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一、總體要求
扶貧幫困“春雨行動”是全鄉(xiāng)深入推進黨的群眾路線教育活動的重要內容?;顒拥目傮w要求是:充分發(fā)揮社會主義大家庭互幫互助的優(yōu)越性,廣泛聚集社會資源,形成強大合力,做到扶貧幫困覆蓋到我鄉(xiāng)每個困難家庭,確保不讓一個家庭吃不飽飯、不讓一個群眾看不起病、不讓一個孩子上不起學、不讓一個老人沒人管,確保困難群眾與全鄉(xiāng)人民同步實現(xiàn)全面小康。
二、幫扶對象
按照縣下達的任務,全鄉(xiāng)共選定16戶作為幫扶對象,由鄉(xiāng)組織幫扶。
三、幫扶任務
廣泛動員社會力量參與幫扶,圍繞困難群眾最迫切的要求,開展有針對性的幫扶,突出抓好“醫(yī)、房、學、業(yè)、?!蔽鍌€方面,立足“輸血”與“造血”功能定位,齊頭并重,措清底數(shù),提升幫扶的精準性、針對性,逐步從根源幫助困難群眾脫離貧困。每名鄉(xiāng)領導班子成員帶頭至少幫扶一戶困難家庭。
(一)基本生活困難。以現(xiàn)金或實物資助方式,幫助解決困難群眾基本生活,在低保線上適當提高生活水準,改善生活狀況。
(二)重大特大疾病救助。資助困難家庭參加醫(yī)療保險,逐步提高醫(yī)療保障覆蓋面。對患重特大疾病的困難家庭,按照政策減免醫(yī)療床位、藥品等費用,加大醫(yī)療保險報銷比例。對患重特大疾病,經相關醫(yī)療保障報銷后,生活仍困難的幫扶家庭,幫助解決治療及生活困難問題。
(三)危房幫建。認真落實危房改造政策,對符合危房改造條件的困難家庭進行改造,改善困難群眾的住房條件。對無法改造的希望困難家庭,通過資金或實物配租,幫助解決住房。對自理能力較差的危房困難對象,可按照相關政策,納入機構供養(yǎng)。
(四)希望助學。幫助貧困家庭適齡子女義務教育階段不因貧困輟學,幫助家庭困難的高中及以上學生順利完成學業(yè)。
四、實施步驟
(一)啟動階段(2014年9月1日—2014年9月30日)。
完成11戶幫扶對象的確定因戶因人實施幫扶。
(二)開展階段(2014年10月1日—2014年12月31日)
按照縣委縣政府幫扶任務要求,精心組織開展幫扶活動并于每月24日將當月幫扶情況匯總后上報縣活動辦公室。
(三)總結階段(2015年1月)
對2014年幫扶進行總結,對下一步工作進行部署。
一、強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系
**鎮(zhèn)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,在實現(xiàn)全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后,努力抓好產業(yè)扶貧和兜底保障,努力實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收,兜底戶生活無憂,讓各項扶貧政策精準惠及每一戶貧困戶,實現(xiàn)脫貧攻堅工作高質量推進。在工作部署上一是強化工作機制,構建責任體系。構建“鎮(zhèn)負責、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制,制定了《**鎮(zhèn)扶貧工作分級責任制和責任追究實施辦法》,逐級細化**名科級干部、**名責任組長,*名村兩委成員、*名黨小組長職責。建立了責任組指導到村,村兩委幫扶到戶,黨小組輔助產業(yè)的工作推進制度,確保鎮(zhèn)村兩級扶貧工作有人管、有人問,全覆蓋,無縫隙。另外,緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內容,集中力量攻堅,每周召開一次分管副職和鎮(zhèn)直負責人參加;現(xiàn)場會議由鎮(zhèn)主要領導帶隊,每周利用一天的時間,選擇一個重點樣本村,采取解剖麻雀的辦法,進村入戶,對貧困戶精準識別、精準幫扶、資料歸檔等工作一一對照,從中發(fā)現(xiàn)問題,總結經驗,查弱項,補短板。由于各級干部責任明確,主動擔當,全鎮(zhèn)扶貧工作推進順利,成效明顯。二是統(tǒng)籌各方力量,部門聯(lián)動攻堅。按照“兩不愁三保障”標準,對標“三個落實”,鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)籌協(xié)調教育、人社、農業(yè)中心、村鎮(zhèn)中心、民政等部門,形成合力,嚴格各項扶貧政策落實,“強保障、補短板、增收入”,補齊“戶脫貧、村出列”短板,有效增加貧困戶、貧困村收入,持續(xù)攻堅。加強部門間溝通聯(lián)動,共享信息資源,創(chuàng)新工作方式,開發(fā)《**鎮(zhèn)貧困戶信息管理系統(tǒng)》,將各口各部門實施的政策無縫對接,方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導考核,嚴肅問效追責。建立督導、獎懲等多項工作機制,由黨委書記、鎮(zhèn)長親自督導,“督人員、督工作、督政策、督整改”,做到真督實查,確保責任、政策和工作落實,有效推動脫貧攻堅工作開展。
二、精準發(fā)力,強化落實,夯實脫貧攻堅工作基礎
(一)、圍繞存在問題,認真整改規(guī)范。一是認真開展“查弱項、補短板、促提升”活動,配合縣指導組,認真入戶,填寫調查問卷,對入戶指導發(fā)現(xiàn)的問題,立即組成研判組,和指導人員一起,逐條研判,形成問題報告,制定整改臺賬,能立即整改的賬實不符問題,立即整改,確保問題不過夜,不能立即整改的,明確整改時限和責任人,限時整改,同時舉一反三抓好整改,召開全鎮(zhèn)問題整改會,將督導指導問題全會通報,舉一反三,確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動,制定了《**鎮(zhèn)“百日會戰(zhàn)”行動方案》,排查貧困戶*余戶,發(fā)現(xiàn)各類問題*個,建立整改臺賬,明確整改措施,目前已全部整改完成。三是創(chuàng)新工作方法,實現(xiàn)賬實相符,開發(fā)**鎮(zhèn)扶貧政策查詢系統(tǒng),實現(xiàn)扶貧、衛(wèi)生、教育、民政等扶貧相關部門數(shù)據(jù)自動對接,貧困戶享受什么政策可以即時發(fā)生即時查詢,確保扶貧政策查詢快速、準確;在省網數(shù)據(jù)質量通報前預審核,提前發(fā)現(xiàn)問題解決問題;信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成,促進辦公電子化、自動化,降低檔卡管理工作量,進一步降低頻繁填、改表負擔。四是認真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確?!惫ぷ鞣桨浮放挪檎?,查目標任務進度,確保減貧任務全面完成;查疫情災情影響,確保各類損失有效彌補;查返貧致貧幫扶,確保脫貧成果不斷鞏固;查短板弱項補齊,確保工作落實精準到位;查風險隱患防控,確保收官進程平穩(wěn)。五是做好國扶、省扶系統(tǒng)的日常管理維護,做好國網和省網的動態(tài)管理工作,確保戶、表、機信息相符。
(二)、圍繞鞏固成效,抓好政策落實。根據(jù)各類貧困戶情況,因戶因人落實各項扶貧政策,確保已脫貧戶穩(wěn)定收入不返貧,未脫貧戶政策兜底實現(xiàn)脫貧。一是開展排查走訪活動,對兩類戶(邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶)精準識別,逐戶分析需求,因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監(jiān)測戶*戶,減少脫貧監(jiān)測戶*戶,全鎮(zhèn)無兩類戶空白村,保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復工復產,全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利,實現(xiàn)貧困勞動力外出務工**人,縣內區(qū)域就業(yè)**人(不包括公益崗),縣外省內**人,省外**人(多部分選擇江浙地區(qū)就業(yè),多為建筑服務行業(yè)),貧困戶公益崗**人。外出務工人員多數(shù)選擇建筑行業(yè)和服務行業(yè),全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)**家,復工復產**家,復工復產率**;規(guī)模以下企業(yè)**家(包括就業(yè)點),復工復產**家(**家因更換廠房未復工),復工復產率**。三是精準對接扶貧政策,努力做到落實政策橫向到邊,幫扶資金發(fā)放到底,全面夯實脫貧成效。危房改造**戶,發(fā)放補貼**萬元,金融扶貧簽訂四方協(xié)議**戶,發(fā)放補貼**萬元;辦理保險協(xié)管員**戶,發(fā)放補貼**萬元;辦理小額貼息貸款**戶,發(fā)放貸款**萬元;小額貸款貼息**戶,貼息**元。健康扶貧實現(xiàn)新農合全覆蓋,在每人補貼**元的基礎上,又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次,補助資金**元;大病補充保險**人次,補助資金**元;醫(yī)療救助**人次,補助資金 **元。全面實行“先診療后付費,免交押金”和“一站式”結算政策。2020年至今,先診療后付費 **人次,免押金**元,開展慢性病鑒定 **人,建立**個服務團隊,定期入戶體檢身體,建立健康檔案。與市人民醫(yī)院合作,開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助,共發(fā)放金額**元(濮陽縣2020春季教育補貼政策,幼兒園每生700元;義務教育階段:小學非寄宿生每生950元、小學寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元;高中每生1800元;中職階段每生1300元;縣外就讀:幼兒園每生200元;其他階段每生300元;大學生資助每年秋季發(fā)放一次每人2000元)。社會救助。對農村低保、五保供養(yǎng)等重點對象,實行醫(yī)療救助全覆蓋;為名低保、名五保戶(其中貧困戶戶人)中發(fā)放救助資金萬元,臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
(三)、圍繞提質增效,強化產業(yè)帶動。一是積極謀劃項目,依托鎮(zhèn)、村優(yōu)勢,積極謀劃種植、養(yǎng)殖、加工等各類扶貧項目,因村因戶因人發(fā)展扶貧產業(yè),實現(xiàn)鎮(zhèn)有主導產業(yè),村有支柱產業(yè),戶有增收項目,人有產業(yè)收入。如;投資**萬元,建設**。二是爭取上級資金,根據(jù)各村實際和謀劃的項目,各相關部門積極與上級單位對接,爭取實現(xiàn)資金到位,項目落地,產業(yè)發(fā)展。如;投資**萬元,建設**,項目建成后,可帶動勞動力就業(yè)如;投資**萬元,建設**余人。三是大力實施消費扶貧行動,推進鎮(zhèn)農產品上線上網注冊工作,**等16類農產品上線交易。
三、分類施策,多措并舉,全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)
一是抓產業(yè)發(fā)展,拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業(yè)拓展,加速農業(yè)提質與群眾增收步伐。
二是抓基礎設施,優(yōu)化脫貧載體。堅持把扶貧開發(fā)與加大基礎設施建設有機結合起來,著力強化道路、水利等基礎設施建設。
根據(jù)《關于印發(fā)市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展16個扶貧專項2020年工作總結的通知》文件精神,現(xiàn)將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下:
一、組織領導
(一)專題研究分析。繼續(xù)堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室(聯(lián)席)會議,專題研究扶貧專項工作,聽取工作推進情況匯報,確保各扶貧專項工作實現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作,確保工作順利推進。
(二)持續(xù)深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業(yè)產業(yè)、新村建設、就業(yè)、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查,確保工作落實落地,全年指導督導共計8132人次。
二、目標完成情況
(一)資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元,實際投入(到位、撥付)資金82607.32萬元,完成率118%,其中:中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
(二)項目完成情況。全年計劃實施項目(到村項目)903個,已完成項目669個,完成率74%。
(三)開展培訓情況。全年開展農業(yè)技術培訓、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓、林業(yè)工作培訓、社會保障業(yè)務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業(yè)務類培訓、健康扶貧業(yè)務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。
三、取得工作成效
(一)抓實扶貧專項工作
1.抓實農業(yè)產業(yè)扶貧專項
新建和改造提灌站18座;糧油綠色高產高效創(chuàng)建面積5萬畝;壯大新型經營主體,規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社20個,創(chuàng)建市級以上示范社6個,新增家庭農場8個,培育新型職業(yè)農民210人;新建新型基層供銷社6個、社有網點15個;開展農業(yè)技術扶貧,培育農業(yè)科技示范戶50戶;培訓一村一名農技員370人次,培訓指導貧困人口4695人次;發(fā)展特色小微產業(yè)園,組織全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),建成特色產業(yè)園2158個,建設和提升扶貧產業(yè)園20個,通過公司(園區(qū))+小農戶發(fā)展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實工業(yè)產業(yè)扶貧專項
一是持續(xù)推進農產品加工企業(yè)技術升級改造力度,擴大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農產品加工企業(yè)爭取工業(yè)發(fā)展資金,今年以來爭取工業(yè)發(fā)展資金2685萬元。三是鼓勵企業(yè)加大農產品收購力度并與農戶建立聯(lián)結機制。以雄健實業(yè)、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農產品加工企業(yè)本地收購力度進一步增強,大大的增加了農戶的種植信心,為農戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過項目實現(xiàn)土地流轉增值。我縣農產品加工企業(yè)利用項目與農戶簽訂土地流轉協(xié)議,并聘用當?shù)剞r戶進行種植,使農戶能夠就近就業(yè)。
3.抓實貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進專項
一是摸清家底,精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排,準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業(yè)臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業(yè)。通過“春風行動”“就業(yè)扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務,引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業(yè)。加快落實政策,鼓勵企業(yè)及農合社開發(fā)適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報市級就業(yè)扶貧示范基地37個,累計吸納就業(yè)954人;申報市級就業(yè)扶貧示范村45個。共計發(fā)放獎勵資金454萬元。三是支持創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策,支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤,專家結對線上指導”的幫扶服務,助力成功創(chuàng)業(yè),截至目前,已有6人提交申報資料,5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業(yè)援助,大力開發(fā)道路維護、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補,鼓勵外出就業(yè)。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳,鼓勵貧困勞動者通過轉移就業(yè)實現(xiàn)增收。截至目前,已完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工獎補申報、審核、資金發(fā)放工作,共為22156名貧困勞動力發(fā)放1788.35萬元。
4.抓實文化扶貧專項
一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務網點,為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來,已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程,確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村的應急廣播“村村響”聯(lián)網工程,為確保廣播“村村響”、“長期響”,累計為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次,室外557臺次,廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實生態(tài)扶貧專項
一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝,兌付補償資金218.74萬元,惠及公益林農戶67847戶,其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護項目。完成管護退耕還林生態(tài)林4.18671萬畝,完成兌付補助資金83.74萬元,惠及退耕還林農戶35426戶,其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產業(yè)扶貧項目。栽植優(yōu)質經果林4498畝,惠及1000余戶貧困戶,完成撥付項目資金201萬元。
6.抓實社會保障扶貧專項
一是疫情防控期間,對新申請農村低保的,優(yōu)化簡化審核審批程序,不再開展入戶調查和民主評議;對已經納入低保的困難家庭,暫停開展復查復核動態(tài)管理工作,新增農村低保5556戶7160人(其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人)?,F(xiàn)有農村低保對象34500戶41233人,其中建檔立卡對象16731戶21858人,累計發(fā)放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼,現(xiàn)有補貼對象13154人,發(fā)放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月,二級50元每人每月的標準發(fā)放,現(xiàn)有補貼對象10275人,發(fā)放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差,為1180名補貼對象發(fā)放資金126.47萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,為1.96萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養(yǎng),發(fā)放資金1563.5萬元。
7.抓實新村建設扶貧專項
通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶,一是住房安全得到了保障,改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善,危舊房實施拆舊建新,美化了農村環(huán)境,提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施,增強了貧困戶建設美好家園的信心,加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實易地搬遷扶貧專項
一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施,我縣完成12090人的搬遷工作,新建搬遷戶住房5924套,使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善,解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷,新建聚居點距離場鎮(zhèn)較近或交通條件更好,方便搬遷戶就醫(yī)和上學。二是促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。結合易地扶貧搬遷,對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉,引進業(yè)主發(fā)展規(guī)模化生產,建設優(yōu)質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū),促進了特色產業(yè)發(fā)展,為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎。三是促進鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設,形成了一批配套設施完善、環(huán)境整潔、產業(yè)發(fā)展的新村,促進了搬遷群眾從傳統(tǒng)農民向新型農民轉變,從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育,引導搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習,養(yǎng)成良好的生活習慣,提升了群眾的獲得感、幸福感,促進了農村精神文明建設。
9.抓實教育扶貧專項
一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作,通過學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實,切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學,在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及,使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉,深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象,精準施策,確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業(yè)。對送教上門兒童,完善人頭檔案,并制定個別化送教教學方案,做到“一生一案”。三是根據(jù)國家、省、市學生資助政策,結合我縣實際情況,梳理并制定了學前教育、義務教育、高(職)中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學生檔案,對照“教育幫扶政策清單”,2020年,將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助,確保建檔立卡學生應助盡助,精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書,明確其享受政策并進行感恩勵志教育。
10.抓實健康扶貧專項
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補充醫(yī)保個人繳費部分,由財政出資2755萬余元,確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”,統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負擔,貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障,累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定,在縣域內公立醫(yī)院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫(yī)生簽約服務,建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“應簽盡簽”。五是持續(xù)推進建檔立卡貧困人口免費體檢,在冊貧困人口實現(xiàn)“應檢盡檢”。
11.抓實交通扶貧專項
一是以推進村社聯(lián)網路建設為主題,持續(xù)提升道路通行能力,促進了農村產業(yè)經濟發(fā)展,讓農村群眾得到了實惠,為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進村社道新(改)建工程,切實解決貧困地區(qū)群眾出行難問題,2020年分兩批下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新(改)建村社道項目(財政專項扶貧資金)235.76公里,目前已全面完工,其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設,為全縣150個美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎。
12.水利建設扶貧專項
農村飲水安全鞏固提升項目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障,進一步解決和鞏固飲水安全問題,為社會經濟發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農村飲水安全達標復核情況,立足于飲水安全達標,6月底,已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作;二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元,新建集中供水3處,改擴建工程19處,管網延伸19處,分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題,其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實社會扶貧專項
一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月,定向資金共計撥付5319115元,2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作,目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目,均已完成。三是扶貧日系列活動,開展脫貧攻堅系列文藝活動,舉辦戲劇專場演出14場,積極組織社會各界開展自愿捐贈活動,開展脫貧攻堅獎評選表揚活動,在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等,營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。
14.抓實財政扶貧專項
一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元,其中:中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元,完成率159.19%,其中:中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元,支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個,實際完成項目20個,完成率142.86%。
15.抓實信息通信建設扶貧專項
一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元,完成新建基站60個、優(yōu)化基站43個。移動公司完成投資4078萬元,完成建設開通FDD基站129個。聯(lián)通公司完成投資260萬元,完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬,完成光纖互聯(lián)網寬端口建設5104個,寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元,完成光纖互聯(lián)網寬端口建設11456個,寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。
16.抓實電力建設扶貧專項
一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元,通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元,完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作,發(fā)現(xiàn)整改隱患87處,提前完成了貧困戶安全用電檢查工作,確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區(qū)治理完成情況。按照《臺區(qū)低電壓治理三年行動方案》,2020年計劃完成192個臺區(qū)低電壓整治工作,已完成192個配變臺區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進度,完成土坯房改造涉電遷建357戶,移表1011只,撤除低壓線路4.08公里,新建低壓線路7.72公里,新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現(xiàn)農村“低保、五?!必毨裘赓M用電基數(shù)(15度)的優(yōu)惠政策,2020年1到10月已為“低保、五?!甭鋵崈杀C赓M用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬元。
17.抓實金融扶貧專項
一是持續(xù)規(guī)范推進扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內生動力,對有發(fā)展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力,6月末收回全部“戶貸企用”貸款,化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險,成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續(xù)增長。9月末,全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元,同比增長8.18%,增幅位列全市第二。四是產業(yè)精準扶貧貸款快速增長。9月末,全縣產業(yè)精準扶貧貸款余額余額9.74億元,同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩(wěn)步增長。9月末,全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元,同比增長4.82%。
18.抓實商務和消費扶貧專項
一是加強“扶貧”標識推廣使用,增強扶貧產品的影響力。協(xié)助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個產品取得了“扶貧”集體商標標識,鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場,組織96家次企業(yè)參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會,累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺,引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業(yè)通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續(xù)開展消費扶貧,動員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元;洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元;全縣218個行政(事業(yè))單位參與“以購代扶”活動,先后采購種植類、養(yǎng)殖類農副產品20余種,累計購買總額達1282.3萬元(包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元)。
19.抓實司法扶貧專項
一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合,依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量,全面拓展宣傳陣地,圍繞子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作開展宣傳講解,明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規(guī)范指南,在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村(社區(qū))一法律顧問”工作機制,根據(jù)村級建制調整工作,在全縣436個村、86個社區(qū)及時調整法律專業(yè)人才資源,統(tǒng)籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次,舉辦法治宣傳講座201次,發(fā)放法律宣傳資料6900余份,參與解決矛盾糾紛95件,修訂村規(guī)民約5條,起草協(xié)議26份,辦理訴訟案件4件。
(二)特色亮點
1.特色產業(yè)到戶獎補項目
通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業(yè)到戶獎補項目,摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業(yè)發(fā)展情況、特色產業(yè)到戶獎補項目的實施情況,一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入,為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎,另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產業(yè)發(fā)展激情,并增強貧困戶脫貧致富的信心,消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業(yè)獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人,發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產業(yè)園1821個,兌付獎補資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準幫扶,企業(yè)培育帶動就業(yè)
一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業(yè)企業(yè)對貧困村和貧困戶進行產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶,德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達門業(yè)、雄健實業(yè)、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業(yè)通過現(xiàn)金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業(yè)。二是企業(yè)培育帶動就業(yè)成效顯著。引導和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工,解決貧困戶就業(yè)人數(shù)共計171人。涉農工業(yè)企業(yè)通過在貧困村建立生產基地,建立“公司+基地+農戶”模式,帶動貧困群眾就業(yè),新增中小微企業(yè)79戶。
3.開展“進企業(yè)、送政策、解難”活動
通過“進企業(yè)、送政策、解難”活動,走訪縣內147家企業(yè),宣傳各項政策,了解企業(yè)需求。通過“校企合作”模式,在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉(xiāng)”模式,在龍臺鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農旅“2+2”產業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識加農村實用技術專班,共計培訓貧困勞動力2842人、兌現(xiàn)生活補貼118.69萬元。
4.強化協(xié)調,為貧困戶改造提供便利
組織鎮(zhèn)、村主動上門服務,最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度,并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協(xié)調主要建材的采購與運輸,以降低貧困戶建房成本,同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面,協(xié)調施工方或建筑工匠,采取墊資建設或政府統(tǒng)一組織實施加固改造等方式,幫助無啟動資金的貧困戶改造危房,最大程度維護貧困群眾的利益。
5.實施“兩建三改”,改善貧困戶人居環(huán)境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐,積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施兩建三改,貧困戶可在住房安全有保障的前提下,根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀,按照缺啥補啥的原則,因地制宜,因戶施策,確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境,實現(xiàn)貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。
6.開展文化惠民,助力攻堅
為豐富群眾文化生活,一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動,覆蓋了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個場鎮(zhèn);二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節(jié)廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次;三是組織流動圖書車走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校50余次,送去圖書6000余冊;四是加快推進農村體育基礎設施建設,向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個,農村體育中心戶17個,新建全民健身路徑15條。
7.從點到面,從戶到片,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源,在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元,于2019年11月25日開工,通過各方努力,歷經5個月的建設,目前,老百姓都喝上了“幸福水”,有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元,該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水,項目完工后,沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出,為解決飲水安全問題,鞏固提升飲水質量,對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億,2020年底進行試水,2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾(貧困戶3022戶、8011人)用水標準。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結合“三八”國際勞動婦女節(jié)活動契機,縣婦聯(lián)積極組織動員愛心企業(yè)參與到脫貧攻堅工作,切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷,進一步提升貧困婦女健康知識,防治大病返貧現(xiàn)象產生。3月,積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元(保額)用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月,積極對接市婦聯(lián),爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動,為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元,為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實強化扶貧小額信貸風險防控
一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制,對轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信,截至9月末,評級比例100%,授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款,化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監(jiān)測,發(fā)揮協(xié)調機制和部門合力,切實防范化解扶貧小額信貸風險,已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險,成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
(三)創(chuàng)新工作
1.農業(yè)產業(yè)扶貧專班
農業(yè)農村局成立了了局長任組長,分管領導任副組長,相關股室負責人任成員的產業(yè)扶貧專班工作機構,其職責是推進我縣農業(yè)產業(yè)扶貧,規(guī)范高效使用產業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業(yè)扶貧資金,發(fā)展扶貧產業(yè)項目,構建扶貧產業(yè)項目(園區(qū))與貧困人口的利益聯(lián)結機制,使全縣貧困人口受益率達到60%以上,從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會,反映問題、討論問題、解決問題,實行任務清單制管理,專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協(xié)調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋,相關小組或站股抓好落實,并及時反饋回專班,以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農項目助推脫貧攻堅
重點實施雄健實業(yè)有限公司“掛面產業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業(yè)園建設”兩個涉農項目,項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性,暢通了銷售渠道,為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點規(guī)劃布點科學,強化引導統(tǒng)規(guī)自建
結合鄉(xiāng)村振興,以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的方式,鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房,并注重聚居點配套基礎設施建設,新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施,實現(xiàn)“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”
實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付,報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業(yè)農村股,縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作,報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后,極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護正義
開通綠色通道,對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制,免于經濟困難審查,降低法律援助門檻,做到當天受理、專人專辦,有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前,為貧困戶辦理法律援助案件12件,提供法律咨詢300余人次;為貧困戶辦理公證15件,免收公證費3200余元。
四、存在問題
(一)農業(yè)產業(yè)分散,利益聯(lián)結尚未全覆蓋
產業(yè)基地布局零星分散,沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展,產業(yè)集中度不高,對扶貧開發(fā)、農民增收貢獻度低。利益聯(lián)結沒有全覆蓋,很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制,或者有利益聯(lián)結機制還不完善,并沒有真正與農民實現(xiàn)合作共贏,帶動貧困戶發(fā)展能力較弱。
(二)工業(yè)產業(yè)基礎薄弱,發(fā)展制約因素多
雖然我縣工業(yè)產業(yè)扶貧取得一定進展,但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱,產業(yè)規(guī)模小,帶動力明顯不足;二是產業(yè)發(fā)展資金缺乏,兩個扶貧項目建設進度緩慢;三是扶貧對象在產業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素,比如:地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術欠缺、產業(yè)發(fā)展基礎不均衡等。為持續(xù)推進工業(yè)產業(yè)扶貧專項,下一步我們將采取以下舉措:一是加快推進工業(yè)扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目,鼓勵企業(yè)加大對本地農產品的收購力度,增強農戶的種植信心。二是繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設,為園區(qū)承載產業(yè)搭好平臺,利用承接成都產業(yè)轉移契機,加大項目推介和招引力度,把園區(qū)建成為促進就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
(三)林業(yè)產業(yè)整合資金難,帶動增收效益不明顯
一是林業(yè)產業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中,示范園的建設、新品種的引進推廣方面,政府投入不足,力度不大,林業(yè)部門資金整合困難,是制約我縣林業(yè)產業(yè)提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發(fā)展特色林果產業(yè),輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金,致使林業(yè)產業(yè)難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業(yè)和經果林產業(yè)等特色林業(yè)產業(yè)處于初步發(fā)展階段,生產規(guī)模較小,尚未實現(xiàn)產業(yè)規(guī)?;⒒亟ㄔO標準化,科技培訓及推廣方面發(fā)展滯后,致使我縣林業(yè)產業(yè)市場競爭力不強。
五、意見建議
(一)加強項目整合,建設現(xiàn)代農業(yè)體系
做大做強特色產業(yè)園區(qū),加強項目整合,建設現(xiàn)代農業(yè)體系。整合項目和資金,集中投向產業(yè)帶、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和扶貧產業(yè)園區(qū),推動扶貧產業(yè)發(fā)展。以縣政府“2+2”+N產業(yè)導向為引領,建設各類農業(yè)園區(qū)和扶貧產業(yè)園區(qū),實現(xiàn)貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業(yè)掙薪金,促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目,應該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議,分配時重點向貧困人口傾斜。
(二)加大對積極參與脫貧攻堅工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項目安排和產業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展,鼓勵其吸納更多貧困勞動力,在企業(yè)(項目)符合縣級工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下,予以重點支持。二是給予參與工業(yè)產業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體,對參與扶貧開發(fā)做出成績的工業(yè)企業(yè)進行跟蹤報道,宣傳他們的經驗和先進事跡,以提升企業(yè)的形象和社會知名度;為表彰企業(yè)參與農村扶貧開發(fā)所作出的貢獻,建議每年評選扶貧開發(fā)工作成績突出的單位,由縣上給予表彰,在電視臺上向社會公告;對積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個人頒發(fā)榮譽證書或獎牌。
(三)科學規(guī)劃農村飲水安全工程
加快推進農村供水“十四五”發(fā)展規(guī)劃,積極引進社會資本,向上爭取專項資金,減輕財政壓力。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化,提升自來水普及率,實現(xiàn)農村群眾享受與城市居民“同質、同網、同服務”的供水待遇。
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春風吹散疫情之霾,我們迎來了2020年國際社工日主題宣傳周。線上線下齊發(fā)力,不忘初心顯擔當。連日來,云霄縣民政局、縣彩虹社工服務中心、彩虹公益聯(lián)合會、七彩虹志愿隊攜手開展“戰(zhàn)‘疫’有我,社工同行”社會工作主題宣傳周活動。通過線上宣傳、提供專業(yè)服務等形式全方位展現(xiàn)社會工作者專業(yè)形象,展示社會工作發(fā)展成果,提升社會工作影響力。引領廣大社會工作服務機構和社會工作者堅持黨的領導、踐行專業(yè)使命、參與疫情防控。
一、積極動員,周密組織
3月上旬,云霄縣《關于開展2020年社會工作主題宣傳活動周的通知》,制定《2020年社會工作主題宣傳周活動實施方案》,明確宣傳內容和方式,并對線上宣傳、專業(yè)服務、案例征集宣傳等工作進行具體安排,扎實開展宣傳活動。縣民政局勇于擔當,當好社工及社工機構娘家人。迅速成立社工組織疫情防控應急小組,負責收集整理一線工作情況,做好統(tǒng)計分析和宣傳報道工作,協(xié)助解決社工遇到的困難和問題,做好行業(yè)的代言人和傳播者,充分發(fā)揮了橋梁紐帶和引領示范作用。民政部門、社工聚焦基層所需、民眾所盼,積極響應,各盡其力、盡顯其能參與防疫工作,有特色,有亮點。
二、全面宣傳,擴大影響
采取“線上+線下”矩陣宣傳模式,依托政府網、微信群、QQ空間、微信公眾號等媒介,進行線上社會工作知識普及、社工參與疫情防控工作事跡宣傳。通過電子顯示屏等循環(huán)播放社工日主題宣傳視頻,向市民宣講社會工作內容、疫情防控常識,提高社會工作宣傳效果,營造社會工作發(fā)展的良好氛圍。
主題宣傳活動包括開展“學講話、談體會”活動、“社會工作新聞、主題圖片故事”征集活動、“優(yōu)秀社工服務案例和優(yōu)秀社工故事”展示活動、宣傳兒童社會工作、宣傳《云霄縣關于對獲得社會工作者資格證書人員給予獎勵的實施方案》、發(fā)動社會各界參加社工職業(yè)資格考試等內容。掛網宣傳、滾動刊播防國家和省市縣控疫情公益宣傳片、宣傳畫、宣傳標語次數(shù)合計619次;
播出防控疫情影音材料20次;
刊播防控疫情公益宣傳片、宣傳畫、宣傳標語電子屏點位5個。持續(xù)在社區(qū)張貼相關宣傳廣告、宣傳畫,懸掛橫幅、印發(fā)傳單、進社區(qū)駐點宣講等,提高群眾防控意識及知識。宣傳活動形式多樣、內容豐富,既展示了社會工作者的專業(yè)服務形象,又普及了社會工作知識,進一步加深了居民群眾對社會工作的認識和了解。
三、專業(yè)服務,提升效果
疫情就是命令,防控就是責任。社工既是社工,又是防疫戰(zhàn)士。彩虹社會工作服務中心、彩虹公益等組織5名社工、12名心理咨詢師和60名志愿者共同抗“疫”,義無反顧下沉單位、社區(qū),冒著被病毒感染的風險、逆風前行,投身線下、線上相結合的防疫防控服務中,完成一件又一件“急難險重新”任務,為師生和社區(qū)居民保駕護航、排憂解難。社會工作者用大愛凝聚著光和熱,用專業(yè)服務詮釋著社工精神。深入單位、社區(qū),進行人員登記、測量體溫、出入檢查、健康宣傳;
協(xié)助企業(yè)復工復產登記;
深入特殊群體當中,開展個案咨詢、電話回訪、探訪,提供支援服務。疫情期間,參與防疫宣傳海報派發(fā)及張貼、防疫及生活物資采買、協(xié)助社區(qū)整理服務文檔、公眾號信息推送、24小時值守等。彩虹社工和志愿者服務總量達4500人次,協(xié)助教育部門搬運、分發(fā)消毒液、口罩、漂白粉等防控物資6噸多。
防疫也防“抑”,心理戰(zhàn)“疫”不小覷。面對疫情,焦慮、恐慌的情緒是人們的正常反應和心理本能。彩虹社工中心、七彩虹志愿隊、彩虹公益積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢建立心理支援服務體系。組織社工師、心理咨詢師、心理治療師和專業(yè)志愿者開通心理援助熱線電話1條、網上輔導平臺1個,各學校開展心理咨詢電話50部。引導師生做好個人防護和心理調適,提供身心關懷與精神支持;
聯(lián)合教育部門為建檔立卡困難家庭學生送去手機設備、學習用品等,手把手教會如何在線上進行上課學習,確保學生線上學習“不掉線、不掉隊”?!巴硇摹贝钇稹斑B心橋”,心理撫慰1100多人次,個案輔導和危機干預57人次。
關注社區(qū)所急所需,做好弱勢群體“守門人”。全民防疫之際,困弱群體獲取外界的信息和支持受到一定影響,彩虹社工和志愿者們通過定時定期的電訪,及時為陷入心理恐慌的居民或疑似患者提供信息咨詢、心理輔導、知識普及、家庭防范指導、醫(yī)療救助等方面咨詢和支援服務,為社區(qū)獨居孤寡長者、低保低收、困境殘障人士、困境單親家庭等弱勢困境群體提供防疫援助、生活救助等資源對接服務。據(jù)不完全統(tǒng)計,已開展弱勢群體探訪咨詢服務101人次。結合疫情防控,為加強高齡、留守、孤寡、空巢、殘障、貧困老人的救助工作,彩虹團隊在東廈鎮(zhèn)竹塔村啟動農村互助養(yǎng)老社工項目試點工作,籌建養(yǎng)老互助社1個,已招募成員52人。該項目具有“離家不離村、離親不離情、養(yǎng)老在鄉(xiāng)村、享樂家門口”的特點。
當前,創(chuàng)新社會治理,需要社會力量參與;
政府職能轉變,需要社會服務社會化;
家庭功能弱化,需要社會服務來彌補;
群眾需求多元,需要專業(yè)服務去滿足。社會工作的專業(yè)性和重要性將伴隨經濟社會發(fā)展日益凸顯。
云霄縣彩虹社會工作服務中心,2020年1月在云霄縣民政局正式注冊登記,是云霄縣第一家開展“全領域”社工服務的綜合性、公益性、非營利民辦非企業(yè)社會工作服務機構。自成立以來,秉承“專業(yè)服務,助人自助”社會工作專業(yè)理念,不斷探索本土社會工作服務,著力整合社會資源,發(fā)動社會參與,培育專業(yè)團隊,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,致力于提供關愛困境兒童,服務農村“三留守”人員,社區(qū)和農村居家養(yǎng)老服務,自閉癥兒童社區(qū)康復服務,參與防災減災宣傳、應急救護培訓等專業(yè)化、精準化服務。云霄七彩虹志愿隊經過9年發(fā)展,已擁有1個志愿總隊(七彩虹志愿總隊)、1個社會組織(云霄縣彩虹公益聯(lián)合會)、1個專業(yè)社工機構(彩虹社工中心),獲得63項國家和省市級以上表彰。目前,彩虹團隊運營社會服務和志愿項目12個,范圍涵蓋助孤、養(yǎng)老、助殘、愛幼、扶貧、應急、職工等多個領域,為各類群體提供切實的幫助。實現(xiàn)志愿服務和社會工作跨界聯(lián)動、相互嵌入,資源共享、共同治理、優(yōu)勢互補、相互促進、效力倍增,有效促進云霄縣社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務健康發(fā)展。
據(jù)介紹,彩虹社工中心的職業(yè)任務包括:運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能,提供幫困扶弱、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、教育轉化、社會康復、權益維護、危機干預、關系調適、矛盾化解、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面服務,幫助個人、家庭恢復和發(fā)展社會功能;
幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng);
培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、參與網格化服務管理、促進社區(qū)治理;
開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究;
開展社會工作專業(yè)督導,提升專業(yè)服務能力;
5、6月份,鄉(xiāng)村振興服務隊××××隊,緊緊圍繞五大振興積極開展工作,現(xiàn)將近兩個月來的工作簡要匯報如下:
1、圍繞組織振興方面,我們對所服務5個村的黨建工作進行了全面調研,通過座談交流、入戶調查、黨員談話、問卷調查等多種形式,摸清各服務村黨建基本情況,形成調研報告,并及時將調研情況反饋給鎮(zhèn)黨委。
2、及時傳達市兩會情況,組織學習市政府工作報告;學習中央兩會精神,政府工作報告。嚴格落實“”制度,開展主題黨日2次,集中學習6次,集中觀看燈塔大課堂第十課,組織收看××××干部大學堂·空中課堂直播課程;重溫入黨誓詞;入村開展志愿服務工作。
3、通過多方聯(lián)系邀請××××文化館副館長××××、演出部主任××××、合唱團成員××××一行到××××鎮(zhèn)考察調研,座談助力鄉(xiāng)村文化振興形成戰(zhàn)略合作等事宜。
4、圍繞產業(yè)、文化振興方面,積極聯(lián)系省××××集團教育發(fā)展有限公司對所服務的5個村就鄉(xiāng)村文明村內文化長廊建設情況現(xiàn)場考察、航拍,研討文化長廊設計方案,促成該公司與××××農業(yè)科技有限公司合作一分田項目。
5、按照市委組織部要求,積極開展扶貧村貧困戶飲水安全問題摸底調察,并按時完成。
6、積極配合××××縣龍××××鎮(zhèn)××××村第一書記到鄉(xiāng)村振興服務隊××××隊學習參觀交流。
7、積極促進××××村土地流轉工作,并聯(lián)系投資意向人到村實地考察洽談。
8、前期,為促進××××村村居生態(tài)環(huán)境提升及村集體產業(yè)增收,我們通過協(xié)調并組織該村書記到新泰市考察學習黃花菜種植情況,近期服務隊對該村黃花菜種植、生長情況進行了多次察看調研,效果明顯。
9、按照萬名干部下基層工作要求,××××區(qū)紀委紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任××××一行,××××人力資源和社會保障局黨組成員、××××學院黨委書記××××、××××學院黨委委員、副院長××××等一行7人先后到服務隊調研工作并看望派駐服務隊同志,座談交流鄉(xiāng)村振興工作,為服務村送去黨建學習資料。
10、按照市委組織部要求,積極申報“××××”典型材料。
11、通過多方聯(lián)系聯(lián)合××××中醫(yī)藥大學眼科附屬醫(yī)院在××××鎮(zhèn)開展“助力鄉(xiāng)村振興光明行動”,為鎮(zhèn)域白內障患者免費實施復明手術,并聯(lián)系省××××電臺健康××××欄目進行跟蹤報道。
12、助力做好鄉(xiāng)村防疫工作,積極促成健康××××欄目與鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康人才培養(yǎng)合作,協(xié)調鎮(zhèn)衛(wèi)生院××××院長參與健康××××欄目直播。
13、為促進農民增收,我們積極聯(lián)系了解××××家庭農場協(xié)會相關事宜,目前正在洽談中。
14、積極聯(lián)系好品××××項目,助力××××鎮(zhèn)特色××××產業(yè)品牌提升。
15、促成線上平臺××××與鎮(zhèn)上蔬菜批發(fā)市場合作,組織視頻會議(服務隊、市場運營公司××××農業(yè)科技有限公司、××××平臺三方),目前完成框架協(xié)議。
16、繼續(xù)聯(lián)系××××××××教育發(fā)展有限公司進一步交流鄉(xiāng)村文化建設規(guī)劃設計相關內容,探討深度合作,擬就開發(fā)教育實踐基地項目進一步考察交流。
17、積極配合鎮(zhèn)黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級綠化示范村申報資料。
18、三夏生產正當時,服務隊隊員分組調研服務村麥收情況及玉米種植情況。
19、按照區(qū)委要求,參加“××××××”全市脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會。
20、通過多方聯(lián)系邀請××××技工學?!列iL到××××鎮(zhèn),就助力鄉(xiāng)村產業(yè)、人才振興座談交流。
縣城核心區(qū)面積從6平方公里擴至15平方公里,縣城人口從不到10萬人增加到16萬人,城鎮(zhèn)化率達49.1%。11個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”,貧困發(fā)生率從24%下降至8%,小康實現(xiàn)程度從2012年的71.5%上升到93.5%,“五個三”易地扶貧搬遷模式成為全省可復制、可推廣的“惠水經驗”。
不忘初心,繼續(xù)前進。惠水將按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,落實五大新發(fā)展理念,在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下,實施新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新驅動、區(qū)域聯(lián)動四大戰(zhàn)略,推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大康養(yǎng)、大文化四個戰(zhàn)略行動,抓好基礎設施、發(fā)展平臺、生態(tài)文明、民生保障四項建設工程,唱響好花紅民族絢歌,再創(chuàng)經濟社會發(fā)展新輝煌。
力爭在構筑區(qū)域聯(lián)動格局上率先突破?;菟畬⑸钊雽嵤﹨^(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略,抓住“一帶一路”、長江經濟帶、珠江―西江經濟帶等機遇,深化開放合作,全面融入發(fā)展的大格局。
抓好都香高速惠水段、惠水至平塘、斷杉至航龍等高速公路建設,建成聯(lián)通貴陽貴安的“四縱兩橫”城市干道,抓好與平塘、長順等縣市的城市干道和旅游公路建設,建設惠水通用機場,配合推動貴陽至興義快速鐵路建設,力爭惠水至貴陽輕軌上馬,抓好縣內國省道改造,再新建通村通組油路1000公里以上。
完善水利設施,新增旱澇保收的高標準農田10萬畝。實施新一輪農村電網改造。加快光纖進村和寬帶提速,建設直連貴安的骨干通信網絡。力爭全縣城鄉(xiāng)污水處理、垃圾集中處理全覆蓋。把惠水建成服務黔中的大果園、大菜園、大花園和貴州中南部的物流、旅游集散地和節(jié)點城市。抓好與貴陽貴安的產業(yè)配套,承接好中心城市的“退二進三”。發(fā)展好養(yǎng)老養(yǎng)生、特色餐飲等新興、優(yōu)勢產業(yè)。
力爭在構建特色產業(yè)體系上率先突破。按照龍頭帶動、產業(yè)升級、鏈條延長思路,推進工業(yè)化與信息化深度融合,形成具有惠水特色的新型工業(yè)體系。
推動裝備制造、特色輕工、新型建材、食品藥品四大優(yōu)勢產業(yè)做大做強,規(guī)劃布局軍民融合產業(yè)園、電子信息產業(yè)園等建設。重點發(fā)展優(yōu)質大米、精品蔬菜、花卉苗木、特色水果、生態(tài)茶葉等特色產業(yè)。加大“三品一標”和名牌產品認證,發(fā)展有機農業(yè)和無公害農業(yè)。抓好農產品精深加工,實F與二、三產業(yè)的深度融合,實現(xiàn)農產品加工企業(yè)年銷售收入實現(xiàn)30億元以上。實現(xiàn)村級電商全覆蓋,打造貴州第一個“淘寶村”。
以漣江好花紅文化旅游創(chuàng)新區(qū)為重點,將縣城打造成公園、集鎮(zhèn)打造成景觀、鄉(xiāng)村打造成景點。加快燕子洞亞太國際地理公園建設,建設一批文化產業(yè)園,抓好琴山逸響、九曲春濤等古十二景恢復重建和提質改造,建成4A級以上景區(qū)3個、3A級景區(qū)10個以上。發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游、科普探險游、禪修養(yǎng)心游、農耕體驗游、民族風情游、康體養(yǎng)生游、美食品嘗游。實施“互聯(lián)網+旅游”計劃,搭建“惠水旅游”云平臺,建設智慧旅游城市和智慧景區(qū)。
把百鳥河建成獨具魅力的產業(yè)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn),打造“東方達沃斯”。引進大數(shù)據(jù)應用企業(yè)100家以上,實現(xiàn)產值100億元以上,建成大數(shù)據(jù)產業(yè)示范區(qū)。建成5個以上養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)藥醫(yī)療、健康運動產業(yè)園。加快發(fā)展大教育產業(yè),引進高校5所以上,入駐學生5萬人以上。以建設貴州南部陸路交通樞紐為目標,加快物流業(yè)發(fā)展。
力爭在推動城鄉(xiāng)一體化上率先突破。編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、國土開發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、耕地保護規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃,形成城市和農村輝映、保護和開發(fā)并重、產業(yè)和環(huán)境協(xié)調、生態(tài)和發(fā)展共贏的國土空間布局和開發(fā)體系。
以山水田園生態(tài)城理念統(tǒng)籌縣城和壩區(qū)建設,突出生態(tài),提升環(huán)境,完善功能,服務市民,突顯云貴江南之特、山水之美、田園之秀。以文化、綠化為兩翼,建設10個以上文化公園、綠地公園、濕地公園、體育公園。建成“一場六館”等文化體育設施,推進產城、教城、城景融合。重點抓好專業(yè)市場、城市道路、停車場等設施建設。以創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生城市為載體,提升城市管理水平。大力改造棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部,改造建設一批老街區(qū),形成一批歷史文化新風貌。
以特色小鎮(zhèn)、產業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)為重點,加快小城鎮(zhèn)建設步伐,完善以建制鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)功能,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)污水垃圾處理、集中供氣等全面覆蓋。用好農業(yè)人口市民化、土地收益等政策,制定促進小城鎮(zhèn)建設的具體扶持措施;制定農村集中建房點規(guī)劃并嚴格實施,規(guī)劃建設村級文化場所等配套設施。抓好農村公路、農村電網等建設。抓好美麗鄉(xiāng)村建設,再建成美麗鄉(xiāng)村100個以上。
力爭在精準扶貧精準脫貧上率先突破。強化督戰(zhàn)督查,實行動態(tài)化管理,健全考核評價、監(jiān)督管理、規(guī)范退出、一票否決等工作機制,落實“單位包村、干部包戶”制度,實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村全部出列,貧困人口全部脫貧。
按照“五個一批”“六個精準”要求,抓好“1+10”文件的落實。圍繞“兩不愁,三保障”目標,財政每年投入1億元以上,重點解決貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和基礎設施等問題。創(chuàng)新群眾增收致富模式,發(fā)展一批“造血式”增收產業(yè)。以易地扶貧搬遷“五個三”模式為重點,不斷探索實踐、總結提煉好經驗。強化創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)扶助,進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。加快農村危房改造和保障性住房建設,發(fā)展社會福利慈善養(yǎng)老事業(yè)。全面推進義務教育均衡發(fā)展和普十五教育,建成盛華大學、貴州大學科技學院等,形成完備的義務教育、職業(yè)教育、高等教育體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療保障體系,建成三級綜合醫(yī)院。
力爭在深化改革增強活力上率先突破。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快體制機制創(chuàng)新。深化行政管理體制改革,加快服務型政府建設。抓好供給側結構性改革,引導生產要素向新興行業(yè)、高端產業(yè)聚集。加快財稅和投融資體制改革。促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,抓好政府數(shù)據(jù)“聚通用”。推進殯葬、養(yǎng)老等改革向集鎮(zhèn)、農村延伸。盤活承包地、山林地、宅基地“三地”資源,推進農民資源資產化、資產資本化、資本股份化。推進村集體經濟董事化運作。引導發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、眾創(chuàng)空間。制定完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。依托六大發(fā)展平臺,健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)。
2019年商務工作總結及2020年商務工作思路
今年以來,縣商務局在縣委縣政府的正確領導下,在各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,緊盯考核目標,全力克難攻堅,提早謀劃項目,狠抓工作推進,各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
(一)較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月,①我縣實現(xiàn)實際利用外資4104萬美元,完成率136.8%,完成率排名全市第三。②其中,高技術產業(yè)利用外資407萬美元,完成市定任務的203.5%。根據(jù)考核細則,我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿指標保持全市前列。①1-12月,全社會消費品零售總額229.01億元,同比增長10.2%,增幅排名全市第三;②1-12月,限上消費品零售總額40.59億元,同比增長14.1%,增幅排名全市第三;③1-12月,限上批零住餐銷售額157.78億元,同比增長40.1%,增幅排名全市第五。三是擴大對外開放(商務部分)考核全市第三。2019年1-12月,①進出口總額79.35億元人民幣(含一達通),同比增長18.39%,增幅排名全市第三;②出口總額75.84億元人民幣(含一達通),同比增長18.94%,增幅排名全市第三。③外貿進口3.51億元人民幣,同比增長7.68%,增幅排名全市第七。④2019年1-12月,全縣完成境外投資4116萬美元,完成率274.4%,完成率排名全市第二。四是高質量發(fā)展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質量發(fā)展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月,我縣網絡零售額171.57億元,網絡零售額同比增長達24.8%,增幅排名全市第三。根據(jù)第三季度數(shù)據(jù),我縣網絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分(總分2.5分),26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發(fā)對口支援考核任務。目前,完成對口地區(qū)農產品銷售額4000多萬元(以國家、省認定為準),已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協(xié)作對口考核任務。目前,實現(xiàn)我縣農產品銷售額1600多萬元(以省、市認定為準),已超額完成1000萬元的既定任務。
(二)促進商貿業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是強化商貿指標考核。通過下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核任務,每月定期督查考核,部門聯(lián)動配合,形成抓商貿指標考核的有效機制,并抓好限上企業(yè)培育工作,目前已申報限上商貿單位75家。二是抓好老字號企業(yè)培育工作。今年3月,平陽回生堂醫(yī)藥有限公司入選第六批“浙江老字號”,成為我縣首個“浙江老字號”企業(yè)。三是抓好供應鏈創(chuàng)新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區(qū)加油站等項目規(guī)劃實施確認工作。五是加強安全生產和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產檢查,傳達安全生產工作、平安建設要求,確保無安全事故發(fā)生。六是積極配合開展文明城市創(chuàng)建等工作。根據(jù)縣創(chuàng)建辦的要求,推進商場、超市的文明創(chuàng)建工作,督促企業(yè)進行整改完善。
(三)力推網絡經濟全面發(fā)展。
一是深化數(shù)字商務中心建設。2019年1-11月,平陽數(shù)字商務中心已累計入駐企業(yè)52家,入駐人員達300人以上,共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動,為2400多人次提供技術指導、政策咨詢、資源對接等服務,帶動平陽區(qū)域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月,通過“平陽麒麟閣”、平陽產業(yè)帶等項目的實施,孵化或新增亞馬遜、速賣通、執(zhí)御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業(yè)220多家,新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。今年8月,我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產業(yè)集群列入第二批省產業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。四是持續(xù)推動1688平陽產業(yè)帶建設。2019年1-11月,1688平陽產業(yè)帶已入駐商家2608家,實現(xiàn)線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農村淘寶及農產品上行工作。截至11月底,累計建成天貓優(yōu)品旗艦店、天貓優(yōu)品體驗店等小微型新業(yè)態(tài)門店31家,實現(xiàn)銷售額達1.14億元;農產品上行實現(xiàn)線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江(平陽)跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業(yè)向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江(平陽)鯨靈集團產業(yè)直播間。11月15日,平陽產業(yè)直播間正式上線,24小時銷售額達102.58萬元,2萬多訂單,進一步引導企業(yè)開拓社交電商領域市場。
(四)外貿出口實現(xiàn)逆勢上揚。
一是積極應對中美貿易摩擦。建立中美經貿摩擦應對工作聯(lián)席會議制度和涉案企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度,主動做好應對工作取得實效,我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內,價值約2億元人民幣,進一步提振企業(yè)出口信心。同時,組織起草了外貿扶持政策,在企業(yè)參展、產品檢測、認證等方面加大扶持力度,鼓勵企業(yè)拓市場。二是加強內轉外培育工作。通過廣泛發(fā)動宣傳,積極引導有條件的內貿企業(yè)通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場,擴大出口。1-11月,新增進出口實績企業(yè)89家,已提前完成全年任務,新增出口額6.2億元,拉動外貿出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿回歸工作。出臺外貿回歸工作方案,目前已引入3家外貿回歸企業(yè),實現(xiàn)外貿回歸額1.45億元人民幣,拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿易試點工作。出臺市場采購貿易試點工作方案,目前已備案企業(yè)8家,截止11月底已實現(xiàn)市場采購出口額3.86億元人民幣,拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發(fā)展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產業(yè)集群跨境電商省級試點縣,建立了美國藍鳥海外倉,推動企業(yè)以B2B2C模式擴大出口。
(五)推動外資外經均衡發(fā)展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)家協(xié)會等平臺收集外資項目信息,完善現(xiàn)有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經濟18條政策”,對原有的扶持政策進行修訂,加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地,如去年引進的平陽暉達實業(yè)有限公司,總投資12億元人民幣,目前一期74畝土地指標省里已批復,11月底已掛牌,后續(xù)要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業(yè)參加對外投資業(yè)務培訓,引導企業(yè)赴境外投資建立生產基地,規(guī)避美方貿易壁壘。目前,佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產基地。
(六)推動機關建設規(guī)范發(fā)展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任,認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作;深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動,加強機關作風建設,做好每月全程云紀實平臺工作,推進黨風廉政建設縱深發(fā)展。二是抓好機關黨建工作。按規(guī)定完成機關黨總支和下屬各黨支部換屆工作,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,推進“四化”黨支部建設工作,制定黨員發(fā)展工作計劃并開展黨員發(fā)展工作,做好機關黨建日??己讼到y(tǒng)及黨員管理系統(tǒng)日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網權力事項清單等,開展“互聯(lián)網+”監(jiān)管工作,推進“最多跑一次”改革,積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作主體責任,制定意識形態(tài)工作計劃和責任清單,按要求規(guī)范開展局黨組理論學習中心組學習,組織黨員干部進行專題學習,簽訂了不參教不信教承諾書,把握意識形態(tài)工作的主導權。五是抓好機關保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書,對我局保密工作進行逐一梳理,落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關信息公開工作,加強對各科室的信息工作考核,為上級決策提供參考,目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關內部運行管理。完善規(guī)范財務管理和檔案管理等工作,做好后勤保障工作,為我局創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
二、2020年工作思路
2020年,商務工作將以推進商貿提升、創(chuàng)新電商發(fā)展、穩(wěn)定外貿增長、緊盯外資外經到位、深化機關建設為重點,力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額增長9%以上;網絡零售額增長15%以上;外貿出口增長10%以上;利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準);境外投資完成1000萬美元以上(以市下達任務為準)。
(一)推進商貿流通穩(wěn)步發(fā)展。
一是抓好商貿指標考核工作。落實商貿扶持政策,積極培育限上商貿企業(yè),重點培育貿易總部企業(yè)及限上零售企業(yè),促進商貿指標持續(xù)穩(wěn)定增長。二是加強商貿品牌建設。積極培育老字號企業(yè),鼓勵商貿企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業(yè)改造提升等商貿相關獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網點建設。五是推進成品油零售體系規(guī)劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
(二)提升電子商務創(chuàng)新發(fā)展。
一是爭創(chuàng)全國電子商務進農村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農產品上行產業(yè)體系以及農村電商物流配送體系為三大工作重心,探索縣域農村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網紅產業(yè)直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產業(yè)帶直播間,以網絡直播的形式對平陽產品進行線上推薦,助力平陽產品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創(chuàng)新發(fā)展試點。繼續(xù)拓展跨境電商B2C平臺,積極與非洲(Jumia)、東南亞(lazada、Ezbuy)等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產業(yè)集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉,助力跨境電商發(fā)展。五是做好26縣考核工作。力爭實現(xiàn)2020年全縣網絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構建地方便民服務體系,促進互聯(lián)網金融業(yè)務在平陽的落地及推廣,在全省樹立典型標桿。
(三)力促外貿出口穩(wěn)定增長。
一是做好外貿相關考核工作。二是積極引導企業(yè)開拓國際市場。以多元化市場為導向,進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿出口主體培育。引導優(yōu)勢企業(yè)開展外貿出口業(yè)務,拓展國際市場,力爭全年新增外貿出口實績企業(yè)30家,新增出口額達2億元人民幣。四是繼續(xù)推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業(yè)新廠房投入使用,培育一批家居用品出口企業(yè),家居用品出口規(guī)模不斷擴大。五是加大外貿新業(yè)態(tài)培育。重點引進一批外貿回歸項目,進一步擴大市場采購出口規(guī)模,力爭市場采購出口達14億元人民幣。
(四)促進外資外經項目落地。
一是謀劃一批外資招引項目。重點做好高技術產業(yè)外資項目的招引工作。二是盯牢外資項目資金落地。重點推進暉達產業(yè)園、臺鰲生態(tài)旅游開發(fā)、中夏生態(tài)科技等項目建設、投產,爭取外資盡早到位。三是加快推進“走出去”步伐。引導企業(yè)參與“一帶一路”建設,重點推進佩蒂公司柬埔寨工業(yè)園等一批境外項目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭培育一家省級跨國公司。五是重點做好外資外經考核工作。
現(xiàn)在,我代表縣政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去五年工作的回顧
2011年縣十七屆人大一次會議以來,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,凝心聚力,攻堅克難,譜寫了柳河加快發(fā)展的新篇章。
綜合實力大幅提升。預計年末,地區(qū)生產總值、全口徑財政收入分別突破100億元和10億元,是2011年的1.4倍和1.5倍;固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)產值、社會消費品零售總額年均分別增長13.7%、21.2%和13.1%;三次產業(yè)比重調整為19:46:35。柳河連續(xù)三年榮獲全省縣域發(fā)展三等獎,2015年綜合發(fā)展指數(shù)位列全省29個一類縣(市)的第7位,成功邁入全省中等縣份行列。
城鄉(xiāng)面貌深刻變化。打造一統(tǒng)河景觀帶,加快主城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)和工業(yè)集中區(qū)建設步伐,城市建成區(qū)面積擴大到10平方公里,城鎮(zhèn)化率提高到44%。連續(xù)實施農村環(huán)境綜合整治、農村危舊房改造、涉農基礎設施、林地清收還林等重大工程項目,農村人居環(huán)境明顯改觀,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。
改革開放成果顯著。完成文化科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管等體制改革;財稅金融等領域改革進展順利,累計爭取資金98.7億元,政府性融資21.9億元;建立政府權力和責任清單制度;扎實推進營改增、商事制度改革,全縣市場主體突破2萬戶,是2011年的1.5倍。加強對外通道建設,通化三源浦機場通航,通梅高速公路竣工通車,為柳河開放發(fā)展創(chuàng)造了條件。
民生事業(yè)持續(xù)改善。實施重大民生工程,有效解決了群眾出行、飲水、住房、就醫(yī)、就學等難題;城鄉(xiāng)低保和“五險”提標擴面,新農合參合率全省第一;行政事業(yè)單位人員工資標準與省市同步;“平安柳河”建設扎實推進,安全生產、社會治安和形勢總體穩(wěn)定。柳河先后榮獲“全省勞動力轉移就業(yè)先進縣”“全國六五普法工作先進縣”“全國殘疾人無障礙建設先進縣”“全國文化先進縣”等省級以上殊榮60余項。通訊、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作成效明顯,廣播電視、民族宗教、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
政府建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,持續(xù)整治“”,筑牢廉政“防火墻”,政府作風建設不斷加強。堅持縣委的領導,自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督,政府的執(zhí)行力和公信力顯著提升。
各位代表,即將過去的2016年,我們積極應對經濟下行壓力,認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署,全力以赴抓招商上項目,盡心竭力補短板惠民生,保持了經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值112億元,增長8%;全口徑和地方級財政收入分別完成11億元和9億元;完成固定資產投資140億元、規(guī)模以上工業(yè)產值189億元、社會消費品零售總額63億元,分別增長20%、9%和12%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到22560元和10970元,增長8%和9%。
一年來,我們主要做了以下工作:
一是全面提升項目水平。主動對接知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,強化與奧中友協(xié)華人商會的經貿交流,簽約和達成意向性重大投資項目25個;精心謀劃和推進十大產業(yè)園區(qū)建設,大健康產業(yè)園、新材料產業(yè)園、清潔能源產業(yè)園等園區(qū)建設取得明顯成效;北京三聚萬噸級秸稈生物質循環(huán)利用和50萬噸復合肥深加工、天強林蛙多肽口服液、正通中藥提取、晶珠藥業(yè)生產線擴建等項目全面開工;紫鑫異地新建、龍?zhí)〨MP改造、康樂太陽能電站等項目加快建設;中晟“蛹蟲草”膠囊、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等項目即將投產,項目支撐能力不斷增強。融資2.2億元,收儲工業(yè)集中區(qū)用地3300畝;征收省重點工程建設用地3223畝;全縣金融機構存款余額達到130億元,貸款余額達到94億元,存貸比達72%,新增中小企業(yè)貸款7億元;向上爭取資金20億元,增強了發(fā)展保障能力。
二是持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。認真落實減費降稅等政策,積極破解發(fā)展難題,推動經濟脫困向好,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到87戶。醫(yī)藥健康產業(yè)產值和稅收平穩(wěn)增長;光伏發(fā)電等新能源引領戰(zhàn)略新興產業(yè)蓬勃發(fā)展;爭取到位“國家電子商務進農村示范縣”項目,集聚更多的企業(yè)和個體觸網營銷,線上銷售額突破5000萬元;推進土地確權、種植結構調整,發(fā)展規(guī)模經營,提升了稻米、山葡萄、煙葉等特色農業(yè)園區(qū)化、標準化水平,市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到48戶,農民專業(yè)合作社達到1171戶。三次產業(yè)競相發(fā)展。
三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。舉全縣之力實施18項重點城建工程,大迫子水庫樞紐工程如期合龍,凈水廠擴建工程進展順利,南山路綜合改造竣工通車,工業(yè)集中區(qū)路網開工建設,騰龍灣和山水名苑景觀帶建成并投入使用,城市承載能力得到增強;繼成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”后又獲得了“全國雙擁模范縣”命名。鶴大高速公路竣工通車,輝白高速公路加快建設,四白高速鐵路規(guī)劃落地,省級重大工程推進有力。穩(wěn)步實施17項農田水利、48公里農村公路改建、750戶農村危舊房改造、1000戶農村室內廁所改造以及16座垃圾轉運站等涉農工程建設,惠及農村千家萬戶。完成5萬畝林地清收和補植補造任務,累計回收林地52萬畝、還林26萬畝;持續(xù)開展礦產資源專項整治;取締城區(qū)18戶洗浴企業(yè)燃煤小鍋爐,保護了柳河的青山綠水藍天。
四是優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)。累計投入資金8553萬元,全面打響“六個一批”脫貧攻堅戰(zhàn),以光伏發(fā)電、設施農業(yè)為主的產業(yè)扶貧格局基本形成,金融、教育、醫(yī)療、旅游、社會保障等政策扶貧成效明顯,為完成年度脫貧任務奠定了基礎。加快花園安居工程建設,實施導航燈等7個地段棚戶區(qū)拆遷,通過異地安置和政府組織購買存量房方式,改善了2505戶群眾的住房條件,化解房地產庫存30萬平方米。開發(fā)就業(yè)崗位7500個,城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內;行政事業(yè)單位人員津貼補貼和警察警銜津貼調整補發(fā)到位;河北新區(qū)綜合醫(yī)院建設進入收尾階段;八中異地新建等教育項目投入使用;扎實推進義務教育基本均衡發(fā)展,順利通過國家評估驗收。安全生產態(tài)勢良好,部分遺留問題有效化解,社會治安保持穩(wěn)定。
各位代表,過去五年,是柳河負重前行、砥礪奮進的五年,也是柳河爭先進位、趕超跨越的五年。五年的發(fā)展成果,是縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果,是全縣人民團結奮斗、共同努力的結果!在此,我代表縣政府,向全縣人民,向與會的人大代表和政協(xié)委員以及所有關心、支持柳河發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時,我們必須清醒的認識到發(fā)展進程中存在的問題和不足:經濟下行壓力持續(xù)加大,一些骨干企業(yè)生產經營困難,部分重點項目推進緩慢,投資質量和效益不高,產業(yè)結構不盡合理,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后,創(chuàng)新能力不強,存量資產不活,穩(wěn)增長、調結構、促升級的任務十分繁重;財政收支形勢異常嚴峻,保運行、保民生、保穩(wěn)定的難度加大;資源環(huán)境承載壓力大,生態(tài)文明建設任重道遠;民生保障不夠到位,公共服務質量有待提升;完成農村脫貧攻堅任務艱巨;一些群眾利益訴求沒有得到妥善解決,不安定因素依然存在,社會和諧穩(wěn)定工作還需加強;少數(shù)干部工作狀態(tài)不佳,不作為、慢作為,不敢擔當、不會擔當?shù)膯栴}還不同程度的存在,違紀違法案件時有發(fā)生。對于這些問題,我們將以求實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、改革的辦法,全力加以解決。
二、未來五年發(fā)展思路和奮斗目標
今后五年,是柳河實現(xiàn)科學發(fā)展、全面建成小康社會的關鍵五年。新一屆政府將認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和縣十五次黨代會精神,搶抓機遇,應對挑戰(zhàn),推動政府各項工作有效落實。
按照縣委未來五年的工作思路,縣政府將以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領,以“五大發(fā)展”理念為引領,以轉型升級為主線,主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài),積極推進供給側結構性改革,堅定不移實施“工業(yè)強縣、綠色富縣、依法治縣、環(huán)境立縣、人才興縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強醫(yī)藥健康產業(yè)、科學培育戰(zhàn)略新興產業(yè)、提質升級現(xiàn)代服務業(yè)、做精做深礦產加工業(yè)、加快發(fā)展特色農業(yè),全力打造國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、吉林省東南部空港經濟發(fā)展先行區(qū)、國際內陸港務協(xié)作區(qū)和大健康產業(yè)發(fā)展先導區(qū),努力建設宜居宜業(yè)、宜學宜醫(yī)、宜養(yǎng)宜游的新柳河。
一是推動經濟更高質量的發(fā)展。到2021年,地區(qū)生產總值年均增長7.5%;全口徑和地方級財政收入與經濟社會發(fā)展相適應;固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)產值、社會消費品零售總額年均分別增長12%、8%和10%;三次產業(yè)比重調整為13:42:45;綜合發(fā)展指數(shù)全省位次鞏固提升。構建以新型工業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為引領、特色農業(yè)為基礎的經濟發(fā)展新格局。
二是推動城鄉(xiāng)更加協(xié)調的發(fā)展。城市建成區(qū)面積擴大到20平方公里,城市生活垃圾無害化處理率超過90%,城市污水處理率達到95%;農村環(huán)境整體上水平;森林覆蓋率增長3個百分點。構建起以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、人與自然和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局。
三是推動民生更加普惠的發(fā)展。社會保障水平明顯提高;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長5%和7.5%;文化及相關產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過5%;社會安全指數(shù)顯著提升;全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。構建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、管理科學的基本公共服務體系,讓全社會共享改革發(fā)展成果。
三、2017年工作安排
2017年,是新一屆政府的開局之年。面對復雜多變的外部環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務,我們將把發(fā)展作為解決一切問題的關鍵,以縣十五次黨代會精神為指引,準確把握發(fā)展新常態(tài),主動順應人民新期待,搶抓東北振興的歷史新機遇,增強發(fā)展動力,破解發(fā)展難題,夯實發(fā)展基礎,厚植發(fā)展優(yōu)勢,努力開創(chuàng)柳河經濟社會發(fā)展的新局面。
全年主要預期指標是:地區(qū)生產總值增長7.5%;全口徑和地方級財政收入有所增長;固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)產值、社會消費品零售總額分別增長12%、8%和10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。
圍繞上述目標任務,重點抓好以下八項工作:
(一)突出投資拉動,保持經濟平穩(wěn)增長。堅持以項目建設為核心,全面實施“冬季百日行動”“夏季百日會戰(zhàn)”和“秋季百日攻堅”行動,調整優(yōu)化投資結構,擴大有效投資規(guī)模,增加財稅貢獻率,提高投入產出比,不斷增強發(fā)展后勁。
加快項目建設步伐。圍繞新一輪東北老工業(yè)基地振興以及全省醫(yī)藥健康、旅游、冰雪、軍地融合等政策,謀劃儲備一批“五大領域”的高質量項目,爭取更多的項目納入國家和省規(guī)劃盤子。強化項目包保,建立聯(lián)席會議制度及在建項目問題清單、責任清單,超前做好項目前期工作,認真落實項目建設條件,破解項目建設難題,推動項目快開工、快建設。全年實施投資5000萬元以上項目45個、億元以上項目34個,確保完成年度固定資產投資任務。
加大招商引資力度。積極參加經貿交流、招商展會、考察學習活動,開展對接招商;發(fā)揮經合局、工業(yè)集中區(qū)招商主體作用,開展專職招商;圍繞產業(yè)和園區(qū),分領域成立招商組,緊盯大企業(yè)、大集團和意向性項目,開展點對點招商;鼓勵現(xiàn)有企業(yè)戰(zhàn)略合作,實施二次創(chuàng)業(yè),開展以商招商;強化與柳河籍域外鄉(xiāng)友的溝通聯(lián)系,開展鄉(xiāng)情招商。建立招商引資、項目建設、園區(qū)建設聯(lián)動工作和考核機制,形成“招商圍繞項目轉、項目圍繞園區(qū)落、園區(qū)圍繞產業(yè)建”的發(fā)展格局。全年招商引資增長10%以上。
加強園區(qū)平臺建設。加快工業(yè)集中區(qū)“北拓東擴”步伐,完成總體規(guī)劃和控詳規(guī)編制,確保路網工程竣工、工業(yè)污水處理廠開工建設,提升項目承載能力。組建十大產業(yè)園區(qū)工作推進組,扎實做好規(guī)劃、用地、融資等前期工作,為項目落地提供保障。加強與上海國藥集團的溝通對接,爭取更多的醫(yī)藥健康項目落地,推動東北亞鐵路集團大龍燒傷膏生產基地、修正醫(yī)藥包材等項目盡快開工,促進大健康產業(yè)園集群發(fā)展;強化與東北亞鐵路集團、柳州汽車廠、北京匯源等民營強企、國企的招商洽談,推動優(yōu)質石膏和石膏板、玄武巖綜合開發(fā)等項目取得實質性進展,形成新材料產業(yè)園集聚效應;圍繞中航吉發(fā)整體搬遷,啟動飛機發(fā)動機維修、航空輔助動力裝置維修平臺、軍品中小鋼件及航空維修標準件3個重點項目,打造通用航空產業(yè)園;積極引進上海豐華酵素、浙江鴻維無菌雞產品等項目,建設特色食品產業(yè)園;力促清潔能源產業(yè)園、科技轉化產業(yè)園、山葡萄酒文化產業(yè)園、高鐵商務服務產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)加快啟動建設,打造承接產業(yè)和項目的新平臺。
拓寬投融資渠道。完善國有資產管理體制,建立國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管體系;加大國有資產清查和整合力度,深化與政策性銀行、商業(yè)銀行、股份制銀行的合作,推動國有資產證券化,優(yōu)化投融資結構;全年向上爭取資金保持20億元以上;置換和新增債券3.5億元以上,為投資和項目建設提供資金支持。
(二)突出工業(yè)支撐,加快產業(yè)優(yōu)化升級。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖,啟動“主導優(yōu)勢產業(yè)躍升和規(guī)上企業(yè)培育”計劃,加強工業(yè)運行調度,搭建產需銜接和銀企對接平臺,改造存量、優(yōu)化增量、提升質量,推動產業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展。
做大做強醫(yī)藥健康產業(yè)。大力發(fā)展中成藥、化學藥、保健品和醫(yī)藥包材,完善企業(yè)研發(fā)、生產、銷售體系,打造集團企業(yè)、上市公司、總部經濟和產業(yè)集群。完成天強林蛙多肽口服液項目主體工程建設;確保紫鑫異地新建項目、正通中藥提取、瑞泰藥用包材、龍?zhí)〨MP改造、晶珠藥業(yè)生產線擴建等項目盡早竣工并投產達效;促進金麥通、廣聯(lián)等企業(yè)資產重組,煥發(fā)新的生機。力爭醫(yī)藥健康產業(yè)實現(xiàn)產值30億元,稅收達到2億元。
科學培育戰(zhàn)略新興產業(yè)。加快新能源、新材料和新產品開發(fā)利用。爭取銀河高科、漢能集團、北控清潔能源光伏電站、貝盈科技新型肥料等重大項目開工建設,實現(xiàn)康樂太陽能電站并網發(fā)電;確保北京三聚萬噸級秸稈生物質循環(huán)利用和50萬噸復合肥深加工項目主體竣工;提升金森碳纖維產能,打造經濟發(fā)展新引擎。
做精做深礦產加工業(yè)。推動石膏、石灰石、玄武巖等礦藏資源開發(fā)利用;緊盯鐵精粉、金精粉市場行情,適時恢復鐵礦生產,擴大鈺坤金礦產能,推動礦產加工業(yè)企穩(wěn)回升,釋放新動能。
(三)突出提質升級,發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展旅游、電子商務和物流商貿業(yè),推動服務業(yè)發(fā)展提速、總量提升、比重提高。
加快培育旅游業(yè)。完成“全域旅游示范縣”規(guī)劃編制;組建文化旅游公司;開通鄉(xiāng)村旅游專線;爭創(chuàng)2A級以上景區(qū)4個;推進匯源旅游綜合開發(fā);啟動和平水庫旅游開發(fā)項目;完成羅通山景區(qū)道路及停車場、游客中心等基礎設施建設;確保奧豐莊園投入使用,打造“柳安向”生態(tài)旅游休閑區(qū)第一門戶。突出發(fā)展互聯(lián)網經濟。發(fā)揮“國家電子商務進農村示范縣”項目獎補作用,完善縣域服務中心及電子商務運營中心功能,推動村級服務站適宜地區(qū)全覆蓋;加強與京東、蘇寧易購等知名電商企業(yè)合作,擴大縣域第三方平臺運營規(guī)模,爭取線上銷售額突破6000萬元。整體提升物流商貿業(yè)。擴大采勝、易聯(lián)等物流企業(yè)倉儲和配送規(guī)模,加快發(fā)展生鮮物流、冷鏈物流和航空物流;積極引進戰(zhàn)略投資者,謀劃現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、三源浦空港綜合服務區(qū)建設,打造輻射周邊的物流示范區(qū)和商貿綜合體。
(四)突出生產發(fā)展,推進新農村建設。構建現(xiàn)代農業(yè)體系,改善農村生產生活條件,推動農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮發(fā)展。
加快發(fā)展特色農業(yè)。用現(xiàn)代技術和設施武裝傳統(tǒng)農業(yè),加大三項農業(yè)技術推廣力度,實施高標準農田建設模式創(chuàng)新試點項目,提高農業(yè)機械化水平,穩(wěn)定糧食生產。以市場需求為導向,突出發(fā)展稻米、山葡萄、煙葉、苗木等農特產業(yè),繼續(xù)實施“旱改水”工程;壯大大米姐、國信等龍頭企業(yè);推廣稻田認領制和可視農業(yè),做響“柳河大米”品牌。謀劃成立眾聯(lián)葡萄酒發(fā)展集團;推進山葡萄酒教育學院和歐洲風情小鎮(zhèn)建設,提升“柳河山葡萄酒”知名度。積極爭取煙葉收購指標,加強煙田標準化管理,提高單位產出效益,持續(xù)增加農民收入。積極引進綠化苗木專業(yè)公司,促進造林苗木和綠化苗木健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展涉林產業(yè),推動寒富蘋果、食用菌、中藥材等溝域經濟加快發(fā)展。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”模式,提高農業(yè)規(guī)模化、經營化和組織化水平,全年農民專業(yè)合作社達到1200戶,力爭市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)突破50戶;抓好有機、綠色、無公害食品認證和“柳河火山巖玉米”地理標志證明商標申創(chuàng)工作,健全質量安全可追溯體系,提高農產品市場競爭力;加快糧食過腹轉化步伐,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工以及“農家樂”經營,推動農業(yè)“接二連三”發(fā)展。
持續(xù)改善農村人居環(huán)境。實施農村環(huán)境三年綜合整治行動。提升小城鎮(zhèn)建設水平,申創(chuàng)全國美麗宜居小鎮(zhèn);加強“美麗鄉(xiāng)村”、全省重點村和薄弱村建設;深入開展“美在農家院”“干凈人家”活動;啟動農村生活垃圾分類和資源化利用試點;完善投入、管護和共建機制,推動農村住房改善、農村廁所改造、農村庭院清潔、農民群眾生活習慣改變。力爭全縣60%的行政村成為先進村、30%的行政村成為標兵村。
加強涉農工程建設??茖W編制防洪規(guī)劃、水利規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃;確保大迫子水庫工程全面竣工;完成40條山洪溝綜合整治、病險水閘除險加固和小型農田水利建設任務;爭取實施孤山子、三源浦糧庫10萬噸平房倉項目,提高農業(yè)綜合保障能力。
(五)突出綠色發(fā)展,狠抓生態(tài)環(huán)境建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,加快建設山清水秀、宜居宜業(yè)的新柳河。
編制生態(tài)保護紅線規(guī)劃,科學劃定管控區(qū);實施“青山”工程,完成2萬畝還林任務,推進森林城市和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,提高城鄉(xiāng)綠化水平;實施“碧水”工程,加強水源地保護和中小河流治理,深入開展清潔水體專項行動,堅決制止河道非法采砂、企業(yè)非法排污等行為,凈化水生態(tài)環(huán)境;實施“藍天”工程,嚴控粉塵污染,逐步淘汰燃煤小鍋爐,禁止露天焚燒農田剩余物,提高秸稈綜合利用率,改善空氣質量;實施“凈土”工程,完成五道溝地質環(huán)境治理項目,嚴厲打擊私挖濫采草炭土、玄武巖等礦產資源行為,保護來之不易的生態(tài)建設成果。
(六)突出規(guī)劃引領,加強城市建設與管理。圍繞精致建設城市、精細管理城市、精心愛護城市,全面啟動“人居環(huán)境提升年、管護年和鞏固年”活動,打造布局科學、功能完善、特色明顯、管理有序的現(xiàn)代城市。
科學編制城市規(guī)劃。按照城市空間布局和功能定位,完成“三規(guī)合一”規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設項目專項規(guī)劃編制,引導城市在一張藍圖下有序建設;以零容忍的態(tài)度整治臨建、打擊違建,樹立規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
加快城市建設步伐。突出“宜居宜業(yè)、宜學宜醫(yī)、宜養(yǎng)宜游”功能,融入柳河元素,體現(xiàn)地域特色,彰顯城市風格。啟動海綿城市建設試點,推進棚戶區(qū)改造,實施老舊樓院和城市危房綜合整治工程,加快城市道路、供水、供熱、燃氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設,提高城市宜居水平;加強房地產市場調控,妥善化解新天地購物廣場、銀河郡府、山水名苑等開發(fā)建設難題,促進房地產市場健康發(fā)展;實施南山公園提質工程,謀劃建設北山山體公園,推進山水園林城市建設。
強化城市綜合治理。以建設智慧城市為目標,深入推進創(chuàng)城工作,逐步建立“管理體制完善、管理模式聯(lián)動、管理網格到底、全民參與共管”的現(xiàn)代城市管理體系。組建城市管理委員會,形成城市管理合力;完善網格化責任機制,推行“點線面”聯(lián)動的管理模式,提升城市智能化、信息化水平;堅持集中整治和長效管護相結合,確保在環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、文明養(yǎng)成等方面取得明顯成效。
(七)突出改革創(chuàng)新,健全科學發(fā)展的體制機制。以改革促創(chuàng)新,以創(chuàng)新謀未來,全力破解發(fā)展難題,不斷增強發(fā)展活力和動力。
全面深化改革。深入推進“放管服”改革,完善“四張清單一張網”,完成網上辦事大廳和實體政務大廳建設;加快“五證合一、一照一碼”商事制度改革;做好國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作;完成國有林場和土地確權改革,啟動農村土地所有權承包權經營權“三權分置”改革和土地經營權抵押貸款試點;穩(wěn)妥實施城市供熱市場化改革;扎實推進戶籍制度、事業(yè)單位分類、養(yǎng)老保險制度和公務用車改革,為柳河加快發(fā)展提供內生動力。
實施雙創(chuàng)工程。突出“大眾創(chuàng)業(yè)”,堅持“非禁即入”,鼓勵民營企業(yè)進入基礎設施、市政公共事業(yè)、金融服務等領域,支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制改組,增強經濟發(fā)展活力;制定中小企業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法,啟動中小企業(yè)服務中心“助保金池”貸款項目,破解企業(yè)融資難融資貴問題,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。突出“萬眾創(chuàng)新”,支持中國中醫(yī)科學院醫(yī)學實驗中心等科研機構以及吉林大學、長春理工大學、吉林農業(yè)大學等高校與企業(yè)建立產學研聯(lián)盟;完善紫鑫、天強等企業(yè)技術中心研發(fā)體系,加快精品稻米、玉米研發(fā)中心建設;提高新產品研發(fā)和新技術應用能力。
增強保障能力。強化財稅金融保障,全面完成年度財稅收入任務;完善金融體系,發(fā)展小額貸款公司和擔保公司;嚴厲打擊非法吸儲,防范金融風險;強化與域外基金、風司的合作;爭取金融機構存款余額達到150億元,貸款余額達到100億元。強化人才保障,啟動千名人才培養(yǎng)計劃,培訓一批產業(yè)工人,引進一批科技管理人才,造就一批優(yōu)秀企業(yè)家,培育一批新型農民,為柳河加快發(fā)展提供智力支持。強化征地拆遷保障,確保輝白高速公路、通化機場擴建、棚戶區(qū)改造等重大項目順利實施。
(八)突出民生改善,全力辦好民生實事。堅持發(fā)展成果惠及百姓,努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。
深入推進脫貧攻堅。聚焦產業(yè)扶貧、政策扶貧和基礎設施扶貧,確保五年任務兩年完成,穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”。發(fā)揮龍頭帶動、幫扶助推、集體引領、能人示范作用,推廣“以資折股、土地入股、公司經營、利益分成”扶貧模式,加快發(fā)展光伏發(fā)電、棚膜經濟、食用菌等扶貧產業(yè),增強造血功能,提高產業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性;做好政策扶貧工作,確保財政支持的農村扶貧、免抵押無息扶貧貸款、殘疾人幫扶、大學生圓夢計劃和社區(qū)空巢老人照料等項目有效落實,進一步擴大重大疾病救助范圍和補助額度,做到農村低保兜底到位;加快35個省定貧困村基礎設施建設步伐,全面改善貧困群眾生產生活環(huán)境。同時,做好脫貧退出、考核等工作,堅決杜絕形象脫貧和數(shù)字脫貧。通過脫貧攻堅,努力為農村發(fā)展搭建一個好產業(yè),開辟一條致富的好路子,壯大一批村集體經濟,造就一支創(chuàng)業(yè)帶富的能人隊伍。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。健全社會保障體系,城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人;轉移農村勞動力7萬人;擴大“五險”覆蓋面;提高城鄉(xiāng)低保補助標準,實現(xiàn)“兩線合一”。繁榮文化體育事業(yè),謀劃啟動城市規(guī)劃展示館和文化體育中心項目;依托“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的文化名片,將柳河書法元素融入商鋪牌匾,打造“中國書法之鄉(xiāng)”城市走廊;力爭關東呂劇、長白山回族龍燈成為國家級非物質文化遺產;全面開展書法藝術節(jié)、山葡萄酒鑒賞節(jié)、火山巖稻米插秧節(jié)和苗木展銷節(jié)等節(jié)慶活動,豐富柳河文化內涵;弘揚社會主義核心價值觀,推進青少年明德知禮工程,開展志愿者服務活動,倡導企業(yè)家履行社會責任,提高全民文明素質。探索和創(chuàng)新河北新區(qū)綜合醫(yī)院合作與管理模式;謀劃和適時啟動教育園區(qū)建設;鞏固雙擁成果;做好國防動員、檔案管理、僑務等工作,推動殘疾人、婦女兒童、民族宗教、老齡等事業(yè)加快發(fā)展。
維護社會和諧穩(wěn)定。扎實推進“七五”普法;強化社會綜合治理,加強防控體系建設,嚴厲打擊違法犯罪;突出化解難題,完善包案和聯(lián)席會議制度,壓實維穩(wěn)責任,強化考評問責;深化重點行業(yè)領域安全生產專項治理,狠抓隱患排查責任落實,堅決遏制較大以上事故發(fā)生;建設食品安全檢驗檢測中心,保障群眾食品安全。
在全面做好各項民生工作的同時,重點組織實施好十大民生實事。一是完成7個地段1577戶的棚戶區(qū)拆遷,實現(xiàn)花園建設項目全部竣工,提前三年基本消除城市棚戶區(qū)。二是實施人民大街、朝陽路雨污分流及拓寬改造工程,緩解城市內澇,提高通行能力。三是建設20座標準化水沖公廁,完善城市公共服務設施。四是完成柳撫線大修工程,改造農村公路49公里,解決群眾行路難問題。五是加大農村危舊房和2000戶農村室內廁所改造力度,改善農村居住條件。六是新建維修城鄉(xiāng)校舍2.5萬平方米,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。七是搬遷改造1100平方米的縣救助管理站,新建2700平方米的殯儀服務中心,增強公共服務保障能力。八是新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)農福中心,深化社區(qū)“1+N”居家養(yǎng)老服務,提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平。九是實施2300戶的網絡光纖化改造,打造“全光網絡覆蓋縣”。十是加強水源地保護,開展沿岸河道生態(tài)恢復治理行動,強力整治一統(tǒng)河水源地環(huán)境衛(wèi)生,確保城鄉(xiāng)10萬居民喝上安全水、放心水。
四、加強政府自身建設
當前,柳河正處于經濟發(fā)展的轉型期、改革攻堅的深水區(qū)和社會矛盾的疊加期,做好政府工作,責任重大、使命光榮。我們將瞄準目標不動搖,心無旁騖抓落實,推動全縣重大決策、重要工作、重點項目落地生根、結出碩果。
強化擔當有為。增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,大力整治“庸懶散、推躲拖”行為,真正做到敢于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當。認真落實改革發(fā)展舉措,全面履行民生改善職責,用主動擔當化解千難萬難,用主動作為闖出大路小路,工作向更高水準看齊,步伐向省級、國家級臺階邁進。
堅持求真務實。始終堅持問題導向,突出解決改革發(fā)展的熱點難點重點問題,在打基礎利長遠上下真功,在解難題辦實事上出實招,不說空話、不練虛功,干在實處、走在前列,切實提高政府的公信力、執(zhí)行力和落實力,努力實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,不斷創(chuàng)造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。
嚴格依法行政。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務公開,突出惠民政策、重大項目跟蹤審計和民生重點專項資金的審計,實現(xiàn)審計全覆蓋。堅持法定職責必須為,法無授權不可為,嚴格依法決策、依法辦事、公正執(zhí)法,確保政府工作始終走在法治的軌道上。
7年前,為做好新形勢下外來務工人員工作,更好地直接聯(lián)系、服務、凝聚廣大在粵產業(yè)工人,共青團廣東省委聯(lián)合省人社廳、省財政廳、省教育廳和省科技廳等五家單位共同實施“圓夢計劃――廣東省新生代產業(yè)工人骨干培養(yǎng)發(fā)展計劃”(以下簡稱“圓夢計劃”)項目,重點資助在粵務工青年參加以網絡遠程教育、成人高考形式為主的高等繼續(xù)學歷教育。
據(jù)了解,該項目合作高校已高達54所,包括北京大學、中國人民大學、北京郵電大學、華南師范大學等多所知名高校,招生專業(yè)涵蓋管理類、營銷類、經濟類、外語、文學、師范類、社會學類、技術類、工程類等多種學科。截至2016年年底,累計資助59178名新生代產業(yè)工人在職享受高等教育(大專、本科),目前超過20000名圓夢學子已順利畢業(yè),真正圓了產業(yè)工人的大學夢,助推“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”。
助力新生代產業(yè)工人成長
2010年12月,“圓夢計劃?北大100”項目正式啟動,從報名的2501名新生代農民工中遴選出100位優(yōu)秀分子,他們獲得全額資助在職攻讀北京大學網絡遠程教育本科學位。為確保圓夢計劃各項工作的開展落實,2012年成立廣東省圓夢青工成長服務中心,配置長期在崗的專職工作者,負責項目各項工作的具體實施。
自2013年起,廣東省圓夢辦每年組織召開“圓夢計劃”工作推進會暨座談會,召集各成員單位和合作院校相關負責同志、各地市團委分管同志認真研討當年的招生、培養(yǎng)、管理等方面工作,征求各方意見,做好部署動員,有效保證了項目的長期良好運行。
7年來,在物價水平及教育成本連年上漲的情況下,經努力協(xié)調,“圓夢計劃”合作院校均保持學費從12000元/人優(yōu)惠至5000元/人,由廣東省、市政府兩級財政和社會各界支持解決其中4000元,學員本人只需出1000元。
據(jù)統(tǒng)計,廣東省、市兩級財政7年來共投入2億多元專項資金,撬動4000萬社會資金投入“圓夢計劃”項目的學生學費、校園文化建設、新生代產業(yè)工人教學實踐、專業(yè)實習、公益服務等具體工作中,為廣東省新生代產業(yè)工人的培養(yǎng)發(fā)展提供了實實在在的福利。
2014年起,廣東團省委每年與合作院校簽訂《“圓夢100”新生代產業(yè)工人骨干培養(yǎng)發(fā)展計劃合作三方協(xié)議》,對合作院校及團委在招生、教學、考務、管理、培養(yǎng)等各方面工作上提出任務清單,要求培養(yǎng)院校精心設計課程,涵蓋勞動技能、管理知識和黨團理論等內容,為學員配備“雙導師雙助理”(人生導師、學業(yè)導師;班主任助理、學習助理),不僅為學員提供接受學歷教育的機會,更注重過程中的教學培養(yǎng)質量和思想引領工作。
7年來,廣東省各級團組織將圓夢學員作為團組織直接聯(lián)系青年和開展黨團工作的重點對象,以新媒體為抓手,以活動為載體,自下而上與43000名學員建立起常態(tài)化聯(lián)系。
在線上,截至2016年10月,廣東省各級團組織在全省共建立約200個微信群、QQ群,將全省各地圓夢班級班委、骨干納入其中,傳遞黨政主流聲音,分享各類政策信息,幫扶產業(yè)工人解決問題,各地團干部與學員成為“圓夢伙伴”。
在線下,自2013年起,廣東團省委每年在全省組織開展圓夢計劃骨干學員交流營活動,邀請高校教授、專家學者、杰出青年企業(yè)家等社會精英與學員面對面交流和授課,已累積培訓8000多名學員和骨干,這些受到資助的學員也在用實際行動表達對社會的感恩之情,通過自發(fā)組織資助貧困兒童讀書、幫助孤寡老人等志愿活動,開創(chuàng)了圓夢學員“助人自助”。
與此同時,廣東團省委還以各大主流媒體和網絡為平臺,以廠區(qū)為據(jù)點,通過進廠區(qū)宣傳、學員親身宣講等特色形式,采取廣泛途徑進行推廣宣傳,形成了圓夢計劃的“輻射效應”。
助推“V東制造”走向“廣東創(chuàng)造”
去年,廣東團省委引入第三方評估機制,委托華南師范大學教育學院成立專題評估小組,通過對廣州、深圳、珠海等地合作院校、用工企業(yè)、在讀學員、往屆畢業(yè)生的實地走訪與深度訪談,結合1000份針對學員問卷調查的大數(shù)據(jù)分析結果,對7年來“圓夢計劃”實施成果進行了評估。
調查顯示,“圓夢計劃”整體實施效果良好,學員滿意度較高,已經成為共青團直接聯(lián)系和服務青年的有效抓手,是團組織虛功實做、久久為功的青年民生項目。
一是有助于打通新生代產業(yè)工人向上發(fā)展的通道,讓讀不起大學、沒機會踏入大學的他們以最優(yōu)惠的學費、最少的成本享受到優(yōu)質的高等教育。數(shù)據(jù)顯示,97.5%的圓夢學員認為,“圓夢計劃”真正幫助他們實現(xiàn)了學子夢、大學夢,為今后的長遠發(fā)展積累了更多的知識資本,他們還積極推薦身邊工友和親朋好友報讀“圓夢計劃”。98%的受訪學員對入讀“圓夢計劃”后的收獲和效果表示了較高的滿意度。
“圓夢大學”培養(yǎng)的學員們如今已遍布各行各業(yè),從普通的一線工人發(fā)展為技術翹楚、企事業(yè)單位骨干、管理人員、自主創(chuàng)業(yè)者等。2010年就讀北京大學的首屆學員潘焰,家庭貧寒,大專畢業(yè)后就南下打工的他,在就讀圓夢計劃后,通過自身努力,已從一名供電局小工成為世界500強企業(yè)捷普電子公司的亞太區(qū)高級項目經理。而這只是“圓夢計劃”的一個縮影。
二是有助于提升青年產業(yè)工人整體學歷和素質,“圓夢計劃”成為廣東企業(yè)發(fā)展所需人才的“儲水池”。“圓夢計劃”學員所在的企業(yè)負責人對該項目給予肯定和高度評價,他們認為,“圓夢計劃”首先為企業(yè)培養(yǎng)人才提供了新通道,讓工作在流水線上的工人們可以在職通過有組織的系統(tǒng)學習,不離崗不脫職,帶著問題上大學,帶著點子回崗位,有利于借助大學知識解決生產管理一線中的實際問題;其次,對企業(yè)文化產生積極影響,參加“圓夢計劃”的員工把學習作為他們業(yè)余的主要活動,對其他工人產生了榜樣和帶動作用;再次,員工綜合素質得到提升,參加“圓夢計劃”的員工不但獲得了更高的學歷,還得到“雙導師雙助理”在人生規(guī)劃、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、心理健康等方面的輔導,綜合素質明顯得到整體提升。
廣州藥業(yè)股份有限公司人事經理林總認為,自從單位很多員工讀了“圓夢計劃”之后,下班后不是討論去哪玩、電子游戲有什么秘訣等,而是討論學習如何開展、作業(yè)如何完成,還會不斷向主管和經理請教在學習中遇到的難題,這在公司里是前所未有的。
東莞永洪印刷有限公司人力資源部經理蔡葉青說:“公司非常支持員工參加‘圓夢計劃’學習,對學歷水平提升的員工公司還有一定的福利補貼,大專文憑的員工比同崗位的其他員工每月要多100元工資補貼,本科文憑的多150元。這也成為了企業(yè)旨在提高員工幸福指數(shù)、減少員工流失率的具體措施之一,加強了工人扎根企業(yè)的信心,增強了珠三角地區(qū)對產業(yè)工人的吸引力與歸屬感?!?/p>
三是有助于高等院校承擔社會責任,“圓夢計劃”成為教育部門探索成人高等繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展的試驗田,是當前我國“教育脫貧、教育扶貧”政策的具體實踐。
同時,該項目也促進了高等院校及教育部門對新時期下現(xiàn)代遠程教育如何發(fā)展的新思考。7年來,國家教育部密切關注并大力支持“圓夢計劃”的開展,多次派人參加“圓夢計劃”推進會議,形成了生源發(fā)動、招生錄取、經費籌集、黨團教育、激勵機制等9大標準化設計方案,并將“圓夢計劃”作為網絡高等學歷教育改革試點項目,給予廣東先行先試政策。
2016年3月,教育部和全國總工會借鑒“圓夢計劃”的實施經驗與工作模式,在全國首次啟動農民工學歷與能力提升行動計劃――求學圓夢行動。
四是有助于農民工群體實現(xiàn)向上的社會流動,助推社會和諧發(fā)展?!皥A夢計劃”為產業(yè)工人提供了一條通過教育提升自身資本、改變發(fā)展困境的通道,構建了一個與城市化相匹配的產I工人融入性教育模式,一定程度上打破了產業(yè)工人階層的流動板結和社會固化。大量圓夢學員從工廠流水線走上中高層管理崗位,促進了真正意義上的社會流動。
與此同時,學員獲得學歷文憑后也積攢和具備了積分入戶的條件,據(jù)統(tǒng)計共有1400名學員實現(xiàn)了積分入戶廣東,“圓夢計劃”一定程度上實現(xiàn)了外來青年產業(yè)工人的“廣東夢”。
圓夢計劃,夢圓廣東
如今,“圓夢計劃”已經成為一項學員受益、企業(yè)歡迎、高校熱推、黨政肯定的民生項目,2016年12月30日,廣東團省委呈報廣東省政府《關于繼續(xù)支持“圓夢計劃”的請示》,獲馬興瑞、徐少華、藍佛安等省領導批復同意:2017年-2020年省財政每年以2000萬的額度繼續(xù)支持“圓夢計劃”實施。
作為全國首次大規(guī)模系統(tǒng)培養(yǎng)新生代產業(yè)工人的創(chuàng)新探索,廣東團省委將進一步總結經驗,結合產業(yè)工人和社會發(fā)展的新需求,不斷調整完善工作內容,進一步幫助更多的產業(yè)工人更好地圓夢。2017年,“圓夢計劃”將繼續(xù)幫助10000名廣東省新生代產業(yè)工人參與高等繼續(xù)教育學習。
繼續(xù)擴大招生宣傳力度和范圍,提高項目的知曉度與社會影響力。經過7年的循環(huán)推廣宣傳,所覆蓋的人群已有重復和局限現(xiàn)象,下一步需與相關部門相互配合,加強對項目的宣傳推廣力度,延長招生時間、增加招生次數(shù),創(chuàng)新宣傳手段和方式,深入工廠、車間等真正有需要但又缺乏了解途徑的產業(yè)工人群體中去。