國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃全文(5篇)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)是國(guó)防動(dòng)員事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，《國(guó)防動(dòng)員法》第12條規(guī)定：國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)在國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作；按照規(guī)定的權(quán)限和程序議定的事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)政府系統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的職責(zé)，它同時(shí)也是國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)（即國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室）。國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，是我國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系中唯一設(shè)在政府體系中的辦事機(jī)構(gòu)，各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)也都隸屬于同級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)。各級(jí)發(fā)展改革委員會(huì)是政府系統(tǒng)的宏觀綜合部門(mén)，本身具有統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的能力，也承擔(dān)著統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的職責(zé)。尤其是在編制“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室與軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)共同組織編制了《統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，并由國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒布實(shí)施。國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室在前期的調(diào)查研究、理論探索、目標(biāo)設(shè)定、體制與機(jī)制設(shè)計(jì)等方面都開(kāi)展了卓有成效的工作，為今后更全面地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有在政府系統(tǒng)統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和優(yōu)勢(shì)。從深化和升級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制的角度來(lái)講，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，有利于在更高層次上把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的定位，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作納入政府工作的核心議程，不斷深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)《國(guó)防動(dòng)員法》中關(guān)于“與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)防要求，具備國(guó)防功能”的規(guī)定，在平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防要求，將國(guó)防建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃和布局予以考慮，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，更好地為國(guó)防建設(shè)服務(wù)。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，各級(jí)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)都非常重視，也積極進(jìn)行探索和研究，提出了不少有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展的路子

黨的十七大報(bào)告提出，“要走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”。這表明軍民融合式發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，軍民融合式發(fā)展已經(jīng)上升到了國(guó)防建設(shè)的更為重要的指導(dǎo)思想和嚴(yán)格要求。軍民融合式發(fā)展，不僅能更加合理、有效地配置社會(huì)資源，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)資源的效率，更重要的是開(kāi)創(chuàng)了一條全新的發(fā)展道路。這已經(jīng)被先進(jìn)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)近年來(lái)的探索所證實(shí)。也是我們?cè)诩訌?qiáng)國(guó)防建設(shè)時(shí)必須堅(jiān)持的道路。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的橋梁和紐帶，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力來(lái)增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)防建設(shè)支撐與保障作用的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府系統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向，以軍民融合式發(fā)展為有效途徑，堅(jiān)持與國(guó)防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接，努力建設(shè)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)有保障、急時(shí)應(yīng)急有能力、平時(shí)服務(wù)有作為的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制，已具備良好的工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的任務(wù)是在黨的十八大精神指導(dǎo)下，把軍民整合的戰(zhàn)略方針進(jìn)一步落到實(shí)處。一方面，促進(jìn)軍民整合式發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標(biāo)。就政府系統(tǒng)來(lái)講，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，不存在一種普遍適用的軍民融合式發(fā)展模式。筆者認(rèn)為最重要的是政府的各個(gè)層級(jí)探索促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的具體途徑、方式和方法。當(dāng)前首要的任務(wù)是在省級(jí)政府和副省級(jí)城市的層面，解放思想、不拘一格地推進(jìn)各種探索和嘗試，然后再逐級(jí)向下深入，最終，在全國(guó)范圍內(nèi)造成軍民融合式發(fā)展全面開(kāi)花的大好局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，必須看到推進(jìn)軍民融合式發(fā)展也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇。尤其是在推進(jìn)軍隊(duì)保障社會(huì)的過(guò)程中，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體制機(jī)制建設(shè)，將平時(shí)保障與戰(zhàn)時(shí)、應(yīng)戰(zhàn)保障與應(yīng)急保障統(tǒng)一起來(lái)，有利于把基層的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作做到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)[4]。國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室近年來(lái)積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，與軍事科學(xué)院共同舉辦了三次軍民融合式發(fā)展論壇，同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室又是軍隊(duì)保障社會(huì)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在推進(jìn)軍隊(duì)保障社會(huì)化方面也進(jìn)行了積極的探索。當(dāng)前的任務(wù)是總結(jié)推廣相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)在不同層級(jí)和不同區(qū)域開(kāi)展軍民融合式發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)在推進(jìn)軍民融合方面發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式?！蓖瑫r(shí)，又提出“加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)?！蔽覈?guó)各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)歷來(lái)重視國(guó)防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)，正是因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的首倡，我國(guó)的《國(guó)防法》、《國(guó)防動(dòng)員法》先后頒布實(shí)施，為國(guó)防法制和國(guó)防動(dòng)員法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，并且積累了經(jīng)驗(yàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的關(guān)鍵是動(dòng)員國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作要在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大危機(jī)性事件時(shí)，干預(yù)和改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行機(jī)制，干預(yù)和改變資源的用途和投入，從而為滿(mǎn)足應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急需求實(shí)現(xiàn)資源的超常規(guī)供給。為此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，尤其是在實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員時(shí)可能會(huì)剝奪或者限制公民的權(quán)利，比如強(qiáng)制要求公民提供國(guó)防動(dòng)員勤務(wù)，或者對(duì)公民及其他所有制形式的非國(guó)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收和征用等?！读⒎ǚā返?條第5款和第6款分別規(guī)定“對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰”和“對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收”等事項(xiàng)“只能制定法律”。在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話(huà)中也要求“落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！薄叭珖?guó)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員作為國(guó)防動(dòng)員的重要組成部分，是保障國(guó)家安全的重要支撐，當(dāng)然也要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)建設(shè)，當(dāng)前尤其要加快推進(jìn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》的立法建設(shè)。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》的立法工作不僅是保護(hù)和規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的需要，也是貫徹《憲法》、《立法法》等法律的需要。再?gòu)膰?guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的整體情況來(lái)看，人民防空、交通戰(zhàn)備、武裝力量動(dòng)員和國(guó)防教育領(lǐng)域均已由全國(guó)人大或者國(guó)務(wù)院、中央軍委立法，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域尚未立法。這是與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)的。另外，目前國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的立法更集中于實(shí)施國(guó)防動(dòng)員時(shí)的規(guī)律規(guī)范，對(duì)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備過(guò)程中的法律規(guī)范關(guān)注不足。而我國(guó)的國(guó)防動(dòng)員理念，尤其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理念強(qiáng)調(diào)的是長(zhǎng)期準(zhǔn)備，并且強(qiáng)調(diào)應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急一體化和以軍民融合式發(fā)展為有效途徑，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第六次全體會(huì)議和第七次全體會(huì)議也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要建立“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，所以，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》的立法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更關(guān)注平時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備和軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的法律規(guī)范。從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域建立基本的法律規(guī)范，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作頂層設(shè)計(jì)

“頂層設(shè)計(jì)”原本是一個(gè)系統(tǒng)工程學(xué)的概念，在中央文件首次出現(xiàn)是在“十二五”規(guī)劃中。“頂層設(shè)計(jì)”主要體現(xiàn)了工程的“整體理念”。完成某項(xiàng)重大工程，要從全局視角出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)層次、各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。第二次世界大戰(zhàn)前后，這個(gè)工程學(xué)概念被西方國(guó)家廣泛應(yīng)用于軍事與社會(huì)管理領(lǐng)域，成為政府統(tǒng)籌內(nèi)外政策和制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要思維方法。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作牽涉面廣，影響深遠(yuǎn)，工作起來(lái)千頭萬(wàn)緒，更需要開(kāi)展“頂層設(shè)計(jì)”以統(tǒng)攬全局。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作早在2003年開(kāi)始抓國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案編制時(shí)就開(kāi)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案體系的“頂層設(shè)計(jì)”，建立了“縱向到底、橫向到邊”基本全面覆蓋的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案體系，使得全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各省、市、自治區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案體系結(jié)構(gòu)完整、成龍配套，有些省、市、自治區(qū)還編制了市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案，有力地促進(jìn)了各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)的工作。抓好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)攬全局，并不排除充分調(diào)動(dòng)各方面的各級(jí)性進(jìn)行探索性嘗試。除國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室頒布預(yù)案格式規(guī)范以外，各地還進(jìn)行了有益的探索，比如寧波編制了跨行業(yè)跨部門(mén)的《物資保障預(yù)案》、大連市開(kāi)展了《應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急物資保障機(jī)制研究》課題探索，內(nèi)蒙古自治區(qū)針對(duì)本身的特殊條件開(kāi)展了《橫跨“三北”國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體制機(jī)制建設(shè)》等課題研究，上海、山東、陜西、四川、廣東、內(nèi)蒙、重慶、兵器行業(yè)等開(kāi)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員立法試點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室及時(shí)組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，進(jìn)一步推動(dòng)了全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制的背景下，再次開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的“頂層設(shè)計(jì)”。比如，對(duì)原有的預(yù)案體系進(jìn)行升級(jí)，納入近年的新探索，規(guī)范化地將有關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中去。

一、歷史因素：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)的形成

20世紀(jì)50年代，以蘇聯(lián)為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義國(guó)家所推崇。中國(guó)也對(duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了模仿，甚至直接“移植”。很顯然這種制度的模仿和移植，可以大大減少新體制設(shè)計(jì)和建設(shè)的成本。但由于中國(guó)與蘇聯(lián)歷史、客觀自然因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在諸多不同，把出生于蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式直接用于中國(guó)，則會(huì)可能出現(xiàn)諸多不適應(yīng)的癥狀，這就需要有針對(duì)性地進(jìn)行研究，并對(duì)該體制不斷地進(jìn)行修正以適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建設(shè)發(fā)展歷程來(lái)看，中國(guó)最早的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)》教材就是源自對(duì)蘇聯(lián)教材的直接模仿，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容不斷更新，其課程名稱(chēng)先后以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理概論》和《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)》出現(xiàn)，直至發(fā)展演變成為今天的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)》，這顯示出國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷“中國(guó)化”和“本土化”的特征。

二、邏輯必然：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前我國(guó)的存在

當(dāng)前，中國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，與其他西方資本主義國(guó)家改革不同，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的漸進(jìn)性改革，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前中國(guó)存在的邏輯必然。

（一）邏輯起點(diǎn)：我國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化改革

中國(guó)所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革，因此，在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過(guò)程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和效率。黨的十八大報(bào)告明確指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。因此，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行界定：

1．政府“越位”問(wèn)題的解決中國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對(duì)經(jīng)濟(jì)還存在強(qiáng)大干預(yù)，這嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如政府對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管得過(guò)多過(guò)死，每年政府對(duì)國(guó)有企業(yè)大量的虧損補(bǔ)貼及政策優(yōu)惠，對(duì)其進(jìn)行扶持，極不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成；長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，親自參與招商引資，將本屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見(jiàn)不鮮，極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制不健全的表現(xiàn)，解決政府“越位”行為是還原市場(chǎng)的過(guò)程。因此，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要及時(shí)解決政府“越位”問(wèn)題。政府選擇合適的時(shí)機(jī)和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌?chǎng)是中國(guó)目前所面臨的難題，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。

摘要：國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員作為貫徹軍民深度融合的重要領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中起著橋梁和紐帶作用，具有軍民融合的自然屬性和先天優(yōu)勢(shì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展道路，就是要求軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織和部門(mén)與地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與協(xié)作，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的全領(lǐng)域、全流程、全要素實(shí)現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標(biāo)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)動(dòng)員；軍民融合；國(guó)民經(jīng)濟(jì) 

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員軍民融合式發(fā)展的概念內(nèi)涵

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員就是調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源潛力和社會(huì)的物力、財(cái)力應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)，包括突發(fā)事件或者戰(zhàn)爭(zhēng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)資源的重新配置?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗突然，消耗巨大，戰(zhàn)爭(zhēng)保障的任務(wù)重、要求高，只有實(shí)施全面、高效、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，才能保證戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的目的是維護(hù)國(guó)家安全利益，即應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件。國(guó)家安全包括軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員不僅可以為維護(hù)軍事安全利益服務(wù)，而且還可以為應(yīng)付重大突發(fā)事件服務(wù)，具有軍事功能和非軍事功能。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是維護(hù)國(guó)家安全的威懾力量，是國(guó)家應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)舉措，是保障軍隊(duì)完成多樣化軍事斗爭(zhēng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面。從總體上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員對(duì)象包括人力、物力、財(cái)力、科技力、管理能力等。由于戰(zhàn)爭(zhēng)（突發(fā)事件）需求存在差異，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員在范圍、程度上有明顯不同。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員作為貫徹軍民深度融合的重要領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中起著橋梁和紐帶作用，具有軍民融合的自然屬性和先天優(yōu)勢(shì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展道路，就是要求軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織和部門(mén)與地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與協(xié)作，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的全領(lǐng)域、全流程、全要素實(shí)現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是軍、地雙方共同的職責(zé)和目標(biāo)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員軍民融合式發(fā)展的重要意義

1、是軍民融合深入創(chuàng)新發(fā)展的必然道路

黨的十八大提出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”，十八屆三中全會(huì)又提出“要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”，為新時(shí)期軍民融合發(fā)展提供了行動(dòng)指南。特別是主席在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。2017年1月，中央更是做出重大決策，成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，由親自擔(dān)任主任。這些重要決策與部署，以及國(guó)防和軍隊(duì)體制的進(jìn)一步深度調(diào)整改革，在客觀上要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，堅(jiān)定地走軍民融合式發(fā)展道路。

摘要:國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況決定了宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是要抓住根本、兼顧全局，使系統(tǒng)各功能適當(dāng)發(fā)揮、相互配合，達(dá)到最優(yōu)的組合運(yùn)行模式，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的政策導(dǎo)向下，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為其長(zhǎng)期健康發(fā)展的重要保障，本文從人口、資源、生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)等要素探析國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控策略的創(chuàng)新之路。

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;國(guó)民經(jīng)濟(jì);調(diào)控策略

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)規(guī)模龐大、層次繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)中各經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)用各種資源要素從事形形色色的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)彼此銜接、相互影響和制約，共同決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行情況。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，綜合實(shí)力顯著提升，在長(zhǎng)期片面追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)下，這種持續(xù)快速增長(zhǎng)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)達(dá)與落后地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人與自然之間的平衡關(guān)系被打破，建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和戰(zhàn)略目標(biāo)顯得尤為重要。在《中國(guó)21世紀(jì)議程》中，可持續(xù)發(fā)展的定義分別從社會(huì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、自然資源與生態(tài)環(huán)境的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等方面闡述了可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容。可持續(xù)發(fā)展成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和重要指導(dǎo)思想。

一、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展觀，也是人類(lèi)在發(fā)展的道路上不斷探索的結(jié)果，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的反思和創(chuàng)新?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的各種合理需要，同時(shí)又不至于危及后代人滿(mǎn)足其需要的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展理念與思路，不能單方面考慮某種影響因素，需要從全新全方位的角度來(lái)處理好人類(lèi)社會(huì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

1.基本原則

首先是“零增長(zhǎng)”原則，“零增長(zhǎng)”并不意味著停止增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)方式是以留存剩余的資源為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提，確保為今后預(yù)留更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。第二是相關(guān)因素協(xié)調(diào)發(fā)展原則，可持續(xù)發(fā)展要求人和自然兩個(gè)最基本的因素之間要相互協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。第三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的平衡原則，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)不能忽略經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的資源消耗和環(huán)境污染等問(wèn)題。最后是時(shí)代公平原則，可持續(xù)發(fā)展要滿(mǎn)足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素需求，也不會(huì)導(dǎo)致今后的各種資源出現(xiàn)枯竭的狀況。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的不斷加劇，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的利用情況和管理水平有比較全面的了解，才能更好的滿(mǎn)足各種類(lèi)型的客戶(hù)的需求，以在充分利用各種先進(jìn)信息技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人們生活水平不斷提升。

一、經(jīng)濟(jì)信息管理與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

根據(jù)經(jīng)濟(jì)信息的相關(guān)特點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)信息的使用對(duì)象主要有團(tuán)體用戶(hù)和個(gè)體用戶(hù)兩種，在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)聯(lián)的情況下，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的個(gè)體使用者有比較全面的了解，才能?chē)?yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)象進(jìn)行劃分。例如：將職業(yè)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)信息的使用對(duì)象主要包括專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者等，在充分發(fā)揮團(tuán)體部門(mén)各種職能作用的情況下，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重要支持，以在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的剛從恒指，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息管理水平不斷提升，最終在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。由于經(jīng)濟(jì)信息種類(lèi)比較多、管理手段多種多樣，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，管理機(jī)構(gòu)和管理模式的選用也需要相對(duì)應(yīng)的類(lèi)型，才能更好的推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，上述機(jī)構(gòu)主要可以分為公共信息服務(wù)部門(mén)、商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)兩種，而商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)比較看重盈利，公共信息服務(wù)部門(mén)主要是在于公眾服務(wù)，如圖書(shū)館、檔案館等。因此，根據(jù)相關(guān)學(xué)者和研究人員的研究資料可知，在某些情況下，商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)也可以看作是公共信息服務(wù)部門(mén)。通常情況下，上述兩種類(lèi)型的機(jī)構(gòu)可以比較廣泛的搜集和儲(chǔ)存各種信息，并通過(guò)編目、分類(lèi)、機(jī)讀目錄和題錄等形式來(lái)管理經(jīng)濟(jì)信息，以滿(mǎn)足各行業(yè)的發(fā)展需求。由此可見(jiàn)，上述兩種機(jī)構(gòu)是非常重要的經(jīng)濟(jì)信息傳播媒介，可以對(duì)各種信息進(jìn)行整理、收集、傳遞等，從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推動(dòng)作用。

二、提升經(jīng)濟(jì)管理水平和加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施

1.注重全民信息意識(shí)的不斷增強(qiáng)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，民眾的經(jīng)濟(jì)信息意識(shí)占據(jù)著非常重要的地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)等不斷提升的重要保障，因此，注重全面信息意識(shí)的不斷增強(qiáng)，有效提升全民文化素質(zhì)，并真正落實(shí)全民信息意識(shí)教育工作，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息有限管理。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，注重信息服務(wù)行業(yè)相關(guān)工作人員的信息意識(shí)教育，不斷增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能在充分利用報(bào)紙、電視等新興媒介的情況下，充分展示出經(jīng)濟(jì)信息的重要性，最終幫助民眾合理運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)信息，從而達(dá)到增強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)信息意識(shí)的目的。

2.注重法律機(jī)制的有效完善