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[摘要]合同管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分,貫穿醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的各個方面。文章從分析醫(yī)院合同管理存在的問題,產(chǎn)生問題的原因,探討加強(qiáng)醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制措施,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平。
[關(guān)鍵詞]合同管理;內(nèi)部控制;醫(yī)院
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量也逐年增加。合同管理貫穿醫(yī)院管理的各個方面,是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分。加強(qiáng)醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制,是規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營行為、防范經(jīng)營風(fēng)險、維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益、提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平的重要手段。
1醫(yī)院合同管理存在的問題
(1)醫(yī)院合同管理制度不健全,權(quán)責(zé)不明確。制度是經(jīng)濟(jì)合同管理的基礎(chǔ),是規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則。由于歷史原因,許多醫(yī)院對合同管理重要性認(rèn)識普遍不到位,沒有健全的合同管理制度和優(yōu)化的合同管理流程,導(dǎo)致合同管理松散,無章可循,授權(quán)不明確,工作職責(zé)分工不明確,合同管理組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,形成多部門共同管理的粗放式管理模式,合同管理一旦出現(xiàn)問題,難以分清責(zé)任,極易產(chǎn)生合同管理邊際盲區(qū),影響合同管理的效率和效果,給醫(yī)院的經(jīng)營活動帶來違規(guī)風(fēng)險,甚至有可能造成醫(yī)院的巨大損失。
(2)合同管理各環(huán)節(jié)存在諸多風(fēng)險隱患。訂立合同缺乏上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)文件、項目的可行性論證報告、研究通過會議紀(jì)要、招投標(biāo)文件等依據(jù),合同必備條款不完備,內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn),合同執(zhí)行過程控制不足,未按照合同條款規(guī)定履行合同,合同變更較為隨意,未明確事項未及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議,醫(yī)院合法權(quán)益得不到有效保障,容易產(chǎn)生法律糾紛,增加醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險。主要表現(xiàn)在以下四方面。①合同訂立環(huán)節(jié)風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)簽訂合同的沒有簽訂合同,需要招標(biāo)管理的重要合同拆分成若干小合同,違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資和借款合同,合同簽訂人員未經(jīng)授權(quán)或超越權(quán)限簽訂合同,可能導(dǎo)致單位利益受損的風(fēng)險。對合同對方的主體資格審查不嚴(yán)、跟蹤不嚴(yán),對方當(dāng)事人不具有相應(yīng)能力或資格,導(dǎo)致合同無效從而引發(fā)潛在風(fēng)險。未組織熟悉技術(shù)、法律和財務(wù)知識的人員參與談判,對合同內(nèi)容和條款把關(guān)不嚴(yán),可能導(dǎo)致擬定的合同文本有損單位利益風(fēng)險。②合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險。未能按照合同約定履行合同,可能導(dǎo)致單位利益受到損失或遭受訴訟。合同履行監(jiān)控不嚴(yán),未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或可能導(dǎo)致單位利益受損情況,或未能采取有效措施。違反合同條款,未按合同規(guī)定期限、金額或方式付款,或者在沒有合同依據(jù)的情況下盲目付款,或未能及時催收到期合同款項。③合同糾紛處理環(huán)節(jié)風(fēng)險。未建立合同糾紛處理的有效機(jī)制,糾紛處理不當(dāng),可能導(dǎo)致單位利益受損。未收集對方違約行為的充分證據(jù),導(dǎo)致本單位在糾紛處置過程中處于舉證不利的地位。未按照合同約定追究對方的違約責(zé)任,可能導(dǎo)致單位應(yīng)享有利益受損。④合同登記環(huán)節(jié)風(fēng)險。合同保管不當(dāng),未經(jīng)適當(dāng)?shù)牡怯浌芾?,未移交需要的部門,導(dǎo)致合同丟失或者無法履行風(fēng)險。泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密,導(dǎo)致國家或單位利益受損。
(3)合同管理的手段比較落后。目前許多醫(yī)院主要以紙質(zhì)文檔的流通和保存為特點,仍采用傳統(tǒng)的手工方式對合同進(jìn)行管理,缺乏有效的信息管理系統(tǒng),海量的合同信息占用大量的人力、時間和空間資源,管理模式陳舊,無法進(jìn)行信息共享,信息流通不及時,無法有效地進(jìn)行跟蹤查詢,工作效率低下,已不適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)時代的到來,政府部門以及各界高校已經(jīng)越發(fā)重視經(jīng)濟(jì)合同管理的發(fā)展情況,從現(xiàn)實的角度來講,高校經(jīng)濟(jì)合同管理的水平,直接影響著高校的發(fā)展情況,同時內(nèi)部控制又會對高校經(jīng)濟(jì)合同管理的水平造成較強(qiáng)的影響,因此相關(guān)的高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員必須要從內(nèi)部控制的角度,來完善高校經(jīng)濟(jì)合同管理,以此來促使自身高校獲得進(jìn)一步的發(fā)展。本文就內(nèi)部控制對高校經(jīng)濟(jì)合同管理的影響做了簡要分析,目的在于完善高校內(nèi)部控制,提升高校經(jīng)濟(jì)合同管理水平。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;高等院校;經(jīng)濟(jì)合同;管理;影響
1引言
隨著我國教育事業(yè)的飛速發(fā)展,高校在提升自身教育水平的同時對于經(jīng)濟(jì)合同管理水平的提升也極為重視,但是由于受到內(nèi)部控制問題的影響,導(dǎo)致自身的經(jīng)濟(jì)合同管理水平一直得不到有效的提升。從現(xiàn)實的角度來講,高校經(jīng)濟(jì)合同管理水平直接決定著高校與其他合作商是否能夠有效地進(jìn)行交流合作,可以說經(jīng)濟(jì)合同管理直接決定著高校的未來發(fā)展前景。因此相關(guān)的高校管理人員必須要從內(nèi)部控制的將角度分析,何種內(nèi)部控制問題會對經(jīng)濟(jì)合同管理造成不利的影響,并針對這些問題提出具有針對性的解決措施,以此來降低內(nèi)部控制對經(jīng)濟(jì)合同管理的不利影響,進(jìn)而提升高校經(jīng)濟(jì)合同管理水平,推動高校整體的發(fā)展進(jìn)程。
2內(nèi)部控制問題對高校經(jīng)濟(jì)合同管理造成的不利影響
從現(xiàn)實的角度來講,高校內(nèi)部控制的水平對于高校經(jīng)濟(jì)合同管理的水平有著直接的影響。就目前來看,高校時常會因為內(nèi)部控制問題自身經(jīng)濟(jì)合同管理造成極為不利的影響,這些問題影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一,由于內(nèi)控流程問題,造成合同管理流程存在著較大的問題,現(xiàn)階段,諸多高校的內(nèi)控流程極不完善,在這種情況下,導(dǎo)致高校各個部門以及各個階層的管理人員不僅無法制定出科學(xué)合理的合同執(zhí)行方案,在一定程度上還存在著嚴(yán)重的越權(quán)行為,導(dǎo)致合同管理工作很難順利地進(jìn)行下去。第二,由于財務(wù)控制問題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確,時常會造成資源浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)。第三,由于人力資源管理問題,導(dǎo)致高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員的綜合素質(zhì)較低,使他們不僅無法明確自身的職責(zé)與義務(wù),在一定程度上也無法準(zhǔn)確地認(rèn)知經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。
3內(nèi)部控制視域下,提升高校經(jīng)濟(jì)合同管理水平的措施
摘要:企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑有多種,其中最有效最具有法律效應(yīng)的是通過合同來維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,企業(yè)重視合同的管理工作,合理的把控好合同風(fēng)險,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。本文闡述了企業(yè)內(nèi)部合同管理的目標(biāo),合同的管理流程,并分析了合同管理存在的風(fēng)險,還研究了企業(yè)控制合同的流程。
關(guān)鍵詞:企業(yè)內(nèi)部;合同;管理
一、企業(yè)合同主要的管理目標(biāo)
企業(yè)經(jīng)營管理的一個最主要制度就是合同管理制度,可以通過對企業(yè)內(nèi)部的控制來有效的維護(hù)自身合法權(quán)益,規(guī)范合同管理的流程,以保證合同內(nèi)容條款的完整,防范一些法律上的風(fēng)險。(1)財務(wù)目標(biāo):保證企業(yè)的資金安全,在預(yù)算的范圍內(nèi)合理控制成本,使用資金。(2)運營目標(biāo):符合企業(yè)所經(jīng)營業(yè)務(wù)的要求,在不違反時間的約定和技術(shù)的要求前提下,能夠把合同所約定的事項完成,保證合同可靠并且具有較高執(zhí)行力,保障順利的完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。(3)合規(guī)目標(biāo):嚴(yán)格的遵守國家的法律法規(guī),執(zhí)行一些審批程序和有關(guān)流程,防止合同在簽訂或執(zhí)行時出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。
二、合同管理的流程
合同管理的流程主要是兩部分,一是合同簽訂的流程,簽訂合同的流程主要是前期的談判準(zhǔn)備、擬定合同文本及最終審核等環(huán)節(jié)。在簽訂合同的這些環(huán)節(jié)當(dāng)中,需要相應(yīng)的責(zé)任部門來實施控制,合同的準(zhǔn)備、談判以及擬稿需要合同經(jīng)辦部門來負(fù)責(zé),審核部門要對合同內(nèi)的主體資格、財務(wù)、技術(shù)要求以及法律風(fēng)險等內(nèi)容負(fù)責(zé),為審批人守關(guān)。二是合同履行的流程,在合同簽訂完后,就要履行合同,這就需要企業(yè)管理來加強(qiáng)合同的跟蹤,保證合同在簽訂后正常履行。
三、合同的風(fēng)險
摘要:本文依據(jù)上級主管部門對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定,對合同管理存在的風(fēng)險點進(jìn)行梳理。從內(nèi)部控制的角度對高校合同管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析,查找存在的問題,并從制度建設(shè)、理論掌握、人員培訓(xùn)以及信息化等方面提出建議措施。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;高校;合同管理
一、引言
隨著財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的實施,高校內(nèi)部控制建設(shè)得到重視,合同管理是其中一項重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制管理體系以防范經(jīng)濟(jì)損失、法律糾紛、名譽(yù)受損為目的,根據(jù)合同類型分類確定歸口管理部門和合同執(zhí)行部門;明確簽訂合同的業(yè)務(wù)和事項范圍以及合同授權(quán)簽署權(quán)限;明確合同擬定、審批、執(zhí)行、登記保管等環(huán)節(jié)的程序和要求;定期檢查和評價合同管理中的薄弱環(huán)節(jié),采取相應(yīng)控制措施,促進(jìn)合同有效履行;加強(qiáng)合同信息安全保密工作,切實維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。隨著相關(guān)主管部門對教育經(jīng)費使用的規(guī)范化程度和使用績效的重視,經(jīng)濟(jì)合同管理日趨重要。
二、合同管理內(nèi)部控制的目標(biāo)
1.合同內(nèi)部管理制度體系完整。合同實行歸口管理、分級負(fù)責(zé),合同授權(quán)審批和簽署權(quán)限明確。合同業(yè)務(wù)所涉及的崗位設(shè)置合理,符合不相容崗位相分離原則,各崗位職責(zé)分工明確。合同歸口管理部門、財會部門與職能部門之間有暢通高效的溝通協(xié)作機(jī)制。2.合同調(diào)查充分。詳細(xì)調(diào)查合同相對方的主體資格,對其資信、信譽(yù)、經(jīng)營狀況及履約能力有明確的掌握。合同談判準(zhǔn)備充分,合同內(nèi)容與條款按照自愿、公平原則經(jīng)過充分磋商,雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任明確,確保實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo),學(xué)校權(quán)益得到可靠保障。3.合同文本準(zhǔn)確表達(dá)簽訂雙方的真實意思。合同文本有嚴(yán)格的審核程序,法律關(guān)系復(fù)雜或后果影響大的合同文本適用會審制度。合同審批簽署權(quán)限合理,有規(guī)范的授權(quán)制度,合同簽署在簽署人的權(quán)限范圍內(nèi)。合同用印程序規(guī)范合理。4.合同履行全程跟蹤監(jiān)督管理,確保得到全面有效履行。合同價款支付嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。合同糾紛在合規(guī)合法的前提下及時得以解決,維護(hù)學(xué)校利益。合同執(zhí)行過程中,履約條件發(fā)生變化能夠及時根據(jù)需要得以調(diào)整。合同補(bǔ)充與變更的授權(quán)審批權(quán)限明確,報告及時。5.合同簽訂、履行、變更等情況登記完整、準(zhǔn)確。合同簽訂、履行、變更等情況登記完整、準(zhǔn)確,合同和相關(guān)資料被及時統(tǒng)計、分類、歸檔和妥善保管,合同信息安全保密工作到位,合同管理檢查評估機(jī)制健全,合同實現(xiàn)全過程封閉管理。
三、合同管理控制風(fēng)險點
【摘要】本文從合同管理的重要意義出發(fā),分析了醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制存在的問題,并提出了幾點內(nèi)部控制下加強(qiáng)醫(yī)院合同管理的建議,目的在于提高醫(yī)院合同管理水平,促進(jìn)我國醫(yī)院得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制;醫(yī)院;合同管理;醫(yī)院管理;思考
一、合同管理的意義
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大,在醫(yī)院的發(fā)展過程中也需要簽訂大量的經(jīng)濟(jì)合同,在日常經(jīng)濟(jì)活動中會涉及到大量的經(jīng)濟(jì)合同。例如,在醫(yī)院運行的各個階段和各個環(huán)節(jié)中都涉及到了合同管理,建設(shè)過程中的合同、采購設(shè)備過程中的合同、與相關(guān)的供貨藥廠的合同、與患者之間的合同,還有與醫(yī)生之間的雇傭合同及在有需求的前提下一些其他合同。由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)數(shù)量和合同的種類也較多,例如一所大型的三甲醫(yī)院,一年需要簽訂的經(jīng)濟(jì)合同的經(jīng)濟(jì)價值大約占了現(xiàn)金比例的百分之五十。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂主要目的在于保證合作的順利進(jìn)行,將合同主體雙方的義務(wù)和權(quán)力予以明確,促進(jìn)醫(yī)療活動的順利開展。合同文檔是整個經(jīng)濟(jì)活動中重要的法律憑證和重要依據(jù),一方面能夠詳細(xì)的對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行反應(yīng),更是保障醫(yī)院權(quán)利和義務(wù)施行的關(guān)鍵性因素。
二、醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制存在的問題
從實際情況來看,現(xiàn)階段我國醫(yī)院合同管理內(nèi)部控制存在一些問題,其中問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.缺乏健全的合同管理制度。由于醫(yī)院涉及到的經(jīng)濟(jì)活動比較復(fù)雜,因此也就加大了設(shè)計經(jīng)濟(jì)合同管理制度的難度,一些醫(yī)院并沒有制定出完善的合同管理制度,在簽訂合同之前,并沒有做好意見征集、資信調(diào)查、研討合法合規(guī)性等工作。由于合同管理制度的不完善會直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)項目內(nèi)容研判不科學(xué)、評估不力的問題,在訂立合同的過程中內(nèi)容不完整、描述文字不完整、使用合同公章無規(guī)制的問題,在執(zhí)行合同的過程中出現(xiàn)變更條件、經(jīng)濟(jì)糾紛的問題。
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