學校面向社會辦學,同時也使社會能夠充分利用教育資源,學校的活力和動力才能得以增強,才能更好地發(fā)揮成人教育直接有效地為經(jīng)濟建設服務的功能,這是培訓市場得以形成的動力與源泉。
其二,勞動人事用工制度的改革為培訓市場的形成提供了可能。
轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,把企業(yè)推向市場是我國企業(yè)制度的重大改革。這一變化促進了勞動用工制度的改革,以往那種國家包分配,用工終身制等勞動用工制度必將被聘任制、合同制所代替。企業(yè)有權(quán)選擇職工,職工也有權(quán)選擇企業(yè)和工作崗位。需要學習,要求培訓已成為職工獲取新的工作,更好的工作、更高的工資、職務晉升的必要手段和途徑。這種培訓是個人根據(jù)自身的需要自覺自愿地參加,在經(jīng)濟學上稱為"個人人力資本投資",只有當個人經(jīng)過投資,而獲得了收益成為可能,個人才會到培訓市場尋找培訓信息,參加培訓。所以說,只有職工真正擁有了選擇職業(yè)、企業(yè)和工作崗位的自時,職工培訓市場才能形成。
其三,建立培訓市場是成人教育體制改革的必然趨勢
在計劃經(jīng)濟體制下形成和發(fā)展起來的成人教育體制,存在許多弊端,學校缺乏辦學自、奉命辦學、教育資源得不到充分地利用和發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,按照市場經(jīng)濟體制的需要來規(guī)劃和設計成人教育,已成為成人教育體制改革的出發(fā)點和歸宿。轉(zhuǎn)變行政管理職能,下放權(quán)力,使學校真正成為辦學的實體,建立以競爭為手段,以提高效益,優(yōu)化結(jié)果為目的的運行機制(市場體制),已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下,培訓市場的形成與發(fā)展成為必然,它的出現(xiàn)可以使成人教育按市場的需求辦學,使市場調(diào)節(jié)成為管理成人教育的重要手段。
五、北京市培訓市場的現(xiàn)狀分析
(一)北京市培訓市場的主客體
據(jù)統(tǒng)計,北京市目前有獨立設置的成人高校84所,成人中專校142所,各類民辦教育機構(gòu)2136所,此外還有近3000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、村辦文化技術(shù)學校和培訓中心。已初步形成多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的辦學培訓體系。每年有數(shù)以百萬計的人在各類成人培訓機構(gòu)中接受培訓??梢姳本┦写嬖谥粋€龐大的賣方市場和一個潛力很大的買方市場。對于這個客觀現(xiàn)實,我們只有正視它,承認存在,研究規(guī)律,因勢利導,促使其不斷發(fā)育和完善。
(二)北京市培訓市場的專業(yè)設置
目前北京市成人教育培訓市場所開設的課程大體分為四類,即文化補習類、外語類、藝術(shù)類、職業(yè)技術(shù)類。
文化補習類的主要對象是準備參加各類考試的人,如高考補習班,成人高考補習班,自學考試輔導班等;外語類主要以英語、日語為主;藝術(shù)類主要包括書法美術(shù)繪畫、器樂聲樂、舞蹈體操健美;職業(yè)技術(shù)類主要以美容美發(fā)、烹飪、服裝剪裁、裝璜設計、計算機操作、家政、家電維修、財會和汽車駕駛等。
當前,北京市培訓的市場化趨向明顯加強,除文化補習仍保持相當?shù)臒岫韧?,職業(yè)培訓越來越面向勞動力市場需要,面向經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要。培訓方向明顯呈現(xiàn)以下特征:
(1)職業(yè)培訓的專業(yè)多為實用性和操作性強的專業(yè);
(2)辦班方式靈活多樣、講究速成,見效快。
六、關(guān)于促進北京市培訓市場成熟與完善的幾點設想
(一)做好建立培訓市場的基礎(chǔ)工作
1認真搞好辦學體制改革,這是建立培訓市場的前提。必須切實地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念,改變政府對教育事業(yè)包攬過多的狀況,按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神,"職業(yè)教育和成人教育應在政府管理下,主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體舉辦,或由社會各方面和公民個人聯(lián)合舉辦"的精神,積極鼓勵、大力支持、正確引導社會力量辦學,歡迎港、澳、臺同胞、海外僑胞和國外友好人士來華合作辦學或單獨辦學。
2落實培訓機構(gòu)的法人地位,保證培訓機構(gòu)的辦學自,這是建立培訓市場的內(nèi)在基礎(chǔ)。
教育行政管理部門應為培訓機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一個較為適宜的外部環(huán)境,促使其成為一個真正的辦學實體,使其在教育行政部門的宏觀指導下自主辦學。就目前而言,培訓機構(gòu)應享有招生自、設置專業(yè)自、制定收費標準的自、用人自和對外交流權(quán)。
(二)建立和完善培訓市場體系
1加快籌建我市培訓信息市場。目前北京市培訓市場體系還不十分健全,其中培訓信息市場是較為薄弱的一環(huán),應加緊籌辦,發(fā)揮其培訓中介機構(gòu)的作用。以市成人教育培訓中心為中介,建立全市成人教育培訓信息網(wǎng),把企事業(yè)用人單位、各類成人教育培訓機構(gòu)、普通教育培訓機構(gòu)納入信息網(wǎng),開展各級各類教育的信息咨詢服務,使之逐步完善。
2逐步擴大市場調(diào)節(jié)范圍。培訓市場開放的范圍,目前首先應開放政府計劃調(diào)節(jié)之外的培訓領(lǐng)域--即社會培訓領(lǐng)域。其次是系統(tǒng)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)部培訓,逐步擴大市場調(diào)節(jié)范圍,逐步使中小企業(yè)內(nèi)部培訓的任務由社會培訓機構(gòu)承擔。
3在培訓市場的組織方式上。組織與籌建培訓市場時,要堅持有形市場與無形市場相結(jié)合,以無形市場為主的原則。在交換過程中應由目前的相互依附關(guān)系轉(zhuǎn)向契約關(guān)系,使在培訓市場中各方的利益都受到法律保護。
(三)加強對培訓市場的宏觀管理與調(diào)控
1各級政府和教育行政管理部門都應當轉(zhuǎn)變職能,由傳統(tǒng)的行政指令性管理轉(zhuǎn)為制定政策,運用行政、法律、經(jīng)濟手段并行的調(diào)控體制,進行宏觀管理和指導。