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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“恐怖份子”為你整理了這篇“防保迎”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)部署開(kāi)展情況總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
為切實(shí)做好火災(zāi)防控工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展了“防保迎”消防安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作,通過(guò)檢查工作的開(kāi)展,各村、企業(yè)、重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)意識(shí)得到了進(jìn)一步提高,消防安全得到了進(jìn)一步提升,取得了較好的效果,截止目前全鎮(zhèn)無(wú)發(fā)生重大火災(zāi)事故,消防安全狀況相對(duì)穩(wěn)定?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全面部署
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,專門召集各單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位召開(kāi)消防安全工作會(huì)議,全面動(dòng)員部署消防安全檢查工作,根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求,明確了檢查的工作目標(biāo)和檢查范圍的重點(diǎn),進(jìn)一步明確責(zé)任分工,推動(dòng)了檢查工作有序的開(kāi)展。
二、加強(qiáng)消防宣傳,營(yíng)造安全范圍
消防工作檢查活動(dòng)是一項(xiàng)群死群傷的工作,只有人人參與,才能有檢查工作的效果。全鎮(zhèn)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),并與教育培訓(xùn)相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)廣大干群的積極性,營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
三、強(qiáng)化消防安全監(jiān)管檢查,消除安全隱患
加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作,加大檢查執(zhí)法力度,鎮(zhèn)政府組織派出所、安監(jiān)所等執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)、學(xué)校、賓館超市、敬老院等開(kāi)展消防安全大檢查。最大限度的發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題。全鎮(zhèn)檢查單位13家,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患15處。對(duì)檢查出的隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的現(xiàn)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的限期整改。
一、執(zhí)法檢查工作的基本做法
為了組織好這次執(zhí)法檢查活動(dòng),市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門在第次主任會(huì)議上研究討論了《開(kāi)遠(yuǎn)市《中華人民共和國(guó)水土保持法》執(zhí)法檢查實(shí)施方案》,開(kāi)遠(yuǎn)市人大常委會(huì)辦公室專門下發(fā)關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知,成立了以常委會(huì)主管副主任為組長(zhǎng)、部分常委會(huì)委員為成員的開(kāi)遠(yuǎn)市人大常委會(huì)水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了這次執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和方法步驟。并特別明確把等個(gè)水土保持治理任務(wù)相對(duì)較重的縣(市)區(qū)做為檢點(diǎn),采取重點(diǎn)縣(市)區(qū)與市聯(lián)動(dòng)其它縣區(qū)自行檢查的方式,在全市開(kāi)展《水土保持法》執(zhí)法檢查活動(dòng)。
月日,在市人大常委會(huì)會(huì)議廳,組織召開(kāi)了由市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府、市水務(wù)局和縣(市)區(qū)人大常委會(huì)主管副主任、財(cái)經(jīng)科(室)負(fù)責(zé)同志及縣(市)區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)參加的全市執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)。會(huì)上通過(guò)宣讀《開(kāi)遠(yuǎn)市人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》執(zhí)法檢查實(shí)施方案》,對(duì)全市執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行了總體部署,市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同志進(jìn)行了動(dòng)員講話。
動(dòng)員會(huì)議后,各縣(市)區(qū)人大常委會(huì)、政府和各級(jí)執(zhí)法部門高度重視,積極行動(dòng)等重點(diǎn)縣(市)區(qū)還專門召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議。市水務(wù)局為搞好全系統(tǒng)的自查自糾工作經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,制定下發(fā)了《開(kāi)遠(yuǎn)市水務(wù)系統(tǒng)水土保持執(zhí)法檢查自查自糾安排意見(jiàn)》,并召開(kāi)了各縣(市)區(qū)水務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志參加的動(dòng)員會(huì)議,對(duì)自查自糾工作進(jìn)行了全面安排。
在自查自糾過(guò)程中,各級(jí)執(zhí)法部門端正態(tài)度,正視執(zhí)法工作中存在的矛盾和問(wèn)題,認(rèn)真排查摸底,分析問(wèn)題存在和產(chǎn)生的原因,研究改進(jìn)的辦法措施。執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員還到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)。
月日至月日市水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組到開(kāi)展了重點(diǎn)檢查活動(dòng),在聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)了不同層次的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,還深入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)檢查。月日,為進(jìn)一步了解水土流失治理情況,市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用暗訪形式到部分縣(市)區(qū)就小采礦尾礦排放治理和山區(qū)小流域治理情況進(jìn)行了檢查。各縣(市)區(qū)水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)也都認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查,確保了全市執(zhí)法檢查工作的順利開(kāi)展。
二、我市水土保持工作的基本經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái),我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧相處的方針,堅(jiān)持“預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先”的原則,加大力度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,突出重點(diǎn)、綜合治理,廣泛宣傳、群防群治,依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,水土保持工作取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
(一)綜合治理,生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步明顯改善
1、以小流域?yàn)閱卧纳剿致肪C合治理速度不斷加快,標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。在治理中,堅(jiān)持工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合,山水林田路統(tǒng)籌兼顧,形成了坡、頂、溝兼治的立體防治體系。近年以來(lái),建水窖萬(wàn)個(gè)(蓄水容積萬(wàn)立方米),修建梯田公頃,果樹(shù)坪萬(wàn)個(gè),營(yíng)造水土保持公頃,累計(jì)完成水土治理面積平方公里。2、開(kāi)展退耕還林,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。近年以來(lái),全市累計(jì)退耕還林萬(wàn)畝,其中退耕地造林萬(wàn)畝,匹配造林萬(wàn)畝。通過(guò)退耕還林改造坡耕地,使土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果,引進(jìn)新、特品種,建成了一批水保產(chǎn)業(yè)基地。3、開(kāi)展了生態(tài)修復(fù)工程。目前全市封禁治理面積達(dá)到萬(wàn)平方公里;全市存欄的萬(wàn)牲畜、禽兔全部實(shí)施了舍飼圈養(yǎng);發(fā)展新能源代替薪柴,累計(jì)建設(shè)沼氣池萬(wàn)座,年節(jié)約薪柴萬(wàn)噸,千方百計(jì)創(chuàng)造條件,有效地保護(hù)和改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)防督,人為水土流失得到了有效遏制
1、把水土保持方案的編報(bào)、審批和落實(shí)作為預(yù)防監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。近年以來(lái),全市廠礦、企業(yè)共申報(bào)方案件,審批件,使全市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率達(dá)到%。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入恢復(fù)資金萬(wàn)元,建設(shè)恢復(fù)治理工程4處,恢復(fù)面積公頃。2、把山區(qū)小鐵礦和尾礦砂專項(xiàng)治理作為遏制人為水土流失工作的重點(diǎn)。近年以來(lái),共查處非法采礦案件起,整頓鐵選企業(yè)家,清理尾礦砂萬(wàn)立方米,栽植沙棘等灌木公頃,建擋土墻萬(wàn)米。3、把“兩費(fèi)”收繳作為加大執(zhí)法力度的切入點(diǎn)。對(duì)非法造成人為水土流失的行為嚴(yán)肅處理,查處各類水土保持違法案件起。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位造成的水土流失,依法收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)及水土保持治理費(fèi)。近年以來(lái)共收繳水保兩費(fèi)萬(wàn)元。
(三)拓寬渠道,進(jìn)一步加大水土保持投入力度
1、積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。近年以來(lái)共完成國(guó)債項(xiàng)目、省重點(diǎn)治理項(xiàng)目個(gè),落實(shí)投資萬(wàn)元,完成治理面積平方公里。2、增加市縣投入。近年以來(lái)市本級(jí)投入水保專項(xiàng)治理資金萬(wàn)元,水窖集雨工程萬(wàn)元,退耕還林補(bǔ)助萬(wàn)元。3、落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保治理工程投入。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則,近年以來(lái),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投入治理資金約為萬(wàn)元。4、落實(shí)“四荒”拍賣租賃政策。近年以來(lái)累計(jì)拍賣“四荒”面積萬(wàn)畝,完成治理投資萬(wàn)元,治理面積萬(wàn)畝。全市“四荒”開(kāi)發(fā)程度達(dá)到%。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全處共治理水土流失面積54平方公里,其中改造坡耕地2500畝,種植水土保持林和經(jīng)濟(jì)果樹(shù)林37500畝,封禁治理28000畝,興修了一批蓄水保土工程,基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益同步提高,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、執(zhí)法檢查所取得的初步成效
(一)強(qiáng)化了水土保持法律法規(guī)宣傳,廣大干部群眾水土保持意識(shí)不斷增強(qiáng)
各級(jí)人大和水務(wù)部門以執(zhí)法檢查為契機(jī),采取了法制講座,印發(fā)宣傳材料以及利用新聞媒體等形式,對(duì)水土保持法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳,使基層執(zhí)法干部明確了法律職責(zé),增強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任心。廣大群眾的水土保持意識(shí)也得到了增強(qiáng)。在市人大執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組同工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分基層干部、人大代表座談時(shí),一些污染型企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:在執(zhí)法檢查之前,自己對(duì)水土保持法了解甚少,對(duì)水保工作比較消極,但經(jīng)過(guò)水土保持執(zhí)法檢查和宣傳活動(dòng),受到了很大觸動(dòng),明白了自己的權(quán)利和義務(wù),認(rèn)識(shí)到不重視水保工作將會(huì)給自己和子孫后代生存環(huán)境帶來(lái)極大隱患。最近,他們主動(dòng)繳納了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
(二)夯實(shí)了基礎(chǔ)工作,提高了人員素質(zhì)
一是檔案管理等基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。在執(zhí)法檢查中,市水務(wù)局為了摸清底數(shù),開(kāi)展了對(duì)山區(qū)、丘陵、風(fēng)沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按類進(jìn)行登記造冊(cè)及對(duì)企業(yè)破壞植被、方案編制和措施落實(shí)情況進(jìn)行檔案化管理工作。截止到目前,除個(gè)別縣尚未完成外,全市共建立企業(yè)水土保持檔案?jìng)€(gè),為今后執(zhí)法工作打下了基礎(chǔ)。二是執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有所提高。全市水務(wù)系統(tǒng)以執(zhí)法檢查為契機(jī)、普遍加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并通過(guò)法規(guī)宣傳和對(duì)過(guò)去執(zhí)法情況進(jìn)行回頭看活動(dòng),使水土保持執(zhí)法人員的政策法律水平有了普遍提高,依法行政、公正執(zhí)法的能力明顯增強(qiáng)。
(三)促進(jìn)了水土保持法律法規(guī)的進(jìn)一步貫徹落實(shí)
執(zhí)法檢查中,各級(jí)政府和執(zhí)法部門采取了多項(xiàng)治理措施。一是開(kāi)展了水土保持方案落實(shí)專項(xiàng)檢查。針對(duì)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案落實(shí)不夠,水土保持措施“三同時(shí)”(即:同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn))制度落實(shí)不好等問(wèn)題。市縣兩級(jí)水務(wù)部門分別對(duì)大中型和小型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況開(kāi)展了檢查,對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了限期治理,并各抓了幾個(gè)典型示范工程,通過(guò)示范帶動(dòng)促進(jìn)了方案落實(shí),今年水土保持專項(xiàng)投入將較往年增長(zhǎng)%以上。二是開(kāi)展了尾礦砂專項(xiàng)治理。執(zhí)法檢查中,各級(jí)執(zhí)法部門按照“誰(shuí)破壞,誰(shuí)治理”的原則,對(duì)鐵選企業(yè)尾礦砂亂堆亂放問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理整頓。責(zé)令部分企業(yè)將排入河道的尾砂進(jìn)行清淤處理,共清運(yùn)尾礦砂萬(wàn)立方米,清理河道公里,對(duì)破壞嚴(yán)重和拒不進(jìn)行處理的家企業(yè),進(jìn)行了關(guān)停整頓。三是加大了“兩費(fèi)”收繳力度。通過(guò)執(zhí)法檢查,各級(jí)執(zhí)法部門加大了對(duì)礦山企業(yè)的“兩費(fèi)”收繳力度,對(duì)過(guò)去欠繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的單位下發(fā)了催繳通知書(shū),限期繳費(fèi),促使家企業(yè)補(bǔ)交“兩費(fèi)”萬(wàn)余元。據(jù)水務(wù)部門統(tǒng)計(jì),全市在執(zhí)法檢查期間共查處解決各類案件起,有效地維護(hù)了法律尊嚴(yán)。
四、存在的主要問(wèn)題和困難
(一)宣傳教育不夠,水保意識(shí)不強(qiáng)
在一些地方和基層,特別是山區(qū),干部群眾的水土保持意識(shí)和法制觀念還需進(jìn)一步加強(qiáng)。重當(dāng)前利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;重局部利益,輕全局利益;重工程建設(shè),輕環(huán)境保護(hù),在一定程度上影響了水土保持法律法規(guī)在我處的全面貫徹實(shí)施,人為水土流失嚴(yán)重。通過(guò)這次執(zhí)法檢查我們發(fā)現(xiàn),在許多地方相當(dāng)一部分干部群眾的水土保持法治觀念非常淡薄,當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí),不惜犧牲生態(tài)環(huán)境而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。山區(qū)礦業(yè)開(kāi)采中表現(xiàn)的尤為突出,只開(kāi)發(fā)不治理,邊治理邊破壞的現(xiàn)象在個(gè)別地方仍很嚴(yán)重。
(二)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)
我市人為造成水土流失現(xiàn)象的不斷發(fā)生,破壞生態(tài)環(huán)境行為的屢禁不止的一個(gè)重要原因,除受利益驅(qū)動(dòng)外,就是執(zhí)法力度不夠。這主要表現(xiàn)在執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)是否按照水土保持方案的要求開(kāi)展治理工作監(jiān)督不到位,對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否依法編制水保方案,并組織實(shí)施,檢查督導(dǎo)不力等現(xiàn)象依然存在。
(三)水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)得不夠徹底
由于生產(chǎn)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案主動(dòng)性不夠,《水土保持法》規(guī)定的“三同時(shí)”制度落實(shí)還不能及時(shí)到位。尤其是北部山區(qū)小礦業(yè)、小選廠,水保方案編制滯后,偷挖濫采,亂排亂放,造成人為環(huán)境污染和水土流失的現(xiàn)象,在個(gè)別地方仍比較嚴(yán)重。
(四)治理任務(wù)依然艱巨,有關(guān)投入不足
我市尚有平方公里水土流失面積需要治理,按目前的年治理平方公里的速度,治理任務(wù)仍十分艱巨。水土保持部門監(jiān)督執(zhí)法力度較薄弱。在水土保持的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)及預(yù)防、治理方面的投入仍顯不足。
五、對(duì)今后水土保持工作的建議
目前,我市水土保持綜合治理任務(wù)相當(dāng)繁重。因此,加強(qiáng)水土保持預(yù)防工作,加大綜合治理力度,增強(qiáng)依法監(jiān)督實(shí)效,保護(hù)和利用好寶貴的水土資源,是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。為此辦事處要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),切實(shí)抓好水土保持工作:
(一)加大學(xué)習(xí)宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水保意識(shí)
要深入扎實(shí)地開(kāi)展《水土保持法》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育工作,提高思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和水土保持意識(shí),發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)預(yù)防、治理水土流失。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)《水土保持法》的學(xué)習(xí),從全市生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)預(yù)防、治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要性,增強(qiáng)防治水土流失的緊迫感、責(zé)任感和使命感,堅(jiān)決糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤發(fā)展觀,扎扎實(shí)實(shí)抓好全市的水土保持工作。
(二)加強(qiáng)體系建設(shè),進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度
要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持執(zhí)法體系建設(shè),做到機(jī)構(gòu)健全、人員穩(wěn)定,措施有力、效果顯著。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。此外,“三同時(shí)”制度是《水土保持法》中一項(xiàng)重要的制度,直接關(guān)系到對(duì)人為水土流失的控制。為了強(qiáng)化執(zhí)法效果,辦事處要把這一制度的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)和突破口,特別是對(duì)規(guī)模大、影響面寬的建設(shè)項(xiàng)目,要依法編制水土保持方案,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度;建設(shè)單位在施工過(guò)程中,也要采取積極措施,減少水土流失,堅(jiān)決杜絕向水庫(kù)、壩塘傾倒廢渣棄土,努力做到建一個(gè)項(xiàng)目,改善一片生態(tài)環(huán)境;修一條路,建設(shè)一條綠化帶;對(duì)那些在開(kāi)發(fā)建設(shè)中不認(rèn)真貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī),造成嚴(yán)重水土流失的,要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處。
(三)制定有力措施,進(jìn)一步加快水土流失治理
搞好以水土保持為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè),制定有力措施,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),常抓不懈。并要因地制宜,制定土地利用總體規(guī)劃和流域水土保持綜合規(guī)劃,做到宜農(nóng)則農(nóng),宜林則林,宜牧則牧,使糧食、林果和畜牧業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)加大封山育林力度,嚴(yán)格保護(hù)天然林,控制林木采伐。
一是嚴(yán)查嚴(yán)管,為斷加大工作力度。按照部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范(試行)》和省廳、市局有關(guān)礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查工作方案的要求,及時(shí)制度了我局年度執(zhí)法巡查方案,劃分了巡查區(qū)域、突出了巡點(diǎn)、明確了職責(zé)范圍、實(shí)行分組分片包干,圍繞巡查內(nèi)容,對(duì)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。
二是積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。在正常的執(zhí)法巡查和上級(jí)部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規(guī)采礦和涉爆等專項(xiàng)整治行動(dòng)中,我局針對(duì)本市違法違規(guī)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)范,制訂了一系列的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,開(kāi)展了一波接一波的專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)持證礦山不按開(kāi)發(fā)利用方案施工、超層越界開(kāi)采或超出行政許可范圍開(kāi)采以及非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;對(duì)無(wú)證開(kāi)采等非法行為則不斷強(qiáng)化整治打擊力度,如對(duì)河道淘金等案件,均提請(qǐng)市政府組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)予以堅(jiān)決打擊。
三是在稀土專項(xiàng)整治工作中。針對(duì)大柏地鄉(xiāng)死灰復(fù)燃的非法稀土點(diǎn)和丁陂鄉(xiāng)里田村新出現(xiàn)的非法稀土點(diǎn),實(shí)施了多次聯(lián)合執(zhí)法,采取爆破、挖機(jī)掏底等強(qiáng)制措施徹底搗毀了非法礦點(diǎn)內(nèi)的原地堆浸池等設(shè)施。其中在大柏地院溪非法稀土點(diǎn)內(nèi)抓獲一名不法分子并當(dāng)場(chǎng)移交公安機(jī)關(guān)立案查處,目前該案已查明有10名涉案人員,有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案,并準(zhǔn)備移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴。該案的偵查,極大地震懾了企圖在我市大肆進(jìn)行非法盜采稀土資源的不法分子,使我市非法開(kāi)采稀土活動(dòng)得到了有效遏制。
四是高度重視、認(rèn)真做好礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照上級(jí)的有關(guān)部署,我局及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府成立或調(diào)整了市礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了我市年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案,并對(duì)部通知我市的衛(wèi)星遙感“礦產(chǎn)疑似違法圖斑”認(rèn)真進(jìn)行了檢查處理、整改和“回頭看”工作,及時(shí)報(bào)送了檢查及“回頭看”情況及相關(guān)資料報(bào)表,較好地完成了的度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)。
五是積極創(chuàng)新、不斷完善執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。在加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)實(shí)施力度的同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)了礦業(yè)秩序監(jiān)管責(zé)任制,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂了《礦業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任狀》,并起草了《市礦業(yè)違法行為行政責(zé)任追究暫行辦法》提請(qǐng)市政府下發(fā)執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)了礦業(yè)違法違規(guī)行為舉報(bào)制度,在重要礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了舉報(bào)電話,安插了舉報(bào)線人,并按上級(jí)主管部門的要求,在辦公場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)和執(zhí)法車輛張貼了國(guó)土資源舉報(bào)電話“12336”標(biāo)識(shí),為加強(qiáng)我市礦業(yè)違法行為監(jiān)督舉報(bào)辦度創(chuàng)造了更加有利的條件。同時(shí)制度和完善了《礦產(chǎn)資源違法案件程序規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源違法案件會(huì)審制度》、《執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度》和《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等。
一、明確主題,確定專項(xiàng)檢查內(nèi)容
這次執(zhí)法檢查專項(xiàng)活動(dòng)的的指導(dǎo)思想是按照“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”要求,緊緊圍繞“統(tǒng)一思想,明確任務(wù),堅(jiān)定信心,狠抓辦案”的工作主題,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,專項(xiàng)執(zhí)法檢查的內(nèi)容;1、執(zhí)法辦案觀念是否端正。2執(zhí)法辦案活動(dòng)是否規(guī)范3、、執(zhí)法辦案行為是否遵紀(jì)4、執(zhí)法辦案過(guò)程是否安全。
二、精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
院黨組成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,檢察長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),院黨組成員任副組長(zhǎng),設(shè)立了專項(xiàng)檢查活動(dòng)經(jīng)費(fèi);形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、政工、紀(jì)檢等部門協(xié)助抓”橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制,制定了專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作方案,嚴(yán)格了檢查標(biāo)準(zhǔn),提出了檢查要達(dá)到目標(biāo),即提高認(rèn)識(shí),讓全體檢察干警通過(guò)專項(xiàng)檢查活動(dòng)受到一次深刻的教育;解決一些在執(zhí)法中存在的社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;建立一批必要的規(guī)范化制度;經(jīng)過(guò)這次專項(xiàng)檢查活動(dòng),使人民群眾對(duì)政法部門特別是檢察機(jī)關(guān)的滿意度有所提高。
三、強(qiáng)化措施,積極整改
為保障這次執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查有序、有效、扎實(shí)進(jìn)行,我院出臺(tái)了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查工作安排意見(jiàn),對(duì)專項(xiàng)檢查工作劃分為自查和整改、檢查、總結(jié)三個(gè)階段,專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)分為個(gè)方面:1、執(zhí)法辦案觀念是否端正。2執(zhí)法辦案活動(dòng)是否規(guī)范3、執(zhí)法辦案行為是否遵紀(jì)4、執(zhí)法辦案過(guò)程是否安全。
(一)認(rèn)真檢查執(zhí)法辦案觀念是否端正。檢查檢察工作人員在工作中有無(wú)特權(quán)思想,在群眾特別是涉案單位和當(dāng)事人及其委托的訴訟人面前態(tài)度蠻橫,耍特權(quán)、逞威風(fēng),激化矛盾,影響檢察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)等情形;有無(wú)重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴、不規(guī)范、不文明、不尊重和保障人權(quán),侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等行為。經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)我院全體干警在執(zhí)法辦案的觀點(diǎn)上時(shí)刻以為人民服務(wù)、為黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā),嚴(yán)肅自己的行為,保持良好的檢察官形象。
(二)認(rèn)真檢查在執(zhí)法辦案活動(dòng)中是否規(guī)范。有無(wú)執(zhí)法隨意,行為不規(guī)范,損害執(zhí)法公信力的情形;有無(wú)不依法收集、固定、保全、保管、轉(zhuǎn)換證據(jù),致使證據(jù)滅失、毀損甚至出現(xiàn)案件質(zhì)量瑕疵的情形;有無(wú)因執(zhí)法不規(guī)范,引起不良社會(huì)反映等情形的現(xiàn)象發(fā)生,通過(guò)對(duì)對(duì)執(zhí)法辦案的檢查,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患件。
(三)認(rèn)真檢查執(zhí)法辦案行為是否遵紀(jì)。是否存在受利益驅(qū)動(dòng),插手經(jīng)濟(jì)糾紛立案;有無(wú)利用職權(quán)為自己、家人或者他人謀取不正當(dāng)利益;有無(wú)執(zhí)法行為不公正,辦關(guān)系案、人情案,違法扣押、凍結(jié)款物,辦金錢案;有無(wú)為他人打聽(tīng)案情,說(shuō)情、跑風(fēng)漏氣,泄露案情造成嚴(yán)重后果;有無(wú)利用職務(wù)影響,接受案件當(dāng)事人及其親友的宴請(qǐng)、娛樂(lè),以案謀私,甚至索賄受賄、錢權(quán)交易、徇情枉法等問(wèn)題。在對(duì)我院全體干警的檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
(四)認(rèn)真檢查執(zhí)法辦案過(guò)程是否安全。面對(duì)目前辦案安全工作面臨的新形勢(shì),我院要求全體干警對(duì)照相關(guān)規(guī)定,積極開(kāi)展辦案安全防范工作自查自糾活動(dòng),全面檢查我院在辦理案件過(guò)程中安全防范方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析原因,及時(shí)加以糾正。通過(guò)專項(xiàng)檢查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)我院干警的辦案安全性存在問(wèn)題,有待進(jìn)一步的完善;但是通過(guò)專項(xiàng)檢查讓全體干警充分認(rèn)識(shí)到了辦案安全事故的嚴(yán)重性、危害性,并從中汲取教訓(xùn)、引以為戒,進(jìn)一步增強(qiáng)了依法辦案的自覺(jué)性,強(qiáng)化了辦案工作中的法制意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、安全防范意識(shí)。在今后辦理自偵案件時(shí)要重視辦案安全防范工作預(yù)案的制定和落實(shí),要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法辦案,尤其是在詢問(wèn)、訊問(wèn)當(dāng)事人環(huán)節(jié),一定要注意辦案安全問(wèn)題,過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有不正?,F(xiàn)象,一定要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),果斷采取措施,杜絕麻痹僥幸心理,防止辦案安全事故發(fā)生。
四、統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)工作
通過(guò)執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)的開(kāi)展,發(fā)現(xiàn)我院在工作中還存在著許多的不足之處,這主要于“立檢為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)不夠深入,統(tǒng)一執(zhí)法思想的自覺(jué)性不強(qiáng),理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)工作實(shí)踐的水平不高,認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的方式不能適應(yīng)現(xiàn)展的需要。具體根源在于:
(一)在認(rèn)識(shí)上缺乏端正的執(zhí)法思想。執(zhí)法觀念沒(méi)有及時(shí)更新。有的同志重打擊、輕保護(hù),重實(shí)體、輕程序,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等傳統(tǒng)執(zhí)法觀念還沒(méi)有完全更改,還殘留在部分干警的思想深處,在干擾影響執(zhí)法辦案工作,造成了執(zhí)法不規(guī)范。
(二)缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和扎實(shí)的辦案作風(fēng)。有的作風(fēng)飄浮,對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)布置的工作貫徹落實(shí)力度不夠。有的工作松懈,科室內(nèi)部,科與科之間,缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)、銜接、溝通,以致有的履行職責(zé)不到位。
一、專項(xiàng)檢查范圍和內(nèi)容
專項(xiàng)檢查范圍:各類用人單位,重點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)、招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、采礦、餐飲和其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。
專項(xiàng)檢查內(nèi)容:用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況;按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況;依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況;其他遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。
二、專項(xiàng)檢查方法和步驟
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年7月1日至7月10日)。要印發(fā)相關(guān)資料,采用多種形式,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)法宣傳周活動(dòng),廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義,普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例、工資支付暫行規(guī)定、最低工資規(guī)定等法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)用人單位依法用工和勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。在此階段,督促用人單位對(duì)今年1月以來(lái)勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況認(rèn)真開(kāi)展自查,主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題并報(bào)自查總結(jié)。
(二)執(zhí)法檢查階段(2012年7月11日至8月10日)。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要組成執(zhí)法檢查組,集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的用人單位,特別是建筑施工單位,要逐戶進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。專項(xiàng)檢查期間,市局將派出督查組對(duì)縣區(qū)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行督查。
(三)分析總結(jié)階段(2012年8月11日至8月15日)。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)本地專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析,梳理存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的對(duì)策,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制的措施,并及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)檢查書(shū)面總結(jié)。
三、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重要意義,采取積極有效措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真制定專項(xiàng)檢查工作方案,確保組織到位、責(zé)任到位、效果到位。要加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)檢查的調(diào)度,及時(shí)處置和化解檢查過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾。
(二)認(rèn)真檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,充實(shí)一線檢查人員,充分發(fā)揮基層工作平臺(tái)和協(xié)理員的作用,集中力量認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。通過(guò)察看工作場(chǎng)所、查閱臺(tái)賬資料、走訪派遣職工等方式,全面深入檢查,摸清本地企業(yè)用工情況,特別是勞動(dòng)派遣單位用工情況。對(duì)全市建筑施工單位支付工資情況要全面進(jìn)行排查,消除拖欠工資問(wèn)題隱患。對(duì)勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)方面存在問(wèn)題的用人單位,要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,在依法進(jìn)行處理的同時(shí),還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
各地在工作中,要結(jié)合正在開(kāi)展的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。結(jié)合勞動(dòng)保障書(shū)面審查和誠(chéng)信評(píng)價(jià)的結(jié)果,對(duì)在勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)方面存在問(wèn)題的用人單位要重點(diǎn)檢查,督促整改到位。
經(jīng)過(guò)三年來(lái)國(guó)家組織開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的專項(xiàng)整治活動(dòng),農(nóng)村地區(qū)非法用工和違法犯罪活動(dòng)明顯減少,鄉(xiāng)村“四小”單位勞動(dòng)用工狀況明顯改善,有力地維護(hù)了廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。但是目前在部分農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“四小”單位非法用工問(wèn)題還比較嚴(yán)重,一些不法業(yè)主拐騙農(nóng)民工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為仍有發(fā)生,嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳等九廳、局《轉(zhuǎn)發(fā)〈人力資源和社會(huì)保障部公安部監(jiān)察部民政部國(guó)土資源部衛(wèi)生部國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知〉》精神,區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、專項(xiàng)行動(dòng)的范圍和內(nèi)容
(一)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的范圍
城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村的各類用工場(chǎng)所,重點(diǎn)是小作坊、小餐飲等小型用工場(chǎng)所。
(二)專項(xiàng)行動(dòng)檢查的內(nèi)容
1、依法領(lǐng)取證照的情況。包括采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可、工商登記、稅務(wù)登記及企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工管理規(guī)章制度等情況;
2、執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。包括勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、安全生產(chǎn)、職工衛(wèi)生和最低工資支付執(zhí)行情況,女工未成年工特殊保護(hù)和工資保證金落實(shí)情況;
3、違反犯罪情況。包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等情況。
在開(kāi)展的勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查中已經(jīng)檢查的用工場(chǎng)所,凡是有違反行為的,要再次組織回頭看,進(jìn)行跟蹤檢查,是否整改落實(shí)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立太原市小店區(qū)整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì),負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的總體安排,跟蹤了解全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作;協(xié)調(diào)處理全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。辦公室主任由擔(dān)任。
三、專項(xiàng)行動(dòng)的安排
此次專項(xiàng)行動(dòng)由各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和區(qū)有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組進(jìn)行全面排查,區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促檢查,同時(shí)各相關(guān)單位要做好省、市對(duì)我區(qū)專項(xiàng)工作的督查抽查等工作。具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署宣傳動(dòng)員階段
各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)各有關(guān)單位要按照要求,制定相應(yīng)的檢查工作方案,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,結(jié)合本地實(shí)際,作出安排部署。采取多種形式,廣泛宣傳開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。
(二)執(zhí)法檢查階段
實(shí)行屬地管理,突出重點(diǎn),落實(shí)檢查責(zé)任,集中力量、集中時(shí)間,對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工情況重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,重大案件要及時(shí)上報(bào),確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。區(qū)勞動(dòng)保障、公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等部門將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對(duì)各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查檢查。
(三)分析總結(jié)上報(bào)階段
各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,特別是重點(diǎn)案件的查處情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,區(qū)別不同情況提出分類處置的具體意見(jiàn)和措施;對(duì)農(nóng)村用工存在的問(wèn)題要進(jìn)行研究,提出解決的對(duì)策建議。同時(shí)要總結(jié)幾年來(lái)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效(與2007年相比的主要數(shù)據(jù)分析)和經(jīng)驗(yàn),與專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況形成書(shū)面總結(jié),按要求時(shí)間上報(bào)。
四、工作要求
(一)結(jié)合當(dāng)前工作,科學(xué)安排
此次整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),要結(jié)合勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法檢查,科學(xué)制訂方案,合理編排人員,尤其是在勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)易出問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),要進(jìn)行重點(diǎn)梳理和檢查,爭(zhēng)取在此次專項(xiàng)行動(dòng)較短的時(shí)間內(nèi),取得工作效果的最大化。
(二)注重部門協(xié)調(diào),做好統(tǒng)籌
此次專項(xiàng)行動(dòng)的檢查工作涉及政府多個(gè)部門和單位。各部門、各單位要加強(qiáng)聯(lián)系,暢通信息渠道,明確分工,落實(shí)責(zé)任,在聯(lián)合執(zhí)法中充分發(fā)揮政府職能部門間的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),對(duì)檢查企業(yè)存在違法和犯罪行為的依法給予查處;對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門、本單位管轄范圍內(nèi)的違法和犯罪行為,要及時(shí)移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。
(三)落實(shí)督查檢查,明確責(zé)任
根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案要求,省、市將對(duì)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查,主要督查內(nèi)容有:
1、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成立、工作安排部署、實(shí)施方案制訂、對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、對(duì)發(fā)現(xiàn)有非法違法用工行為的企業(yè)進(jìn)行查處(責(zé)令限期整改、行政處罰、書(shū)面移送、提請(qǐng)政府實(shí)施停產(chǎn)整頓或關(guān)閉等)、對(duì)有嚴(yán)重違法用工行為的企業(yè)名單進(jìn)行上報(bào)和公示、對(duì)證照齊全具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管的情況;
2、執(zhí)法責(zé)任制的建立和落實(shí)情況;
3、落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)工作任務(wù)情況;
4、處置無(wú)故拖欠克扣職工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施情況;
為督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)防控主體責(zé)任,提高“哨點(diǎn)”的警惕性和敏感性,實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治,切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展“藍(lán)盾護(hù)航”--醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》的文件精神部署工作,現(xiàn)將總結(jié)匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為保障人民群眾身體健康和生命安全的理念,高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。認(rèn)清當(dāng)前疫情防控的復(fù)雜性和不確定性,明確開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要性和必要性。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu),尤其是診所、民營(yíng)醫(yī)院等社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定并細(xì)化工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,全面排查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控措施及發(fā)揮哨點(diǎn)作用中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。
二、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法行為
對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的哨點(diǎn)情況進(jìn)行檢查,檢點(diǎn)包括:預(yù)檢分診把關(guān)情況;發(fā)熱門診、發(fā)熱哨點(diǎn)診室和定點(diǎn)收治醫(yī)院設(shè)置情況;入院管理、陪護(hù)探視管理、重點(diǎn)科室管理情況,相關(guān)制度落實(shí)情況;接診流程是否規(guī)范;設(shè)施設(shè)備、人員配備、物品準(zhǔn)備是否充足;醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)和感染防控情況;檢查中發(fā)現(xiàn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診無(wú)CT檢查室;預(yù)檢分診把關(guān)不嚴(yán),未執(zhí)行24小時(shí)病房封閉管理;部分個(gè)體診所相關(guān)制度不落實(shí);設(shè)施設(shè)備、人員配備、物品準(zhǔn)備不健全。
按照疫情防控“哨點(diǎn)作用”工作部署要求,就醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用專項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容,聯(lián)合六區(qū)兩縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的561家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全覆蓋式監(jiān)督檢查,共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛600余次、監(jiān)督員1500余人次,下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》240余份,發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為45例。
三、認(rèn)真總結(jié),及時(shí)報(bào)送
一、檢查范圍和內(nèi)容
檢查范圍:本轄區(qū)內(nèi)使用農(nóng)民工的各類用人單位,重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建設(shè)施工、餐飲服務(wù)及其它中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶。
檢查內(nèi)容:主要是用人單位按有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況,包括為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題采取的具體措施、建立支付監(jiān)控制度、工資支付保障金制度、建筑企業(yè)投訴“三級(jí)”窗口建立情況、建筑企業(yè)勞務(wù)分包合同簽訂情況以及用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。
二、檢查方法和步驟
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2011年12月1日至12月25日)。采取多種形式,廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題和開(kāi)展農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動(dòng)的重要意義,普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《省勞動(dòng)保障監(jiān)察辦法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí),提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資,并積極推行“農(nóng)民工工資卡”支付制度。公布鄉(xiāng)咨詢、舉報(bào)投訴電話,暢通農(nóng)民工舉報(bào)投訴渠道,引導(dǎo)廣大農(nóng)民工通過(guò)法定渠道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所要組織用人單位對(duì)其2011年元月份以來(lái)工資支付情況及勞動(dòng)合同簽訂情況(包括最低工資、加班工資和法定節(jié)假日工資支付情況),認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改方案,并將自查情況及整改方案按規(guī)定的時(shí)間報(bào)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所。對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的,要在整改方案中詳細(xì)說(shuō)明拖欠、克扣的數(shù)額、涉及人員的數(shù)量及人員招用的來(lái)源、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等,并制訂具體可行的償還計(jì)劃。
(二)執(zhí)法檢查階段(2011年12月26日至2012年1月25日)。鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法檢查小組組織人員,集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
(三)分析總結(jié)階段(2012年1月26日至31日)。鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所對(duì)本鄉(xiāng)專項(xiàng)檢查的情況進(jìn)行匯總分析,梳理存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的對(duì)策及相關(guān)政策建議,并及時(shí)將專項(xiàng)檢查書(shū)面總結(jié)上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各用人單位、各村民委員會(huì)要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義,認(rèn)真自查,配合抽查,確保專項(xiàng)檢查工作順利完成。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)勞動(dòng)保障、工會(huì)、公安、財(cái)政等部門聯(lián)合成立“鄉(xiāng)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所。領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)專門人員,明確工作責(zé)任,加強(qiáng)一線檢查力量,保證執(zhí)法檢查效果。對(duì)投訴舉報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要及時(shí)組織調(diào)查處理。
(三)認(rèn)真做好材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作。
根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議及市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三重全會(huì)精神 進(jìn)一步推進(jìn)三農(nóng)工作的實(shí)施方案》精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)一年的整治,確保蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn),保持在95% 以上,杜絕在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為;加強(qiáng)限用農(nóng)藥管理,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥,有效遏制農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件的發(fā)生。
三、整治任務(wù)
(一)種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
開(kāi)展高劇毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處制售5種高毒農(nóng)藥以及擅自更改配方和非法添加高毒農(nóng)藥的行為;開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,重點(diǎn)檢測(cè)非法添加高毒農(nóng)藥的成份;加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售的日常監(jiān)管,重點(diǎn)檢查違規(guī)制售高劇毒農(nóng)藥行為,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);開(kāi)展農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè),加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度。
(二)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為;二是全面開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)銷售“三品”的抽查監(jiān)測(cè),依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè);三是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識(shí),嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
(三)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口;開(kāi)展市場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查,清理整頓不合格市場(chǎng)主體;加大假劣農(nóng)資案件查處力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為;強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查,提高抽檢覆蓋率;大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”,推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”模式;加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。
四、總體安排
(一)部署自查階段(3月底以前)
啟動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng),在全市范圍內(nèi)部署工作。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問(wèn)題開(kāi)展自查,對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開(kāi)展自查。
(二)集中整治階段(4月1日-11月底)
一是開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)禁限用農(nóng)藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查,對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測(cè)力度,增加監(jiān)測(cè)品種,增加監(jiān)測(cè)頻次,制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。
二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大植物檢疫、農(nóng)資打假執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用各種新聞媒體,大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥知識(shí),加大培訓(xùn)力度,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn),指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
四是及時(shí)查處曝光。針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有毒有害物質(zhì)的行為,嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為,集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
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