專項檔案全文(5篇)

【摘要】新時期做好干部人事檔案專項審核工作，應(yīng)當(dāng)重視干部人事檔案專項審核的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化及檔案專審的成果等。可以利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一、集成高效的干部人事檔案管理信息系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地將干部人事檔案統(tǒng)一納入數(shù)字化、信息化數(shù)據(jù)庫。

【關(guān)鍵詞】新時期；干部人事檔案；專項審核；檔案管理；人力資源開發(fā)

政治路線確定以后，干部就是決定性的因素。不同于西方發(fā)達(dá)國家的文官制度，我國干部人事制度自確立之日起就帶有政治性、革命性、職業(yè)性、專業(yè)性等特點(diǎn)，是中國特色社會主義道路、制度在人事制度領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。新時期，培養(yǎng)和造就一支“注重實(shí)際、實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、不懈奮斗、永遠(yuǎn)奮斗”的干部隊伍，需要從對應(yīng)的干部人事檔案管理體系入手。干部人事檔案是干部成長過程中的“大數(shù)據(jù)”，對干部的培養(yǎng)、提拔、交流使用等具有極其重要的決策參考價值，因此我們必須把做好干部人事檔案的專項審核作為當(dāng)前階段重要的基礎(chǔ)性工作。

一、做好干部人事檔案專項審核工作的重要意義

新時期，干部人事檔案管理是一個多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同創(chuàng)新的管理領(lǐng)域，融合了人力資源管理、黨的組織工作、檔案管理、大數(shù)據(jù)等多樣化的內(nèi)容，尤其是干部人事檔案專項審核，已經(jīng)成為該領(lǐng)域一個重要的環(huán)節(jié)。簡而言之，干部人事檔案專審一般指的是有檔案管理資質(zhì)或職責(zé)的部門，按照一定的檔案審查流程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等對特定人事檔案進(jìn)行全過程、全要素、全周期管理、審查的過程。

（一）干部人事檔案專審是考察干部的“試金石”。受長期以來我國干部人事檔案管理領(lǐng)域管理體制僵化等因素影響，干部人事檔案管理實(shí)踐中一度走入“失序” “失范”甚至是違法、犯罪的境地。例如，黨的十八大以來公布的落馬官員的檔案數(shù)據(jù)顯示，檔案造假在一定程度上是一個普遍存在的問題，從科級官員到省部級官員均存在“檔案造假”問題，具體表現(xiàn)為學(xué)歷造假、年齡造假、工作經(jīng)歷造假、入黨材料造假、公章造假、家庭情況造假、培訓(xùn)經(jīng)歷造假等，這些問題之所以產(chǎn)生并長期存在而沒有被及時糾偏，直接的原因之一是干部人事檔案專審環(huán)節(jié)存在漏洞。因此，加強(qiáng)干部人事檔案專審是完善我國干部人事制度尤其是干部考察制度的必要 環(huán)節(jié)。

（二）干部人事檔案專審是貫徹《干部人事檔案工作條例》的必要之舉。自改革開放以來，我國干部人事檔案管理改革先后經(jīng)歷了一個從集中領(lǐng)導(dǎo)到相對分散再到集中領(lǐng)導(dǎo)的過程。作為一種趨勢，我國治理能力和治理體系的現(xiàn)代化越來越注重干部人事檔案管理的科學(xué)化，并注重在干部提拔、任用等全環(huán)節(jié)查閱干部的人事檔案、廉政檔案、政績檔案、決策檔案等，力圖從這些過往的“成長數(shù)據(jù)”中全方位掌握和評價干部。2018年，中共中央針對長期以來干部人事檔案管理中存在的突出問題，印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，并在第三十六條、三十七條對干部人事檔案審核進(jìn)行了規(guī)定。盡管該條例沒有詳細(xì)對干部人事檔案專項審核進(jìn)行規(guī)定，但是作為一種細(xì)化執(zhí)行方案，專項審核是我們當(dāng)前貫徹《干部人事檔案工作條例》的一個主要 方向。

摘要:結(jié)合W公司的兩次專審工作實(shí)踐，總結(jié)干部人事檔案專項審核工作九大模塊的具體實(shí)操要點(diǎn)和相關(guān)注意事項。針對專審過程中出現(xiàn)的比較集中和突出的問題，提出將檔案專審與人力資源信息管理工作相結(jié)合，及時準(zhǔn)確更新干部人事信息，對專審工作實(shí)施全流程閉環(huán)管理，關(guān)注問題點(diǎn)的解決處理，充分挖掘?qū)徯畔r值，為企業(yè)人力資源管理與開發(fā)提供重要支撐。

關(guān)鍵詞:人事檔案;專項審核;人力資源管理

一、專審各欄目實(shí)操要點(diǎn)

專審的重點(diǎn)是“三齡兩歷一身份”，此外，還包括家庭主要成員及重要社會關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)、學(xué)術(shù)評鑒、獎懲等基本信息?！陡刹咳耸聶n案專項審核情況登記表》中共設(shè)置九個欄目。專審的內(nèi)容覆蓋整本檔案，一般而言，應(yīng)結(jié)合整本檔案的全部內(nèi)容進(jìn)行綜合分析。但是在實(shí)操過程中，每項內(nèi)容需查閱的資料通常相對固定，如果能夠熟悉相關(guān)資料的位置和內(nèi)容、優(yōu)化審核流程，可以極大地提高專審工作效率，同時降低差錯幾率，確保專審質(zhì)量。

(一)出生時間

出生時間幾乎在人事檔案中的每份材料中都有記載。按照檔案專審工作要求，一般來說，無須逐份比對，主要看最早材料與最新《任免表》記載是否一致。從形成時間來看，《入團(tuán)志愿書》通常產(chǎn)生于初中時期，常常是整本檔案的最早材料。如沒有《入團(tuán)志愿書》，則最早材料通常為高中/中專畢業(yè)時的登記表、政審材料、體檢材料等，或是《應(yīng)征入伍登記表》《招工審批表》等。審核時，可快速瀏覽檔案目錄，比較每一類的最早材料，從而迅速定位整本檔案的最早材料。出生時間的認(rèn)定是檔案專審中最審慎也最為復(fù)雜的環(huán)節(jié)。在具體實(shí)踐中，可能會遇到各種情況:(1)如果檔案中除最早材料以外，其他材料及最新《任免表》記載的出生時間均一致，是否仍然按照最早材料記載認(rèn)定出生時間?只要檔案中的最早材料不存在涂改、造假的情況，就必須遵循“最早最先”原則，根據(jù)最早材料記載認(rèn)定出生時間。如果最早材料真實(shí)性存疑，則需結(jié)合整本檔案綜合分析，并設(shè)法聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、戶籍管理機(jī)構(gòu)、早期學(xué)校等，充分調(diào)取資料，對此人的出生時間進(jìn)行綜合研判并嚴(yán)格按照規(guī)定的流程給出組織認(rèn)定。(2)檔案中出生日期按農(nóng)歷填寫的，如何認(rèn)定?只有當(dāng)檔案中的最早材料在出生時間欄明確標(biāo)注了農(nóng)歷、陰歷等字樣的，才可認(rèn)定為農(nóng)歷記載，并查閱日歷換算為對應(yīng)的公歷日期。如無農(nóng)歷、陰歷等字樣，本人口述當(dāng)時填寫的是農(nóng)歷、陰歷的，不予認(rèn)定。(3)因考學(xué)、入黨、入伍、招工等原因，故意在相關(guān)材料中將年齡填大，后續(xù)又根據(jù)檔案最早記載將年齡改小的，是否仍然按照最早材料記載認(rèn)定出生時間?為避免重復(fù)得利，須認(rèn)定為填大的年齡。(4)如何判斷出生日期是否涉嫌造假?主要通過推斷整本檔案的邏輯性來進(jìn)行分析，如入學(xué)、工作、入伍、入團(tuán)入黨等重要事件的年齡是否符合相關(guān)要求和基本邏輯，檔案前后記載是否一致，如按照《黨章》規(guī)定，入黨時要年滿18周歲。還可根據(jù)檔案中記載的家庭成員年齡推算其年齡是否合理。

(二)參加工作時間

摘要：人事檔案在檔案管理中具有重要作用，完善的人事檔案是了解員工實(shí)際情況并對其作出正確評價的首要依據(jù)，能極大推動單位人力資源的合理配置。但當(dāng)前的人事檔案管理中存在較多問題，應(yīng)采取相應(yīng)的解決策略予以改進(jìn)完善。

關(guān)鍵詞：人事檔案管理；存在問題；解決策略

一、人事檔案管理中存在的問題

（一）沒有充分認(rèn)識到人事檔案管理的重要性

目前仍有部分單位對人事檔案管理的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致了人事檔案管理工作與主要業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。同時，人事檔案管理技術(shù)和設(shè)備也沒能跟上信息化建設(shè)步伐。這些都對人事檔案管理工作的順利開展產(chǎn)生了不利影響。

（二）人事檔案管理理念較為落后

部分單位對人事檔案管理重要性的認(rèn)識不到位，不注重利用先進(jìn)管理理念和科學(xué)技術(shù)手段開展人事檔案管理工作，部分單位甚至仍沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)人事檔案，阻礙了單位人事檔案管理工作的有效開展。

黨的以來，以習(xí)為核心的黨中央對新時期的選人用人工作和干部人事檔案管理工作提出了新的要求，中央組織部先后多次研究部署干部人事檔案專項審核工作，對干部人事檔案諸多歷史遺留問題進(jìn)行了專題研究和解答，制定印發(fā)了一系列規(guī)章制度和配套文件，為增強(qiáng)干部人事檔案管理奠定了頂層設(shè)計基礎(chǔ)。青海省干部人事檔案專項審核工作與中央同步開展，2016年以來，省委組織部多次印發(fā)干部人事檔案專項審核工作方案和通知要求，明確工作要求和時間節(jié)點(diǎn)，并在干部檔案專項審核的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合干部人事檔案專項審核、專項審核“回頭看”以及專項審核全覆蓋的工作實(shí)踐，目前，干部人事檔案管理工作還存在一些不足之處。

一、干部人事檔案管理存在的主要問題

1.干部人事檔案管理意識不強(qiáng)。首先，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對干部人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識不足，或者僅僅將干部人事檔案管理工作的重要性停留于口頭上，在實(shí)際工作中，不關(guān)心干部人事檔案管理現(xiàn)狀，忽視干部人事檔案管理所需要的人、財、物的合理調(diào)配。其次是干部本人缺乏檔案管理意識，例如有些干部在填寫干部履歷表、自傳、考核等材料時，不按規(guī)范填寫或者出于一些特殊目的，不如實(shí)填寫，還有一些人員新形成的干部人事檔案材料私自保管，以致無法及時提交給干部人事的檔案管理部門存檔，這為歷史遺留問題產(chǎn)生埋下隱患。另外，一些材料形成部門檔案材料保管意識有待加強(qiáng)，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和各項事務(wù)的變遷，干部人事檔案歸檔材料的來源渠道越來越多，有些檔案材料形成部門不檢查、不把關(guān)、不按程序行事，導(dǎo)致干部人事檔案管理被動化。最后是干部人事檔案工作人員意識不強(qiáng)，個別思想守舊，不主動學(xué)習(xí)新時期的新政策和新要求，在干部人事檔案管理的知識水平和業(yè)務(wù)能力上表現(xiàn)出參差不齊狀況，這些都嚴(yán)重制約了干部人事檔案管理工作。

2.干部人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后。結(jié)合青海省干部人事檔案專項審核回頭看工作，發(fā)現(xiàn)一些單位的干部人事檔案管理基礎(chǔ)仍然比較落后。有些單位干部人事檔案“三室分離”和檔案室“六防”要求不規(guī)范，一些單位就沒有設(shè)立單獨(dú)的檔案保管室、查檔室和整檔室；有些單位雖設(shè)立了獨(dú)立的“三室”，但是面積狹小，陰暗潮濕，完全不具備溫度濕度的控制條件和防火防塵條件；還有一些單位因?yàn)檗k公條件有限，將干部人事檔案、文書檔案、財務(wù)檔案、業(yè)務(wù)檔案、基建檔案等各種檔案“齊聚一堂”，鑰匙保管人員眾多，對干部人事檔案的保密工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。以上種種都說明了干部人事檔案管理工作在一些單位管理工作中的缺陷，干部人事檔案管理投入經(jīng)費(fèi)少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，在無形之中降低了干部人事檔案管理工作的重要性，也降低了干部人事檔案管理人員的工作熱情和工作積極性。另外，從長遠(yuǎn)來看，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也嚴(yán)重影響干部人事檔案管理現(xiàn)代化、信息化、數(shù)據(jù)化的進(jìn)程。

3.干部人事檔案專項審核工作不規(guī)范。從實(shí)踐運(yùn)用來看，干部人事檔案專項審核是干部人事檔案管理的一項關(guān)鍵性內(nèi)容，專項審核中對干部“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定直接對廣大干部的工齡、待遇等產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，為此必須通過重視干部人事檔案專項審核的作用來提高干部人事檔案管理水平。從現(xiàn)存干部人事檔案材料看，不少干部人事檔案還沒有達(dá)到“歸檔及時、鑒別認(rèn)真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。一些干部在填寫“干部履歷表”時，存在有頭無尾、未標(biāo)明材料形成的單位的問題，無法進(jìn)行審核認(rèn)定檔案材料的完整性；“鑒定材料”則普遍存在填寫不規(guī)范現(xiàn)象，一些考核表沒有考核結(jié)論或者缺少組織印章，有的雖有考核結(jié)果但無本人簽字等；“任免材料”中干部任免審批表無照片，任免審批無發(fā)文字號和審批意見，任免職務(wù)不填寫，這些現(xiàn)狀的存在嚴(yán)重地影響了干部人事檔案案卷的質(zhì)量。

二、干部人事檔案管理工作的改進(jìn)措施

1.進(jìn)一步完善現(xiàn)行干部人事檔案管理體制。對于干部人事檔案管理工作而言，首先要有相應(yīng)參照的規(guī)范，主要是指干部人事檔案管理工作制度。而對干部人事檔案管理制度建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，干部人事檔案管理制度還存在較為明顯的不夠完善的問題，且缺乏一定的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。對各級干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分檔案管理機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)方面都缺乏專項管理，即使部分干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)制度，在實(shí)際管理過程中也會存在對制度貫徹力度不夠，出現(xiàn)管理隱患。健全干部人事檔案管理體制，是增強(qiáng)干部人事檔案工作發(fā)展宏觀調(diào)控能力和對干部人事檔案管理導(dǎo)向作用的保障。目前，按照《干部人事檔案工作條例》的要求，干部人事檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)的管理體制，主要由各級組織部、人事部門負(fù)責(zé)對干部人事檔案的管理。這種體制基本上適應(yīng)了現(xiàn)階段我國干部人事檔案管理的需要，但隨著我國公務(wù)員制度改革的深入推進(jìn)，干部隊伍的分化會更加明顯，包括青海省正試點(diǎn)推行的聘任制公務(wù)員體制，都為現(xiàn)行以及傳統(tǒng)的干部人事檔案管理模式注入了新的內(nèi)容，所以必須進(jìn)一步充實(shí)和完善當(dāng)前的干部人事檔案管理體制，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展和社會的需要，才能更好地為干部人事工作服務(wù)。

[摘要]國家財政專項資金來源于財政部門或上級主管單位，是用于辦理特定事項、解決特殊問題而設(shè)立的專項資金，是教育、科研等領(lǐng)域的物質(zhì)保障，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。專項資金統(tǒng)一采用獨(dú)立核算，專款專用，不能挪作他用。資金形式分為專用資金、專用撥款、專項借款。為了更好地發(fā)揮專項資金的作用，需要加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督、管理工作。通過分析專項資金在項目實(shí)施過程中所出現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際工作提出相應(yīng)的解決方案，用以規(guī)范和保障專項資金的專款專用。

[關(guān)鍵詞]國家財政專項資金；財政單位；項目管理

1國家財政專項資金在管理工作中存在的問題

1.1缺乏科學(xué)的項目管理方法

用于國家項目的專項資金不僅要明確資金如何使用，還要注重如何合理管理項目，才能讓錢花到實(shí)處，為國家和人民辦上實(shí)事兒。這是經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)管理、項目管理三者的有效結(jié)合。例如，市政施工過程中，在不規(guī)劃項目狀況的情況下，工人和大型挖掘設(shè)備同時進(jìn)場，工人觀看設(shè)備操作，而設(shè)備則因天氣原因無法進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致工期延誤，資金浪費(fèi)；再如，某市建立綠色環(huán)保充電樁項目，目的在于低碳環(huán)保，節(jié)約能源，然而項目實(shí)施過程中，實(shí)施單位不區(qū)分當(dāng)?shù)厝丝诔砻艹潭?，使用頻次，車輛人均占有量，覆蓋范圍，消費(fèi)水平等因素，均使用平均覆蓋的方式建立充電樁，最終導(dǎo)致大量資源閑置，資金浪費(fèi)。

1.2專項資金用途透不透明、賬目不公開

在部分項目中，專項資金只注重資金總額的控制，而忽視對賬目用途明細(xì)的支出審核和監(jiān)控，從而產(chǎn)生專項資金總額公開，支出賬目明細(xì)不透明，用途不明確的現(xiàn)象。對于資金的具體支出額度和使用狀況，只有部分領(lǐng)導(dǎo)知情，而無內(nèi)外監(jiān)督管理機(jī)制。加之部分單位的財務(wù)管理制度存在漏洞，財務(wù)內(nèi)控和考核制度不完善，導(dǎo)致財務(wù)人員不能良好地履行崗位責(zé)任，工作無原則性，從而產(chǎn)生了大量不符合專項資金使用用途的支出，例如“招待費(fèi)”“咨詢費(fèi)”“公關(guān)費(fèi)”“巨額的勞務(wù)費(fèi)”，使專項資金成為個別人謀取個人利益的“小金庫”。項目實(shí)施過程中，財政部門通過審核項目實(shí)施單位的財務(wù)報告，按照申報需求撥款，，但缺乏對實(shí)際項目進(jìn)度，項目交付物完成度，后續(xù)需求資金的審核鑒定；審計部門對于項目交付后進(jìn)行全面審計，導(dǎo)致項目實(shí)施過程中成為盲區(qū)，從而滋生腐敗現(xiàn)象造成款項挪用現(xiàn)象。