非財稅專業(yè)財政學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀探討
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［摘要］近年來，隨著教學(xué)技術(shù)手段的不斷提升，非財稅專業(yè)財政學(xué)必修課程在教學(xué)方法上也進(jìn)行了局部創(chuàng)新。但仍存在教學(xué)創(chuàng)新支撐不足，教學(xué)軟件不配套等問題。對此，需要強化教學(xué)考評的創(chuàng)新激勵，同時優(yōu)化課程設(shè)置。
［關(guān)鍵詞］非財稅專業(yè);財政學(xué)教學(xué);創(chuàng)新
一、非財稅專業(yè)財政學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀
(一)非財稅專業(yè)財政學(xué)教學(xué)目的與內(nèi)容選取
作為高校本科經(jīng)濟管理類專業(yè)基礎(chǔ)課，財政學(xué)建構(gòu)在經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上，是經(jīng)濟學(xué)科體系中的一個應(yīng)用分支。非財稅專業(yè)學(xué)習(xí)財政學(xué)主要目的是為使其經(jīng)濟管理類知識體系完整，同時能夠運用財政學(xué)視角分析現(xiàn)實問題，切實地提高學(xué)習(xí)能力。據(jù)此，與財稅專業(yè)的財政學(xué)教學(xué)相比，非財稅專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容重在財政學(xué)共識性知識點的理解及其應(yīng)用，即以公共產(chǎn)品理論為基礎(chǔ)分析政府收支的現(xiàn)實運用。對于所選用財政學(xué)教材中的內(nèi)容體系，會依據(jù)非財稅專業(yè)教學(xué)大綱的設(shè)置有所取舍和側(cè)重，而這須由財政學(xué)課程組的教師共同討論并加以區(qū)分，如所選課本中關(guān)于財政學(xué)范疇或觀點方面屬于前沿性、爭議多的內(nèi)容表述，可結(jié)合課時等實際有選擇性地加以情況說明，引導(dǎo)有興趣的學(xué)生課后學(xué)習(xí)研究，課上不多深入或拓展。
(二)教學(xué)技術(shù)手段不斷提升
近年來，隨著多媒體教室的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，財政學(xué)在教學(xué)技術(shù)手段上有長足的進(jìn)步。除了課堂上可以投影課件從而使教學(xué)資料的演示更加形象多彩，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，一方面獲取及時且多樣的教學(xué)資源以供教師篩選和使用，另一方面可通過課程公共郵箱等方式使學(xué)生便利共享教學(xué)資源并反饋。目前高校逐步啟用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，推進(jìn)課程系列資源在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上線，以促進(jìn)教學(xué)資源在師生之間共享，便利學(xué)生自主學(xué)習(xí)，而有些平臺設(shè)置利于開展師生互動。
(三)教學(xué)方法局部創(chuàng)新
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代以及高教改革的背景下，非財稅專業(yè)的財政學(xué)課堂教學(xué)在延續(xù)傳統(tǒng)的“教師講學(xué)生聽”模式的同時也呈現(xiàn)出局部的創(chuàng)新舉措，如以盡可能具體、“接地氣”的案例引導(dǎo)學(xué)生自主思考并分析表達(dá)，再聯(lián)結(jié)相應(yīng)財政學(xué)知識點;在學(xué)生對于財政學(xué)知識點與現(xiàn)實事例的結(jié)合有一定了解把握的基礎(chǔ)上，設(shè)置以班上學(xué)生為主角、教師僅起串聯(lián)點評作用的課堂討論;安排課堂上以學(xué)生小組為單元、在課堂特定時段進(jìn)行小組口頭作業(yè)的講演，這需要班級事先分好小組，由小組長牽頭、各組員分工合作，課后自選并搜集整理財政學(xué)案例選題及資料，再在課堂上演示。
二、非財稅專業(yè)財政學(xué)教學(xué)存在的問題
(一)教學(xué)創(chuàng)新支撐不足
高校修訂的本科人才培養(yǎng)方案中往往會提出要改革教學(xué)方式和考核方式，以培養(yǎng)出懂專業(yè)、有能力的創(chuàng)新應(yīng)用型人才。比如:在課堂教學(xué)方式改革方面，提出要減少教師課堂講授學(xué)時，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí);在課程考核模式改革方面，提出應(yīng)加強過程考核，要根據(jù)課程特點探索多樣化、科學(xué)合理的考核方式。但與此同時，與之相配套的可操作具體規(guī)則、實施辦法卻難以及時推出并實行，往往仍沿用之前的文件規(guī)范，這就限制了教師教改創(chuàng)新。財政學(xué)知識內(nèi)容具有建構(gòu)性，學(xué)生既有的知識和生活積累使得財政學(xué)并非全新課程，這就適合學(xué)生參與以及采用更靈活的教學(xué)和考核方式。而財政學(xué)必修課程考核以閉卷、筆試為主，一般期末考試成績占70%，平時成績占30%。目前加強了對教學(xué)過程的考核，將考試分為期中、期末兩階段，期中考試與平時成績區(qū)分開來，在總評成績中單獨占比，這使期末考試的權(quán)重可以降到50%—60%;但期中考試仍側(cè)重知識考查的傳統(tǒng)筆試，效果不明顯。在更能夠體現(xiàn)能力考查的課程全過程考核模式欠缺具體文件規(guī)范的清晰界定和明確授權(quán)的情況下，任課教師難以把握加強過程考核的分寸和自由度;而減少課堂講授學(xué)時也面臨同樣的尷尬;與此緊密關(guān)聯(lián)的是，在對教師的考核上教學(xué)創(chuàng)新的激勵設(shè)置不明顯。
(二)教學(xué)軟件不配套
教學(xué)硬件的升級能顯著增加課堂教學(xué)的信息容量，使課堂演示更加生動、多樣化，從而能更好地吸引學(xué)生注意力，有利于活躍氣氛和師生互動;同時，在線教學(xué)資源能方便學(xué)生課外的自主學(xué)習(xí)。但目前相應(yīng)教學(xué)“軟件”與硬件相比更新并不及時，還不配套，包括學(xué)生方面、教師方面以及教學(xué)考評方法，教改創(chuàng)新及教學(xué)效果還很難從整體上有突破性進(jìn)展。從學(xué)生角度來看，非財稅專業(yè)的財政學(xué)課程難度不大，又不是專業(yè)主修課程，降低了學(xué)生的重視度;而傳統(tǒng)考核方式，往往造成非財政專業(yè)學(xué)生考前突擊復(fù)習(xí)，平時課堂學(xué)習(xí)不認(rèn)真，課外基本不學(xué)習(xí)的情況。就目前情況而言，學(xué)生多已習(xí)慣、適應(yīng)了從小學(xué)到中學(xué)的傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，大學(xué)期間一時難以改變，課堂上的師生互動情況雖有不同，但總體達(dá)不到“翻轉(zhuǎn)課堂”的程度。目前的“軟件”狀況與高教改革的目標(biāo)仍有距離。在這種情況下，非財稅專業(yè)的財政學(xué)教學(xué)將全套教學(xué)資料上線專用網(wǎng)絡(luò)平臺提供給學(xué)生，經(jīng)教師選擇將互聯(lián)網(wǎng)上的微課、慕課視頻推薦給學(xué)生，但實際效果并不理想。
三、對策建議
總體來說，非財稅專業(yè)財政學(xué)課程教學(xué)創(chuàng)新的有效推進(jìn)亟須高校在高教改革的進(jìn)程中強化教學(xué)考評的創(chuàng)新激勵，優(yōu)化課程設(shè)置。
(一)強化教學(xué)考評的創(chuàng)新激勵
在對財政學(xué)的課程整體考評里，應(yīng)提升學(xué)生平時學(xué)習(xí)積累的考核權(quán)重，降低期末考試的占比。可以把財政學(xué)課程對于學(xué)生的考評劃分成多個板塊或階段，每個部分的考評權(quán)重相對均衡，改變慣常以期末考試為主的設(shè)置;與同此時，顯著加強平時考核過程中每部分的專業(yè)能力考核，從而激勵學(xué)生創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式。學(xué)期全程的考評可由三個板塊組成，平時兩個板塊，各占考評權(quán)重30%，期末的第三板塊占40%，以便將學(xué)生對課程的關(guān)注更多地引導(dǎo)到平時學(xué)習(xí)。以此為基礎(chǔ)，平時兩個板塊的階段性考核一般要求學(xué)生在課外進(jìn)行充分準(zhǔn)備，并在課堂時段進(jìn)行成果闡釋。具體方式有多種，如財政學(xué)案例分析講演，財政學(xué)事例辯論討論，以及課程專題調(diào)查報告等。選題盡可能細(xì)化，貼近學(xué)生生活，如在公共產(chǎn)品部分結(jié)合現(xiàn)實中的共享經(jīng)濟，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行比較分析;要求學(xué)生關(guān)注分析大學(xué)畢業(yè)生租房補貼的政策實施等。學(xué)生或?qū)W生小組在課堂演示之后，進(jìn)行師生以及學(xué)生之間互動交流，進(jìn)而在評定成績方面由任課教師及其任課班級的學(xué)生小組共同參與完成。在期末考核部分，如果條件成熟也可參照此類辦法，若仍采用筆試，在題型上建議以實踐分析題為主。上述方法需要學(xué)校對財政學(xué)教學(xué)過程中的平時考核以及期末考核權(quán)重構(gòu)成和方式方法上給予教師更大的自主空間。學(xué)校對于教師投入課改創(chuàng)新所花費的精力及其成果也應(yīng)給予更有導(dǎo)向性和驅(qū)動力的考核激勵。
(二)優(yōu)化課程設(shè)置
調(diào)整財政學(xué)課程考核的權(quán)重和方法是改善學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣不可或缺的一個方面。另一方面，要“翻轉(zhuǎn)課堂”實現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，需要學(xué)生在課外通過教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺以及互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進(jìn)行課程視頻、實例等信息資料的查閱和梳理，甚至需要通過實踐調(diào)查來獲取特定資料，以便在把握財政學(xué)知識點的基礎(chǔ)上進(jìn)行課堂上的課程專題成果展演，這要求學(xué)生在課外要有比較寬裕的自主學(xué)習(xí)時間。學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)課程后可安排財政學(xué)，經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生一般在大一、大二上財政學(xué)課程。但要保證學(xué)生有較充裕的課外自主學(xué)習(xí)時段，學(xué)校需要合理安排、著力精簡既有的本科生教學(xué)計劃，縮減上課時數(shù)和時段，以改變目前大一、大二學(xué)生的課表安排從早至晚趨于飽和的狀況。要做到這一點并不容易，涉及到各經(jīng)管專業(yè)整個課程體系的設(shè)置等多個方面，需要在高校課程改革進(jìn)程中逐步推進(jìn)。
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作者:郭曄 單位:南京財經(jīng)大學(xué)財政與稅務(wù)學(xué)院
