非稅收入管理全文(5篇)

摘要:本文通過分析當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國事業(yè)單位財政稅收存在的具體問題，探尋完善我國事業(yè)單位財政稅收管理的優(yōu)化策略，以期對經(jīng)濟新常態(tài)背景下的我國事業(yè)單位財政稅收制度改革提供可行性建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟新常態(tài);事業(yè)單位;財政稅收;優(yōu)化策略

一、經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收存在的具體問題

(一)財政稅收管理制度不完善一項工作能否扎實有效的推進不僅僅取決于執(zhí)行者的態(tài)度和意志，更多的是依仗外部監(jiān)督管理機制的強化。當(dāng)前我國多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部管理相當(dāng)不規(guī)范，財務(wù)制度特別是財政稅收管理制度多形同虛設(shè)，并不能落實到位，且部分事業(yè)單位還會將財政稅收這方面工作外包給第三方機構(gòu)，這樣就更增加了監(jiān)督和管理的難度。由于當(dāng)前我國事業(yè)單位財政稅收管理制度的不完善，使得在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，事業(yè)單位的財政稅收監(jiān)督效果低下。

(二)財政稅收票據(jù)管理不規(guī)范我國事業(yè)單位建立初期的財政稅收相關(guān)政策及法律法規(guī)并不健全，隨著我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，財政稅收相關(guān)方面雖然取得了進步但也尚不完善，因此，事業(yè)單位財務(wù)人員多數(shù)都缺乏財政稅收基本管理和納稅的規(guī)范化能力。隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)的逐步形成，這種缺點就更加擴大化，造成了當(dāng)前我國事業(yè)單位票據(jù)管理制度不健全，財政稅收的相關(guān)票據(jù)信息出現(xiàn)不真實、不準(zhǔn)確、不全面的現(xiàn)象，進而造成財政稅收工作的整體性混亂。

(三)非稅收入管理不嚴(yán)格不同于其他企業(yè)的是，事業(yè)單位存在一部分非稅收繳納范圍的收入，我國具備執(zhí)法職能的行政事業(yè)單位所收繳的罰款收入按規(guī)定需足額上繳至財政而不進行稅收繳納，單位內(nèi)部不允許截留拖欠。然而，當(dāng)前我國多數(shù)事業(yè)單位對非稅收入的管理相當(dāng)不嚴(yán)格，部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位有權(quán)支配這類資金，或故意拖欠和延長資金上繳的時間為單位謀取利益。此外，部分事業(yè)單位也存在濫用職權(quán)、設(shè)小金庫、多收費、多罰款的現(xiàn)象，造成這些現(xiàn)象的根本原因就是事業(yè)單位非稅收入管理方面的監(jiān)督規(guī)范欠缺。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收的優(yōu)化策略

一、穩(wěn)定稅負

當(dāng)前及今后一段時期我國全面深化財稅改革的基本約束長期以來，我國稅收結(jié)構(gòu)以貨物與勞務(wù)稅為主，稅收通過市場通道擴散，與價格高度嵌合，導(dǎo)致稅負歸宿不明確、商品比價關(guān)系扭曲、價格傳導(dǎo)機制不通暢，并推升一般物價水平，使得削減“稅楔”與稅收中性成為稅負調(diào)整的基本取向，由此從總量上訴求稅負水平的穩(wěn)定而非增加，從結(jié)構(gòu)上訴求稅負分配由初次分配環(huán)節(jié)的支出流，轉(zhuǎn)向再分配環(huán)節(jié)的動態(tài)收入流與財產(chǎn)的靜態(tài)存量，以減低稅收對市場配置資源的干擾，拓展市場有效配置資源的作為空間。

二、當(dāng)前我國宏觀稅負、稅負結(jié)構(gòu)的實際狀況與“穩(wěn)定稅負”的實質(zhì)內(nèi)涵

（一）當(dāng)前我國宏觀稅負的實際狀況及形成機理

鑒于我國政府收支的現(xiàn)實國情，學(xué)界對我國宏觀稅負的統(tǒng)計口徑公認(rèn)有寬窄之分。如表1所示，從收入角度看，2013年我國小口徑宏觀稅負，即稅收收入占GDP的比重為19.42%，中口徑宏觀稅負即財政收入占GDP比重為22.7%，全口徑政府收入（公共財政收入、政府性基金收入、社?；鹗杖牒蛧匈Y本經(jīng)營收入）占GDP比重為37.94%；從支出角度看，2013年我國窄口徑宏觀稅負即公共財政支出占GDP比重為24.56%，寬口徑宏觀稅負即全部政府支出（公共財政支出、政府性基金支出、社?；鹬С龊蛧匈Y本經(jīng)營支出）占GDP比重為39.43%。由于稅收是納稅人消費公共品的價格，單從宏觀稅負數(shù)字大小的形式層面無法判斷一國稅負水平的輕重，因此，從實質(zhì)的層面，即從納稅人通過讓渡稅收（包括非稅負擔(dān)）所獲得的公共品的質(zhì)量與實效角度來判斷，則更切中宏觀稅負問題的要害。當(dāng)前，囿于制度體系與治理能力的不健全，我國公共品供給的稅收價格相對昂貴。具體而言：一是納稅人與政府之間的需求表達與回饋機制不順暢，推高了公共品價格。當(dāng)前，就政府激勵而言，公共權(quán)力內(nèi)部上級對下級的激勵，要遠大于納稅人對其激勵效應(yīng)，由此導(dǎo)致政府行為的“對上優(yōu)先”模式，即政府更多供給能夠滿足其政績考核要求的公共品（如經(jīng)濟乘數(shù)較大的基建投資），而納稅人的真實需求偏好卻難以成為政府提供公共品的剛性依據(jù)，從而導(dǎo)致有效公共品供給不足。正是由于政府收入更多地投向“對上”公共品，而“對下”公共品供給的財力不足迫使政府產(chǎn)生汲取更多收入的沖動，從而推升公共品的實際價格。二是政府間縱向財政責(zé)權(quán)劃分不明晰，推高了宏觀稅負水平。自1994年分稅制改革以來，我國政府間逐步呈現(xiàn)支出責(zé)任層層下放、財力逐級上移的配置格局，導(dǎo)致地方政府尤其是基層政府的治理能力弱化。為籌措公共品供給所需的財力，地方政府對上“跑部錢進”，對下則利用其掌握的各種要素資源“竭地開源”，導(dǎo)致缺失剛性制動機制的國TaxReform稅制改革

（二）當(dāng)前我國稅負結(jié)構(gòu)的實際狀況及形成機理

當(dāng)前，我國稅負結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非稅收入規(guī)模偏大、間接稅與企業(yè)稅比重畸高的基本格局。從稅收收入與非稅收入關(guān)系看，2013年我國實現(xiàn)稅收收入110497億元，占全部政府收入的比重為51.19%，非稅收入為105355.29億元，占全部政府收入比重高達48.81%（見表1）；從間接稅與直接稅關(guān)系看，2013年我國具有間接稅性質(zhì)的稅種占稅收收入比重高達70%，企業(yè)所得稅與個人所得稅占稅收收入比重僅為26.2%，財產(chǎn)稅比重更是微??；從企業(yè)稅與居民個人稅關(guān)系看，2013年我國來自企業(yè)繳納的稅收占稅收收入比重高達90%，由居民個人繳納的稅收占比不足10%(見表2)。而上述稅負分布失衡格局的存在，具有深刻的制度與管理成因。一是稅權(quán)與“費權(quán)”的錯位配置。前已述及，1994年分稅制改革使得財力逐級上移，導(dǎo)致地方政府尤其是基層政府的財力薄弱，由于稅權(quán)高度集中于中央，地方政府無稅收決定權(quán)，為彌補公共品供給的財力缺口，地方政府通過收費、賣地、發(fā)債等方式籌措資金，實際導(dǎo)致在稅權(quán)缺失下地方政府擁有“費權(quán)”，而對納稅人而言，費與稅均構(gòu)成其實質(zhì)意義上的財政負擔(dān)，且費的地方執(zhí)行力更強，由此導(dǎo)致非稅收入規(guī)模偏大甚至“費擠稅”的格局。二是偏收入取向的稅制體系構(gòu)建。長期以來，在效率優(yōu)先的價值取向下，我國稅制建設(shè)高度重視稅收的收入籌措功能，對稅收的調(diào)節(jié)職能則相對關(guān)注不足，我國歷次稅制改革均是在維持原稅負不變的基礎(chǔ)上進行的，尤其對于稅源豐富的貨物與勞務(wù)稅和相對易于征管的企業(yè)稅更是偏愛有加，而對于有土地出讓收入、各種費類收入、債務(wù)收入等快速增長，由此不僅增加公共資金運行的交易成本，而且在正稅之外為宏觀稅負的任意增加劃開了口子，并使得制度內(nèi)的減稅效應(yīng)被制度外的增收措施削減甚至消解。三是政府間橫向財政責(zé)權(quán)劃分不合理，變相推高了公共品價格。長期以來，我國各級政府部門的財政責(zé)權(quán)配置過于分散，各部門大都擁有一定的財政資金支配權(quán)與財政政策制定權(quán)，導(dǎo)致專項資金過多過散、政出多門、各自為政的“諸侯經(jīng)濟”困境。而財政資金被政府部門過度分割的結(jié)果是：政府支出的部門化與資金配置的“咸淡不均”，即有的部門資金過剩，導(dǎo)致低效、無效支出，而有的部門資金不足，又產(chǎn)生新的增稅要求。且正是部門支出的效率損失與稅負的額外增加，使得部分公共品的供給“質(zhì)次價高”。四是財政治理水平薄弱，削弱公共品供給的公平性與實效。當(dāng)前，對于納稅人需求強烈的民生性公共服務(wù)，我國政府的欠賬較多、供給不足，而即便是在有財力支撐的民生公共品供給上，由于無法對受益人的相關(guān)信息進行通透有效的管理，無力區(qū)分真實受益人與虛假受益人，從而導(dǎo)致部分公共品的分配（如經(jīng)濟適用房、低保、醫(yī)保等）存在強者受益的貧富“倒掛”現(xiàn)象，公共品享用的實效欠佳。因此，不難得出結(jié)論：從稅收是納稅人消費公共品價格的角度分析，當(dāng)前不健全的制度體系與治理能力導(dǎo)致了我國公共品供給價格相對昂貴；而結(jié)合全口徑政府收支占GDP的比重分析，我國的宏觀稅負無疑已經(jīng)進入相對偏高的狀態(tài)?？赡軐?jīng)濟、稅收增長產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)的資源環(huán)境稅與資本利得稅等稅種的改革則較為謹(jǐn)慎。三是涉稅信息管理能力薄弱的鉗制。長期以來，我國稅收信息治理處于分散管理、單邊管理、多頭重復(fù)管理的格局，未能實現(xiàn)對納稅人收入、支出、財產(chǎn)、行為等多元涉稅信息的綜合、協(xié)同、歸戶管理，導(dǎo)致個人所得稅無法實現(xiàn)對納稅人多元收入的綜合課征，并削弱現(xiàn)代房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅開征的實踐基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致我國直接稅與居民個人稅收入增長及改革滯緩。

一、非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策

實施分類醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策后,財政部和國家稅務(wù)總局于2000年7月頒布了《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收問題的通知》(財稅[2000]42號),該文件作為分類管理政策的配套文件,是非營利性醫(yī)療機構(gòu)納稅的主要依據(jù)。

1.非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征各項稅收;取得的其他經(jīng)營收入直接用于改善本機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)條件的,經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)審批,可以抵扣其企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。

2.非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的土地、房產(chǎn)、車輛船舶,可以免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅;免稅單位出租的房產(chǎn)和非本單位業(yè)務(wù)用的生產(chǎn)、經(jīng)營用房產(chǎn),應(yīng)當(dāng)繳納房產(chǎn)稅。

3.對非營利性醫(yī)療機構(gòu)的藥房分離為獨立的藥品零售企業(yè)的,應(yīng)按規(guī)定征收各項稅收。

4.對非營利性醫(yī)療機構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑,免征增值稅。

二、非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅務(wù)管理要求

2015年是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅階段。新醫(yī)改方案雖然已取得明顯的進展和成效，但隨著改革的縱向深入，許多矛盾和問題也逐漸暴露。稅收作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要杠桿，對于醫(yī)療機構(gòu)改革有著重要的助力作用。新醫(yī)改提出“完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策和稅收優(yōu)惠政策”，可見醫(yī)療機構(gòu)改革必須與稅收制度改革同步進行。本文在分析醫(yī)療機構(gòu)稅收制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對醫(yī)療機構(gòu)稅制改革進行探討。

1醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策及稅收政策

2000年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院體改辦等八部門的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2000〕16號)，指出將實施醫(yī)療機構(gòu)分類管理，促進醫(yī)療機構(gòu)之間公平、有序的競爭。隨后衛(wèi)生部等四部委聯(lián)合制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》，將醫(yī)療機構(gòu)劃分為非營利性和營利性進行管理，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營目的、服務(wù)任務(wù)，制定并實施不同財政、稅收、價格政策和財務(wù)會計制度。為了配合醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策的實施，2000年7月10日國家財政部、稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》（以下簡稱財稅〔2000〕42號文件），規(guī)定了兩類醫(yī)療機構(gòu)實行不同的稅收政策：“對非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項稅收，不按照國家規(guī)定價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入不得享受這項政策；對其從事非醫(yī)療服務(wù)取得的收入，如租賃收入、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、培訓(xùn)收入及對外投資收入等應(yīng)按規(guī)定征收各項稅收；對其取得的非醫(yī)療服務(wù)收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額，就其余額征收企業(yè)所得稅；對其自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！薄皩I利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定征收各項稅收。收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠：對其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅；對其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅；對營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅?！?/p>

2現(xiàn)行醫(yī)療機構(gòu)稅收制度存在的問題

可以看出，財稅〔2000〕42號文件規(guī)定的稅收政策的最大差異在于，非營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的醫(yī)療收入可以享受包括營業(yè)所、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等的免稅政策，而營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療收入，只可自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)享受免稅政策，3年期滿后繳納各項稅收。但我國營業(yè)稅暫行條例卻規(guī)定“醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅”，并未區(qū)分醫(yī)院的性質(zhì)。而后的財稅〔2009〕61號文件廢止了財稅〔2000〕42號文件有關(guān)營業(yè)稅的規(guī)定?？梢?，現(xiàn)行的稅收制度之間存在較多的不協(xié)調(diào)和模糊領(lǐng)域，政策的規(guī)定和實際執(zhí)行依然存在斷層，不利于新醫(yī)改總體目標(biāo)的實現(xiàn)。歸納起來主要有以下幾個方面：

2.1醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)的認(rèn)定不夠規(guī)范

醫(yī)療機構(gòu)按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》進行設(shè)置審批、登記注冊和校驗時，需要書面向衛(wèi)生行政部門申明其性質(zhì)，由接受其登記注冊的衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)投資來源、經(jīng)營性質(zhì)等有關(guān)分類界定的規(guī)定予以核定。但在實踐中，醫(yī)療機構(gòu)書面申明自身性質(zhì)后，衛(wèi)生行政部門通常直接對其屬性進行核定，并在其執(zhí)業(yè)登記中注明“非營利性”或“營利性”。由于管理部門之間缺乏有效溝通，稅務(wù)機關(guān)沒有直接參與醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)的認(rèn)定，只是在衛(wèi)生部門核定后，按照核定的內(nèi)容執(zhí)行相關(guān)稅收政策，并沒有對醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)做進一步調(diào)查，以至于其在稅收征管上很難處于主動地位，造成醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)認(rèn)定不規(guī)范甚至混亂的局面。

摘要：為了使政府等相關(guān)工作更加的協(xié)調(diào)，就必須要重視財政方面的作用，政府的一些非稅收收入是政府去處理其它事情的基礎(chǔ)，因為它是政府收入的主要的一部分，為了更加的對政府收入進行優(yōu)化配置，為了讓政府對社會進行更好的進行服務(wù)，從而促進整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會，就必須要加強一些財政制度的管理。本篇文章探討了預(yù)算會計制度不一致和會計處理方面的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：非稅收入；預(yù)算會計制度；會計處理

前言

為了促進經(jīng)濟的發(fā)展和整個社會大環(huán)境的需要，就必須要對非稅收入的一些方面去進行改革，積極的探索創(chuàng)新其他的方向。推進預(yù)算會計制度的一些方面內(nèi)容的發(fā)展是符合社會發(fā)展需要的，是促進社會主義市場經(jīng)濟的一些發(fā)展，積極的踐行改革開放的相關(guān)的政策，就要對這方面進行格外的重視。要對一些方面進行一定的嚴(yán)格的處理不斷的深入改革，也符合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，對我們有重要的現(xiàn)實的意義。

一、非稅收入與預(yù)算會計制度不一致分析與處理

非稅收收入如果它所包含的一些方面超過了非稅收入之前所應(yīng)該繳納的一些款項和應(yīng)該交納的一些款項的一定的范圍[1]。比如說在非稅收入進行一定的變革之前，如果一項財產(chǎn)沒有人去認(rèn)領(lǐng)的話，將這種物品進行變價作資，這類財產(chǎn)應(yīng)該屬于是交給財政部門。這種財政部門的收入。而一些企業(yè)單位或者事業(yè)單位所有的財產(chǎn)卻不用交給財政部門。在非稅收入中，如果企業(yè)單位事業(yè)單位的資產(chǎn)減少了之后，應(yīng)該上繳給國家的財務(wù)部門。對外所投入的一些資金還有本身擁有的資金，進行一定的轉(zhuǎn)讓、賣出、出租、等收入。在非稅收入改革以前，作為其本事業(yè)單位或者企業(yè)單位的收入，而如果在非稅收入中所獲得的財產(chǎn)應(yīng)該直接交給國家的財政部門。通常情況下，如果非稅收入與會計制度存在不協(xié)調(diào)不一致的問題，就很容易產(chǎn)生成本的預(yù)算問題，對企業(yè)的利潤帶來一定的虧損[2]。而會計的預(yù)算制度與非稅收入存在差異的原因有很多，最主要的就是會計在對賬務(wù)處理時處理方法不同。會計在對固有資產(chǎn)進行核算和處理過程當(dāng)中，如果國有資產(chǎn)減少，那么會對預(yù)算帶來不必要的影響。因為在企業(yè)日常經(jīng)營過程當(dāng)中，預(yù)算是會計所必須要處理的一項制度。預(yù)算中沒有把報廢或者盤虧等原因所帶來的固定資產(chǎn)的減少預(yù)算到成本當(dāng)中，那么就導(dǎo)致了政府對非稅收入的減少。因為通常減少的固定資產(chǎn)會按照預(yù)算的原先值進行記錄，稱為固定基金，固定基金與實際所收到的款項和減少的固定資產(chǎn)的費用存在著差異。所以，各個企業(yè)單位在對部門的預(yù)算進行統(tǒng)計時，會計部門一定要將各種因素考慮到其中，這樣才能防止固定資產(chǎn)的減少。所以只有對非稅收入進行更加完善的管理，才能使得企業(yè)的財政體制基礎(chǔ)更加牢固，對財政改革的促進更加明顯[3]。非稅收入的管理是近些年來各企業(yè)所關(guān)注的新問題，所以各企業(yè)一定要在財政體制的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身的實際狀況，對財政改革的管理進行積極的深入，將非稅收入的管理加入到其中，找尋出對非稅收入管理的新方法和新途徑，這樣才能使得財政更加的準(zhǔn)確，強化了財政的能力，為企業(yè)的利潤的增加帶來更好的幫助，同時也會讓政府更加容易的對非稅收入進行調(diào)控，使得我國經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定和迅速。行政單位固定資產(chǎn)如果發(fā)生了減少現(xiàn)象，就會出現(xiàn)報廢或者調(diào)出等情況。如果單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了變動，比如說有設(shè)備的出售或者損毀等等現(xiàn)象，都需要按照規(guī)定進行上報，目的是為了獲取審批，這樣才能使非稅收入預(yù)算與會計制度相一致。而如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)了減少的情況，需要有效的進行記錄，并且要根據(jù)收入的變動等等實行相對應(yīng)的政策。如果按照非稅收入出臺的政策進行管理，固定資產(chǎn)的減少要與實際的固定資產(chǎn)都要上交到國家，作為非稅收入應(yīng)該繳納的預(yù)算款項當(dāng)中。在一些事業(yè)單位中如果取得一些財產(chǎn)，可以依據(jù)法律的一些規(guī)定進行一定的轉(zhuǎn)讓[4]。轉(zhuǎn)讓其財產(chǎn)可有兩種方式。第一種就是其物品的或者資產(chǎn)的所有權(quán)進行一定的轉(zhuǎn)讓，第二種方法是轉(zhuǎn)讓其使用的權(quán)利，而不是轉(zhuǎn)讓其擁有的權(quán)利。在預(yù)算會計中企業(yè)事業(yè)單位如果轉(zhuǎn)讓所獲得的無形資產(chǎn)的所有權(quán)，要在銀行中有一定的記錄，同時如果它的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓沒有按照規(guī)定去進行結(jié)算的話，只是轉(zhuǎn)讓本事業(yè)單位的資產(chǎn)的一定的使用權(quán)，也要在銀行中進行一定的記錄。但是不會去攤銷這些資產(chǎn)。如果按照非稅收入政策企業(yè)事業(yè)單位如果向其他的人轉(zhuǎn)讓其資產(chǎn)的一定的所有權(quán)，它的稅收應(yīng)該上交到國家的一些財政部門，作為非稅收入，應(yīng)該放在應(yīng)繳納的一些款項當(dāng)中。同時應(yīng)該按照法律規(guī)定進行一定的轉(zhuǎn)讓，如果只是僅僅是一些財產(chǎn)的一些使用方面的權(quán)力，是可以適當(dāng)?shù)娜ズ怂阒饕杖刖涂梢?，但是如果作為非受稅收入，進行繳納的話，不會平攤分銷這些財產(chǎn)的一些方面。要對一些方面進行一定的嚴(yán)格的處理不斷的深入改革，也符合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，對我們有重要的現(xiàn)實的意義。如果向外進行一些資金的轉(zhuǎn)讓來購買一些東西，或者完成交易的話，可以利用一些實物或者無形財產(chǎn)等方式向其他的一些企業(yè)事業(yè)單位進行一定的投入資金，包括一些證券方面的投資事業(yè)單位[5]。如果向其他的一些地方進行資金上的轉(zhuǎn)出的話，它的一些債券方面的東西可以去進行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的資金同時應(yīng)該向銀行有所記錄。還要對一些細節(jié)進行詳細的描寫，對資金的變動也要有所詳細記錄。要對非稅收入去進行一定的規(guī)范，在法律上也應(yīng)該做出相關(guān)的規(guī)定。這也是深化財政改革，建立起一個對社會規(guī)范有著良好促進作用的一個項目，我們要積極的去進行維護。如果發(fā)現(xiàn)破壞這種現(xiàn)象的情況時。要及時的去提醒，或者向有關(guān)的部門去進行舉報，因為稅收是關(guān)乎國家一個重要的事項。非稅收入里面的非稅，并不是大多數(shù)人所理解的不向國家繳納稅款的意思，而是說不是作為稅收的意思。對于國家政府等事業(yè)性的一些投入投出，可以不需要向國家的相關(guān)部門去進行上稅，在一些國家的資源去進行一定的使用，或者在對國有的資源國有資產(chǎn)進行一定的有償使用的時候，可能會向國家的相關(guān)部門去進行征稅。這些需要征稅的項目在法律名冊中有明確的記載，如果說出租屋進行出租，或者其他房產(chǎn)事業(yè)進行出租的話，這種屬于非稅收入，也需要向國家相關(guān)部門去進行繳稅。

二、強化非稅收入與預(yù)算會計制度的合理性